拘留申請書精選(九篇)

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第1篇：拘留申請書范文

    申請人是自然人的,應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話等;申請人是法人或者其他組織,應(yīng)寫明全稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話等。有共同申請人的,應(yīng)將每一申請人的基本情況分別寫明。有權(quán)申請復議的公民為無行為能力或者限制行為能力人的,應(yīng)寫明其法定人的基本情況。委托律師代為申請復議的,應(yīng)寫明律師的姓名及其所在律師事務(wù)所的名稱。被申請人的基本情況包括被申請人的名稱和詳細地址等。

    (2)復議書中應(yīng)寫明申請人知道行政機關(guān)作出具體行政行為的日期和爭議的具體行政行為。

    爭議的具體行政行為應(yīng)參照行政復議法有關(guān)規(guī)定中的分類寫,如拘留決定、查封貨物決定、不頒發(fā)衛(wèi)生許可決定等。

    (3)寫明申請復議的目的、要求

    即明確提出撤銷或者變更或者在一定期限內(nèi)履行具體行政行為,如:撤銷衛(wèi)生防疫站×字第×號罰款五千元的處罰決定、變更稅務(wù)局×字第×號罰款一萬元的處罰決定。

    (4)事實與理由是行政復議申請書的核心部分,這部分應(yīng)寫明三方面的內(nèi)容:①事實。應(yīng)客觀地陳述引起具體行政行為的全部案件事實,指出被申請人作出具體行政行為時所認定的事實與客觀情況不符。②證據(jù)。為證明所陳述的事實,應(yīng)列舉出有關(guān)的書證、物證、證人證言以及其他證據(jù)材料,有證人的應(yīng)寫明證人的姓名、職業(yè)和住址。③理由。應(yīng)在概括事實的基礎(chǔ)上,授引有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,經(jīng)過推理,論證復議請求的合法性。

第2篇：拘留申請書范文

申請書的內(nèi)容，理由要充分、合理，實事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級領(lǐng)導的批準。廣州公租房辦理指南怎么寫你知道嗎?下面給大家分享一些關(guān)于公租房辦理指南，更多公租房申請書點擊“申請書大全”查看。

廣州公租房申請書范本尊敬的領(lǐng)導：

您好，本人 ，男，20_年6月畢業(yè)于__大學(“211”“985”工程院校)，到工作。因剛參加工作尚無積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房，無親無友，導致家境本不好的我，只能借錢吃飯、租房，生活條件很是拮據(jù)，住房條件十分困難。面臨著租住房屋，存不上錢，無力買房，無法改善生活的諸多嚴峻問題。

在查看《公共租賃住房管理辦法》后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請條件，為本人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請公租住房一套，希望政府主管部門、居委會能給予準許，解決申請人的住房實際困難。全力投入工作，為__市發(fā)展建設(shè)貢獻自己的力量。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

廣州公租房辦理條件本市戶籍申請公租房條件：

(一)申請人及共同申請人應(yīng)當具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：

1、申請人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，可以作為共同申請人;

2、戶籍因就學、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請人。

(二)申請之月前12個月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標準。收入標準實行動態(tài)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房價格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

(三)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，只能申請住房租賃補貼。

(四)申請人及共同申請人未享受購買安居房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策。

來穗人員公租房申請條件：

以下兩類來穗務(wù)工人員，可以申請承租市本級公共租賃住房：

(一)來穗時間長、穩(wěn)定就業(yè)的來穗務(wù)工人員。

此類人員須同時符合以下條件：

1.申請人在廣州市申報居住登記，辦理并持有《廣東省居住證》3年以上，且申請時仍在有效期內(nèi)。

2.申請人在廣州地區(qū)參加社會保險(含廣東省、廣州市社會保險，社會保險的內(nèi)容包括基本養(yǎng)老、職工社會醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，下同)連續(xù)繳費(含補繳)滿2年或者5年內(nèi)累計繳費滿3年，且申請時處于在保狀態(tài)。

3.申請人在申請時已在本市辦理就業(yè)登記，已與本市用人單位簽訂2年以上期限的勞動合同，且申請時處于合同有效期內(nèi);

或者屬于在本市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人或者個體工商戶經(jīng)營者，且申請時工商登記未被注銷、吊銷。

4.申請人及共同申請的家庭成員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，在本市未承租直管公房或者單位自管房，且申請時在本市未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障。

5.申請人及其配偶未違反計劃生育政策。

6.申請人及共同申請的家庭成員沒有犯罪記錄及在申請之日前5年內(nèi)沒有公安機關(guān)作出的處以行政拘留、責令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等治安違法記錄(以下簡稱犯罪違法記錄)。

(二)高技能人才或者獲得榮譽稱號的來穗務(wù)工人員。

1.持有高級工、技師、高級技師(或者三級、二級、一級)職業(yè)資格證書的高技能人才。

2.獲國家、省和本市黨委、政府授予的榮譽稱號，或者獲得

“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號人員。

3.本市及以上見義勇為評定委員會表彰或者獎勵人員。

上述人員須持有《廣東省居住證》、在廣州地區(qū)參加社會保險、已在本市辦理就業(yè)登記或者工商登記(申請時上述證件及證明仍在有效期內(nèi))，且符合第四條第(一)項第4、5、6目條件。

注：在《 來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則》中，已取消了收入和資產(chǎn)限制。

廣州公租房辦理材料廣州市戶籍人員：

1、住房保障申請表

2、戶口簿

3、身份證

4、結(jié)婚證、離異或喪偶的提供相關(guān)證明

5、家庭住房狀況的證明材料

6、家庭收入情況的證明材料

7、家庭資產(chǎn)情況證明材料

8、需要提供的其他證明材料

注：以上消息僅供參考哦!

來穗人員申請公租房：

1.《來穗務(wù)工人員承租市本級公共租賃住房申請表》

2.身份證

3.廣東省居住證

4.由廣州市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具并蓋章確認的《個人歷史就業(yè)記錄》

5.有效勞動合同或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

6.無自有產(chǎn)權(quán)住房證明

7.工作單位出具的是否已承租單位自管房證明

8.計生證明

9.誠信承諾書等

10.高技能人才、受表彰、獲榮譽稱號或者參與義工工作、獻血的來穗務(wù)工人員還應(yīng)當提交職業(yè)資格證書、榮譽或者獎勵證書或者義工工作證明、獻血證明等申請材料，并對申請材料的真實性、完整性負責。

廣州公租房辦理地點辦理地址：

廣州市戶籍人員：

戶籍所在地區(qū)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

第3篇：拘留申請書范文

關(guān)鍵詞：警院學生;寫作能力;就業(yè);競爭力

中圖分類號：G40-052 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）44-0030-03

曾幾何時，法律（法學）專業(yè)是文科高三學生趨之若鶩的專業(yè)。不料想，近兩年該專業(yè)已成為就業(yè)率墊底的若干“老大難”專業(yè)之一。司法警官職業(yè)學院中，應(yīng)用法律系學生的就業(yè)率與其他系也存在一定差距。筆者認為，這一就業(yè)壓力主要是專業(yè)開辦門檻太低造成的。目前，全國有一千余個法科專業(yè)，可以說普通高校中一半的學校開辦了“法律（法學）”專業(yè)。描述得形象一點――在許多地方，只要有兩支粉筆，一本教材，就開辦了法學專業(yè)。再加上授予“法學”、“法律”學位的相關(guān)專業(yè)太多，使得法科畢業(yè)的學生數(shù)量劇增，直接拉低了該專業(yè)的就業(yè)率。

壓力要轉(zhuǎn)化為動力，才是積極的應(yīng)對態(tài)度。對司法警官職業(yè)學院的法科學生來說，從自身技能著手，增強就業(yè)競爭力，是微觀角度的有效措施，這與國家、省政府增加就業(yè)機會的宏觀政策并行不悖。

一、學歷限制亟需寫作強項來補短

蔡曉琪于2014年4月23日登陸智聯(lián)招聘網(wǎng)，搜索并篩選出在廣州招聘的128家企業(yè)共144個法務(wù)類崗位。法務(wù)經(jīng)理/主管崗位（管理崗）共有56個，法務(wù)專員/助理崗位（事務(wù)崗）共有88個。這些企業(yè)提出的招聘要求共計656條。在法務(wù)崗位任職資格中，絕大部分崗位的最低學歷要求為本科，占84.7%，其次是大專，占11.8%，要求碩士以及學歷不限的分別占2.1%和1.4%。[1]這一調(diào)查有參考價值。

