閑置土地處置辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的閑置土地處置辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：閑置土地處置辦法范文

廣州市人民政府令第5號(hào)

《廣州市閑置土地處理辦法》已經(jīng)2003年2月19日市政府第11屆115次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予，自2003年6月1日起施行。

市長(zhǎng)張廣寧

二00三年5月7日

第一章、總則

第一條、為加強(qiáng)本市土地管理，依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。

第三條、市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市閑置土地的處理工作，組織實(shí)施本辦法。縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)助本辦法的實(shí)施。

閑置土地所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地、農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并對(duì)復(fù)耕的閑置土地及復(fù)耕狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第四條、市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立閑置土地檢查制度，組織農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)土地利用狀況進(jìn)行定期檢查。

單位和個(gè)人可以對(duì)閑置的土地進(jìn)行舉報(bào)或反映情況。

第五條、本辦法所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

（一）、超過(guò)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（二）、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》未約定或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期，自《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》生效或者土地行政主管部門(mén)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》頒發(fā)之日起滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（三）、已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

（四）、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

超過(guò)土地行政主管部門(mén)核發(fā)的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)各類(lèi)文件的有效期或規(guī)定期限，用地單位未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的，視為閑置土地。

閑置土地分為國(guó)有閑置土地和經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地。

第六條、本辦法所稱動(dòng)工開(kāi)發(fā)是指房屋建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施基礎(chǔ)施工，其他建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)施通水、通電、通道路和場(chǎng)地平整工程。

前款所稱實(shí)施基礎(chǔ)施工是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，實(shí)施建筑物向地基傳遞荷載的下部結(jié)構(gòu)的施工。

第二章、閑置土地的認(rèn)定和處置

第七條、閑置土地由市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)認(rèn)定。

市土地行政主管部門(mén)可以將市轄區(qū)內(nèi)閑置土地認(rèn)定的調(diào)查工作，委托區(qū)土地行政主管部門(mén)進(jìn)行。

認(rèn)定和處理閑置土地以宗地為單位。

第八條、市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)開(kāi)展閑置土地調(diào)查工作，可以采取下列措施：

（一）、詢問(wèn)當(dāng)事人及其他證人；

（二）、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

（三）、查閱、復(fù)制被調(diào)查單位或者個(gè)人的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

（四）、要求被調(diào)查單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明。

第九條、市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)開(kāi)展閑置土地調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向用地單位發(fā)出閑置土地調(diào)查通知書(shū)。

用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地調(diào)查通知書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)將土地開(kāi)發(fā)利用情況及其相關(guān)證據(jù)，書(shū)面報(bào)送調(diào)查部門(mén)。

第十條、市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的閑置土地，向用地單位送達(dá)閑置土地認(rèn)定通知書(shū)。

用地單位自閑置土地認(rèn)定通知書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)，可以按照本辦法第十一條規(guī)定的方式向閑置土地認(rèn)定機(jī)關(guān)提出閑置土地處置方式申請(qǐng)。

除本辦法第十四條規(guī)定情形外，市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)可以根據(jù)閑置土地的具體情況，擬訂閑置土地處置方案。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣級(jí)市人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施并向用地單位送達(dá)閑置土地處置決定書(shū)。

閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)擬訂閑置土地處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。

用地單位在閑置土地處置方案擬訂前，已依法辦理閑置土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)告知市、縣級(jí)市人民政府土地行政主管部門(mén)。

第十一條、處置閑置土地包括下列方式：

（一）、補(bǔ)充辦理建設(shè)用地手續(xù)，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（二）、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；

（三）、改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（四）、安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)；土地增值的，由政府收取增值收益；

（五）、收回閑置土地，注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)證。

第十二條、本辦法第五條（一）、、（二）、、（三）、項(xiàng)規(guī)定情形的閑置土地，用地單位申請(qǐng)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間的，按照以下程序辦理：

（一）、用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日起三十日，向閑置土地認(rèn)定機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃、資金實(shí)力證明等相關(guān)資料。

（二）、市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)受理延期申請(qǐng)后，對(duì)繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的計(jì)劃、繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金實(shí)力證明等資料進(jìn)行審查，并在三十日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，擬訂閑置土地處置方案，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條、本辦法第五條第（一）、、（二）、、（三）、項(xiàng)規(guī)定情形的目有閑置土地，用地單位申請(qǐng)安排，臨時(shí)使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)與市土地行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地合同，領(lǐng)取臨時(shí)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

國(guó)有閑置土地臨時(shí)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

臨時(shí)使用期限屆滿，用地單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建筑并動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十四條、本辦法第五條第二款規(guī)定情形的閑置土地，市、縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條第（一）、項(xiàng)規(guī)定的方式擬訂閑置土地處置方案。

用地單位應(yīng)當(dāng)自閑置土地處置決定書(shū)送達(dá)之日起六個(gè)月內(nèi)，與土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地有償使用合同，繳納相關(guān)稅費(fèi)并按照合同約定支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

征用農(nóng)民集體土地閑置的，用地單位在與土地行政主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地有償使用合同之前，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)征地補(bǔ)償安置手續(xù)。

用地單位未辦理上述手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定處理。

第十五條、閑置土地自閑置土地認(rèn)定書(shū)認(rèn)定閑置之日起滿一年的，由市、縣級(jí)市土地行政主管部門(mén)按照本市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)向用地單位下發(fā)繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)。

土地閑置費(fèi)按月計(jì)征，閑置期間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)其閑置土地閑置費(fèi)的征收總額累計(jì)不得超過(guò)該宗土地使用權(quán)出讓金的百分之二十。

用地單位應(yīng)當(dāng)在繳納土地閑置費(fèi)通知書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。

第十六條、閑置土地符合下列情形之一的，政府可以無(wú)償收回，并同時(shí)注銷(xiāo)用地規(guī)劃許可文件、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)證：

（一）、本辦法第五條第一款第（一）、、（二）、、（三）、項(xiàng)規(guī)定情形的閑置土地，閑置期間累計(jì)滿兩年的；

（二）、本辦法第五條第二款規(guī)定情形的閑置土地，用地單位未按照本辦法第十四條規(guī)定補(bǔ)充辦理建設(shè)用地手續(xù)，且閑置期間累計(jì)兩年的。

