現(xiàn)代社會(huì)治理體系精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

報(bào)告摘要：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的影響力是過(guò)去所不可比擬的。正是在應(yīng)對(duì)現(xiàn)今眾多的實(shí)際挑戰(zhàn)中，曾經(jīng)作為歷史概念的社會(huì)建設(shè)，又煥發(fā)了時(shí)代的青春，成為一個(gè)生氣勃勃、與十三億人命運(yùn)息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)概念

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)三個(gè)“必須”昭示什么

十報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持三個(gè)“必須”。這三個(gè)“必須”指明了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大作用、根本目的和基本途徑。

關(guān)于重大作用，報(bào)告言簡(jiǎn)意賅地指出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)“是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證”。關(guān)于根本目的，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！苯又瑘?bào)告系統(tǒng)地指出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的三條基本途徑：一是“必須”從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；二是“必須”以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活；三是“必須”加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。這里，把“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制、社會(huì)管理機(jī)制等四個(gè)組成部分，說(shuō)得十分明確。

上述有新意和深意的論述，特別是關(guān)于社會(huì)建設(shè)重大作用、根本目標(biāo)和基本途徑的分析，究竟昭示著什么？從社會(huì)學(xué)的視角，在筆者看來(lái)，它們至少昭示著這樣三點(diǎn)，即要抓住社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)、調(diào)整社會(huì)三大部門(mén)的關(guān)系、推進(jìn)公平正義。

首先，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)是更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)。從上述內(nèi)容可以明顯地看到，無(wú)論是提高人民物質(zhì)文化生活水平、加快健全基本公共服務(wù)體系，無(wú)論是以保障和改善民生為重點(diǎn)、解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也無(wú)論是構(gòu)建“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”所包含的四個(gè)組成部分，沒(méi)有一個(gè)不涉及社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置的問(wèn)題。因此，從學(xué)理上說(shuō)，要真正從深層次上理解何謂“社會(huì)建設(shè)”離不開(kāi)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置這個(gè)核心。正如筆者從社會(huì)學(xué)視角所多次論證的，所謂“社會(huì)建設(shè)”，從正向看，就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量；從逆向說(shuō)，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。這就是說(shuō)，離開(kāi)更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，就不可能真正理解社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。

第2篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

【關(guān)鍵詞】行政倫理 社會(huì)治理 契約精神

【中圖分類(lèi)號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)傳統(tǒng)文化是一部人的心靈的探究史和開(kāi)化史，其注重人倫，是中國(guó)人幾千年來(lái)的精神信念資源和安身立命之所。現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)是以傳統(tǒng)社會(huì)作為前提和基礎(chǔ)的，是傳統(tǒng)社會(huì)的繼承與延續(xù)，基于傳統(tǒng)社會(huì)產(chǎn)生的倫理思想在現(xiàn)代治理中具有重要意義。正如指出的，“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)”，“拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基”。因此，中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理必須立足于民族傳統(tǒng)文化的根基之上，體現(xiàn)民族特點(diǎn)，同時(shí)借鑒西方現(xiàn)代文明成果，將中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理與西方現(xiàn)代治理理論相融合，打造中國(guó)特色的社會(huì)治理理論及體系。

中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理中包含哪些積極的社會(huì)治理思想

中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理包含有仁政、德治、民本、誠(chéng)信、社會(huì)和諧等豐富的社會(huì)治理思想，這些在現(xiàn)代社會(huì)治理中仍呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

一是仁政思想。中國(guó)傳統(tǒng)儒家倫理是一種德性倫理，強(qiáng)調(diào)品格塑造與美德培養(yǎng)?！靶摭R治平”就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善美德、提升境界來(lái)達(dá)到治國(guó)平天下的目的。因此在傳統(tǒng)思想中，認(rèn)為道德境界與社會(huì)治理相比具有優(yōu)先性?？鬃訌?qiáng)調(diào)“為政以德”，“道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。孟子則道出了具體措施，“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。

二是民本理念?！熬?，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！惫湃苏J(rèn)識(shí)到，民心向背是政之興衰的決定力量?！渡袝?shū)》云， “民為邦本，本固邦寧” ，“民之所欲，天必從之” ，“安民則惠，黎民懷之”。孟子將《尚書(shū)》中的這些思想概括為“民貴君輕”，即“民為貴，社稷次之，君為輕”，統(tǒng)治者要贏得人民擁戴，就必須“保民”，使民“有恒產(chǎn)”，下層人民富裕了才能使國(guó)家強(qiáng)盛，“下貧則上貧，下富則上富”。現(xiàn)代社會(huì)治理也必須重視人民大眾的呼聲，著力提高社會(huì)成員物質(zhì)生活條件及幸福感。

三是誠(chéng)信原則。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，一直是把“誠(chéng)”與“信”作為人的基本道德要求?！罢鎸?shí)無(wú)妄曰誠(chéng)”，“誠(chéng)”即言行相符、真實(shí)無(wú)偽?！靶拧笔桥卸ㄒ粋€(gè)社會(huì)成員是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，所謂“人而無(wú)信，不知其可”?！墩撜Z(yǔ)》還說(shuō)“君子信以成之”“朋友有信”，此謂“信”是判定是否君子的基本指標(biāo)。荀子說(shuō)：“古者禹、湯本義務(wù)信而天下治，桀、紂棄義背信而天下大亂。”說(shuō)明“信”還是國(guó)家存亡之關(guān)鍵。從微觀上講，誠(chéng)信是為人、為學(xué)、為商之道；從宏觀上看，誠(chéng)信是為政、為國(guó)、安邦之本。

四是恥感文化。歐陽(yáng)修說(shuō)：“禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡?！薄皭u”是指人所具有的為行動(dòng)設(shè)立底線(xiàn)的“羞惡之心”。孔子認(rèn)為，社會(huì)治理的理想境界是使民“有恥且格”，士應(yīng)該“行己有恥”。孟子認(rèn)為，“無(wú)羞惡之心，非人也”，“人不可以”，“不恥不若人，何若人有？”良好的恥感文化能使行政人員遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，不貪財(cái)貨，使他們的行為更加自律。

五是社會(huì)和諧。禮俗文化乃中國(guó)幾千年哲學(xué)智慧與民眾日常生活的有機(jī)結(jié)合，古代以禮治天下，維系著大眾的道德生活，使社會(huì)成序。傳統(tǒng)中國(guó)被稱(chēng)為禮儀之邦，儒家文化中“禮”的核心就是讓個(gè)體遵守行為規(guī)范。只有每個(gè)人遵守規(guī)范，才能獲得最大利益，社會(huì)也因而形成一個(gè)和諧的整體。

傳統(tǒng)行政倫理認(rèn)為，社會(huì)成員間建立良好的人際關(guān)系是國(guó)家治理的重要目標(biāo)，正所謂“以和邦國(guó)，以統(tǒng)百官，以諧萬(wàn)民”。周王朝之后諸王朝往往以“禮樂(lè)之治”為手段促進(jìn)社會(huì)和諧。“樂(lè)者，天地之和也；禮者，天地之序也。和，故百物皆化；序，故群物皆別?！薄靶笾缘溃瑒t民和。養(yǎng)之以德，則民合。和合故能諧，諧故能輯。諧輯以悉，莫之能傷?！崩硐氲暮椭C社會(huì)的構(gòu)建起點(diǎn)是個(gè)人，每個(gè)人都重視修身，方可齊家，方能治國(guó)、平天下。中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理也重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的實(shí)踐方式，如重義輕利、以理制欲、公正無(wú)私、群己統(tǒng)一等。其中既體現(xiàn)出對(duì)于社會(huì)利益和他人權(quán)益的尊重，也體現(xiàn)出對(duì)于自己私欲的克制。

