新農(nóng)村管理論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新農(nóng)村管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新農(nóng)村管理論文范文

如何建設(shè)新農(nóng)村，現(xiàn)在的理論探討有些滯后。首先表現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)上，現(xiàn)在的提法是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！?，實(shí)際上這個(gè)提法應(yīng)該加上“生態(tài)良好”一項(xiàng)，成為“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！蔽艺J(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)最重要的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而這二者是密切相關(guān)的，可以作為一個(gè)工程。農(nóng)村地表水淺層地下水污染土壤污染，水土流失和生態(tài)環(huán)境單一，生物多樣性減少，洪澇災(zāi)害問(wèn)題是主要的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

其次是基礎(chǔ)設(shè)施，這牽涉到投資結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，即投資的時(shí)空分布。區(qū)域內(nèi)的城市形態(tài)聚居形態(tài)要符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，投資如果和符合規(guī)律的城市形態(tài)耦合，則會(huì)比較合理。否則，如果是撒胡椒面式的投資，則投資的回報(bào)率低，且可能有負(fù)作用，舉個(gè)極端的例子，如果一個(gè)村子位于生態(tài)脆弱的山區(qū)，如果要修路，投資很高，還可能會(huì)破壞生態(tài)，如果是重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，可能把居民遷出比較合理。

資金是投向大城市，中小城市，還是小城鎮(zhèn)，一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該在肥沃的土地上合理密植，也就是把資金投向大中城市，密植的典型例子是“浦東新區(qū)”。資金過(guò)于集中與大城市和特大城市，使城鄉(xiāng)差別過(guò)大?，F(xiàn)在投向農(nóng)村有“矯枉過(guò)正”的意思。但筆者認(rèn)為我國(guó)城市化過(guò)程剛進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，而應(yīng)注意與合理的城市形態(tài)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的合理形態(tài)。

要確定城市的合理形態(tài)，首先要用景觀生態(tài)學(xué)方法研究區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)。根據(jù)景觀異質(zhì)性原理，依次確定需要保護(hù)的耕地的范圍（農(nóng)業(yè)用地），生態(tài)用地的范圍及城市建設(shè)用地的范圍，由此確定基礎(chǔ)設(shè)施的走向。工業(yè)應(yīng)適當(dāng)集中于城鎮(zhèn)體系結(jié)點(diǎn)上，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。

是不是把“華西村”克隆就能建設(shè)好新農(nóng)村？如果全國(guó)大部分村莊學(xué)“華西村”模式，必然是一種分散發(fā)展工業(yè)的模式。這種模式會(huì)增加環(huán)境保護(hù)的難度，增加物流成本，降低土地使用效率?？梢韵胂螅廴鞠蜣r(nóng)村的擴(kuò)散會(huì)惡化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。“華西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經(jīng)濟(jì)性的情況。

較好的城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式是：在中心城市輻射范圍內(nèi)，根據(jù)自然資源及交通區(qū)位等條件，合理布局制造業(yè)城市（20~80萬(wàn)人），并將在這些制造業(yè)城市工作的產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為城市市民，給予完全的市民待遇，為他們規(guī)劃住宅，托幼，中小學(xué)，醫(yī)院等公共設(shè)施。由于城市的人均占地低于農(nóng)村人均占地，這種發(fā)展模式比分散式發(fā)展要更節(jié)約用地。

工業(yè)適度集中布局便于組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，形成生態(tài)工業(yè)園，也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實(shí)現(xiàn)零排放的綠色工廠可以分散到鄉(xiāng)村。因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，還要分輕重緩急，不宜平均分配，而應(yīng)重點(diǎn)投入到有工業(yè)化城市化潛力的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)上，以及聯(lián)結(jié)這些結(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施通道上，以在未來(lái)形成城鄉(xiāng)一體的，合理布局的城鎮(zhèn)體系。這樣才能體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。

新農(nóng)村建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃。華西村雖然是成功的，但卻不能以簡(jiǎn)單“克隆”華西村來(lái)建設(shè)新農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)本質(zhì)上是區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，必須從區(qū)域的角度考慮土地利用。如確定一個(gè)區(qū)域內(nèi)水源保護(hù)區(qū)，濕地系統(tǒng)，可淹沒(méi)區(qū)范圍，生物多樣化保護(hù)區(qū)，自然和文化景觀保護(hù)區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等都需要系統(tǒng)的科學(xué)研究，并對(duì)土地利用方式和基礎(chǔ)設(shè)施走廊的選線提出限制，而在村的水平上是無(wú)力作出這樣的研究和規(guī)劃的。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)（至少是縣域內(nèi)）需要對(duì)工業(yè)有總體布局，避免遍地開(kāi)花，而這是在目前的新農(nóng)村建設(shè)中最令人擔(dān)心的，理想的是以流域?yàn)閱卧M(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，怎么轉(zhuǎn)值得深入探討。正確的方式是在景觀生態(tài)學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定城鄉(xiāng)一體的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域土地利用規(guī)劃，據(jù)此進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

筆者初步歸納了一下，農(nóng)村發(fā)展的投資領(lǐng)域有：

（一）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，防治土壤污染和水土流失，完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面的投資。

（二）地質(zhì)災(zāi)害治理國(guó)土整治方面的投資。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的其他投入。

（四）道路交通，公共交通

（五）信息通訊網(wǎng)絡(luò)

（六）農(nóng)村能源及電力建設(shè)

（七）農(nóng)村飲用水工程

（八）文化景觀保護(hù)

（九）農(nóng)村科學(xué)教育設(shè)施

（十）農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施

（十一）農(nóng)村文化設(shè)施

第2篇：新農(nóng)村管理論文范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸矛盾出路

為了優(yōu)化農(nóng)戶貸款環(huán)境，1999、2000年中國(guó)人民銀行相繼制定并頒布了《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)村信用社要適時(shí)開(kāi)辦農(nóng)戶小額信用貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。這標(biāo)志著中央銀行決定在正規(guī)金融制度框架內(nèi)開(kāi)展過(guò)去主要由非政府機(jī)構(gòu)或組織實(shí)施的貸款方式，并希望通過(guò)金融創(chuàng)新的方式改善缺乏抵押和擔(dān)保能力的中低收入群體的金融服務(wù)。在中央銀行的推動(dòng)下，全面試行并推廣小額信貸活動(dòng)在2002年得到了大發(fā)展。據(jù)中央銀行的統(tǒng)計(jì)，到2002年底，全國(guó)就有30710個(gè)農(nóng)村信用社開(kāi)辦了此項(xiàng)目，占農(nóng)村信用社總數(shù)的92.6%；兩種小額貸款余額共近1000億元，獲貸農(nóng)戶5986萬(wàn)戶；評(píng)定信用村46885個(gè)，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1736個(gè)。農(nóng)村信用社正以主力軍的身份出現(xiàn)在小額信貸的舞臺(tái)上。

1雙贏的信貸方式——農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸

1.1農(nóng)戶小額信貸——農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

從市場(chǎng)營(yíng)銷的一般原理看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸是農(nóng)信社積極開(kāi)展貸款營(yíng)銷活動(dòng)的有效途徑。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)理論認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)某一機(jī)構(gòu)目標(biāo)，關(guān)鍵在于確定目標(biāo)市場(chǎng)的需求情況，能比競(jìng)爭(zhēng)者更有效率地更快捷地為消費(fèi)者提供其所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。就農(nóng)村信用社而言，貸款業(yè)務(wù)是其最主要的盈利來(lái)源，農(nóng)村應(yīng)該是其最主要的市場(chǎng)，因此能否抓住并贏得一般農(nóng)戶關(guān)系著各家農(nóng)村信用社今后業(yè)務(wù)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)成敗。農(nóng)村市場(chǎng)主體——農(nóng)民大多數(shù)以家庭為作業(yè)單位，進(jìn)行小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，資金需求額度較小，又無(wú)有效抵押物作擔(dān)保品。因而，改變了過(guò)去金融機(jī)構(gòu)追求抵押、擔(dān)保，尋找大戶的貸款方式，采取了分散、小額貸款形式，按照農(nóng)戶信用等級(jí)或采取聯(lián)保方式發(fā)放的小額貸款是農(nóng)村信用社為農(nóng)村市場(chǎng)提供的最適合產(chǎn)品。若要不顧自身經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公共關(guān)系盲目去搶占城市市場(chǎng)，無(wú)異于舍本逐末，得不償失。