土地閑置是因政府或者政府有關(guān)部門(mén)的行政行為造成的，政府收回閑置土地后，應(yīng)當(dāng)給予用地單位適當(dāng)補(bǔ)償。

閑置土地被收回后，原用地單位仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十七條、市土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序收回閑置土地：

（一）、調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)；

（二）、擬訂閑置土地處置方案；

（三）、公告經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)的閑置土地處置方案；

（四）、注銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及土地使用權(quán)證。

在閑置土地處置方案擬訂前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十八條、收回經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地，按下列方式處置：

（一）、未進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)模恋貧w原農(nóng)民集體土地所有者；

（二）、未全額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由政府征地機(jī)構(gòu)對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償安置后，政府重新安排使用；

（三）、已全額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由政府重新安排使用。

第十九條、按照本辦法第十八條第（二）、項(xiàng)規(guī)定，由政府征地機(jī)構(gòu)實(shí)施征地補(bǔ)償安置的，政府征地機(jī)構(gòu)與被征地單位重新簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額小于用地單位實(shí)際已支付補(bǔ)償費(fèi)用的，政府征地機(jī)構(gòu)不再向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額大于實(shí)際已支付補(bǔ)償費(fèi)用的，政府征地機(jī)構(gòu)按征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額與實(shí)際已支付補(bǔ)償費(fèi)用的差額，向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額按照批準(zhǔn)征用土地時(shí)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征用土地面積計(jì)算。

第二十條、收回的國(guó)有閑置土地按下列方式處置：

（一）、未實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，土地由原土地使用權(quán)人使用；

（二）、已實(shí)施房屋拆遷補(bǔ)償安置的，由政府重新安排使用。

第二十一條、已實(shí)施房屋拆遷，尚未完成補(bǔ)償安置的，由市房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令原拆遷人在限期內(nèi)償付臨遷費(fèi)并補(bǔ)償安置被拆遷人。原拆遷人在限期內(nèi)仍未償付臨遷費(fèi)并補(bǔ)償安置被拆遷人的，政府可以指定拆遷機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷人進(jìn)行安置，并向原拆遷人追償。

第二十二條、依照本辦法第十六條第二款規(guī)定收回閑置土地應(yīng)當(dāng)給予用地單位適當(dāng)補(bǔ)償?shù)模梢圆扇∫韵卵a(bǔ)償方式：

（一）、政府收回經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有的閑置土地，應(yīng)補(bǔ)償總額大于用地單位已支付的征用土地補(bǔ)償費(fèi)用的，按照最高不超過(guò)實(shí)際已支付補(bǔ)償費(fèi)用的百分之七十補(bǔ)償給用地單位；征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額小于用地單位已支付補(bǔ)償費(fèi)用的，按不超過(guò)征用土地應(yīng)補(bǔ)償總額的百分之七十補(bǔ)償給用地單位。

收回國(guó)有閑置土地，按照不超過(guò)用地單位支付的建筑物、構(gòu)筑物和地上附著物補(bǔ)償投入總額的百分之七十予以補(bǔ)償。

（二）、置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）、用地單位與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)，將土地使用權(quán)交還給政府。原用地單位需要使用土地時(shí)，政府依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)的約定供應(yīng)土地。

（四）、用地單位已支付部分土地有償使用費(fèi)或者征地拆遷費(fèi)的，按照規(guī)劃要求和實(shí)際支付額占應(yīng)支付總額的比例折算，確定相應(yīng)土地給用地單位使用，其余部分由政府收回。

按照前款第一項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，政府征地機(jī)構(gòu)和政府指定的拆遷機(jī)構(gòu)可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)用地單位實(shí)際已支付的征地補(bǔ)償費(fèi)用和建筑物、構(gòu)筑物、地上附著物補(bǔ)償投入總額。所需審計(jì)費(fèi)用從應(yīng)當(dāng)支付給用地單位的補(bǔ)償費(fèi)用中扣除。

第三章、罰則

第二十三條、閑置土地能夠復(fù)耕，用地單位不履行復(fù)耕義務(wù)的，由市、縣級(jí)市人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可以處以每平方米十元以上土地復(fù)墾費(fèi)二倍以下的罰款。

第二十四條、用地單位拒不交出被決定收回的閑置土地或者臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由市、縣級(jí)市人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令用地單位在十日內(nèi)交還土地，處以所占土地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第二十五條、土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四章、附則

第2篇：閑置土地處置辦法范文

今年6月7日，國(guó)土資源部了《閑置土地處置辦法》，再次明確了閑置土地的定義，并規(guī)定對(duì)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿1年的閑置土地，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿2年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法自2012年7月1日起施行。

一 城市土地閑置現(xiàn)狀

目前，由于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)依靠土地升值已作為一種主要的盈利模式，因此捂地待建現(xiàn)象非常普遍，土地閑置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，2010年度待開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)31458萬(wàn)平方米。2010年8月，國(guó)土資源部《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況統(tǒng)計(jì)》名單向媒體披露。根據(jù)名單顯示，列入閑置土地面積約為9772萬(wàn)平方米。據(jù)媒體報(bào)道，位于北京通州京杭大運(yùn)河畔的“運(yùn)河岸上的院子”別墅項(xiàng)目，由泰禾地產(chǎn)公司在10年前就已拿到該項(xiàng)目的土地，而10年后項(xiàng)目才開(kāi)始天價(jià)銷(xiāo)售。由此可見(jiàn)，捂地待建、土地閑置現(xiàn)象的普遍性和嚴(yán)重性（見(jiàn)表1）。

造成土地閑置或待開(kāi)發(fā)的原因很多：一是政府原因。由于城市規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等造成土地閑置或待開(kāi)發(fā)；二是開(kāi)發(fā)商自身原因。等土地升值以獲得更高的收益、資金緊張無(wú)法開(kāi)工等導(dǎo)致土地閑置或待開(kāi)發(fā)。大面積的土地閑置影響了宏觀調(diào)控的效果，又使土地資源未充分利用，因此，依法治理土地閑置勢(shì)在必行。

二 治理土地閑置的意義

在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，治理土地閑置不僅是落實(shí)我國(guó)土地利用的基本國(guó)策和實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用的有效措施，而且是政府依法行政的具體體現(xiàn)，能有效地調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，平抑房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，因此治理土地閑置具有十分重要的意義。

