全面深化改革工作意見精選(九篇)

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第1篇：全面深化改革工作意見范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、為確?？荚嚬ぷ靼踩?、順利進(jìn)行，確?？荚嚬ぷ魅f(wàn)無(wú)一失，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)、中心校校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的?？脊ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市2013年高中階段招生考試蕨溪考點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行組長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，各成員分別為該單位履行職能職責(zé)的直接責(zé)任人，任何環(huán)節(jié)出錯(cuò)，所造成的后果皆由其負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。各成員單位務(wù)必以高度的責(zé)任感和使命感盡職盡責(zé)、密切配合，全面做好本次考試考前、考中、考后的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持工作在考試第一線，切實(shí)履行職責(zé)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為市2013年高中階段招生考試蕨溪考點(diǎn)服好務(wù)。

二、把安全工作放在中考工作的首位：

中考工作涉及面廣，考點(diǎn)分散，學(xué)生移動(dòng)數(shù)量大，因此帶來(lái)的安全壓力特別大。各部門一定要高度重視，將中考安全工作列入重要的議事日程，認(rèn)真落實(shí)。特別要高度重視試卷的保密安全和考生、考務(wù)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)。特別要高度重視試卷的保密安全和考生、考務(wù)人員的人生財(cái)產(chǎn)安全。試卷要按《試卷保密保管的要求》運(yùn)輸、交接、看守、保管和使用，確保試卷安全。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和考務(wù)工作人員的安全教育，加強(qiáng)對(duì)考生食宿地、飲食衛(wèi)生、交通工具、往返途中的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁考生下河塘洗澡等一切不安全活動(dòng)。相關(guān)部門要按照責(zé)任劃分，完成簽訂的目標(biāo)責(zé)任，保證考試的各個(gè)環(huán)節(jié)不出任何安全責(zé)任事故。

三、把嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)作為中考的首要任務(wù)

中考工作涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，社會(huì)關(guān)注程度極高，因此，各送考學(xué)校在考前必須加強(qiáng)對(duì)考生進(jìn)行考風(fēng)考紀(jì)教育，要求考生嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律。各考點(diǎn)務(wù)必按中考相關(guān)要求安排考務(wù)工作，加強(qiáng)考務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)考要求，認(rèn)真落實(shí)各類人員職責(zé)，開好每一類會(huì)議，培訓(xùn)到每一位工作人員，給考生一個(gè)公平公正的竟?fàn)幁h(huán)境，讓每一個(gè)考生都考出自己的真實(shí)成績(jī)。

四、把層層落實(shí)責(zé)任作為中考的重要保障

各部門要明確各自在中考中的責(zé)任，并切實(shí)履行好職責(zé)。召集轄區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人召開考點(diǎn)中考協(xié)調(diào)會(huì)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，與相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書；考點(diǎn)中心學(xué)校要與教育主管部門簽訂監(jiān)考、送考責(zé)任書；考點(diǎn)中心校要與各送考中心學(xué)校簽訂送考、考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任書，還要與監(jiān)考老師簽訂監(jiān)考責(zé)任書；各送考學(xué)校要與領(lǐng)隊(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。把工作再想細(xì)一點(diǎn)，安排再周密一點(diǎn)，責(zé)任再落實(shí)一點(diǎn)。要牢固樹立中考無(wú)小事的觀念，明確各類人員職責(zé)，每一位工作人員都要認(rèn)真履職，確保中考工作萬(wàn)無(wú)一失。

第2篇：全面深化改革工作意見范文

自2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》以來(lái)，我縣根據(jù)《意見》精神和省、市要求，按照“放開購(gòu)銷市場(chǎng)、直接補(bǔ)貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的基本思路，全面放開糧食市場(chǎng)，實(shí)行直接補(bǔ)貼糧農(nóng)的各項(xiàng)政策，認(rèn)真清理解決老糧和老帳問題，積極建立糧食流通新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)以“身份置換、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)改革”為重點(diǎn)的糧食流通體制改革奠定了基礎(chǔ)。今年，按照上級(jí)要求，要全面完成糧食企業(yè)改制工作，省、市政府先后召開會(huì)議安排部署這項(xiàng)工作。今天，召開全縣糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，就是全面落實(shí)省、市政府今年糧食改革的有關(guān)精神，安排部署全縣進(jìn)一步深化糧食流通體制改革工作任務(wù)。剛才，學(xué)習(xí)了市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，糧食局××局長(zhǎng)傳達(dá)了全市糧食流通體制改革工作會(huì)議精神、匯報(bào)了全縣糧食系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)情況和改制工作思路和打算，各部門對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了討論。下面，我就貫徹落實(shí)省、市政府糧改政策精神，全面做好我縣糧食流通體制改革工作，講兩個(gè)方面的意見。

一、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)，切實(shí)做好深化糧食流通體制改革的各項(xiàng)工作

2月15日，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，近日，市政府制定下發(fā)了《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》、《××市糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，這是我縣糧改工作的指導(dǎo)性文件。我們要結(jié)合實(shí)際，由糧食局負(fù)責(zé)，盡快制定我且深化糧食流通體制改革的具體實(shí)施方案和配套辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，完善糧食購(gòu)銷價(jià)格形成機(jī)制。

要充分發(fā)揮市場(chǎng)形成糧食價(jià)格的機(jī)制，糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)決定；搞好縣級(jí)和區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升服務(wù)功能，規(guī)范糧食物流和交易服務(wù)程序，引導(dǎo)企業(yè)入市交易；鼓勵(lì)和扶持非公有制糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化，加快建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)體系。

（二）完善直接補(bǔ)貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，是深化糧食流通體制改革的核心問題。有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)直補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)，并同貫徹發(fā)展糧食生產(chǎn)政策、糧食流通體制改革政策和稅費(fèi)改革政策相結(jié)合，進(jìn)一步完善相關(guān)配套辦法，確保直補(bǔ)資金真正補(bǔ)在糧食生產(chǎn)上，補(bǔ)到種糧農(nóng)民手中。

（三）大力推進(jìn)多元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

一要加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革是深化糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要按照合理布局、保留骨干、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分別決策，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革工作意見的通知》精神，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革按照省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，徹底改革國(guó)有糧食企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政企分開，政策性經(jīng)營(yíng)與經(jīng)營(yíng)性經(jīng)營(yíng)分開。市、縣（區(qū)）原則上最多組建一個(gè)承擔(dān)政策性糧油收購(gòu)業(yè)務(wù)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，國(guó)有資本要從其他各類糧食企業(yè)退出，因地制宜實(shí)行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，通過破產(chǎn)、兼并、拍賣、股份制改革等多種形式推進(jìn)糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。改革過程中要按照程序規(guī)范操作，確保改革有序穩(wěn)步推進(jìn)。

二要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有獨(dú)資、控投和參股的糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實(shí)行規(guī)范的公司制改制；依照《公司法》的要求，明確控股、參股企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層職責(zé)，形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。版權(quán)所有

三要做大做強(qiáng)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)，培育發(fā)展糧食企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有獨(dú)資、控股糧食購(gòu)銷企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大力發(fā)展社會(huì)化糧食購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、加工體系和物流產(chǎn)業(yè)，建立糧食連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、期貨貿(mào)易等現(xiàn)代流通方式，提高企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批帶動(dòng)農(nóng)民增收、搞活糧食流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四要充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷主渠道作用。國(guó)有獨(dú)資、控股糧食購(gòu)銷企業(yè)，是政府調(diào)控市場(chǎng)、保障軍需民食、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的主渠道，要按照改革的要求，面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，在糧食收購(gòu)上起主導(dǎo)作用，在糧食價(jià)格上起引導(dǎo)作用，在維護(hù)市場(chǎng)秩序上起帶頭作用，在糧食宏觀調(diào)控中起載體作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，踴躍接受政府委托，承擔(dān)政策性糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

五要堅(jiān)持以人為本，妥善安置糧食企業(yè)分流職工。企業(yè)職工身份置換和分流安置，涉及職工的切身利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、非常敏感的工作。除糧食部門做好相關(guān)的工作外，各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，對(duì)這項(xiàng)工作給予通力協(xié)作和大力支持。要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地制定措施辦法，解決存在的困難和問題，保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。要耐心細(xì)致地做好政治思想工作，及時(shí)化解有可能出現(xiàn)的矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要把國(guó)有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系和再就業(yè)規(guī)劃，縣糧食局在企業(yè)改制中要加大再就業(yè)力度，充分利用現(xiàn)有條件，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。同時(shí)，有關(guān)部門也要積極扶持下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)職工轉(zhuǎn)換身份和分流安置所需的部分資金已由省上下?lián)艿娇h，企業(yè)也要多渠道籌資，對(duì)不足部分縣政府給予補(bǔ)助。改制后的企業(yè)要盡快進(jìn)入新的發(fā)展階段。希望各有關(guān)部門要從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把國(guó)有糧食企業(yè)的改革按照中央和省、市文件精神，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

六要加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，確保糧食安全。這是深化糧食流通體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。市場(chǎng)越是放開，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。因此，必須健全宏觀調(diào)控體系，完善調(diào)控制度和機(jī)制，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，保證全縣糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。要從執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度、建立中長(zhǎng)期糧食供求問題平衡機(jī)制和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制等方面入手，切實(shí)保證糧食安全。

七要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)糧食流通正常秩序。放開市場(chǎng)和加強(qiáng)管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、缺一不可、不能偏廢的兩個(gè)方面。糧食是特殊的重要商品。任何國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)都有嚴(yán)格的管理制度。這次改革，是在我國(guó)糧食供求出現(xiàn)新變化的情況下進(jìn)行的，更需要把依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理作為突出任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要加快建設(shè)比較完善的糧食市場(chǎng)管理制度，做到放而不亂、活而有序。要充分認(rèn)識(shí)在深化改革中加強(qiáng)市場(chǎng)管理的必要性和緊迫性，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管服務(wù)、整頓秩序等方面，采取切實(shí)有力的措施。版權(quán)所有

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行

進(jìn)一步深化糧食流通體制改革是中央的重大決策，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。糧食流通體制和國(guó)有糧食企業(yè)改革涉及財(cái)稅、土地、農(nóng)業(yè)、社保等多個(gè)方面，是今年省委、省政府確定的國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，也是今年全縣企業(yè)改革的重點(diǎn)。各有關(guān)部門要列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，全面落實(shí)糧改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門一定全面正確深入理解和貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府糧改政策，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和工作部署上來(lái)。在實(shí)際工作中，要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是處理好放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)與加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的關(guān)系，確保糧食供應(yīng)，保持價(jià)格的合理水平。二是處理好放開收購(gòu)市場(chǎng)與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，努力維護(hù)正常的糧食流通秩序。三是處理好放開收購(gòu)市場(chǎng)與推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。四是處理好放開收購(gòu)市場(chǎng)與保證國(guó)家糧食安全的關(guān)系，做好現(xiàn)有糧食的安全儲(chǔ)存，切實(shí)保護(hù)好耕地，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。確保糧食改革工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。

二要分工負(fù)責(zé)，密切配合?？h委、縣政府高度重視糧食流通體制改革工作，各部門也要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，全力推進(jìn)糧食流通體制改革工作。糧食部門要精心制定和組織實(shí)施糧食流通體制改革整體方案，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門做好糧食總量平衡和宏觀調(diào)控，制定和完善有關(guān)配套措施和辦法。財(cái)政部門要做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的足額到位和使用、監(jiān)督、管理，落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直補(bǔ)資金。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理和糧食質(zhì)量、糧食食品安全的監(jiān)督，維護(hù)糧食市場(chǎng)正常秩序。勞動(dòng)保障部門要把國(guó)有糧食企業(yè)職工分流安置、再就業(yè)納入整體規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)做好社會(huì)保障工作。稅務(wù)、工商部門要積極扶持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和安置在相關(guān)企業(yè)的人員，要按照有關(guān)的規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)具備條件的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供貸款支持。各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，給予貸款支持。各職能部門在糧食企業(yè)改革中要給予大力支持，并給予相關(guān)稅費(fèi)的減收或免除。

