關(guān)于海的詩(shī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

【關(guān)鍵詞】校園傷害；危害；認(rèn)識(shí)

“學(xué)生傷害事故”又稱“學(xué)校事故”，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故?！皩W(xué)生傷害事故”的概念可以從以下幾個(gè)方面理解：

第一，從時(shí)間上來(lái)看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在上課期間，也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間；從空間上來(lái)看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時(shí)間和空間上看傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。

第二，從責(zé)任主體角度可以將“學(xué)生傷害事故”分為：①學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的“學(xué)生傷害事故”包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素；學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程；學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；等等。②學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故等等。③第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?，包括校外活?dòng)中，場(chǎng)地設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致“學(xué)生傷害事故”；學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故等等。

第三，從事故原因角度也可以將“學(xué)生傷害事故”分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。

第四、從事故發(fā)生的空間上可以將“學(xué)生傷害事故”分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所之一，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有不可推卸的培養(yǎng)、教育、管理保護(hù)的責(zé)任，因而“學(xué)生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結(jié)果”有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間或地域范圍內(nèi)，學(xué)校就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體承擔(dān)多少責(zé)任，那就要根據(jù)個(gè)案的具體情況具體分析而定。

學(xué)校最重要的活動(dòng)是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生“學(xué)生傷害事故”就不進(jìn)行必要的體育、娛樂(lè)、勞動(dòng)等活動(dòng)，只有立足預(yù)防，才是避免“學(xué)生傷害事故”的屏障。因此，學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施，并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄的高度等方面，都要符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求，對(duì)反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取維修、更換等措施。我覺(jué)得以下措施可以借鑒：①以預(yù)防性預(yù)案為主，迅速補(bǔ)充寫學(xué)校安全預(yù)案；②逐一查找安全隱患，迅速開(kāi)展學(xué)校平安大檢查；③加強(qiáng)學(xué)校的門衛(wèi)制度，上課時(shí)不許會(huì)客。學(xué)校大門可以隨便就進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止；④警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局，如果附近有學(xué)校有幼兒園的話，應(yīng)該有警力來(lái)保護(hù)；⑤教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)安全教育課程，保證每學(xué)期有四課時(shí)以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。每個(gè)中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。

總之，任何事故都是可以避免的，對(duì)生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對(duì)可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。把學(xué)校安全管理上升到’道義’的高度，無(wú)疑是制度人性化的一個(gè)集中體現(xiàn)。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是‘百密一疏’’或是‘難免出錯(cuò)’就可以一筆帶過(guò)的，它沖擊著我們每個(gè)人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓(xùn)，而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙慶典著.《學(xué)校管理中的法律問(wèn)題》.北京郵電出版社，2005年版

第2篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

    一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中，關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧，一審采納專家意見(jiàn)，認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍，駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為，上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度，油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境，從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變，導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退，這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年，即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的，屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償，即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用，因此，該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中，廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。

    主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有：（1）中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大，一般為資源損失，索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小，索賠主體多為單位或個(gè)人，這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活，涉及面廣，社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償，數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配，結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償，從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平；（2）中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失，而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失；（3）特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué)，調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確，中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。

    筆者認(rèn)為，在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下，原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài)，法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是：（1）完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t，《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定，污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！?《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后，在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。”該定義并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意，中長(zhǎng)期損失與近期損失相比，不能說(shuō)是直接與間接之分，而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。（2）我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中，適用于環(huán)境污染的有五種，即：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式，只談恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的，是可能的，符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性，有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn)，或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù)，一般來(lái)講，油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的，污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài)，包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀（主要是治理中長(zhǎng)期損害），一方面，如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù)，法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行，但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用，補(bǔ)償損失；另一方面，責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害，受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此，從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā)，只要中長(zhǎng)期損失存在，責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。（3）至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍，則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償，由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論，這似乎既不符合法律，又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失，還是近期損失，無(wú)論是數(shù)額大的損失，還是數(shù)額小的損失，作為損失存在的形態(tài)，均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償，而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠，否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài)，同樣是損失，“相煎何太急”？在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中，為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義，法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償，或限制對(duì)方權(quán)利，少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮，如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù)，在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗疲桓欧穸ㄊ遣缓线m的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前，在審判實(shí)務(wù)中，對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。（4）中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失，而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失，這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害，也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶?。這在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例，如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?，未必要待必將發(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn)，1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定：“環(huán)境損害的賠償（除利潤(rùn)損失外），應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠，不予賠償?！保?）中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題，不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由。基于調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求，分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因，不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法，從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    綜上，筆者認(rèn)為，在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下，在審判實(shí)務(wù)中，支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的，而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前，支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法，確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后，海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查，勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污，出具海事調(diào)查報(bào)告，分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門，委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心）赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱：由于積極組織清污，油污得到了控制，污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱：經(jīng)檢測(cè)，污染面積大，漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失；后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果，孰是孰非，莫衷一是，這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。

    監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查：1、污染源調(diào)查；2、地理環(huán)境調(diào)查（污染區(qū)域及面積）；3、海況調(diào)查；4、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站，根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品，測(cè)定海水石油類濃度，確定海水石油濃度超標(biāo)（《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值）區(qū)域面積（如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積）；5、漁業(yè)資源損失調(diào)查，在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站，用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源，對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況，計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度，考慮游泳生物的回避效應(yīng)，估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率；經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度；以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X　游泳生物損失量，得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》，天然漁業(yè)資源（中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失）經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算，不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此，監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間，并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定，以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。

    海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠，首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證，掌握了大量的一手資料（直接證據(jù)），并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失，作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議，特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，船東一直持有異議和疑慮，但并不能提出有力的反證，在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告，該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì)，其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定，由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議，卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持，就不能推翻鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。

    船東收集證據(jù)上遲緩與消極，導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位，往往叫苦連天，甚至懷疑法院裁判的公正性，卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱，舉證能力失衡，法院依法裁判固然符合法律公平，但可能存在事實(shí)上的不公平，留下不和諧的社會(huì)隱患。為此，筆者建議：船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案，提高反應(yīng)能力，在油污事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織清污，回收污油，減少入海油量，并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量，核實(shí)船舶當(dāng)航次開(kāi)始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量，從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量，作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí)，應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全，由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率，并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1－3年。法院可考慮先中止審理該類案件，待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后，結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況，或損失幅度不大，則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證，切實(shí)消除船東的疑慮。

    目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證，而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠，抱怨多而作為少。因此，船東舉證推翻監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng)，及時(shí)全面收集證據(jù)，積極準(zhǔn)備反證，由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”，才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗，法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí)，實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

    三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。

    海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，可能造成一系列的損害，包括：清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用；漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用；海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失；漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失；海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失；其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失；漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失；其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性，生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家，但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù)，而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化，且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng)，而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的，生態(tài)無(wú)價(jià)，漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是，任何難以量化，乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域，最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵，其困難重重，我們又不能回避，必須著力解決，出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。

    由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外，大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中，還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中，均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題，共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題（重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的認(rèn)定），需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較法分析和類型化研究，尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。

    （一）對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性，以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題，缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí)，只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞，第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞；我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念，從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失；從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，也應(yīng)當(dāng)作這種解釋（見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究），只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞，從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>

    我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為：是指由于船舶溢出或排放油類（不論這種溢出或排放發(fā)生在何處），在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確，該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定，而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外，還遭受了其他污染損失，受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠，公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋，仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析，公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ)，應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法，其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因，我們?cè)跊](méi)有查明原因前，不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng)，國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考，不含有我們必然采納的邏輯。

    （二）比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題，在損失范圍上具有不確定性，而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高，純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生，各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí)，努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn)，試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛，以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí)，還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較，有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法，我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。

    純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失，它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的，或者說(shuō)，它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念，英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則；但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ，允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠，弱化了排除性規(guī)則的適用；以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多，英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性，總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則，但又表現(xiàn)出開(kāi)明的態(tài)度，傾向采用“鄰人原則”，由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例，并在立法上開(kāi)始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定，如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失，尤其是，利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下，受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額，根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元，聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。

第3篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

關(guān)鍵詞：海洋石油；工程質(zhì)量；管理；分析

中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

海洋石油工程項(xiàng)目通常計(jì)劃大、技能尖，在工程質(zhì)量方面有著很高的安全需要，風(fēng)險(xiǎn)性高，這是該工程項(xiàng)目的重要特征。海洋石油項(xiàng)目的特殊性表現(xiàn)在設(shè)備保護(hù)，后勤確保，途徑面積以及自然環(huán)境方面。即是如此，海油石油方面具有嚴(yán)峻的質(zhì)量需要。因而，確保石油工程質(zhì)量，并樹(shù)立一套無(wú)缺的海洋工程的質(zhì)量體系勢(shì)在必行。

一、石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量制約與管理現(xiàn)狀

1、石油工程項(xiàng)目質(zhì)量石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞與否直接關(guān)系到石油公司的中間利益，一起也會(huì)對(duì)人類的生活環(huán)境產(chǎn)生必定的影響就當(dāng)前來(lái)看，有許多石油公司只管經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)石油進(jìn)行不合理的挖掘，這種做法就會(huì)在必定程度上致使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞

2、石油工程項(xiàng)目的施工東西石油工程項(xiàng)目的施工是項(xiàng)目得以展開(kāi)的重要根底，一起也是確保石油工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要前提所以，石油工程項(xiàng)目中施工東西的管理程度直接影響著公司的展開(kāi)當(dāng)前有一些石油公司在施工的進(jìn)程中并沒(méi)有按照有關(guān)的規(guī)則來(lái)展開(kāi)工作，這就在很大程度上致使施工工具沒(méi)有能夠被合理使用

3、石油工程項(xiàng)目安全是任何工作或項(xiàng)目展開(kāi)進(jìn)程中首先要注意的問(wèn)題，石油工程項(xiàng)目也不破例能夠注意到的是，當(dāng)前在一些石油工程項(xiàng)目施行進(jìn)程中，特別是一些相對(duì)比較大型的工程項(xiàng)目，安全事端是一個(gè)值得令人擔(dān)憂的問(wèn)標(biāo)題前許多安全事端的發(fā)生都是由于在施工進(jìn)程中安全管理措施不到位，致使施工的操作不妥而致使事端的發(fā)生所以，石油企業(yè)有必要對(duì)已發(fā)事端有所感悟，并活躍采納相應(yīng)的措施進(jìn)行安全管理，把安全事端發(fā)牛的可能性降到最低。

二、海洋石油工程特色與質(zhì)量分析

關(guān)于海洋石油工程方面的管理的特色，首要是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面管理，即對(duì)人為因素重視，關(guān)于各項(xiàng)工作全員參與，這樣經(jīng)濟(jì)效益就得到更高。質(zhì)量管理首要包括的方法很多，有的是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)方面的管理，質(zhì)量操控的方法，還包括循環(huán)方法以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)學(xué)方面等等。其首要即是使用了技術(shù)操控的項(xiàng)目以及現(xiàn)代根本管理的方法。全面進(jìn)行質(zhì)量管理即是參與、全進(jìn)程、應(yīng)用方面的管理，具有激烈地針對(duì)性川。其質(zhì)量期間首要即是包括了對(duì)管理項(xiàng)目、質(zhì)量方針以及活動(dòng)方案的具體措施。在此期間當(dāng)中，即是對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)質(zhì)量疑問(wèn)找出，然后對(duì)方針進(jìn)行操控，對(duì)于質(zhì)量疑問(wèn)是怎么發(fā)生以及其影響因素不斷去研討，看能否找到質(zhì)量改善的措施。在履行的進(jìn)程當(dāng)中，要做好方案方面的措施，然后完全履行這些措施。首要即是要做好方案措施的組織履行與交底，履行物資與技術(shù)。再有即是查看的期間，關(guān)于實(shí)踐履行的情況進(jìn)行查看，關(guān)于預(yù)期方針與施行作用分析，關(guān)于存在哪些疑問(wèn)進(jìn)一步找出。最終即是處理期間，在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中，關(guān)于工作使命進(jìn)行處理與總結(jié)。首要的工作即是對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將其納人規(guī)范當(dāng)中。不斷查看施行情況，采取一些有用的措施，關(guān)于工作文件需求擬定，關(guān)于工作規(guī)范還有質(zhì)量管理以及技術(shù)規(guī)程都需求擬定，關(guān)于好的經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié)，不讓疑問(wèn)再一次發(fā)作。

三、海洋工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程質(zhì)量操控

在海洋質(zhì)量工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理規(guī)劃的進(jìn)程中，首要即是體現(xiàn)如下，首要即是建立質(zhì)量系統(tǒng)，然后即是對(duì)其施行，堅(jiān)持繼續(xù)改進(jìn)的措施，首要即是對(duì)全方位，全進(jìn)程進(jìn)行質(zhì)量管理。組成工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度系統(tǒng)在“十。五”時(shí)期中國(guó)政府就加大了出資力度，組成了海洋石油工程當(dāng)中的規(guī)劃隊(duì)伍。然后關(guān)于質(zhì)量管理等這些工作進(jìn)行推進(jìn)，在1996年的時(shí)分成立了海洋石油方面的質(zhì)量管理系統(tǒng)。質(zhì)量管理系統(tǒng)的行動(dòng)在前期準(zhǔn)備規(guī)劃的進(jìn)程中，對(duì)項(xiàng)日組進(jìn)行規(guī)劃組成，而且對(duì)一些天資規(guī)劃進(jìn)行配置，批準(zhǔn)，審定，審核，核對(duì)，在的時(shí)候需求單位領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)而且經(jīng)過(guò)，在打開(kāi)規(guī)劃工作之前，關(guān)于以下的工作有必要要做好，首先即是關(guān)于業(yè)主以及合同需求要承認(rèn)改變。在曾經(jīng)工作的進(jìn)程中，呈現(xiàn)了一些合同在簽訂完畢以后，關(guān)于業(yè)主的解釋存在著一些差異，或者是業(yè)主加強(qiáng)了工作深度，改變了工作規(guī)模。這些都需求承認(rèn)與弄清，假如在質(zhì)量管理方面的視點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就應(yīng)當(dāng)有授權(quán)人的、書面上的承認(rèn)。然后，對(duì)油氣田進(jìn)行開(kāi)發(fā)的工程，在石油工程方面，針關(guān)于地質(zhì)油藏方面應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一些材料，這些材料必定要有規(guī)范人員的簽字承認(rèn)，由于在不一樣的時(shí)刻當(dāng)中，通常有不同的版本運(yùn)用。需求運(yùn)用坐標(biāo)系統(tǒng)關(guān)于海上油氣當(dāng)中的具置標(biāo)出來(lái)，這樣即是在勘探的進(jìn)程中可以運(yùn)用多種坐標(biāo)系。最后，在海洋環(huán)境方面需求一些材料，首要即是包含了地震、工程、流、浪、風(fēng)等方面的材料。由于當(dāng)前總體上的開(kāi)發(fā)計(jì)劃還處于一種對(duì)概念進(jìn)行規(guī)劃的期間，所以不行能在以上方面的材料取得完善，這時(shí)關(guān)于這方面的計(jì)算只有依照類似的油氣田方面的環(huán)境材料。技術(shù)主管關(guān)于這項(xiàng)工作有必要要有書面認(rèn)可。而且關(guān)于海底管道路由、測(cè)流、查詢以及驗(yàn)潮方面不斷打開(kāi)查詢的工作，使用原來(lái)的規(guī)劃或者是結(jié)果進(jìn)行批改。除此之外，還需求選用一些法律法規(guī)，假如從質(zhì)量管理的方面來(lái)說(shuō)，這些是最新版本的文件。如此就需求在國(guó)際信息方面具有很強(qiáng)的搜集才能。

四、海油工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理

關(guān)于工程項(xiàng)目假如需求管理好施工質(zhì)量，即是關(guān)于技能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格遵守，關(guān)于資源準(zhǔn)確協(xié)調(diào)與處理，因?yàn)榄h(huán)境與技能等條件的制約，施工項(xiàng)目就需求有非常好的使用價(jià)值與所需功能，所以海洋石油方面的施工不只僅是對(duì)工程項(xiàng)目方面影響到了功能與價(jià)值，而且在出資項(xiàng)目方面臨經(jīng)濟(jì)效益具有直接決定的效果。

1、施工質(zhì)量管理進(jìn)程區(qū)分

關(guān)于海洋石油工程在質(zhì)量管理方面首要即是包括完事中控程、事前操控。在國(guó)際上對(duì)這方面的工程監(jiān)督嚴(yán)格，在質(zhì)量查看方面也很嚴(yán)格，其首要包括了三個(gè)方面，首要對(duì)承包商即是質(zhì)量確保與質(zhì)量自檢，再有即是需求政府來(lái)查看與監(jiān)督。

2、施工期間的首要操控點(diǎn)

在劃線下料方面即是依照規(guī)劃圖紙與劃線技術(shù)的需求進(jìn)行。依照?qǐng)D紙的焊接程序與圖紙需求進(jìn)行。通過(guò)公司當(dāng)中的操控文件了解焊接程序，而且在技術(shù)方面的履行需求嚴(yán)格依照此類文件，確保焊接進(jìn)程中的合格率，從公司操控進(jìn)程的文件當(dāng)中可以了解焊接技術(shù)。

3、確保施工期間的技能水平

在這方面需求挑選合適的人員與施工單位，這樣就可以讓施工計(jì)劃在研討的進(jìn)程中契合質(zhì)量方面的需求。依據(jù)有關(guān)的技能標(biāo)準(zhǔn)與技能法規(guī)，在每個(gè)期間施工的進(jìn)程中，需要堅(jiān)持聯(lián)接性與協(xié)調(diào)性，這樣就確保了施工的全體質(zhì)量。關(guān)于施工項(xiàng)目即是應(yīng)該有讓業(yè)主滿意的效果，而且關(guān)于效果需求必定的水平與質(zhì)量方針。