傳統(tǒng)行政倫理與現(xiàn)代治理理論的對(duì)接：以誠(chéng)信倫理融合契約精神

傳統(tǒng)倫理重視宗法秩序，強(qiáng)調(diào)“君臣之義”，要維護(hù)“君君、臣臣、父父、子子”的等級(jí)格局。亂了這一格局，會(huì)導(dǎo)致“名不正，則言不順；言不順，則事不成；事不成，則禮樂(lè)不興”。漢代董仲舒之后，“君權(quán)神授”“三綱五?！钡人枷脒M(jìn)一步強(qiáng)化了等級(jí)觀念和“官本位”思想。相應(yīng)地，傳統(tǒng)社會(huì)治理貫穿的是人治，所謂“得民心者得天下”。取得民眾認(rèn)同、得民心的目的，是為了使政權(quán)穩(wěn)定，維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治。傳統(tǒng)倫理的“仁政”“德治”“內(nèi)圣外王”，重視內(nèi)在的道德完善教化，缺乏外在的制度約束規(guī)范，缺失民主、法治等政治理念，因此也缺乏有效的實(shí)踐途徑。而且，傳統(tǒng)倫理產(chǎn)生于熟人社會(huì)，不能適應(yīng)現(xiàn)代主要由陌生人構(gòu)成的社會(huì)的要求。

傳統(tǒng)行政倫理要在當(dāng)前社會(huì)治理中充分發(fā)揮作用，就必須尋求與現(xiàn)代社會(huì)治理理論的結(jié)合點(diǎn)。倫理化、人格化治理方式應(yīng)轉(zhuǎn)化為制度化、法治化治理方式，傳統(tǒng)等級(jí)觀念及“官本位”思想需有效克服，形成一條“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”的治理方略。在此過(guò)程中，核心是要實(shí)行民主與法治。民主是現(xiàn)代治理的重要邏輯起點(diǎn)，它可以有效約束公權(quán)力，克服政府的有限理性，擴(kuò)大決策的信息范圍，提升決策理性。法治能保障民主制度得以長(zhǎng)期運(yùn)行，兩者聯(lián)姻，使公權(quán)力運(yùn)作透明化、程序化，使政府更為廉潔、高效、守法，并取得權(quán)威，增強(qiáng)其合理性。

中國(guó)傳統(tǒng)倫理重視誠(chéng)信，西方政治理論強(qiáng)調(diào)契約精神。這兩者有共同點(diǎn)，就是做人、做事、為政都要真誠(chéng)、不虛妄、不欺詐，遵循規(guī)則。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)還從交易成本角度揭示了 “誠(chéng)”與“信”的價(jià)值，認(rèn)為“誠(chéng)”與“信”能降低交易成本，促進(jìn)社會(huì)合作順利開(kāi)展。但中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信觀主要依靠道德與情感來(lái)建立，往往是基于親緣關(guān)系、朋友友誼及熟人之間的信任，一旦超出親屬圈、熟人圈、朋友圈，信任感和規(guī)則意識(shí)便很淡漠。而現(xiàn)代社會(huì)更多地是由陌生人構(gòu)成，傳統(tǒng)誠(chéng)信觀“軟肋”顯現(xiàn)，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求。

西方政治文明的重要發(fā)展基礎(chǔ)之一就是契約精神，“社會(huì)契約論”也是較為重要的西方政治哲學(xué)理論。西方契約精神中也包含著誠(chéng)信，以誠(chéng)實(shí)守約保證各方利益實(shí)現(xiàn)。說(shuō)話(huà)算數(shù)、尊重規(guī)則，其信任不僅限于熟人、朋友之間，而是擴(kuò)展到了全體社會(huì)成員之間。它以嚴(yán)格的法律體系和制度形式來(lái)確定對(duì)規(guī)則的信任和遵守，以保障共同利益的實(shí)現(xiàn)。

按照這種契約思想，政府和公眾之間并非管理與被管理關(guān)系，而是契約關(guān)系。社會(huì)個(gè)體將部分私權(quán)讓渡出來(lái)形成了公權(quán)力，將它交給一個(gè)大家信任的機(jī)構(gòu)（政府）來(lái)行使，讓渡權(quán)利的公眾和公權(quán)力代表政府之間是一種平等的契約關(guān)系，其中隱含的含義是：如果政府行使公權(quán)不當(dāng)，公眾可以收回自己的權(quán)利。政府作為公權(quán)力代表，必須設(shè)法讓人民相信它、擁戴它，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)政治與行政學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①牟宗三：《中西哲學(xué)之會(huì)通十四講》，上海：上海古籍出版社，1997年。

第3篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

公民意識(shí)離我們有多遠(yuǎn)

不久前，一名年約七旬的阿伯和一名20多歲的男青年在廣州地鐵4號(hào)線(xiàn)爆發(fā)了一場(chǎng)令人痛心的搶座戰(zhàn)。扭打中，青年最終不敵，被阿伯咬傷耳朵。

“地鐵搶座互毆”不僅僅是道德問(wèn)題，更暴露出我們公民意識(shí)的極度匱乏。作為公共機(jī)器之外的重要“軟實(shí)力”，公民意識(shí)對(duì)于維系現(xiàn)代社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和有序運(yùn)行具有非常重要的作用。

公民意識(shí)的匱乏并非僅僅體現(xiàn)在讓座問(wèn)題上，旁若無(wú)人地插隊(duì)、公共場(chǎng)所無(wú)視禁煙標(biāo)識(shí)而大肆“吞云吐霧”、“保釣反日”游行中的行為……種種現(xiàn)象，都在訴說(shuō)著公民意識(shí)離我們尚有一段不小的距離，而這段距離恰恰決定了我們要邁進(jìn)成熟的現(xiàn)代公民社會(huì)尚需艱辛的努力。

成熟的公民社會(huì)需要健康的公民意識(shí)來(lái)支撐。對(duì)于公民意識(shí)匱乏的我們，如何培育公民意識(shí)、發(fā)展公民社會(huì)同樣是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不能忽視的問(wèn)題。

公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒

2011年7月23日，中國(guó)溫州，在鋼鐵動(dòng)車(chē)追尾墜橋的不幸時(shí)刻，人性動(dòng)車(chē)照亮了那個(gè)悲慘的暗夜。無(wú)數(shù)原不相識(shí)的人同氣連枝、守望相助。溫州那一幕，連同2008年的汶川地震，以及2012年發(fā)生在云南、貴州的地震，一次又一次感動(dòng)中國(guó)。如果說(shuō)，2008年汶川地震是中國(guó)人公民精神全面生長(zhǎng)的“元年”，2011年溫州動(dòng)車(chē)事故，則見(jiàn)證了中國(guó)人公民精神的深廣。

