街道辦低保專干工作精選(九篇)
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第1篇：街道辦低保專干工作范文
一、老齡工作
1、認真貫徹落實《老年人合法權益保障法》和老年人優(yōu)惠政策，依法保障老年人的合法權益；做到老齡宣傳工作，大力營造敬老和愛老的社會氛圍。
2.社區(qū)年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統(tǒng)計，建立臺帳； 社區(qū)還通過一系列的為老服務，營造了尊老、愛老、助老的良好氛圍。為老年人辦理了“老年優(yōu)待、優(yōu)惠證”。全年內為60歲（含60歲）以上老人辦理“老年優(yōu)待證”的基本上都辦理。
3、每月社區(qū)向空巢老人進行一次“交心會”，對“交心會”后并為空巢老人開展只愿意者生活照料服務活動。而且在每個節(jié)日走訪慰問空巢老人、困難老人。
二、低保工作
1、我社區(qū)嚴格比照低保普查的有關文件要求，逐項了解低保家庭的實際情況，入戶調查認真核查低保對象的家庭情況，家庭收入情況和家庭生活狀況。
2、社區(qū)認真核對每個申請戶提供的原件、復印件，社區(qū)工作人員認真收填，一絲不茍。并做到應保盡保、應退盡退、不錯保、不人情保。20xx新申請低保戶有五戶，其中不符合條件勸回的有四戶，現(xiàn)低保戶為20戶，35人。實施低保動態(tài)管理，我社區(qū)在民政部門的指導下，每月對低保戶進行認真管理，在兩節(jié)期間，走訪慰問了轄區(qū)低保人員、空巢老人，并為他們送去了米、面、油等慰問品，并按時為低保人員發(fā)放最低生活保障金、物價補貼等。
3、在20xx年元月分為我社區(qū)的低保戶師公云申請安身工程，在安身工程申請落實后并隨時關注房屋維修進展后一一向鎮(zhèn)民政匯報并發(fā)佐證圖片。
三、雙擁工作
20xx年春節(jié)我社區(qū)困難群眾發(fā)放物價補貼工作。一是對各類慰問對象進行了認真調查摸底，了解實際情況，切實確定好春節(jié)慰問的對象，確保不落下一人、不丟下一家，并進行了張榜公示，公示無異議。二是為了讓困難群眾切實感受到黨和政府的關懷，本著以人為本、為民解困的精神逐一的到居民家中慰問、走訪、送溫暖活動。
在日常工作中，社區(qū)加大力量開展入戶走訪工作，完善社區(qū)內退役軍人信息檔案，對家庭生活情況詳細記錄備案。
四、五保工作
本社區(qū)現(xiàn)共有五保戶12人，集中五?，F(xiàn)11人，散居五保戶1人，每月我們都對我社區(qū)的五保戶進行居民養(yǎng)老服務，每月也將到五保戶家中慰問探訪，對他們的生活起居各方面的進行了解。
五、防災減災工作
加強社區(qū)綜合減災工作是適應全球氣候變化、減少災害風險、減少災害損失的迫切需要，是強化基層應急管理、建設安全和-諧社區(qū)的重要內容。我社區(qū)在防災減災工作中取得了一定的成績。群眾防災減災意識不斷提高，社區(qū)綜合減災工作能力逐步增強。
六、惠民殯葬保障工作
深入群眾，廣泛宣傳惠民殯葬保障制度實施辦法。社區(qū)積極深入居民群眾宣傳惠民殯葬政策，印發(fā)各種宣傳資料三百多份，使這一惠民殯改政策家喻戶曉，人人明白。推行惠民殯葬政策，減輕群眾負擔，實現(xiàn)基本殯葬服務均等化。
總結全年來的工作，雖然取得了一些成績，但仍存在著一些不足，今后的工作我們將繼續(xù)落實“以民為本、為民解困”的工作宗旨，為廣大居民服務為最需要幫助的困難群眾服務，深入居民，了解民情，掌握民-意，傾聽民聲，從細微處入手，從點滴做起，實實在在為困難群眾辦好事，真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
社區(qū)物業(yè)專干工作總結【二】在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領導下，在區(qū)委、區(qū)政府各級領導的關心領導下，社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作，在全體社區(qū)專職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動的共同努力下，使我xx社區(qū)營造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，在此工作基礎上，認真對今年的工作總結如下：
一、強化社區(qū)出租屋管理工作，抓好防火安全的基礎工作和管理工，落實市政府2號令
在去年整改的基礎上，今年突出抓好對專業(yè)市場、倉庫、商鋪和重點外來人員居住所和倉庫等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專職和專區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩，經常上門巡查，建立方案措施，做好巡查登記記錄，對不及格的和存有隱患的，責成業(yè)主或承租人，按規(guī)定認真整改，并簽定防火治安責任書和防火安全整改書，對現(xiàn)有220套多間出租屋進行整治，收到了一定的效果，并對每間出租屋進行一戶一冊的多類資料情況登記工作，做好底數(shù)清、情況明。同時我社區(qū)地屬老城區(qū)，房屋陳舊，出租屋的管理工作和外來人員流動性大，外來人員復雜、人員素質不一，都給我們在管理工作中增加了不少壓力和困難，但我們都堅持信心，為了社區(qū)安全和防火工作及對外來人員的管理等工作。我們不怕困難，并與專區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難，盡職盡力，把這一工作做到最好。
二、群策群力，抓好“群防群治”工作，共保社區(qū)安全和諧
在去年創(chuàng)建“群防群治”隊伍的基礎上，社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉。今年在街綜治辦，派出所和專區(qū)民警的多方領導和指導下，不斷充實調整，并針對社區(qū)治安存在的外來人員流動性大，人員復雜和我市治安形勢仍然嚴峻，對一德路路段雙門牌的住戶居民的地下大門統(tǒng)一進行了防控布置，重新裝配了鐵門，并優(yōu)化了群防隊員隊伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會在主任，專區(qū)，治保、專職等堅持上門發(fā)動居民住戶支持群防群治工作，克服困難收集聯(lián)防費，為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事，堅持定期公布群防群治的收支情況，確保資金用在群防群治工作之中。
經過一年多的實踐，普遍居民群眾都反映治安形勢明顯好轉。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信，與專區(qū)民警一道上門巡查。社區(qū)轄內街巷治安情況，了解社情，布置具體工作，把社區(qū)的治安防范工作做好。
三、創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”，落實完成街布置的任務，凈化了社區(qū)環(huán)境
一年來，在市、區(qū)、街各級領導的指導下，在專區(qū)民警和派出所的多方支持配合下，我社區(qū)對禁毒工作十分重視，搞好了“無毒社區(qū)”，“平安社區(qū)”也就跨進了一大步。聯(lián)合機團單位和娛樂場所、物業(yè)管理公司、商場等，組成禁毒工作小組，實施工作計劃，堅持上門檢查和巡查，開展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動，并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在xx等活動近100人次，出版禁毒墻報12期，派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份，宣傳畫180張，并對吸毒人員進行定期上門訪視，做好尿檢工作，專區(qū)民警，社區(qū)居委主任，治保專職等做了大量工作，并多年跟蹤其表現(xiàn)，了解近況，與其家屬一起成立幫教小組，最近，發(fā)現(xiàn)有一對象有反復現(xiàn)象，及時在公安部門和其家長的配合下，對其進行強戒，專區(qū)民警和居委會，也即時跟進。社區(qū)居委會還做好所有綜治平臺的各類資料入庫工作和檔案，卡冊的登記工作，管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。
四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎工作和安全防火工作定方案
