科研經(jīng)費的管理原則精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 現(xiàn)狀 未來發(fā)展

科研經(jīng)費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪?jīng)費包括企業(yè)自籌經(jīng)費和申請資助經(jīng)費兩部分。申請資助經(jīng)費就是所謂的國家撥付科研專項經(jīng)費。廣義的科研經(jīng)費管理，是指對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費這兩部分經(jīng)費的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點是科研專項經(jīng)費。

一、企業(yè)科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

2006年以來，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、財政部及各級地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，按照科研項目任務(wù)書中科研經(jīng)費預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實中，因為企業(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問題和偏差：

（一）在項目預(yù)算的編制階段

由于科研項目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項，共用卡號的現(xiàn)象。相同或相近的項目，企業(yè)可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經(jīng)費的支持。

業(yè)務(wù)費的預(yù)算存在偏差。項目預(yù)算大多由科研部門憑經(jīng)驗填寫，企業(yè)為爭取項目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時有發(fā)生。例如：燃動費、設(shè)備使用費的計算依據(jù)不足，且與財務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經(jīng)濟合理性原則。

勞務(wù)費的預(yù)算不夠真實。勞務(wù)費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購置中存在資源浪費現(xiàn)象。只顧爭取科研經(jīng)費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過租借更加經(jīng)濟實惠，而申請專項經(jīng)費購置，這樣的購置后果就是浪費。或者是相同的設(shè)備，不同的項目共用，套取科研經(jīng)費。

（二）在科研專項經(jīng)費的核算階段

“專賬管理，單獨核算”實際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨設(shè)置會計科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費的歸集，有的企業(yè)在“主營業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門。其次是沒有在會計系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對科研專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別核算。

科研經(jīng)費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開發(fā)形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專項經(jīng)費不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計扣除。

實際報銷中存在生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購，一起進(jìn)行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的加工測試費區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費內(nèi)部監(jiān)督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構(gòu)來完成對科研經(jīng)費管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項目結(jié)題前，由會計師事務(wù)所出具審計報告。這樣以來，企業(yè)就把通過審計，拿到審計報告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，科研并不是企業(yè)的主項，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費，怎么做好項目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費的使用過程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

針對科研專項經(jīng)費管理中出現(xiàn)的以上問題，，在未來的發(fā)展進(jìn)程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強和完善科研經(jīng)費管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費的管理水平不斷得到提升。

（一）國家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費預(yù)算的審批作為科研項目立項審批工作的重點。科研項目要經(jīng)過：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點，一是審核企業(yè)申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請的科研經(jīng)費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預(yù)算，也常常會有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經(jīng)費預(yù)算中提高“間接費用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對提高科研經(jīng)費預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調(diào)動本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費的會計準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費的會計處理，一般是參照會計準(zhǔn)則第16號――政府補助收入，與科研經(jīng)費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項應(yīng)用指引中，也沒有對科研經(jīng)費的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來完善企業(yè)科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對科研經(jīng)費的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費事后監(jiān)督檢查機制，落實企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對科研經(jīng)費管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經(jīng)費的管理和使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構(gòu)和人員，對科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國以法制來管理科研經(jīng)費只是開了個頭，2012年國科發(fā)86號《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》中第一次提到，對在承擔(dān)科研項目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項目平臺建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)信息共享

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業(yè)實際情況為基礎(chǔ)，以國家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費管理制度，包括：科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費會計核算管理制度，科研經(jīng)費結(jié)題審計管理制度等等。通過細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財務(wù)等相關(guān)部門的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費管理工作順利進(jìn)行。

設(shè)立科研財務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸攧?wù)崗位要求財務(wù)人員即要有企業(yè)會計人員的財務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經(jīng)費的日常核算要求。從科研項目的預(yù)算編制開始，就要參與進(jìn)去，對科研項目經(jīng)費預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項目經(jīng)濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預(yù)算書，審核日常報銷憑證，進(jìn)行科研經(jīng)費總體控制；在項目結(jié)題審計階段，負(fù)責(zé)與科研部門溝通，配合會計師事務(wù)所完成審計工作?？蒲胸攧?wù)的參與，會使企業(yè)科研經(jīng)費管理工作提升到新的高度。

第2篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費；審計

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.007

[中圖分類號]F239.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0014-03

近年來，隨著國家對高?？蒲薪?jīng)費投入的逐步加大，社會企事業(yè)單位與高?？蒲泻献骱蛣?chuàng)新不斷加強，高?？蒲许椖考敖?jīng)費逐年增加。如果對科研經(jīng)費不嚴(yán)格監(jiān)管，可能導(dǎo)致經(jīng)費投向失策、使用失控、效用失利，甚至出現(xiàn)。如何從內(nèi)部審計角度有效規(guī)范、科學(xué)使用有限的科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計管理原則和程序

1.1 科研經(jīng)費管理原則

縱向科研經(jīng)費實行預(yù)算管理，執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費管理辦法，嚴(yán)格按照項目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍及開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費。

橫向科研經(jīng)費實行合同管理，必須嚴(yán)格按照項目合同書中約定的經(jīng)費使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費。

1.2 科研經(jīng)費審計的一般程序

課題組負(fù)責(zé)人在科研課題完成時應(yīng)根據(jù)項目委托方要求填報項目結(jié)題資料，向科研管理部門提出結(jié)題申請?？蒲泄芾聿块T向內(nèi)審部門出具科研項目經(jīng)費審計委托書，高校內(nèi)審部門接到科研項目經(jīng)費審計委托書及相關(guān)項目結(jié)題資料后成立審計小組進(jìn)行審計。在規(guī)定時限內(nèi)，內(nèi)審部門向科研管理部門提交科研項目經(jīng)費審計報告，并在向委托方報送的科研項目結(jié)題資料上簽署審計意見。

1.3 科研經(jīng)費全程審計程序和重點

2 高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀及內(nèi)部審計存在的問題

2.1 科研經(jīng)費來源多元化，管理與核算難度增大

高校科研經(jīng)費的申報有多種渠道，①教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，如：國家級科研經(jīng)費，包括國家自然科學(xué)基金計劃、 863 計劃、973 計劃等；②學(xué)校與社會其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費，由于項目合作的內(nèi)容不同，對經(jīng)費的核算也不同；③高校自籌的配套科研經(jīng)費。

由于科研經(jīng)費來源渠道的多元化，科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費使用沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，各個渠道的科研項目使用要求不同，這就帶來了科研經(jīng)費管理和核算的復(fù)雜性，加大了經(jīng)費管理及監(jiān)督的難度。

2.2 科研經(jīng)費成本核算不規(guī)范，意識薄弱

由于高校目前采用的是事業(yè)單位預(yù)算會計制度核算方法，即以“收付實現(xiàn)制”原則為核算基礎(chǔ)，沒有采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則進(jìn)行成本核算，所以高校的科研經(jīng)費無需進(jìn)行項目全成本核算，只包含部分直接費用和間接費用。一般包含部分的材料費、設(shè)備費、辦公費、勞務(wù)費、差旅費以及高校提取的管理費等必要的費用，而課題實驗所耗費的現(xiàn)有房屋、水費、電費、儀器設(shè)備使用費等間接費用，科研人員的工資、獎金等直接費用并沒有在課題經(jīng)費里分?jǐn)?，卻直接列入事業(yè)經(jīng)費支出。在資金的使用過程中，沒有嚴(yán)格區(qū)分教學(xué)業(yè)務(wù)支出與科研項目支出，科研經(jīng)費與事業(yè)經(jīng)費的支出相互滲透。高校的科研經(jīng)費成本核算方法不規(guī)范，核算內(nèi)容不完整，導(dǎo)致高校的科研項目成本只是部分從科研經(jīng)費收入中得到補償。高校普遍對科研經(jīng)費成本核算意識薄弱，項目支出未按照經(jīng)費管理辦法的規(guī)定按比例進(jìn)行控制，未對科研經(jīng)費進(jìn)行成本核算。

2.3 科研經(jīng)費管理不嚴(yán)密，監(jiān)督少

目前在高校普遍推行課題制科研經(jīng)費管理模式，項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全程管理課題的立項、組織經(jīng)費使用、項目驗收及項目所形成的資產(chǎn)和成果。有些高校只關(guān)注如何爭取經(jīng)費，而對科研經(jīng)費的使用情況及效益性不予以重視；有些財務(wù)管理缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，出現(xiàn)對已有的財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，從而致使學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了不同程度的問題，影響了科研工作的開展和科研效益的提高。

高校老大難問題——科研項目結(jié)題不結(jié)賬。審計過程中發(fā)現(xiàn)，科研項目和財務(wù)賬務(wù)存在多個環(huán)節(jié)脫節(jié)，有些從立項申請到項目驗收結(jié)題等環(huán)節(jié)均沒有詳細(xì)的檔案資料，審計中往往難以取證，致使科研經(jīng)費管理也難以規(guī)范。