現(xiàn)代社會(huì)要求每一個(gè)中國(guó)人都成為社會(huì)公民，中華民族的偉大復(fù)興要求每一個(gè)中國(guó)公民都要有社會(huì)責(zé)任感，這意味著中國(guó)人的精神世界必須要有一個(gè)大的升華，中國(guó)人的國(guó)民素質(zhì)必須要有一個(gè)大的提高。公民精神、公民意識(shí)的成長(zhǎng)，無(wú)異于是為高速前行的“中國(guó)列車(chē)”加了一道最重要的安全保險(xiǎn)裝置。

構(gòu)建和諧社會(huì)需要政府與公民一起構(gòu)成治理體系。培育公民意識(shí)是建立民主、公平與和諧社會(huì)的必要前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)在因素，是一種持續(xù)動(dòng)力。因此，要使政府與公民構(gòu)建一個(gè)合作的治理體系，首先是要相信公民的能力，相信公民在一定范圍內(nèi)所具有的自治能力，同時(shí)還要給公民充分的信息，保障他們的知情權(quán)，最后要有眾多的制度途徑保障與公共利益有關(guān)的公民參與到公共問(wèn)題的討論、以及公共政策的制定中來(lái)。

公民意識(shí)的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)隨著制度的優(yōu)化、法律的健全、公民自身素質(zhì)的提高而不斷發(fā)展的過(guò)程。

第4篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

關(guān)鍵詞：文化治理 公共文化服務(wù) 文化權(quán)利

近年來(lái)，文化治理成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。文化及其物質(zhì)載體具有極強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值，文化治理是社會(huì)治理中的重要一環(huán)。

一、文化治理的概念梳理

2002年由歐洲文化政策和藝術(shù)比較研究所提交的《創(chuàng)造性歐洲》報(bào)告對(duì)文化治理進(jìn)行了詳細(xì)的界定，認(rèn)為文化治理指的是為文化發(fā)展確定方向的公共部門(mén)、私營(yíng)企業(yè)、非營(yíng)利團(tuán)體組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。其中包括來(lái)自公共部門(mén)、私營(yíng)企業(yè)、非營(yíng)利團(tuán)體等各種性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，涵蓋文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)政策領(lǐng)域，涉及跨國(guó)、民族國(guó)家、地區(qū)、地方等不同地理和行政運(yùn)作層面。治理也指公民不僅作為投票者和利益集團(tuán)的成員，而且作為消費(fèi)者、專(zhuān)業(yè)工作者、文化工人、企業(yè)家、志愿者以及非營(yíng)利組織的成員，擁有了更為多樣化的渠道影響文化的發(fā)展。

治理是與傳統(tǒng)意義上的管理不盡相同的。管理是一種利用政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)力進(jìn)行的自上而下的協(xié)調(diào)與控制，在管理過(guò)程中更多的是依賴(lài)于政府強(qiáng)制性的規(guī)章制度，以及違反該制度的懲戒性條款。在執(zhí)行過(guò)程中，有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)化的分工與嚴(yán)格的服從。而治理則是一種柔性的運(yùn)行機(jī)制，它強(qiáng)調(diào)底層社會(huì)群眾的參與協(xié)商合作，通過(guò)一種自下而上的方式影響執(zhí)政者的頂層設(shè)計(jì)。在治理的運(yùn)行過(guò)程中，有賴(lài)于大眾的主動(dòng)性與認(rèn)同感，具有一種信任的伙伴關(guān)系，是一種自發(fā)進(jìn)行的活動(dòng)。對(duì)于管理而言，治理的主體更為廣泛，涵蓋了非營(yíng)利團(tuán)體等社會(huì)組織。但是，管理和治理在最終目標(biāo)上有一致性，都是為了滿(mǎn)足人民群眾的各種需求，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、實(shí)行文化治理的阻滯因素

（一）文化治理的主體缺失

政府是文化治理的主導(dǎo)者，但不是唯一主體。我國(guó)長(zhǎng)期封建統(tǒng)治的發(fā)展過(guò)程中，人民形成的逆來(lái)順受、盲目服從的“奴性”心理在很大程度上阻礙了文化治理概念中的公民參與。公民認(rèn)為自身只是政策的被動(dòng)接受者，沒(méi)有意識(shí)到自身對(duì)政府政策內(nèi)容和形式的影響，沒(méi)有形成主人翁意識(shí)。

文化治理的主體除了政府和公民外，還有第三方的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織。它們?yōu)榱颂囟ü姽餐睦婧驮V求，活躍于社會(huì)治理中。它處于“公”與“私”之間，具有極強(qiáng)的自主性，因而成為特定公眾的“喉舌”。長(zhǎng)期處于政府的全面管理中，這些團(tuán)體和組織缺乏其發(fā)展的環(huán)境和條件。

（二）文化治理的體制落后

政府管理體制是相對(duì)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和群眾關(guān)于公共領(lǐng)域形成的都是政府包辦思想?，F(xiàn)有政府管理體制中，政府很大程度上承擔(dān)了公共領(lǐng)域的管理者，經(jīng)營(yíng)者等職責(zé)。過(guò)于寬泛的職責(zé)易造成政府管理的不到位。同時(shí)，政府的文化職能與其他職能的界限不明，造成部門(mén)機(jī)構(gòu)職能重疊，大大降低政府文化治理的效率。

（三）文化治理的內(nèi)容不足

文化治理的具體內(nèi)容是公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的提供與分配。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況差異性較大，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的分配狀況存在馬太效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)地區(qū)更加具備優(yōu)勢(shì)，弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展更為不足。其次，我國(guó)公民文化權(quán)利的保護(hù)不被重視，文創(chuàng)者和公眾的文化權(quán)利都沒(méi)有得到妥善保護(hù)。

三、西方文化治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大多將公告開(kāi)支的一定比例用以支持民間高雅藝術(shù)以及區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此建立起了藝術(shù)理事會(huì)制度，對(duì)相關(guān)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。藝術(shù)理事會(huì)由一批專(zhuān)業(yè)的文藝工作者、研究者以及社會(huì)名流組成，制定文藝領(lǐng)域補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)與使用規(guī)范。它轉(zhuǎn)變了以往國(guó)家直接干預(yù)文藝發(fā)展的局面，以精英階層、社會(huì)公眾、政府力量三者共同作用于公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。它在一定程度上限制了政府在文化領(lǐng)域內(nèi)的作用，保證了相關(guān)經(jīng)費(fèi)由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的團(tuán)體進(jìn)行公平分配。

許多發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)支持非營(yíng)利組織的建設(shè)。非營(yíng)利組織不以盈利為組織運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，廣泛的參與公共事務(wù)，支持個(gè)人、公眾關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)事件。作為獨(dú)立于政府和企業(yè)的第三部門(mén)，非營(yíng)利組織可以很好地彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的不足，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的健康均衡發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，西方文化治理秉承的原則就是減少政府干涉，引入多方的社會(huì)力量，使政府、專(zhuān)業(yè)人士、社會(huì)公眾三種力量抗衡、博弈與協(xié)調(diào)，提高文化管理的社會(huì)參與度和決策的民主化程度。