治理土地閑置能有效調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。土地是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的載體，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)掌控著大量的土地，因此可以輕松掌控市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。治理土地閑置可以有效增加土地供應(yīng)量，從而調(diào)整結(jié)構(gòu)，平抑房地產(chǎn)價(jià)格；可以有效防止國(guó)有土地資產(chǎn)增值中應(yīng)屬于國(guó)家所有收益的流失；。同時(shí)通過(guò)收回房地產(chǎn)企業(yè)大量囤積的土地，可以削弱開(kāi)發(fā)企業(yè)掌控的定價(jià)權(quán)，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制充分發(fā)揮其調(diào)控機(jī)能，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性回歸，最終達(dá)到房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控目的。

治理土地閑置在我國(guó)早就有法可依?！锻恋毓芾矸ā返?7條明確規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地……一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)……”1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》和1999年頒布的《閑置土地處置辦法》也同樣對(duì)閑置土地的處置作了明確的規(guī)定。但是，土地閑置問(wèn)題卻一直未得到真正解決。究其原因，一是在于有關(guān)處理土地閑置的法規(guī)政策剛性不夠，尚未形成責(zé)任追究制度。比如，閑置土地未收回，有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)如何處罰，并沒(méi)有明確規(guī)定。因此，執(zhí)行力度大大下降。二是由于開(kāi)發(fā)企業(yè)和政府間緊密的利益關(guān)系，無(wú)償收回閑置土地難度相當(dāng)大，而閑置稅費(fèi)相對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)取得土地的增值收益來(lái)說(shuō)，又顯得微不足道。因此，治理土地閑置缺乏的不是法律、法規(guī)和政策，而是一種令行禁止的監(jiān)督和管理。

三 治理土地閑置關(guān)鍵在于執(zhí)行

第3篇：閑置土地處置辦法范文

這只是長(zhǎng)和系旗下項(xiàng)目涉嫌閑置的冰山一角，其在全國(guó)8個(gè)城市13個(gè)項(xiàng)目，均不同程度的疑似閑置。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些項(xiàng)目的土地價(jià)格近100億元。

7月1日，國(guó)土部頒發(fā)的新《閑置土地處置辦法》正式施行。如果以閑置一年以上，收取20%的土地閑置費(fèi)計(jì)算，這些土地將應(yīng)被追繳近20億元的土地閑置費(fèi)，如果以閑置兩年以上將被收回，又有多少土地要被收回？

然而現(xiàn)實(shí)情況是，長(zhǎng)和系旗下的眾多項(xiàng)目或?qū)⒗^續(xù)“閑置”，并信誓旦旦地否認(rèn)“囤地”。

皇家別墅擱淺8年

“巍巍的燕山山脈，自西北逶迤而來(lái)；環(huán)山之內(nèi)，是洪水沖刷形成的小盆地；綠樹(shù)濃蔭之中，一座座紅墻黃瓦的陵園建筑，檐牙高啄，金碧輝煌，坐落在東、西、北三面的山麓上?！边@便是位于北京市昌平區(qū)、被稱為“世界上保存最完整、埋葬皇帝最多的墓葬群”—十三陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

在這片環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)水上乘的十三陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)里，長(zhǎng)和系正計(jì)劃打造占地25.5萬(wàn)平方米、建筑總面積逾8萬(wàn)平方米的“皇家別墅”。

早在2005年5月26日，長(zhǎng)和系旗下的長(zhǎng)江實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“長(zhǎng)江實(shí)業(yè)”，00001.HK）與和記黃埔有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“和記黃埔”，00013.HK)，便聯(lián)手斥資1.84億元從北京嘉海興業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“嘉海興業(yè)” ）收購(gòu)了位于十三陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)占地25.6萬(wàn)平方米的該地塊，以及地面上名為“北新嘉園”的現(xiàn)有建筑物。

該地塊坐落于北京昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)北新村，毗鄰十三陵水庫(kù)和北京國(guó)際高爾夫球俱樂(lè)部，容積率為0.3，長(zhǎng)江實(shí)業(yè)和和記黃埔官網(wǎng)均稱，“將建成為十三陵世界文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)罕有的高檔低密度住宅區(qū)?！币蚱渥溆谑晔澜邕z產(chǎn)某建設(shè)控制區(qū)里，被業(yè)內(nèi)人士稱為“皇家別墅”。

但是5年后的2010年8月，和記黃埔巨資打造的“皇家別墅”北新嘉園項(xiàng)目，卻登上了國(guó)土部曝光的“閑置土地黑名單”。

對(duì)于這一“皇家別墅”閑置近6年的原因，和記黃埔將責(zé)任推到政府身上。然而，北京市昌平區(qū)國(guó)土分局工作人員在8月14日發(fā)給時(shí)代周報(bào)記者的采訪回復(fù)中稱，“在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中‘國(guó)六條’政策出臺(tái)，市政府相關(guān)部門(mén)暫停受理容積率小于1的住宅項(xiàng)目的審批。因此，該項(xiàng)目需報(bào)批的立項(xiàng)、規(guī)劃等相關(guān)后期手續(xù)停滯?！?/p>

但是直到拿地8年多后的今天，這一“皇家別墅”項(xiàng)目仍處于“計(jì)劃中”，仍未開(kāi)工，和記黃埔2011年年報(bào)顯示，預(yù)計(jì)2014年僅能完成該項(xiàng)目的1%。昌平區(qū)國(guó)土分局工作人員在采訪回復(fù)中稱：“據(jù)了解，該項(xiàng)目現(xiàn)正辦理調(diào)規(guī)等相關(guān)工作。近年來(lái)，我局曾多次以書(shū)面形式和口頭形式催促其盡快開(kāi)工未果。”

7月1日，國(guó)土部頒發(fā)的新《閑置土地處置辦法》正式施行，其中規(guī)定“閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地”。