五、加強(qiáng)海洋石油工程施工質(zhì)量管理的措施

1.強(qiáng)化工程項(xiàng)目質(zhì)量管理理念

對(duì)工程項(xiàng)目施行質(zhì)量管理，最重要的即是要樹(shù)立起質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)和觀念，只有將質(zhì)量管理這一理念貫穿到每一個(gè)工程管理人員的腦海中，石油工程的施工質(zhì)量才干得到保險(xiǎn)的保證在強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的進(jìn)程中可以做到以下幾個(gè)細(xì)節(jié)：第一，將投標(biāo)文件、工程初始材料和業(yè)主的需求改變作為工程設(shè)計(jì)管理的根本根據(jù)，將向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工程管理的惟一方針第二，項(xiàng)目管理人員要充分利用自己的專業(yè)素質(zhì)，為業(yè)主提出多個(gè)可以挑選的合理計(jì)劃或定見(jiàn)第三，一直掌握工程質(zhì)量第一的思想理念，選用先進(jìn)的管理技能和理念對(duì)工程進(jìn)行管理

2.完善施工進(jìn)程的安排計(jì)劃

確保石油工程項(xiàng)目不是一兩個(gè)工程人員就可以做到的工作，而是需求悉數(shù)工程人員一同盡力的工作，需求每一個(gè)工程人員根據(jù)有關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行施工管理從另一方面來(lái)講，要想確保石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量，可以從完善工程施工的安排計(jì)劃來(lái)進(jìn)行下手一個(gè)合理的工程計(jì)劃計(jì)劃可以合理地對(duì)工程中人力、物力、財(cái)力等進(jìn)行有用的裝備，經(jīng)過(guò)合理的工程計(jì)劃就可以在具體的工程施工進(jìn)程中得到合理有序的輔導(dǎo)，按部就班的展開(kāi)施工，同時(shí)可以防止施工進(jìn)程中引發(fā)突發(fā)狀況，促進(jìn)資本得到有用節(jié)省對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行完善的計(jì)劃就要求咱們做到管理機(jī)工作工作工作制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，辦理理念進(jìn)行有用擬定，進(jìn)一步保證石油企業(yè)各個(gè)部門完結(jié)環(huán)環(huán)相扣的辦理體系，從而保險(xiǎn)推動(dòng)石油工程項(xiàng)目契合施工方案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定準(zhǔn)時(shí)按量完結(jié)

3.標(biāo)準(zhǔn)石油工程項(xiàng)目施工管理

標(biāo)準(zhǔn)合理的施工管理辦法可以在很大程度上保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量在石油工程的管理過(guò)程中，對(duì)每一道工程工序應(yīng)當(dāng)有更高的需求，保證每一道工序不出任何差漏，在石油工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有必要對(duì)每一道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，只要這樣才可以在必定程度上保證石油工程項(xiàng)目的施工操作的嚴(yán)謹(jǐn)性，再詳細(xì)的操作辦法中可以做到構(gòu)建科學(xué)合理的質(zhì)量管理準(zhǔn)則，準(zhǔn)則的建立不只可以在必定程度上束縛施工人員的不合理施工行動(dòng)；并且可以起到督促工作人員，提高他們施工的積極性的作用在施工操作過(guò)程中，可以不守時(shí)地對(duì)工程工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)手法，這樣做的目的是可以在必定程度上保證工程操作過(guò)程中過(guò)錯(cuò)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有用處理，進(jìn)而保證施工環(huán)節(jié)可以環(huán)環(huán)相扣并順利進(jìn)行

4.實(shí)施工程區(qū)分

石油化工建造項(xiàng)目有著出資大、流程雜亂、自動(dòng)化操控等特色假如對(duì)石油工程缺乏一個(gè)科學(xué)合理的工程區(qū)分其管理工作就無(wú)法有序進(jìn)行，主意有了一個(gè)合理的工程區(qū)分就可以使每一道工序的管理有序進(jìn)行有了一個(gè)合理的工程區(qū)分方案，在工程施工期間，工程管理人員就可以很容易地指出不一樣期間關(guān)鍵工作在哪個(gè)單位工程的哪道工序上，這樣就能做到工作重心時(shí)間杰出即便工程建造不能順利進(jìn)行，也能清晰看出疑問(wèn)地點(diǎn)及由誰(shuí)擔(dān)任便于辨明職責(zé)和執(zhí)行整改同理，條理清晰的工程區(qū)分也有利于質(zhì)量操控和費(fèi)用操控

結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量制約與管理現(xiàn)狀、海洋石油工程特色與質(zhì)量分析、海洋工程項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程質(zhì)量操控、海油工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理、加強(qiáng)海洋石油工程施工質(zhì)量管理的措施、進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，僅供參考

參考文獻(xiàn)：

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[2]蘇春華，余建星.工作海洋石油工程全程質(zhì)量管理研究[J].工作海洋技術(shù)，2006，04：113-116.工作

[3]胡國(guó)強(qiáng).工作石油工程項(xiàng)目管理研究[D].天津大學(xué)，2009.

作者簡(jiǎn)介：

1、劉海晨 ：男，工程師，1977年生，2000年畢業(yè)于天津大學(xué)海岸與海洋工程專業(yè)，現(xiàn)任海洋石油工程股份有限公司安裝公司項(xiàng)目管理中心副經(jīng)理。主要從事海洋石油工程安裝項(xiàng)目管理工作。

第4篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

1、在12歲左右，少女開(kāi)始發(fā)育，表現(xiàn)出女性特有的特征。有些少女處于生長(zhǎng)發(fā)育期，由于缺乏必要的生理衛(wèi)生知識(shí)，對(duì)于胸部的發(fā)育很害羞。有的少女通過(guò)束胸來(lái)讓胸部變得平坦。這種做法是非常錯(cuò)誤的，因?yàn)樵谑睾螅瑫?huì)限制胸廓的正常發(fā)育，并且會(huì)影響乳房的正常發(fā)育，對(duì)以后的生活造成影響。

2、少女在月經(jīng)期的時(shí)候，在洗澡時(shí)，最好采用淋浴，因?yàn)橛昧茉】梢园焉砩系奈鬯疀_掉，不會(huì)導(dǎo)致生殖系統(tǒng)的感染。如果采用盆浴，身上洗掉的污水中的細(xì)菌會(huì)上行，進(jìn)入破損的血管，導(dǎo)致感染的發(fā)生。

3、處于生長(zhǎng)發(fā)育期的少女，在平時(shí)穿衣服的時(shí)候，盡量不要穿一些緊身的衣服，如緊身的牛仔褲，因?yàn)橐路o，會(huì)限制骨骼和身體其他部位的發(fā)育，并且衣服太緊，影響活動(dòng)。

4、處于生長(zhǎng)發(fā)育期的少女，在月經(jīng)期可以使用衛(wèi)生護(hù)墊，在月經(jīng)期過(guò)后，如果分泌物不是太多，盡量不要使用護(hù)墊，因?yàn)殚L(zhǎng)期使用護(hù)墊，會(huì)導(dǎo)致細(xì)菌繁殖，對(duì)身體健康不利，正確的方法是勤換內(nèi)褲。

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第5篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中,關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧,一審采納專家意見(jiàn),認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍,駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為,上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境,從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變,導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退,這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年,即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的,屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償,即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用,因此,該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。

主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大,一般為資源損失,索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小,索賠主體多為單位或個(gè)人,這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活,涉及面廣,社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償,數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配,結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償,從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平;(2)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué),調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確,中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。

筆者認(rèn)為,在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下,原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài),法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t,《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定,污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！?《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害?！痹摱x并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意,中長(zhǎng)期損失與近期損失相比,不能說(shuō)是直接與間接之分,而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。(2)我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中,適用于環(huán)境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式,只談恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的,是可能的,符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性,有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn),或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù),一般來(lái)講,油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的,污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài),包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀(主要是治理中長(zhǎng)期損害),一方面,如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù),法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行,但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用,補(bǔ)償損失;另一方面,責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害,受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此,從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā),只要中長(zhǎng)期損失存在,責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。(3)至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償,由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失,還是近期損失,無(wú)論是數(shù)額大的損失,還是數(shù)額小的損失,作為損失存在的形態(tài),均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài),同樣是損失,“相煎何太急”?在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中,為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義,法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償,或限制對(duì)方權(quán)利,少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮,如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù),在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?而一概否定是不合適的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前,在審判實(shí)務(wù)中,對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。(4)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失,這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害,也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶?。這在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例,如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?未必要待必將發(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn),1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定:“環(huán)境損害的賠償(除利潤(rùn)損失外),應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠,不予賠償?！?5)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題,不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由?；谡{(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求,分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因,不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。

綜上,筆者認(rèn)為,

在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下,在審判實(shí)務(wù)中,支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前,支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。 二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查,勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污,出具海事調(diào)查報(bào)告,分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心)赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱:經(jīng)檢測(cè),污染面積大,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失;后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。

監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查:1、污染源調(diào)查;2、地理環(huán)境調(diào)查(污染區(qū)域及面積);3、海況調(diào)查;4、水質(zhì)監(jiān)測(cè),在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站,根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品,測(cè)定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(biāo)(《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值)區(qū)域面積(如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積);5、漁業(yè)資源損失調(diào)查,在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站,用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源,對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況,計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應(yīng),估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》,天然漁業(yè)資源(中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失)經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算,不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此,監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間,并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定,以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。

海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠,首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據(jù)),并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失,作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議,特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告,該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì),其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定,由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持,就不能鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。