四、實(shí)行文化治理的路徑初探

（一）立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的”。早在春秋時(shí)期孔子為政以德的“仁政”思想便有現(xiàn)代意義上的文化治理的意味，強(qiáng)調(diào)以道德的柔性力量統(tǒng)治人民而非嚴(yán)苛的法律和剛性的權(quán)利，并且希望人民可以在道德的教化中形成文化自覺(jué)，主動(dòng)克制自己的欲念以達(dá)到禮的標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成、凝練的社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化治理中的理論基礎(chǔ)，亦能得到廣大人民群眾的理解與認(rèn)同。這有利于形成文化治理中的主人翁意識(shí)和參與精神，完善文化治理的主體。

（二）健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

通過(guò)研究西方相關(guān)政策，其主體導(dǎo)向就是減少政府直接干預(yù)力度，引入市場(chǎng)機(jī)制。我國(guó)文化市場(chǎng)種種弊病的癥結(jié)很大程度上是政府干涉過(guò)多。在國(guó)家提出全面深化改革后，通過(guò)轉(zhuǎn)企改制，我國(guó)培養(yǎng)了一批具有活力的市場(chǎng)主體，這是完善文化市場(chǎng)體系進(jìn)程中邁出的重要一步。近年來(lái)，很多文化類(lèi)小微企業(yè)活躍在文化市場(chǎng)中，激發(fā)了文化創(chuàng)造的活力，政府應(yīng)該鼓勵(lì)支持其發(fā)展，營(yíng)造有利于其發(fā)展的環(huán)境，如加強(qiáng)知識(shí)版權(quán)保護(hù)，建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)資源整合，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化。

（三）健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)是一種關(guān)乎社會(huì)大眾的文化權(quán)利的體系，是政府或公共部門(mén)為全體社會(huì)成員提供的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的總和。公共文化服務(wù)的提出，即是由管理向文化治理的重要跨步，意味著政府角色的轉(zhuǎn)變，由掌舵人向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。

首先，完善公共文化服務(wù)的內(nèi)容。公民對(duì)公共文化服務(wù)的需求是多樣化的，與時(shí)俱進(jìn)的。針對(duì)公共文化服務(wù)物的層面，注意區(qū)別差異性，根據(jù)區(qū)域居民的生活方式與水平及特點(diǎn)提供特定的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)供需對(duì)應(yīng)，以免造成資源的浪費(fèi)。其次，提高公共文化服務(wù)效率。利用現(xiàn)代的傳播工具，如互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，拓寬公共文化服務(wù)的渠道，提升公共文化產(chǎn)品提供與接收的速度。針對(duì)性地提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)可以在一定程度上提升公共文化服務(wù)的效率，減少提供公共文化服務(wù)過(guò)程中的阻力。

（四）培養(yǎng)和保護(hù)公民的文化權(quán)利

重視和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利，是國(guó)家文化治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。文化權(quán)利除了保障公民公平地接受基礎(chǔ)教育外，仍需要保障公民參與豐富多彩的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足公民的精神文化需求，享受各項(xiàng)文化成果。并且通過(guò)文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，激發(fā)社會(huì)大眾的文化創(chuàng)造活動(dòng)。

首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法律許可下的文化自由。我國(guó)法律承諾保障公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由，同時(shí)，治理者要注重文化公平。公平地接受義務(wù)教育、公平地享受文化資源與成果。例如圖書(shū)館，博物館，科技館，藝術(shù)館等公共文化設(shè)施的公平享用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各項(xiàng)資源會(huì)不可避免地趨于集中于優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，造成文化資源配置的不平衡，這需要用有形的手進(jìn)行調(diào)控，盡可能為公民創(chuàng)造公平的文化環(huán)境。

（五）培養(yǎng)公民的法律信仰

構(gòu)建法律信仰，重點(diǎn)在于構(gòu)建一種法律精神。精神層面的法律是骨肉層的法律條文的靈魂，是整個(gè)社會(huì)氛圍的反映。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)重視法律條文的制定和完善，而欠缺對(duì)精神的追求和塑造。具有法律信仰的公民應(yīng)該是將法律視作內(nèi)化的自我提升的工具，而非是外在的力量束縛自身的行為。精神層面的構(gòu)建，是任何強(qiáng)制性的行政手段或是懲罰措施所無(wú)法達(dá)到的，借由文化才是一種有效的方式。利用大眾傳播進(jìn)行法治觀念的宣傳，通過(guò)曝光效應(yīng)提升公眾對(duì)法律的理解和支持。大眾傳媒通過(guò)塑造鮮明的形象，使公眾了解到通過(guò)法律可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)世的幸福，把握塑造公眾法律信仰的關(guān)鍵。

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第5篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

一、法律援助是我國(guó)的一項(xiàng)重要的法律人權(quán)保障制度

第一，2004年3月通過(guò)的憲法修正案，把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！陛d入憲法，是我國(guó)制度建設(shè)的重要標(biāo)志。這就要求國(guó)家不僅要通過(guò)憲法和法律賦予公民應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利，而且要?jiǎng)?chuàng)新制度安排，通過(guò)制度設(shè)計(jì)為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利提供制度和物質(zhì)的保障，當(dāng)社會(huì)成員因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的權(quán)利時(shí)，國(guó)家有義務(wù)提供必需的幫助，保證社會(huì)成員在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

第二，法律援助法律規(guī)范屬于社會(huì)法，是我國(guó)法律體系中的有機(jī)組成部分。社會(huì)法調(diào)整的是勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面關(guān)系的法律規(guī)范，其目的在于，從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益實(shí)行必需的、切實(shí)的保障。法律援助作為我國(guó)一項(xiàng)司法人權(quán)保障制度，是我國(guó)法律體系中的有機(jī)組成部分，是以制度來(lái)保證社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范；完善的國(guó)家社會(huì)保障制度，可以為社會(huì)成員提供可靠的“安全網(wǎng)”。

第三，從發(fā)展趨勢(shì)上看，法律援助應(yīng)是公民依法享有的權(quán)利之一。我國(guó)的法律援助在現(xiàn)階段，突出表現(xiàn)是一項(xiàng)對(duì)特殊群體的法律保障制度。從法律援助社會(huì)需求來(lái)看，法律援助應(yīng)成為國(guó)家的義務(wù)，公民依法享有的權(quán)利之一。這是保障人權(quán)和公民權(quán)的要求；是平等和正義的法律價(jià)值的要求；是調(diào)整社會(huì)關(guān)系緩和社會(huì)矛盾的要求。

二、法律援助在我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任

第一，厘清法律援助的“國(guó)家責(zé)任”和“政府責(zé)任”的區(qū)別、界定兩個(gè)概念，對(duì)于明確法律援助是國(guó)家的一項(xiàng)法律保障制度是十分必要的。國(guó)家責(zé)任充分體現(xiàn)了“公民在法律面前人人平等”的憲法原則。我國(guó)《法律援助條例》明確規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，考慮到條例在性質(zhì)上屬于行政法規(guī)而非法律，規(guī)定法律援助是政府責(zé)任是恰當(dāng)和準(zhǔn)確的。然而，從國(guó)家與政府的關(guān)系來(lái)看，政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家實(shí)體的一部分，主要用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的各項(xiàng)行政職能。法律援助是我國(guó)一項(xiàng)重要的法律人權(quán)保障制度，其實(shí)施主體應(yīng)是國(guó)家而非政府，國(guó)家與政府的不同內(nèi)涵，決定了法律援助是國(guó)家責(zé)任。法律援助的國(guó)家責(zé)任，不僅確定了政府的法律援助義務(wù)，也為民間組織在法律援助中發(fā)揮應(yīng)有作用提供了廣闊的空間。從這個(gè)意義上講，在法律層面的“法律援助法”，應(yīng)當(dāng)明確確定法律援助是國(guó)家責(zé)任。