三要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管?？h糧食局是縣政府依法管理糧食流通的行政職能部門，要認(rèn)真履行法律賦予的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)的職責(zé)，適應(yīng)新的形勢(shì)，積極推進(jìn)自身改革，做好政企分開，政事分開，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效率，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向落實(shí)政策，依法管理全社會(huì)糧食流通，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督和服務(wù)工作上來(lái)，更好地為糧食市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，確保糧食安全和市場(chǎng)平穩(wěn)。

第3篇：全面深化改革工作意見范文

一、存在的主要問題

1、學(xué)習(xí)抓得不夠緊，學(xué)風(fēng)不濃。在抓學(xué)習(xí)上，存在形式主義；計(jì)劃的多，落實(shí)的少；口頭上要求的多，實(shí)際檢查的少；大家坐在一起讀報(bào)紙、看材料的多，深入進(jìn)行研討的少；部分同志安于現(xiàn)狀，不鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)風(fēng)不濃。

2、宗旨觀念不夠強(qiáng)，自我要求不夠嚴(yán)。為農(nóng)服務(wù)的宗旨觀念不夠強(qiáng)，對(duì)待工作存在得過且過，不能很好地雷厲風(fēng)行，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在平時(shí)工作中，部分人員不能很好嚴(yán)格自律，存在遲到、早退和上班時(shí)做與工作無(wú)關(guān)事情，未能嚴(yán)格遵守單位勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度。

3、工作創(chuàng)新不夠，事業(yè)發(fā)展后勁不足。沒有深入調(diào)查研究，抓發(fā)展、抓創(chuàng)新不夠，供銷事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要體現(xiàn)在，市本級(jí)社有企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱；系統(tǒng)基層社建設(shè)滯后，為農(nóng)服務(wù)功能弱；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不平衡，五大網(wǎng)絡(luò)和各縣（市、區(qū)）社發(fā)展存在不平衡性，影響供銷事業(yè)的發(fā)展。

二、整改措施

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)

一是組織機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)和總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神，大力開展宗旨觀、權(quán)力觀、利益觀教育，確保牢固樹立人民利益至上的理念，使誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、從嚴(yán)治政成為機(jī)關(guān)工作人員共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。二是要有計(jì)劃地抓好干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治信仰、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，使機(jī)關(guān)工作人員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通本職工作，具有依法行政、履行職責(zé)、處理各類矛盾和復(fù)雜問題的能力和水平。三是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，深入調(diào)查研究，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加大機(jī)關(guān)管理力度，加大工作落實(shí)力度，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速?zèng)Q速行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為

一是以“科學(xué)化、精細(xì)化、信息化、效能化”為目標(biāo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、績(jī)效考評(píng)制、效能投拆制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。二是認(rèn)真貫徹深化改革，減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)辦理方式。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開，加快信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作的效率和透明度。

3、創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)供銷事業(yè)

一是認(rèn)真謀劃供銷事業(yè)新一輪發(fā)展。制定下發(fā)《市供銷合作社2012-2016五年發(fā)展規(guī)劃》，立足穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，提出今后五年全市系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要工作。二是努力做強(qiáng)市本級(jí)經(jīng)濟(jì)，從創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)、拍賣業(yè)務(wù)，完成市沃爾得農(nóng)資公司配送中心建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)農(nóng)資大市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。三是加強(qiáng)系統(tǒng)基層社建設(shè)，下發(fā)指導(dǎo)性工作意見和具體工作實(shí)施方案，召開基層社建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，研究部署基層社建設(shè)工作，按照省社提出的“十有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層社建設(shè)。四是加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，制定對(duì)縣（市、區(qū)）社綜合業(yè)績(jī)考核方案，對(duì)五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出具體的要求，實(shí)行機(jī)關(guān)人員掛點(diǎn)聯(lián)系，經(jīng)常深入各縣（市、區(qū)）社調(diào)研指導(dǎo)。

三、整改要求

1、要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待整改工作。在整改過程中，要針對(duì)存在的問題，認(rèn)真研究改進(jìn)提高的具體辦法，以整改的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)干部思想、政治、組織、學(xué)習(xí)、作風(fēng)方面的精神風(fēng)貌，各有關(guān)責(zé)任人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓落實(shí)。

第4篇：全面深化改革工作意見范文

一、對(duì)市人事局和市人事局局長(zhǎng)全年工作的評(píng)價(jià)

（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了人才資源的開發(fā)力度

1、推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮人才中心的服務(wù)功能。人事局經(jīng)過多方面的籌集資金于今年*月*日建成了綏化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的8、18、28日為求職者和用人單位舉辦人才招聘洽談會(huì)。到今年年底，人才中心已累計(jì)舉辦人才交流會(huì)38次，接待用人單位195個(gè)，求職人員2*3人次，達(dá)成了意向性協(xié)議542個(gè)。

2、完善人才政策體系，創(chuàng)新和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人事局在人才政策、體制和機(jī)制方面進(jìn)行探索和改革，完善和優(yōu)化人才政策體系，營(yíng)造了培養(yǎng)使用人才的良好制度和政策環(huán)境。首先，根據(jù)市委、市政府提出振興綏化老工業(yè)基地的決策，制定了《綏化市20*一2010年促進(jìn)老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)規(guī)劃》，為我市工業(yè)人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和培養(yǎng)做出了指導(dǎo)和規(guī)劃。其次，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了《綏化市加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，明確提出堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)；以引進(jìn)高層急需的人才為重點(diǎn)；以加強(qiáng)人才政策、人才機(jī)制和人才環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)；以政府引導(dǎo)為動(dòng)力；以市場(chǎng)機(jī)制為手段的多層面、多渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現(xiàn)有人才的積極性提供了良好的政策支持和思想保障。

3、建立新型引智機(jī)制，加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度。人事局采取特事特辦的超常規(guī)措施進(jìn)行招才引智，不斷提高引智工作水平。今年*月人事局根據(jù)省外專局的要求，組織了55個(gè)單位，156名人員參加了由省外專局組織的“海外專家龍江行”活動(dòng)，簽定了14個(gè)對(duì)接項(xiàng)目。到今年年末，全市共達(dá)成引智項(xiàng)目8個(gè)（已執(zhí)行4個(gè)），聘請(qǐng)外國(guó)專家8人。

4、認(rèn)真落實(shí)人才政策，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的管理和服務(wù)。一是拓寬多種就業(yè)渠道，全面為畢業(yè)生提供服務(wù)。今年，按照上級(jí)會(huì)議精神和“雙向選擇”的就業(yè)原則，制定了《綏化市20*年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見》，明確規(guī)定對(duì)本地生源的本科生和師范類畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)行指今性分配政策。并且根據(jù)我市企事業(yè)單位的需求向我市的13家用人單位推薦畢業(yè)生100余人。同時(shí)，為了方便畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)畢業(yè)生需要辦理的手續(xù)進(jìn)行了簡(jiǎn)化和規(guī)范。目前，已經(jīng)為市第一醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的30多名畢業(yè)生辦理了上崗手續(xù)。二是深化專業(yè)人才的管理，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度。在年初對(duì)全市鄉(xiāng)土人才全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，為全市鄉(xiāng)土人才建立了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉(xiāng)土人才到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，并從中選拔了487名鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村屯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)我市鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園林科技開發(fā)有限公司經(jīng)理蘇艷霞等3名同志為國(guó)家及省級(jí)表彰人選。

（二）圍繞勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、以“凡進(jìn)必考”為原則，完善公務(wù)員選拔錄用制度。人事局堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，按照上級(jí)的工作安排，組織了20*年從普通高校畢業(yè)生中考試錄用國(guó)家公務(wù)員工作，全市共招考錄用了7個(gè)職位9名人員。今年還在全市范圍內(nèi)為綏棱、明水兩縣公安局公開招錄24名人民警察，現(xiàn)工作已完成。

2、以培訓(xùn)和繼續(xù)教育為手段，努力提高公務(wù)員素質(zhì)。市人事局在今年工作中建立實(shí)施了對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)教育工作備案制度，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育管理的制度化、規(guī)范化。為了進(jìn)一步使全市公務(wù)員掌握WTO知識(shí)和依法行政知識(shí)，先后組織了WTO知識(shí)專家和省法制處的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對(duì)市直機(jī)關(guān)的2268人進(jìn)行了WTO知識(shí)測(cè)試。

3、以先進(jìn)典型人物為帶動(dòng)，促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政建設(shè)。今年按照省人事廳關(guān)于開展“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”評(píng)選活動(dòng)要求，市人事局認(rèn)真組織了推薦工作。市人事局與宣傳部門配合，開展了“十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)。通過各種宣傳媒介，積極開展對(duì)以綏棱辦、明水縣林業(yè)局為代表的先進(jìn)集體和以蘭西縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張毅為代表的先進(jìn)個(gè)人的典型事跡宣傳活動(dòng)，通過樹立這些正面典型人物和集體，擴(kuò)大了公務(wù)員在群眾中的良好形象，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，提高了全市公務(wù)員廉政勤政建設(shè)水平。

（三）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)了全市各項(xiàng)改革的進(jìn)程

1、以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深化行政審批制度改革。一是按照省里的統(tǒng)一部署，通過部門自我清理申報(bào)、審核小組審核審定，在全市625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，取消了295項(xiàng)審批項(xiàng)目，超過了省里要求減少40%的目標(biāo)。為了保證行政審批中心投入運(yùn)行，市人事局嚴(yán)格對(duì)47家具有行政審批職能的部門進(jìn)行了篩選后，最后確定27家的144項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入“行政審批中心”。二是針對(duì)人大、政協(xié)的實(shí)際情況，在尊重人大、政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，于今年6月份完成了人大、政協(xié)的機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)新一輪行政管理體制改革的要求和市委辦好34件實(shí)事的實(shí)施意見，針對(duì)精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員分流工作的目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位編制進(jìn)行了摸底調(diào)查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的測(cè)算工作，為開展好明年工作奠定了基礎(chǔ)。

2、以增強(qiáng)事業(yè)單位活力為目標(biāo)，深化事業(yè)單位配套改革。市人事局針對(duì)我市事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，年初對(duì)市直現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行了清理整頓，對(duì)全市事業(yè)單位逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了事業(yè)單位總體結(jié)構(gòu)及每個(gè)人的基本情況，為我市事業(yè)單位的全面改革打下了良好基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市事業(yè)單位的改革進(jìn)程，市人事局在研究了國(guó)家、省有關(guān)的政策文件后起草了《事業(yè)單位實(shí)行聘用制度暫行辦法》，并指導(dǎo)各個(gè)事業(yè)單位制定了相關(guān)配套政策，深化了事業(yè)單位的工資分配制度實(shí)現(xiàn)了深化改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位內(nèi)部分配自，建立起運(yùn)行良好、形式多樣的內(nèi)部分配體制。市人事局今年還確定了中醫(yī)院、保健院、口腔醫(yī)院和紅十字血站四家事業(yè)單位進(jìn)行綜合配套改革的試點(diǎn)工作，并相應(yīng)地成立了三個(gè)推進(jìn)落實(shí)工作組，從機(jī)構(gòu)改革、用人制度改革和分配制度改革三個(gè)方面重點(diǎn)予以指導(dǎo)。

（四）圍繞隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了人事部門的綜合素質(zhì)

1、抓思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市人事局始終堅(jiān)持狠抓人事干部思想政治教育。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭大興學(xué)習(xí)理論之風(fēng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)*全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的日制度和黨課教育活動(dòng)作為學(xué)習(xí)主要方式和內(nèi)容，有計(jì)劃地請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有經(jīng)驗(yàn)的同志，對(duì)全體干部職工進(jìn)行*理論、“*”重要思想等政治思想理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、WTO知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過這些活動(dòng)，使人事局干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