船東收集證據(jù)上遲緩與消極,導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實(shí)上的不公平,留下不和諧的社會(huì)隱患。為此,筆者建議:船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案,提高反應(yīng)能力,在油污事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量,核實(shí)船舶當(dāng)航次開(kāi)始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量,從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量,作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí),應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全,由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率,并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后,結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證,切實(shí)消除船東的疑慮。

目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng),及時(shí)全面收集證據(jù),積極準(zhǔn)備反證,由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗,法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí),實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。

海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),可能造成一系列的損害,包括:清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用;漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用;海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失;海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失;其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失;漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失;其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性,生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家,但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù),而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化,且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng),而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的,生態(tài)無(wú)價(jià),漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是,任何難以量化,乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域,最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。

由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外,大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中,還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中,均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題,共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題(重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的

認(rèn)定),需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。 (一)對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題,缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí),只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞,第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞;我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定:“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失;從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看,也應(yīng)當(dāng)作這種解釋(見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究),只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞,從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn),而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>

我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發(fā)生在何處),在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確,該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定,而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠,公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋,仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ),應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法,其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因,我們?cè)跊](méi)有查明原因前,不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng),國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。

(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高,純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生,各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí),努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn),試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛,以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí),還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較,有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法,我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。

純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的,或者說(shuō),它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念,英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則;但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠,弱化了排除性規(guī)則的適用;以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多,英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則,但又表現(xiàn)出開(kāi)明的態(tài)度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例,并在立法上開(kāi)始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定,如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī),規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失,尤其是,利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額,根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元,聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。

法國(guó)法使用了寬泛的損害概念,即使因過(guò)失所引起的純經(jīng)濟(jì)損失亦可得到賠償,但受到“直接性”標(biāo)準(zhǔn)的限制。德國(guó)法院通過(guò)解釋《德國(guó)民法典》第823條第一款關(guān)于一般侵權(quán)行為規(guī)定的“其他權(quán)利”,將純經(jīng)濟(jì)損失納入“其它權(quán)利”的范圍予以保護(hù),但同樣通過(guò)法律技術(shù)進(jìn)行合理控制。德國(guó)水法第二十二條允許賠償純經(jīng)濟(jì)損失,如清理油污的費(fèi)用,但原告限于直接受到油污影響的人,如海灘附近的旅館的店主。間接受到損害的人,如游客、遠(yuǎn)離海灘的旅店主、市政府等則不能獲得賠償 .從上述分析可以看出,兩大法系的主要國(guó)家均傾向在合理控制的條件下保護(hù)純經(jīng)濟(jì)損失,美國(guó)和德國(guó)還專門通過(guò)成文法保護(hù)包括純經(jīng)濟(jì)損失在內(nèi)的各類油污損害。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì),適當(dāng)保護(hù)油污損害在內(nèi)的各類純經(jīng)濟(jì)損失,原則上應(yīng)支持漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失及其他純經(jīng)濟(jì)損失的索賠,但以“直接性”標(biāo)準(zhǔn)合理控制當(dāng)事人的賠償范圍和數(shù)額 .(三)類型化研究 — 制定賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同類型的案件所發(fā)生的背景不同,所引起的利益衡量和政策考量因素也不同。將大量發(fā)生的相類似的判例進(jìn)行分類歸納,找出處理該類型案件的一般方法,有助于提高法律適用的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。我國(guó)最高人民法院已陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述、期貨交易、人身傷亡、船舶碰撞等各類損害賠償?shù)乃痉ń忉?有效地指導(dǎo)各級(jí)法院公正高效審理各類型案件。從總體上看,根據(jù)我國(guó)立法宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng),對(duì)于經(jīng)研究可歸類的損害賠償類型,無(wú)論在現(xiàn)在《民法通則》下,還是在將來(lái)的“民法典”下,有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定基本有三個(gè)層次:第一層次為民法中統(tǒng)攝所有侵權(quán)行為的一般條款(如《民法通則》第一百零六條第二款、第三款);第二層次為某類侵權(quán)的特別規(guī)定(如《民法通則》第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特別規(guī)定以及《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的特別法規(guī)定);第三層次為關(guān)于貫徹上述法律的原則性規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,一般為最高法院的司法解釋。司法解釋將詳細(xì)規(guī)定計(jì)算損害賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)、參考因素、計(jì)算方法等。

第6篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

關(guān)鍵詞：形式顯示 解釋學(xué) 定義 概念

一、形式顯示方案的提出

在海德格爾的哲學(xué)意義上，我們可以認(rèn)為解釋學(xué)陳述只具有顯示性，因?yàn)樗鼈儍H只能在一種個(gè)人的實(shí)際活動(dòng)中被個(gè)人實(shí)現(xiàn)和被具體化，也即它們只能以自己的方式來(lái)進(jìn)行解釋并對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

這樣的顯示只能是此在的顯示者，而非現(xiàn)成在手的事實(shí)，盡管陳述意味著某種現(xiàn)成在手。這是因?yàn)檎嬲軌颥F(xiàn)成在手的事實(shí)都具有某種“總體化”的特征，這些特征必然破壞解釋內(nèi)容中的實(shí)行因素。而形式顯示恰能滿足這一類陳述的需求。

進(jìn)一步，我們知道，哲學(xué)總是涉及此在對(duì)自己的操心，并投身于這種操心以融入到與世界的交往之中，所以，對(duì)于這種不斷“綿延”的生命運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，解釋學(xué)要求概念應(yīng)該不只是能夠反思一個(gè)現(xiàn)成在手的事實(shí)，而應(yīng)該在反復(fù)的新的解釋中反映出被解釋者的存在。

可以說(shuō)，形式顯示是一種防御或限制性的“攏起來(lái)”，一種讓某種先行因素得以開(kāi)展的保證，使得實(shí)行特征依然保持開(kāi)放。這種預(yù)防措施的必要性在于實(shí)際生命總是不斷傾向于沉淪入常人的世界中，從而可能導(dǎo)致某種自我遮蔽和無(wú)動(dòng)于衷。也即是說(shuō)，實(shí)際生命經(jīng)驗(yàn)總是有滑入對(duì)象化、僵死化因素之中的危險(xiǎn)，而我們卻必須從中把現(xiàn)象提取出來(lái)。[1]73

總的來(lái)說(shuō)，形式顯示的解釋學(xué)方法不在于提供一個(gè)可以固定的一般命題，而是要從不確定的、但以某種方式可理解的顯示內(nèi)容出發(fā)把理解帶向正確的視野。通過(guò)形式顯示，現(xiàn)象中所有存在者的存在就其存在方式或關(guān)聯(lián)意義而言還沒(méi)有被確定下來(lái)，而是保持在懸而不定之中。[1]導(dǎo)言

這種形式顯示的目的在于為現(xiàn)象學(xué)的解釋學(xué)尋找一種展現(xiàn)前理論的、非對(duì)象性的經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成的方法，以確定解釋學(xué)的思想開(kāi)端。

二、形式顯示的定義原則

我們知道現(xiàn)象學(xué)的解釋學(xué)所重視的并不是對(duì)象的具體內(nèi)容，一個(gè)相對(duì)于這種要求的定義應(yīng)該通過(guò)定義使得對(duì)象成為可通達(dá)的，也即將其如何存在真正規(guī)定為原則性存在，也就是說(shuō)對(duì)象在其存在中作為原則而起作用的這個(gè)如何存在必須首先得到顯示。

當(dāng)然，真正的原則性定義不可能僅止于形式的層次，它必須具有具體的顯示的特征，只有具有這種具體的顯示的特征，一個(gè)定義才成其為定義，因?yàn)槎x便是為了將某個(gè)東西保持下來(lái)并攝入具體的陳述之中。

只不過(guò)不同于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的是，形式顯示的定義原則并未將這種定義必須具有的具體化因素賦予定義內(nèi)容本身，而是將這種具體化屬性給予了實(shí)行因素，從而使得這種實(shí)行因素首次在哲學(xué)中具有了最明白無(wú)誤的確定性和實(shí)在性。隨著這種實(shí)行因素的具體化結(jié)構(gòu)的落實(shí)，形式顯示的方式便因此具有了具體的生存論意義上的內(nèi)涵了。

不過(guò)，形式顯示的定義拋開(kāi)確定內(nèi)容上的具體化，而獨(dú)重視實(shí)行方式的具體化。這樣一來(lái)，形式顯示的定義在內(nèi)容上便不可避免變成空洞的、不確定的。雖然如此，這種定義在實(shí)行上卻是具體的、確定的；它具有某種維系作用，同時(shí)也具有某種指引作用，這種指引作用指引著具體的實(shí)行開(kāi)端，維系作用則在于維系這種實(shí)行的正常進(jìn)行。這里所謂具體的實(shí)行開(kāi)端，意指形式顯示的目的在于把實(shí)行發(fā)動(dòng)起來(lái)并使其運(yùn)行下去。

在形式顯示中，理解處境與語(yǔ)言用法和行為是聯(lián)系在一起的，它不僅意味著我們要依據(jù)現(xiàn)象學(xué)的直觀了解我們的境況，也要依循于我們對(duì)語(yǔ)言用法的“傾聽(tīng)”來(lái)得知處境的真實(shí)狀態(tài)。