2014年10月，教育部針對、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等十三地編寫了《西部地區(qū)職業(yè)院校職業(yè)指導現(xiàn)狀調(diào)查》（在校生問卷）。[2]筆者曾采用這一問卷對云南司法警官職業(yè)學院的學生（分屬兩個年級）進行了調(diào)查。調(diào)查共計350名學生，回收問卷342份，有效問卷309份。從此次調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，學生對“高職高?！钡膶W歷層次大都存在“不自信”的心理?？梢姡痉ň俾殬I(yè)學院的學生，迫在眉睫的事情是如何尋找“突破口”，鍛造自己的職業(yè)技能，形成自己的特長，化解“學歷自卑”。

二、法科職業(yè)要求熟練的司法文書寫作技能

在以往的高等教育中，人文學科的教師在上課過程中比較多的時間花在了講授“三個特征、五個作用、七個條件、九項意義”上面。期末考試考查也較多地從這些知識點出發(fā)進行測試。試卷的題型一般由名詞解釋、單選題、多選題、判斷、簡答、論述、案例分析題七種題型構(gòu)成。這有其合理性。但是，在就業(yè)壓力如此巨大的今天，學生、家庭、社會不免將其視為“屠龍術(shù)”。高職高專對此合理要求，不能熟視無睹，而應(yīng)當反應(yīng)靈敏，及時調(diào)整，做出回應(yīng)。

蔡曉琪調(diào)查發(fā)現(xiàn)――專業(yè)技術(shù)可以說是招聘要求的核心，在整理出來的專業(yè)技術(shù)要求中，了解行業(yè)相關(guān)的政策、法律、法規(guī)以及程序的有73項，占到了32.6%，文字表達功底強的有51項，占到了22.8%，法律實務(wù)水平較高的有23項，占了10.3%。[1]蔡曉琪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)――招聘企業(yè)對工作經(jīng)驗的要求將許多應(yīng)屆畢業(yè)生排除在外。因為大部分企業(yè)不愿意在培訓上花費過多成本。[1]鑒于此，在校學生更應(yīng)該提升自我技能。然而，在極少數(shù)學生中，由于高考之后自我要求放松，訓練不夠，以至于三年高職學習之后，其寫作能力還不如高中三年級的水平。法科學生尤其要警惕這種“退化”現(xiàn)象，努力鍛煉自己的寫作能力，使司法文書的寫作成為自己（應(yīng)屆畢業(yè)生）的強項，在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

三、充分利用教材，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)法科學生的文書寫作能力，不是要給每個教學班（分隊）普遍再開設(shè)一門《寫作》課程，不需要也不宜另起爐灶，關(guān)鍵是要立足專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的課堂，立足教科書。比如，黃京平主編、中國人民大學出版社2014年8月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑法》，比較成熟，現(xiàn)在已經(jīng)出了第五版;王新清等主編、中國人民大學出版社2014年7月出版的“教育部高職高專規(guī)劃教材”《刑事訴訟法》，也比較成熟。授課教師可以要求學生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為立案報告、搜查筆錄、逮捕證、拘留證、通緝令、提請批準逮捕書、解除強制措施申請書、偵查終結(jié)報告、補充偵查意見書、書、刑事自訴狀、開庭通知書、判決書、辯護詞、裁定書、執(zhí)行通知書等。

在《民事法律原理與實務(wù)》課程的教學過程中，授課教師可以要求學生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為合同、公證書、支付令、仲裁書、民事訴狀、民事反訴狀、民事答辯狀、第三人參加訴訟申請書、財產(chǎn)保全申請書、先予執(zhí)行申請書、合議庭評議筆錄、判決書、詞、調(diào)解書、宣判筆錄、民事申訴狀等。

在《行政法律原理與實務(wù)》課程的教學過程中，授課教師可以要求學生參照司法文書格式（事先做成PPT），將教材上的“本章引例”、“參考案例”、“（每章之后）案例分析”改寫為行政復議申請書、行政狀、行政撤訴申請書、行政賠償申請書、行政答辯狀、行政申訴狀、行政上訴狀、行政判決書、舉證通知書、行政裁定書、共同賠償決定書、強制執(zhí)行申請書、人民法院賠償委員會決定書、公證書等。

還可以要求學生自己撰寫“模擬審判”所需要的全套司法文書。這樣，既鍛煉了寫作能力，也熟悉了法律條文的內(nèi)容，還可以逐漸養(yǎng)成法律思維習慣。這些措施使學生在將來的實習階段能夠較快適應(yīng)律師事務(wù)所、法院、社區(qū)矯正崗位的工作要求。

如果課時太少，也可以重點訓練幾種主要的司法文書，將一部分文書的寫作訓練放到課余時間。

四、改革考試考查制度，培養(yǎng)司法文書寫作能力

以往，《刑事法律原理與實務(wù)》期末試卷的題型由單選題、多選題、判斷、簡答、案例分析題五種題型構(gòu)成。有必要進行改革，突出實作實訓。筆者主張，如果期末試題難以改革的話，教師可以考慮在平時的課堂作業(yè)、課后作業(yè)、期中測驗中進行變革的嘗試，將司法文書的寫作納入考核的內(nèi)容，并逐漸加大其比重。以往的案例分析是圍繞著“罪與非罪”、“此罪與彼罪”、“罪重與罪輕”、“單罰與并罰”、“為什么”來展開的。其實，這些知識點都可以用“司法文書寫作”這一載體來完成考核、檢查。比如司法文書中，在“本院認為……”部分，重點考查學生學以致用的能力。為了保證考卷題目總量適中，考題難易度適中，考題覆蓋大綱要求，題型結(jié)構(gòu)基本合理，可以考慮刪除判斷題，甚至減少選擇題與問答題，增加司法文書寫作題;甚至在一套試題中設(shè)計兩份短小的司法文書寫作題。

改革考試制度，需要大量的嘗試，需要長期的試錯、糾偏，積累了足夠的經(jīng)驗之后，再著手改革期末考試制度。

五、循序漸進，培養(yǎng)司法文書寫作能力

要培養(yǎng)司法文書寫作能力，可以先在專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課中進行嘗試。

在《刑事法律原理與實務(wù)》、《民事法律原理與實務(wù)》、《行政法律原理與實務(wù)》幾門課程中都有實訓教學大綱，且已逐漸成熟。其中，司法文書的寫作已成為一個重要組成部分。

根據(jù)人才培養(yǎng)方案，《刑事法律原理與實務(wù)》除完成課堂理論教學的規(guī)定學時外，還安排了適當?shù)膶W時用于實踐教學。根據(jù)司法警官職業(yè)院校的培養(yǎng)目標和教學要求，通過實踐教學環(huán)節(jié)，使學生了解公、檢、法適用刑法和刑事訴訟法的全過程，讓學生進行課堂討論、小組討論、模擬庭審辯論、組織參與模擬刑事審判，使其職業(yè)知識和職業(yè)技能得以融會貫通，培養(yǎng)學生綜合運用刑事法律分析、解決刑事訴訟中問題的能力，提高學生的專業(yè)技能和實踐能力。實訓共20學時。實踐教學成績由教師根據(jù)學生實踐情況考核評定，作為形成性考核，占課程總成績的20%。