2、抓依法行政建設(shè)，強(qiáng)化法律意識(shí)。人事局在局機(jī)關(guān)廣泛開展了學(xué)法、知法、守法活動(dòng)，要求人事局全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，在工作中主動(dòng)邀請(qǐng)人大監(jiān)督，對(duì)今年收到的袁旭成等人大代表提出的六項(xiàng)關(guān)于人事人才方面建議，以正式文件的形式進(jìn)行答復(fù)。提出建議的人大代表對(duì)市人事局的答復(fù)普遍表示滿意。

3、抓工作作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。市人事局以“兩風(fēng)”建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真組織了“兩風(fēng)”建設(shè)知識(shí)測(cè)試，在思想上提高了全體黨員干部對(duì)“兩風(fēng)”建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了人事局全體干部職工做好工作的積極性和自覺性。

4、抓業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市人事局今年開展了崗位大練兵活動(dòng)，為全體干部舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)，為人事干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。市人事局還在全局符合條件的年輕干部中公開選拔出5名副科級(jí)干部。

二、對(duì)市人事局局長(zhǎng)的工作評(píng)價(jià)

在評(píng)議談話中市人事局的絕大多數(shù)同志反映，朱錦山同志能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)人事工作方面的方針、政策，制度、規(guī)定，履行市委、市政府賦予人事局的各項(xiàng)職責(zé)，有較好的理論素養(yǎng)和政策水平。在組織人事領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作多年，熟悉人事工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，工作思路清晰。

一是堅(jiān)持原則、勤政敬業(yè)。人事局干部職工反映朱錦山同志在工作中的最大特點(diǎn)是，早來(lái)晚走，敢于負(fù)責(zé)，不怕觸及方方面面的矛盾。尤其是在我市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作中，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等工作方面，能認(rèn)真調(diào)查研究，尊重各單位意見，使全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)進(jìn)行，順利完成，事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作也圓滿結(jié)束。在日常工作中思路清晰，作風(fēng)深入，工作務(wù)實(shí)，抓基礎(chǔ)管理和規(guī)范管理都取得了一定成效。在任市人事局局長(zhǎng)期間內(nèi)，為加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)的管理，通過多方面的協(xié)調(diào)，把原來(lái)分散在多處辦公的科室集中到院內(nèi)辦公，方便了外來(lái)辦事人員。將市人事局各科室的工作職責(zé)和工作人員姓名、職務(wù)等進(jìn)行公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二是關(guān)心同志，不搞親疏。不大吃大喝，在招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)方面也很“摳”，盡量到小吃部，少花費(fèi)。不主張，也不搞請(qǐng)客送禮。私事不用公車。工作中不為熟人謀私講情。

三是嚴(yán)格要求，廉潔自律。他無(wú)論是對(duì)班子成員還是一般干部，都一視同仁，在工作上給予幫助，在生活上給予關(guān)心。在對(duì)市人事局中層干部的培養(yǎng)上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公平、公開、公正選拔，把政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)的年輕干部提撥到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在票評(píng)中，市人事局50名干部職工參加投票，滿意率達(dá)到100%。

二、存在的問題

1、市人事局整體存在的問題

一是在工作效率方面。據(jù)座談反映，在外單位人員到市人事局辦理審批事宜或其它工作中，本應(yīng)一次辦結(jié)的事情，常常因?yàn)槿耸戮止ぷ魅藛T忙于自身業(yè)務(wù)或其它原因，而不能一次性辦結(jié)，導(dǎo)致外單位辦事人員有時(shí)要跑幾次才能辦結(jié)，客觀上形成了工作效率低，辦事不順暢。

二是在服務(wù)意識(shí)方面。根據(jù)相關(guān)部門的反映，在外單位人員（尤其是事業(yè)單位人員）到市人事局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，市人事局少數(shù)同志還存在著重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，個(gè)別工作人員對(duì)外來(lái)辦事人員的服務(wù)態(tài)度上還存在一定程度門難進(jìn)、臉難看的問題，個(gè)別人的行為影響了市人事局的整體形象。

三是在收取費(fèi)用方面。一些單位對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用等收費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)過高、收取的依據(jù)不足等方面有意見。

四是在協(xié)調(diào)方面。在外部協(xié)調(diào)方面，如在事業(yè)單位的政工職稱工資兌現(xiàn)上，有些單位已經(jīng)批準(zhǔn)的政工職稱在上報(bào)到市人事局兌現(xiàn)工資時(shí)，由于市人事局與相關(guān)部門協(xié)商溝通等方面的原因，上報(bào)一年，遲遲沒有結(jié)果。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，人事局的一些班子成員因各種原因長(zhǎng)期不能開展工作時(shí)，沒有及時(shí)做出調(diào)整，使有些工作不能正常開展或延誤。

2、市人事局局長(zhǎng)個(gè)人的不足

在評(píng)議中，根據(jù)個(gè)別談話和座談會(huì)所反映的情況，市人事局長(zhǎng)朱錦山同志在抓重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系創(chuàng)新意識(shí)和調(diào)動(dòng)班子成員積極性方面還存在一些不足之處。

三、意見和建議

1、對(duì)市人事局整體工作的建議

一是設(shè)立外來(lái)單位辦事工作日制度。為了進(jìn)一步促進(jìn)人事局工作效率的提高，方便外來(lái)單位人員到人事局辦理業(yè)務(wù)。建議市人事局的各個(gè)對(duì)外職能科室明確每周對(duì)外辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間并形成制度，在此期間內(nèi)保證工作人員到位率和對(duì)外來(lái)單位的辦事效率，以達(dá)到方便外來(lái)辦事人員和提高人事局工作效率的目的。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，簡(jiǎn)化辦事程序和工作環(huán)節(jié)，深入開展“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。簡(jiǎn)化審批程序，確定審批時(shí)限。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)工作方式，提高工作效能。

三是加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度。在外部監(jiān)督方面，聘請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常向他們匯報(bào)人事工作的開展情況，定期收集監(jiān)督員對(duì)人事局工作的意見和建議，對(duì)反映的問題要認(rèn)真解決處理，對(duì)解決的滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和回訪。同時(shí)開展內(nèi)部督察自糾活動(dòng)，建立暗訪工作制度，采用跟蹤辦事過程等形式，了解和掌握各科室、各崗位辦事的真實(shí)情況。

四是進(jìn)一步加大對(duì)考試和培訓(xùn)工作的管理力度，提高透明度。建議市人事局定期將相關(guān)單位反映意見較大的培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問題，通過報(bào)紙、電視等傳媒途徑向社會(huì)進(jìn)行公開。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通工作。在對(duì)外協(xié)調(diào)方面，定期與人事工作有關(guān)單位通過召開聯(lián)系會(huì)議等方式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，減少矛盾，提高效率。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，分管領(lǐng)導(dǎo)因客觀原因長(zhǎng)期不能參加工作時(shí)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和安排，保證工作的正常開展。

2、對(duì)市人事局長(zhǎng)的個(gè)人工作建議

第5篇：全面深化改革工作意見范文

關(guān)鍵詞：集體林權(quán)制度改革；探索；深化；三權(quán)分置

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-338X（2016）01-0043-05

1引言

集體林權(quán)制度改革是一個(gè)不斷探索、創(chuàng)新、深化的過程，改革的目的是要充分釋放集體林地的巨大潛力，全面提升集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)林業(yè)的多樣化需求。主體改革在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)完成后，集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展又遇到了許多新情況、新問題，繼續(xù)深化改革勢(shì)在必行。深化集體林權(quán)制度改革是全面推進(jìn)林業(yè)改革的重要內(nèi)容是：推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉；提高林產(chǎn)品供給能力的迫切需要；促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的有效途徑；提升林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的必然選擇。2014年12月1日國(guó)家林業(yè)局等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)任務(wù)的批復(fù)》，河南省信陽(yáng)市承擔(dān)了深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)任務(wù)，所以，本文以信陽(yáng)市為研究對(duì)象，對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化探索，并對(duì)深化過程中的實(shí)踐進(jìn)行分析，為全面深化改革提供參考。信陽(yáng)市位于河南省南部，鄂、豫、皖三省結(jié)合部，地處大別山北麓、淮河上中游，屬于北亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)，是河南省林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一，榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市，中國(guó)十佳宜居城市，中國(guó)最具幸福感城市。信陽(yáng)市轄8縣2區(qū)，總面積1.89萬(wàn)km2，總?cè)丝?64.80萬(wàn)人，林業(yè)用地面積達(dá)68.99萬(wàn)hm2，森林覆蓋率35.2%。信陽(yáng)市集體林權(quán)制度改革始于2007年啟動(dòng)，目前全市52.20萬(wàn)hm2集體林地，已明晰產(chǎn)權(quán)99.8%，家庭承包率80%，發(fā)放林權(quán)證36萬(wàn)本，調(diào)處林權(quán)糾紛0.82萬(wàn)hm2；林業(yè)改革發(fā)展服務(wù)體系日臻完善，建立林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)、林業(yè)專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）467家，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)9.05萬(wàn)hm2，林權(quán)流轉(zhuǎn)9.57萬(wàn)hm2，林權(quán)抵押貸款累計(jì)達(dá)12.5億元。通過改革不僅激活了林業(yè)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)了林農(nóng)增收能力，還促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。伴隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，制約基層林業(yè)發(fā)展的問題也越來(lái)越突出，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，是解決問題的唯一辦法，也將全面提升我國(guó)集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)農(nóng)民增收和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2深改探索

2.1探索“三權(quán)分置”林權(quán)管理新模式

三權(quán)分置，就是要在堅(jiān)持集體林地集體所有、農(nóng)民承包集體林地原始承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)的林地（林木）經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，將承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。三權(quán)分置，推行林權(quán)流轉(zhuǎn)證，實(shí)質(zhì)上是通過林業(yè)主管部門的確權(quán)頒證，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)這一債權(quán)一定的物權(quán)功能，或者將承包人基于承包權(quán)所獲得的一些物權(quán)功能通過林權(quán)流轉(zhuǎn)部分地讓渡給流入方，既能有效保障原林權(quán)權(quán)利人利益、防止農(nóng)民失山失地，保護(hù)農(nóng)戶的承包權(quán)益，又能保證林地（林木）實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)人獲得合法權(quán)益的權(quán)利證明，消除林地（林木）經(jīng)營(yíng)權(quán)人顧慮，放活林地（林木）經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)林權(quán)流轉(zhuǎn)后林業(yè)生產(chǎn)資金投入的積極性，解決林業(yè)要素優(yōu)化配置的問題，提高林地（林木）經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)注入了新動(dòng)力，是引導(dǎo)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，適應(yīng)了當(dāng)前二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，讓農(nóng)村勞動(dòng)力放心轉(zhuǎn)移就業(yè)、放心流轉(zhuǎn)林權(quán)，又能夠促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成。進(jìn)行該項(xiàng)試驗(yàn)探索的難點(diǎn)在于經(jīng)營(yíng)權(quán)從承包權(quán)中分離出來(lái)，在法律法規(guī)上沒有明確其權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證制度的推行，試驗(yàn)的突破口是政府主導(dǎo)和出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，探索將集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分置出來(lái)，用林權(quán)流轉(zhuǎn)證載明，明確林權(quán)流轉(zhuǎn)證是受讓方實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。擬試驗(yàn)步驟為：一是制定政策，政府出臺(tái)《林權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）》和《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》等文件，賦予林權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押、擔(dān)保、貸款等更多權(quán)能；二是開展試點(diǎn)，2015年在浉河區(qū)、商城縣、羅山縣試點(diǎn)，其他縣（區(qū)）選擇條件較好的1~3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全市推開。把經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證（即林權(quán)流轉(zhuǎn)證）作為林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項(xiàng)的權(quán)益證明。