生命在其本己的語(yǔ)言中，總是已經(jīng)以某種方式得到了解釋。因?yàn)檎Z(yǔ)言乃是自人類有意識(shí)以來(lái)的一切生命運(yùn)動(dòng)方式的變遷的最直接的傳承者，也是我們至今仍不得不借以進(jìn)行陳述和解釋活動(dòng)的最切近的工具。因此要從對(duì)語(yǔ)言用法本身入手來(lái)考察我們對(duì)處境的理解，就必須從我們?cè)词嫉谋磉_(dá)傾向中來(lái)考察語(yǔ)言用法本身，必須以進(jìn)入生命經(jīng)驗(yàn)的源始傾向來(lái)占有語(yǔ)言用法，以此來(lái)獲得對(duì)哲學(xué)的形式顯示的定義。

三、形式顯示的概念要求

形式顯示的概念要求同樣也是根據(jù)形式顯示自身對(duì)實(shí)行因素保持的基礎(chǔ)之上建立起來(lái)的，不論哪一個(gè)形式顯示的概念都要將其實(shí)行因素以最恰當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也只有從概念的角度使定義真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，整個(gè)生命運(yùn)動(dòng)的開(kāi)啟才能夠最自然的展現(xiàn)出來(lái)。

具體說(shuō)來(lái)，為達(dá)到這一目的，形式顯示的概念需要達(dá)到下面幾個(gè)要求：

首先，形式顯示的概念的原始要求在于“顯示”實(shí)際的生命處境，而不是對(duì)它的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范并轉(zhuǎn)化為具體的陳述內(nèi)容，它們應(yīng)該具有指引的效果，將我們的視線導(dǎo)向生命的運(yùn)動(dòng)性，以此來(lái)確保我們所看到的是具體的生命活動(dòng)過(guò)程之生發(fā)，而不是某個(gè)生命的靜態(tài)處境的抽象。

其次，形式顯示概念本身應(yīng)該不具有任何具體的實(shí)體化因素，因?yàn)樗鼈儾⒉皇菫榱藰?biāo)示某種具有普遍性的具體內(nèi)容而被提出來(lái)的，而僅僅是為了指明通達(dá)現(xiàn)象的某條道路和某個(gè)方向，這意味著形式顯示的概念絕不能是某種特殊的具體關(guān)聯(lián)的范疇，進(jìn)而由這些概念來(lái)顯示的東西也絕不能是能夠?qū)嶓w化的內(nèi)容。

最后，形式顯示的概念的內(nèi)容不能用傳統(tǒng)規(guī)范的方式傳達(dá)出來(lái)，它們總是從某個(gè)“向來(lái)我屬”中涌現(xiàn)出來(lái)的東西接受新的規(guī)定，因此形式顯示的概念顯示的是此在在個(gè)體化的生命活動(dòng)的真正處境，這一顯示的可能性源于其從此在的存在作為能在那里獲得的某種“潛能性”或“潛在性”。[1]導(dǎo)言

參考文獻(xiàn):

[1][德]海德格爾.形式顯示的現(xiàn)象學(xué) 海德格爾早期弗萊堡文選[M].孫周興編譯,上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2004.12

[2][德]海德格爾.路標(biāo)[M].孫周興譯.北京:商務(wù)印書館,2000.1

[3][德]海德格爾.存在與時(shí)間[M].陳嘉映，王慶節(jié)譯.北京:生活.讀書.新知三聯(lián)書店,2006.4

第7篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

【關(guān)鍵詞】康德；海德格爾；時(shí)間問(wèn)題

通俗意義上而言，我們更喜歡在朝升夕落的天數(shù)變化的中間基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)短（或宏觀微觀）兩個(gè)尺度方向上做無(wú)限的量化規(guī)定，并以此種量化規(guī)定本身的可規(guī)定性來(lái)定義時(shí)間――是為物理時(shí)間，而此一時(shí)間只具有科學(xué)上的可測(cè)度即認(rèn)知意義――即就“看”而言；卻無(wú)法表明時(shí)間之為時(shí)間，本身為（二聲）什么、如何如此。故在此先就必然掙脫開(kāi)主客的認(rèn)知思維而接入正確的問(wèn)題軌道；亦是在此，對(duì)康德與海德格爾對(duì)于此同一主題的相關(guān)論述或看法作出區(qū)分將是必要的，因這一區(qū)分直接關(guān)乎：是在固執(zhí)的主體性思域中不得門路還是在存在論式的問(wèn)題指引中掙得門路。當(dāng)然這一區(qū)分將是以其本身的問(wèn)題關(guān)聯(lián)為導(dǎo)向甚至是指引的――本文也意圖經(jīng)此完成此一區(qū)分之體驗(yàn)，如若海德格爾對(duì)于時(shí)間的看法確乎能著眼在 “看法”本身之上的話。

康德將“時(shí)空”歸為人類的先驗(yàn)感性形式，即主體對(duì)外在對(duì)象的先天構(gòu)造能力的一部分，也是其前提部分；亦是在此，“時(shí)間”在曾經(jīng)的物理學(xué)意義上的實(shí)在性被瓦解，成為人類主體對(duì)客體進(jìn)行認(rèn)知的內(nèi)在條件，而與外部實(shí)在無(wú)涉，雖然康德將其感性形式冠以“先驗(yàn)”之名而意圖保證其先天的普遍必然性（在主客區(qū)分的絕對(duì)意義上，其普遍必然性確已得到保證），但是，作為感性形式的“時(shí)間”仍有一個(gè)隱而不明的問(wèn)題，即這一“時(shí)間”，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活于其中的“時(shí)間”，從何而來(lái)？也就是說(shuō)，康德在論證完其普遍必然性（也即邏輯必然性）之后就就此止步而將其作為既成條件來(lái)加以接受，并就此停止追問(wèn)可能是更為重大的問(wèn)題――來(lái)源問(wèn)題！

亦即應(yīng)從“應(yīng)當(dāng)如此嗎？”轉(zhuǎn)回到“為何如此呢？”（其中“為何”有兩意，一則是為什么、另則便是如何，若只固執(zhí)前端則易淪入根據(jù)或因果性中，而太過(guò)注重后端，則以最終前提的具足而易落入亞里士多德的“物理學(xué)”視域）

當(dāng)然，這并非康德對(duì)于此問(wèn)題的簡(jiǎn)單無(wú)知而可作解，而是其在”現(xiàn)象“與”物自體“的區(qū)分的前提下必然完成的一次問(wèn)題意識(shí)轉(zhuǎn)換，也就是說(shuō)這構(gòu)成康德的基本策略。但這樣，并不能最終取消”從何而來(lái)“的問(wèn)題效力，即哲學(xué)本身所要求的根本穿透！

那么，“時(shí)間從何而來(lái)”的回答是否要在接下來(lái)的既定思路中追溯到一個(gè)如同笛卡爾的“松果腺”一般的生理機(jī)能呢，顯然不行，問(wèn)題的復(fù)雜在于，當(dāng)我們說(shuō)出“時(shí)間”或說(shuō)感知到“時(shí)間”時(shí)，它更像一個(gè)被突然給予我們的一個(gè)意識(shí)，亦即通常的所謂的心理領(lǐng)域中的某次波動(dòng)，然而，這一詞匯又與諸如“變化”“行動(dòng)”“差別”“歷史”等等――或則詞匯概念、或則基本的個(gè)體體驗(yàn)、或則物理性社會(huì)性的實(shí)在指稱相互粘連而難分彼此，因而，我們總已在時(shí)間之中，但“時(shí)間從何而來(lái)”的問(wèn)題則又被我們好奇著、驚訝著，并不斷做著小心而不無(wú)僭越的探尋，由此，我們可以說(shuō)我們體驗(yàn)著這個(gè)問(wèn)題，也已在體驗(yàn)著時(shí)間（在此，時(shí)間開(kāi)始以其本身而為我們所察覺(jué)，并已然先行脫開(kāi)對(duì)象化的認(rèn)知域而表現(xiàn)為源始的時(shí)間性）。

亦是因此，這個(gè)問(wèn)題也構(gòu)成了一個(gè)基本的體驗(yàn)場(chǎng)域――我們迷惑，但也在探問(wèn)的陣腳上調(diào)校著目光可能的方向。這樣，我們就進(jìn)入到海德格爾一再言及（或許還不夠完全）的敞開(kāi)境域中有所聽(tīng)受，而其境遇中的人，也即此在，還在一種運(yùn)用主體性的感知與理解前的原始中無(wú)法掙脫（未知有他，也未知有己），也是在此（一種原始的空間性，即那一再言及的場(chǎng)域便顯現(xiàn)出來(lái)，故這一“此”也是一時(shí)空極化后不待追問(wèn)與反思的源始無(wú)二的時(shí)間即空間的時(shí)-空！――其也意味著某個(gè)界限的臨近或者到達(dá)！），我們近乎自然的沉浸于一個(gè)問(wèn)題本身――但也是在意識(shí)到對(duì)這一問(wèn)題的意識(shí)之時(shí)，我們便恍然明白我們――一無(wú)所知（并非只就此一個(gè)問(wèn)題而言，而是由于問(wèn)題的根本性瞬間解析掉了世界的邏輯與信念基礎(chǔ)，故是一無(wú)所知，此類問(wèn)題也有諸如“我（人）是誰(shuí)”、“我（人）來(lái)自哪里”等，以第一人稱為索引卻是以全稱種屬為基礎(chǔ)或指謂的），而這回身的一瞥竟是墜落――思想的裂口，突然遮蔽了所有的既定世界――在必然性鏈條上固若金湯的世界或零落已難知所云的世界，那個(gè)已惘然而去、消隱、遁匿，脫手而出的――世界，被陡然的無(wú)去，毫無(wú)蹤跡――我們開(kāi)始惶恐，因?yàn)樘摕o(wú)！

這樣看來(lái)，我們?cè)鴮?duì)時(shí)間的言說(shuō)與表達(dá)才是那么浮光略表，像深潭上的靜水，只有攪起漣漪的微末功夫。但轉(zhuǎn)念思及這扭身而去的失落、未言其實(shí)的憾然時(shí)是否也應(yīng)清醒，思之一路走入的一番斷崖危殆最后迎面撞上的竟是那絕然讓人惶措的無(wú)――既無(wú)時(shí)間亦無(wú)空間更無(wú)其他――這是真正生活的挑戰(zhàn)，也是真正生活的可能（生活在此最先表現(xiàn)為純粹的時(shí)間―空間化境遇，其即是純粹的生活也是生活的可能前提）。

但是，可能？――是否說(shuō)的還為時(shí)尚早？

參考文獻(xiàn)

[1] 海德格爾著，陳嘉映譯.存在與時(shí)間[M].北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店，2006.