由居委會主任牽頭，專區(qū)民警和綜治專職共同抓好社區(qū)各方面安全，物業(yè)管理基礎工作，做好對重點單位、大樓、街巷的情況和資料收集，并聯(lián)合各機團單位，物業(yè)管理公司商場大樓大院等部門在社區(qū)內進行定期和不定期的檢查、巡查制度，并在深夜突擊檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和存在問題及時提出整改措施，并告知當事人，切實整改。在居委會還配置消防器材，方便群眾前來購買。并做好綜治宣傳、教育基礎工作和安全防火教育工作、人民調解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作，通知或上門令到他們盡快得到方便，一年來共出版近20期墻報，派法有關宣傳資料、畫報180多張，發(fā)給居民群眾的一封信近2000份，收到可喜的效果。
五、認真落實責任制，將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位
街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會共同簽訂有關責任書及防火責任書，由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專職等成立有關小組，居委主任任組長，專區(qū)民警任付組長，日常具體工作由治保專職抓好具體工作；制定社區(qū)各項工作計劃及措施，突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作；在維穩(wěn)和“6.10”工作中，與專區(qū)民警一起，認真做好防控、幫教工作，多次上門訪視，和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點日，對有關對象進行防控，定期上門了解其生活、家庭及身體情況。關注其表現(xiàn)近況及思想動態(tài)，與其對象交談，穩(wěn)定其思想表現(xiàn)，多年來，在社區(qū)居委會及專區(qū)民警的的關心和幫助下，這一對象至今未發(fā)現(xiàn)有反復，表現(xiàn)也較穩(wěn)定。
總結上一年的工作，有存在不足的地方我們會好好反省，爭取改正，做的好的方面會繼續(xù)發(fā)揚，下一年根據(jù)街布置的要求，努力做好工作，全面配合建設綜治信息中心的工作，為維護社會穩(wěn)定，搞好安全社區(qū)，創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力，充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。
以上取得的成績都離不開街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領導和關心，及專區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機團單位、物業(yè)公司管理公司商場的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強和發(fā)揚好的，克服存在中的不足之處，針對重點，盡最大的努力，做好社區(qū)工作。
社區(qū)物業(yè)專干工作總結【三】入職以來，在街道和社區(qū)領導的關心和指導下，在社區(qū)全體同事的幫忙下，以社區(qū)黨建為核心，以服務群眾為宗旨，緊緊圍繞強基礎、創(chuàng)載體、重服務的工作方針，著力創(chuàng)新工作思路和方法，確保任務的圓滿完成。現(xiàn)就20xx年在社區(qū)工作狀況總結如下：
一、工作資料
目前，我主要配合社區(qū)黨建領導做好黨建的文字材料工作。透過對黨建材料的整理，了解了黨建的工作流程及相關業(yè)務，配合各支部開展各項活動，努力做好黨務居務公開工作，及時更新各支部遠程教育學習記錄。由于剛入職，對社區(qū)黨建這塊資料還比較陌生，工作之余，我認真學習有關黨務知識，翻閱各類相關文件資料，虛心學習老同志的經驗和做法，大膽進行工作嘗試，將所學的知識運用到工作中來。
其次，用心配合社區(qū)網(wǎng)格化的建設，此刻各個社區(qū)都大力推廣網(wǎng)格化建設，這項工作對于村改居的社區(qū)來說，困難度遠遠大于純社區(qū)。xx社區(qū)的特點是房屋分布不規(guī)則，流動人員多，且相對復雜，這樣加大了我們入戶和網(wǎng)格劃分的困難度。以往我們社區(qū)是按照小組來劃分，這樣就會造成小組人員信息和網(wǎng)格人員信息不一致的問題。我們也一向就此問題與街道、電信多次探討，力求更好的把小組人員信息與網(wǎng)格信息相掛鉤。
我還透過對社區(qū)各口信息的采集，匯總，及時更新社區(qū)網(wǎng)站，讓居民能及時的明白社區(qū)的最新動態(tài)。用心配合社區(qū)做好精神禮貌建設的檔案歸集工作。
二、工作體會
透過總結經驗和認真思考，對于社區(qū)工作，我有幾點體會：第一，我感受到了當一名社區(qū)專干的不易，社區(qū)工作絕不是單打獨斗而是整個社區(qū)全體工作同仁一齊努力才能把工作做好。只有各口用心配合，才能把繁瑣的社區(qū)工作做得井井有條。第二，我感受到了當一名社區(qū)專干在思想上不斷完善，在政治上不斷求強，在工作上不斷求精，從而使自身綜合素質不斷提高。第三，在未來的職業(yè)生涯中，可能有機會經手相關業(yè)務經費，我應具有全心全意為人民服務的基本道德規(guī)范，廉潔奉公，忠于職守，不以權謀私，公平、公正、敬業(yè)，上為社區(qū)分憂，下為百姓解愁。
三、存在不足
由于個人經驗有所欠缺，在工作中還存在必須不足：一是，自身學習仍需要進一步加強。隨著城市管理體制的不斷發(fā)展，社區(qū)工作職能將不斷更新。對社區(qū)專職工作者的知識、潛力提出了更高的要求，為社區(qū)黨員群眾服務的潛力，水平有待進一步提高。二是身份轉變不夠迅速。由于經驗不足，個人在為人處事方面還不夠嚴謹、細致，今后要更加努力改正，也請領導和同事給予批評指正。
第2篇：街道辦低保專干工作范文
2008年的一年來，也是殘疾人事業(yè)十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯(lián)的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，全面完成08年度殘協(xié)會各項工作任務，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：
##社區(qū)殘疾人協(xié)會成立2年了，我深入轄區(qū)殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區(qū)共有殘疾人63人，(其中：肢體殘疾有29人，智力殘疾11人，視力殘疾4人，聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區(qū)殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
二、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區(qū)殘疾人宣傳工作，充分利用社區(qū)的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區(qū)氛圍，維護殘疾人合法權利，發(fā)展殘疾人事業(yè)、構建和諧社區(qū)打下堅實基礎。每月我依時在區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站里傳送有關工作文章。
三、深入開展社區(qū)康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
四、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
今年我為社區(qū)殘疾人申請了居家助殘的有3人，還為轄區(qū)多位殘疾人康復需求申請了拐杖、沖涼椅、助聽器、輔助器具等等，我把所有用品用具送到殘疾人手中，這些用品用具幫助了殘疾人實現(xiàn)生活自理，代償用具可以幫助他們走出家門，參與社會活動，從而使殘疾人達到更好的康復，讓每位殘疾人真正體會到黨和政府對他們的關心和溫暖，也為殘疾人功能康復有了保障。并幫助社區(qū)21位殘疾人申請了特殊困難臨時補助金及低保定補的有13個。每月親自上門一次為11個精神殘疾人送去免費服藥單，同時關心他們在家中的情況，用愛心去幫扶每一位殘疾朋友，進行心理輔導殘疾人和家屬，協(xié)助政府有關政策落實到每一位殘疾人身上。按照市政府規(guī)定，本市戶籍的殘疾人可以申請《殘疾人免費乘車卡》。我認真核對了社區(qū)每一位符合條件的殘疾人全部辦好免費乘車卡。全面落實殘疾人應有的維權和保障。