2.4 績效評價指標(biāo)的缺乏

開展科研經(jīng)費績效審計需要對效率性、效益性、效果性進(jìn)行評價，其中效益性評價包括經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益3方面。技術(shù)效益的評價往往超出審計人員的專業(yè)范疇，社會效益評價以定性描述居多，使審計評價如無源之水、無本之木，很難操作。切實可行的績效評價指標(biāo)空白導(dǎo)致無法有效地開展科研經(jīng)費績效審計，這也是制約其向深層次發(fā)展的主要原因。

3 提高高?？蒲薪?jīng)費審計質(zhì)量的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，完善科研經(jīng)費管理內(nèi)部控制制度

不斷加強對科研人員使命責(zé)任、科研道德和法規(guī)制度以及廉政監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，切實澄清科研人員思想上存在的各種模糊認(rèn)識，讓每個科研人員明白哪些是違規(guī)、不合理的經(jīng)費開支項目。同時，進(jìn)一步加大利用網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等媒體，有組織、有機會、有針對性地進(jìn)行科研經(jīng)費管理政策的宣講，不斷強化依法借鑒和規(guī)范使用科研經(jīng)費的觀念，真正把每筆款、每分錢管住用好，花出效益來。

不斷完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮好科研、財務(wù)、紀(jì)檢、審計等職能部門的監(jiān)管作用。年初，科研部門下達(dá)的新立項與續(xù)研項目計劃表應(yīng)及時通知財務(wù)部門，使財務(wù)部門能夠及時掌握當(dāng)年立項和在研的全部科研項目，方便經(jīng)費的管理與核算。財務(wù)部門要堅決把好審批報銷的關(guān)口，嚴(yán)格科研項目經(jīng)費的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強票據(jù)審核把關(guān)，對收據(jù)、自制票據(jù)等非正規(guī)發(fā)票要從嚴(yán)控制，不符合規(guī)定的堅決不予報銷；紀(jì)檢、審計部門要切實把好大型科研儀器設(shè)備和耗材購買的關(guān)口，嚴(yán)格按程序招標(biāo)采購，防止暗箱操作。年底，在結(jié)題項目完成審核驗收后，科研部門應(yīng)及時將信息通知財務(wù)部門，出具項目結(jié)題通知書，財務(wù)部門依據(jù)通知及時對結(jié)余經(jīng)費進(jìn)行賬務(wù)處理，從而提高科研費的管理效率。同時注意拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對結(jié)題的項目經(jīng)費及成果，在職能部門嚴(yán)格審計評估基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上公示等方式接受專家和群眾監(jiān)督檢驗。

3.2 重視科研項目立項調(diào)整和預(yù)算

前移審計關(guān)口，在科研部門嚴(yán)格立項審查和立項調(diào)整審批的基礎(chǔ)上，審計部門應(yīng)密切配合科研部門和財務(wù)部門，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。對通過科研部門立項審批的項目經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行審計，審計其可行性和合理性，使科研經(jīng)費管理既要重視立項也要重視預(yù)算，從而使科研經(jīng)費預(yù)算更加科學(xué)合理真實。

3.3 加強科研項目成本意識

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識科研經(jīng)費成本核算的重要性，加強科研經(jīng)費的成本核算，提高科研經(jīng)費的使用效率。研發(fā)、使用專門的科研經(jīng)費核算軟件，在系統(tǒng)中提前輸入課題相關(guān)的明細(xì)預(yù)算信息，包括項目名稱、經(jīng)費預(yù)算、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、有效期限及各類管理規(guī)定的限制性要求等條件。當(dāng)課題經(jīng)費支出不符合預(yù)算信息或限制性規(guī)定時，系統(tǒng)能夠自動提示，經(jīng)費支出無法通過，從而形成經(jīng)費支出與項目預(yù)算、規(guī)定要求相聯(lián)動的控制機制，增加科研經(jīng)費的管控力度，切實保證科研項目經(jīng)費按預(yù)算、按標(biāo)準(zhǔn)、按開支范圍規(guī)定支出，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費管理的科學(xué)化和信息化。

3.4 選擇性地開展績效審計

開展科研經(jīng)費績效審計，可以避免科研經(jīng)費自的濫用，為國家節(jié)省科研經(jīng)費。審計部門可以通過對科研項目完成率、有效資金率、科研效益、成本效益率、科研經(jīng)費節(jié)約率、成果應(yīng)用率、科研成果得獎率等指標(biāo)的權(quán)衡和計算，對科研經(jīng)費的使用效益進(jìn)行綜合分析評估，對實施科研項目的社會效益與經(jīng)濟效益進(jìn)行綜合考核和評價，確保其經(jīng)濟性、適用性和效果性。

3.5 完善獎勵制度和落實責(zé)任追究制度

在科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，采取獎勵等方式鼓勵科研人員節(jié)省經(jīng)費，例如：將課題結(jié)余經(jīng)費中的10%劃入課題負(fù)責(zé)人所在科室，作為留用經(jīng)費專項用于該課題負(fù)責(zé)人科研開支，剩余的90%由學(xué)校統(tǒng)籌用于次年的科研經(jīng)費安排使用，但課題負(fù)責(zé)人對此項經(jīng)費擁有優(yōu)先申報權(quán)，從而有效調(diào)動課題負(fù)責(zé)人的科研積極性，提高科研經(jīng)費的使用效益。同時，應(yīng)嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，對違法違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者，高?？蒲泄芾聿块T可以會同財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門，對科研經(jīng)費違法行為進(jìn)行周密的統(tǒng)計調(diào)查分析，制定針對性強的制度規(guī)章，以便在處理違法違規(guī)問題時真正有法可依、有規(guī)可查。

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[3]楊燕華. 對高?？蒲薪?jīng)費效益審計的探討[J]. 福建財會管理干部學(xué)院學(xué)報，2011（1）.

第3篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

科研水平是一個國家軟實力的重要指標(biāo),它預(yù)示著一個國家經(jīng)濟社會未來發(fā)展的前景。當(dāng)今世界各國都在加大科研經(jīng)費投入的力度,提高科研經(jīng)費投入產(chǎn)出的效益,我國也不例外。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,國家逐漸加大對科研的投入,特別是高校的科研經(jīng)費增幅較大,一些研究型大學(xué)一個項目動輒百萬千萬有的甚至上億,所以加強對這部分經(jīng)費的監(jiān)管,高效使用這部分經(jīng)費是保障我國科研又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。

二我國高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題

自《教育部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》文件以來,高?？蒲薪?jīng)費管理已有很大改善,但問題仍然不少,有些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)問題還很大。具體來說:

1認(rèn)識上的差距。我們知道,科技水平代表一個國家的今天,科研水平代表一個國家的明天,而教育水平則代表一個國家的后天。大學(xué)是科技、科研和教育三者的載體,其中科研起著承前啟后的關(guān)鍵作用,因此,選好科研課題、使用好科研經(jīng)費非常重要。但目前高校的某些管理干部和教師對科研的認(rèn)識并沒有與國家富強、民族振興聯(lián)系起來。有的教師把科研當(dāng)做致富的手段,這就是在某些高校中所謂“要致富,搞項目要有錢,搞科研”的輿論甚囂塵上的原因;而某些管理干部把科研當(dāng)成一種福利分配,把科研經(jīng)費分散使用,每人都給點,致使大量低水平的科研項目重復(fù)出現(xiàn),再加上科研經(jīng)費報銷把關(guān)不嚴(yán),造成科研經(jīng)費較大的浪費。

2體制性的弊端。(1)科技管理的泛行政化。從立項、申請、研究、結(jié)題、報獎、評獎都由主管行政部門主導(dǎo)掌握,科研資源包括科研經(jīng)費也由行政部門配置,這里面由于責(zé)任權(quán)利的相互關(guān)系并未理順,完全靠文件或行政命令進(jìn)行運作,經(jīng)費管理失范、效益低下,從而造成經(jīng)費較大的浪費。(2)立項競爭不足,經(jīng)費分配不公。我國高?？蒲辛㈨椨捎诤鲆暪?、公開、公正的立項原則,很少項目公開招標(biāo),科研資源配置缺少競爭機制,致使科研立項存在著盲目性和低水平重復(fù)?？蒲薪?jīng)費分配也缺少一個公正科學(xué)的分配原則和機制,一種錯誤傾向是大量的項目經(jīng)費與科研資源集中追逐于一些知名科學(xué)家;另一種錯誤傾向是用“撒胡椒面”的方式,將科研經(jīng)費作為福利分配。(3)重短期效益型投資,輕長期風(fēng)險型投資。由于我國科研管理的泛行政化,地方或部門官員希望科研經(jīng)費的投入能在任期內(nèi)產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益,從而可以算是本屆任期的“政績”,對于那些需跨屆且具風(fēng)險的課題不愿批準(zhǔn)立項,在他們看來,這是一種風(fēng)險自己擔(dān)、成果別人享的賠本買賣,產(chǎn)生這種目光短視也源于體制性的弊端。(4)重傳統(tǒng)科研投資,輕企業(yè)科研投資。我國傳統(tǒng)的科研部門是研究機關(guān)及大學(xué)。企業(yè)的開發(fā)研究并未形成“氣候”,經(jīng)費來源多屬于自籌,科研行政管理部門不愿向企業(yè)科研撥款,即使是大學(xué)的校辦企業(yè)也不例外。