其中，有幾個實訓項目占用課時較多。例如：“實訓項目五――旁聽庭審。（1）實訓目的和要求――讓學生通過觀摩法院庭審過程，直觀了解刑事審判各個環(huán)節(jié)。（2）課時――4課時。（3）實訓內(nèi)容――普通一審案件。（4）實施步驟――①聯(lián)系法院。盡量選擇交通便利、和我們單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系的法院;旁聽的案件必須是和教學內(nèi)容、教學進度相適應(yīng)且具有代表性的案件。②提前介紹基本案情。為確保旁聽能順利進行，達到預期的教學效果，應(yīng)提前向?qū)W生介紹基本案情，提示學生控辯雙方在定性、裁量方面可能的主張。③落實往返交通工具;強調(diào)組織紀律，確保安全;要求遵守法庭秩序。④點評與總結(jié)。旁聽結(jié)束后，教師應(yīng)對此次法院旁聽進行點評，總結(jié)控辯雙方適用的法律主張，并析解案例。（5）考核――法院旁聽以后最好要有相關(guān)討論，或者要求學生作一些書面的總結(jié)等。針對發(fā)言結(jié)果或者書面材料以及學生在整個旁聽活動中遵守紀律的情況進行評分。成績評定標準為：合格、不合格，并按比例記入平時成績?！庇直热纾骸皩嵱栱椖苛D―模擬法庭。（1）實訓目的和要求――通過扮演刑事訴訟種類角色，讓學生熟悉刑事審判流程，掌握審判理論與技巧，能夠在具體的案件中準確運用相關(guān)法律服務(wù)社會需要。（2）課時――8課時。（3）實訓內(nèi)容――根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，模擬人民法院審理第一審刑事案件開庭程序。（4）實施步驟――①選定案例。選題要結(jié)合教學內(nèi)容的要求，并考慮到實踐教學的特點，所選案例要具體、務(wù)實，具有可辯性。②按角色需要由學生自行組成審判、公訴、辯護、證人等團隊。③各組學生按角色擬定任務(wù)，草擬各自的法律文書（書、判決書、公訴詞、辯護詞）。④教師根據(jù)學生需要進行先期指導，幫助審、控、辨各方設(shè)計實施方案，確定辯論思路。⑤實施模擬庭審。⑥教師點評、總結(jié)。（5）考核――擔任角色的同學的成績考核主要以其在模擬法庭相應(yīng)工作中的表現(xiàn)來評定;其他同學的成績評定可以以參與活動的程度、積極性及分組撰寫相關(guān)材料的完成質(zhì)量給分。成績評定標準為：合格、不合格，記入平時成績。”

目前，一部分專業(yè)基礎(chǔ)課中沒有實訓教學大綱。對實訓教學的重要性，一些教師的認識還不夠充分。

提高就業(yè)競爭力是一個系統(tǒng)工程，加強寫作訓練，不單單只在專業(yè)課中進行，也不是擴大到專業(yè)基礎(chǔ)課就行了，最終還是要推廣到所有理論課程中。司法警官職業(yè)學院及其他的六百所職業(yè)高校，不應(yīng)該像研究型大學那樣，把大部分時間精力花在理論講授、文獻綜述、邏輯思辨、理論創(chuàng)新上面，而要以“夠用即可”為尺度，少講、精講理論，多進行技能訓練，并輔之以個別指點、因材施教。為了提高司法警官職業(yè)學院法科畢業(yè)學生的就業(yè)率，必須在日常教學過程中增強學生的寫作技能，尤其是司法文書寫作技能，使之在就業(yè)競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]蔡曉琪.智聯(lián)招聘網(wǎng)法務(wù)崗位人才需求分析[J].中國大學生就業(yè)，2014，（18）：21-28.

第4篇：拘留申請書范文

    14年前,吳振民的兒子關(guān)進行政拘留所后,當天便被同倉人員群毆致死。2005年,全省公安機關(guān)公安局長大接訪重新燃起了年邁的吳振民夫婦的索賠希望,他決定為這段不能忘卻的陳年痛事找個說法,要求公安局賠償30多萬元。

    接受公安調(diào)查 監(jiān)倉里丟掉性命

    吳振民說,1991年6月25日下午,澄邁縣福山鎮(zhèn)一幫青年與一加油站老板發(fā)生摩擦,該老板報警后,澄邁縣公安局出動大批民警,將一些青年帶回公安局調(diào)查。第二天上午8時許,一些青年被送進澄邁縣公安局行政拘留所,吳振民的兒子吳清海也在其中。當時,吳青海被投進三號倉。

    當天上午,吳清海在洗腳時,不小心將水灑到同倉的王某身上,王某打了他兩巴掌。這時,同倉的劉某、王某某看見吳清海的內(nèi)褲挺好,叫吳清海把內(nèi)褲脫下來互換,吳清海不同意。王某某對吳清海拳打腳踢,并將吳按倒在地,卡住吳的脖子,不讓他叫。同倉的劉某等將吳清海圍住,朝吳的胸部、腹部拳打腳踢、亂踩。吳清海向他們求饒,但劉某等人已是打得性起,根本不顧吳的求饒。

    一陣亂打下來,吳清海不能動彈,被送去澄邁縣醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定,吳清海因為胸部受到重大暴力作用,造成肋骨骨折、血氣胸形成,呼吸衰竭而死亡。

    兇手伏法 公安機關(guān)賠了4千元

    1993年9月,海南中院重審該案時認為,劉某、王某、王某某等人無視國家法律被拘留,收審期間,不守監(jiān)規(guī),在監(jiān)倉打人致死,情節(jié)惡劣,后果嚴重。法院一審分別判處劉某等人死刑至有期徒刑8年不等。

    當時,吳振民夫婦沒有提起刑事附帶民事訴訟。吳振民說,當時公安機關(guān)給了他們4000元,他也曾向公安機關(guān)提過賠償事宜,但一直沒有結(jié)果。2005年,全省公安局長大接訪,吳振民從報紙得知消息后,在澄邁縣公安局長及副局長接訪期間,一次次地上訪。

    受害人父母認為:民警監(jiān)管不力 索賠30萬元

    吳振民認為,吳清海被打死在拘留所,與民警監(jiān)管不力有關(guān)。當年他聽到兒子的死訊后,精神受到極大的打擊,往后智能逐漸障礙,聽覺嚴重喪失。第二年便患上了腦梗塞、腦血栓等多種疾病。吳清海認為,公安局得就此賠償他們的精神損失費、死亡賠償金等共計30多萬元。

    2005年6月28日,67歲的吳振民在妻子李秀怔的攙扶下,拐著雙足走進了本報新聞中心?；貞泝鹤铀罆r的慘狀,李秀怔禁不住痛哭。她說,兒子被關(guān)進倉中才幾個小時,年輕輕的就被打死了,直到現(xiàn)在她仍不能接受這個事實?！叭绻⒆舆€在,我們現(xiàn)在的日子會過得更好”,61歲的李秀怔抹著眼淚告訴記者。

    吳振民說,他們向澄邁縣公安局上訪時,公安局告訴他們可以向法院起訴,目前法院還沒有受理這起案件,他們真不知該如何辦?

    律師認為:索賠路上存在時效障礙

第5篇：拘留申請書范文

遵義某律師事務(wù)所律師劉某某，因擔心對外借款沒有保障，于是通過虛構(gòu)借款事實，利用司法資源從而達到了自己的非法目的。到此他仍不甘心，在利益的驅(qū)使下，他借助作為一名律師的專業(yè)特長，將對方訴諸法庭，讓原本虛假的借條落在了一紙判決書上，冠冕堂皇的將別人的財產(chǎn)據(jù)為己有。然而天網(wǎng)恢恢疏而不漏，再精明的腦子還是逃不過老天的法眼，最終，因涉嫌虛假訴訟被刑事拘留。

作為一名律師，劉某某的初心是什么？是俠肝義膽、鋤強扶弱，還是匡扶正義、救死扶傷。我想你那是抗日神劇看多了吧。但也不能否認，也許他僅僅是一失足成千古恨，也許他在那一刻，只是被金錢蒙蔽了雙眼和心靈。

酒泉某律師事務(wù)所律師董某某，為了承接業(yè)務(wù)，通過在互聯(lián)網(wǎng)上取得的一些誘人名譽，騙取當事人宋某某的信任，收取律師費后僅僅代書一份《民事再審申請書》，便不再承接該案件。經(jīng)司法局查明，認為董某某的行為屬于以不正當手段承攬業(yè)務(wù)，對其處以停止執(zhí)業(yè)三個月的行政處罰。

為了提高知名度，董某某煞費苦心，利用網(wǎng)絡(luò)得到了所謂“金牌律師第一名”的榮譽稱號。虛榮心爆滿的他并不滿足于此，利用這些虛假的榮譽獲取更多的利益才是他的目的，所謂名利雙收，也許就是他所追求的吧。