第8篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

基金項(xiàng)目：本研究受到海南省教育廳研究生創(chuàng)新課題（編號(hào)：Hys2012-33）支持。

【摘要】旅游市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。然而，由于體制機(jī)制等原因，我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管存在著諸多問(wèn)題?！堵糜畏ā返某雠_(tái)，為解決旅游市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題提供了法律基礎(chǔ)。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合海南省旅游監(jiān)管具體實(shí)踐，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的行政指導(dǎo)，重視旅游監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，理順監(jiān)管體制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定科學(xué)合理的市場(chǎng)監(jiān)管溝通標(biāo)準(zhǔn)等。

【關(guān)鍵詞】旅游；旅游市場(chǎng)；監(jiān)管；海南

作為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的典型代表，海南國(guó)際旅游島發(fā)展自上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南在旅游質(zhì)量提升、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游管理體制改革等方面走在了全國(guó)前列，具有典型示范帶動(dòng)作用。時(shí)值《旅游法》出臺(tái)之際，本文立足《旅游法》，以海南旅游市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐為切入點(diǎn)，分析其存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法。

一、海南旅游市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)踐

（一）完善旅游法規(guī)

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，重在依法依規(guī)。在行政監(jiān)管和法律規(guī)制上，近年來(lái)，海南省結(jié)合實(shí)際先后制定了《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定》和《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定》等7部旅游法規(guī)，內(nèi)容涉及旅行社、酒店、景區(qū)、旅游交通、旅游商品、導(dǎo)游管理、旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃等方面，基本涵蓋了“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素，在全國(guó)率先基本建立了一個(gè)比較完整的旅游法規(guī)體系，為我國(guó)旅游行政執(zhí)法提供了有力的法制保障。

（二）組建綜合性的旅游行政部門

2009年，海南省旅游發(fā)展委員會(huì)率先在全國(guó)掛牌成立，為省政府組成部門。旅游發(fā)展委員會(huì)的成立，順應(yīng)了我國(guó)旅游發(fā)展的形勢(shì)，改善了旅游行政管理體制，提高了旅游工作效率，有利于及時(shí)解決旅游市場(chǎng)糾紛，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。2010年7月，海南省旅游規(guī)劃委員會(huì)正式開(kāi)始運(yùn)作，作為海南國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合14個(gè)主要廳局的資源，其主要職責(zé)是審查旅游規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌全省重要旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)布局完善

“發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府建設(shè)的實(shí)踐證明，一個(gè)合理的社會(huì)管理系統(tǒng)總是由精干且富有效率的政府和發(fā)達(dá)的社會(huì)組織構(gòu)成，并總是由行政監(jiān)管與自治管理實(shí)現(xiàn)分工合作來(lái)構(gòu)成社會(huì)治理體系，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高效運(yùn)行需要法治政府的行政監(jiān)管與社會(huì)組織的自治管理共同發(fā)揮作用，二者缺一不可。”[1]海南充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，加快培育和發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，積極推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，在省旅游協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了 七個(gè)專業(yè)分會(huì)：旅游景區(qū)分會(huì)、旅游飯店分會(huì)、旅行社分會(huì)、旅游教育分會(huì)、溫泉分會(huì)、商務(wù)旅游分會(huì)、旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)物分會(huì)等，發(fā)揮各級(jí)各類旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在聯(lián)系行業(yè)、溝通政府、調(diào)研政策、引導(dǎo)自律等方面的重要作用，為旅游市場(chǎng)監(jiān)管增添了一支重要力量。

（四）探索建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)

為提高旅游行政工作效率，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，海南省按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制衡又相互協(xié)調(diào)的原則，積極推進(jìn)旅游行政執(zhí)法體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，省政府專門成立了海南省旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由省旅游委、省公安廳、省交通廳、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及省物價(jià)局組成， 探索建立“綜合執(zhí)法、相互取證、歸屬處罰”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，改變過(guò)去的多頭執(zhí)法方式，整合了旅游執(zhí)法力量。降低了行政執(zhí)法成本，增強(qiáng)了行政執(zhí)法效率。各市縣也成立了假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)成員單位間的密切協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，在產(chǎn)品供給、信息服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急值班等方面采取有效措施，提高人性化服務(wù)程度，增強(qiáng)游客滿意度。

二、海南旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體混亂

近年來(lái)，隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，滋生出很多問(wèn)題：一是無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在，“黑社”、“黑車”、“黑店”、“黑導(dǎo)”等不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，坑騙、欺詐游客的行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了正常的旅游市場(chǎng)秩序；二是部分企業(yè)通過(guò)虛假旅游廣告、散布不實(shí)信息，超范圍經(jīng)營(yíng)旅游及相關(guān)業(yè)務(wù)；三是掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。部分取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅行通過(guò)掛靠承包的方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可并從中獲取掛靠費(fèi)，致使企業(yè)管理不到位，嚴(yán)重干擾旅游市場(chǎng)秩序；四是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象普遍存在?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”模式嚴(yán)重侵害了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，這種惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)正逐漸成為常態(tài)，并已經(jīng)由侵蝕旅行社業(yè)運(yùn)行機(jī)制向整個(gè)旅游行業(yè)滲透，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序。

（二）旅游市場(chǎng)監(jiān)管主體力量薄弱分散

雖然海南成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃旅游市場(chǎng)的職能，但是旅游監(jiān)管力量薄弱，旅游監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，無(wú)論是從規(guī)模、數(shù)量上講，還是從素質(zhì)、能力上看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)快速增長(zhǎng)的需要。目前，海南省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所為正處級(jí)事業(yè)單位，人員編制有限，各市縣旅游質(zhì)監(jiān)所也普遍存在人員短缺、辦公經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。這與旅游質(zhì)監(jiān)所“受理并協(xié)調(diào)處理各類旅游質(zhì)量投訴案件，查處各類違規(guī)操作或違法經(jīng)營(yíng)案件，依法對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)”的職能極不協(xié)調(diào)。

（三）旅游市場(chǎng)監(jiān)管多頭執(zhí)法

近年來(lái)，雖然海南出臺(tái)了一系列的地方性旅游管理?xiàng)l例、規(guī)劃、辦法等，但賦予各級(jí)旅游管理部門的監(jiān)管職能十分有限，旅游監(jiān)管的手段也較少。旅游監(jiān)管法定授權(quán)的不足和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的缺位，致使旅游部門“大市場(chǎng)職責(zé)”與“小市場(chǎng)權(quán)限”的矛盾日益突出。由于旅游市場(chǎng)監(jiān)管涉及到旅游、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門，導(dǎo)致政出多門，多頭執(zhí)法，既不利于監(jiān)管效率的提高，又浪費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力。比如，住建部門負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志使用的管理工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)旅游發(fā)展基金的征收使用管理，發(fā)改部門負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)門票價(jià)格的管理工作。有些景點(diǎn)、公園也不都屬旅游部門管，而是分屬宗教局、園林局、規(guī)劃局等單位管轄。

雖然海南省在省政府層面設(shè)立了旅游綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法，但是，作為新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游監(jiān)管就像是一個(gè)“香餑餑”，“在進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中，各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門針對(duì)固有市場(chǎng)的管理已經(jīng)形成比較完善的法律法規(guī)體系和力量較強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，旅游部門作為‘后來(lái)者’的身份和相對(duì)弱勢(shì)的地位，難以引起相關(guān)部門足夠的重視，致使由旅游部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法效果欠佳?！盵2] 多頭執(zhí)法的存在，就產(chǎn)生了職權(quán)交叉地帶，使得責(zé)任不清和相互推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域甚至存在監(jiān)管真空。