3制度性缺失。各高校制定本校的科研經(jīng)費管理條例或制度,這些制度不同程度地存在下列問題:(1)制度不科學(xué),如責(zé)權(quán)不夠融合,某些規(guī)定不夠合理;(2)制度不完備,即制度有遺漏,不周延;(3)制度不封閉,如制度規(guī)定超過職權(quán)范圍,與其他部門或制度有交集,甚至發(fā)生互相扯皮現(xiàn)象;(4)制度不執(zhí)行,礙于情面,疏于管理,不按制度辦事;(5)制度不遞進(jìn),制度不修改,不完善,20世紀(jì)制定的制度還在用。

4管理上的缺位。(1)預(yù)算管理?，F(xiàn)今行政部門對預(yù)算管理大都流于形式,一般課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算課題經(jīng)費時都加大了預(yù)算數(shù)額。而評審時,評審專家又不一定是該課題領(lǐng)域的行家,因而最后審定預(yù)算金額時,就有很大的盲目性。(2)核算管理。對于大型且長期的科研項目,應(yīng)對經(jīng)費實行動態(tài)核算,避免浪費和超支發(fā)生,但主管部門強調(diào)工作忙,很少認(rèn)真對項目經(jīng)費進(jìn)行核算,即使進(jìn)行核算也流于形式。(3)決算管理。決算管理的問題也較為嚴(yán)重,結(jié)題時只注意是否完成任務(wù)書中的各項指標(biāo),對于經(jīng)費的決算往往忽視其重要性。(4)資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理缺位更為嚴(yán)重,按規(guī)定凡科研中購買的儀器設(shè)備等硬件,都應(yīng)列表造冊進(jìn)行統(tǒng)一保管,而不少大學(xué)在科研資產(chǎn)管理上不按規(guī)定執(zhí)行特別是小型資產(chǎn)都?xì)w個人所有。(5)監(jiān)督管理?？蒲腥藛T在經(jīng)費使用上要受到大學(xué)科研主管行政部門的監(jiān)督,但行政部門的行為又受到誰的監(jiān)督呢?沒有監(jiān)督的權(quán)力會形成腐敗,而沒有監(jiān)督的監(jiān)督也會形成腐敗。所以,大學(xué)在科研經(jīng)費使用上應(yīng)建立一套循環(huán)式的監(jiān)督機制。

5成果轉(zhuǎn)換滯后?？蒲谐晒D(zhuǎn)換成社會效益和經(jīng)濟效益是科研投資的直接目的。而我國高校成果轉(zhuǎn)換率很低,大批科研成果待評議結(jié)題后都束之高閣,如何將成果應(yīng)用推廣卻無人問津。這等于國家或社會投資大筆資金,科研課題組人員付出了巨大的勞動和艱辛,得出來的成果卻毫無用途,這是最大的人力和財力浪費。

三對策及措施

1提高高校對強化科研經(jīng)費管理緊迫性的認(rèn)識。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費管理不善、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象已到了非治不可的程度,說它已經(jīng)危害到國家的發(fā)展和安全一點都不為過?？萍悸浜蟊厝槐粍影ご?永遠(yuǎn)處于被強國支配的地位。我國近幾年科研經(jīng)費大幅提高,但科研成果在質(zhì)量和數(shù)量上并沒有同步增長,有的反而下滑。例如1991-2006年的財政科技撥款經(jīng)費增長10倍,同期國家技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平卻并不理想。

2規(guī)范科研經(jīng)費行政批審權(quán)。立項科研經(jīng)費批審必須經(jīng)過嚴(yán)格的批審程序,同時要大力地改進(jìn)現(xiàn)行批審制度,既要堅持公開、公平、公正的原則,也要提倡同行專家的盲審(隱去項目負(fù)責(zé)人的姓名)辦法,堅持多渠道評審使立項的預(yù)算經(jīng)費批審盡量做到客觀公正。要防止所謂跑步(部)前(錢)進(jìn),跑聽(廳)前(錢)進(jìn),就要從分配的源頭上對科研經(jīng)費的行政分配權(quán)進(jìn)行限制與監(jiān)督,否則就永遠(yuǎn)消除不了科研經(jīng)費分配上的腐敗現(xiàn)象。

3大力推行科研管理體制的改革,在科研中引入市場競爭優(yōu)勝劣汰原則,消除科研中的“南郭先生”,使科研經(jīng)費發(fā)揮最大效益。一是在學(xué)校內(nèi)部要努力構(gòu)建能者上庸者下的制度性環(huán)境,在校內(nèi)各科研中心、所、基地之間要實行競爭,在經(jīng)濟上扶持獎勵強者?！把锌儭逼狡骄婧笕詿o改進(jìn)的單位應(yīng)堅決予以撤銷,人員予以調(diào)離或解聘。二是在全國高校中也要引導(dǎo)形成南北互賽、東西互比的以校外促校內(nèi)、以私研促公研的競爭架構(gòu),從科研經(jīng)費分配上鼓勵各類學(xué)科互相融合開展研究,同時從科研經(jīng)費分配上鼓勵各學(xué)科內(nèi)形成各類科研流派,讓他們開展公平的競爭,以實現(xiàn)科研經(jīng)費效益的最大化。三是國家應(yīng)大力扶持以獲利為目的的“私研”,要像扶持“私企”一樣給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費支持,以便形成公私研互競、校內(nèi)外互比的競爭格局。四是在非基礎(chǔ)性領(lǐng)域內(nèi),國家要大力扶持“企研”,在科技應(yīng)用性研究上企業(yè)更有目的性、選擇性,因而也更具效益性,國家今后科技性應(yīng)用研究的生力軍應(yīng)是企業(yè),同時要大力提倡“校研”與“企研”的結(jié)合、互補和競爭,特別是人員的流動,只有這樣成果才會多、才會好,才會真正發(fā)揮科研經(jīng)費的應(yīng)有作用。

4不斷優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理的制度性環(huán)境。科研經(jīng)費管理不能只考慮局部利益和個別對象,而應(yīng)從中央、省、校、私研、企研的整體視角來制定科研經(jīng)費管理制度,這個制度系統(tǒng)應(yīng)該是上下銜接、左右吻合而又完備的系統(tǒng)。無論是哪一個與科研經(jīng)費管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位,在制定科研經(jīng)費管理制度時都要從縱向銜接和橫向吻合這兩個角度來思考,特別是高校處于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的特殊位置,其制度縱向銜接、橫向吻合,嚴(yán)謹(jǐn)性、封閉性、完備性、科學(xué)性、效益性、可操作性都應(yīng)給予全面關(guān)照。同時科研經(jīng)費要提高使用效益,在制度制定上不能就事論事,以錢論錢,經(jīng)費管理與科研的全過程有關(guān),如果只管預(yù)算、核算、結(jié)算而不管立項與結(jié)題的質(zhì)量,則錯誤的或低水平的立項、膚淺的或低質(zhì)量的成果就會大量涌現(xiàn),從而造成經(jīng)費的巨大浪費。世界正處于知識爆炸時期,科研形勢的發(fā)展與變化很大,所以與科研形勢相關(guān)的各項發(fā)展包括經(jīng)費管理制度也應(yīng)隨之變化,經(jīng)常修訂科研經(jīng)費管理制度是一項應(yīng)定期進(jìn)行的必要工作。

5當(dāng)前要特別把好五關(guān)。一是立項關(guān)。在立項中要把好查新關(guān)、同行專家評審關(guān),前者保證不是重復(fù)立項,后者保證課題的價值和前沿性。二是預(yù)算關(guān)。立項后通常項目主持人都希望獲得較多的經(jīng)費支持,提出了過高的預(yù)算,而討論預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時沒有現(xiàn)存的依據(jù),完全憑人為臆測,帶有很大的盲目性,所以在把好預(yù)算關(guān)時要注意自我申報、專家評審和行政估算多渠道綜合得出較合理的預(yù)算方案。三是結(jié)算關(guān)。要堅持超支不補、結(jié)余有獎的原則,對于結(jié)余部分應(yīng)按照項目完成的好壞給項目完成人提成,對于添置的儀器應(yīng)一律收歸學(xué)校,對于弄虛作假、虛報成果者應(yīng)收回課題費,取消下次申報項目的資格并在學(xué)校批評。四是質(zhì)量關(guān)。項目成果的質(zhì)量是科研活動的關(guān)鍵所在,一定要把好質(zhì)量關(guān),不能通過的堅決不予通過,這不僅是對此項目負(fù)責(zé),也給今后的項目做了好榜樣。只有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),才能提高質(zhì)量。五是應(yīng)用關(guān)。光把好質(zhì)量關(guān)還不行,還要把好應(yīng)用關(guān)。一個好的項目成果,如果束之高閣,不予應(yīng)用,同樣也是極大的浪費。所以把成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,把成果推介出來也是科研工作者的重要職責(zé),一個項目的成果得到廣泛的應(yīng)用后,才算是這個科研項目獲得了成功。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]彭志源.科技發(fā)明創(chuàng)新與科研立項及科研經(jīng)費管理實務(wù)[M].北京:中科院多媒體電子出版社,2003.