第6篇：拘留申請書范文

    2、有明確的被告：

    3、有具體的訴訟請求和事實、理由；

    4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

    二、起訴應(yīng)遞交哪些材料？

    1、原告除向人民法院遞交訴狀正本外，還應(yīng)按被告及第三人的人數(shù)提供訴狀副本：

    2、訴狀附有與原告的訴訟請求及其主張相關(guān)的證據(jù)原件或經(jīng)人民法院核對無異的證據(jù)復制件；

    3、原、被告訴訟主體資格證明。原告或被告是法人的，還需遞交最近一次的工商年檢證明材料。

    三、起訴狀應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

    1、當事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、郵編和聯(lián)系電話；當事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話；

    2、訴訟請求和所根據(jù)的事實和理由；

    3、證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所；

    4、當事人的住所地與實際居住地不一致的，應(yīng)當分別寫明。

    四、當事人享有哪些訴訟權(quán)利？

    1、委托人；

    2、收集、提供證據(jù)；

    3、申請回避；

    4、放棄、變更和承認、反駁訴訟請求；

    5、進行辯論；

    6、提起反訴；

    7、請求調(diào)解；

    8、自行和解；

    9、在法院規(guī)定的范圍內(nèi)查閱、復制本案有關(guān)材料和法律文書；

    10、提起上訴；

    11、申請執(zhí)行。

    五、當事人承擔哪些訴訟義務(wù)？

    l、依法行使訴訟權(quán)利；

    2、遵守訴訟秩序；

    3、對自己提出的主張在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)；

    4、主動履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書和調(diào)解書；

    5、按規(guī)定交納案件受理費等訴訟費用。

    六、怎樣提交證據(jù)？

    1、原告起訴時應(yīng)提供有效的證據(jù)。證據(jù)有以下七種：

    （1）書證；

    （2）物證；

    （3）視聽資料；

    （4）證人證言；

    （5）當事人向法院所作的陳述；

    （6）鑒定結(jié)論；

    （7）勘驗筆錄。

    1、證據(jù)必須注明證據(jù)的來源，證人的姓名和住址；書證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)當提交原物；提交原件或原物確有困難的，可以提交復制品、照片、副本、節(jié)錄本，但需經(jīng)法院與原件核對無異議后加以注明；提交外文書證，必須附有中文譯本；提交視聽資料必須真實。

    2、當事人應(yīng)當在人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

    對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證，但對方當事人同意質(zhì)證的除外。

    當事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當在舉證期限屆滿前提出。

    當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準許，可以適當延長舉證期限。當事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由人民法院決定。

    當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。

    3、當事人及其訴訟人可以根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)。是否準許，由人民法院決定。

    當事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當提交書面申請。申請書應(yīng)當載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。

    當事人及其訴訟人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。

    4、當事人申請證人出庭作證，應(yīng)當在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。

    5、經(jīng)當事人申請，人民法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)。

    交換證據(jù)的時間可以由當事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當事人申請延期舉證并經(jīng)人民法院準許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。

    6、當事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當在一審開庭前或者開庭審理時提出。

    當事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不屬于最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十一條規(guī)定的“新的證據(jù)”的范圍的，人民法院不予采納。

    七、如何進行答辯？

    被告在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀，答辯狀的內(nèi)容，必須針對起訴狀提出的事實和理由及證據(jù)展開，抓住關(guān)鍵進行答辯和反駁，并提交有關(guān)的證據(jù)。

    八、法院如何審理一審民事、民商事、知產(chǎn)案件？

    1、應(yīng)當在受理案件通知書和應(yīng)訴通知書中向當事人告知有關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)；

    2、合議庭組成人員應(yīng)當在確定后三日內(nèi)告知當事人；

    3、在認真審核訴訟材料，被告答辯舉證后，合議庭認為可以開庭審理的，應(yīng)確定開庭審理時間；

    4、決定開庭審理的案件，應(yīng)當在開庭三日前通知當事人；

    5、公開審理的案件，應(yīng)當在開庭三日前公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點；

    6、在開庭審理過程中，將進行法庭調(diào)查、法庭辯論等訴訟程序；

    7、開庭審理終結(jié)，應(yīng)當依法作出判決。判決前能調(diào)解的，還可以進行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)當及時判決。

    九、傳票有何法律效力？

    l、法院對當事人及其法定人、法定代表人應(yīng)使用傳票傳喚其到庭。

    2、原告和有獨立請求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可按撤訴處理。

    3、被告和必須共同訴訟的原告、無獨立請求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

    十、什么情況下可以申請回避？

    1、審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，當事人及其法定人也有權(quán)要求他們回避：

    （l）是本案的當事人或者與當事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；

    （2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

    （3）擔任過本案的證人、鑒定人、勘驗人、辯護人、訴訟人；

    （4）與本案的訴訟人、辯護人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；

    （5）本人與本案當事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

    2、審判人員具有下列情形之一的，當事人及其法定人有權(quán)要求回避，但應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)材料：

    （1）未經(jīng)批準，私下會見本案一方當事人及其人、辯護人的；

    （2）為本案當事人推薦、介紹人、辯護人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；

    （3）接受本案當事人及其委托的人的財物、其他利益，或者要求當事人及其委托的人報銷費用的；

    （4）接受本案當事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的各項活動的；

    （5）向本案當事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當事人及其委托的人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。

    以上規(guī)定所稱的審判人員是指本院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員、人民陪審員、書記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗人員的回避，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

    十一、回避制度還有哪些規(guī)定？

    l、凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判；

    2、審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔任訴訟人或者辯護人的，人民法院不予準許；

    3、審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔任原任職法院審理案件的訴訟人或者辯護人，對方當事人認為可能影響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當支持，不予準許本院離任人員擔任訴訟人或者辯護人。但是作為當事人的近親屬或者監(jiān)護人訴訟或者進行辯護的除外。

    4、審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔任該審判人員及法院其他工作人員所在法院審理案件的訴訟人或者辯護人的，人民法院不予準許。

    以上規(guī)定所稱法院其他工作人員是指本院從事審判工作以外的一切人員。

    十二、什么時候提出申請回避？

    當事人提出申請回避，應(yīng)當在案件開始審理前提出，并說明理由；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。

    十三、什么情況下可以延期審理？

    1、必須到庭的當事人和其他訴訟參與人有正當理由沒有到庭；

    2、當事人臨時提出申請回避；

    3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的；

    4、其他應(yīng)當延期的情形。

    十四、對妨礙民事訴訟有哪些強制規(guī)定？

    l、人民法院對必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以拘傳；

    2、人民法院對違反法庭規(guī)則的訴訟參與人和其他人，可以予以訓誡，責令退出法庭或者予以罰款、拘留；

    3、人民法院對哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴重擾亂法庭秩序的人，依法追究刑事責任，情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留；

    4、訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    （1）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；

    （2）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；

    （3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或者已被清點并責令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)；

    （4）對司法工作人員、訴訟參與人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的；

    （5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

    （6）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。

    十五、一審民事、民商事、知產(chǎn)案件的審理期限如何規(guī)定？

第7篇：拘留申請書范文

一、改行司法令狀主義，實行逮捕與羈押相分離

在我國刑事訴訟中，人民檢察院作為公訴機關(guān)，承擔著控訴職能。而職能分工必然要求其以實現(xiàn)罪罰為目標，尤其是新刑事訴訟法確立的庭審方式實現(xiàn)了控審職能的分離因此大大強化了檢察機關(guān)的舉證責任，這必然加強檢察機關(guān)的控訴傾向。同時，我國憲法賦予人民檢察院法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)，但是在刑事訴訟中，它并未能保持監(jiān)督者應(yīng)有的客觀、中立、超然的地位，因為它就是訴訟的一方，它不可避免地要帶有控訴傾向。司法實踐中曾發(fā)生過檢察機關(guān)在庭審中故意隱藏被告人無罪證據(jù)而不予出示的現(xiàn)象，即是最有力的證明。由此可見，控訴職能的擔當阻礙了檢察機關(guān)所謂監(jiān)督職能的發(fā)揮，事實上檢察機關(guān)已淪為單純的控訴機關(guān)，它在刑事訴訟中的活動完全可以為控訴職能所包容。