從農(nóng)戶小額信貸的實(shí)施效果看，農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸促進(jìn)了農(nóng)村信用社資產(chǎn)的優(yōu)化和自身業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力，形成良性循環(huán)。如今的農(nóng)村信用社已經(jīng)是商業(yè)化了的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，以追求利潤(rùn)的最大化為首要目標(biāo)。因此，如果農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶小額信貸不能為其帶來(lái)任何好處的話，其必然會(huì)退出小額信貸市場(chǎng)。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶小額信貸的熱情不斷高漲。這無(wú)疑源于農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的成功實(shí)踐。2002年，全國(guó)農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款比年初增加2589億元，各項(xiàng)貸款增加1951億元，不良貸款比例下降7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增盈減虧33.86億元。通過(guò)對(duì)湖北省某市農(nóng)村信用合作社開(kāi)展小額信用貸款與企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)與收益進(jìn)行實(shí)證分析得出的結(jié)論更是證明了這一點(diǎn)，其結(jié)論為：從風(fēng)險(xiǎn)的角度看，小額農(nóng)貸的風(fēng)險(xiǎn)低于企業(yè)貸款，而對(duì)利息收入的貢獻(xiàn)卻大于企業(yè)貸款；從農(nóng)戶小額信貸與企業(yè)貸款的成本收益比較來(lái)看，如果考慮壞賬損失這一風(fēng)險(xiǎn)成本因素在內(nèi)，農(nóng)戶小額信貸總體收益率反而比企業(yè)貸款總體收益率高10.643個(gè)百分點(diǎn)。因此，作為我國(guó)農(nóng)村金融中堅(jiān)力量的農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)不僅是順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷滿足農(nóng)戶貸款需求的一種積極表現(xiàn)，同時(shí)也是培育自身新的金融業(yè)務(wù)點(diǎn)和盈利點(diǎn)的需要。

1.2農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸——農(nóng)戶脫貧致富的法寶

首先，農(nóng)信社小額信貸極大地改善了農(nóng)戶貸款環(huán)境，而且有效降低了交易成本。由于村委會(huì)成員對(duì)本村村民的具體情況比較了解，農(nóng)村信用社小額信用貸款業(yè)務(wù)采取與村委會(huì)成員合作組成信用評(píng)定小組(有些地區(qū)信用社還建立了村信貸協(xié)管員制度)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行全面的信用等級(jí)評(píng)定的方式，并采用“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的貸款方式使農(nóng)戶在規(guī)定的信用額度范圍內(nèi)隨時(shí)可以獲得貸款。這種貸款方式對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)化了貸款手續(xù)，免除了傳統(tǒng)商業(yè)貸款活動(dòng)中借款可能發(fā)生的公證費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、招待費(fèi)等，也不需要承擔(dān)國(guó)際經(jīng)典小額貸款模式所涉及的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄成本、繳納小組基金的成本、頻繁參加小組會(huì)議和頻繁還款的交通成本及機(jī)會(huì)成本等；對(duì)于農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，避免了因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的“逆向選擇”“道德風(fēng)險(xiǎn)”，克服了金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶貸款博弈中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，極大地提高了農(nóng)戶獲取貸款的可能性。

其次，實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社開(kāi)展的小額信貸業(yè)務(wù)，在有效緩解農(nóng)村金融抑制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面起到了支持“三農(nóng)”中堅(jiān)金融力量的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深入，尤其是中國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的要求——中國(guó)農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。而農(nóng)村信用社小額信貸無(wú)疑為支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了資金保障。山西省臨汾市農(nóng)戶自2001年以來(lái)，在農(nóng)村信用社的支持下，通過(guò)“公司十農(nóng)戶”的模式，辦起了幾十個(gè)333.3～2000hm2大小不等的蔬菜基地、特色水果基地和藥材基地，建成了果蔬保鮮中心，組建了銷售中心。通過(guò)企業(yè)建基地、小額信用貸款扶植農(nóng)戶進(jìn)基地、基地帶農(nóng)戶的方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，農(nóng)戶也不會(huì)因貸款難而喪失追求農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)的機(jī)會(huì)，不斷增加農(nóng)民收入。武漢新洲區(qū)農(nóng)信社開(kāi)展農(nóng)戶小額信貸成效顯著。2002年，全區(qū)小額信貸累計(jì)投向漁業(yè)4000多萬(wàn)元，蔬菜1400多萬(wàn)元，蘑菇700多萬(wàn)元，蛋雞680萬(wàn)元，雞湯420萬(wàn)元，木業(yè)220萬(wàn)元。僅大埠水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)投放貸款達(dá)850萬(wàn)元，接近40%農(nóng)戶得到了貸款支持，新增精養(yǎng)漁池400hm2，新增黃顙魚(yú)套養(yǎng)面積333.3hm2，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)超常規(guī)發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。通過(guò)調(diào)查，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)貸款發(fā)展?jié)O業(yè)的農(nóng)戶，戶平收入增加2000元，人平純收入達(dá)到了3400元，比上年增加400元。

2三大主要矛盾——農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的“攔路虎”

2.1日益擴(kuò)大的信貸資金需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾

從資金供給方面看，截至2002年底，全國(guó)信用社不良貸款5147億元，占總貸款額的37%，已由19542家信用社資不抵債，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的55%。巨額虧損嚴(yán)重削弱了信用社的資金投放能力。央行為彌補(bǔ)信用社貸款資金的不足，采取了輸血型的再貸款，但資金規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足，而且農(nóng)戶小額信貸對(duì)農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)畢竟還是個(gè)新事物，處于試行階段要其把大部分信貸資金轉(zhuǎn)向小額信貸對(duì)于一向具有“城市化偏好”的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)確實(shí)還需要時(shí)間和勇氣。

從資金需求方面看，農(nóng)村信用社小額信貸的成功運(yùn)行，是解除我國(guó)需求型金融抑制的最佳途徑。一方面說(shuō)明農(nóng)村信用社的借貸資金不再遙不可及，另一方面，許多由于獲得了小額信貸資金支持而走上了脫貧致富道路的農(nóng)戶已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的活廣告，在這種示范效應(yīng)下，需要農(nóng)村信用社信貸資金的農(nóng)戶肯定會(huì)有越來(lái)越多。隨著該項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，農(nóng)戶的資金需求額也會(huì)越來(lái)越大。

2.2單一的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品與多元化、多層次貸款需求之間的矛盾

（1）期限。目前的農(nóng)戶小額信貸并未能建立起一種農(nóng)村信用社向農(nóng)戶提供中長(zhǎng)期貸款，滿足農(nóng)戶多方面需求的有效機(jī)制。由于農(nóng)信社自身資金實(shí)力有限，現(xiàn)階段農(nóng)戶小額信貸資金主要來(lái)自于央行的支農(nóng)再貸款，而支農(nóng)再貸款的期限一般較短，為6個(gè)月、9個(gè)月，最長(zhǎng)為一年，并規(guī)定不得展期。

（2）利率。小額信貸的利率問(wèn)題是其能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是借貸雙方都比較關(guān)注的問(wèn)題。如果利率過(guò)低，小額信用貸款又會(huì)再次成為尋租的對(duì)象，中低收入農(nóng)戶又會(huì)面臨再一次被邊緣化的可能。如果利率過(guò)高，則會(huì)加重農(nóng)戶借貸成本，打消向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款的念頭。比較合理的做法是根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本和農(nóng)戶的還貸能力實(shí)行浮動(dòng)利率。