和記黃埔計(jì)劃打造的“皇家別墅”北新嘉園項(xiàng)目，距合同約定的2004年11月7日的開(kāi)工時(shí)間已過(guò)去7年多。7月9日，時(shí)代周報(bào)記者欲向和記黃埔媒體聯(lián)絡(luò)人李惠明詢問(wèn)目前該項(xiàng)目進(jìn)展情況，其秘書(shū)以其“開(kāi)會(huì)為由”婉拒，另一位媒體聯(lián)絡(luò)人李翠華的秘書(shū)則表示幫忙轉(zhuǎn)達(dá)采訪要求。7月23日，時(shí)代周報(bào)記者再次聯(lián)系李惠明和李翠華，其二位的秘書(shū)再次以“開(kāi)會(huì)為由”婉拒。8月12日，時(shí)代周報(bào)記者第三次聯(lián)系李惠明和李翠華，李惠明的秘書(shū)稱“她今天休假了”，李翠華的秘書(shū)則表示，“李翠華女士主要負(fù)責(zé)香港的業(yè)務(wù)，內(nèi)地業(yè)務(wù)由李惠明女士負(fù)責(zé)?！?/p>

《閑置土地處置辦法》規(guī)定：“未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)?！?/p>

而和記黃埔計(jì)劃打造的“皇家別墅”北新嘉園項(xiàng)目，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩年，是否會(huì)被收回？昌平區(qū)國(guó)土分局工作人員在回復(fù)中巧妙地回答：“下一步將依照新修訂的《閑置土地處理辦法》對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行界定并依規(guī)處理。”

“并無(wú)在內(nèi)地囤地”？

北京十三陵的“皇家別墅”北新嘉園項(xiàng)目，只是長(zhǎng)和系旗下的長(zhǎng)江實(shí)業(yè)與和記黃埔“土地閑置”的一個(gè)縮影，雙方在全國(guó)8市共有13個(gè)項(xiàng)目涉嫌閑置。

《閑置土地處置辦法》中規(guī)定：“已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。”

2005年5月，和記黃埔與長(zhǎng)江實(shí)業(yè)斥資16億元拿下武漢江漢區(qū)花樓街和老浦片兩個(gè)舊城改造地塊，占地面積共 約16萬(wàn)平方米，但截至2011年底，這兩個(gè)項(xiàng)目仍處于“計(jì)劃中”。和記黃埔2011年年報(bào)顯示，預(yù)計(jì)在拿地10年后的2015年，才能完成老浦片區(qū)項(xiàng)目的1%、花樓街項(xiàng)目5%。

雙方在2005年9月26日，還以9600萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓成交價(jià)，獲得了珠海占地20萬(wàn)平方米的淇澳島柏濤灣項(xiàng)目。截至2011年底，該項(xiàng)目同樣處于“計(jì)劃中”，和記黃埔2011年年報(bào)顯示，預(yù)計(jì)2014年和2015年僅分別能完成1%。

第4篇：閑置土地處置辦法范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。由市政府成立清理處置閑置土地領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局、國(guó)土局、建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，從監(jiān)察局、國(guó)土局和建設(shè)局抽調(diào)6名人員組成，辦公室掛靠在市國(guó)土局，具體負(fù)責(zé)全市清理處置閑置土地的指導(dǎo)、核查工作。

二、組織力量，調(diào)查摸底。市國(guó)土局已印發(fā)有關(guān)處置閑置土地文件，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開(kāi)展調(diào)查摸底。對(duì)征而未供、供而未用的土地，逐宗調(diào)查登記，摸清閑置的原因，并填表造冊(cè)，上報(bào)市國(guó)土局。

三、區(qū)別情況，依法處置。對(duì)清理出的閑置土地，要依據(jù)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》（國(guó)土部5號(hào)令）、《省人民政府關(guān)于處置閑置土地的若干意見(jiàn)》（政[]24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[]3號(hào)）和國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》的通知（國(guó)土資發(fā)[]16號(hào)）等文件精神依法進(jìn)行處置，對(duì)閑置土地，區(qū)別不同閑置情形，分別采取無(wú)償收回、委托交易、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)期限、安排臨時(shí)使用、協(xié)議收回和法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他處置方式進(jìn)行處理。具體有以下幾種方式：

(一)土地閑置滿二年依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。

(二)因不可抗力、政府及政府部門(mén)的行為，造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形已排除，且土地使用者有繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)意向和能力的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，允許延長(zhǎng)不超過(guò)二年的開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，延長(zhǎng)期自批準(zhǔn)延長(zhǎng)之日起計(jì)算。

(三)因不可抗力和政府的行為，造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形不能夠排除，則由市國(guó)土資源局與原土地使用者簽訂收回閑置土地的協(xié)議，納入政府儲(chǔ)備用地。

第5篇：閑置土地處置辦法范文

為深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序的治理整頓，盤(pán)活存量土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》(明電[*]20號(hào))及省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓工作實(shí)施方案的函>>（粵國(guó)土資電〔*〕29號(hào)）有關(guān)精神，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非農(nóng)建設(shè)閑置土地的清理工作?，F(xiàn)就清理工作提出如下意見(jiàn)：

一、非農(nóng)建設(shè)閑置土地的清理工作，分別由市、縣區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作，成立市非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理工作。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。具體工作方案由市、縣區(qū)清地辦提出報(bào)市、縣區(qū)人民政府清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市、縣區(qū)清地辦具體組織實(shí)施（市領(lǐng)導(dǎo)小組組成由市委辦、市府辦另行發(fā)文人）。

二、清理時(shí)間安排：*年7月15日至*年12月31日作為集中統(tǒng)一清理時(shí)間。

三、應(yīng)清理的房地產(chǎn)閑置土地及處置辦法：

（一）有下列情形之一的房地產(chǎn)用地，按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)：

1．取得土地使用權(quán)后，超過(guò)出讓合同或用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工日期滿1年未動(dòng)工建設(shè)的；

2．土地平整或"三通一平"（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后，中止建設(shè)滿1年的；

3．城區(qū)范圍內(nèi)，房屋拆遷公告公布之后，其土地使用者未按公告規(guī)定時(shí)間實(shí)施拆遷工作滿1年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的；

4．超過(guò)規(guī)定的動(dòng)工日期滿1年、已動(dòng)工開(kāi)發(fā)的面積占該宗地應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)總面積不足三分之二，尚未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地。