筆者認為，需對檢察機關(guān)重新定位，至于如何定位需要深入研究。法治社會的根本特征應(yīng)是司法權(quán)的獨立，司法程序是解決各種社會糾紛（包括刑事犯罪）的最終程序。而司法權(quán)應(yīng)由而且只能由法院、法官獨立行使。我國的現(xiàn)狀，法院因受制度缺陷與法官素質(zhì)不高等因素的限制尚難以獨立擔當行使司法權(quán)的重任，因此由檢察機關(guān)對法院進行制約是必要的。但從根本與行長遠來看，確立以法院為中心的訴訟格局是現(xiàn)代法治的必然要求。

依我國現(xiàn)制，公訴案件審前階段的審查批準逮捕權(quán)歸屬人民檢察院。公安機關(guān)偵查的案件以及檢察機關(guān)自偵察件中的逮捕須由檢察機關(guān)批準或決定。檢察機關(guān)一方面承擔著控訴職能，同時又享有剝奪嫌疑人人身自由的權(quán)力，這樣做實在太危險。因為檢察機關(guān)作為控方可以自己作出剝奪被指控方——嫌疑人的人身自由的逮捕決定，這無疑置嫌疑人于訴訟客體的地位。試問，檢察機關(guān)與公安機關(guān)在控訴利益上的一致性以及二者之間法定的互相配合關(guān)系，使得這種制約能存幾分價值？對于檢察機關(guān)自偵察件中的逮捕，雖由審查批捕部門決定，但逮捕決定事實上都是由檢察長或檢察委員會作出的，此時檢察機關(guān)既是控訴機關(guān)，又是批捕機關(guān)，看來只有實行自我監(jiān)督了，然而這種自我監(jiān)督究竟有多大意義？

還須指出的是，在我國刑事訴訟中，逮捕不僅作為行為動詞使用（意為“捕獲”），更為重要的是，它兼具狀態(tài)動詞的用法（意為“羈押”）。易言之，它包含兩方面的內(nèi)容：一是逮捕后進行一段時間的霸押，并且羈押是逮捕的必然結(jié)果和主要內(nèi)容，逮捕的目的就是羈押。而外國的逮捕與羈押是分離的，逮捕實施后是否羈押須另行審查決定。這種實行逮捕與羈押分離制度，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。因為逮捕與羈押決定要分兩次作出，（有證）逮捕往往是由法官（或預審法官）根據(jù)警檢機關(guān)的書面申請作出的。而對于是否羈押，則須聽取嫌疑人及其辯護人與控方的意見然后作出決定。這種做法體現(xiàn)了法官裁判權(quán)力對偵查程序的控制，有利于實現(xiàn)偵查程序中的控辯平衡，并有利于避免不必要的羈押，切實保障了嫌疑人的自由權(quán)利。如前述，我國實行逮捕與羈押一體制，逮捕由處于控方的檢察機關(guān)批準或決定。檢察機關(guān)批準或決定逮捕只進行書面審查，并不聽取嫌疑人的意見，完全是單方職權(quán)行為。嫌疑人一經(jīng)逮捕即意味著長時間羈押，檢察機關(guān)在羈押期間并不進行合法性審查，由于獲釋（包括取保候?qū)彛┑那啦⒉粫惩?，絕大部分被逮捕的嫌疑人將處于羈押狀態(tài)。由于嫌疑人無權(quán)求助司法審查，法官對偵查程序亦無權(quán)介入，這一方面導致不必要的羈押大量存在，另一方面，由于嫌疑人完全置于偵控機關(guān)的控制之下，其后果是，被逮捕人完全淪為偵訊的對象，逮捕成為一種重要的偵查方法，其目的主要就是為了獲得嫌疑人的口供，從而導致實踐中刑訊逼供、變相刑訊、以捕代偵等違法現(xiàn)象屢禁不絕。而嫌疑人的訴訟主體性蕩然無存，程序的正當性缺失，公民人身自由權(quán)利得不到應(yīng)有的保護。

必須明確，逮捕作為刑事訴訟所獨有的一種強制措施，其性質(zhì)為對嫌疑人、被告人的人身自由予以一段時間剝奪的程序性措施。因為基于此時嫌疑人、被告人的非罪犯地位，逮捕及此后的羈押并不屬實體刑罰。實施逮捕的根本目的就是保障刑事訴訟活動的順利進行，保證國家對刑事犯罪進行追訴能夠有效實現(xiàn)。其直接目的有二：一是保護證據(jù)，其二是防止嫌疑人、被告人在需要出庭時缺席。換言之，只有當嫌疑人有毀滅罪證、妨害作證、逃跑或有相當理由足以懷疑會有上述行為或者嫌疑人沒有固定住所時，才對嫌疑人實施羈押?？梢姡O(shè)立逮捕制度的初衷，就是為了保證刑事追訴能夠順利進行，而逮捕制度的功能也就表現(xiàn)在這方面，即保證刑事訴訟活動的順利進行。在現(xiàn)代國家，人身自由是公民最為重要的憲法權(quán)利，國家有義務(wù)對公民的人身自由權(quán)進行保護。這些理論體現(xiàn)了現(xiàn)代法治原則充分保障人權(quán)的精神。筆者亦認為，在刑事訴訟中，為實現(xiàn)對犯罪的有效追訴，保護社會安全而對嫌疑人、被告人的人身自由予以限制是必要的，各國對逮捕制度均作了具體規(guī)定。但從無罪推定原則出發(fā)，嫌疑人、被告人尚不具有罪犯的法律身份，而是作為訴訟當事人，其人身自由不應(yīng)被剝奪。但是為了保障刑事訴訟的順利進行，法律規(guī)定可以適用逮捕是不得已而為之。這種措施的采取必須受到限制，應(yīng)貫徹最低度及必要性原則。應(yīng)當在保證刑事訴訟順利進行的前提下，盡量減少乃至避免羈押，以充分保障人權(quán)。這應(yīng)成為設(shè)計逮捕制度的出發(fā)點和歸宿。為此，還應(yīng)不斷完善各種非羈押措施，其中最重要的就是保釋制度。

保證刑事訴訟順利進行是現(xiàn)代法治國家設(shè)立逮捕這種剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強制措施的唯一目的?；跓o罪推定原則，嫌疑人、被告人的沉默權(quán)得以確立，逮捕嫌疑人、被告人作為程序性的措施決不應(yīng)成為強制訊問的工具。對嫌疑人、被告人人身自由予以剝奪的措施，是否采用應(yīng)由獨立于偵控機關(guān)的司法機關(guān)作出裁斷。唯此，嫌疑人、被告人的訴訟主體性方能實現(xiàn)，才能稱為當事人。當然，賦予偵查機關(guān)緊急情況下的無證逮捕權(quán)（我國的拘留制度）是必要的，但為保護當事人的權(quán)利，應(yīng)在盡可能短時間內(nèi)提交法院，由法院舉行聽證會，聽取偵辯雙方的意見，最終作出是否羈押的裁斷。有關(guān)的國際文書《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款、《保護所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁人的原則》第37條都規(guī)定：受到刑事指控的被羈押者應(yīng)當被及時地帶到法官面前或其他被授權(quán)行使司法權(quán)的官員面前。這樣做，旨在確保由一個獨立于實施拘留的、享有司法權(quán)的機關(guān)能夠?qū)薪M行審查，是防止任意或非法羈押的重要保障措施。而且它提供了對和非法行為進行控告的機會，因此對防止刑訊逼供和非法待遇等非法行為具有重要意義?，F(xiàn)代刑訴理論崇尚審判中立、控辯平衡，這不僅表現(xiàn)在審判階段，并應(yīng)貫徹于審前程序中。在偵查階段，偵控方與被指控方同為訴訟主體。國家雖賦予了偵控方偵控的權(quán)力，但這一權(quán)力必須以尊重被指控人的訴訟主體地位為前提。換言之，偵控方不得隨意處置被指控人。為了保持偵辯平衡，防止被指控人客體化，要求在對被指控人這一訴訟主體受取剝奪人身自由的羈押措施時，必須由法官這一中立的裁判者作出決定。逮捕乃至羈押的目的是防止被指控人實施妨害訴訟的行為，是否有逮捕乃至羈押的必要，應(yīng)由法官這一第三者決定，而不能由當事人一方即偵控方?jīng)Q定。這既是裁判中立、控辯平衡的現(xiàn)代刑訴機理的必然要求，也是現(xiàn)代法治社會的重要特征?，F(xiàn)在，無論是實行當事人主義的英美法系國家，抑或職權(quán)主義色彩濃重的大陸法系國家，逮捕乃至羈押無不是由法官或其他被授權(quán)行使司法權(quán)的官員裁斷。逮捕、羈押的命令由法官（或治安法官）作出，稱為司法令狀主義。逮捕、羈押由居于中立地位的法官決定，體現(xiàn)了刑事程序的正當性，有利于防止政府對公民利權(quán)的不當侵犯，有利于公民權(quán)利的保護。