五、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在區(qū)殘聯(lián)和街道辦的幫助下，組織轄區(qū)殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在翠竹街道殘聯(lián)專干魏姐的帶領下，今年我組織社區(qū)殘疾人和家屬參加了羅湖區(qū)餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛(wèi)生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上，殘疾朋友分別為##社區(qū)取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續(xù)。
六、協(xié)助解決殘疾人職業(yè)康復
我們翠竹街道成立了職業(yè)康復服務中心，服務場所屬區(qū)殘聯(lián)無償提供，面積達300平方米，康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善，根據(jù)殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區(qū)已經有7位殘疾人在我協(xié)助下成功就業(yè)上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門，回到職康中心里進行身心康復，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
2009年工作計劃主要以下幾個方面：
一、區(qū)殘聯(lián)和街道辦的領導下，堅持“以人為本”目標。
二、密切聯(lián)系殘疾人，及時向上級領導反映殘疾人的需求和意愿。
三、組織開展經常性的文體活動，多組織殘疾人豐富多彩的文體活動。
四、特別要關注殘疾兒童和較貧困的殘疾人家庭，納入進入更深層扶助。
第3篇：街道辦低保專干工作范文
2009年的一年來，也是殘疾人事業(yè)十五計劃的起步之年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在上級殘聯(lián)的指導和翠竹街道的大力支持下，認真學習貫徹同志三個代表的重要思想，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，全面完成09年度殘協(xié)會各項工作任務，始終堅持“以人為本”以殘疾人需求為導向，緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”目標，確定各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，今年工作上做了以下內容：
##社區(qū)殘疾人協(xié)會成立2年了，我深入轄區(qū)殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區(qū)共有殘疾人63人，(其中：肢體殘疾有29人，智力殘疾11人，視力殘疾4人，聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區(qū)殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
二、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區(qū)殘疾人宣傳工作，充分利用社區(qū)的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區(qū)氛圍，維護殘疾人合法權利，發(fā)展殘疾人事業(yè)、構建和諧社區(qū)打下堅實基礎。每月我依時在區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站里傳送有關工作文章。
三、深入開展社區(qū)康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
四、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
今年我為社區(qū)殘疾人申請了居家助殘的有3人，還為轄區(qū)多位殘疾人康復需求申請了拐杖、沖涼椅、助聽器、輔助器具等等，我把所有用品用具送到殘疾人手中，這些用品用具幫助了殘疾人實現(xiàn)生活自理，代償用具可以幫助他們走出家門，參與社會活動，從而使殘疾人達到更好的康復，讓每位殘疾人真正體會到黨和政府對他們的關心和溫暖，也為殘疾人功能康復有了保障。并幫助社區(qū)21位殘疾人申請了特殊困難臨時補助金及低保定補的有13個。每月親自上門一次為11個精神殘疾人送去免費服藥單，同時關心他們在家中的情況，用愛心去幫扶每一位殘疾朋友，進行心理輔導殘疾人和家屬，協(xié)助政府有關政策落實到每一位殘疾人身上。按照市政府規(guī)定，本市戶籍的殘疾人可以申請《殘疾人免費乘車卡》。我認真核對了社區(qū)每一位符合條件的殘疾人全部辦好免費乘車卡。全面落實殘疾人應有的維權和保障。
五、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在區(qū)殘聯(lián)和街道辦的幫助下，組織轄區(qū)殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在翠竹街道殘聯(lián)專干魏姐的帶領下，今年我組織社區(qū)殘疾人和家屬參加了羅湖區(qū)餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛(wèi)生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上，殘疾朋友分別為##社區(qū)取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續(xù)。
六、協(xié)助解決殘疾人職業(yè)康復
第4篇：街道辦低保專干工作范文
建立城區(qū)人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報
近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革，夯實城區(qū)計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城區(qū)計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：
一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規(guī)模的擴大，城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢，依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機關、社會團體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、日常管理及綜合服務的職能。轄區(qū)單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導和協(xié)調。負責本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務，落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統(tǒng)的主管委局負責。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區(qū)建設，夯實基層基礎
社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作，今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網(wǎng)絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作；每個社區(qū)居委會配備計生副主任；住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標準，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區(qū)居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據(jù)屬地管理的要求，他們設計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準，重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負責出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務業(yè)務。