（3）金額。由于農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)多元化，農(nóng)戶的生產(chǎn)也不再局限于糧食生產(chǎn)，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物、特色養(yǎng)殖、花卉種植等，因此農(nóng)戶的貸款需求與以往相比大大增加。但是農(nóng)村信用社在設(shè)定農(nóng)戶小額貸款金額時(shí)，非但沒(méi)能充分考慮到農(nóng)戶的實(shí)際貸款需求變化，而且從農(nóng)村信用社或者信貸人員自身利益出發(fā)，為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，存在人為壓低貸款額的現(xiàn)象。

2.3小額信貸的扶貧性質(zhì)與農(nóng)村信用社商業(yè)化運(yùn)作之間的矛盾

從全社會(huì)的角度來(lái)看農(nóng)村信用社小額信貸，其無(wú)疑是一箭雙雕的好事喜事，即為中低收入群體提供了信貸服務(wù)，為其脫貧致富創(chuàng)造條件；又為農(nóng)村信用社帶來(lái)了新的可能的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，但從農(nóng)村信用社的角度來(lái)說(shuō)，太多的利益外溢，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的社會(huì)收益是無(wú)法體現(xiàn)在其收益表上的，也就是外部化了，而且在現(xiàn)有體制下又得不到合理補(bǔ)償，甚至還有可能承擔(dān)部分社會(huì)成本。因?yàn)樵跊](méi)有完善的保障制度，特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度尚未廣泛建立的情況下，農(nóng)村信用社可能會(huì)承擔(dān)本應(yīng)通過(guò)保險(xiǎn)由社會(huì)共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這也就是為什么在農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)戶小額信貸的過(guò)程中仍出現(xiàn)嚴(yán)重的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，80%左右的農(nóng)戶小額信用貸款實(shí)際上是投向了高收人農(nóng)戶，在對(duì)中低收人農(nóng)戶發(fā)放貸款時(shí)，農(nóng)村信用社仍然較為謹(jǐn)慎，中低收人農(nóng)戶可獲得性仍然沒(méi)有較大的改觀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)小額信貸資金機(jī)會(huì)成本會(huì)很高，農(nóng)村信用社有更多的資金投向渠道。筆者曾對(duì)浙江省某市的一家農(nóng)村信用聯(lián)社農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查。就該信用聯(lián)社發(fā)放農(nóng)戶小額信貸的總量來(lái)看，呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，從2003年的2900萬(wàn)增加到2004年的3400萬(wàn)，增長(zhǎng)率為1.47%。但從其所占該農(nóng)村聯(lián)社當(dāng)年貸款總額來(lái)看，該信用聯(lián)社2003年的貸款總額為18.294億元，2004年為19.218億元，增長(zhǎng)率為6.24%，明顯高于農(nóng)戶小額貸款的增長(zhǎng)速度，而且農(nóng)戶小額貸款所占總貸款的份額幾乎是微乎其微的，分別只占1.59%和1.74%。

3三大有效措施——農(nóng)村信用社小額信貸發(fā)展的出路

3.1探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制——科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)戶小額信貸的利率、期限和金額

一要本著為農(nóng)戶著想、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、信用高低和農(nóng)戶的償還能力，適當(dāng)控制貸款利率的浮動(dòng)，實(shí)行差別貸款利率；二要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，合理確定貸款期限，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與農(nóng)業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度相銜接，堅(jiān)決克服人為縮短貸款期限和違背農(nóng)戶意愿安排貸款的做法；三要確定符合農(nóng)戶資金實(shí)際需求的貸款額。農(nóng)戶小額信貸以“小”為特征，主要解決單個(gè)農(nóng)戶的資金需求，防止“壘大戶”造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)。但小額信貸也不是越小越好，發(fā)放的貸款額應(yīng)至少能維持農(nóng)戶整個(gè)生產(chǎn)周期的資金投入量。

3.2構(gòu)建完善的保障制度——建立新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度

農(nóng)業(yè)的雙風(fēng)險(xiǎn)性使我們?cè)谛☆~信用貸款的推廣過(guò)程中，為保證小額信用貸款的良性循環(huán)，應(yīng)規(guī)定農(nóng)戶投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向保險(xiǎn)公司投保。這是一種將自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)的有效途徑，并且符合分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的互助原理。當(dāng)今世界上許多國(guó)家都開(kāi)展了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我國(guó)自1992年由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，在很多地方進(jìn)行了試點(diǎn)，但由于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)利潤(rùn)動(dòng)機(jī)和實(shí)際政策功能之間的矛盾，使其發(fā)展困難重重。實(shí)踐證明，這種商業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式是不符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的。這就要求我們建立起符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。可以建立專門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，明確界定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的性質(zhì)，專門(mén)辦理農(nóng)業(yè)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律地位，確定其主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不是盈利，其經(jīng)營(yíng)目的、方式和規(guī)則等都是與商業(yè)保險(xiǎn)不同。

3.3提供有力的政策支撐——給予優(yōu)惠政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

給中低收入人口特別是貧困人口提供貸款具有社會(huì)性，能增加社會(huì)福利。研究表明給窮人貸一美元比給富人貸同等數(shù)額的款能產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。如果農(nóng)信社的農(nóng)戶小額信貸將服務(wù)群體擴(kuò)大到貧困者或低收入人群，則不再是完全意義上的商業(yè)行為，而且?guī)в泄财沸再|(zhì)。按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，由于存在搭便車的現(xiàn)象，公共品的供給永遠(yuǎn)是低于最佳供應(yīng)水平，即公共品的供給是不足的。因此農(nóng)村信用社在沒(méi)有任何外部條件激勵(lì)的情況下，向貧困者提供小額信貸顯然是沒(méi)有動(dòng)力的。作為反貧困主體的國(guó)家，不能將帶有反貧困性質(zhì)的業(yè)務(wù)完全推給已商業(yè)化的農(nóng)村信用社，應(yīng)通過(guò)減少稅費(fèi)或資金的優(yōu)惠來(lái)幫助農(nóng)村信用社發(fā)展小額信貸。如在再貸款利率方面給以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以降低農(nóng)村信用社的資金成本或調(diào)整支農(nóng)再貸款期限以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策，減免小額信貸營(yíng)業(yè)稅與所得稅，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社多發(fā)放小額貸款。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村信用社的信貸資金支持，允許像郵政儲(chǔ)蓄等機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)。這樣不僅可以減低因農(nóng)戶業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大而帶來(lái)的資金壓力，而且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，不斷完善我國(guó)農(nóng)村小額信貸市場(chǎng)，提高其運(yùn)行的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

1農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室.增加農(nóng)業(yè)投入與改善農(nóng)村金融服務(wù)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2005

2殷紅霞.農(nóng)村小額信貸的政策效應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)防范.[J].理論導(dǎo)刊，2004（9）

第3篇：新農(nóng)村管理論文范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中學(xué)生心理問(wèn)題對(duì)策

二十一世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展更加迅速，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)人才的整體素質(zhì)，特別是心理素質(zhì)提出了更新、更高、更全面的要求。中學(xué)生面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不免會(huì)產(chǎn)生一些心理障礙、心理問(wèn)題、甚至心理疾病。為了解當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)中學(xué)生的心理狀況，科學(xué)地實(shí)施心理教育和素質(zhì)培養(yǎng)，為研究中學(xué)生心理問(wèn)題提供依據(jù)，筆者進(jìn)行了農(nóng)村中學(xué)生心理問(wèn)題的相關(guān)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中學(xué)生特別是高中生很大程度上存在環(huán)境適應(yīng)、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)興趣、面對(duì)挫折、自我認(rèn)知、早戀問(wèn)題、升學(xué)就業(yè)、家庭貧困等方面導(dǎo)致的各種各樣的心理問(wèn)題。