現(xiàn)代法治理論崇尚權(quán)力制衡，尤其是當政府對公民權(quán)利實施限制、剝奪時，應(yīng)受到司法的審查，否則公民權(quán)利在強大的“政府”面前實在無法自保。從某種意義上講，司法權(quán)是對公民權(quán)利實施保護的權(quán)力，司法程序成為救濟公民權(quán)利的最后程序，也是各種社會糾紛得以最終解決的程序。在行政程序中，現(xiàn)代各國均規(guī)定，對公民實施行政處罰均須舉行聽證會，公民有求助司法保護自己免受政府不當處罰的權(quán)利。同理，在刑事訴訟中，逮捕乃至羈押關(guān)涉公民最為重要的自由權(quán)利，這種措施的做出更不能由偵查機關(guān)這一行政機關(guān)作出，更需要接受司法監(jiān)督。逮捕與羈押由法官審查決定，有利于防止偵查傾向及不當適用，有助于保護被指控人的合法權(quán)益。許多國家為了更好地保護被逮捕人的人身權(quán)利，甚至規(guī)定法官負有定期審查是否有繼續(xù)羈押理由的義務(wù)，以防止不必要的羈押。我國偵查階段的逮捕由檢察機關(guān)批準或決定，雖有助于對公安機關(guān)的制約，但檢察機關(guān)更多地擔當著控訴職能，因此，這種立法例違反控辯裁三方職能分擔理論，與控辯平衡、平等原則相左。筆者認為，實行司法令狀主義，由法官決定是否對嫌疑人、被告人進行逮捕、羈押，是改革我國逮捕制度進而是改革我國司法制度的重要一環(huán)。

不難發(fā)現(xiàn)，我國刑事偵查程序具有強職權(quán)主義的特點，根據(jù)我國《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院審查公安機關(guān)提請批準逮捕的條件，如果犯罪嫌疑人已被拘留，審查的期限為7日；未被拘留的，審查的期限為15日，重大、復雜的案件，不得超過20日。人民檢察院審查批準逮捕時間的長短，不僅關(guān)系到追究犯罪的時效性，對于嫌疑人已被拘留的，則直接關(guān)系到公民人身權(quán)利的有效保護。從懲罰犯罪和保護人權(quán)兩方面的需要來看，縮短審查批準逮捕的時間，盡快作出捕或不捕的決定，都是必要的、重要的。不僅如此，縮短公安機關(guān)拘留犯罪嫌疑人的時間同樣是必要的。根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，公安機關(guān)拘留犯罪嫌疑人的期限一般為10日，特殊情況下為14日，對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，拘留的最長期限則長達37日。給予公安機關(guān)較長時間的拘留權(quán)，固然可以讓公安機關(guān)輕輕松松、從從容容地去破案，但其導致公安機關(guān)辦事拖拉、侵犯人權(quán)的負面影響卻又是我們必須付出的高昂代價。實踐中，公安機關(guān)以拘代偵，視公民人身自由為草芥，非法偵查、違法辦案就是其典型表現(xiàn)。

第8篇：拘留申請書范文

【關(guān)鍵詞】迪亞洛；股東權(quán)利；國籍國

一、案件概述

（一）案件事實背景

艾哈邁杜?薩迪奧?迪亞洛是一名幾內(nèi)亞籍商人，從1964年起在剛果民主共和國定居，已居住32年。期間，他在剛果建立了Africom-Zaire公司和Africontainers-Zaire公司，是兩家公司的股東和經(jīng)營者。20世紀80年代，迪亞洛開始追討剛果民主共和國和在該國經(jīng)營的幾家石油公司欠其所擁有的兩家公司的款項。1995年10月至1996年2月，扎伊爾當局以迪亞洛的行為損害了扎伊爾的公共秩序為由，對迪亞洛實施了逮捕、拘留和驅(qū)逐措施，剝奪了其重要的投資、公司、動產(chǎn)、不動產(chǎn)以及銀行賬戶等財產(chǎn)，并于1996年2月2日將其驅(qū)逐出剛果民主共和國。

（二）案件審理過程

1998年12月28日，幾內(nèi)亞向法院遞交了“尋求外交保護的申請書”，對剛果民主共和國提訟，請求法院裁定剛果民主共和國對一名幾內(nèi)亞籍國民（迪亞洛）實施了嚴重違反國際法的行為。2001年3月23日，幾內(nèi)亞向法院遞交了訴狀，請求法院裁定：（1）剛果民主共和國任意逮捕和驅(qū)逐幾內(nèi)亞公民迪亞洛，沒有尊重迪亞洛根據(jù)1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定所享有的權(quán)利，對迪亞洛實施了不人道的待遇，剝奪了他控制和管理其在剛果創(chuàng)立的兩家公司的權(quán)利，剛果民主共和國就其實施的國際不法行為應(yīng)當對幾內(nèi)亞共和國承擔責任。（2）剛果民主共和國應(yīng)當賠償幾內(nèi)亞共和國以及迪亞洛的全部損失。（3）賠償應(yīng)覆蓋剛果民主共和國的國際不法行為所造成的全部損害，包括收入損失和利息。

2002年10月3日，剛果民主共和國向法院遞交了對幾內(nèi)亞申請書可受理性的初步反對意見。2007年5月24日，法院就初步反對意見做出了判決，宣布幾內(nèi)亞關(guān)于保護迪亞洛個人權(quán)利的申請以及幾內(nèi)亞關(guān)于保護迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利的申請可受理。但是，幾內(nèi)亞在關(guān)于侵犯Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司權(quán)利的指控中保護迪亞洛的申請不可受理。

2010年11月30日，法院對案件做出了最終判決。

（三）案件判決結(jié)果

關(guān)于幾內(nèi)亞提出的保護迪亞洛個人權(quán)利的主張，法院做出以下判決：首先，幾內(nèi)亞提出的關(guān)于1988-1989年間剛果民主共國對迪亞洛實施的逮捕和拘留措施的主張法院以該項主張的提出超過提出新請求的期限為由未予支持。其次，幾內(nèi)亞提出的關(guān)于1995-1996年間剛果民主共國對迪亞洛實施的逮捕、拘留和驅(qū)逐措施的主張法院予以支持。

關(guān)于保護迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利，幾內(nèi)亞認為，剛果民主共和國侵犯了迪亞洛作為股東參加股東大會并在股東大會上投票的權(quán)利、對公司進行管理的權(quán)利、監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)利以及對兩家公司的股份享有的財產(chǎn)權(quán)利，法院對上述主張均未予以支持。

二、法院對迪亞洛股東權(quán)利是否被侵犯問題的認定

關(guān)于公司和股東的權(quán)利的法律問題，國際法尚未建立相關(guān)規(guī)則，因此法院認為上述內(nèi)容應(yīng)當參考國內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定。本案中，針對幾內(nèi)亞提出的剛果民主共和國驅(qū)逐迪亞洛侵犯了其作為股東的直接權(quán)利的主張，法院根據(jù)剛果法律的相關(guān)規(guī)定，確定迪亞洛作為股東的法定權(quán)利，并分析上述權(quán)利是否被侵犯。