（四）行業(yè)協(xié)會(huì)作用未能充分發(fā)揮

雖然海南在旅游行業(yè)普遍建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，但是，一方面，旅游協(xié)會(huì)或是專門分會(huì)都是采取“官辦”方式，經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)成立，工作人員由政府派，經(jīng)費(fèi)由政府劃撥，在組織運(yùn)營(yíng)上不獨(dú)立，行政色彩濃厚，獨(dú)立性不強(qiáng)；由于存在天然的隔閡，官辦協(xié)會(huì)按部就班地代表政府來(lái)開(kāi)展工作，其在維護(hù)行業(yè)利益、規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者、溝通內(nèi)外，抑或經(jīng)常性地保持聯(lián)系都不容易，因此，部分行業(yè)組織很難得到下游企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和導(dǎo)游的認(rèn)可，工作狀況和運(yùn)行效果不太理想。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏監(jiān)管市場(chǎng)的職權(quán)，對(duì)行業(yè)管理乏力。行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)處罰、行業(yè)退出等方面沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這就造成“政府監(jiān)管不到位、行業(yè)監(jiān)管沒(méi)地位”的局面，使得一些真正可以通過(guò)行業(yè)內(nèi)部解決的問(wèn)題，不能得到及時(shí)解決或有政府出面解決，這樣既造成了行政資源的浪費(fèi)，也不利于旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的建議

（一）充分運(yùn)用行政指導(dǎo)

行政指導(dǎo)是行政主體基于國(guó)家的法律、政策的規(guī)定而在其職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)作出的，旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人心甘情愿地作出一定的行為或不作出任何行為，通過(guò)非強(qiáng)制性的手段來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)的行為。作為“柔性執(zhí)法”方式，行政指導(dǎo)可以切合大眾心理和社會(huì)需求，發(fā)揮旅游行政相對(duì)人的積極性，促進(jìn)公眾積極參與到旅游市場(chǎng)秩序的維護(hù)中，盡量減少影響旅游市場(chǎng)秩序的矛盾產(chǎn)生。

因此，各級(jí)旅游行政監(jiān)管部門可以通過(guò)行政指導(dǎo)的方式加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)建立健全旅游信息制度、安全提示制度、快速維權(quán)投訴制度、旅游價(jià)格指導(dǎo)制度等，為中外游客提供全面、準(zhǔn)確、實(shí)用的旅游服務(wù)信息；通過(guò)建立違法前行為告知制度，勸導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)；協(xié)調(diào)各級(jí)旅游協(xié)會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助旅游經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念、提高服務(wù)水平，進(jìn)而營(yíng)造“人人懂法、人人守法”的良好氛圍。“只有政府通過(guò)建立公正權(quán)威的旅游產(chǎn)品信息系統(tǒng)、強(qiáng)化旅游服務(wù)供應(yīng)商披露真實(shí)信息的義務(wù)或者通過(guò)采取告知、指點(diǎn)等行政指導(dǎo)形式來(lái)改善這種情況，才能方便旅游者獲取關(guān)于旅游產(chǎn)品的正確信息，才能進(jìn)一步有效的遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！盵3]

（二）加強(qiáng)旅游監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

“一方面，隨著旅游業(yè)的發(fā)展特別是旅游消費(fèi)大眾化和日常生活化，我國(guó)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)日益廣泛和深入的特點(diǎn)，點(diǎn)多面廣，快速擴(kuò)張；另一方面，旅游是一種享受型、發(fā)展型消費(fèi)，旅游產(chǎn)品又具有綜合性、多樣性等特征，人民群眾對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的期望值高?！盵4]因此，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序監(jiān)督檢查就顯得尤為重要。而旅游監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍無(wú)疑是影響旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平的重要因素。因此，海南應(yīng)該抓住國(guó)家出臺(tái)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有利時(shí)機(jī)，將市縣旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)存在，以滿足旅游執(zhí)法檢查工作的需要。同時(shí)、在機(jī)構(gòu)編制上，盡量向旅游監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)傾斜，在經(jīng)費(fèi)劃撥上，努力保證旅游監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和充足。

（三）加快推進(jìn)旅游監(jiān)管體制改革

由于行政權(quán)力的稀缺性和附帶利益性，具有傳統(tǒng)管理權(quán)限的執(zhí)法部門不可能真正放權(quán)，再加上多頭執(zhí)法所形成的權(quán)責(zé)不明，這就容易造成“有利益搶著管，沒(méi)利益不想管”的困局，政府協(xié)調(diào)下的聯(lián)合執(zhí)法也就容易走形式、走過(guò)場(chǎng)。最重要的是，海南旅游聯(lián)合執(zhí)法只在旅游高峰期和節(jié)假日進(jìn)行，沒(méi)有形成旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，我國(guó)應(yīng)考慮“建立一套級(jí)別高、權(quán)威大、職能強(qiáng)的旅游管理機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游六要素進(jìn)行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)旅游資源進(jìn)行大規(guī)模、深層次的開(kāi)發(fā)或整合，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團(tuán)的組建，”[5]發(fā)展“大旅游”，打造“大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“大管理”。探索旅游綜合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，在成立省級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)的基礎(chǔ)上，各市縣也應(yīng)盡快組建旅游發(fā)展委員會(huì)和旅游規(guī)劃委員會(huì)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和制度保障，組建高效快捷的旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，最大限度地減少多頭執(zhí)法。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，提高旅游行政主管部門的位階，將旅游行政主管部門定位為政府組成部門，將旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)定位為公務(wù)員單位，努力提高旅游行政執(zhí)法部門的權(quán)威。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用

在現(xiàn)代社會(huì)，人類的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)需要，大部分是通過(guò)社會(huì)組織來(lái)滿足的。建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的專業(yè)化社會(huì)組織，通過(guò)其整合和協(xié)調(diào)功能，一方面可以使組織成員的活動(dòng)由無(wú)序狀態(tài)變?yōu)橛行驙顟B(tài)，另一方面，又可以把分散的個(gè)體粘合為一個(gè)新的強(qiáng)大的集體，把有限的個(gè)體力量變?yōu)閺?qiáng)大的集體合力。新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)旅游法》中明確規(guī)定，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，一方面，海南可以按照先行先試的原則，放寬行業(yè)組織成立的標(biāo)準(zhǔn)，用足用活政策、資金來(lái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，淡化行業(yè)組織官方色彩，充分賦予其自，實(shí)行自收自支；政府只需對(duì)行業(yè)組織進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，鼓勵(lì)各級(jí)各類旅游協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)自律性規(guī)范，積極推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高旅游行業(yè)自律水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

另一方面，要賦予行業(yè)組織一定的管理權(quán)、處罰權(quán)。在行業(yè)準(zhǔn)入和退出方面給予其較大的自由權(quán)限，政府只需扮演裁判者的角色。鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者、導(dǎo)游等涉旅方通過(guò)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，使旅游經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想，鼓勵(lì)更多的旅游經(jīng)營(yíng)者在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立自身旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)的提升，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

四、結(jié)束語(yǔ)

《旅游法》的出臺(tái)，對(duì)于保證旅游業(yè)的健康發(fā)展，改善旅游業(yè)中市場(chǎng)秩序失范等問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中，旅游監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等因素對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展影響較大，國(guó)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都有較為成熟的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)立足新出臺(tái)的《旅游法》，完善相關(guān)監(jiān)管制度，注重對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，真正放開(kāi)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管制，發(fā)揮其自主性優(yōu)勢(shì)；唯此，方能解決目前我國(guó)旅游業(yè)存在的突出問(wèn)題，迎來(lái)旅游業(yè)的規(guī)范發(fā)展、持續(xù)繁榮。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：關(guān)于海的詩(shī)范文

近年來(lái)，加強(qiáng)海事文化建設(shè)，在全省海事系統(tǒng)已經(jīng)形成共識(shí)，系統(tǒng)上下，借鑒其他行業(yè)文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海事文化建設(shè)進(jìn)行了許多有益的探索與實(shí)踐，取得了一定的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。黨的十七大特別是十七屆六中全會(huì)作出《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》以后，文化建設(shè)擺上了突出重要的位置。與此同時(shí)，海事文化建設(shè)的任務(wù)也顯得更加迫切和艱巨。本文結(jié)合實(shí)際工作，從總結(jié)回顧安徽海事文化建設(shè)的具體實(shí)踐和個(gè)人角度，就安徽海事文化建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、海事系統(tǒng)文化建設(shè)的實(shí)踐成果