2.2探索建立林業(yè)要素市場(chǎng)服務(wù)新體系

進(jìn)行該項(xiàng)試驗(yàn)探索的難點(diǎn)在市、縣金融產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限不夠，風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)益保障及扶持政策措施缺失。試驗(yàn)的突破口是建立健全林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，強(qiáng)化部門監(jiān)管和服務(wù)。試驗(yàn)擬從6個(gè)方面探索。（1）建立健全林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)建立有編制、有人員、有地點(diǎn)、有經(jīng)費(fèi)的林權(quán)管理服務(wù)中心，開展林權(quán)管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心加掛“林權(quán)管理服務(wù)站”牌子，明確林權(quán)管理服務(wù)人員；重點(diǎn)林業(yè)村配備林權(quán)信息員，形成市、縣區(qū)有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有信息員的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林權(quán)管理服務(wù)體系。市林權(quán)管理服務(wù)中心指導(dǎo)縣級(jí)中心的業(yè)務(wù)開展、跨縣域林權(quán)流轉(zhuǎn)信息的、法規(guī)政策咨詢及有關(guān)規(guī)則的制定。縣區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、抵押貸款、森林保險(xiǎn)、政策咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、調(diào)查設(shè)計(jì)、林業(yè)信息等窗口，開展相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)、村林權(quán)服務(wù)人員負(fù)責(zé)林權(quán)信息的收集和上傳，協(xié)助上級(jí)開展林權(quán)管理服務(wù)工作。（2）建立健全林權(quán)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)將林權(quán)糾紛仲裁納入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作范圍，山區(qū)縣爭(zhēng)取成立林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，解決林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的糾紛和矛盾，維護(hù)承包經(jīng)營(yíng)秩序和承包者的合法權(quán)益。聘請(qǐng)林權(quán)糾紛仲裁員，每年至少組織一次仲裁員培訓(xùn)。3年內(nèi)集體林地面積3萬(wàn)hm2以上的縣區(qū)均要建立林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)林業(yè)分會(huì)。（3）創(chuàng)新林業(yè)融資方式。推進(jìn)“林農(nóng)小額循環(huán)貸款、合作社擔(dān)保貸款、合作社小額信用貸款”等林權(quán)抵押貸款金融產(chǎn)品。開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸新產(chǎn)品，重點(diǎn)開展合作社林權(quán)抵押貸款50萬(wàn)元以下的小額信貸項(xiàng)目。延長(zhǎng)借款期限至3~10年，并給予上浮不超過20%基準(zhǔn)利率的利率優(yōu)惠，取消林業(yè)貸款財(cái)政貼息計(jì)劃申報(bào)環(huán)節(jié)，按實(shí)際貸款額和貼息條件年度匯總貼息。對(duì)于30萬(wàn)元以下小額林權(quán)抵押貸款，優(yōu)先納入林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金范圍。（4）建立林權(quán)收儲(chǔ)和擔(dān)保機(jī)制。各縣區(qū)采取政府參股、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、有意愿的資產(chǎn)公司與林業(yè)龍頭企業(yè)合作組建森林資源收儲(chǔ)（擔(dān)保）公司，建立森林資源二級(jí)交易、托管市場(chǎng)，對(duì)逾期未歸還貸款的抵押林權(quán)進(jìn)行收購(gòu)、交易、托管處置，建立林權(quán)抵押貸款的救濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，形成林權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、抵押貸款、抵押物收儲(chǔ)與處置等配套的一條龍服務(wù)體系，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林權(quán)流轉(zhuǎn)。（5）創(chuàng)新森林資源資產(chǎn)評(píng)估手段。一是出臺(tái)政策。市財(cái)政局出臺(tái)《信陽(yáng)市森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作意見》，根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目規(guī)模，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，凡金額在500萬(wàn)元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，須委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；金額在500萬(wàn)元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)單位或其它具有相應(yīng)資質(zhì)的中介組織等提供評(píng)估咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告；允許采取林業(yè)資源調(diào)查、銀行內(nèi)部評(píng)估、中介評(píng)估和免評(píng)估等多種評(píng)估方式。二是建立信用監(jiān)管制度。根據(jù)評(píng)估中介信用狀況實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，建立評(píng)估中介經(jīng)營(yíng)黑名單制度，對(duì)信用主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行登記公示，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管。（6）試點(diǎn)森林保險(xiǎn)創(chuàng)新。按照現(xiàn)階段公益林保險(xiǎn)模式和《河南省2015年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案》保費(fèi)補(bǔ)貼方式，選擇油茶、茶葉、杉木等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的商品林木開展商品林森林保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)期內(nèi)，因火災(zāi)、暴雨、暴風(fēng)、洪水、泥石流、旱災(zāi)、冰雹等造成保險(xiǎn)林木損毀的直接經(jīng)濟(jì)損失，由承保機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行賠償。成立森林保險(xiǎn)事故鑒定委員會(huì)，指導(dǎo)投保農(nóng)戶提出保險(xiǎn)賠付請(qǐng)求，開展保險(xiǎn)事故損失鑒定，跟蹤保險(xiǎn)理賠，建立賠保維權(quán)機(jī)制。

2.3探索公益林管理經(jīng)營(yíng)新機(jī)制

進(jìn)行該項(xiàng)試驗(yàn)探索的難點(diǎn)在于公益林管理過嚴(yán)，管護(hù)要求高。試驗(yàn)的突破口是調(diào)整全面禁止公益林流轉(zhuǎn)、開發(fā)和抵押等限制性規(guī)定，探索在不改變公益林地性質(zhì)的前提下，允許公益林地按照自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行適度流轉(zhuǎn)，挖掘公益林地潛力，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供更多的基礎(chǔ)資源，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。試驗(yàn)擬從3個(gè)方面破解。（1）建立公益林分類管理制度。根據(jù)國(guó)家和省公益林區(qū)劃界定辦法，允許二、三級(jí)國(guó)家公益林和省級(jí)公益林在不改變公益林性質(zhì)前提下，經(jīng)市、縣區(qū)公益林管理部門批準(zhǔn)同意，可采取出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換、抵押等方式流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林兼用樹種改造。對(duì)流入對(duì)象、開發(fā)程度、開發(fā)用途、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向?qū)嵭袦?zhǔn)入和監(jiān)管制度，未經(jīng)市、縣區(qū)公益林管理部門審批同意的一律禁止開發(fā)和流轉(zhuǎn)。設(shè)立市、縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，建立市、縣級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。（2）建立公益林差別化補(bǔ)償制度。因一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。為提高一級(jí)國(guó)家公益林管護(hù)積極性，提高森林質(zhì)量，增加生態(tài)效益，在積極爭(zhēng)取國(guó)家持續(xù)提高國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，2015年起市級(jí)財(cái)政對(duì)雞公山管理區(qū)和南灣管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家一級(jí)公益林每年平均增加補(bǔ)償150元/hm2，縣區(qū)財(cái)政對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家一級(jí)公益林每年增加補(bǔ)償150元/hm2，有條件的縣區(qū)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的國(guó)家二級(jí)公益林，每年平均增加補(bǔ)償75元/hm2，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步將國(guó)家一級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)赝惲值亓鬓D(zhuǎn)平均租金價(jià)格。（3）建立公益林調(diào)整新機(jī)制。對(duì)集體所有的公益林，林權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)確需調(diào)整、占用征收或開發(fā)的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，下放審批權(quán)限，省級(jí)公益林由市級(jí)林業(yè)主管部門審批，報(bào)省林業(yè)主管部門備案；國(guó)家級(jí)公益林由省級(jí)林業(yè)主管部門審批，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

2.4探索建立林權(quán)流轉(zhuǎn)新制度

進(jìn)行該項(xiàng)試驗(yàn)探索的難點(diǎn)在推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。試驗(yàn)的突破口是按照個(gè)人申報(bào)、縣級(jí)審核、市級(jí)監(jiān)管工作程序，建立集信息、查詢、交易、備案一體的林權(quán)信息交流平臺(tái)。試驗(yàn)擬從4個(gè)方面探索。（1）開發(fā)林權(quán)管理交易信息系統(tǒng)。以林權(quán)檔案管理軟件開發(fā)為抓手，開發(fā)林權(quán)管理交易信息系統(tǒng)。設(shè)置林權(quán)登記、信息、林權(quán)交易、網(wǎng)上培訓(xùn)等板塊，實(shí)現(xiàn)林權(quán)初始登記與變更登記、林權(quán)交易與報(bào)價(jià)、林權(quán)檔案與查詢、林權(quán)抵押與評(píng)估、林權(quán)交易臺(tái)賬與林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證生成與打印、統(tǒng)計(jì)分析等多種功能于一體的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、森林保險(xiǎn)等信息審查、核實(shí)、錄入和現(xiàn)場(chǎng)交易；并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，暢通林權(quán)交易信息，實(shí)現(xiàn)金融部門信息共享，引導(dǎo)和規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。市級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)進(jìn)行查詢和監(jiān)督，逐步建立全市統(tǒng)一并與省級(jí)對(duì)接的開放式林權(quán)管理交易信息平臺(tái)。（2）建立各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信平臺(tái)。將林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織、林農(nóng)等各類市場(chǎng)主體的合法經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信守信情況、行為認(rèn)可（采用、采信、引用）情況等市場(chǎng)行為統(tǒng)一納入征信范圍，通過林權(quán)信息交流網(wǎng)絡(luò)建立信用檔案，公布信用等級(jí)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用。（3）建立林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格參考平臺(tái)。按照森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)操作規(guī)程，研究全市分區(qū)域、分林種和權(quán)益期的森林資源資產(chǎn)評(píng)估參考值，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格參考體系，供金融機(jī)構(gòu)和林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方參考，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)公平公正。（4）建立林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案制度。利用開放式林權(quán)信息交流平臺(tái)，引導(dǎo)使用統(tǒng)一的林權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案制度。

3實(shí)踐分析

3.“1三權(quán)分置”新模式

深化集體林權(quán)制度改革開展以來(lái)，信陽(yáng)市息縣在不斷探索中創(chuàng)新思路，把探索集體林地（林木）集體所有，農(nóng)民承包集體林地（林木）原始承包關(guān)系不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者的“三權(quán)分置”模式，賦予林木所有權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、融資等諸多權(quán)能，作為深化林權(quán)制度改革的重點(diǎn)。2015年10月份息縣出臺(tái)了《息縣林權(quán)流轉(zhuǎn)證登記管理辦法（試行）》，統(tǒng)一印制了《林權(quán)流轉(zhuǎn)證》，擬制了“息縣林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（樣本）”作為林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)參考使用，并通過使用河南省林權(quán)流轉(zhuǎn)登記信息系統(tǒng)正式開展工作。目前，息縣已辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記3宗，發(fā)放《林權(quán)流轉(zhuǎn)證》3本計(jì)2.08hm2，息縣已初步形成規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)開展合法有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、林木采伐和其它行政審批等事項(xiàng)提供了保障。