（一）參加股東大會并在股東大會上投票的權(quán)利

剛果法律規(guī)定：“所有股東均享有參加股東大會和按所持每一股份享有一項表決權(quán)的權(quán)利”，因此，法院首先確定，參加股東大會并在大會上投票的權(quán)利是股東的一項權(quán)利。其次，法院考查迪亞洛作為股東的該項權(quán)利是否被侵犯。剛果法律規(guī)定：“股東可以選擇一名符合公司章程中規(guī)定條件的人代表其行使權(quán)利”。法院認為，根據(jù)這一條款，股東參加股東大會并在大會上投票的權(quán)利可以由股東親自行使，也可以由其選擇的人行使，二者具有同等的法律效力，這一條款的主要目的在于使公司的股東大會能夠有效召開。將迪亞洛驅(qū)逐出剛果領(lǐng)土，可能妨礙了其親自參加股東大會并投票的權(quán)利，但是迪亞洛可以任命人其行使這一權(quán)利，因此，法院判定剛果民主共和國沒有侵犯迪亞洛參加股東大會并在大會上投票的權(quán)利。

（二）關(guān)于管理的權(quán)利

幾內(nèi)亞主張，剛果民主共和國驅(qū)逐迪亞洛侵犯了其任命管理者的權(quán)利、被任命為管理者的權(quán)利、行使管理者職能的權(quán)利以及作為管理者不被解雇的權(quán)利。首先，剛果法律規(guī)定：“管理者應(yīng)當在公司成立協(xié)議中被任命或由股東大會任命”， 因此法院認為任命管理者的權(quán)利屬于公司的權(quán)利，而不構(gòu)成股東的權(quán)利。幾內(nèi)亞關(guān)于剛果侵犯了迪亞洛任命管理者的權(quán)利的主張不成立。其次，剛果法律規(guī)定，股東享有“被任命為管理者的權(quán)利”，“管理者股東不被無故解雇的權(quán)利”， “監(jiān)督和管理的權(quán)利”，所以被任命為管理者的權(quán)利屬于股東的權(quán)利。但是法院認為，迪亞洛的該項權(quán)利未被侵犯，因為迪亞洛事實上已經(jīng)被任命為管理者，而且一直是兩家公司的管理者。再次，法院查明行使管理者職能的權(quán)利是股東的一項權(quán)利，法院認為，雖然迪亞洛被驅(qū)逐出剛果境外，其行使管理者的職責會出現(xiàn)較多困難，但是幾內(nèi)亞沒能證明這些職責的行使是不可能的，因此其該項權(quán)利未被侵犯。最后，剛果法律規(guī)定：“除非公司章程規(guī)定，否則公司存續(xù)期間所任命的管理者股東只能因正當原因被解雇，由股東大會商議并修改公司程?！狈ㄔ赫J為，沒有證據(jù)證明迪亞洛被剝奪了作為管理者的權(quán)利，因為沒有召開以解雇迪亞洛為目的或其他目的的股東大會，因此迪亞洛不可能因正當理由而被解雇。即使迪亞洛在被驅(qū)逐出剛果領(lǐng)土之后其行使管理者職責變得更加困難，但是在法律上其仍然是兩家公司的管理者。所以法院判定剛果民主共和國沒有侵犯迪亞洛關(guān)于管理的權(quán)利。

（三）監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)利

法院查明根據(jù)剛果法律，迪亞洛作為股東享有監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)利，但是法院認為，雖然迪亞洛被拘留和驅(qū)逐出剛果境內(nèi)時，實施公司的商業(yè)活動變得更為困難，但是僅僅這一點并沒有妨礙其行使監(jiān)督董事會的權(quán)利，在這種情況下，迪亞洛可以繼續(xù)監(jiān)督董事會。因此，法院判定剛果民主共和國沒有侵犯迪亞洛監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)利。

（四）對所持公司股份享有的財產(chǎn)權(quán)利

法院注意到國際法反復承認的國內(nèi)法中的一項原則，即公司具有獨立于其股東的法律人格。這一原則在當前的案件中，即在私人有限責任公司只有一名股東的情況下仍然有效。因此，公司的權(quán)利和財產(chǎn)必須與股東的權(quán)利和財產(chǎn)相區(qū)別。在此方面，幾內(nèi)亞所主張的公司的財產(chǎn)與股東的財產(chǎn)相合并是缺乏法律根據(jù)的。法院援引了巴塞羅那案的判決，指出對于公司的不法行為經(jīng)常會侵犯到其股東的利益，但是，損害影響到公司和股東時并不意味著二者均有權(quán)提出損害賠償請求，僅僅直接針對并侵犯公司權(quán)利的行為并不引起對公司股東的責任，即使股東的利益受到影響。法院認為，迪亞洛對其所持公司股份享有的財產(chǎn)權(quán)利必須與公司的財產(chǎn)權(quán)利相區(qū)分。股東享有的財產(chǎn)權(quán)利包括獲得股息或在公司清算時獲得應(yīng)收款項的權(quán)利。法院認為沒有證據(jù)證明任何股息被分配，或者發(fā)生任何公司終止的活動，更不必說任何歸因于剛果的侵犯迪亞洛上述權(quán)利的行為。因此，法院判定剛果民主共和國沒有侵犯迪亞洛對所持公司股份享有的財產(chǎn)權(quán)利

三、對本案中股東國籍國對本國公民股東權(quán)利保護問題的法律評述

迪亞洛案是關(guān)于外國私人投資者與東道國間投資爭議的案件，作為迪亞洛的國籍國，幾內(nèi)亞主張對迪亞洛行使外交保護。就案件的審理及判決結(jié)果，本文主要對本案中股東國籍國對本國公民股東權(quán)利的保護這一問題進行分析。

（一）外交保護制度概述

外交保護制度是習慣國際法中的一項重要制度，根據(jù)國際法委員會通過的《外交保護條款草案》第1條規(guī)定，“外交保護是指一國對于另一國國際不法行為給屬于本國國民的自然人或法人造成損害，通過外交行動或其他和平解決手段援引另一國的責任，以期使該國責任得到履行。”雖然一國享有對本國國民行使外交保護的權(quán)利，但是這項權(quán)利也受到一定的限制，在國際法中，外交保護主要有三個限制條件：

首先，本國國民的合法權(quán)益受到所在國的非法侵害。其次，受害人持續(xù)具有保護國的實際國籍。這一條件要求受害人從受害之日起到其國家提出求償時，必須連續(xù)具有保護國國籍。最后，用盡當?shù)鼐葷?。國家行使外交保護權(quán)要求受害人在受到侵害后用盡當?shù)鼐葷??！锻饨槐Ｗo條款草案》第14條第2款明確指出，“‘當?shù)鼐葷甘芎θ丝梢栽谒笐?yīng)對損害負責的國家，通過普通的或特別的司法或行政法院或機構(gòu)獲得的法律救濟。”

（二）關(guān)于幾內(nèi)亞對迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利行使外交保護問題中的國籍原則

如上文所述，受害人持續(xù)具有保護國的實際國籍是外交保護的條件之一，這一條件又被稱之為“國籍原則”。在初步反對意見中，剛果民主共和國從國籍原則的角度出發(fā)，就幾內(nèi)亞提出的對迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利行使外交保護的申請?zhí)岢龇磳σ庖姡J為幾內(nèi)亞不具有行使外交保護的資格。

剛果民主共和國承認根據(jù)國際法當股東的直接權(quán)利受到侵害后國籍國可以對該股東行使外交保護。但其認為國際法所允許的這種保護僅在非常有限的情況下才適用，而本案不滿足這一條件。剛果認為幾內(nèi)亞把對Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire公司權(quán)利的侵害當作是對股東迪亞洛權(quán)利的侵害，這種對公司權(quán)利和股東權(quán)利的混淆不僅與真正的國際法相違背，而且與外交保護制度本身的邏輯不符。其指出，股東的權(quán)利只能是其與公司關(guān)系上的權(quán)利，其援引國際法院在巴塞羅那案中的判決，認為股東的權(quán)利主要包括獲得股息的權(quán)利，參加股東大會并在股東大會上投票的權(quán)利，公司破產(chǎn)清算時分配公司剩余財產(chǎn)的權(quán)利等，這些權(quán)利股東只能向公司主張，這些權(quán)利受特定條件的限制，而且與公司章程中的規(guī)定以及法律命令做出地的商法相一致。剛果認為唯一能夠侵害股東權(quán)利的行為就是“干涉公司及股東之間關(guān)系的行為”。因此，逮捕、拘留和驅(qū)逐迪亞洛不構(gòu)成干涉股東迪亞洛與Africom-Zaire 和 Africontainers-Zaire公司關(guān)系的行為。