對居住在轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進行管理和服務。對居住在轄區(qū)內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達到了“網(wǎng)絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區(qū)居委會移交計生管理服務手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進行；對既有農村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。
（二）、社區(qū)建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強社區(qū)計生網(wǎng)絡隊伍建設和陣地建設，確保社區(qū)計生工作經費的到位，積極搭建社區(qū)服務平臺，才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務到社區(qū)、落實到社區(qū)。
（三）、強化責任是動力。小陳老師工作室原創(chuàng)
第5篇：街道辦低保專干工作范文
以黨的全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門配合、群眾參與、綜合治理”的原則，廣泛開展關愛女孩行動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，綜合治理出生人口性別比偏高問題，有效遏制出生人口性別比升高勢頭，逐步實現(xiàn)出生人口性別比的自然平衡。
二、目標任務
到“”末，基本實現(xiàn)社會男女平等，生男生女順其自然，形成有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導向機制，計劃生育和生殖保健優(yōu)質服務更趨完善，全面消除非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰現(xiàn)象，全縣出生人口性別比控制在100：110以下。
三、工作重點
（一）深化宣傳教育，為綜合治理出生人口性別比營造良好的輿論氛圍。各級各部門要圍繞群眾生育觀念轉變，充分利用各種媒體和陣地，多形式、多渠道地開展以“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”為主題的宣傳教育活動，幫助廣大群眾樹立“男女平等”、“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”、“生男生女順其自然”等科學生育觀念，構建新型生育文化；宣傳普及保護婦女兒童權益及禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī)及婦女保健、青春期保健等科學知識；宣傳女孩自立、自尊、自強的先進事例和“女子成才”、“巾幗建功”等模范人物。通過廣泛深入的宣傳教育，在全社會營造人人關注、共同參與治理出生人口性別比的良好輿論氛圍，逐步消除對女孩、計劃生育女兒戶的偏見和歧視婦女的落后觀念，為女孩生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（二）強化利益導向，為綜合治理出生人口性別比提供優(yōu)先優(yōu)惠支持。建立健全同等優(yōu)先女孩和計劃生育“兩戶”的利益導向機制，全面落實農村兩女戶計劃生育家庭獎勵扶助、特別救助、少生快富制度；擴大農村兩女戶低保范圍，完善和落實對女孩和計劃生育女兒戶的獎勵政策；優(yōu)先為貧困“兩戶”實施扶貧項目，積極支持計劃生育兩女戶發(fā)展經濟；采取多種形式為女孩和計劃生育兩女戶提供法律服務和社會救助；積極為女孩讀書升學創(chuàng)造條件，幫助女孩、殘疾人、流動人口中的失學輟學女孩完成九年制義務教育，縮小男女孩受教育的差距；努力為農村女孩治病就醫(yī)創(chuàng)造條件，提高健康保障水平；拓寬婦女就業(yè)門路，消除就業(yè)性別歧視，實現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動權益。通過一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，不斷提高婦女的社會經濟地位，消除計劃生育女兒戶的后顧之憂。
（三）強化管理服務，為綜合治理出生人口性別比建立有效的約束制度。各級計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生機構要切實加強管理，提高服務質量。重點要建立健全、全面落實9個方面的制度：
1.跟蹤服務管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要與符合再生育政策、領取了《生育健康服務證》的婦女簽訂管理服務合同，按月隨訪，落實“三查”，提供生殖保健服務。同時，要全面落實干部包村包對象責任制，實行對育齡婦女的全程跟蹤服務。
2.B超管理制度。凡《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》中未注冊超聲診斷業(yè)務項目的醫(yī)療機構、個體診所，一律不得使用B超診斷。已注冊超聲診斷業(yè)務項目的各醫(yī)療機構、計生服務站要有專門的B超診斷室，有符合執(zhí)業(yè)資格要求的從業(yè)人員。B超室要設立醒目的警示牌，公開操作規(guī)程，公開醫(yī)務人員姓名和舉報電話，建立B超診斷情況登記冊。嚴禁任何單位和個人利用超聲診斷儀、染色體檢測和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別終止妊娠。確因醫(yī)學需要鑒定的，必須由縣級以上人口計生部門根據(jù)醫(yī)學診斷結論出具準予鑒定證明，由省級衛(wèi)生行政部門批準的從事醫(yī)學需要鑒定胎兒性別業(yè)務的醫(yī)療保健機構或計劃生育技術服務機構實施，并由實施機構組織三名以上資深專業(yè)技術人員集體審核、診斷、出具醫(yī)學鑒定證明。每年由縣衛(wèi)生局牽頭對全縣從事B超操作的所有醫(yī)療衛(wèi)生和計生技術人員進行一次職業(yè)道德和有關法律法規(guī)培訓。縣衛(wèi)生、計生、食藥監(jiān)部門每半年組織對從事B超診斷等終止妊娠業(yè)務的單位進行一次暗訪，每年聯(lián)合檢查一次，確保管理制度落到實處。
3.終止妊娠藥品監(jiān)管制度。禁止個體診所、藥品零售企業(yè)使用或出售終止妊娠藥品；藥品生產、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給個人和未獲得施行終止妊娠手術資格的機構；醫(yī)療和計生技術服務機構，對終止妊娠藥品要實行專人保管，嚴格登記。禁止計劃生育技術服務、醫(yī)療、保健機構自行配制終止妊娠藥品。
4.出生分娩實名登記制度。醫(yī)療、保健機構對分娩孕婦要主動查驗、登記孕婦及其配偶的有效身份證明。對沒有或不愿提供有效身份證明的，醫(yī)療、保健機構要及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦通報，并核查其相關信息進行登記。對出生分娩嬰兒死亡的，醫(yī)療、保健機構應出具嬰兒死亡證明，并進行登記。出生嬰兒在醫(yī)療機構以外分娩死亡的，其父母必須在10天時間內上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，經鄉(xiāng)村兩級計生專干核實后，方可進行嬰兒死亡登記并上報。同時，各級醫(yī)療機構每月要向本級所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦報送嬰兒出生分娩花名冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦要對出生分娩信息進行核實。醫(yī)療單位的工作人員和鄉(xiāng)村計生工作人員要如實填寫死亡嬰兒的性別、發(fā)病等情況，不得弄虛作假。