（二）超過(guò)2年未動(dòng)工建設(shè)的房地產(chǎn)用地，實(shí)行限期建設(shè)（期限不超過(guò)半年），動(dòng)工建設(shè)前繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)限期建設(shè)期限仍未動(dòng)工或投資額占總投資額不足25％的，其土地使用權(quán)由市、縣區(qū)人民政府無(wú)償收回。

未按照出讓合同付清土地出讓金的，未付出讓金部分的土地，由市、縣區(qū)人民政府無(wú)償收回。

四、應(yīng)清理的工業(yè)閑置土地及處置辦法：

（一）有下列情形之一的工業(yè)用地，取消投資商享受*市外來(lái)投資優(yōu)惠政策，土地使用權(quán)人應(yīng)向市、縣區(qū)人民政府申請(qǐng)土地使用權(quán)儲(chǔ)備，待有能力進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)，由市、縣區(qū)人民政府另行調(diào)整安排：

1．土地交付使用滿1年或以上（發(fā)文前已滿1年的，屆滿期限允許延遲至*年10月31日）未動(dòng)工建設(shè)，或投資額占總投資額不足25％的；

2．土地平整或"三通一平"（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后中止建設(shè)滿1年的。

既不申請(qǐng)土地使用權(quán)儲(chǔ)備，又不同意調(diào)整的，按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)。

（二）土地交付使用超過(guò)2年未動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)用地，其土地使用權(quán)由市、縣區(qū)人民政府無(wú)償收回。

五、因不可抗力或者政府及政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的行為造成動(dòng)工建設(shè)延遲的，動(dòng)工日期應(yīng)扣除因上述原因造成延誤的時(shí)間后順延。

六、其他閑置土地及處置辦法：

（一）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地，由市、縣區(qū)人民政府依法無(wú)償收回。

（二）公路、鐵路、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的國(guó)有土地，由市、縣區(qū)人民政府依法無(wú)償收回。

（三）其他用途的非農(nóng)建設(shè)閑置土地，按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》處置。

七、清理閑置土地的調(diào)查核實(shí)工作由市、縣區(qū)清地辦負(fù)責(zé)。涉及土地調(diào)整或收回土地使用權(quán)的，由市、縣區(qū)清地辦提出建議，分別送市、縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)。由市、縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)作出調(diào)整或收回土地使用權(quán)方案分別報(bào)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以公告，并下達(dá)調(diào)整或收回土地使用權(quán)決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。涉及征收土地閑置費(fèi)的，按《*市閑置土地管理暫行規(guī)定》處理。

八、涉及成本核算的，土地成本由市、縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定，建設(shè)成本由市、縣區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核定。

九、涉及抵押土地使用權(quán)的處置，由市、縣區(qū)清地辦通知抵押權(quán)人參與協(xié)商處理，在不違反本意見(jiàn)原則的框架下，設(shè)定土地處置實(shí)施方案。

十、市、縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)《收回土地使用權(quán)決定書(shū)》生效后，即時(shí)終止土地有償使用合同或者撤銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，依法注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。對(duì)當(dāng)事人拒不交出土地的，由市、縣區(qū)國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令交還土地，并按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定給予罰款。

十一、嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》

（省政府79號(hào)令）。進(jìn)一步規(guī)范土地交易行為，工業(yè)用地出讓實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格。凡是納入中心城區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的為50元／平方米，其他地區(qū)30元／平方米。今后將視情況進(jìn)行調(diào)整，并逐步過(guò)渡到接基準(zhǔn)地價(jià)管理。

第6篇：閑置土地處置辦法范文

1986年《土地管理法》的頒布實(shí)施，結(jié)束了土地閑置等現(xiàn)象無(wú)法可依的局面。該法規(guī)定，“承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)”。從法律上明確了政府、集體、單位和個(gè)人合理利用土地的義務(wù)，在一定程度上減少了土地閑置。

同時(shí)還規(guī)定，“采礦、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾，恢復(fù)利用”；使用國(guó)有土地，如果“未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的”，或“公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的”，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。

1995年修訂的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，對(duì)于依法取得的農(nóng)村集體土地荒廢、閑置的，明確要求將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。

1995年實(shí)施的《城市房地產(chǎn)管理法》第一次明確提出了對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的土地閑置給予處置的具體方式。對(duì)以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法規(guī)豐富了對(duì)閑置土地的處置方式。對(duì)未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。

此后，原國(guó)家土地管理局和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)于1997年頒布了《凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地規(guī)定 》，再次強(qiáng)調(diào)充分利用閑置土地。在凍結(jié)期間，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，充分利用閑置土地、荒地、劣地、廢棄地，提高土地利用率，節(jié)約使用土地。

第二階段（1998年～2003年）：以1998年修訂后的《土地管理法》為標(biāo)志，建立了土地用途管制制度，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，統(tǒng)一了對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)閑置土地的處置規(guī)定。

《土地管理法》于1998年再次修訂后，明文禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，并規(guī)范了不同土地閑置情況的處置方式。一是對(duì)于已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

二是對(duì)于在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，或收取一定的土地閑置費(fèi)，或無(wú)償收回土地使用權(quán)。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》（〔1999〕39號(hào)）等相關(guān)規(guī)定要求加強(qiáng)對(duì)閑置土地的利用。該通知強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)建設(shè)可利用閑置土地的，必須使用閑置土地，不得批準(zhǔn)新占農(nóng)用地。閑置土地未被充分利用的地區(qū)，應(yīng)核減其下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

1999年國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的通知》也強(qiáng)調(diào)，凡有閑置土地可以利用的，一律不得新增建設(shè)用地。

2000年修訂完善的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》再次重申征收土地閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)。

國(guó)務(wù)院2001年5月30日發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，要求各地要加大對(duì)閑置土地的處置力度。對(duì)依法應(yīng)無(wú)償收回的閑置土地，要堅(jiān)決收回。

2003年，國(guó)務(wù)院決定暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁土地閑置，國(guó)務(wù)院于2003年7月18日發(fā)出了《關(guān)于暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的緊急通知》（明電〔2003〕30號(hào)），決定暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)。此后，國(guó)土資源部又下發(fā)了《關(guān)于清理整頓現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)和政策界限的通知》，對(duì)突擊審批和突擊設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)一律予以撤消。對(duì)依法收回的可復(fù)墾土地，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)墾后無(wú)償交還農(nóng)民耕種，嚴(yán)禁撂荒閑置。