一、中學(xué)生心理問(wèn)題成因

1.社會(huì)層面

中學(xué)生正處在生理、心理趨于成熟的過(guò)渡時(shí)期，也正是世界觀形成的關(guān)健時(shí)期，在這個(gè)成人化的過(guò)渡階段，在心理健康尚未成熟的情況下，容易產(chǎn)生心理失衡、感情脆弱，甚至出現(xiàn)情緒偏激、心理障礙等問(wèn)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的改變，競(jìng)爭(zhēng)體制的介入都給中學(xué)生的心理以巨大的沖擊。面對(duì)挑戰(zhàn)一旦遇挫，便會(huì)產(chǎn)生消極逃避情緒；面對(duì)社會(huì)殘酷的生存競(jìng)爭(zhēng)，便會(huì)不自覺(jué)地感到升學(xué)、就業(yè)壓力；面對(duì)物欲橫流，享樂(lè)主義、利己主義便會(huì)滋長(zhǎng)蔓延；面對(duì)家庭貧困，不能坦然視之。

2.學(xué)校與家庭層面

學(xué)校課程與學(xué)生興趣愛(ài)好的矛盾。大多數(shù)的同學(xué)并不喜歡一些抽象或枯燥的課程，加之學(xué)?；蚪處熃虒W(xué)方面的不合理現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)造成同學(xué)厭學(xué)情緒的產(chǎn)生。很多同學(xué)為了英語(yǔ)花費(fèi)了太多的時(shí)間和精力，影響了其他課的學(xué)習(xí)。學(xué)校在加強(qiáng)知識(shí)教育的同時(shí)，忽略了對(duì)中學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的教育。

父母的過(guò)分保護(hù)，使中學(xué)生在生活上產(chǎn)生了依賴性；在性格上形成了自私性,在情感上具有了脆弱性。家庭的非科學(xué)化教育使一部分中學(xué)生失去了獨(dú)立生活，獨(dú)立思考的能力。另一方面，很多農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)在外地打工，沒(méi)有精力管理或督促子女的生活與學(xué)習(xí),有些是單親家庭或“空巢”家庭，這些學(xué)生的生活起居與學(xué)習(xí)狀況處于放任自流的現(xiàn)狀，因此他們生活中的遇到各種各樣的困難也造成了一些不健康的心理狀態(tài)。

3.學(xué)生自身因素

這包括不能正確地自我認(rèn)知，受挫能力弱，對(duì)一切的期望值過(guò)高，基本技能的缺乏，依賴性強(qiáng)，獨(dú)立性弱等各種情況。中學(xué)生心理問(wèn)題與心理障礙產(chǎn)生的原因是多方面的，各種因素常常交織在一起，互相聯(lián)系，互相作用，互相制約，某些先天因素的不健全，加上不良社會(huì)文化的影響所造成的心理發(fā)展中出現(xiàn)異常狀態(tài)，容易導(dǎo)致心理疾患。

二、應(yīng)對(duì)農(nóng)村中學(xué)生心理問(wèn)題的策略

1.學(xué)生自身的應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于中學(xué)生自身來(lái)講，保持心理健康的一個(gè)重要途徑是注意培養(yǎng)鍛煉自己良好的人格品質(zhì)。首先要自覺(jué)學(xué)習(xí)，確立正確科學(xué)的人生觀與世界觀，要正確認(rèn)識(shí)自我，培養(yǎng)悅納自我的態(tài)度；其二要培養(yǎng)挫折承受能力，努力提高自己的思想境界，凡事從大局出發(fā)，建立和諧的人際關(guān)系，擁有良好的社會(huì)支持系統(tǒng)；再者，在日常生活中，要形成健康的情緒和情感，懂得生活知識(shí)，正確對(duì)待生活中的矛盾，養(yǎng)成有規(guī)律的生活習(xí)慣。另外還要掌握一定的心理學(xué)知識(shí)，了解自身心理發(fā)展變化的規(guī)律與特點(diǎn)，科學(xué)地對(duì)待心理疾病，學(xué)會(huì)心理保健的方法，自覺(jué)調(diào)節(jié)控制情緒。

學(xué)生由于水平、基礎(chǔ)的實(shí)際差異，在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困難和挫折會(huì)不斷增大，所以很難堅(jiān)持學(xué)習(xí)，容易產(chǎn)生厭倦感、自卑感、無(wú)助感，而這種感覺(jué)又會(huì)進(jìn)一步影響學(xué)習(xí)成績(jī)，導(dǎo)致更多的學(xué)習(xí)缺陷和困難，形成惡性循環(huán)。因此，有必要加強(qiáng)認(rèn)知訓(xùn)練，同時(shí)加強(qiáng)情感和意志教育，并注意將知、情、意、行四者結(jié)合起來(lái)，采取“綜合治理”的措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行忍耐挫折的教育，保持學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2.學(xué)校方面的應(yīng)對(duì)策略

學(xué)?？山⑿睦碜稍兎?wù)機(jī)構(gòu)及組織，積極開(kāi)展心理咨詢工作，為學(xué)生的心理健康教育、心理問(wèn)題咨詢等做到切實(shí)有效的服務(wù)。一是加大心理健康教育輔導(dǎo)力度。學(xué)校要給學(xué)生進(jìn)行心理衛(wèi)生、心理健康教育和輔導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生心理上自我修養(yǎng)、自我保健、自我調(diào)控的意識(shí)和能力。二是積極開(kāi)展心理健康咨詢。心理咨詢強(qiáng)調(diào)疏導(dǎo)，內(nèi)容包括三個(gè)方面：第一，心理障礙咨詢,對(duì)于正常的心理反映和一般性心理問(wèn)題，要靠心理咨詢和教育來(lái)疏導(dǎo)，幫助有心理障礙的大學(xué)生挖掘病原，找出對(duì)策，消除痛苦;第二，心理適應(yīng)咨詢,對(duì)于有心理障礙的大學(xué)生，要通過(guò)心理咨詢專業(yè)人員進(jìn)行心理干預(yù)并提供幫助;第三,心理發(fā)展咨詢,幫助大學(xué)生提高自我認(rèn)識(shí)能力，社會(huì)適應(yīng)能力和發(fā)展能力，挖掘自身潛力，促進(jìn)全面發(fā)展。高校大學(xué)生的特點(diǎn)決定了高校心理咨詢的內(nèi)容應(yīng)以教育的、發(fā)展的咨詢內(nèi)容為核心,要遵循教育的規(guī)律，遵循人的心理發(fā)展與變化的規(guī)律。

在校園文化建設(shè)中，要堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。營(yíng)造良好的校園環(huán)境，這樣有利于學(xué)生把社會(huì)責(zé)任感和主人翁精神化為自己的思想意識(shí)，把自己融入國(guó)家、民族的共同理想與奮斗目標(biāo)之中，使其精神世界更為充實(shí)。

3.社會(huì)和家庭的應(yīng)對(duì)策略

社會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力抵制大眾傳播媒介中一些格調(diào)低下、觀念錯(cuò)誤、腐化墮落的東西，以免對(duì)中學(xué)生思想意識(shí)產(chǎn)生侵蝕帶來(lái)消極影響阻礙他們健康成長(zhǎng)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)上的不良因素也深刻影響了農(nóng)村中學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)成癮等現(xiàn)象極大地影響了他們的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)吧的管理要切實(shí)加強(qiáng)。