第二，明確法律援助是國(guó)家責(zé)任，可以更好地促進(jìn)法律援助的發(fā)展。國(guó)家責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是：一個(gè)國(guó)家要為其國(guó)民的生存、發(fā)展、安全、健康、幸福生活和可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)和履行責(zé)任；現(xiàn)代社會(huì)保障的特點(diǎn)之一是以國(guó)家為首要主體，法律援助作為一項(xiàng)國(guó)家的法律保障制度，應(yīng)是國(guó)家全方位的責(zé)任。明確法律援助是國(guó)家責(zé)任，可以更好地完善法律援助制度，促進(jìn)法律援助的發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。在具體的實(shí)施過(guò)程中，法律援助的政府責(zé)任重點(diǎn)在于管理和實(shí)施。將法律援助規(guī)定為國(guó)家責(zé)任，有利于國(guó)家依法對(duì)法律援助的制度和實(shí)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理；特別是在操作層面上，有利于法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)工作協(xié)作，有利于刑事訴訟中公檢法司各部門(mén)工作銜接配合；特別重要的一點(diǎn)更在于，國(guó)家責(zé)任體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政應(yīng)對(duì)法律援助的投入上。

第三，法律援助應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任。法律援助制度是隨著社會(huì)的發(fā)展，從民間行為變?yōu)閲?guó)家行為，逐步演變成為國(guó)家一項(xiàng)重要法律制度的。在法律援助的多元化主體中，法律援助應(yīng)當(dāng)首先明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任。政府要承擔(dān)首要的職責(zé)，要履行首要的義務(wù)，要完成首要的任務(wù)。其他社會(huì)主體則是政府援助的必要補(bǔ)充，他們?cè)谡稍鷻C(jī)構(gòu)管理下，自愿參與法律援助活動(dòng)，使政府援助和其他社會(huì)主體援助相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成多層次、多元化、多渠道的援助網(wǎng)絡(luò)。

三、法律援助是推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)

第一，法律援助在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有全面實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)管理的若干功能，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。隨著法治中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，我們有能力、有經(jīng)驗(yàn)對(duì)法律援助進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。完善法律援助制度，正確實(shí)施法律援助，可以使特殊群體權(quán)益得到切實(shí)的保障，這是明確法律援助國(guó)家責(zé)任的具體體現(xiàn)，更是公平正義社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。

第6篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利組織 國(guó)家治理 政府 民眾

黨的十八屆三中全會(huì)，全面總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我國(guó)所處的時(shí)代背景及國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)變化。提出了下一階段改革的總體目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這一目標(biāo)為我國(guó)社會(huì)主義持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展指明了改革的方向和總體路徑。這一提法中強(qiáng)調(diào)改革要以治理體系和治理能力的現(xiàn)代化為重點(diǎn)改革方向，集中體現(xiàn)了我國(guó)治國(guó)理政理念的深刻變革。相對(duì)于以往的社會(huì)管理，治理現(xiàn)代化更強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程的溝通性、協(xié)調(diào)性、親民性，治理方式的人文化、民主化、協(xié)作化，治理主體的多元化、平等化。從而形成政府與民眾的雙向互動(dòng)態(tài)勢(shì)。而非營(yíng)利組織在這一互動(dòng)過(guò)程中便起到了催化作用。

1. 非營(yíng)利組織在溝通政府與民眾中的角色分析

1.1 非營(yíng)利組織與政府的關(guān)系

政府在推進(jìn)國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升中起主導(dǎo)作用。因此，要充分發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用就要協(xié)同處理好其與政府的關(guān)系。政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系處理的癥結(jié)在于如何找到二者合作的共通點(diǎn)或最佳切入點(diǎn)。愛(ài)特（Hechter）指出“合作機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是，個(gè)人無(wú)法用自己的力量制造某些物品或達(dá)到某種目的，必須要通過(guò)集體的力量;二是，必須要有一定的控制機(jī)制使‘搭便車(chē)’的現(xiàn)象不容易產(chǎn)生?！盵1]當(dāng)前無(wú)論是政府還是非營(yíng)利組織都掌握有一定的資源，而資源的所有權(quán)成為雙方能夠合作談判的基點(diǎn)。即政府及非營(yíng)利組織在與對(duì)方合作的過(guò)程中，能夠達(dá)成滿(mǎn)足使自身功能完善發(fā)展的利益訴求，且在一定程度上規(guī)避由其單獨(dú)處理某些項(xiàng)目時(shí)所反映出來(lái)的弱點(diǎn)或缺陷。

現(xiàn)階段已有不少學(xué)者對(duì)政府與非營(yíng)利組織合作關(guān)系的具體形式提出了自己的看法。如汪錦軍認(rèn)為，政府與非營(yíng)利組織在公共服務(wù)中存在三種合作關(guān)系模式，即協(xié)同增效，服務(wù)替代，和拾遺補(bǔ)闕。協(xié)同增效即是對(duì)政府與非營(yíng)利組織均無(wú)法單獨(dú)完成的事務(wù)領(lǐng)域，兩者進(jìn)行合作，以達(dá)到提高公共服務(wù)效益的目的;服務(wù)替代即由非營(yíng)利組織替代執(zhí)行原由政府提供的某些公共服務(wù)項(xiàng)目。拾遺補(bǔ)闕即是政府與非營(yíng)利組織在公共服務(wù)的提供上資源共享、互為補(bǔ)充。[2]

本文認(rèn)為，非營(yíng)利組織與政府兩者關(guān)系的協(xié)調(diào)，從屬于社會(huì)權(quán)利及資源的整合配置領(lǐng)域。在利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用下形成政府與非營(yíng)利組織的具體合作關(guān)系模式。黑格爾在論述社會(huì)中人與人的相互關(guān)系的本質(zhì)時(shí)指出“普遍的交換關(guān)系造成了普遍的依賴(lài)關(guān)系，各個(gè)主體之間互為目的和手段，但是如果他不同別人發(fā)生關(guān)系他就不能達(dá)到他的全部目的。因此，其他人便成為特殊的人達(dá)到目的手段。但是特殊目的通過(guò)他人的關(guān)系就取得了普遍的形勢(shì)，并且在滿(mǎn)足他人的同時(shí)，滿(mǎn)足自己?！盵3]社會(huì)是追逐利益的場(chǎng)所，在相互交換、依賴(lài)中達(dá)到自身目的。雖然政府與非營(yíng)利組織其本身更加追求社會(huì)效益最大化，但仍然存在一個(gè)達(dá)成自身目標(biāo)的利益和價(jià)值追求。因此，在分析政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系中我們也認(rèn)為，政府與非營(yíng)利組織之間存在一方謀求執(zhí)政的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和另一方追求其所代表的群體利益最大化的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。而在此基礎(chǔ)上形成了具體的互動(dòng)與博弈模式。本文認(rèn)為政府與非營(yíng)利組織關(guān)系的協(xié)調(diào)中應(yīng)當(dāng)至少包含以下三個(gè)方面即：協(xié)同治理關(guān)系、托管治理關(guān)系和補(bǔ)充治理關(guān)系。