5.引產報批登記制度。符合生育政策懷孕的孕婦，不得終止妊娠。因醫(yī)學需要而終止妊娠的，須由本人申請，并提供縣級以上醫(yī)院醫(yī)學診斷證明，因離婚、喪偶要求終止妊娠的，應提供民政、公安部門出具的證明或人民法院已生效的裁判文書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽署意見，報經縣計生局審批后，方可施行終止妊娠手術。因病情危急，先行施行手術的，術后須持施術單位治療病歷補辦審批手續(xù)。施行引產手術的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療、保健機構須如實、詳細登記引產手術對象情況，建立手術檔案，每季度同時向縣計生局、衛(wèi)生局分別報送一次引產手術名單。
6.取環(huán)手術管理制度。對再生育的育齡婦女，須持《生育保健服務證》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦取環(huán)證明到指定的計劃生育技術服務機構或衛(wèi)生醫(yī)療保健機構施行取環(huán)手術；對放環(huán)不適或并發(fā)癥需實施取環(huán)手術的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦開具證明，到縣計劃生育服務站檢查，憑服務站診斷證明到指定的計劃生育技術服務機構或者醫(yī)療、保健機構施行取環(huán)手術。任何單位和個人均不得私自開展取環(huán)手術。
7.棄嬰管理制度。符合收養(yǎng)條件收養(yǎng)棄嬰的，必須嚴格按照《收養(yǎng)法》規(guī)定程序辦理收養(yǎng)手續(xù)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）計生辦申報登記棄嬰來源。無收養(yǎng)手續(xù)的，一律按非法收養(yǎng)處理。
8.情況通報制度。計生、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門要確定專人負責，定期溝通情況，落實綜合治理措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要及時通報情況，聯(lián)合打擊區(qū)域間非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的違法行為。
9.有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要設立有獎舉報電話，并進行公開宣傳，發(fā)動群眾對有“兩非”行為的當事人和從事“兩非”活動的單位和個人進行舉報。經核實后，每次給予舉報人不低于1000元的獎勵。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各級各部門要緊密配合，把嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為作為綜合治理出生人口性別比的重點工作來抓，定期組織聯(lián)合執(zhí)法，開展檢查整治，加大查處力度。
1.對發(fā)生“兩非”行為的計劃生育技術服務機構和醫(yī)療、保健機構及其工作人員，由各行政主管部門依據(jù)《計劃生育技術服務管理條例》和《省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》進行處理。
2.對民辦醫(yī)療機構發(fā)生“兩非”行為的，由行政主管部門按照《省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理，并對當事人按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關規(guī)定進行處罰，對醫(yī)療機構按《醫(yī)療機構管理條例》等相關法規(guī)進行處罰，直至吊銷《執(zhí)業(yè)許可證》。對違法生產、批發(fā)、零售和使用終止妊娠藥品的，由技術監(jiān)督、藥品監(jiān)管和衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3.對符合生育政策懷孕但又非法終止妊娠或者懷孕14周以上自報流產、嬰兒死亡、出生送養(yǎng)或分娩下落不明又無法說明原因的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦配合縣人口計生局對當事人進行調查處理。有上述情況且準予再生育的，推遲安排生育。對溺嬰棄嬰構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4.各相關部門要認真履行職責，強化監(jiān)管。計劃生育技術服務機構和醫(yī)療、保健機構要建立并嚴格執(zhí)行B超管理制度、出生分娩實名登記制度、引產報批登記制度；衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內民營醫(yī)院、個體診所監(jiān)管力度，嚴禁非法胎兒性別鑒定、終止妊娠或私自取環(huán)。對因監(jiān)管不力，發(fā)生“兩非”案件的，對相關單位年度人口計生工作實行“一票否決”，并追究單位主要負責人的責任。
四、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。目前，由于受傳統(tǒng)生育觀念等多種因素影響，導致我縣出生人口性別比嚴重偏高。根據(jù)省人口委對全省近十年和“”時期86個縣出生性別比排序，我縣出生性別比分別高達100：120.72和100：117.95，在全省排列第17位，被列入全省20個出生性別比重點整改縣之一。這一問題將嚴重影響我縣人口結構的失衡和計劃生育工作水平的進一步提高，也將給人口安全、社會穩(wěn)定以及社會經濟可持續(xù)發(fā)展帶來巨大隱患。全縣各級各部門務必站在構建和諧社會的高度，站在為子孫后代和國家民族興衰負責的高度，充分認識我縣人口性別比偏高問題的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，狠抓落實，力爭經過五年的努力，使我縣出生人口性別比基本趨于正常。
第6篇：街道辦低保專干工作范文
2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動，全面加強出生缺陷干預工作，加快推進縣鄉(xiāng)服務站標準化、規(guī)范化建設，投入資金240萬元，實施了4個縣鄉(xiāng)服務站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所改擴建工程，計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎試點工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關會議上交流了經驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設，計生管理服務水平進一步提高。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質服務之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優(yōu)質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現(xiàn)狀看，我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質服務層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所設施陳舊，設備使用率低，一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩(wěn)定，服務理念落后，缺乏臨床經驗，業(yè)務骨干流失嚴重，基本服務項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產術后訪視、環(huán)孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。
二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題
2009年，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質服務，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：
1、突出規(guī)范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡化管理。