3.2建立林業(yè)要素市場(chǎng)服務(wù)體系

在林業(yè)要素市場(chǎng)服務(wù)體系方面，目前信陽(yáng)市轄9個(gè)縣區(qū)已建立有編制、有場(chǎng)所、有人員的林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、抵押貸款、森林保險(xiǎn)、政策咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、調(diào)查設(shè)計(jì)、林業(yè)信息等窗口，開展相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。為有效地解決林權(quán)糾紛仲裁調(diào)解，信陽(yáng)市將林權(quán)糾紛調(diào)解仲裁工作納入了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作范圍，并在林地面積7萬(wàn)hm2以上的商城縣、新縣、浉河區(qū)成立了林地承包糾紛仲裁調(diào)解辦公室，積極開展林權(quán)糾紛仲裁工作，目前已調(diào)解了多起林權(quán)糾紛，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以浉河區(qū)為例：浉河區(qū)林權(quán)管理服務(wù)中心為副科級(jí)財(cái)政全供事業(yè)單位，明確了編制和業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)管理制度、服務(wù)隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，建立健全了各項(xiàng)管理制度，配備了工作所需的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，服務(wù)中心已成為聯(lián)系林農(nóng)的紐帶、有識(shí)者投身林業(yè)的參謀、林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的幫手；在林權(quán)抵押貸款方面，浉河區(qū)推出了不同層次、適合各類需求的“茶葉貸”等林權(quán)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是郵政儲(chǔ)蓄銀行推出的30萬(wàn)元以下的林農(nóng)小額循環(huán)貸款，工作流程便捷，貸款利率最低，林農(nóng)從申請(qǐng)到發(fā)放貸款全程10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，隨用隨貸，同時(shí)還為有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的林業(yè)專業(yè)大戶和專業(yè)合作社提供30萬(wàn)~200萬(wàn)元的林權(quán)抵押貸款。2015年信陽(yáng)市浉河區(qū)新增林權(quán)抵押貸款9459.9萬(wàn)元，其中農(nóng)戶貸款達(dá)2415.5萬(wàn)元，已累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款13.6億多元。

3.3公益林集體林權(quán)制度改革的必要性

生態(tài)公益林在我國(guó)的利用價(jià)值十分巨大，首先進(jìn)行良好的生態(tài)公益林建設(shè)能夠有效的改善我國(guó)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中自然環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，有效地提高環(huán)境承載能力，面對(duì)我國(guó)各地區(qū)出現(xiàn)大量沙塵暴、酸雨等現(xiàn)象，通過大力興建生態(tài)公益林將有效的改善我國(guó)的自然環(huán)境。在生態(tài)公益林的效益方面，生態(tài)效益和社會(huì)效益體現(xiàn)較明顯，而生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)效益卻往往被人們所忽視，這也導(dǎo)致了公益林管護(hù)模式和制度出現(xiàn)了一系列問題：產(chǎn)權(quán)不清，護(hù)林員不能盡到責(zé)任，甚至出現(xiàn)監(jiān)守自盜現(xiàn)象，加之補(bǔ)償資金不到位，國(guó)家、省財(cái)政撥付的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金少，商品林與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)收益相差較大，公益林利用途徑很少，林農(nóng)生產(chǎn)積極性較低，參與性不強(qiáng)，森林質(zhì)量不高等，都是當(dāng)前生態(tài)公益林管護(hù)過程中急需解決的問題和困難。信陽(yáng)市探索的在不改變生態(tài)公益林性的前提下，充分利用生態(tài)公益林的景觀資源、林下資源，開展森林旅游，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等非木質(zhì)的經(jīng)營(yíng)利用，發(fā)展公益林區(qū)的多種產(chǎn)業(yè)，多渠道為林農(nóng)增收，在提高公益林林分質(zhì)量的同時(shí)，增加公益林所有者或經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)收入。如：信陽(yáng)市商城縣公益林面積占該縣林地面積的71%，集體林權(quán)制度改革前，縣、鄉(xiāng)、村集體林地大多流轉(zhuǎn)到林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社和承包大戶等手中，且大多為公益林，按照河南省人民政府令130號(hào)令公益林地不允許轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，不能依法對(duì)已流轉(zhuǎn)的公益林地進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)登記，這樣導(dǎo)致了公益林產(chǎn)權(quán)不清，流入方不敢進(jìn)行投資，管護(hù)責(zé)任不到位，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益都不能得以很好地實(shí)現(xiàn)。但在允許其不改變公益林性質(zhì)前提下，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入資格和全程監(jiān)控備案產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，商城縣公益林效益和質(zhì)量正在明顯提高。

3.4林權(quán)流轉(zhuǎn)新制度

目前全市林權(quán)管理交易信息系統(tǒng)已開始使用，通過該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)林權(quán)初始登記與變更登記、林權(quán)交易與報(bào)價(jià)、林權(quán)檔案與查詢、林權(quán)抵押與評(píng)估、林權(quán)交易臺(tái)帳與林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證生成與打印、統(tǒng)計(jì)分析等多種功能于一體的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)。下一步將進(jìn)一步創(chuàng)建各類市場(chǎng)主體誠(chéng)信平臺(tái)、林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格參考平臺(tái)、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案制度等。如：浉河區(qū)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過反復(fù)調(diào)查論證，綜合測(cè)算，研究提出了分區(qū)域、分林種和權(quán)益期的森林資源資產(chǎn)評(píng)估參考值，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)評(píng)估價(jià)格參考體系，供評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)雙方參考，促進(jìn)了林權(quán)流轉(zhuǎn)公平公正。

4對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)調(diào)研，制定方案

在制定政策方案前，加大調(diào)研力度，領(lǐng)導(dǎo)走基層，查民情、聽民聲；請(qǐng)基層人員走上來(lái)，談實(shí)踐、說問題；派工作人員走出去，學(xué)先進(jìn)，取經(jīng)驗(yàn)，通過召開專題座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式制定方案，目前《信陽(yáng)市深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)實(shí)施方案》公布實(shí)施。

4.2分解任務(wù)，明確重點(diǎn)

根據(jù)試驗(yàn)內(nèi)容，結(jié)合不同的林情、民情，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，分縣（區(qū)）確定試驗(yàn)重點(diǎn)。如浉河區(qū)重點(diǎn)探索“三權(quán)分置”、森林資源收儲(chǔ)（擔(dān)保）和林業(yè)服務(wù)新體系；商城縣探索公益林管理經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，指導(dǎo)縣（區(qū)）細(xì)化方案，選好試點(diǎn)，不等不靠，先行先試。

4.3強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)

政府應(yīng)加大對(duì)深化集體林權(quán)改革的重視，統(tǒng)一研究深化集體林權(quán)改革相關(guān)事宜，一起安排布置，宣傳發(fā)動(dòng)，做到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，整合資源、互聯(lián)互通，合力推進(jìn)深化林改試驗(yàn)健康有序開展。目前，信陽(yáng)市政府已將市級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心、林權(quán)管理交易信息系統(tǒng)和市場(chǎng)主體誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，納入全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，一并解決。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：全面深化改革工作意見范文

一、結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把提高個(gè)人素質(zhì)作為做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)

**地處盆周山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，全市人口較少，收入普遍偏低，攬儲(chǔ)任務(wù)十分艱巨，相比而言，面向部隊(duì)的攬儲(chǔ)業(yè)務(wù)開展好壞，直接關(guān)系到我行的效益。因此，全市各大銀行都把攬儲(chǔ)觸角延伸到部隊(duì)作為重要舉措，紛紛出臺(tái)各種措施吸引部隊(duì)存款，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。我于去年10月份調(diào)到客戶服務(wù)營(yíng)銷中心工作，主要的服務(wù)對(duì)象就是部隊(duì)，如何在部隊(duì)開展好攬儲(chǔ)業(yè)務(wù)，成為我面臨的重要課題。我所從事的工作經(jīng)常直接面對(duì)部隊(duì)客戶，很多人會(huì)覺得，和部隊(duì)打交道比較容易，到部隊(duì)攬儲(chǔ)是件輕松愉快的事，但我在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，在部隊(duì)攬儲(chǔ)并不比一般的攬儲(chǔ)工作更輕松。在地方，多多少少有親戚朋友和同學(xué)，接觸面較寬，辦事情要容易得多，但在部隊(duì)，誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)，必須靠坦誠(chéng)的態(tài)度、誠(chéng)實(shí)的為人、豐富的學(xué)識(shí)使對(duì)方信任你、認(rèn)同你、接受你。因此，我認(rèn)為，要做好攬儲(chǔ)工作，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在接觸過程中給對(duì)方展示出良好的素質(zhì)，才能收到好的效果。因此，我始終以端正的態(tài)度加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，并以此規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。今年，我行在基層營(yíng)業(yè)單位員工中，廣泛開展了規(guī)章制度宣講教育活動(dòng)，我以此為契機(jī)，進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)過程中，我認(rèn)真筆記，保質(zhì)保量完成心得體會(huì)，按規(guī)定參加考試。通過這些舉措，不僅使自己個(gè)人素質(zhì)得到提高，也增強(qiáng)了做好部隊(duì)攬儲(chǔ)工作的信心。

二、全心全意服務(wù)部隊(duì)，把提高部隊(duì)客戶忠誠(chéng)度作為工作目標(biāo)

今年我行工作思路和總體要求是：以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞質(zhì)量和效益，深化改革，強(qiáng)化管理，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，全面提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)管理水平和各項(xiàng)工作水平，提升資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力，把我行建設(shè)成為省內(nèi)先進(jìn)的精品銀行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部隊(duì)攬儲(chǔ)工作都非常重視，*行長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)：“部隊(duì)客戶是我行的優(yōu)質(zhì)客戶，與我行有傳統(tǒng)的良好關(guān)系，對(duì)我行的綜合貢獻(xiàn)度高。我們一定要以‘服務(wù)部隊(duì)、增強(qiáng)效益’為宗旨，做出實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)，既利于部隊(duì)建設(shè)，又促進(jìn)自身發(fā)展，進(jìn)一步樹立起工行在駐*軍隊(duì)中的良好形象，達(dá)到‘雙贏’目的?！备鶕?jù)這一思路，我為自己確立了“服務(wù)部隊(duì)出效益，精心攬儲(chǔ)創(chuàng)佳績(jī)”的工作目標(biāo)，并采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的攬儲(chǔ)措施。

一是與部隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)聯(lián)系。現(xiàn)在部隊(duì)工作頭緒多、任務(wù)重，如果沒有人介紹，想直接和部隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員建立良好的關(guān)系，是比較困難的事。剛和部隊(duì)同志打交道時(shí)，我曾經(jīng)為此碰過很多釘子，但俗話說得好：事上無(wú)難事，只要肯登攀。多年的工作經(jīng)歷告訴我，只要抱著永不放棄的勁頭，付出超常的努力，不輕易言敗，就一定能達(dá)到自己的目的。去年底，我在*部隊(duì)找到財(cái)務(wù)處長(zhǎng)*上校，希望爭(zhēng)取他的支持，但剛一開始，他都推說工作繁忙，不愿進(jìn)一步接觸。后來(lái)聽人說，原來(lái)他有一個(gè)親戚在別的銀行工作，經(jīng)他們手的所有錢款都存到了那家銀行。為了找開突破口，我悄悄打聽到*處長(zhǎng)的生日，并且在不久后他過生日時(shí)給他送去了一束鮮花。不料他因感冒正在醫(yī)院輸液，我聞?dòng)嵑罅⒓醋再M(fèi)購(gòu)買了一些禮物到醫(yī)院看望他，祝他生日快樂、早日康復(fù)。精誠(chéng)所至、金石為開，*處長(zhǎng)及他的家人被我的誠(chéng)意深深打動(dòng)，出院后，*處長(zhǎng)當(dāng)即將存在其它銀行的錢款全部轉(zhuǎn)入到工行。此外，每逢春節(jié)、八一等重大節(jié)日和老兵退伍、新兵入伍等重要時(shí)段，我都在部隊(duì)和銀行間聯(lián)系，促進(jìn)兩邊高層互訪，推動(dòng)各種共建活動(dòng)開展。在我的積極努力下，工行和部隊(duì)系統(tǒng)落實(shí)了高層定期座談制度，多次邀請(qǐng)駐*部隊(duì)團(tuán)以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)到工行參觀指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)好高層關(guān)系；還邀請(qǐng)家屬在工行工作的軍隊(duì)干部舉辦金融服務(wù)懇談會(huì)，向其全面介紹工行的業(yè)務(wù)情況，通過他們征求廣大官兵對(duì)我行的意見；定期組織同部隊(duì)開展各種體育競(jìng)技比賽和文藝聯(lián)歡。