1.1.1 協(xié)同治理關(guān)系

協(xié)同治理關(guān)系又因雙方合作治理時(shí)間的長(zhǎng)短分為應(yīng)急性協(xié)同治理和常規(guī)性協(xié)同治理。應(yīng)急臨時(shí)性協(xié)同治理模式存在雙向的互通關(guān)聯(lián)。此模式中不存在政府單方面的權(quán)力授予及政策指示而是雙方就某一事件，以實(shí)現(xiàn)共同目的為基礎(chǔ)來(lái)達(dá)成相互合作的狀態(tài)。其中應(yīng)急性協(xié)同模式中，就某一突發(fā)性、臨時(shí)性的事件，雙方利用臨時(shí)簽訂協(xié)議的辦法，在某一時(shí)間段內(nèi)，互通資源、共享信息，以達(dá)成維護(hù)其所代表群體權(quán)益與利益的目標(biāo)。例如，在南方冰雪災(zāi)害中，紅十字會(huì)、壹基金等非營(yíng)利組織在災(zāi)區(qū)與政府達(dá)成臨時(shí)性的救災(zāi)協(xié)議。雙方發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，共享人財(cái)物及信息資源，以解決突發(fā)性問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出的是在這一治理關(guān)系中，政府與非營(yíng)利組織是在共同尊重對(duì)方主體地位的條件下達(dá)成一致。常規(guī)性協(xié)同治理即政府與非營(yíng)利組織在日常事務(wù)及行為活動(dòng)上有持久的常規(guī)合作。其往往以制度或契約的方式，定義雙方在日常協(xié)同配合上的辦法及行動(dòng)方式。甚至在愿景及戰(zhàn)略上均有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作機(jī)制和規(guī)范。在此種治理模式中，雙方聯(lián)系具有常規(guī)性，關(guān)系密切。非營(yíng)利組織作用的發(fā)揮也往往能夠在一定程度上得到政府強(qiáng)有力的支持。但在另一方面，非營(yíng)利組織的行動(dòng)方案也不得不顧及政府的意志。

1.1.2 托管治理關(guān)系

在托管治理關(guān)系中政府與非營(yíng)利組織的互通關(guān)系更多的體現(xiàn)了政府活動(dòng)在職能上的強(qiáng)勢(shì)地位，政府在相關(guān)權(quán)利的配置上的主動(dòng)性、監(jiān)管特性表現(xiàn)得更為突出。在此關(guān)系中，政府將某些由其自身提供效益較低的公共服務(wù)項(xiàng)目的供給權(quán)轉(zhuǎn)讓給非營(yíng)利組織，政府選定承攬托管業(yè)務(wù)的非營(yíng)利組織。具有提供該方面能力的非營(yíng)利組織展開(kāi)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，政府在多個(gè)組織中選出最符合其所設(shè)指標(biāo)者。非營(yíng)利組織在承攬托管項(xiàng)目中存在競(jìng)爭(zhēng)，即將其稱(chēng)為競(jìng)爭(zhēng)性托管。而授權(quán)型托管即是針對(duì)某種不具有競(jìng)爭(zhēng)性的公共服務(wù)項(xiàng)目，由政府指定某一特定的非營(yíng)利組織進(jìn)行提供。補(bǔ)貼性托管即是政府將不具有競(jìng)爭(zhēng)性且即使由某一非營(yíng)利組織提供也要承擔(dān)較大的虧損風(fēng)險(xiǎn)的公共項(xiàng)目，由政府通過(guò)預(yù)算配給對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行補(bǔ)貼，同樣由非營(yíng)利組織提供該服務(wù)的治理辦法。

1.1.3 補(bǔ)充治理關(guān)系

“在現(xiàn)代社會(huì)，政府與非營(yíng)利組織間的關(guān)系不是單方面的順從與服從的關(guān)系，而是彼此相互依賴(lài)的關(guān)系，這是由于它們都掌握著某些重要的資源”[4]補(bǔ)充治理關(guān)系即通過(guò)整合非營(yíng)利組織的資源力量，對(duì)政府提供的公共產(chǎn)品服務(wù)不能滿(mǎn)足民眾需求的方面或政府部門(mén)并沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，非營(yíng)利組織利用其在某一方面的特殊優(yōu)勢(shì)，以發(fā)揮補(bǔ)足作用。非營(yíng)利組織對(duì)某一政府公共服務(wù)提供不足的領(lǐng)域或政府職能缺失的領(lǐng)域進(jìn)行公共物品供給。當(dāng)然在這一過(guò)程中作為公共物品和服務(wù)提供方的另一主體政府也可通過(guò)調(diào)研與反思，做出相應(yīng)的決策調(diào)整，以完善其職能及治理體系。

1.2 非營(yíng)利組織與民眾的關(guān)系分析

1.2.1 非營(yíng)利組織代表和反映民眾的利益訴求

民眾的利益訴求包括政治、經(jīng)濟(jì)以及文化利益訴求等多個(gè)方面。非營(yíng)利組織本身代表著一定階層、群體的利益，與民眾的聯(lián)系更加直接而密切。因此，能夠較深入的地了解和感知其所代表民眾的利益需求。而其所代表的民眾的利益訴求也較為容易的通過(guò)與其相關(guān)的非營(yíng)利組織進(jìn)行溝通表達(dá)。因此，雙方的聯(lián)系也具有了溝通性、時(shí)效性、便易性。非營(yíng)利組織因其公益特性及組織目標(biāo)特殊的功能特性也有較強(qiáng)的意愿利用自己的集體優(yōu)勢(shì)和集中民意的特殊手段向政府反映民意，而其所產(chǎn)生的效果往往較之于民眾個(gè)人向政府反映更易行且更有成效。由此，國(guó)家施政的效果更易于體現(xiàn)政府與民眾雙向溝通的現(xiàn)代新型治理方式。

1.2.2 非營(yíng)利組織進(jìn)行政策傳達(dá)

正如以上分析非營(yíng)利組織較之民眾在向政府反映意見(jiàn)過(guò)程中更富有成效。反過(guò)來(lái)，非營(yíng)利組織雖然在政策分析中也會(huì)由于掌握信息的完整性問(wèn)題導(dǎo)致理解上的偏差，但因其具有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、集體優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于個(gè)人而言更容易捕捉和把握國(guó)家政策的變動(dòng)趨向。甚至部分非營(yíng)利組織本身就參與了政府決策過(guò)程的某些環(huán)節(jié)。國(guó)家治國(guó)理政的方略，可以通過(guò)非營(yíng)利組織進(jìn)行傳播，在一定程度上也縮減了民眾與政府的距離。同時(shí)非營(yíng)利組織的這一政策傳達(dá)作用易使政府的政策更具親民性，在其治理方式上與民眾的協(xié)同性和溝通性也進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2.3 公共物品供給中的相互溝通