法院認為一國對具有其國籍的自然人或法人股東行使外交保護，以期使對自然人或法人股東實施了國際不法行為并且造成損害的國家承擔責任，本質(zhì)上，這屬于國際法委員會外交保護條款草案第一條規(guī)定的國籍國對自然人或法人行使外交保護的情形。因此，對于公司的股東行使外交保護不能被認為是國籍國對自然人或法人行使外交保護這一一般法律制度的例外，而是來源于習慣國際法。本案中，幾內(nèi)亞有資格對迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers-Zaire 公司股東的直接權(quán)利行使外交保護。關(guān)于剛果提出的，幾內(nèi)亞混淆了公司權(quán)利和股東權(quán)利，其沒有證明迪亞洛作為股東的直接權(quán)利受到侵害，法院認為，該問題屬于案件的實體問題，與幾內(nèi)亞是否具有行使外交保護的資格無關(guān)。

法院的上述分析與國際法委員會《外交保護條款草案》中的相關(guān)規(guī)則具有一致性，《草案》第12條對股東的直接損害中明確規(guī)定：“在一國的國際不法行為對股東本人的權(quán)利，而非公司的權(quán)利，造成直接損害的情況下，這些股東的國籍國有權(quán)為其國民行使外交保護?！币虼藥變?nèi)亞作為股東國籍國有資格對迪亞洛作為股東的直接權(quán)利行使外交保護。

（三）關(guān)于迪亞洛作為Africom-Zaire 公司和Africontainers- Zaire公司股東的直接權(quán)利是否被侵害問題

迪亞洛作為兩家公司股東的直接權(quán)利是否被侵害是當事雙方以及法官之間存在爭議的問題。判決中法院首先指出關(guān)于公司權(quán)利和股東權(quán)利的法律問題，國際法未尚建立其自己的規(guī)則，應(yīng)當參考國內(nèi)法中的相關(guān)規(guī)定。之后針對這一問題，法院根據(jù)剛果國內(nèi)法的規(guī)定，分別確定了參加股東大會并在會上投票的權(quán)利、關(guān)于管理的權(quán)利、監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)利和對所持股份享有的財產(chǎn)權(quán)是否是股東權(quán)利，在此基礎(chǔ)上進一步分析上述權(quán)利是否被侵犯。法院認為，根據(jù)剛果法律，上述權(quán)利屬于股東的權(quán)利，而非公司的權(quán)利。但是，驅(qū)逐迪亞洛并沒有侵害其上述四項權(quán)利。就前三項權(quán)利，法院的主要理由是在剛果境外，迪亞洛可以任命人其行使上述權(quán)利，這些權(quán)利并未被剛果當局剝奪。就第四項權(quán)利，即迪亞洛對所持股份享有的財產(chǎn)權(quán)，法院認為公司股東財產(chǎn)權(quán)與公司財產(chǎn)權(quán)是相互獨立的，股東享有的財產(chǎn)權(quán)利包括獲得股息或在公司清算時獲得應(yīng)收款項的權(quán)利。本案中沒有證據(jù)證明任何股息被分配，或者發(fā)生任何公司終止的活動，因此迪亞洛的該項股東權(quán)利沒有被侵犯。

針對法院的判決，哈蘇奈法官和尤素福法官在其發(fā)表的反對意見中提出了不同意見。兩位法官認為剛果當局侵害了迪亞洛作為兩家公司股東的權(quán)利，因為剛果當局逮捕、拘留和最終驅(qū)逐迪亞洛與侵害迪亞洛作為兩家公司股東而對公司享有的所有者權(quán)利二者之間存在明顯的因果關(guān)系。其強調(diào)迪亞洛是兩家公司唯一的股東，他在兩家公司中持有的股份實際上全部屬于其個人財產(chǎn)，因此剛果當局對迪亞洛采取的措施實際上導致了迪亞洛個人財產(chǎn)的減損。

本努納法官在其發(fā)表的反對意見中也對此提出了不同意見。本努納法官認為，雖然根據(jù)巴塞羅那案的判決，公司股東的權(quán)利獨立于公司的權(quán)利，對公司權(quán)利的侵害不必然導致對股東權(quán)利的侵犯。但是，當公司只有一名股東時，如果強行地區(qū)分股東的權(quán)利與公司的權(quán)利，會導致對兩項權(quán)利均造成侵犯。針對法院提出的迪亞洛可以任命人其行使股東權(quán)利的主張，本努納法官認為法院的這一主張是不現(xiàn)實的，迪亞洛的上述權(quán)利只有在剛果境內(nèi)才能真正充分有效地行使，并承擔相應(yīng)責任。針對迪亞洛作為股東享有的財產(chǎn)權(quán)利是否被侵害問題，本努納法官認為驅(qū)逐迪亞洛使得其實際上不可能對公司進行清算并且分配公司剩余財產(chǎn)。其指出雖然迪亞洛作為股東享有的這一財產(chǎn)權(quán)利形式上沒有被侵犯，但是實質(zhì)上其對持有的公司股份所享有的使用權(quán)和收益權(quán)已經(jīng)被完全的剝奪，因為其無法根據(jù)其意愿利用這些股份并獲得分紅。

從本案的最終判決和個別法官的反對意見中可以對股東國籍國對本國公民股東權(quán)利保護問題做幾點總結(jié)。首先，當一國的國際不法行為對股東的權(quán)利造成損害時，股東的國籍國有權(quán)為其國民行使外交保護。無論是本案的判決還是《外交保護條款草案》都明確了這一點。其次，對于股東的哪些權(quán)利國籍國可以行使外交保護，國際法目前尚無規(guī)定，本案法院認為應(yīng)當參考國內(nèi)法律，即依據(jù)公司國籍國法律關(guān)于股東權(quán)利的規(guī)定判定。最后，對于本案中迪亞洛作為公司股東的權(quán)利是否被侵犯問題，本案法院采取了較為謹慎的態(tài)度。筆者認為這一問題事實上存在著傾向于形式方面和傾向于實質(zhì)方面的兩種解釋。就前者而言，迪亞洛被逮捕、拘禁甚至被驅(qū)逐之后，其作為公司股東的權(quán)利雖然在行使方面存在著一定的困難，但是其作為股東的權(quán)利并沒有被剝奪，他仍然可以選擇委托他人等方式行使其股東權(quán)利。就后者而言，在本案中，迪亞洛是這兩家公司的唯一股東，因此其持有的公司股份和個人財產(chǎn)很難區(qū)分，其委托他人其行使股東權(quán)利存在困難。法院最終采取的是前一種解釋。從法院的判決中可以看出，外交保護制度在保護投資者作為公司股東的權(quán)利方面是較為嚴格的，因此針對此類問題，雙邊或多邊的投資保護協(xié)定會發(fā)揮更為積極的作用。

參考文獻

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第9篇：拘留申請書范文

第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復議申請，行政機關(guān)受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。

第三條依照本法履行行政復議職責的行政機關(guān)是行政復議機關(guān)。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）對行政機關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四條行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。

第二章行政復議范圍

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自的；

（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第八條不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提訟。

第三章行政復議申請

第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。

申請人、第三人可以委托人代為參加行政復議。

第十一條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復議。

第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。

第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復議。

第四章行政復議受理

第十七條行政復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。

第十八條依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關(guān)受理的行政復議申請，應(yīng)當自接到該行政復議申請之日起七日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復議機關(guān)應(yīng)當依照本法第十七條的規(guī)定辦理。

第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無正當理由不予受理的，上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其受理；必要時，上級行政機關(guān)也可以直接受理。

第二十一條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章行政復議決定

第二十二條行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十三條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關(guān)不得拒絕。

第二十四條在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十五條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第二十六條申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十七條行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十八條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；

2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者的；

5．具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十九條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決。

第三十一條行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復議機關(guān)作出行政復議決定，應(yīng)當制作行政復議決定書，并加蓋印章。

行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十二條被申請人應(yīng)當履行行政復議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。

第三十三條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章法律責任

第三十四條行政復議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十五條行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十八條行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復議決定、、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應(yīng)當向有關(guān)行政機關(guān)提出建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第七章附則

第三十九條行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費，應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。

第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。

本法關(guān)于行政復議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復議，適用本法。