2、推進能力建設，在優(yōu)質服務水平上要有新提升。縣服務站、硯峽鄉(xiāng)服務所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構創(chuàng)建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理，推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務，積極創(chuàng)造條件，把計生服務站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務意識，認真搞好環(huán)孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。
3、完善利益導向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農部門制定各項惠農政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農村二女戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。
4、加強協(xié)會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經驗，進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。
5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。
6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務
計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。
一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因、弄虛作假造成不良影響的，一經查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。
二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。
三要強化協(xié)作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經濟社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌謀劃，精心落實?？h、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作部門要切實負起責任，經常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進?？h直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想，認真對照責任書內容，全面完成人口和計劃生育各項目標任務。
第7篇：街道辦低保專干工作范文
【文章編號】0450-9889（2017）05C-0019-05
一、學前教育的“鎮(zhèn)江模式”簡介
2010年10月，江蘇省鎮(zhèn)江市成為國家學前教育體制改革試點區(qū)，承擔“明確政府職責，完善學前教育體制機制，構建學前教育公共服務體系”任務。鎮(zhèn)江市以試點區(qū)為契機，項目帶動，以點帶面，滾動推進，探索建立以政府主導、社會參與、公辦民辦并舉和多元投入等為主要特征的學前教育模式，堅持整體設計、分層推進和分步實施的發(fā)展路徑，先后經歷了被動推進、穩(wěn)步推進和主動深入三階段，逐步形成從1.0版至4.0版的獨具鎮(zhèn)江特色和品牌的學前教育改革模式（詳見表1）。
從表1我們可以看到鎮(zhèn)江市學前教育體制改革的路徑經歷了四個不同的階段。起初的1.0版（2011―2012年）是任務驅動式，目的是擴資源、調結構。2.0版（2012―2014年）是問題驅動式，目的是保運轉、建隊伍。3.0版（2015年）是創(chuàng)新驅動式，目的是“五為主”、建機制。4.0版（2016年后）是改革驅動式，目的是建基地、提質量。至2015年截止，鎮(zhèn)江市適齡幼兒學前三年毛入園率達99%以上，超過OECD組織中的發(fā)達國家的平均水平，在全國遙遙領先；公辦幼兒園占比達76%，在公辦園就讀的幼兒達80%以上，每萬人配建一所三軌規(guī)模的幼兒園。
2016年，鎮(zhèn)江市成為國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，承擔“擴大普惠性資源、公益普惠的學前教育財政投入保障機制、幼兒園教師隊伍建設機制、貫徹落實《指南》”（《指南》即《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》――筆者注，以下簡稱《指南》）的改革任務。在原有的四個版式基礎上，繼續(xù)深化學前教育“提質量”的教育改革，繼續(xù)構建“五為主”的學前教育公共服務體系，確保了鎮(zhèn)江市學前教育質量的大提升，鎮(zhèn)江市??質園達到了90%以上，落實了學前教育城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、幼兒入園同等待遇和幼兒園同樣發(fā)展的“三同”政策，讓每一位幼兒都能“入好園”。這也開辟了鎮(zhèn)江市學前教育公共服務均等化的一方天地，為鎮(zhèn)江市人民群眾提供了充足、優(yōu)質的學前教育資源，滿足了群眾的需求。
二、“鎮(zhèn)江模式”取得的成功經驗
（一）明確政府職責，堅持頂層設計，構建公共服務體系
自從2010年初鎮(zhèn)江市被國務院確定為國家學前教育改革試點地區(qū)后，各級黨政領導高度重視，在關鍵時刻、關鍵場合亮出態(tài)度、彰顯立場，表明對學前教育改革的信心和決心。重視頂層設計、落實規(guī)劃。專門成立市學前教育體制改革領導小組，建立聯(lián)席會議制度，將改革試點工作納入“十大民生工程”，同步發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展，要求咬定目標，強力推進，走出一條符合改革方向，具有鎮(zhèn)江特點和推廣價值的學前教育發(fā)展路子。
2010年，江蘇省政府率先在全國頒布《關于加快學前教育改革發(fā)展的意見》，通過協(xié)調各部門力量，明確市、縣、鎮(zhèn)各級政府在學前教育發(fā)展中的管理職責。同時，構建了“五為主”學前教育公共服務體系：一是辦園體制以政府舉辦為主；二是幼兒入園以公益普惠為主；三是經費投入以公共財政為主；四是教師隊伍以公辦教師為主；五是學前資源以省優(yōu)質園為主，并要求學前教育發(fā)展戰(zhàn)略確定中注重論證，符合地方經濟發(fā)展水平和科學性。
從鎮(zhèn)江市政府不斷采取的措施中，可以很清楚地看到地方政府行政能力不斷提高和政策工具不斷豐富的過程，如高標準建設幼兒園所、深化人事制度改革，保障學前教育中最昂貴的教師要素支出、科學合理管理專項經費支出、財政投入逐步均衡和努力提升學前教育公共服務滿意度等。
（二）連續(xù)出臺惠民政策，確保發(fā)展戰(zhàn)略實施
鎮(zhèn)江市通過完備系統(tǒng)的法規(guī)、文件來確保發(fā)展戰(zhàn)略得到切實實施。為推進試點地區(qū)工作深入，先后頒布《鎮(zhèn)江市學前教育發(fā)展五年行動計劃》和《鎮(zhèn)江市市區(qū)學前教育設施布局（2011―2020）》等10多個學前教育發(fā)展的“惠民政策”文件，保證了頂層設計和制度安排，推動跨部門的合作與協(xié)調，相關轄區(qū)也因地制宜進行制度創(chuàng)新出臺了系列落實文件。從學前教育制度上，鎮(zhèn)江形成了較為完善的頂層設計規(guī)劃、經費保障體制和教師管理體制等體制機制。其中，鎮(zhèn)江學前教育專項規(guī)劃中最核心的創(chuàng)新就是正視城鄉(xiāng)差距，對農村進行補償性供給，降低了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的幼兒園設置標準，體現(xiàn)學前教育服務的分配效率，這是政府發(fā)揮了重要作用的結果。
（三）完善學前教育經費保障機制，加大財政投入
完善經費保障機制是發(fā)展學前教育的基本前提，教育經費投入和管理改革的難點。2012年，江蘇省在全國率先頒布《江蘇省學前教育條例》，明確投入主體、建立多渠道投入機制、完善經費收支管理體系，科學安排預算等，從根本上解決了學前教育經費不通暢的問題。