社會(huì)輿論應(yīng)該積極發(fā)揮其導(dǎo)向作用，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行正面的引導(dǎo)和教育，培養(yǎng)中學(xué)生形成良好的心態(tài)和情感。另外還須注意，輿論宣傳不應(yīng)一哄而上，大肆炒作造勢(shì)，使其產(chǎn)生強(qiáng)大的緊迫感和壓力感，從而影響其心理的正常發(fā)展。輿論也應(yīng)同社會(huì)各界一樣為中學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

作為社會(huì)的重要細(xì)胞，家庭的和諧與穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)良性發(fā)展的基石。父母是學(xué)生的第一任教師和榜樣。作為家長(zhǎng)，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)心子女的身心成長(zhǎng)狀況，要科學(xué)合理地解決家庭出現(xiàn)的任何問(wèn)題，創(chuàng)建一個(gè)和諧的家庭氛圍，為子女提供良好的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境，既不能溺愛(ài)子女，也不要對(duì)子女提出不合理的期望，要及時(shí)疏導(dǎo)他們的心理問(wèn)題，使他們健康地成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)的棟梁之才。

在我國(guó)，中小學(xué)的心理健康教育起步相對(duì)滯后，多數(shù)學(xué)校未形成規(guī)模，尚在初步探索之中，許多問(wèn)題有待進(jìn)一步研究、總結(jié)。隨著我國(guó)改革的發(fā)展，教育改革也必將逐步深入，中學(xué)生尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生的心理健康教育必然會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，只有在教育的實(shí)踐中不斷認(rèn)真總結(jié)，找出教育的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，使其不斷提高和發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和素質(zhì)教育的需要。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：新農(nóng)村管理論文范文

(一)員工的升職空間有限，用人機(jī)制不健全

相比于其他大型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，如處于城市中的各大國(guó)有銀行，其所面對(duì)的服務(wù)范圍、涉及的服務(wù)項(xiàng)目較小，再加上其自身固有體制的約束，其在用人機(jī)制方面存在缺陷，主要表現(xiàn)為優(yōu)秀員工的升職空間有限，缺乏相應(yīng)的提升平臺(tái)；在現(xiàn)有的晉升體系中，往往是依靠資歷來(lái)提升員工，與員工的素質(zhì)水平、專業(yè)能力等方面的表現(xiàn)缺乏直接的聯(lián)系。

(二)現(xiàn)有的薪酬制度存在局限性，削弱員工積極性

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，薪酬制度在激勵(lì)員工工作積極性、提高其工作效率方面起著關(guān)鍵性的作用。由于農(nóng)村信用社的信息溝通水平較低，獲得現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)較少，在當(dāng)前員工管理工作中存在著薪酬制度落后的問(wèn)題。農(nóng)村信用社現(xiàn)有的薪酬制度為員工崗位結(jié)構(gòu)工資制度，即以管理的形式設(shè)置崗位工資系數(shù)。這一制度雖然較以往的工資制度有了很大的進(jìn)步，但是在執(zhí)行、技能以及績(jī)效強(qiáng)化方面的功能還比較弱，常常會(huì)導(dǎo)致同工不同酬、平均主義的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，在一定程度上影響員工的工作積極性。

(三)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制，員工素質(zhì)提升困難

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村信用社的員工進(jìn)行調(diào)查，其大多數(shù)不具備金融或者會(huì)計(jì)專業(yè)的相關(guān)教育背景，這與信用所處的農(nóng)村這個(gè)環(huán)境有關(guān)。針對(duì)這一問(wèn)題，信用社自身沒(méi)有給予充分的重視，沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，只是開(kāi)展了必要的崗位工作實(shí)踐以及崗位相應(yīng)的技能培訓(xùn)等工作。針對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)民的文化素質(zhì)以及品質(zhì)需求有了大幅度提升，信用社自身也需要在員工服務(wù)水平和質(zhì)量方面進(jìn)行相應(yīng)的提高，但是僅僅依靠現(xiàn)有簡(jiǎn)單培訓(xùn)很難實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)的提升。

二、解決農(nóng)村信用社員工管理問(wèn)題的若干策略

針對(duì)農(nóng)村信用社員工管理中現(xiàn)存的主要問(wèn)題，筆者結(jié)合自身多年的農(nóng)村信用社從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手加以完善：

(一)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化管理

用人機(jī)制在現(xiàn)代化的人力資源管理中處于非常重要的位置。用人機(jī)制完善與否直接關(guān)系到了組織的人才隊(duì)伍建設(shè)工作。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社在用人機(jī)制方面存在的漏洞，首先要充分借鑒其他大型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是近年來(lái)發(fā)展迅猛的民營(yíng)銀行，如民生銀行、招商銀行等的現(xiàn)代化人力資源管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)這些銀行的相關(guān)案例分析，可以看出人才競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制對(duì)于金融業(yè)的員工管理是一項(xiàng)行之有效的辦法。其次，農(nóng)村信用社自己要擺脫以往的守舊觀念，管理者要具備創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)地在組織內(nèi)部構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化管理，即確保優(yōu)秀的員工通過(guò)這種機(jī)制能夠得到提升，為其提供發(fā)展的平臺(tái)，這不僅能夠留住和吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，同時(shí)還在很大程度上提高了員工的工作積極性，為機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

(二)建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高員工工作效率

由于農(nóng)村信用社所處的環(huán)境較為單調(diào)和乏味、工作條件相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)也存在不足，另外現(xiàn)有的薪酬制度也不能滿足其物質(zhì)以及精神需要，所以大多數(shù)的員工會(huì)表現(xiàn)出工作積極性不高的問(wèn)題。為了提高農(nóng)村信用社現(xiàn)有員工的工作積極性，提高其工作效率，為機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身最大的價(jià)值，信用社一定要對(duì)現(xiàn)有的薪酬制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新，要鏡鑒其他行業(yè)的成熟薪酬制度，將績(jī)效激勵(lì)機(jī)制引入員工管理工作中，使現(xiàn)有的薪酬機(jī)制更加科學(xué)和合理。如在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)工資中基礎(chǔ)、崗位、技能三大評(píng)估模塊的基礎(chǔ)上，將績(jī)效、客戶反饋等信息添加進(jìn)來(lái)，以便能夠更加全面和客觀地評(píng)估員工工作，從對(duì)機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)大小、綜合效益高低、崗位艱苦程度、環(huán)境優(yōu)劣、技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行定量的績(jī)效考核，在原有工資的基礎(chǔ)上根據(jù)考核結(jié)果合理地設(shè)定獎(jiǎng)金以及各項(xiàng)福利的范圍和水平。

(三)促進(jìn)員工培訓(xùn)

方向和途徑的多元化發(fā)展，提升其綜合素養(yǎng)除了必要的實(shí)踐指導(dǎo)以及崗前培訓(xùn)外，農(nóng)村信用社還需要根據(jù)自己的發(fā)展需要以及人才結(jié)構(gòu)情況來(lái)開(kāi)展多方面、多渠道的培訓(xùn)工作。如要對(duì)現(xiàn)有的員工開(kāi)展關(guān)于信息安全、軟件應(yīng)用、現(xiàn)代化服務(wù)、心理學(xué)等多方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。另外，在培訓(xùn)渠道方面也需要走多元化的道路，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)通移動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)等多種渠道，另外還要投入一定的資金組織學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的員工出外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：新農(nóng)村管理論文范文

運(yùn)行狀況新農(nóng)合基金主要用于補(bǔ)助參加新農(nóng)合農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用。補(bǔ)償范圍最初主要是普通住院、家庭賬戶和健康體檢，2004年將正常分娩、慢病納入補(bǔ)償范圍，2008年起開(kāi)始對(duì)住院費(fèi)用實(shí)行二次補(bǔ)償，2010年將重大疾病也納入了補(bǔ)償范圍，建立了較穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制，切實(shí)解決重特大病患者因病致貧的問(wèn)題，2013年通過(guò)采取地方政府為參合農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)的方式，有效地提高了重特大疾病保障水平，除此之外政府還通過(guò)農(nóng)村醫(yī)療救助基金對(duì)困難群眾進(jìn)行大病救助，最大限度地減輕了個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。補(bǔ)償范圍的擴(kuò)大，補(bǔ)償方式的多樣化，使受益人數(shù)不斷增加，我省由2003年的230萬(wàn)人次，增加到2014年4103萬(wàn)人次，群眾受益面不斷擴(kuò)大，使參合農(nóng)民真正享受到了新農(nóng)合制度帶來(lái)的好處。