二是加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)宣傳工作，積極向他們推薦我們的新業(yè)務(wù)。只要工行有新業(yè)務(wù)推出，我都及時(shí)到各部隊(duì)大張旗鼓進(jìn)行宣傳，把新業(yè)務(wù)的各種優(yōu)點(diǎn)告知財(cái)務(wù)部門和廣大官兵，請(qǐng)有關(guān)科室宣傳資料。今年，我共向部隊(duì)推薦了代寄卡、網(wǎng)上銀行、電話銀行、財(cái)務(wù)POS、支付密碼、現(xiàn)金管理等十余種新業(yè)務(wù)，單位和官兵在使用后，普遍認(rèn)為這些新業(yè)務(wù)方便適用，靈活快捷，滿足了不同層次的存款需求。由于部隊(duì)、官兵熱心新業(yè)務(wù)，通過他們的試用、宣傳，起到了及時(shí)推廣新業(yè)務(wù)、擴(kuò)大工行影響、塑造工行開拓創(chuàng)新形象的作用。

三是及時(shí)征求意見建議，盡量滿足各種需求。今年，我共在部隊(duì)發(fā)放《部隊(duì)客戶意見反饋表》1000余份，及時(shí)了解部隊(duì)官兵對(duì)我們工作中的意見、建議，掌握他們的心理需求。我經(jīng)常帶部隊(duì)財(cái)務(wù)部門的同志到工行參觀，介紹工行運(yùn)作情況，將工行的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行詳細(xì)介紹，并真誠(chéng)地請(qǐng)部隊(duì)官兵結(jié)合我們的工作實(shí)際進(jìn)行打分，提出工作意見、建議及他們需要的服務(wù)內(nèi)容和方式；密切關(guān)注部隊(duì)系統(tǒng)客戶資格的市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)同客戶溝通；重點(diǎn)向客戶營(yíng)銷我行優(yōu)質(zhì)個(gè)人金融、住房貸款、銀行卡、網(wǎng)上銀行等特色服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)客戶潛在需求。通過征求意見，我們共采納部隊(duì)官兵的合理化建議20多條，制訂整改措施12項(xiàng)，并將整改結(jié)果反饋部隊(duì)。在日常生活中，很多部隊(duì)官兵都會(huì)找到我調(diào)換新錢、零鈔等，每次我都不厭其煩地滿足他們的要求，春節(jié)之前，我也會(huì)主動(dòng)打電話詢問他們?cè)谟嘘P(guān)方面有無(wú)要求。通過這些措施，使部隊(duì)官兵看到我們對(duì)他們意見建議是真正重視的，培養(yǎng)了他們對(duì)工行的信任感和忠誠(chéng)度，對(duì)攬儲(chǔ)工作起到了非常好的促進(jìn)作用。

三、面對(duì)困難無(wú)怨無(wú)悔，把集體利益放在高于一切的位置

第7篇：全面深化改革工作意見范文

一、開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式

在當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨規(guī)劃計(jì)劃供應(yīng)緊、節(jié)約集約任務(wù)重、資源利益訴求多、依法依規(guī)要求嚴(yán)的情況下，為加強(qiáng)土地管理，提高土地使用效率，促進(jìn)農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局解放思想，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，著重抓好三方面工作：一是堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，清除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想障礙，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變資源利用方式上，動(dòng)腦筋，想辦法，使土地管理工作跟上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代的要求。二是著力轉(zhuǎn)變管理方式，更多注重監(jiān)管，更多注重預(yù)防，更多注重服務(wù)，更多注重運(yùn)用綜合管理手段；正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展、管理創(chuàng)新與依法行政、市場(chǎng)配置與政策調(diào)控的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地管理的科學(xué)化。三是增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞農(nóng)墾森工系統(tǒng)黨委、政府的中心工作，想大事、謀全局、出主意、想辦法，加快構(gòu)建保障農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，探索發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)以改革的思路保護(hù)資源，以創(chuàng)新的辦法保障發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措改善民生，以健全的機(jī)制杜絕違法，不斷提高國(guó)土資源管理和服務(wù)水平，為促進(jìn)農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真敬業(yè)，做好2014年度土地利用工作

1、制定計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范土地管理

為做好2014年度土地利用工作，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，自2014年3月以來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求，組織下屬各所制定切合實(shí)際的用地計(jì)劃，保障各項(xiàng)用地順利實(shí)施，有力支援農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。在周密制定用地計(jì)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行用地計(jì)劃，確保各項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)不突破。由于我局嚴(yán)格制定計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃管理與檢查監(jiān)督，全年土地利用工作開展良好，除劃撥目錄規(guī)定的項(xiàng)目外，其余經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地一律實(shí)行掛牌出讓方式供地,無(wú)計(jì)劃外批地、越權(quán)、違規(guī)批地和化整為零批地現(xiàn)象，規(guī)范了土地管理，收到良好成效。

2、真抓實(shí)干，完成農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃

2014年是新農(nóng)村建設(shè)、泥草房改造、棚戶區(qū)改造的第二年，也是建設(shè)用地項(xiàng)目最多的一年，我局深感自己身上的擔(dān)子不輕，思想壓力也很大。為做好該項(xiàng)工作，確保完成農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，我局做到早打算，早安排，在2014年年初，就按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)墾森工系統(tǒng)土地利用管理工作意見》的通知要求，及時(shí)組織基層各所上報(bào)各農(nóng)場(chǎng)2014年度建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)審查后上報(bào)省廳。省廳批準(zhǔn)后，又及時(shí)下發(fā)各農(nóng)場(chǎng)及局直各單位，既滿足農(nóng)場(chǎng)2014年度建設(shè)項(xiàng)目用地需要，又嚴(yán)格控制國(guó)有建設(shè)用地供地總量。在具體實(shí)施中，搶前抓早組織各所上報(bào)各項(xiàng)用地方案上報(bào)審批工作，做到成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，提高工作效率。同時(shí)，及時(shí)跟蹤方案審批情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向各所反饋。凡是未納入供地計(jì)劃的國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目，一律不予供地。

3、認(rèn)真努力，做好上報(bào)國(guó)有土地工作

我局認(rèn)真努力，積極做好上報(bào)國(guó)有土地工作，自2014年3月1日至年底，我局共上報(bào)國(guó)有土地使用權(quán)審批方案247宗，經(jīng)省廳批準(zhǔn)200宗。剩余47宗地中有32宗地已報(bào)省廳，有待批準(zhǔn)。全年共計(jì)審批各項(xiàng)用地171宗，面積91.66公頃，共收繳土地出讓金2890.7萬(wàn)元。其中國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告4期，共46宗地，其中成交42宗地，面積19.14公頃，收繳土地出讓金2170.98萬(wàn)元。出色地完成了全年工作任務(wù)，為支援國(guó)家建設(shè)，增加國(guó)家收入做出了貢獻(xiàn)。

4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，規(guī)范土地管理工作

2014年，我局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，開展排查統(tǒng)計(jì)，以此嚴(yán)格規(guī)范土地管理工作。2014年是進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的一年，我局根據(jù)省廳要求，精心部署，妥然安排，在供地后十個(gè)工作日之內(nèi)，及時(shí)將供地信息上傳到國(guó)土資源部網(wǎng)站，便于上級(jí)部門監(jiān)管。我局還在2014年3月底進(jìn)行了2008-2009年建設(shè)用地出讓情況排查統(tǒng)計(jì)，包括出讓金、是否有改變用途、是否閑置等均進(jìn)行了排查。其中發(fā)現(xiàn)欠繳土地出讓金1宗地，改變用途2宗地，閑置1宗地，對(duì)這些問題都進(jìn)行了及時(shí)整改和處理，確保土地管理的嚴(yán)肅性。在4月中旬，開展房地產(chǎn)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作，對(duì)房地產(chǎn)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行了部署，各項(xiàng)工作順利、扎實(shí)、有效進(jìn)行，取得了良好成績(jī)。

三、認(rèn)真細(xì)致，做好2014年土地管理后續(xù)工作

2014年過去了，我局認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)回顧，切實(shí)做好2014年土地管理后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)工作的完美。一是針對(duì)2014年年初目標(biāo)考核細(xì)則對(duì)全年用地情況進(jìn)行階段檢查，迎接總局年終工作檢查。切實(shí)搞好土地調(diào)研工作，提出做好土地管理工作的新思路、新方法；對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題做到及時(shí)解決。同時(shí)，繼續(xù)做好建設(shè)用地審批工作。二是將對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)清理，及時(shí)做好變更總結(jié)工作，掌握第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠充實(shí)依據(jù)。三是對(duì)一年來(lái)的用地報(bào)卷及時(shí)整理歸檔，同時(shí)，結(jié)合目標(biāo)考核細(xì)則對(duì)基層各所進(jìn)行目標(biāo)考核。

四、展眼未來(lái)，開創(chuàng)土地管理新局面

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀念，創(chuàng)新土地利用方式

我局要樹立科學(xué)發(fā)展觀念，創(chuàng)新土地利用方式，解決用地需求與土地供應(yīng)存在的矛盾，尋求一條既保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地又保護(hù)好土地的途徑，使二者統(tǒng)一于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之中。在土地保護(hù)工作中樹立科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)土地保護(hù)政策的制定,提高對(duì)土地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化土地保護(hù)工作,要以人為本,樹立科學(xué)發(fā)展的保護(hù)觀。在土地管理中，要?jiǎng)?chuàng)新土地利用方式，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)對(duì)土地節(jié)約、集約利用的引導(dǎo)，按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)緊湊型城市，確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2、建立土地利益調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)集約用地情況的考核與評(píng)價(jià)，

我局要按照價(jià)格反映稀缺的原則，努力將土地利益調(diào)整機(jī)制具體化，積極拓寬存量建設(shè)用地盤活利用的渠道，加快形成以對(duì)內(nèi)挖潛為主要特征的節(jié)約集約用地機(jī)制。要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jī)效等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著重加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地情況的考核與評(píng)價(jià)，促進(jìn)土地管理的進(jìn)一步優(yōu)化。

3、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加大打擊違法占地力度

我局要結(jié)合實(shí)際，采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施，深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。及時(shí)從群眾、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度，進(jìn)行逐級(jí)考核和年度考核，增強(qiáng)執(zhí)法人員的主動(dòng)性和自覺性，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察工作，有效遏制亂占濫用土地的行為。

第8篇：全面深化改革工作意見范文

今年1---11月底公共財(cái)政預(yù)算收入1.654億元，完成序時(shí)比例83%，地方稅收完成1.497億元，占比90%，總量位居全市第五，外資到賬完成245萬(wàn)美元，自營(yíng)出口完成1808萬(wàn)美元，總部經(jīng)濟(jì)完成184萬(wàn)元。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)今年以來(lái)，我們重點(diǎn)突出招大引強(qiáng)和項(xiàng)目建設(shè)，1—11月份，新上5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目2個(gè)，①寶亨鋼板年產(chǎn)10萬(wàn)噸彩鋼項(xiàng)目，廠房正在建設(shè)；②新順高檔包裝箱6條線生產(chǎn)線項(xiàng)目，已開工建設(shè)；③華豐食品加工項(xiàng)目，已建成，正式生產(chǎn)；④尚雅高檔家具項(xiàng)目，1.8萬(wàn)平米廠房已建成，設(shè)備正在安裝。在談2個(gè)項(xiàng)目：①年產(chǎn)60萬(wàn)噸油項(xiàng)目，已正式簽約，近日開工；②現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目近日簽約。同時(shí)，我們不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、閑置企業(yè)盤活和現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，三合、江山、中原等企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)源木業(yè)、中天木業(yè)、新秀木業(yè)等得到盤活，寶亨鋼板、恒豐海綿、三農(nóng)生物、惠康奶業(yè)等不斷發(fā)展壯大。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)今年以來(lái)，全鎮(zhèn)新增林下養(yǎng)殖面積5000畝，主要是林下養(yǎng)鵝、小薛林下養(yǎng)雞、袁灣林下養(yǎng)羊等；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝，杜村400畝全部定植優(yōu)質(zhì)葡萄，省城村500畝正在協(xié)商土地；開源花卉種植300畝，小薛、大孫300畝食用菌生產(chǎn)基地正在建設(shè)；錦繡大地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的婚紗攝影基地和熱帶觀光園項(xiàng)目正在建設(shè)中。