根據(jù)《江蘇省學前教育條例》的規(guī)定，鎮(zhèn)江市加大學前教育經費的投入力度，全市財政完成將近2.6億元的經費投入，保證1萬到1.5萬人口左右至少配置1所幼兒園、每個鎮(zhèn)（街道）按照省級優(yōu)質園的標準配置1所以上的中心幼兒園，保證幼兒在500米的居住范圍內，能夠找到合格的幼兒園，基本滿足當?shù)剡m齡兒童就近入園的需求，破解了“入園難”問題。此外，市、鎮(zhèn)兩級政府還為當?shù)赜變簣@撥發(fā)500元生均公用經費。2013年起，城鄉(xiāng)低保家庭、特困職工幼兒、殘疾人員幼兒以及殘疾幼兒等入園享受保育費全免等優(yōu)惠政策，90%以上流動人口幼兒就讀于公辦園或普惠性民辦園。要求新增加的經費投入向學前教育傾斜，生均公用經費不能少于二分之一，2012年起每年預算安排600萬元學前教育專項經費。
（四）重視師資專業(yè)團隊建設，多種舉措促發(fā)展
鎮(zhèn)江市政府高度重視學前教育師資隊伍建設，通過多種舉措促進教師專業(yè)發(fā)展：
1.借助外力，內聚合力，發(fā)揮專家引領作用，建立實驗研究共同體
鎮(zhèn)江市教育局能借助外力，充分發(fā)揮全國、省級學前教育專家團隊的專業(yè)引領作用。例如，南京師范大學虞永平教授、江蘇省教育科學研究院何鋒、葉小紅、張輝等博士專家力量，借助省課程游戲化研究共同體的力量，傳授課程游戲化前沿理論，對幼兒園課程進行審議。同時，還注重內聚合力，發(fā)揮地方教育行政部門幼教專干的專業(yè)引領和指導團隊作用，通過搭建開放式幼兒園教科研網(wǎng)絡平臺、成立“幼兒園《指南》實驗園基地聯(lián)盟”、組建“幼兒園游戲化項目共同體”等團體。經常邀請專家們深入幼兒園一線診斷把脈，凝練學前教育改革主題，指導制定改革方案、帶領教師專業(yè)成長。鎮(zhèn)江市教育局教研室教研員王蘭在園本教研經驗介紹中分享做法：教研室制定三年教研規(guī)劃，堅持三年只專心研究一個主題，開展以問題為導向的區(qū)域性教研模式，扎實到各園蹲點指導，支持教師的“最近發(fā)展區(qū)”；開展預約教研，變被動為主動，幫助各園較好解決存在問題，凸顯研究成效。
又如，2014年9月，鎮(zhèn)江市教育局與江蘇省教育科學研究院簽訂了《指南》實驗基地項目協(xié)議合作協(xié)議，建立以省教科研專家領銜《指南》實驗園基地研究共同體：省廳南京師范大學專家領銜“課程游戲化研究共同體”、各地市教育局教研員領銜“區(qū)專題研究共同體”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級領銜“結對幼兒園研究共同體”和“名特優(yōu)教師與新教師結對研究共同體”。具體承擔的任務詳見表2。
實驗研究共同體的建立，讓有共同研究愿望的幼兒園走在一起，搭建合作探究、平等交流、成果共享的平臺，通過定期開展交流展示活動，將研究成果展示和推廣，推動幼兒園間、教師間相互學習、合作研究與共同成長。
2.提高待遇，穩(wěn)定隊伍，全面促進教師專業(yè)化成長
學前教育改革的關鍵前提是要有一支穩(wěn)定、高素質的師資隊伍，鎮(zhèn)江市政府通過增加編制、提高福利、強化培訓和促進流動等方式加強師資隊伍建設，取得了顯著成效：一是增加?制。不斷增加在編幼兒教師的數(shù)量，按照在編幼兒教師每年增長10%的幅度，逐步提高公辦幼兒園在編教師的占比，通過向社會公開招聘幼兒園教師以及幼兒師范男生等方式，讓學前教育師資隊伍迅速充實起來。當?shù)卣_保到2015年每個公辦園中每班配備一名在編教師，保證每所幼兒園每班“兩教一?！奔捌渌黝悕徫蝗藛T配備到位。二是提高待遇。實行人事制度，提高民辦教師福利待遇，保證非在編幼兒教師正常的工資福利待遇、職稱評定和培訓等方面享受與在編人員的同等待遇。如揚中市縣級公辦園中70%的公辦教師的工資全部納入政府財政保障，與中小學教師享受一樣的獎金和補貼。三是強化培訓。完善幼兒教師在職培訓體系，實行全體幼兒園園長和教師每五年全員培訓一周期的做法，實施“十百千”培訓工程、每五年內培養(yǎng)10名學前教育“名、特、優(yōu)”專家、舉辦100場學前教育專家講座培訓、培養(yǎng)1000名學前教育教學管理能手，鼓勵教師參加學歷進修學習，通過園本教研和專題培訓等方式全面提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。四是促進流動。選拔優(yōu)秀的幼兒園園長或教師到民辦幼兒園指導，開展與姐妹園結對交流與幫扶活動，公辦民辦幼兒園共享優(yōu)質資源，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質師資均衡發(fā)展。如揚中市探索多樣化的幼兒教師交流模式：一是實行城區(qū)新招聘的幼兒園教師工作滿三年后須無條件調配到農村幼兒園工作的制度。二是實行城鄉(xiāng)結對合作交流和培訓等制度。三是實行農村幼兒園教師回城參加電腦派位與競聘制度，按1∶3的的比例隨機產生競聘人員。公開透明陽光的操作，讓每位幼兒教師都有均等的進城機會，更可以防止優(yōu)秀農村幼兒教師流失，有利于學前教育的均衡發(fā)展。
（五）重視幼兒園課程改革，重視內涵建設，對《指南》理解非常到位
政府教育行政管理人員的思路、策略決定著一個地區(qū)課程發(fā)展的方向與質量。鎮(zhèn)江市教育主管部門能清醒地認識到自己的角色、責任和義務，通過有質量的課程管理推進幼兒園課程的發(fā)展，通過制訂具有區(qū)域特色的課程游戲化建設規(guī)劃，課題帶動，區(qū)域推進，全面推進幼兒園課程建設和實踐，形成百花齊放的課程游戲化特色，也實行了很好的管理舉措，從而有力地調動了幼教工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升了幼兒園的課程質量。以課程游戲化示范幼兒園――句容市袁巷幼兒園為例。該園利用當?shù)鬲毺氐牡乩砦恢迷炀酮毺氐慕逃Y源，精心開辟“香樟園”“百花園”“百果園”“小竹園”等6個園，讓幼兒園的一草一木都變成鮮活的課程，凸顯“竹文化游戲課程建設”特色。在園時間內，孩子們可以開展形式各異、精彩紛呈的與竹子有關的花樣跳竹竿、搭竹筒等游戲活動。又如揚中市新壩幼兒園。該園秉承“一沙一世界――每個孩子都很重要”的辦園理念，從延展戶外“生活場”、豐富室內“實習場”、優(yōu)化班級“游戲場”三個方面開展游戲融合課程。
同時，鎮(zhèn)江市幼兒園從園長到教師，理解《指南》精神非常到位，并能很好地貫徹落實到實際教育教學工作中。鎮(zhèn)江市中山路中心幼兒園耿焱園長在《融指南于生活，促幼兒自主能力的發(fā)展》中提出，園長有責任帶領自己的團隊，深入研究《指南》，充分挖掘園本課程的價值和課程資源，珍視游戲與生活環(huán)節(jié)的課程價值，讓幼兒“在生活中學習、在學習中學會生活”，促進幼兒綜合素質的提升。
三、對廣西學前教育改革發(fā)展的啟示
（一）廣西學前教育改革面臨的核心問題和困難
近幾年，廣西各級政府高度重視學前教育發(fā)展，大力實施學前教育三年行動計劃，創(chuàng)新學前教育體制機制，學前教育改革取得顯著成效。但目前廣西學前教育發(fā)展還面臨很多核心問題和困難。
1.政府發(fā)展學前教育職能不明確，政策制度不健全，普及水平偏低
自治區(qū)、市各級政府及相關部門發(fā)展學前教育的相關法規(guī)政策制度不夠健全，學前教育地位及性質不夠明確，管理體制、辦園機制不夠完善，普及水平偏低。至2015年截止，全區(qū)幼兒園共有10397所，其中公?k幼兒園1256所，僅占全區(qū)幼兒園總數(shù)的12.08%，低于全國公辦幼兒園占比近7個百分點。全區(qū)公辦幼兒園與多元普惠幼兒園覆蓋率為42%。2015年廣西學前教育毛入園率為74.7%，低于全國0.3個百分點。要達到2020年普及學前教育目標（毛入園率達到90%，在園幼兒約210萬人），需提高15.3個百分點，新增在園幼兒約55萬人。
2.財政投入不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡
廣西學前教育財政投入嚴重匱乏，缺乏基本經費保障，特別在體制轉型期間，各級政府對學前教育投入少，財政對學前教育的投入只是針對部分園舍建設的應急性投入，財政基本無預算無單列、無標準無比例，學前教育經費在財政性教育經費中占比偏低。據(jù)統(tǒng)計，2013―2015年，全區(qū)學前教育的財政性經費投入占財政性教育經費雖逐年有所提升但占比仍然較低，分別為2.70%、2.60%、3.30%，無法落實生均公用經費，幼兒園僅靠收標準偏低的保教費難以維持日常運轉，遠不能滿足學前兒童大量增長和學前教育質量發(fā)展的需要。
城鄉(xiāng)之間、公辦民辦幼兒園之間的發(fā)展差距較大，主要體現(xiàn)在辦園條件、師資配備、管理及教育質量方面不平衡。經測算，到2020年，全區(qū)要實現(xiàn)學前教育三年毛入園率90%的目標，尚缺少1288所幼兒園、改擴建1730所、扶持6000所普惠性民辦幼兒園發(fā)展，約需投入190億元，建設資金缺口大。幼兒園辦園條件不精良，已嚴重影響學前教育整體質量的提升，導致入園難問題普遍存在，也嚴重阻礙幼兒園自身的發(fā)展。