部分非營(yíng)利組織在公共物品的供給方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。而一切特定的公共物品有其特定受眾群體，非營(yíng)利組織為特定群體提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程就是一個(gè)與民眾溝通的過(guò)程。民眾對(duì)非營(yíng)利組織供給公共物品的滿(mǎn)意度在一定程度上影響民眾對(duì)政府和社會(huì)的評(píng)價(jià)。因此，非營(yíng)利組織在部分領(lǐng)域具有更好的親民性，民眾更容易感受到國(guó)家治理理念的變革。

1.2.4 民間力量是非營(yíng)利組織存在及發(fā)展的基本

非營(yíng)利組織就其本身的特點(diǎn)來(lái)看，具有民間性、獨(dú)立性，其組成成員主要來(lái)源于民間。因此，優(yōu)秀的民間組織能夠得到民間力量的支持。獲得來(lái)源于民間的資金、人力、資本等，同時(shí)民間非營(yíng)利組織在這一過(guò)程中逐漸成長(zhǎng)并發(fā)展壯大。

2. 非營(yíng)利組織在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的作用

“社會(huì)的力量在于社會(huì)組織的力量，而社會(huì)管理的力量在于政府與非營(yíng)利組織的合作與整合，即政府與社會(huì)合作共治的能力?！盵5]推進(jìn)國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化，在考慮政府結(jié)構(gòu)及治理方式變革的同時(shí)也應(yīng)充分重視非營(yíng)利組織的功能和作用，通過(guò)以上分析非營(yíng)利組織在溝通政府和民眾中可以有效地發(fā)揮其鏈接作用。而正是非營(yíng)利組織這一角色所具有的良好的溝通性、協(xié)調(diào)性、親和性、民間性使得非營(yíng)利組織在改善治理環(huán)境，完善國(guó)家治理體系、提升治理能力中的柔化、緩沖、彌合作用能夠得到真正的發(fā)揮。如規(guī)范社會(huì)行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，合理提供公共服務(wù)等方面有其特殊優(yōu)勢(shì)。

2.1 非營(yíng)利組織發(fā)展推進(jìn)基層民主政治治理現(xiàn)代化

非營(yíng)利組織由于是民間公益性團(tuán)體，在一定程度上反映了其所代表的群體的政治訴求。“在一定意義上，非營(yíng)利組織優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)著自利與他利相統(tǒng)一的社會(huì)自組織，本質(zhì)上是一種利益表達(dá)，利益協(xié)調(diào)和利益實(shí)現(xiàn)的‘工具’”[6]非營(yíng)利組織在反映民意，體察民情，表達(dá)民眾訴求，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，監(jiān)督政府等方面有其優(yōu)勢(shì)之處。非營(yíng)利組織可通過(guò)其在民眾中的影響力和號(hào)召力更好的調(diào)動(dòng)民眾參與基層政治活動(dòng)的熱情及積極性。同時(shí)非營(yíng)利組織利用其群體性?xún)?yōu)勢(shì)，為民眾爭(zhēng)取更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。另一方面，政府也可通過(guò)非營(yíng)利組織進(jìn)行民意收集，做出更符合民意的治理方略。

2.2 推進(jìn)供給和服務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化

公共物品本身具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。此特殊性也決定了市場(chǎng)無(wú)法在純粹的公共物品供給領(lǐng)域進(jìn)行有效的配給。因此，一般認(rèn)為政府決定公共物品的供給。事實(shí)上，政府在配給公眾具有普遍偏好和傾向性的物品時(shí)具有效力，而針對(duì)不同群體有多種不同的偏好和傾向性的情況，政府則往往顯示出來(lái)效力不足的現(xiàn)象，不能使得效用的最大化。而非營(yíng)利組織則可根據(jù)其所代表的利益團(tuán)體的訴求及偏好來(lái)權(quán)衡公共物品的類(lèi)型、數(shù)量及質(zhì)量。同時(shí)，非營(yíng)利組織參與公共物品的供給，規(guī)避了政府在公共物品供給領(lǐng)域的壟斷。這有利于雙方利用在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的差異，形成榜樣效應(yīng)，提高自身的服務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量。從以上政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系分析中可知非營(yíng)利組織可通過(guò)與政府的協(xié)同，托管政府委托項(xiàng)目及補(bǔ)足政府缺失等方面對(duì)國(guó)家治理手段進(jìn)行補(bǔ)充。

非營(yíng)利組織所涉范圍與政府提供公共服務(wù)有眾多的相似或重疊部分，如科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等領(lǐng)域。因此，在公共服務(wù)領(lǐng)域中充分發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用必將提升我國(guó)的綜合治理能力及治理水平。

2.3 推進(jìn)社會(huì)公平領(lǐng)域治理現(xiàn)代化

藏富于民是在推進(jìn)國(guó)家治理體系及治理能力現(xiàn)代化中得到人民支持的必由之路，而公平的分配制度則在很大程度影響了民眾對(duì)國(guó)家治理理念的響應(yīng)程度。我國(guó)在進(jìn)行分配治理體系改革的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到非營(yíng)利組織在推進(jìn)社會(huì)公平正義中所做的貢獻(xiàn)。非營(yíng)利組織大多集中在慈善救助、扶貧幫困、教育環(huán)保以及抗震減災(zāi)等領(lǐng)域。其扶助的主要的目標(biāo)即是弱勢(shì)群體，其對(duì)政府的保障政策形成了補(bǔ)充效應(yīng)。在一定程度上，非營(yíng)利組織可通過(guò)自身較為靈敏的嗅覺(jué)感知政府不易發(fā)現(xiàn)的或公共物品供給不足的領(lǐng)域，參與二次分配。非營(yíng)利組織通過(guò)吸納社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金，引導(dǎo)社會(huì)資源的流向，促進(jìn)社會(huì)公平正義事業(yè)的發(fā)展。

2.4 推進(jìn)社會(huì)治安治理領(lǐng)域現(xiàn)代化

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化即要求治理活動(dòng)更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)科學(xué)治理，人文治理的理念與構(gòu)想。因此，社會(huì)治安管理領(lǐng)域向社會(huì)治安人民共治的方向轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中非營(yíng)利組織相較政府而言有更多的治理靈活性和環(huán)境適應(yīng)性，更易于在不同的利益主體之間尋求解決辦法，提供多層次、多樣化的治理方式與策略。非營(yíng)利組織正是在其中發(fā)揮了緩沖、減壓、過(guò)度矛盾的作用，才能夠在社會(huì)治安中更多地體現(xiàn)柔化、親和、溝通的特性。另一方面，非營(yíng)利組織可以以其所扮演的橋梁紐帶角色，通過(guò)對(duì)民眾的教育和培訓(xùn)等靈活多樣的手段及方法使民眾了解政府制定的治安條例，促使民眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的理解，在一定程度上增強(qiáng)政府的權(quán)威及公信力，便于國(guó)家科學(xué)治理體系的構(gòu)建。