3、重點(diǎn)工程①永康小區(qū)拆遷基本結(jié)束，4棟商品房完工，6棟完成主體工程，年底可全面完成。②完成垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠建設(shè)，順利通過上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收；③完成270省道清障、征地和拆遷工作，遷墳260座、清理銀杏等樹木2.4萬(wàn)株，征地50畝，拆遷76戶，近日可全面完成拆遷任務(wù)。④整治街道，拆除違章建筑14處、戶外廣告800余戶，統(tǒng)一門頭字號(hào)1500米。

4、民生工程今年以來(lái)全鎮(zhèn)自籌資金新修農(nóng)村道路2.6萬(wàn)平米，獎(jiǎng)補(bǔ)資金新修農(nóng)村道路2萬(wàn)平米，目前正加緊施工，近期可全面完成；實(shí)施中心小學(xué)校安工程建設(shè)，建筑總面積8135平米，投資總額1050萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入資金315萬(wàn)元，目前新營(yíng)、丁莊兩校已完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外粉，中心小學(xué)已完成設(shè)計(jì)、清障、拆遷工作，正在進(jìn)行招投標(biāo)；實(shí)施草危房改造工程，50戶草危房正實(shí)施改造，年底前可全面完成；村莊環(huán)境得到有效整治，有5個(gè)自然村按一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)整治，有2個(gè)自然村按環(huán)境整潔村標(biāo)準(zhǔn)整治，確保通過上級(jí)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收；加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳和“百姓辦事零障礙”大篷車，不斷規(guī)范政務(wù)窗口設(shè)置和服務(wù)運(yùn)行方式，1—11月份共受理服務(wù)事項(xiàng)12456件，辦結(jié)12388件；開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)710戶1398名困難群眾，分類建立電子檔案，通過創(chuàng)辦慈善愛心屋、創(chuàng)建慈善愛心網(wǎng)、發(fā)放慈善愛心卡等有效途徑，動(dòng)員社會(huì)一切力量，對(duì)全鎮(zhèn)弱勢(shì)群體實(shí)施有效救助，并將因弱智、殘疾、天災(zāi)人禍等原因無(wú)法通過幫扶脫貧的歸為特困類，重點(diǎn)加大救濟(jì)力度，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住、能出行、可就醫(yī)、不失學(xué)，扶貧濟(jì)困活動(dòng)長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化，取得顯著成效。

5、計(jì)劃生育今年1—11月份，全鎮(zhèn)共出生人口539人（男女性別比108.89：100）,計(jì)劃內(nèi)出生472人，政策符合率87.57％，落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)933例，其中上環(huán)380例，流引產(chǎn)213例，結(jié)扎50例，吉妮環(huán)290例，總居全市中等偏上水平，預(yù)計(jì)12月中旬可全面完成全年任務(wù)。

6、社會(huì)管理積極推進(jìn)村級(jí)“四權(quán)”建設(shè)，在搞好院許村試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善各項(xiàng)制度，在全鎮(zhèn)全面推開，取得明顯效果，在全國(guó)村級(jí)治理探索研討會(huì)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及媒體對(duì)院許村及全鎮(zhèn)的村級(jí)管理工作給予了充分肯定。積極推行矛盾糾紛排查制度、案件處理通報(bào)制度，按照“歸口管理、條塊結(jié)合”的原則，對(duì)排查出來(lái)的問題，責(zé)任到人，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中“會(huì)診”，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行“四包一”穩(wěn)控措施，今年以來(lái)共排查出各類矛盾糾紛32件，調(diào)處率100%，成功率95%以上，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起，勸阻集訪案件3起，全鎮(zhèn)無(wú)一例“民轉(zhuǎn)刑”案件和“群體性上訪”事件發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定和省、市以及市十項(xiàng)規(guī)定，努力從源頭上、機(jī)制上轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，并統(tǒng)籌兼顧，全力抓好安全生產(chǎn)、支部換屆、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以及各類涉農(nóng)政策落實(shí)等各項(xiàng)工作。

二、存在問題

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，科技含量低。財(cái)政稅收增幅的增長(zhǎng)潛力短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及亮點(diǎn)還沒有培養(yǎng)出來(lái)。

二是招商引資難度大，效果不理想。新開工的項(xiàng)目投資額、投資強(qiáng)度都不高，能在一兩年內(nèi)產(chǎn)生較大稅收的企業(yè)很少。

三是土地問題不僅成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是發(fā)展過程中產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的重要根源。

三、2014年工作意見

工作思路：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，依靠深化改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，全力保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)健康運(yùn)行。

奮斗目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入2.2億元，地方稅收1.85億元，完成新增5000萬(wàn)元以上工商業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際到帳注冊(cè)外資300萬(wàn)美元，自營(yíng)出口3000萬(wàn)美元，農(nóng)民人均純收入1.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。

主要措施：

一、突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出90%的精力、分管領(lǐng)導(dǎo)拿出100%的精力抓工業(yè)。一是加大招商引資力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商方式，拓寬招商渠道，重點(diǎn)圍繞板材、鐵皮、商貿(mào)、果品等產(chǎn)業(yè)抓招商，千方百計(jì)招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目盡快突破；全年確保招商引資到位資金6億元，引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工商業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。二是努力抓好項(xiàng)目建設(shè)，在建項(xiàng)目抓竣工，簽約項(xiàng)目抓開工，意向項(xiàng)目抓簽約，重點(diǎn)推進(jìn)歐美國(guó)林原木家具項(xiàng)目建設(shè)，油加氫改質(zhì)項(xiàng)目開工和商貿(mào)物流園項(xiàng)目簽約，力爭(zhēng)早簽約、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)三合、江山、中原、中鑫等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過技術(shù)改造等手段，提升板材產(chǎn)品檔次，推進(jìn)板材產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，全年確保有5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。四是積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持寶亨鋼板、新順包裝箱、永茂桿塔、華豐食品等非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)快速成長(zhǎng)壯大，做大做強(qiáng)。

二、大力搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是重點(diǎn)加快錦繡大地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭(zhēng)建成全市乃至蘇北地區(qū)的亮點(diǎn)工程；二是重點(diǎn)加快省城500畝中藥材養(yǎng)生會(huì)所建設(shè)，打造270省道綠色生態(tài)長(zhǎng)廊；三是重點(diǎn)鞏固和完善杜村2000畝大棚葡萄精品示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)葡萄種植規(guī)模，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積力爭(zhēng)總量達(dá)到4000畝；四是重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，搞活果園、油栗園、銀杏園“三園經(jīng)濟(jì)”，林下養(yǎng)殖面積達(dá)到10000畝，重點(diǎn)培育中鑫特種養(yǎng)殖、惠澤生豬養(yǎng)殖、匯豐奶牛養(yǎng)殖、福柳肉牛養(yǎng)殖、春祥綜合養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場(chǎng)，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)達(dá)到20個(gè)，三禽飼養(yǎng)量突破200萬(wàn)羽，牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭。

三、全力做好八項(xiàng)惠民工程。

一是繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，重點(diǎn)完善永康小區(qū)建設(shè)，全面完成各項(xiàng)配套設(shè)施，加大管護(hù)力度，確保街道日常保潔和暢通；二是繼續(xù)實(shí)施美好城鄉(xiāng)創(chuàng)建工程，繼續(xù)做好農(nóng)路、農(nóng)橋建設(shè)以及河塘清淤等工作；三是繼續(xù)實(shí)施大環(huán)境整治工程，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，完善長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決全鎮(zhèn)農(nóng)村臟、亂、差問題；四是繼續(xù)實(shí)施校安工程，重點(diǎn)完成中心小學(xué)4500平米綜合教學(xué)大樓建設(shè)和中心中學(xué)塑膠跑道建設(shè)；五是繼續(xù)實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)工程，重點(diǎn)完成大顧、丁莊綜合服務(wù)中心建設(shè)；六是配合實(shí)施引沂潤(rùn)城工程，配合市政府做好南京路北延和潤(rùn)城河沿線的清障、拆遷等工作；七是繼續(xù)搞好慈善愛心工程，建好慈善超市，完善慈善模式，放大扶貧濟(jì)困效應(yīng)，將慈善事業(yè)做大做實(shí)，做出特色，做出成效；八是繼續(xù)實(shí)施文化陣地建設(shè)工程，抓好文化站和文化廣場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)家書屋，積極開展“五杯六星”競(jìng)賽和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明鎮(zhèn)。

第9篇：全面深化改革工作意見范文

上半年，我行認(rèn)真貫徹市分行200*年工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)，確保了我行200*年上半年各項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)健運(yùn)行，為完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

今年上半年受市場(chǎng)和授信政策等因素影響，貸款業(yè)務(wù)有所收縮，但其他經(jīng)營(yíng)指標(biāo)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、存款業(yè)務(wù)指標(biāo)增勢(shì)明顯。6月末，各項(xiàng)人民幣存款余額為××萬(wàn)元，較年初新增××萬(wàn)元,完成市分行人民幣存款計(jì)劃的×%。其中人民幣對(duì)私存款余額達(dá)到××萬(wàn)元，余額新增××萬(wàn)元，完成市分行計(jì)劃的×%。；對(duì)公存款余額達(dá)到××萬(wàn)元，余額新增××萬(wàn)元，完成市分行計(jì)劃的×%；金融機(jī)構(gòu)存款余額××萬(wàn)元，新增××萬(wàn)元，完成市分行計(jì)劃的×%。外幣存款受人民幣升值壓力影響，較年初負(fù)增長(zhǎng)×萬(wàn)美元。

2、授信業(yè)務(wù)總量略有回落，不良貸款比重大幅下降。6月30日，人民幣貸款余額為××萬(wàn)元，較年初減少××萬(wàn)元，其中零售貸款減少××萬(wàn)元；公司貸款較年初減少××萬(wàn)元；票據(jù)貼現(xiàn)余額減少××萬(wàn)元。通過大力催收，收回××有限公司逾期貸款××萬(wàn)元、零售不良貸款××萬(wàn)元，我行不良貸款率由年初的×%降至×%。

3、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)指標(biāo)再創(chuàng)新高。截至6月末，支行累計(jì)辦理票據(jù)貼現(xiàn)×萬(wàn)元，較去年同期增加×%，超市分行全年任務(wù)×萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的×%，同業(yè)市場(chǎng)份額占比高達(dá)×％，實(shí)現(xiàn)貼現(xiàn)收入×萬(wàn)元。當(dāng)期辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)×萬(wàn)元，超市分行全年任務(wù)×萬(wàn)元，完成計(jì)劃的×%。

4、中間業(yè)務(wù)指標(biāo)超額完成進(jìn)度計(jì)劃。中間業(yè)務(wù)交易額×萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)收入×萬(wàn)元，比去年同期增加×萬(wàn)元，完成市分行計(jì)劃的×%。信用卡比年初增加××張，實(shí)現(xiàn)銀行卡直銷額××萬(wàn)元，收益××萬(wàn)元，完成市分行計(jì)劃的×%。

5、財(cái)務(wù)指標(biāo)完成了預(yù)期。上半年各貨幣折人民幣實(shí)現(xiàn)收入××萬(wàn)元，支出××萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)帳面利潤(rùn)××萬(wàn)元，若剔除上半年減少計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備××萬(wàn)元，增加計(jì)提所得稅××萬(wàn)元，當(dāng)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為××萬(wàn)元，超額完成年初財(cái)務(wù)預(yù)算利潤(rùn)計(jì)劃進(jìn)度。同口徑比較，比去年同期增加利潤(rùn)××萬(wàn)元。