第4篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理 對策

隨著“科技興醫(yī)、科技興院“以科研項目帶動學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競爭力的意識增強，國家和政府有關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。如何管好、用好科研經(jīng)費已成為醫(yī)院財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，但現(xiàn)行的《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》對科研經(jīng)費管理未作明確規(guī)定，造成科研經(jīng)費使用不規(guī)范，科研經(jīng)費核算口徑不盡相同，影響了相關(guān)會計指標(biāo)的真實性和可比性。強化經(jīng)費管理,尋求醫(yī)院科研經(jīng)費管理的最佳辦法,對提高醫(yī)院社會效益有著重要的意義.在此,筆者結(jié)合醫(yī)院實踐,淺談一下自己的看法：

一、 科研經(jīng)費管理及使用現(xiàn)狀

1．科研經(jīng)費使用不規(guī)范,開支隨意性大

科研經(jīng)費只是籠統(tǒng)的用于科研支出,并未有明確的文件統(tǒng)一規(guī)定支出科目,支出標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院為了調(diào)動科研人員的積極性，在科研經(jīng)費到帳后，不提管理費，直接為課題負(fù)責(zé)人建立個人專戶。經(jīng)費核算中缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確和完整的成本核算，沒有將科研所用房屋、儀器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎金等計入科研成本，這樣使科研人員思想認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)費的使用權(quán)在于自己，可以隨意支配，存在著邀請專家補貼支出過多、圖書購置用途不明、餐飲住宿禮品費用過高、甚至將日常財務(wù)管理中不能報銷的費用納入經(jīng)費列支，失去了科研經(jīng)費支出的嚴(yán)謹(jǐn)性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費應(yīng)有的作用。

2.科研經(jīng)費購置的材料缺乏統(tǒng)一管理

科研經(jīng)費購置的科研試劑等材料往往是未經(jīng)入庫，已投入使用，直至報銷時，財務(wù)部門指出按規(guī)定不入庫不能報銷時，課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫、出庫手續(xù)，違反了醫(yī)院內(nèi)部控制管理制度。

3.科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一管理

醫(yī)院科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理實行科研管理部門、科研人員所在科室、設(shè)備管理部門、財務(wù)管理部門等多頭管理現(xiàn)象，實際使科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理處于都管都不管狀態(tài)；由于單位財務(wù)只反映科研資產(chǎn)的金額，科研設(shè)備的利用率財務(wù)處也不清楚，科研資產(chǎn)驗收入庫的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費資產(chǎn)那么嚴(yán)格，購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在設(shè)備及圖書資料上不能做到資源共享，從而造成科研設(shè)備資料重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象，在課題結(jié)束，科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。

4.課題經(jīng)費使用效率不高

政府部門及醫(yī)院投入的科研經(jīng)費逐年增加，醫(yī)院為使各項科研課題保質(zhì)保量按時完成，每年設(shè)立不低于60萬的科研基金。但大部分課題 負(fù)責(zé)人報課題僅為了應(yīng)付科研任務(wù)、職稱晉升等，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的科研課題，更有些課題負(fù)責(zé)人申報項目積極性很高，一但項目及經(jīng)費批準(zhǔn)下來，就一拖再拖，在未結(jié)題的情況下又申報其他課題，不能用高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來按時完成課題，致使科研經(jīng)費沉淀，利用效率不高。

5.財務(wù)部門參與管理力度不夠

對于醫(yī)院出臺的科研管理制度，財務(wù)部門通常是事先未介入?？蒲袌箐N單據(jù)通常是科研管理部門審核后簽字，報

分管院長簽字，再報院長簽字后拿財務(wù)科報銷。缺乏有效的監(jiān)督與反饋機制，以致對于一些不符合財務(wù)規(guī)定之處難以及時改正。

二、加強科研經(jīng)費管理的建議及對策

1.完善制定科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法

按照國家科技專項經(jīng)費使用和管理規(guī)定一、集中財力，突出重點二、科學(xué)安排、合理使用三、單獨核算、?？顚Ｓ?。這3項基本準(zhǔn)則聯(lián)合醫(yī)院財務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費籌集、使用和監(jiān)督。結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費現(xiàn)狀完善制定結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、制度嚴(yán)謹(jǐn)、激勵有效的《科研經(jīng)費管理制度》。明確科研經(jīng)費管理目的，經(jīng)費分類，統(tǒng)一經(jīng)費使用原則、經(jīng)費支出范圍，經(jīng)費結(jié)余處理及報銷程序、激勵措施等。明確醫(yī)院科研管理部門、財務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)。使相關(guān)人員對科研經(jīng)費使用心中有數(shù)，有章可循，使管理部門對科研管理做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”。

2.明確科研經(jīng)費投入、核算、支出科目、勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)余等細(xì)則

1）新《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》應(yīng)明確規(guī)定，醫(yī)院按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入一定比例計提科研基金。用于批準(zhǔn)立項的科研配套資金，減輕科研經(jīng)費撥款不足的壓力，提高科技人員的積極性。

2）建立科研專用IC卡

針對醫(yī)院科研項目較多，經(jīng)費進(jìn)出頻繁的現(xiàn)狀，按國家級、省級、市級分類建立科研專用IC卡，代替科研專用經(jīng)費登記本，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。當(dāng)科研經(jīng)費撥入醫(yī)院，財務(wù)部門與科研管理部門核對后，及時按項目類別以項目名稱及項目負(fù)責(zé)人建立科研專用IC卡，進(jìn)行明細(xì)核算，實時反映每項科研經(jīng)費的收支結(jié)余情況，增加透明度，使原始記錄更完整、準(zhǔn)確，監(jiān)督科技人員節(jié)約支出，最大限度的?？顚Ｓ?。

3）規(guī)范支出科目

根據(jù)有關(guān)科研專項經(jīng)費使用管理文件統(tǒng)一規(guī)定11個支出科目，即設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費?？杉m正在項目經(jīng)費中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)，以及沒具體支出內(nèi)容的其他費用，使科研經(jīng)費使用和管理有明確的審核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，易于掌握和操作。

4)統(tǒng)一勞務(wù)費及專家咨詢費發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)費與專家咨詢費只發(fā)放給直接參加項目研究的在校研究生或臨時聘用人員，這些人員都要有詳細(xì)的姓名、工作單位、職稱等，便于審核，使項目經(jīng)費更加合理有效。專家咨詢費只支付給研究開發(fā)中臨時聘請的咨詢專家，不得支付給項目研究及項目管理工作人員。以會議鑒定形式為例，每次會議原則上主任委員500-800元/項，委員300-500元/項。另外科研主管部門可以組織相關(guān)專業(yè)多項課題同時開會鑒定，鑒定費可按次適量提高，但應(yīng)最大限度的低于各項鑒定費最低標(biāo)準(zhǔn)之和。這樣既具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，易于審核、防止自定標(biāo)準(zhǔn)、互相攀比和逐年增加狀況，又最大限度的節(jié)約了科研成本。

5)對科研經(jīng)費實行全成本核算

醫(yī)院財務(wù)人員對科研人員和科研管理人員費用及醫(yī)院投入的水、電、氣、房、固定資產(chǎn)等都應(yīng)作為科研所需的費用計入成本。

6)規(guī)范科研結(jié)余經(jīng)費

項目結(jié)題后對科研經(jīng)費原則上超支不補，結(jié)余留用。如對按結(jié)余的一定比例對科研人員進(jìn)行獎勵或結(jié)轉(zhuǎn)入課題負(fù)責(zé)人下一個新申請的科研項目。結(jié)余資金可跨年度使用但要有時間限制，若限制時間內(nèi)無申報科研項目，醫(yī)院將收回結(jié)余經(jīng)費轉(zhuǎn)入醫(yī)院科研基金，以規(guī)范結(jié)余經(jīng)費管理。