3.師資缺口大，保教水平參差不齊
幼兒園教師保教水平的高低是直接影響學前教育發(fā)展的關鍵因素。廣西幼兒教師數(shù)量嚴重不足，經測算，到2020年，按照師資配備要求，全區(qū)需要學前教育專任教師12萬人。目前共有學前教育專任教師6.8萬人，尚缺5.2萬人。師資隊伍結構不合理，在編教師少，全區(qū)在編幼兒教師8481人，僅占專任教師總數(shù)的12.4%，絕大多數(shù)幼教工作者福利待遇低，非在編教職工的管理缺位，流動性大，導致師資缺口大、專業(yè)素養(yǎng)不高。同時，還存在教育觀念落后、職業(yè)吸引力不足、職業(yè)倦怠普遍、師資隊伍穩(wěn)定性極差、職后培訓機會少和缺乏專業(yè)發(fā)展提升機會等，導致學前教育總體素質偏低、“小學化”傾向突出、保教水平參差不齊等現(xiàn)象。
4.學前教育專職管理人員設置缺位嚴重，監(jiān)管不到位
據(jù)了解，現(xiàn)有政策文件缺乏對學前教育專職管理人員配置標準，導致人員設置隨意性大，缺位嚴重，許多市縣沒有學前教育專職人員，或者“專職不?！保率箤W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織領導以及評估督導等工作失去基本保障。運營管理不規(guī)范和監(jiān)管不到位。由于民辦幼兒園占90%左右，許多實力弱小的幼兒園在管理運營上面臨諸多不規(guī)范之處，但又是承擔著學前教育的主力軍，為滿足當?shù)厝找嬖鲩L的學前教育需求，只能一邊辦學一邊整改，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農村幼兒園，有關部門更是監(jiān)管力度不到位。
5.缺乏專業(yè)引領，《指南》學習深入不夠
高校和教育行政部門專家介入?yún)^(qū)域性學前教育改革的指導嚴重不足，幼兒園缺乏專業(yè)引領，廣西幼兒教師普遍對《指南》學習深入不夠，存在理念與實踐脫節(jié)等問題。大多幼兒園的管理者，對本園課程的解讀、現(xiàn)狀分析、資源開發(fā)、規(guī)劃建構缺乏全面考量，缺乏科學嚴謹態(tài)度，隨意性過大；跟風的現(xiàn)象還較嚴重，容易走進為特色而特色的誤區(qū)，沒有基于幼兒、教師、幼兒園的“本”設計課程。此外，一些教師沒有樹立正確的課程觀，尚存在分科教學的片面錯誤觀念；缺乏對幼兒的了解和關注，沒有進行科學的觀察與分析等。
（二）借鑒“鎮(zhèn)江模式”的成功經驗，促進廣西學前教育的改革發(fā)展
鎮(zhèn)江市作為國家學前教育改革試點城市取得了非常寶貴的經驗，為廣西學前教育改革試點工作發(fā)展提供了非常好的借鑒和榜樣。2016年，廣西也成為國家學前教育改革發(fā)展的實驗區(qū)，這是加快我區(qū)學前教育事業(yè)改革發(fā)展的重要契機，任重而道遠。結合現(xiàn)狀，廣西學前教育改革實驗區(qū)和《指南》實驗園工作推進以及學前教育改革與發(fā)展，可考慮從以下方面采取措施。
1.明確政府在學前教育發(fā)展改革中的主導責任，創(chuàng)新體制機制
近年來，自治區(qū)政府對學前教育發(fā)展的重視是史無前例的，高度重視學前教育三年行動計劃工作，分管領導親自靠前指揮，2014年還將學前教育列為全區(qū)五項教育突破工作首位予以部署，先后出臺了《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認定及管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)學前教育集團化辦園試點辦法》和《廣西壯族自治區(qū)第二期學前教育三年行動計劃（2014―2016年）》等一系列學前教育改革配套文件，學前教育政策體系得到進一步完善。但是，廣西當前學前教育發(fā)展現(xiàn)狀并不十分樂觀，隨著社會經濟發(fā)展，學前教育體制受到沖擊，學前教育在城鄉(xiāng)間發(fā)展很不平衡，教育公平遠未實現(xiàn)。因此，當務之急，政府應深刻認識到學前教育戰(zhàn)略發(fā)展的地位和作用，明確主導責任，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，通過教育立法來強化職責，不斷加強和優(yōu)化政府公共服務意識，以構建公共服務體系，提供基本公共服務作為政府職能轉變的基本目標和定位，在實踐中創(chuàng)新體制機制，建立起規(guī)劃、立法、體制、機制、指導、管理和督導等不同職能合理搭配的政府主導學前教育發(fā)展模式。
將學前教育納入各級政府民生實事工程，繼續(xù)實施學前教育發(fā)展工程，重點建設城區(qū)（縣城）、城鄉(xiāng)接合部和精準扶貧縣貧困村級公辦幼兒園，建立健全學前教育事業(yè)發(fā)展體制機制，在經費投入、用人待遇、規(guī)范管理、部門協(xié)作等方面予以突破。大力扶持城鄉(xiāng)多元普惠幼兒園發(fā)展，促進學前教育的穩(wěn)步發(fā)展和質量提升。
2.加大對學前教育發(fā)展的財政投入，完善經費機制
要想實現(xiàn)學前教育的健康發(fā)展，離不開政府對學前教育的持續(xù)有效投入。2010年以來，中央與廣西財政不斷加大經費投入，用于學前教育發(fā)展方面的政府撥款逐漸增加，2014―2015年，已下達學前教育建設資金22億，支持全區(qū)新建遷建幼兒園共680所，新增學前教育學位24萬人。先后出臺《廣西公辦幼兒園生均公用經費撥款基本標準》和《廣西壯族自治區(qū)定價目錄》等文件，2015年，教育廳財政廳聯(lián)合出臺了《廣西公辦幼兒園生均公用經費撥款基本標準》，建立了自治區(qū)、市、縣三級公辦幼兒園保教費定價制度。未來五年，自治區(qū)本級繼續(xù)設立學前教育發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌中央學前教育發(fā)展資金，支持和督促全區(qū)各市、縣政府按照國家和自治區(qū)有關要求將學前教育經費納入年度財政預算，為園所建設、條件改善、師資培訓、多元普惠幼兒園獎補、幼兒資助等多個方面提供資金保障。
盡管如此，目前的財政經費投入遠遠不能滿足學齡兒童日益增長的入園需求，希望政府能繼續(xù)加大對學前教育發(fā)展的財政投入，明確分配比例，在撥款使用上做到?？鈄ㄓ謾＞】斐鎏?具體惠民政策，提高公辦幼兒園的比例，為幼兒園配備一定數(shù)量的公辦教師。加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、財政薄弱的農村地區(qū)免費實施學前教育，明確規(guī)定農村地區(qū)特別是貧困偏遠地區(qū)優(yōu)先享受免費學前教育權利。
3.充分發(fā)揮高校和科研機構專家引領和傳承作用，提升保教質量
為進一步明確學前教育發(fā)展方向，需充分發(fā)揮專家引領、示范和傳承作用，建立由高校教師、教育行政管理干部、示范園的教育資源和人才資源專家團隊，參與到本區(qū)幼兒園課程的開發(fā)、實施和質量評估等工作中。建立積極主動的“園際輻射”，以點帶面的互動模式，為辦學落后的幼兒園提供學習與模仿的榜樣；建立“師徒制”，發(fā)揮言傳身教的顯性及隱性影響；構建示范幼兒園輻射網(wǎng)等。充分發(fā)揮廣西壯族自治區(qū)幼兒教師培訓中心資源優(yōu)勢，約請各級示范性幼兒園帶動農村幼兒園，形成全區(qū)農村學前教育幫扶網(wǎng)絡，真正發(fā)揮優(yōu)質學前教育資源的效用。
通過專家參與決策和指導，進一步貫徹落實《指南》文件精神，加強幼兒園保教改革，建立本土化、有特色的學前教育模式。深入推進集團化辦園，擴大優(yōu)質資源覆蓋面，推動全區(qū)各地全面提升保教質量。
4.加強師資隊伍建設，多渠道提升教師專業(yè)素養(yǎng)
第一，增加事業(yè)編制，實行人事制度。長期以來，廣西區(qū)內的幼兒園在編教師數(shù)量處于較為短缺的狀態(tài)，一直辛苦工作在學前教育一線的是大量的非在編教師，但他們的薪酬又是比較低的水平。建議有關部門在考慮到編制無法有重大突破的前提下，參照鎮(zhèn)江市的做法，啟動非在編幼兒教師人事制度，形成按崗聘用公平競爭、能進能出的靈活用人機制，增加職業(yè)吸引力。
第二，切實提高幼兒教師的福利待遇。眾所周知，占全區(qū)80%以上的農村幼兒教師隊伍不穩(wěn)定的諸多因素與困難主要體現(xiàn)在福利待遇低、身份不落實和社會保障無著落等問題上。而福利待遇則是直接影響職業(yè)吸引力的關鍵因素。因此，政府應盡快根據(jù)國情制定相關法律，明確幼兒教師身份與地位，建立健全幼兒教師福利待遇保障機制，出臺最低工資保障制度、評聘及考核要求等，明確教師權利及待遇醫(yī)療保險、職稱和培訓等規(guī)定，維護幼兒教師合法權益，保障幼兒教師安心從教，以促進學前教育穩(wěn)定發(fā)展。