二、上半年主要工作回顧。

(一)堅(jiān)持以人為本，狠抓員工隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性,增強(qiáng)員工組織歸屬感，努力打造團(tuán)結(jié)、和諧、高效的戰(zhàn)斗集體。

今年來(lái)，支行把隊(duì)伍建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，自始至終堅(jiān)持以人為本，實(shí)實(shí)在在謀發(fā)展，真心誠(chéng)意辦實(shí)事，理順了人氣，凝聚了人心。

1、改革工資分配辦法，調(diào)整月度績(jī)效工資和年度績(jī)效工資的分配權(quán)重，解決了年度績(jī)效工資激勵(lì)滯后的問題。同時(shí)改革對(duì)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)關(guān)科室的激勵(lì)政策，妥善解決了原有分配激勵(lì)政策中顯失公平的矛盾和問題，平衡了柜員與分理處主任、一線與二線之間的關(guān)系，有效地鼓舞了士氣，帶動(dòng)了人氣，促進(jìn)了業(yè)務(wù)的指標(biāo)的攀升。

2、因人因地制宜，把合適的人安排在合適的崗位，用人所長(zhǎng)，使全行上下各個(gè)部門、各個(gè)崗位、每位員工都在一個(gè)和諧的氛圍中充分地發(fā)揮各自的作用，是支行今年工作的一個(gè)著力點(diǎn)。

面對(duì)××支行特殊的人力資源結(jié)構(gòu)，今年初，支行就如何利用現(xiàn)有人力資源，發(fā)揮每一個(gè)員工的特長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，支行班子動(dòng)了很多腦筋。中層干部的競(jìng)聘也好，員工的雙向選擇也好，自始至終都堅(jiān)持了一個(gè)根本原則，那就是競(jìng)聘上崗、雙向選擇不脫離現(xiàn)有的人力資源實(shí)際，以現(xiàn)有的人力資源為依托，仔細(xì)分析每一個(gè)員工的優(yōu)勢(shì)和不足，每一個(gè)崗位的要求和特點(diǎn)，竭盡全力地在每一個(gè)員工和每一個(gè)職位之間尋求一個(gè)相得益彰的平衡點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把每一個(gè)員工安排在最能發(fā)揮他能量的位置，全面調(diào)動(dòng)了每一個(gè)員工的工作積極性。今年初競(jìng)聘上任的××分理處主任××同志，雖然年紀(jì)偏大，但她在分理處主任的工作崗位上充分發(fā)揮了她“老大姐”的表率作用，帶領(lǐng)全處員工兢兢業(yè)業(yè)跑營(yíng)銷，抓服務(wù)，上半年新增儲(chǔ)蓄存款××萬(wàn)元，超額完成全年任務(wù)，并創(chuàng)造了該網(wǎng)點(diǎn)建所20年來(lái)新增存款歷史最好記錄。頭寸員崗位的兩位同志，雖然年紀(jì)偏大，工齡較長(zhǎng)，但他悄芄環(huán)畔錄蘢櫻朔鞣矯嫻睦?，弃効V昂冢褚豢怕菟慷だ衛(wèi)蔚囟ぴ詬髯緣母諼?，得禂囁全行詰vさ鈉氈槿賢S擋?0位同志在主任××的帶領(lǐng)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，外抓營(yíng)銷，內(nèi)抓標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和管理，今年上半年凈增對(duì)私存款××萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。所員××積極發(fā)動(dòng)家屬上門攬存，一次攬入××單位干部職工獎(jiǎng)金存款上百萬(wàn)元?！痢羵€(gè)人營(yíng)銷保險(xiǎn)xx多萬(wàn)元，成為保險(xiǎn)營(yíng)銷的“女狀元”。

（二）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)為手段，進(jìn)一步擴(kuò)大客戶群體，確保支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

1、改革業(yè)務(wù)發(fā)展科的業(yè)務(wù)流程和營(yíng)銷模式，加大了對(duì)私存款營(yíng)銷和對(duì)網(wǎng)點(diǎn)管理的工作力度。

年初，支行班子經(jīng)過認(rèn)真的分析和審慎的考慮，把業(yè)務(wù)發(fā)展科細(xì)分為零售業(yè)務(wù)科和公司業(yè)務(wù)科。零售業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)私存款、零售貸款、代收代付等中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷和網(wǎng)點(diǎn)的管理。公司業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)對(duì)公存款、公司貸款、票據(jù)貼現(xiàn)及中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷和管理。這一改革，將原來(lái)業(yè)務(wù)科大而全的職責(zé)進(jìn)一步明細(xì)化，有效強(qiáng)化了部門負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任，為對(duì)私、對(duì)公業(yè)務(wù)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年上半年對(duì)私、對(duì)公存款如此好的來(lái)勢(shì)，業(yè)務(wù)流程整合功不可沒。

2、改革營(yíng)銷模式，變一線網(wǎng)點(diǎn)人員單打獨(dú)斗、散兵游勇式的營(yíng)銷為全員整體聯(lián)動(dòng)、鋪天蓋地、轟炸式的全員營(yíng)銷。原來(lái)員工的思維定勢(shì)是：存款是一線網(wǎng)點(diǎn)人員的事情，貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等中間業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)科的事情，二線員工完成攬存任務(wù)后就萬(wàn)事大吉。對(duì)外營(yíng)銷信息零碎，缺乏溝通，以網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人為單元走出去營(yíng)銷，勢(shì)單力薄，缺乏集中火力。對(duì)業(yè)務(wù)科的流程和營(yíng)銷模式整合后，支行從全行各個(gè)層面收集信息，最后反饋到零售業(yè)務(wù)科和公司業(yè)務(wù)科匯總篩選，確定重點(diǎn)，以支行整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾，以零售業(yè)務(wù)科、公司業(yè)務(wù)科和網(wǎng)點(diǎn)組成聯(lián)合營(yíng)銷陣線，多層次、全方位營(yíng)銷，一個(gè)個(gè)堡壘不斷地被攻克。今年我們各項(xiàng)存款節(jié)節(jié)攀升，與我們?nèi)袉T工的艱苦努力和營(yíng)銷模式的改革是分不開的。

3、抓客戶群體的建設(shè)，通過各種途徑，鞏固老客戶，爭(zhēng)攬新客戶，侵吞、蠶食他行重點(diǎn)客戶，我們的客戶群體正在逐步擴(kuò)大。

去年，由于授信政策和費(fèi)用政策的限制，我們一度失去了××和××中心等一些核心老客戶,一度也使我們各項(xiàng)工作都處于非常不利的境地。但是，我們沒有被暫時(shí)的困難嚇倒，通過半年來(lái)踏踏實(shí)實(shí)、辛勤努力的營(yíng)銷，深度開發(fā)了××、××公司、××等一批優(yōu)質(zhì)目標(biāo)客戶，同時(shí)還新拓展了××房產(chǎn)、××、××等一幫新客戶，不僅彌補(bǔ)了核心老客戶流失帶來(lái)的存款損失，也為我行2005年對(duì)私、對(duì)公業(yè)務(wù)超常發(fā)展儲(chǔ)備了深厚的客戶資源。

4、加大對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)的營(yíng)銷力度，廣辟票據(jù)渠道，初步形成了一定規(guī)模的客戶群，票據(jù)業(yè)務(wù)步入了良性發(fā)展的軌道。

今年我們將票據(jù)業(yè)務(wù)擺在與資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)同等重要的位置，制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)力營(yíng)銷，有效地調(diào)動(dòng)了業(yè)務(wù)人員拓展票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，為了調(diào)動(dòng)全行員工拓展票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性，支行又推出了票據(jù)業(yè)務(wù)專項(xiàng)激勵(lì)措施。這一系列激勵(lì)政策的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了全行員工營(yíng)銷票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性，認(rèn)真及時(shí)的考核兌現(xiàn)，將激勵(lì)政策轉(zhuǎn)換成了實(shí)實(shí)在在的效益，比較好地解決了激勵(lì)政策和實(shí)際效果的良性循環(huán)問題。零售科××同志從××紙廠一次攬入票據(jù)××多萬(wàn)元。通過上門營(yíng)銷，公司科將××公司所有承兌匯票業(yè)務(wù)爭(zhēng)攬到我行辦理。在與××公司的交往中了解到其供貨的客戶所在的××商業(yè)銀行暫停辦理承兌匯票質(zhì)押分解業(yè)務(wù)的信息后，主管行長(zhǎng)××立即率公司業(yè)務(wù)科客戶經(jīng)理奔赴××等地。通過與××等公司的多次交流和接洽，開辟了票據(jù)業(yè)務(wù)的××市場(chǎng)。至今年六月末，××、××等公司在我行辦理貼現(xiàn)××萬(wàn)元，質(zhì)押拆零銀行承兌匯票××萬(wàn)元，吸收6個(gè)月定期保證金存款××萬(wàn)元。

5、因勢(shì)利導(dǎo)，多策并舉抓清收，確保了資產(chǎn)質(zhì)量的不斷提高。截至6月末，我行不良貸款余額××萬(wàn)元，比年初減少××萬(wàn)元，貸款不良率由年初的×%降至×%，降幅達(dá)×％。

首先是明確重點(diǎn)清收目標(biāo)，實(shí)事求是地制定一戶一策的催收計(jì)劃，并明確專人專責(zé)抓催收。

其次因勢(shì)利導(dǎo)，采取得力措施抓催收落實(shí)。對(duì)于惡意賴帳的釘子戶，通過法律手段“虎口拔牙”，××局職工××，每月有固定的工資收入，惡意拖欠住房按揭貸款本息達(dá)五期以上，我們?cè)诙啻紊祥T催收無(wú)果的情況下，將之訴諸法律，法院約談該客戶后，該客戶重新認(rèn)識(shí)了惡意拖欠銀行貸款的嚴(yán)重后果，一次性歸還了以前所欠貸款本息，以后每月均按期歸還本息，再?zèng)]有出現(xiàn)一次逾期。對(duì)于有保險(xiǎn)擔(dān)保的逾期零售貸款，在積極催收的同時(shí)，積極主動(dòng)地與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司的“墊款”支持，消化不良，降低不良比重。對(duì)于××有限公司因資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致貸款逾期，我行又不能繼續(xù)給予支持的現(xiàn)實(shí)，一方面積極幫助企業(yè)想方設(shè)法盤活，同時(shí)積極協(xié)助該廠與××行聯(lián)系，促成××行給予該廠××萬(wàn)元貸款，置換了我行××萬(wàn)元不良貸款，有效化解了我行授信資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保安全無(wú)事故。

今年是××銀行業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)鍵年，員工思想曾一度出現(xiàn)較大波動(dòng)，為迅速扭轉(zhuǎn)該局面，支行一方面通過耐心細(xì)致的思想政治工作，積極主動(dòng)地宣傳股改，及時(shí)引導(dǎo)員工走出思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，另一方面始終不渝地堅(jiān)持從嚴(yán)治行，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查督導(dǎo)，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

三、下半年的工作意見

今年上半年，我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都取得了較快的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益也得到了大幅提高，的確令人欣喜，但我們?cè)谙硎軇倮南矏偟耐瑫r(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們下半年面臨的巨大的困難和挑戰(zhàn)：今年下半年，我們要消化撤銷××分理處帶來(lái)的存款流失，要妥善處理好股份制改革過程中人力資源改革的突出問題，工作的難度非常大，任務(wù)非常艱巨，稍有懈怠，上半年取得的成績(jī)就會(huì)化為烏有。

下半年我們的工作重點(diǎn)：

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人力資源的改革，初步建立一個(gè)符合股份制銀行內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制的人力資源管理機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工的組織歸屬感和職業(yè)使命感。

2、進(jìn)一步加大營(yíng)銷客戶、服務(wù)客戶的工作力度，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展上半年已經(jīng)取得的成果，盡最大努力全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。