3.加強科研資產(chǎn)的管理對策

科研經(jīng)費是專項資金，國家是科研專用經(jīng)費的所有者，單位代表國家行使權(quán)利，所以科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)由項目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用。因此科研設(shè)備購置應(yīng)實行預(yù)算、申報、審批、購置、驗收入庫制度，同時也要嚴(yán)格科研業(yè)務(wù)使用的材料采購與驗收手續(xù)，并采取資源共享，課題之間相互有償使用，課題結(jié)題后，由科研部門及時清查資產(chǎn)，辦理變更，保證科研經(jīng)費的計劃性，減少重復(fù)購置和資源浪費。

4.加強科研經(jīng)費管理的監(jiān)督

醫(yī)院科研管理部門應(yīng)全面掌握科研經(jīng)費使用動態(tài)情況，對科研經(jīng)費進(jìn)行全程管理、細(xì)化管理，做好跟蹤服務(wù)。嚴(yán)格各項審批程序和經(jīng)費管理制度并協(xié)助審計部門做好審計監(jiān)督工作。及時協(xié)調(diào)解決科研經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題。

科研管理部門要與財務(wù)部門加強溝通，密切配合，認(rèn)真履行審核功能，要從經(jīng)費的申請、轉(zhuǎn)入、使用到績效評估各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督科研經(jīng)費的合法性、合理性、合規(guī)性審查所開支款項是否符合國家規(guī)定，抵制各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

5.采取獎罰結(jié)合措施，促使科研經(jīng)費管理良性運轉(zhuǎn)

醫(yī)院對科研工作的管理制度相對傾斜，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，完善獎罰措施。如利用醫(yī)院按一定比例提取的科研基金設(shè)立承擔(dān)省級以上科研項目獎、獲國家、省、市科技進(jìn)步獎項獎、鑒定課題獲國際領(lǐng)先水平獎、成果推廣效益顯著獎、成果保質(zhì)保量提前完成節(jié)約成本獎等等，特別對科技成果貢獻(xiàn)顯著的科技人員、學(xué)科帶頭人給予重獎，同時對不按規(guī)定弄虛作假使用經(jīng)費的及無正當(dāng)理由不按時完成承擔(dān)課題，多次督查無效的，不準(zhǔn)許申報新的項目并凍結(jié)科研經(jīng)費。通過獎罰結(jié)合措施，激發(fā)醫(yī)院科研人員積極性，使科研人員奮發(fā)向上，不斷進(jìn)取，勇攀高峰。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；科研經(jīng)費；問題與對策

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-02

一、引言

近年來，國家對科研投入力度不斷加大，我國科技經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，科研院所科研項目立項數(shù)目不斷增長，科研規(guī)模今非昔比，財政科研經(jīng)費的等違規(guī)違紀(jì)問題也是時有發(fā)生，科研經(jīng)費管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移挪用擠占科研經(jīng)費、項目預(yù)決算不真實等問題時見報端。國家審計署公布的科技部2010年度審計為此寫下注腳：審計2010年的99個支撐計劃在研項目，普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定，課題擴大開支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、會計核算不規(guī)范等，涉及資金數(shù)以億計。本該專門用于科研項目研發(fā)的科研經(jīng)費在現(xiàn)實中成了腐敗的溫床，科研經(jīng)費的安全和效率問題，越來越受到輿論和社會的關(guān)注。使用與管理好科研項目經(jīng)費是科研項目順利完成的基本保證，關(guān)乎到科研事業(yè)單位科研工作的健康發(fā)展。那么深入分析科研事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理中存在的問題，并積極探索加強科研項目經(jīng)費管理的有效措施已是一個迫在眉睫的問題。

二、科研經(jīng)費管理中存在的問題分析

（一）科研經(jīng)費管理制度方面的缺失

大量問題存在的背后是剛性制度的缺失。在科研領(lǐng)域里，我國目前缺少一部關(guān)于科研項目立項、審批、經(jīng)費使用、監(jiān)管責(zé)任的系統(tǒng)法律，致使科研項目缺乏剛性的法律約束和制裁。我國目前也還未出臺有關(guān)科研經(jīng)費使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，我國現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理中有些法規(guī)過于模糊、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過程中不易把握。加之，各類經(jīng)費來源部門“政出多門、各自為政”的科研項目管理方式，這一管理的真空地帶給科研經(jīng)費管理帶來了很大難題。一些科研事業(yè)單位認(rèn)為財政部或上級部門對專項資金的管理已經(jīng)制定了很多辦法，且在專項資金的立項或?qū)徟幸灿邢嚓P(guān)的約束規(guī)定，財務(wù)人員與經(jīng)辦人員只需遵照執(zhí)行即可，根本不需要另行制訂本單位的專項資金管理制度，即使有的科研單位制定了科研經(jīng)費管理制度，但制度管理辦法失之粗糙，很多關(guān)鍵性環(huán)節(jié)只作原則性規(guī)定，使經(jīng)費管理制度流于形式?jīng)]有真正發(fā)揮作用。

（二）會計核算制度不健全，全成本核算難以全面實施

科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，成本核算要素不完整，科研項目成本只局限于部分可憑發(fā)票核算的費用要素（如材料費、差旅費、測試化驗加工費等）的簡單歸集，因為單位管理的粗放，單位的公用資源等間接費用（水電費、設(shè)備折舊費）并沒有包括在內(nèi)；可見，科研項目成本核算不是全成本口徑核算，僅僅是部分直接費用的核算，造成科研項目經(jīng)費預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于項目的全成本，還占用了單位的公用經(jīng)費，造成項目支出執(zhí)行緩慢，亦不利于真實反映項目的投入產(chǎn)出成本效益原則。

另外，科研經(jīng)費預(yù)算使用的科目與科研事業(yè)單位會計核算使用的支出經(jīng)濟分類科目不一致，為隨意擴大項目支出范圍提供了空間和核算上的便利。自2007年起，全面實施政府收支分類改革，科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算支出按經(jīng)濟分類，支出的經(jīng)濟分類科目主要反映科研單位各項支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途。這些科目與財政部、科技部等科技項目預(yù)算科目沒有完全對接，表現(xiàn)為，一套會計核算支出經(jīng)濟分類科目要對應(yīng)多套專項項目預(yù)算科目。如科技部專項經(jīng)費預(yù)算一般由“設(shè)備費”、“材料費”等11個科目構(gòu)成，財政部修繕購置專項經(jīng)費預(yù)算由8個科目構(gòu)成，基本科研業(yè)務(wù)費專項經(jīng)費預(yù)算由7個科目構(gòu)成，且不同專項經(jīng)費預(yù)算科目其核算內(nèi)容也不相同。這就造成在會計核算中，難以用同一尺寸把握不同項目的支出，進(jìn)而導(dǎo)致分析填制專項決算報表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制中存在的問題。事業(yè)單位在申請科研項目經(jīng)費過程中，主體是科研人員，忽視財務(wù)人員在預(yù)算申請中的重要地位，預(yù)算編制主要由課題部門科研人員根據(jù)目標(biāo)-任務(wù)進(jìn)行概算，由于科研人員對經(jīng)費支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定缺乏了解，測算過程中不能把握計量標(biāo)準(zhǔn)和成本計算方法，僅憑經(jīng)驗和主觀意識安排預(yù)算，經(jīng)費預(yù)算的編制缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，預(yù)算與項目實際需求偏離較大，這也導(dǎo)致項目進(jìn)行階段嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行比較困難，實際項目經(jīng)費支出與預(yù)算吻合度不高現(xiàn)象普遍。

第6篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費管理；問題；原因；對策

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，國家綜合實力不斷增強，我國對教育的重視程度也越來越大。近年來，國家對教育事業(yè)的投入經(jīng)費呈大幅度增長趨勢，資金渠道也呈多元化趨勢，高?？蒲薪?jīng)費就是其中之一。高?？蒲薪?jīng)費是指用于高校發(fā)展科研事業(yè)的費用，其資金來源主要為國家政府贊助，除此之外，還有來自民間組織、企業(yè)、基金會等的贊助支持。高?？蒲薪?jīng)費又分為橫向科研經(jīng)費與縱向科研經(jīng)費兩種。橫向科研經(jīng)費一般是社會或企業(yè)提供的項目科研經(jīng)費并制定了經(jīng)費的使用范圍、用途、開支標(biāo)準(zhǔn)控制等?？v向科研經(jīng)費則是國家政府直接撥款資助某一個或多個項目的經(jīng)費，根據(jù)批復(fù)的開支比例及預(yù)算范圍使用經(jīng)費。這兩種科研經(jīng)費在提升高?？蒲心芰?、學(xué)科建設(shè)及專業(yè)建設(shè)等方面具有十分重要的作用。