第三階段（2004年至今）：以《閑置土地處置辦法 》的實(shí)施為標(biāo)志， 我國(guó)對(duì)閑置土地的管理進(jìn)入規(guī)范化、法制化新階段。

國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，提出“三個(gè)暫?！薄５?004年8月，全國(guó)清理出各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）6866個(gè)，規(guī)劃面積3.86萬(wàn)平方公里，超過(guò)全國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積6100平方公里，開(kāi)發(fā)區(qū)的閑置土地面積達(dá)到40%以上。

2004年4月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，暫停半年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、暫停新批的縣改市（區(qū)）和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改、暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類(lèi)規(guī)劃，即“三個(gè)暫?！薄Ｈ嬲归_(kāi)土地市場(chǎng)治理整頓。

國(guó)務(wù)院28號(hào)文出臺(tái)，繼續(xù)深化改革，嚴(yán)格土地管理。2004年國(guó)務(wù)院“三個(gè)暫停”到期后，為了遏制亂占濫用耕地的勢(shì)頭，加強(qiáng)制度研究，制定嚴(yán)格規(guī)范土地管理措施，以逐步建立起有效的管理體制和機(jī)制，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。

28號(hào)文提出嚴(yán)禁閑置土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；已實(shí)施征地，滿兩年未供地的，在下達(dá)下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。對(duì)具備耕作條件的土地，應(yīng)當(dāng)交原土地使用者繼續(xù)耕種，也可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織耕種；對(duì)用地單位閑置的土地，嚴(yán)格依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

國(guó)土資源部決定以2004年12月31日為基準(zhǔn)日期，對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)的存量用地、閑置用地、空閑地和批而未供等情況進(jìn)行全面調(diào)查。結(jié)果顯示全國(guó)閑置土地28105宗，面積107萬(wàn)畝。

與此同時(shí)，國(guó)土資源部還下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn) 》，要求各地加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度，因地制宜組織開(kāi)展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。對(duì)于建房用地，“凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地”。

國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法 》等文件出臺(tái)，對(duì)閑置土地的認(rèn)定、處置方式和程序，以及收回的閑置土地利用方式等作了明確詳細(xì)的規(guī)范。文件首次界定了閑置土地的涵義。專(zhuān)指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地為閑置土地。并列舉了可以認(rèn)定為閑置土地的三種情形 ， 同時(shí)，規(guī)范了閑置土地的處置程序和處置方案的六種方式。

第7篇：閑置土地處置辦法范文

一、因原土地使用者的自身原因致使土地閑置的收回價(jià)格確定。

為了維護(hù)土地管理法律法規(guī)和政策的尊嚴(yán)，共建良好的土地市場(chǎng)秩序，減少土地閑置，提高土地的利用率，該原因下的收回價(jià)格應(yīng)等于原出讓價(jià)格扣除以下各項(xiàng)費(fèi)用的余額。

土地資源浪費(fèi)稅。土地資源具有稀缺性，原土地使用者獲得土地的使用權(quán)后，不進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用浪費(fèi)了資源，理應(yīng)收取土地資源浪費(fèi)稅，其標(biāo)準(zhǔn)可以參照城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。

土地開(kāi)發(fā)利用獲得的準(zhǔn)收入。如果土地使用者取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、銷(xiāo)售，那么，就會(huì)產(chǎn)生一系列的稅費(fèi)，比如：企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)稅等。其標(biāo)準(zhǔn)用規(guī)定竣工時(shí)間相似地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)生的平均水平計(jì)算。

占用年限有償費(fèi)。原土地使用者取得土地使用權(quán)后，雖然沒(méi)有動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但是，根據(jù)土地利用的排他性可知，因?yàn)樗恼加?，影響了其他人的使用?/p>

二、因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為致使土地閑置的收回價(jià)格確定。

土地使用者能獲得土地的開(kāi)發(fā)使用權(quán)，肯定是先到有關(guān)部門(mén)完善了相關(guān)手續(xù)并經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的。因此，在土地使用者取得使用權(quán)后，因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為不能滿足項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)的，從維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益的角度出發(fā)，其收回價(jià)格應(yīng)由以下幾部分構(gòu)成：

原出讓價(jià)格；

原出讓價(jià)格的利息，用銀行同期利率計(jì)算；

土地開(kāi)發(fā)利用獲得的準(zhǔn)收入。土地使用者取得開(kāi)發(fā)使用權(quán)后，如果不因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為，其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)動(dòng)工建設(shè)、銷(xiāo)售，肯定會(huì)獲得一定的收入。其標(biāo)準(zhǔn)用規(guī)定竣工時(shí)間相似地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)獲得的平均凈收益水平計(jì)算。

當(dāng)然，在政府支付有關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)該追究有關(guān)人員的責(zé)任，造成損失較大的，應(yīng)追究法律責(zé)任。這樣才有利于提高執(zhí)法能力，提高規(guī)劃能力和管理能力。

三、因不可抗力致使土地閑置的收回價(jià)格確定。

第8篇：閑置土地處置辦法范文

乙方：

乙方投資的工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)為工業(yè)園的準(zhǔn)入項(xiàng)目。現(xiàn)按《中華人民共和國(guó)合同法》、《市工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下合同條款。

一、投資項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)：

（三）投資規(guī)模：

（四）項(xiàng)目坐落地：

（五）用地面積：

二、雙方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方權(quán)利和義務(wù)。

1．為確保項(xiàng)目建設(shè)安全，甲方協(xié)助住建、安監(jiān)等行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，有權(quán)對(duì)乙方提出改進(jìn)意見(jiàn)；對(duì)乙方企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合管理。

2．甲方為該項(xiàng)目（企業(yè)）提供全方位、一條龍的供水、供電、辦證和報(bào)建等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務(wù)。項(xiàng)目工程費(fèi)用和有關(guān)辦證、報(bào)建費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

3．甲方有權(quán)監(jiān)督乙方按合同履行義務(wù)，對(duì)乙方違反本合同約定的義務(wù)采取措施。

（二）乙方權(quán)利和義務(wù)。

1．乙方進(jìn)入甲方的工業(yè)園內(nèi)投資，有權(quán)享受甲方園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2．乙方有償取得的土地只能用于投資工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資必須符合市新增用地工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入的基本條件和以下投資控制指標(biāo)（事項(xiàng)）：