作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，海事文化建設(shè)一直處于不停的探索與實(shí)踐之中。從開(kāi)展經(jīng)常性的職工文化體育活動(dòng)，到組織參加地方以及部、省舉辦的各種文化活動(dòng)，海事文化建設(shè)幾乎從未間斷。隨著海事事業(yè)的不斷發(fā)展，以及對(duì)海事文化認(rèn)識(shí)的不斷深化，海事文化建設(shè)的內(nèi)容和形式也在不斷變化。從早期單純的體育文化活動(dòng)，逐步向物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化全方位發(fā)展。2006 年開(kāi)始，安徽省地方海事局組織專門人員，編寫印發(fā)了《安徽省地方海事港航管理局基層處規(guī)范化建設(shè)指南》，對(duì)基層單位的行為準(zhǔn)則、工作職責(zé)、內(nèi)部管理、資源配置等，從制度層面進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，加大了對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)的投入，部署開(kāi)展了基層站所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展了大規(guī)模的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》培訓(xùn)學(xué)習(xí)和執(zhí)法資格重新認(rèn)證考試活動(dòng)。上述系列活動(dòng)的開(kāi)展，使全省系統(tǒng)海事物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)有了一個(gè)較快發(fā)展，基層站所的外部形象有了不同程度的改變，內(nèi)部管理有了一定程度的提高，規(guī)范意識(shí)得到了增強(qiáng)，制度建設(shè)不斷健全。2009 年，廳黨組部署開(kāi)展了“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，海事系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹，結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、為民服務(wù)等活動(dòng)，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，制訂整改方案，出臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)便民措施，對(duì)窗口服務(wù)人員、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)工作人員分別開(kāi)展了服務(wù)禮儀、文明執(zhí)法用語(yǔ)、行政執(zhí)法忌語(yǔ)、行政執(zhí)法禁令、效能建設(shè)規(guī)定等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不少單位還將有關(guān)海事人員行為規(guī)范方面的規(guī)定，收集整理，編輯成冊(cè)，印發(fā)給每個(gè)職工，以此來(lái)增強(qiáng)海事人員的文明意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。微笑服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，極大地促進(jìn)了海事行為文化建設(shè)的發(fā)展。2010 年，為適應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提升”的工作要求，加大作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的力度，打造一支訓(xùn)練有素、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的海事隊(duì)伍，省局制定并印發(fā)了準(zhǔn)軍事化管理活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)及工作程序，對(duì)軍事訓(xùn)練、軍容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)外禮儀、環(huán)境紀(jì)律等均作出明確規(guī)定，對(duì)全體人員組織開(kāi)展了封閉式軍事訓(xùn)練，省局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，為廣大職工樹(shù)立了良好榜樣。隨后，為鞏固準(zhǔn)軍事化活動(dòng)成果，省局又進(jìn)一步制定了《安徽省地方海事局工作行為規(guī)定》，對(duì)政治行為、執(zhí)法行為、禮儀行為、會(huì)議行為以及內(nèi)務(wù)管理行為等各種行為活動(dòng)，作出了明確規(guī)定，在基層執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，推行實(shí)施“一日工作制度”，從而在制度層面以及外在形象方面，使海事行為文化上升到了一個(gè)新的高度。2011年，在總結(jié)海事文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前我省系統(tǒng)海事文化建設(shè)存在的不足和“短板”，省地方海事局對(duì)海事文化建設(shè)又提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要從精神層面，加強(qiáng)海事文化建設(shè)，精心提煉海事精神和核心價(jià)值理念，大力培樹(shù)先進(jìn)典型，打造服務(wù)品牌，展示海事形象，并且為此出臺(tái)了安徽水運(yùn)行業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，提煉出“點(diǎn)亮自己,指引航程;愛(ài)崗敬業(yè),默默奉獻(xiàn);廣迎四海,開(kāi)拓創(chuàng)新；執(zhí)著追求、守護(hù)安全”的航標(biāo)燈精神?；鶎痈鲉挝?，按照省地方海事局的要求，結(jié)合實(shí)際，大力開(kāi)展各種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批不同層次的文明執(zhí)法示范窗口、青年文明號(hào)、巾幗文明崗和勞動(dòng)模范，至此，海事文化建設(shè)在全省系統(tǒng)全面展開(kāi)，進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

縱觀安徽海事文化建設(shè)的發(fā)展歷程，不難看出它是一個(gè)由淺入深、由表及里、逐步發(fā)展的過(guò)程。從單純的開(kāi)展各種文化活動(dòng)，到重視海事物質(zhì)文化建設(shè)，再到重視海事制度文化、行為文化以及精神文化建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)海事文化建設(shè)的思路是越來(lái)越清晰，措施越來(lái)越具體，步伐越來(lái)越堅(jiān)定。這期間，雖然有些行為是為了適應(yīng)形勢(shì)和實(shí)際工作的需要，而不是站在海事文化建設(shè)的角度，以一種積極主動(dòng)的姿態(tài)來(lái)培育和建設(shè)海事文化，但實(shí)際上所做的工作，都在不同層面為海事文化建設(shè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、海事系統(tǒng)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

回顧安徽海事文化建設(shè)的歷程，總體感覺(jué)是，雖然有了較快的發(fā)展，取得了不俗的成績(jī)，但整體上尚處在初級(jí)階段。主要表現(xiàn)在：一是精神文化建設(shè)方面尚顯薄弱；二是物質(zhì)文化建設(shè)方面起點(diǎn)較低；三是制度文化建設(shè)方面較為零散；四是行為文化建設(shè)方面力度不夠。從基層海事文化建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，問(wèn)題更為突出。有的簡(jiǎn)單地認(rèn)為海事文化建設(shè)就是開(kāi)展一些文體活動(dòng)、喊喊口號(hào)、掛掛標(biāo)語(yǔ)、搞點(diǎn)形象，對(duì)海事文化建設(shè)的基本內(nèi)容和總體要求認(rèn)識(shí)不清，偏重于職工的業(yè)余需求和娛樂(lè)方面，沒(méi)有從制度、行為和精神等深層方面來(lái)開(kāi)展海事文化建設(shè)；有的對(duì)海事文化建設(shè)沒(méi)有認(rèn)真思考與研究，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致海事文化建設(shè)目標(biāo)上的模糊化，工作上過(guò)份依賴于上級(jí)的部署，缺乏積極性、主動(dòng)性，被動(dòng)應(yīng)付；有的不從本單位實(shí)際出發(fā)去分析現(xiàn)狀，制定方案，而是簡(jiǎn)單模仿，照抄照搬，做表面文章，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)造性，使海事文化建設(shè)流于形式。

三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于海事文化的概念與功能，不少專家、學(xué)者以及業(yè)內(nèi)同仁都作過(guò)認(rèn)真的研究，總體來(lái)說(shuō)，大同小異，各有側(cè)重。本人認(rèn)為，海事文化是海事機(jī)構(gòu)在海事工作實(shí)踐中，不斷積累、不斷創(chuàng)造、逐步形成的，具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和海事特色，被海事工作人員自覺(jué)實(shí)踐并被社會(huì)廣泛認(rèn)可的精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的綜合反映，是海事發(fā)展的重要成果，是海事文明的重要標(biāo)志。一般來(lái)說(shuō)，它應(yīng)包含以下四個(gè)層面的內(nèi)容：

一是精神文化。這是海事文化的核心部分,決定著物質(zhì)文化、制度文化和行為文化的發(fā)展方向,它重點(diǎn)解決的是確立海事價(jià)值觀、海事理念、海事精神、海事宗旨與海事使命。形成安全第一,預(yù)防為主的哲學(xué)觀念;為民服務(wù)的情感觀念;讓航行更安全,讓江河更清潔的目標(biāo)觀念; 公正、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情、高效、廉潔的服務(wù)觀念; 服務(wù)人民, 奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值觀念; 人與社會(huì)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的和諧觀念。

二是制度文化。這是海事文化的關(guān)鍵部分，它重點(diǎn)解決的不僅是如何做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、明確責(zé)任、履行職能等方面,更重要的是如何將海事理念、海事精神、海事宗旨與海事使命融入到海事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度之中，形成既符合實(shí)際工作需要、又充分體現(xiàn)海事精神文化的制度體系。

三是行為文化。即海事機(jī)構(gòu)及海事人員在履行職責(zé)、執(zhí)行任務(wù)、實(shí)施管理、開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中所展示出的良好行為習(xí)慣。這是海事文化最重要、最直接的部分，是海事精神文化與制度文化在行為方式上的具體體現(xiàn)。它側(cè)重解決的是行為要規(guī)范、作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律要嚴(yán)明、執(zhí)法要公正、服務(wù)要熱情、工作要高效、形象要端正等等方面。

四是物質(zhì)文化。有人認(rèn)為，海事物質(zhì)文化是指海事系統(tǒng)的建筑設(shè)施、技術(shù)裝備、形象標(biāo)識(shí)、工作環(huán)境等，是海事文化存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。本人對(duì)此有不同看法，筆者認(rèn)為，海事物質(zhì)文化是海事文化的有形外殼，它以物質(zhì)為表，蘊(yùn)文化于內(nèi)，其構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面，一是海事的物質(zhì)結(jié)構(gòu)本身，即看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)形態(tài)，以此構(gòu)成海事文化建設(shè)和海事發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是蘊(yùn)含在這些物質(zhì)上的思想、規(guī)范、價(jià)值觀念以及人們對(duì)待物質(zhì)環(huán)境的態(tài)度。海事的“物質(zhì)”之所以有“文化”，是因?yàn)槿宋纳侍N(yùn)于物質(zhì)之中，傳遞著一定的理念、規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以此影響人的心理意識(shí)、價(jià)值觀念、生活態(tài)度與日常行為。

從以上分析可以看出,海事文化不是一種單一的形式，而是集物質(zhì)、行為、制度、精神于一體的多層面的綜合反映，其中精神文化居于核心頂層位置，制度文化與行為文化居于中間位置，物質(zhì)文化居于基礎(chǔ)位置，各個(gè)層面既有區(qū)別又有聯(lián)系,相互促進(jìn)，缺一不可。海事文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程列入議事日程，立足海事系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在高定位、高起點(diǎn)、高水平建設(shè)上下功夫，以文化建設(shè)為杠桿帶動(dòng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，全面促進(jìn)海事系統(tǒng)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。