一、高校科研經(jīng)費管理中的問題

在高校的總資金比例中，科研經(jīng)費比重越來越大。科研經(jīng)費的增長在促進(jìn)高校科研力量、提升內(nèi)涵建設(shè)的同時，也暴露出不少問題。總結(jié)高?？蒲薪?jīng)費存在的問題，主要有以下幾點。

1.科研經(jīng)費的預(yù)算不科學(xué)

高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)為經(jīng)費預(yù)算不合理、模糊化、不夠精細(xì)。在科研立項時，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂愫陀嬃糠椒?，且易受項目申請人及項目評委的主觀影響。這導(dǎo)致經(jīng)費無法真實反映項目的預(yù)期科研成果。一些經(jīng)費的分配不合理，如給予專家教學(xué)的科研經(jīng)費可能是普通教師的幾十倍，造成一些項目經(jīng)費過多，而一些項目經(jīng)費卻非常緊缺。另外，科研經(jīng)費預(yù)算模糊化、粗略化表現(xiàn)為對科研經(jīng)費的預(yù)算支出粗略，很少按照季度、年度進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費使用的隨意性并因此造成不必要的浪費。例如，有些項目已經(jīng)完成，但經(jīng)費結(jié)余遲遲不動，有些項目還未完成，經(jīng)費已經(jīng)套現(xiàn)。這種缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算機制嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費的有效利用。

2.科研經(jīng)費管理與項目脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，很多高校的科研經(jīng)費由該校的財務(wù)部和科技處共同管理。財務(wù)部門主要管理科研經(jīng)費的使用，如科研經(jīng)費的審核、報銷、預(yù)算、支出、統(tǒng)計等相關(guān)工作?？萍继巹t主要負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費使用的科研項目，如科研項目的立項、申報、合同、驗收、統(tǒng)計成果等。兩個管理部門的管理系統(tǒng)各自獨立，加上部門間缺乏配合和溝通，科研經(jīng)費管理難以對項目進(jìn)程進(jìn)行控制。在這種管理模式下，科研處一般多看重科研項目的爭取和研究成果，而忽略了科研經(jīng)費的使用情況，如經(jīng)費使用的合理性、有效性等，而財務(wù)管理部門往往只注重科研經(jīng)費是否安排到位、經(jīng)費使用情況等，對科研經(jīng)費運營的整個過程缺乏有效的監(jiān)督和管理，從而造成項目管理與科研經(jīng)費嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費的核算不合理

財務(wù)人員在核算科研經(jīng)費的成本時，往往將科研人員的費用及間接產(chǎn)生的費用算在成本之外。另外，很多學(xué)校還將科研過程中使用的房屋、實驗材料、儀器設(shè)備、水電等費用排除在科研經(jīng)費成本之外。進(jìn)行科研過程中，科研人員沒有向?qū)W校繳納相應(yīng)的費用，而將這部分費用作為學(xué)校事業(yè)費的支出，在一定程度上加大了學(xué)校的教育成本，也無法真實反映科研活動的實際效益。

4.對科研經(jīng)費使用的監(jiān)管力度不夠

目前，我國在科研管理制度中沒有明確提出對科研管理進(jìn)行監(jiān)督的審計方法。我國絕大多數(shù)高校對科研經(jīng)費管理缺乏有效的監(jiān)督和科學(xué)管理?？蒲薪?jīng)費管理缺乏有效的監(jiān)督機制，造成高校經(jīng)費的結(jié)題審議及科研效益分析不到位，導(dǎo)致學(xué)校的審計部門難以發(fā)揮監(jiān)督作用，使得科研經(jīng)費的使用問題層出不窮。例如，有些科研人員對科研經(jīng)費存在錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為科研經(jīng)費是自身爭取來的，因此如何支配是自己的問題，與其他人無關(guān)。一些財務(wù)人員也睜一只眼閉一只眼，對其采取默許、縱容的態(tài)度。一些科研人員也因此進(jìn)行違規(guī)操作，將個人的日常開支，包括家庭開支費用都作為科研經(jīng)費來報銷。有些甚至將項目經(jīng)費作為個人的收入，放入自己的腰包?？蒲薪?jīng)費腐敗案件的頻頻發(fā)生提醒著相關(guān)部門應(yīng)對科研經(jīng)費加大監(jiān)管力度。

5.對科研固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范

一些高校對科研固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，在購買、使用、處置這些固定資產(chǎn)的過程中存在多種問題，造成科研經(jīng)費不同程度的流失和浪費。雖然也有相關(guān)規(guī)定要求這些固定資產(chǎn)必須入庫，但在實際操作中，卻難以真正實現(xiàn)。一些學(xué)校利用科研經(jīng)費購買固定資產(chǎn)后，要求辦理入庫手續(xù)，由于對這些固定資產(chǎn)的日常管理力度不夠，很多時候在科研項目結(jié)題后固定資產(chǎn)就會被科研人員私自占有，造成國有資產(chǎn)的流失和損失。另外，在購買固定資產(chǎn)時也存在多種問題。有些項目的研究可以使用相同的設(shè)備儀器，但由于設(shè)備儀器不屬于同一部門而不能共享，從而導(dǎo)致重復(fù)購買相同的固定資產(chǎn)，造成資源、資金的浪費。一些科研人員在使用固定資產(chǎn)時，對設(shè)備儀器缺乏必要的保管和愛護(hù)意識，也會造成科研經(jīng)費的流失。

二、改善高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

針對以上高校科研經(jīng)費管理中存在的問題，采取有效措施完善高?？蒲薪?jīng)費管理勢在必行，具體可采取以下幾項措施。

第7篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的實施和國民經(jīng)濟的發(fā)展,國家、醫(yī)院及社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的投入不斷加大,醫(yī)院的科研經(jīng)費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫(yī)院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中,存在醫(yī)院對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理是適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求,是解決當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關(guān)鍵所在。如何對醫(yī)院現(xiàn)行的科研財務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,確保科研經(jīng)費合理、高效的使用,大多數(shù)醫(yī)院都已形成了自己的管理方式。各醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理基本上實行了從經(jīng)費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經(jīng)費的管理仍然存在許多問題。現(xiàn)就我國醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫(yī)院在科研經(jīng)費管理方面存在的問題

由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經(jīng)費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫(yī)院科研經(jīng)費的管理出現(xiàn)了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫(yī)院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設(shè)法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關(guān)系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結(jié)題造成不良影響?？蒲腥藛T思想認(rèn)識上普遍存在一個誤區(qū): 認(rèn)為科研經(jīng)費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務(wù)費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設(shè)備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經(jīng)費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經(jīng)費開支實行課題負(fù)責(zé)人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政,從醫(yī)院整體看,因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負(fù)責(zé)人往往只注重技術(shù)問題,較少考慮經(jīng)費的使用是否符合規(guī)定、是否按預(yù)算及項目進(jìn)度安排支出,因而結(jié)題時突擊開支的現(xiàn)象時有發(fā)生。相當(dāng)數(shù)量科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化為沉淀資金,以致醫(yī)院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產(chǎn)出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員都是醫(yī)療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫(yī)療成本,圖書館、實驗室、醫(yī)療設(shè)備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導(dǎo)向,醫(yī)院科研選題多偏重理論研究,實用性技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用研究較少,劫過導(dǎo)致純學(xué)術(shù)性成果多,而這些成果又常常缺乏原創(chuàng)性,科學(xué)意義有限,真正具有市場應(yīng)用前景的成果偏少,實際應(yīng)用和推廣價值極低,造成投入與產(chǎn)出比例失調(diào),科研經(jīng)費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產(chǎn)出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經(jīng)濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合?？蒲胁块T和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費的管理,科研部門負(fù)責(zé)經(jīng)費的審批權(quán),而財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經(jīng)費的使用情況,就從而在經(jīng)費審批上帶有一定盲目性,財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定,只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理,既不能有效的監(jiān)督經(jīng)費的開支,更不能全面的履行管理職能?？蒲胁块T和財務(wù)部門不可能配合默契,導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的對策

1、實行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理

科研從項目選題、項目申報、結(jié)題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經(jīng)費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經(jīng)費進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先,明確科研科為醫(yī)院科研管理的部門,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)醫(yī)院科研人員標(biāo)書編寫、統(tǒng)一報送標(biāo)書和結(jié)題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務(wù)科等管理部門制定《科研項目經(jīng)費管理辦法》等相關(guān)管理制度,這些辦法應(yīng)緊緊圍繞國家制定的有關(guān)經(jīng)費管理的規(guī)定和要求,參照醫(yī)院財務(wù)會計制度的規(guī)定, 結(jié)合醫(yī)院的實際情況,從科研經(jīng)費來源渠道對開支內(nèi)容、范圍、審批權(quán)限、結(jié)算方式等做出明確規(guī)定,使科研經(jīng)費支出更合理更規(guī)范。如科研配套經(jīng)費不直接撥入各科研課題組,而是由醫(yī)院科研管理部門統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,主要用于設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經(jīng)費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經(jīng)費用到實處,使科研項目管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2、完善各項科研經(jīng)費管理制度