⑴項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)別：。

⑵項(xiàng)目總投資：。

⑶項(xiàng)目的開(kāi)竣工期限：。

⑷投資強(qiáng)度：。

⑸容積率：。

⑹建筑系數(shù)：。

⑺廠房面積：。

⑻非生產(chǎn)用房設(shè)施占地比例：。

⑼綠地率：。

⑽用地創(chuàng)稅率。

⑾繳交履約保證金：。

已享受市政府優(yōu)惠政策的項(xiàng)目土地用于抵押融資須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，抵押土地取得的資金必須開(kāi)具專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目建設(shè)。

3．乙方負(fù)責(zé)接駁用水用電的費(fèi)用、土地招拍掛的交易服務(wù)費(fèi)和繳納土地契稅。

4．乙方項(xiàng)目在建期間及建成投產(chǎn)，必須依法規(guī)范進(jìn)行施工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按章納稅；每月有責(zé)任向甲方繳納甲方擬定的治安管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)和園區(qū)管理費(fèi)。

5．乙方項(xiàng)目工程的建安稅必須在甲方稅收代征點(diǎn)或指定代征點(diǎn)繳交；項(xiàng)目投產(chǎn)后必須依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。

6．乙方在建及投產(chǎn)期間，有義務(wù)按合同監(jiān)管內(nèi)容提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表給甲方，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、違約責(zé)任

乙方對(duì)土地投資開(kāi)發(fā)建設(shè)及達(dá)產(chǎn)，必須同時(shí)符合上述11項(xiàng)控制指標(biāo)（事項(xiàng)），否則視同違約。違約的責(zé)任由乙方承擔(dān)：

（一）扣除履約保證金。未按承諾書(shū)規(guī)定時(shí)間開(kāi)工動(dòng)工建設(shè)、未能按時(shí)投產(chǎn)以及未達(dá)到約定投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、用地創(chuàng)稅率等指標(biāo)的，視違約情況扣除乙方該項(xiàng)目部分或全部的履約保證金。同時(shí)，甲方可要求乙方支付相當(dāng)于同比例土地出讓價(jià)款的違約金。

（二）按閑置土地有關(guān)政策處置。

有下列情況之一的，視同項(xiàng)目土地閑置:工業(yè)項(xiàng)目用地投資者未按土地出讓合同約定期限內(nèi)開(kāi)工超過(guò)天；因項(xiàng)目單位自身原因減少項(xiàng)目投資規(guī)模，而導(dǎo)致部分建設(shè)用地空閑。

如項(xiàng)目逾期開(kāi)工被認(rèn)定為閑置土地，市政府按照《市閑置土地處置辦法》和《關(guān)于對(duì)我市大宗閑置土地的處置意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定依法處置；因投資規(guī)模改變或建設(shè)進(jìn)度導(dǎo)致部分土地閑置的，且具備分割條件，并能重新用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由市土地儲(chǔ)備中心收回相應(yīng)面積的土地使用權(quán)，原出讓地價(jià)款（不計(jì)利息）按分割的面積予以退還。對(duì)不具備分割條件的，要簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議及按規(guī)定補(bǔ)地價(jià)款，追加項(xiàng)目投資人的土地出讓價(jià)款。

（三）乙方一經(jīng)違反合同，取消乙方已享受的部分或全部?jī)?yōu)惠。

在建或投產(chǎn)企業(yè)建設(shè)期內(nèi)已經(jīng)享受的政策優(yōu)惠予以收回，按項(xiàng)目所在地工業(yè)用地開(kāi)發(fā)成本追加乙方的土地出讓價(jià)款；已投產(chǎn)的企業(yè)3年內(nèi)不得享受市出臺(tái)的所有優(yōu)惠政策，并取消企業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

四、合同生效

（一）為確保合同履約的有效性，乙方同意按投資項(xiàng)目土地面積每畝1萬(wàn)元繳交履約保證金，共計(jì)萬(wàn)元。如乙方違反本合同規(guī)定內(nèi)容的約定，甲方有權(quán)按規(guī)定扣除部分或全部履約保證金。

（二）本合同書(shū)一式三份，甲、乙雙方各一份，市經(jīng)信部門(mén)一份。承諾書(shū)自甲、乙雙方蓋章、簽字后生效。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

第9篇：閑置土地處置辦法范文

[關(guān)鍵詞]投資性房地產(chǎn)；已出租；準(zhǔn)備增值；擁有產(chǎn)權(quán)；經(jīng)營(yíng)租賃

[中圖分類(lèi)號(hào)]F23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)44-0129-02

1 投資性房地產(chǎn)與固定資產(chǎn)等其他資產(chǎn)的區(qū)別

投資性房地產(chǎn)，是指為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。投資性房地產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和披露適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――投資性房地產(chǎn)》，投資性房地產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式為：出租本企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的建筑物、出租土地使用權(quán)以及持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。投資性房地產(chǎn)的范圍：已出租的土地使用權(quán)和已出租的建筑物；持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)；企業(yè)將建筑物出租。

固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具備下列特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有；②使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息的披露適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》，其中“出租”的固定資產(chǎn)，是指企業(yè)以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的機(jī)器設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)，不包括以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的建筑物，后者屬于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則投資性房地產(chǎn)核算范疇。核算范圍：固定資產(chǎn)可分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，其中不動(dòng)產(chǎn)包括房屋、土地、建筑物等土地上的附屬物。

對(duì)于其他資產(chǎn)則按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行分類(lèi)核 算。

2 投資性房地產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量

投資性房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，可以對(duì)投資性房地產(chǎn)采用公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量。采用公允價(jià)值模式計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：

(1）投資性房地產(chǎn)所在地有活躍的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)；

(2）企業(yè)能夠從房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上取得同類(lèi)或類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及其他相關(guān)信息，從而對(duì)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值做出合理的估計(jì)。

采用公允價(jià)值模式計(jì)量的，不對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值，公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)對(duì)投資性房地產(chǎn)的計(jì)量模式一經(jīng)確定，不得隨意變更。成本模式轉(zhuǎn)為公允價(jià)值模式的，應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)政策變更，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第28號(hào)――會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》處理。已采用公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)，不得從公允價(jià)值模式轉(zhuǎn)為成本模式。