二、當(dāng)前新農(nóng)合基金管理中面臨的困難和問(wèn)題

（一）籌資渠道有限，籌資承受力大

現(xiàn)階段新農(nóng)合基金仍以個(gè)人繳費(fèi)和政府財(cái)政補(bǔ)貼為主，由于地區(qū)間差異明顯，貧困地區(qū)個(gè)人已不可承受，而經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)存在個(gè)人繳費(fèi)集體代繳而個(gè)人根本不用繳費(fèi)的現(xiàn)象；地方政府由于未建立長(zhǎng)效的籌資機(jī)制，一些統(tǒng)籌地區(qū)政府已不可承受，配套資金不能及時(shí)足額到位，更由于近年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用合理或不合理上漲，使得基金支出加大，一些統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合基金已出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象。

（二）參合農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度了解不夠，參合積極性不是很高

新農(nóng)合實(shí)行十年來(lái)，隨著制度的不斷出臺(tái)、完善，對(duì)農(nóng)民的保障程度越來(lái)越高，但由于宣傳力度不夠，參合農(nóng)民對(duì)政策制度認(rèn)識(shí)有限，大多數(shù)群眾不了解參合后能享受到什么待遇，對(duì)醫(yī)療保障程序、補(bǔ)償辦法、普通門(mén)診和慢性病門(mén)診等補(bǔ)助政策了解不夠，尤其是長(zhǎng)期外出人員不知道或享受不到就醫(yī)補(bǔ)償待遇，影響了群眾正常就醫(yī)和受惠程度，降低了參合群眾的積極性。

（三）重復(fù)參?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重

現(xiàn)在由于人口流動(dòng)性大，戶籍制度的改革，下崗失業(yè)人員戶口回遷農(nóng)村等原因造成重復(fù)參合現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以農(nóng)村中小學(xué)生、農(nóng)民工重復(fù)參保問(wèn)題最為突出。重復(fù)參合，造成各級(jí)財(cái)政重復(fù)配套，同時(shí)在沒(méi)有信息共享的現(xiàn)階段，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)償，個(gè)人重復(fù)補(bǔ)償（報(bào)銷）后所得款項(xiàng)，甚至超出住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用總額，造成基金的重大浪費(fèi)。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，監(jiān)管稽查力量薄弱

新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)監(jiān)管面廣且量大，籌資宣傳基金籌集與支付、特慢病業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理等日常工作繁多，人員嚴(yán)重不足。尤其是縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以我區(qū)為例，全區(qū)15萬(wàn)農(nóng)民，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員僅為8人。精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員尤為饋乏，這樣對(duì)眾多定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)稽查的頻率和力度有限，這就給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供了可乘之機(jī)，造成了新農(nóng)合基金的大量無(wú)效支出，影響了基金的使用效益。

（五）醫(yī)療服務(wù)過(guò)程監(jiān)管難度相對(duì)較大，騙取基金行為具有較強(qiáng)的隱蔽性

由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的專業(yè)性，醫(yī)院和患者具有相對(duì)的權(quán)利不對(duì)等和信息不對(duì)稱性。個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，采取鼓勵(lì)或默認(rèn)醫(yī)療費(fèi)用與科室、醫(yī)務(wù)人員經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。在參合人員就診時(shí)，濫開(kāi)藥、大處方、濫檢查、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象比較普遍，甚至擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項(xiàng)目等，而患者只能被動(dòng)接受醫(yī)院提供的醫(yī)療項(xiàng)目和醫(yī)療收費(fèi)，其違規(guī)操作行為很難被常人發(fā)現(xiàn)，騙套取基金行為具有較強(qiáng)的隱蔽性。

三、完善新農(nóng)合基金管理應(yīng)采取的必要措施

（一）積極開(kāi)拓籌資渠道，采取靈活多樣的籌資方式

改變由政府承擔(dān)主角的籌資方式，有條件的地方加大集體資助力度，積極宣傳鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，探索將福彩基金等福利基金適當(dāng)用于資助新農(nóng)合的政策。強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)的責(zé)任和意識(shí)，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)占整體籌資的比重，建立與農(nóng)民純收入掛鉤的籌資政策?？刂菩罗r(nóng)合基金支出中的不合理費(fèi)用，提高基金的使用效益。

（二）加大宣傳力度，提高農(nóng)民參合積極性

要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣講政策、制度、參合辦法、審批報(bào)銷流程；要把發(fā)生在周圍的因病致貧后參加“新農(nóng)合”優(yōu)越性的典型事例，多渠道、多層次、寬領(lǐng)域地進(jìn)行廣泛宣傳，輔之以必要的行政動(dòng)員，使“新農(nóng)合”制度深入人心，要使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到有些暫時(shí)的“不受益”會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的最大受益，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，消除思想顧慮，提高農(nóng)民參合的積極性。

（三）加強(qiáng)信息管理，杜絕重復(fù)參?，F(xiàn)象

在籌資過(guò)程中，首先要告知參合農(nóng)民在新農(nóng)合、城居保和城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)三險(xiǎn)中只能選擇其一參保，把政策宣講清楚，嚴(yán)把繳費(fèi)入口關(guān)，把重復(fù)參保問(wèn)題最大限度地解決在繳費(fèi)前；其次要加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)三險(xiǎn)參合人員信息共享，及時(shí)地進(jìn)行比對(duì)，切實(shí)解決重復(fù)參保問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)合干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，擇優(yōu)選調(diào)具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員、審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員充實(shí)新農(nóng)合的監(jiān)管稽查力量；其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支適應(yīng)新農(nóng)合工作發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍，當(dāng)好新農(nóng)合基金支出的“守門(mén)人”。