科研經(jīng)費是科研項目開展項目論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、設(shè)備購置、人員費用的重要保證,合理的經(jīng)費管理,是保證項目完成的關(guān)鍵。管理好項目經(jīng)費必須從制度入手,要建立健全的財務(wù)制度。建立完善的科研經(jīng)費管理制度,首先明確與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理,禁止任何個人、課題組利用醫(yī)院的設(shè)備、資金、技術(shù)條件、私自收取橫向收入、防止資產(chǎn)流失。明確科研經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),減少財務(wù)人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務(wù)會計能夠有據(jù)可依、有章可循,防止科研經(jīng)費濫用。明確經(jīng)費審批權(quán)限,每個課題設(shè)立經(jīng)費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產(chǎn)流失;充分利用會計電算化手段進(jìn)行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費用,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費,專業(yè)圖書資料等作為科研成本,對于當(dāng)其發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費等公用經(jīng)費支出,分別情況進(jìn)行財務(wù)處理,真是地反映科研經(jīng)費狀況。解題時與財務(wù)收支有關(guān)的數(shù)字,必須經(jīng)財務(wù)部門審核才能出具財務(wù)報告。

3、建立醫(yī)院科研資產(chǎn)管理的會計核算制度

隨著知識經(jīng)濟時代的到來及高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,無論企業(yè)還是醫(yī)院的無形資產(chǎn)都將變得越來越重要,無形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)也將越來越大。為此,醫(yī)院在不斷強化科研經(jīng)費中貨幣形態(tài)和實物形態(tài)管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產(chǎn)進(jìn)行有效的評估和規(guī)范化的管理。將無形資產(chǎn)的價值、構(gòu)成、收益等信息納入科研經(jīng)費的核算體系,為無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和綜合測評醫(yī)院科研開發(fā)實力提供可靠的依據(jù)。同時,還要加強科研經(jīng)費中設(shè)備購置監(jiān)督和管理,由于科研購置儀器設(shè)備是課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項目需求決定采購,設(shè)備部門只登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬,一般很少跟蹤設(shè)備的使用情況,課題組也不會提出設(shè)備報廢申請,項目結(jié)束了就沒有人去核對科研設(shè)備的去向。因此, 醫(yī)院要加強成本核算,統(tǒng)籌安排,防止科研設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費。對所購置設(shè)備應(yīng)與醫(yī)院正常經(jīng)費購入的設(shè)備一樣進(jìn)行管理,即從預(yù)算安排、購置、在用、調(diào)撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結(jié)余的科研經(jīng)費購置先進(jìn)設(shè)備, 盡量減少醫(yī)院自籌經(jīng)費購置設(shè)備,提高設(shè)備使用效率, 對有效使用科研經(jīng)費的科研人員在往后的經(jīng)費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創(chuàng)造良好的科研環(huán)境,從科研經(jīng)費的管理上為醫(yī)院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負(fù)責(zé)人定期報告科研進(jìn)展情況和經(jīng)費使用情況,根據(jù)課題級別、進(jìn)展與結(jié)題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規(guī)定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結(jié)題將收回科研資金,今后三年內(nèi)不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發(fā)展中國家,用于研究與開發(fā)的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產(chǎn)出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫(yī)院科研成本從醫(yī)療成本中分離出來,具體詳細(xì)地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認(rèn)為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據(jù)其全年在科研崗位工作的時間年底一次分?jǐn)偟娇蒲谐杀?沖減醫(yī)療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設(shè)備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫(yī)療科研共用的實驗室應(yīng)健全實驗室的管理制度。課題項目開題進(jìn)入實驗室結(jié)題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區(qū)分醫(yī)療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設(shè)備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養(yǎng)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新意識

醫(yī)院科研的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。醫(yī)院的財務(wù)管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。醫(yī)院科研事業(yè)的大發(fā)展,這對財務(wù)管了人員提出了新的要求。因此,財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),與時俱進(jìn),積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理技術(shù)有機結(jié)合,搭建起財務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復(fù)雜多變的環(huán)境中,利用專業(yè)知識和現(xiàn)代技術(shù)手段,發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題,創(chuàng)造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經(jīng)費工作水平,進(jìn)而達(dá)到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫(yī)院科研經(jīng)費,提高科研質(zhì)量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務(wù)管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫(yī)院科研開發(fā)、科研管理的途徑,實現(xiàn)“科研興醫(yī)”、“科研興院”的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 錢毅:醫(yī)院科研經(jīng)費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

第8篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題

其一，收支核算口徑不一致。醫(yī)院科研經(jīng)費的來源主要有科研立項、醫(yī)院課題配套經(jīng)費、與外單位合作經(jīng)費等，既有來自政府和上級主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，也有來自醫(yī)院配套和社會其他部門的橫向科研經(jīng)費，有的醫(yī)院科研經(jīng)費的收支是通過“專用基金-科研經(jīng)費”科目進(jìn)行核算，有的醫(yī)院是通過“其他應(yīng)付款-科研經(jīng)費”科目進(jìn)行核算。由于核算方法的不一致，從而影響了醫(yī)院凈資產(chǎn)的真實性。醫(yī)院科研經(jīng)費的籌措有不同的來源，支出有不同的去向，但在進(jìn)行帳務(wù)核算時卻未分別核算，這樣的核算方式會導(dǎo)致科研課題經(jīng)費來源不清，支出項目不細(xì)，醫(yī)院只能從總額上對收支進(jìn)行比較，對支出結(jié)構(gòu)是否合理無法判斷，不易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費支出中存在的本質(zhì)問題。

其二，科研經(jīng)費使用不規(guī)范，開支隨意性大?？蒲薪?jīng)費的支出主要有科研業(yè)務(wù)費（包括查新立項費、費、業(yè)務(wù)資料費、印刷費、辦公用品費、學(xué)術(shù)差旅費、科研成果評審鑒定費等）、實驗材料費（包括試劑、藥品等購置費、實驗動物費等）、儀器設(shè)備費、協(xié)作費、勞務(wù)費等。很多醫(yī)護(hù)人員思想認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為科研經(jīng)費是自己爭取回來的，可以隨意支配，較多地用于勞務(wù)費、加班費、差旅費、邀請專家補貼支出等開支，存在經(jīng)費報銷收據(jù)中所列項目與實際不符的情況，失去了科研經(jīng)費應(yīng)有的作用。

其三，科研管理部門與財務(wù)部門缺乏有效的溝通和配合。科研管理部門和財務(wù)部門是兩個獨立的職能部門，各自在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)著對科研經(jīng)費的管理，科研管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)費的審批權(quán)，財務(wù)部門只是單純的行政財務(wù)收支核算，兩個部門間缺乏有效及時的信息溝通手段，科研管理部門無法及時掌握科研經(jīng)費的使用情況，在經(jīng)費支付審批中帶有盲目性，存在制訂預(yù)算與控制預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)的現(xiàn)象，造成一部分科研經(jīng)費預(yù)算與實際支出不相符，透支或超支時有發(fā)生。財務(wù)部門不掌握經(jīng)費中各個環(huán)節(jié)的使用管理規(guī)定，只是機械的履行經(jīng)費的出入賬管理，不能全面的履行管理職能，導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用管理上存在問題。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費管理完善對策

第一，鑒于科研教學(xué)經(jīng)費核算混亂的問題，財政部2009年8月公布的《醫(yī)院會計制度》（征求意見稿）明確了科教收支的會計處理。在“財政補助收入”和“上級補助收入”科目增加了“科研補助”二級科目及在“醫(yī)療收入”科目中增加了“科教收入”二級科目核算科研經(jīng)費的不同收入來源；在費用類增加了“科教支出”科目核算科研經(jīng)費的開支，統(tǒng)一了醫(yī)院科研經(jīng)費的核算口徑。