3 投資性房地產(chǎn)的核算范圍

3.1 已出租的土地使用權(quán)

已出租的土地使用權(quán)，是指企業(yè)通過(guò)出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得并以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的土地使用權(quán)[關(guān)鍵詞：已出租，經(jīng)營(yíng)租賃]。企業(yè)計(jì)劃用于出租但尚未出租的土地使用權(quán)，不屬于此類(lèi)。例如：甲企業(yè)2007年9月20日購(gòu)入一塊土地使用權(quán)，計(jì)劃用于出租賺取租金，此時(shí)不屬于投資性房地產(chǎn)，應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)核算。當(dāng)年12月1日甲企業(yè)與乙企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)租賃協(xié)議（注意：不包括融資租賃），將土地使用權(quán)出租給乙企業(yè)，租賃期2年，租賃開(kāi)始日為2008年1月1日，2009年12月31日到期。按新準(zhǔn)則規(guī)定2007年甲企業(yè)仍作無(wú)形資產(chǎn)核算，甲企業(yè)應(yīng)在租賃開(kāi)始日，即2008年1月1日將土地使用權(quán)從無(wú)形資產(chǎn)核算轉(zhuǎn)讓為投資性房地產(chǎn)核算。其中用于出租的土地使用權(quán)是指企業(yè)通過(guò)出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，不包括企業(yè)通過(guò)行政劃撥獲得的土地使用權(quán)，企業(yè)通過(guò)行政劃撥獲得的土地使用權(quán)，企業(yè)未花費(fèi)任何代價(jià)，按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，企業(yè)不能入賬核算，但在企業(yè)將土地使用權(quán)出租賺取租金收入時(shí)，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓價(jià)款應(yīng)作無(wú)形資產(chǎn)核算。從租賃開(kāi)始日再轉(zhuǎn)化為投資性房地產(chǎn)核算。企業(yè)外購(gòu)的土地使用權(quán)一般應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)核算，但在企業(yè)將其出租用于賺取租金收入時(shí)，應(yīng)從租賃開(kāi)始日轉(zhuǎn)化為投資性房地產(chǎn)核算，企業(yè)只有外購(gòu)的同時(shí)即已辦理了出租手續(xù)并開(kāi)始出租的，才應(yīng)從購(gòu)買(mǎi)日即作為投資性房地產(chǎn)核算。

3.2 持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)

持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)是指企業(yè)購(gòu)入的，準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)。例如上例甲企業(yè)于2007年9月20日購(gòu)買(mǎi)的土地使用權(quán)是經(jīng)管理層決定用于增值后轉(zhuǎn)讓的，那么甲企業(yè)于2007年9月購(gòu)買(mǎi)日辦完手續(xù)后即作為投資性房地產(chǎn)核算。否則企業(yè)在購(gòu)入時(shí)，應(yīng)作為無(wú)形資產(chǎn)核算，如果經(jīng)企業(yè)管理層研究決定用于增值后轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲磻?yīng)從停止自用于資本增值之日起轉(zhuǎn)化為投資性房地產(chǎn)核算，但是，按照國(guó)家《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第5號(hào)）的規(guī)定，認(rèn)定的閑置土地，不屬于持有并準(zhǔn)備增值的土地使用權(quán)，不能歸為投資性房地產(chǎn)核算，按《閑置土地處置辦法》處理。

3.3 已出租的建筑物

已出租的建筑物是指企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)，并以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的房屋建筑物[關(guān)鍵詞：已出租、擁用產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)租賃]。企業(yè)計(jì)劃用于出租但尚未出租的建筑物不屬于此類(lèi)。例如甲企業(yè)將其一棟廠房出租給乙企業(yè)，甲企業(yè)在出租之前應(yīng)作為固定資產(chǎn)核算，在租賃開(kāi)始日（已出租）轉(zhuǎn)化為投資性房地產(chǎn)核算。如乙企業(yè)租賃后又轉(zhuǎn)租給丙企業(yè)時(shí)，乙企業(yè)不屬于投資性房地產(chǎn)，因?yàn)橐移髽I(yè)不擁有廠房的產(chǎn)權(quán)。另外出租如果為融資租賃也不屬于投資性房地產(chǎn)，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》執(zhí)行，投資性房地產(chǎn)應(yīng)為經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的房屋建筑物，企業(yè)出租給本企業(yè)職工的宿舍，即使按市場(chǎng)價(jià)格收取租金也不屬于投資性房地產(chǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)出租給職工的宿舍是間接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所用，目的是為獲取職工為企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)，不是為獲取租金。企業(yè)擁有并自行經(jīng)營(yíng)的旅館飯店，其經(jīng)營(yíng)目的是通過(guò)提供客房服務(wù)賺取服務(wù)收入，該旅館飯店不確認(rèn)為投資性房地產(chǎn)，應(yīng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。如果企業(yè)某項(xiàng)房地產(chǎn)，部分用于賺取租金或資產(chǎn)增值，部分用于生產(chǎn)商品，提供勞務(wù)或經(jīng)營(yíng)管理，能夠單獨(dú)計(jì)量和出售的，用于賺取租金或資本增值的部分，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為投資性房地產(chǎn)；不能夠單獨(dú)計(jì)量和出售的，用于賺取租金或資本增值的部分，不確認(rèn)為投資性房地產(chǎn)，該項(xiàng)房地產(chǎn)自用的部分，以及不能單獨(dú)計(jì)量出售的，用于賺取租金的部分，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)（或無(wú)形資產(chǎn)）。如果企業(yè)將建筑物出租，按租賃協(xié)議向承租人提供的相關(guān)輔助服務(wù)在整個(gè)協(xié)議中重大的，如甲企業(yè)將門(mén)面房出租給乙企業(yè)，租期2年，租期內(nèi)門(mén)面房的保安、清潔工作由甲企業(yè)提供，乙企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格支付保安費(fèi)和清潔費(fèi)。保安、清潔費(fèi)等輔助服務(wù)費(fèi)相對(duì)于門(mén)面房租金不重大，甲企業(yè)應(yīng)將出租的房屋劃歸為投資性房地產(chǎn)。