（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保證新農(nóng)合基金安全有效運(yùn)行

第6篇：新農(nóng)村管理論文范文

寧夏新型農(nóng)村金融組織發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融組織種類較齊全，有些種類具有創(chuàng)新價(jià)值從新型農(nóng)村金融組織種類來(lái)看，寧夏已建立起小額貸款機(jī)構(gòu)村鎮(zhèn)銀行農(nóng)民資金互助組織三種形式。在小額貸款機(jī)構(gòu)方面，既有商業(yè)性的小額貸款機(jī)構(gòu)，也有以扶貧為目的非盈利的非政府組織小額貸款機(jī)構(gòu)（如鹽池縣婦女發(fā)展協(xié)會(huì)）。從農(nóng)民資金互助組織的創(chuàng)新來(lái)看，寧夏的農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心將農(nóng)村物流農(nóng)村小額貸款和農(nóng)民資金互助相結(jié)合（如掌政鎮(zhèn)農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心），走出了“掌政模式”。（二）農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu)覆蓋面在全國(guó)居領(lǐng)先地位截至2011年末，寧夏小額貸款公司已達(dá)到122家，所有市縣(區(qū))都至少有兩家小額貸款公司，小額貸款公司覆蓋面人均占有率居全國(guó)第一，實(shí)際到位資金已達(dá)72.98億元，累計(jì)發(fā)放貸款150.5億元。其中，發(fā)放三農(nóng)貸款109.5億元，占總發(fā)放貸款額的72.8%，使22.5萬(wàn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)受益，貸款回收率和收息率均達(dá)到100%。累計(jì)上繳稅金3.8億元，僅小額貸款公司從業(yè)人數(shù)就達(dá)到1600余人。（三）村鎮(zhèn)銀行發(fā)展較快2008年8月，寧夏第一家村鎮(zhèn)銀行———吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)，截至2012年3月末，寧夏已設(shè)立8家村鎮(zhèn)銀行。在短短兩年半時(shí)間內(nèi)，新增7家村鎮(zhèn)銀行。從設(shè)立機(jī)構(gòu)來(lái)看，有區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行（如石嘴山銀行設(shè)立吳忠市濱河村鎮(zhèn)銀行），有區(qū)外城市商業(yè)銀行（如包商銀行設(shè)立賀蘭回商村鎮(zhèn)銀行）。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要是發(fā)起設(shè)立機(jī)構(gòu)控股（區(qū)內(nèi)區(qū)外城市商業(yè)銀行）企業(yè)參股（區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)）。從設(shè)立地域來(lái)看，村鎮(zhèn)銀行覆蓋寧夏所有地級(jí)市。截至2012年3月末，寧夏村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額25.05億元，同比增長(zhǎng)1.3倍，占同期寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額的比例為8‰；各項(xiàng)貸款余額21.99億元，同比增長(zhǎng)1.06倍，占同期寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的比例為7‰。（四）資金物流調(diào)劑中心的掌政模式在寧夏已成功推廣至10家2007年7月23日，掌政鎮(zhèn)的196戶農(nóng)戶和當(dāng)?shù)?戶小企業(yè)共同發(fā)起籌建寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心，該中心于2008年8月5日正式注冊(cè)成立，是全國(guó)首家農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心。該中心將農(nóng)民信用合作小額貸款農(nóng)資物流服務(wù)有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)農(nóng)村微型金融發(fā)展領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村新型金融發(fā)展領(lǐng)域的“掌政模式”。目前這一模式已成功推廣。截至2011年末，寧夏已設(shè)立10家農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司。

寧夏新型農(nóng)村金融組織發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）守住資金小額性質(zhì)，讓小額貸款公司成為真正的小額貸款組織來(lái)自央行的最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)4200余家小額貸款公司，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，5萬(wàn)元以下貸款只占1.86%，50萬(wàn)元以上貸款占到86%?！懊霞永l(xiāng)村銀行”模式的公益小額貸款，在中國(guó)“水土不服”，而寧夏的一家小額貸款公司成功走通了該模式下五戶聯(lián)保的路子，以億元資本服務(wù)近萬(wàn)客戶，萬(wàn)元以下貸款做到了70%以上，自身更獲成倍增長(zhǎng)。寧夏惠民小額貸款公司于2008年12月注冊(cè)成立，初始資金規(guī)模僅400來(lái)萬(wàn)元。2008年年底，惠民公司資金規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)元，2009年為3000萬(wàn)元，2010年底為6000萬(wàn)元，2011年便一舉沖上億元高點(diǎn)?；菝窆窘栌妹霞永l(xiāng)村銀行“團(tuán)體聯(lián)保貸款”方法為每一筆貸款提供信用保證，要求貸款戶先與鄰居組成五戶聯(lián)保小組，才能通過(guò)組員擔(dān)保獲得貸款?！爸挥猩磉叺娜瞬耪嬲雷约褐v不講誠(chéng)信”?！澳阋莻€(gè)不講信用的人，就沒(méi)人跟你聯(lián)(組)，更別說(shuō)貸款”?；菝窆咀钚聢?bào)告顯示，截至2012年2月末，該公司覆蓋了寧夏鹽池同心兩個(gè)貧困縣的16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的113個(gè)行政村355個(gè)自然村的22519人，累計(jì)向7686位農(nóng)戶發(fā)放小額貸款37133萬(wàn)元，2012年2月末戶均貸款余額10600元，萬(wàn)元以下貸款客戶占71%?；菝窆疽允袌?chǎng)化的路子走通了“孟加拉鄉(xiāng)村銀行”模式的公益小額貸款之路，讓小額貸款公司成為真正的小額貸款組織。（二）在全國(guó)首創(chuàng)銀行小額貸款公司農(nóng)民貸款直通車模式為解決新型農(nóng)村金融組織的后續(xù)資金困境，2008年寧夏首創(chuàng)“銀行小額貸款公司農(nóng)民”貸款直通車模式，建立了由大銀行向小額貸款公司批發(fā)貸款，再由小額貸款公司向農(nóng)民零售貸款的“直通車”模式。大銀行資金充足，苦于基層網(wǎng)點(diǎn)少，沒(méi)有“腿”；新型農(nóng)村金融組織雖然資金匱乏，但是貼近農(nóng)民，具備信息優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。在他們之間建立資金對(duì)接機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。2008年12月，交通銀行寧夏分行首次向區(qū)內(nèi)8家小額貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行批發(fā)貸款3000萬(wàn)元。截至2012年4月末，寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向區(qū)內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行批發(fā)貸款28億元，有力地支持了新型農(nóng)村金融組織服務(wù)了“三農(nóng)”，且沒(méi)有形成一分錢(qián)的不良貸款。此外，為配合“銀行小額貸款公司農(nóng)民”貸款直通車模式，寧夏成立了寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保有限公司，由寧夏銀行業(yè)批發(fā)貸款擔(dān)保有限公司擔(dān)保，協(xié)調(diào)合作銀行加大對(duì)新型農(nóng)村金融組織的批發(fā)貸款力度，截至2011年末，經(jīng)該公司擔(dān)保為小額貸款公司增加銀行批發(fā)貸款3億元，累計(jì)擔(dān)保銀行批發(fā)貸款達(dá)到13億元。（三）農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心走出了資金+農(nóng)戶+市場(chǎng)的掌政模式掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心成立的基礎(chǔ)是200戶農(nóng)民的資金互助，但其中又吸收了幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)的股份，且經(jīng)營(yíng)部分物流業(yè)務(wù)，比如為農(nóng)民提供化肥種子等方面的采購(gòu)服務(wù)。該中心是一個(gè)非常特殊的小額貸款機(jī)構(gòu)，它是以農(nóng)民資金互助合作為基礎(chǔ)，以民間資本為主導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制為保障，以扶貧性金融為手段，將農(nóng)民信用合作商業(yè)性小額貸款農(nóng)資物流調(diào)劑三者密切結(jié)合而構(gòu)建的一個(gè)三位一體的商業(yè)化可持續(xù)的微型信貸機(jī)構(gòu)。該中心是全國(guó)首家農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心，因其在農(nóng)村微型金融發(fā)展領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村新型金融發(fā)展領(lǐng)域的“掌政模式”。2011年，寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑中心榮獲“中國(guó)農(nóng)村金融品牌價(jià)值榜•十大創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。該中心積極推廣“資金（物資）+農(nóng)戶（基地）+市場(chǎng)”貸款模式，在運(yùn)營(yíng)中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款農(nóng)資物流等全程化服務(wù)。該中心打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子化肥農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)營(yíng)銷等產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的橋梁。該中心放貸（物）額度一般控制在3000元至3萬(wàn)元。目前這一模式已在中寧石空鎮(zhèn)平羅城關(guān)鎮(zhèn)金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)等地成功推廣。（四）村鎮(zhèn)銀行探索無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款模式，重點(diǎn)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏有效的抵押擔(dān)保，是低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)融資的最大障礙。針對(duì)這一難題，寧夏的村鎮(zhèn)銀行積極探索“無(wú)抵押無(wú)擔(dān)?！钡馁J款模式。村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)持“小額分散便捷規(guī)范”的原則，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“無(wú)抵押無(wú)擔(dān)?！本涂缮暾?qǐng)到5000元至8萬(wàn)元不等的貸款，具體額度視農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際需求而定。濱河村鎮(zhèn)銀行通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)大戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等中介組織牽線推薦，直接向其產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈上的農(nóng)戶放貸。為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，濱河村鎮(zhèn)銀行在當(dāng)?shù)馗什葚溸\(yùn)大戶推薦下，向東川村58名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放兩年期甘草種植貸款186萬(wàn)元，經(jīng)致富能人牽線，向新華橋村38位青年農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款107萬(wàn)元。（五）建立村級(jí)互助資金，發(fā)展財(cái)政+農(nóng)戶貸款模式村級(jí)互助資金是將財(cái)政扶貧資金作為政府配股，由農(nóng)戶自愿入股，同時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金，主要為當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)展種植養(yǎng)殖加工和流通業(yè)提供小額貸款的扶貧型金融服務(wù)組織。寧夏從2006年開(kāi)始村級(jí)互助資金試點(diǎn)，政府向每個(gè)試點(diǎn)貧困村下?lián)?0萬(wàn)元啟動(dòng)資金，吸收本村農(nóng)民入股。每股1000元中，由農(nóng)戶投入400元，政府配股600元；特困戶每股只需投入200元，由政府在配股600元的基礎(chǔ)上再贈(zèng)股200元。每戶農(nóng)民最多可入3股?；ブY金堅(jiān)持“民有民用民管民享”，實(shí)行封閉運(yùn)行有償使用互助互濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展。互助資金組織不得跨村設(shè)立，不得吸儲(chǔ)。農(nóng)戶根據(jù)自身實(shí)際需求申請(qǐng)借款，最高限額不超過(guò)5000元。申請(qǐng)借用時(shí)，須由五戶信譽(yù)較好的家庭聯(lián)保，如逾期不還，擔(dān)保戶應(yīng)負(fù)連帶清償責(zé)任。使用互助資金需支付相當(dāng)于或低于同期農(nóng)信社小額貸款利率的占用費(fèi)，占用費(fèi)收入的40%滾入本金，60%用于分紅和提取管理費(fèi)。目前，寧夏村級(jí)互助資金組織已發(fā)展到108個(gè)，占絕對(duì)貧困村的100%。