第二，醫(yī)院要按照國家有關(guān)科研經(jīng)費的管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費現(xiàn)狀，補充和完善結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、秩序嚴(yán)密和激勵有效的科研經(jīng)費管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費管理的目的、經(jīng)費的分類、統(tǒng)一經(jīng)費使用原則、經(jīng)費開支范圍，結(jié)余經(jīng)費的處理方法及報銷程序、激勵措施等，使科研管理部門、財務(wù)部門及科研課題負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費使用心中有數(shù)、有章可循，對科研經(jīng)費的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部門和財務(wù)部門之間加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作，保證科研工作的順利進(jìn)行。財務(wù)部門直接參與科研經(jīng)費的籌集和使用的監(jiān)督工作，確保與科研有關(guān)的所有收支都納入醫(yī)院統(tǒng)一的財務(wù)管理。財務(wù)部門要協(xié)同科研管理部門做好項目管理工作，做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，針對不同來源渠道不同性質(zhì)的科研經(jīng)費單獨按項目進(jìn)行會計核算，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)科研經(jīng)費管理規(guī)定，熟悉科研業(yè)務(wù)流程和相關(guān)政策，增強業(yè)務(wù)判斷能力，保證科研工作的順利進(jìn)行?？蒲泄芾聿块T要協(xié)同財務(wù)部門掌握科研經(jīng)費來源及特點，對不同來源和特點的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，認(rèn)真履行審核功能，監(jiān)督科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性，審查開支的款項是否符合國家規(guī)定，抵制各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，對超預(yù)算的經(jīng)費使用，要從嚴(yán)控制，使經(jīng)費真正用于科研。

筆者所在的醫(yī)院財務(wù)部門與科研管理部門有效配合，財務(wù)部門收到科研經(jīng)費會通知科研管理部門，由科研管理部門通知課題負(fù)責(zé)人，開支科研經(jīng)費時先到科研管理部門進(jìn)行審核再到財務(wù)部門統(tǒng)一按規(guī)定報銷，如課題開支超預(yù)算，科研管理部門與課題負(fù)責(zé)人溝通后，將情況書面報院領(lǐng)導(dǎo)審批。每項課題結(jié)題后，科研管理部門及時通知財務(wù)部門進(jìn)行清理。財務(wù)部門與科研管理部門保持密切聯(lián)系，科研課題開支鮮有超預(yù)算的情況發(fā)生，而且結(jié)題及時，取得了較好的管理效果。

三、結(jié)論

科研經(jīng)費是保證科研課題順利實施的基本條件之一，是科研管理工作的重要組成部分，科研經(jīng)費管理直接關(guān)系到科研經(jīng)費的合理使用和科學(xué)管理，直接影響著科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員的積極性?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門和科研人員需通力合作，不斷探索強化科研經(jīng)費管理的新方法與新途徑，促進(jìn)醫(yī)院科研工作的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：科研經(jīng)費的管理原則范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費審計 經(jīng)費管理

一、從審計實務(wù)中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費管理存在的問題

科研經(jīng)費審計一般是指項目的財務(wù)決算審計，是對科研經(jīng)費開支的合法、合規(guī)和合理性的審查，審計的內(nèi)容涵蓋從立項批復(fù)到執(zhí)行過程中所涉及的各類經(jīng)費支出。從近幾年的審計情況來，科研經(jīng)費管理還存在著一些比較突出的問題，主要表現(xiàn)在如下幾點：

（一）不合理支出擠占科研成本

審計實務(wù)中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)不合理支出擠占科研成本的現(xiàn)象，這其中主要包括與項目無關(guān)的支出和依據(jù)不充分的支出。由于缺少實際可操作的科研經(jīng)費管理辦法，使得科研經(jīng)費的使用效果不夠理想，相當(dāng)一部分科研經(jīng)費用于餐飲、通訊和交通費等支出，而用于科學(xué)研究的原材料購置費和相關(guān)試驗測試費等方面，所占的比列卻很低。如：專用費中列支預(yù)算外設(shè)備購置費；試驗費中列支與項目無關(guān)的車輛保險和修理；設(shè)計費中列支無會議通知或會議紀(jì)要的會議費，無出差事由的差旅費以及專家信息不完整的專家咨詢費等。甚至還有連外協(xié)費支出也不簽訂協(xié)議、合同等等。 這些不合理支出很大程度上擠占了有限的科研經(jīng)費，虛高了科研成本，不能把有限的資金用在刀刃上。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

審計實務(wù)中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)不是相關(guān)財務(wù)人員，預(yù)算意識不夠，他們通常把預(yù)算編制作為獲取科研經(jīng)費的一種手段，把編制預(yù)算僅作為項目立項的一道程序。為達(dá)到項目申請的目的，在預(yù)算編制時，沒有意識到預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和重要性，粗略的把科研經(jīng)費分?jǐn)偟綆讉€成本項目中。他們考慮的只是如何才能通過評審，因此，在預(yù)算編制中，通常按照以往經(jīng)驗編制一組數(shù)據(jù)。這樣編制出來的預(yù)算大多缺乏合理性和可操作性。所以當(dāng)項目經(jīng)費到位后，根本不能按照預(yù)算執(zhí)行。所謂預(yù)算只是一組數(shù)據(jù)，不能全面、真實地反應(yīng)所需的成本，數(shù)據(jù)失真，實際使用和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，根本達(dá)不到科研經(jīng)費預(yù)算的真正效果。

（三）票據(jù)不規(guī)范

審計中發(fā)現(xiàn)有些單位對所核算的票據(jù)審查不嚴(yán)，存在票據(jù)使用不規(guī)范問題。這主要表現(xiàn)有：一是白條入賬，有些單位財務(wù)核算人員認(rèn)為日常招待等支出，沒有取得正規(guī)票據(jù)屬于正常情況，就直接使用白條入賬核算；二是原始票據(jù)不夠詳細(xì)，如在票據(jù)上只注明辦公用品，而沒有詳細(xì)的物品名稱、單價和數(shù)量等內(nèi)容；三是設(shè)備維修費，無修理工時、配件名稱等，而是以修理費統(tǒng)一代之。四是票據(jù)無單位名稱或名稱為個人；五是發(fā)票開具單位與合同上的供貨單位名稱不一致；六是發(fā)票名目超出開票單位的經(jīng)營范圍等等。這些亂象在一些單位都有不同程度的存在，這些亂象不能不說是摧生一些腐敗現(xiàn)象的溫床。

二、如何加強科研經(jīng)費管理

針對上文中發(fā)現(xiàn)的科研經(jīng)費使用過程中存在的種種問題，為了提高科研經(jīng)費管理，確保資金合理使用和科研項目良好發(fā)展，提出如下幾點設(shè)想。

（一）加強制度建設(shè)

提高科研經(jīng)費管理，確保資金合理使用，相關(guān)制度務(wù)必先行。制度是“綱”，經(jīng)費的使用是“目”，綱舉才能目張。不能誨言，目前我國現(xiàn)有的規(guī)章制度相對滯后，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。如經(jīng)費使用控制中，人員工資比例偏低，不符合現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的特點等等。因此，只有制定一套科學(xué)的、操作性強的、行之有效的科研經(jīng)費管理制度，規(guī)范和完善科研經(jīng)費管理，才能保證科研工作的順利進(jìn)行。

（二）合理的支出核算

項目單位應(yīng)加強科研經(jīng)費日常支出核算，設(shè)立專職機構(gòu)人員督促、協(xié)助項目組嚴(yán)格按核定的經(jīng)費用途、范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用項目經(jīng)費，并讓專職機構(gòu)進(jìn)行科研經(jīng)費核算的歸類把關(guān)。還要明確科研經(jīng)費審批權(quán)限和審批程序，那些與項目研究無關(guān)的支出堅決不予報銷，明確禁止的消費項目嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中列支，杜絕財務(wù)人員報賬的盲目性、隨意性，做到有章可循、有據(jù)可依，做到有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)分明。

（三）加強預(yù)算編制

預(yù)算編制是科研經(jīng)費管理的基礎(chǔ)。以預(yù)算編制為綱，有效管理科研經(jīng)費，將預(yù)算編制貫穿于科研經(jīng)費管理的全過程，形成閉環(huán)。這就要求首先應(yīng)轉(zhuǎn)變過去先要錢后安排工作的管理模式，提前做好預(yù)算編制的相關(guān)工作，使預(yù)算編制具有合理性和可操作性；其次就是在預(yù)算編制過程中，堅持實事求是的原則；最后還要做好項目經(jīng)費支出的預(yù)算，做到細(xì)致準(zhǔn)確。經(jīng)費支出預(yù)算是成本管理的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格控制各項經(jīng)費支出，提高科研經(jīng)費使用的效益。

（四）加強科研經(jīng)費的事中審計，進(jìn)行全過程監(jiān)督

加強科研項目的內(nèi)部和外部審計，通過項目的中期檢查和審計，隨時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費使用過程中的問題并進(jìn)行有效整改。因此，要解決科研經(jīng)費使用中的問題，應(yīng)當(dāng)做好事中審計。事中審計主要是對科研項目的日常實施情況，以及財務(wù)核算和資金往來的合法、合規(guī)和合理性進(jìn)行全面審查。事中審計，能及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理中問題，及時糾偏，減少損失，杜絕盲目性和隨意性，有效地預(yù)防種類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。多年來，就審計過程中所發(fā)現(xiàn)的問題來看，如果能做到對科研項目進(jìn)行全過程跟蹤，實施必要的事中審計，一定會提高科研經(jīng)費使用的安全性。