第7篇：新農(nóng)村管理論文范文

關(guān)鍵詞：裝備人生 高職教育 育人模式

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.015

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中強(qiáng)調(diào)以“育人為本，德育為先，能力為重，全面發(fā)展”作為教育發(fā)展戰(zhàn)略主題的重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何全面貫徹落實(shí)《綱要》中強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略主題，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，已成為高職教育亟需解決的問(wèn)題。

近年來(lái)，南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持育人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育，結(jié)合學(xué)院“劉瑞龍研究”特色校園文化品牌和借鑒香港理工大學(xué)黃德輝先生“協(xié)助學(xué)生裝備人生”的育人理念，逐步探索出了以裝備人生為主線的“魅力育人四部曲”的育人模式。

1 “魅力育人四部曲”的內(nèi)涵

“魅力育人四部曲”有著豐富的內(nèi)涵，即：第一，裝備學(xué)生頭腦：在育人過(guò)程中，充分發(fā)揮“兩課”教育的主陣地作用，將第一課堂與第二課堂有效結(jié)合，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。第二，裝備學(xué)生雙肩：注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德意識(shí)，使學(xué)生勇于承擔(dān)、敢于承擔(dān)、能夠承擔(dān)，自覺(jué)肩負(fù)起歷史使命，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。第三，裝備學(xué)生雙手：按照高職教育“高端技能型專門(mén)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練，積極培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。第四，裝備學(xué)生心靈：以“人格教育”為統(tǒng)領(lǐng)，以心理健康教育為重點(diǎn)，重視培養(yǎng)學(xué)生的情感能力和意志品格，使學(xué)生了解人生并能以健康心態(tài)對(duì)待人生?！镑攘τ怂牟壳彼恼呔o密相連，貫穿于高職育人的全過(guò)程。

2 “魅力育人四部曲”模式的構(gòu)建和實(shí)施

2.1 以思想政治教育為核心，裝備學(xué)生頭腦

大學(xué)階段是人生發(fā)展的重要時(shí)期，在這一時(shí)期，思想政治教育要結(jié)合青年身心發(fā)展的特點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性和實(shí)效性，在內(nèi)容上既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的世界觀、人生觀及道德教育觀，又要賦予其時(shí)代、社會(huì)化的內(nèi)涵。[1]學(xué)生思想政治教育是學(xué)生工作的主旋律，是裝備學(xué)生頭腦、構(gòu)建“魅力育人四部曲”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1.1 以“兩課”教學(xué)為主渠道，實(shí)施理論武裝工程

高職院校的“兩課”教學(xué)是大學(xué)生思想政治教育工作的主渠道。“兩課”是高職學(xué)生的必修課，是引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要途徑。學(xué)院在“兩課”教學(xué)中，以學(xué)生的所思所想、所需所盼為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”：即把理論武裝與實(shí)踐育人相結(jié)合；把知識(shí)傳授與思想教育相結(jié)合；把系統(tǒng)教學(xué)與專題教育相結(jié)合；把教師講授與學(xué)生自我教育相結(jié)合，充分體現(xiàn)了當(dāng)代最新成果的要求。

2.1.2 以“思政研究會(huì)”為平臺(tái)，提升教育者的理論素養(yǎng)

學(xué)院高度重視大學(xué)生思想政治教育工作，將其擺在學(xué)院發(fā)展的首要位置。學(xué)院每年都定期舉行“思想政治工作”研討會(huì)，每年都在班主任、輔導(dǎo)員以及思政教師中開(kāi)展學(xué)生管理論文征集活動(dòng)，從中評(píng)選出優(yōu)秀論文參加學(xué)生管理工作論文交流會(huì)。通過(guò)這一平臺(tái)，有力地促進(jìn)了思想政治教育工作者的理論水平，提升了思想政治教育者裝備學(xué)生頭腦的理論素養(yǎng)。

2.1.3 充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用

在全程育人中，學(xué)院堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)作為學(xué)院黨建工作的重要任務(wù)。各個(gè)系部都把加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作擺在了突出位置，不斷加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)工作，在學(xué)生黨員的發(fā)展中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，嚴(yán)格發(fā)展程序。通過(guò)黨校培訓(xùn)不斷提升入黨積極分子的政治素養(yǎng)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

2.2 以傳承教育為引領(lǐng)，裝備學(xué)生雙肩

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中指出，“全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉”。[2]長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)院黨委高度重視學(xué)院在先進(jìn)文化傳承和引領(lǐng)方面的重要作用，形成了以劉瑞龍思想研究為載體的特色校園文化育人氛圍。

2.2.1 傳承劉瑞龍革命精神，培養(yǎng)學(xué)生歷史使命感

近年來(lái)，學(xué)院不斷挖掘劉瑞龍同志的思想內(nèi)涵和人格精神，打造瑞龍校園文化品牌，先后設(shè)立了劉瑞龍藏書(shū)室、劉瑞龍紀(jì)念館以及劉瑞龍文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，使全體師生和外界人士一進(jìn)校園就能充分感受到傳承教育的濃厚氛圍。通過(guò)瑞龍講壇、劉瑞龍大學(xué)生思想研習(xí)社等載體，開(kāi)展瑞龍革命精神講座、讀瑞龍藏書(shū)、詩(shī)歌朗誦等活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生從劉瑞龍同志身上汲取成長(zhǎng)進(jìn)步的精神食糧，自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史使命。

2.2.2 傳承民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感

學(xué)院利用重要節(jié)日、紀(jì)念日以及國(guó)家重大活動(dòng)等契機(jī)，通過(guò)舉辦講座、報(bào)告會(huì)、征文比賽、讀書(shū)活動(dòng)、文藝演出等形式，在廣大學(xué)生中大力弘揚(yáng)民族精神、培育時(shí)代精神。通過(guò)舉辦團(tuán)史講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行民族精神和革命精神的傳承教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青年學(xué)生的奉獻(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、志愿意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。