2.5 推進(jìn)文化領(lǐng)域治理現(xiàn)代化

促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化。社會(huì)文化治理體系應(yīng)包含精神文化層面及文化產(chǎn)品的創(chuàng)新生產(chǎn)、傳播及供給方面。非營(yíng)利組織依其公益性、服務(wù)性的特點(diǎn)，在社會(huì)上協(xié)同配合政府，提供部分公共性文化產(chǎn)品，對(duì)發(fā)揚(yáng)社會(huì)道德、凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)精神文明建設(shè)以及社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)有重要意義。一方面，非營(yíng)利組織通過(guò)開(kāi)展公益性的宣傳、慈善活動(dòng)、供給公益性的文化產(chǎn)品對(duì)社會(huì)中個(gè)人的行為形成一種正面的引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的改良也會(huì)起到潛移默化的作用;從另一方面來(lái)看，非營(yíng)利組織可利用其具有的親民性和志愿組織性實(shí)現(xiàn)道德及正確價(jià)值觀的傳承。為文化治理領(lǐng)域的現(xiàn)代化奠定民眾及社會(huì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

現(xiàn)階段土建工程項(xiàng)目正在不斷向著大規(guī)模、高層化方向發(fā)展，高度復(fù)雜的建筑物結(jié)構(gòu)促進(jìn)了各類(lèi)施工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代科技的告訴創(chuàng)新與發(fā)展要求土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化以及標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展決定了各領(lǐng)域?qū)ν聊竟こ坍a(chǎn)品功能性需求的不斷增加，而傳統(tǒng)的土木工程施工模式與施工技術(shù)難以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，所以勢(shì)必要通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作來(lái)完善其質(zhì)量管理體系，確保其生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率可以適應(yīng)時(shí)展要求。

2、加強(qiáng)土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的策略及措施

2．1安全文明施工管理策略及措施。現(xiàn)代土木工程領(lǐng)域要在確保其施工安全的基礎(chǔ)上，來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度管理水平，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是施工單位生產(chǎn)中必須遵循的基本原則，所以安全文明施工水平?jīng)Q定了土木工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，同時(shí)也關(guān)系到施工單位在土木工程市場(chǎng)中的形象與地位，所以施工單位要通過(guò)實(shí)現(xiàn)安全文明施工管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，徹底杜絕土建工程施工階段存在的各類(lèi)安全隱患問(wèn)題。

2．2施工質(zhì)量管理策略及措施。施工質(zhì)量管理體系是否完善會(huì)對(duì)土木工程施工質(zhì)量產(chǎn)生極大影響，所以要求施工單位要通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)不斷完善質(zhì)量保障體系，以及生產(chǎn)質(zhì)量控制細(xì)則來(lái)提高工程整體質(zhì)量，并要成立專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督與管理隊(duì)伍來(lái)確保各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行力度，并要將質(zhì)量生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)與管理人員的身上，并要求質(zhì)量保障體系要對(duì)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢人員自身行為進(jìn)行控制，這樣才能確保土木工程施工質(zhì)量管理效率可以適應(yīng)時(shí)展要求。

2．3施工進(jìn)度管理策略及措施。土建工程項(xiàng)目進(jìn)度能否在合同工期內(nèi)完工與其進(jìn)度管理有著緊密聯(lián)系，所以項(xiàng)目管理人員應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況來(lái)制定工程進(jìn)度控制目標(biāo)，并要編制專(zhuān)業(yè)性較高的進(jìn)度計(jì)劃與材料供應(yīng)計(jì)劃，來(lái)作為土木工程項(xiàng)目管理人員工程進(jìn)度管理工作依據(jù)。管理人員在施工進(jìn)度計(jì)劃編制過(guò)程中應(yīng)充分考慮安全、質(zhì)量、成本等管理目標(biāo)，并要在施工進(jìn)度管理程序的指導(dǎo)下來(lái)掌握整個(gè)進(jìn)度控制計(jì)劃的實(shí)時(shí)狀況，并要針對(duì)其存在的問(wèn)題來(lái)制定出解決對(duì)策，確保土建施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度管理工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2．4施工技術(shù)管理策略及措施。施工技術(shù)管理工作水平不僅會(huì)對(duì)土木工程施工質(zhì)量及施工進(jìn)度產(chǎn)生極大影響，所以技術(shù)人員必須要在土建施工準(zhǔn)備階段做好與施工人員的技術(shù)交底工作，幫助每一個(gè)施工人員都能掌握諸多施工技術(shù)要點(diǎn)，確保施工人員意識(shí)到技術(shù)質(zhì)量要求與相關(guān)必要的安全措施，以便于項(xiàng)目部可以結(jié)合土木工程實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行合理的施工組織安排，避免土建工程具體實(shí)施階段由于施工技術(shù)缺陷而發(fā)生各類(lèi)安全事故或質(zhì)量缺陷問(wèn)題。

2．5工程成本管理策略及措施。土建施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作水平會(huì)對(duì)工程整體成本控制產(chǎn)生極大影響，通過(guò)對(duì)施工計(jì)劃落實(shí)情況的管理來(lái)確保施工流程的合理化、規(guī)范化，通過(guò)對(duì)各類(lèi)工程變更事件的控制來(lái)避免工程成本的上升，并要通過(guò)合理的技術(shù)措施來(lái)提高各類(lèi)材料的利用效率。技術(shù)人員要做好相關(guān)施工機(jī)械設(shè)備的維修維護(hù)工作，確保各類(lèi)施工機(jī)械設(shè)備的使用性能可以滿(mǎn)足土建工程的施工要求，并要通過(guò)先進(jìn)的施工技術(shù)與工藝來(lái)提高材料利用效率，只有這樣才能幫助施工單位進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制水平。

3、結(jié)語(yǔ)

第8篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

一、現(xiàn)代化檔案管理存在的問(wèn)題

第一，缺少檔案管理投入。在現(xiàn)代化檔案管理中，其最大障礙則是經(jīng)費(fèi)不足，這又決定于管理者對(duì)檔案管理現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)程度。當(dāng)前檔案管理現(xiàn)代化意識(shí)不高，致使管理缺少資金投入，無(wú)法配置現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)備，特別是那些基層單位, 仍舊是簡(jiǎn)陋的檔案室，基礎(chǔ)條件不好，沒(méi)有充足的安全措施，亦或建設(shè)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，更談不上數(shù)字化、信息化檔案建設(shè)與管理。

第二，檔案標(biāo)準(zhǔn)化需完善。在檔案管理現(xiàn)代化中，檔案標(biāo)準(zhǔn)化是其重要構(gòu)成部分與主要條件。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)制定了系列的標(biāo)準(zhǔn)化文件, 并逐漸形成管理體系。因檔案本身存在復(fù)雜性，這使得檔案管理體系也具有復(fù)雜性、管理分散性等特征。又因歷史原因，我國(guó)的檔案管理往往是自給自足、各自為政，不同單位依據(jù)自身實(shí)力來(lái)選取設(shè)備，呈現(xiàn)五花八門(mén)、參差不齊的現(xiàn)象。目前，許多檔案系統(tǒng)軟件，未依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，缺少標(biāo)準(zhǔn)化水平，功能單一，數(shù)據(jù)零散，共享性不高，甚至存在較大的盲目性。這些都影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，阻礙了檔案信息化與網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。

第三，專(zhuān)業(yè)管理人員不足。在現(xiàn)代化檔案管理中，管理人員按照不同層次可分為三種：第一種為高級(jí)檔案管理館員；第二種是檔案管理館員；第三種則為檔案助理管理員。

其中，第一種管理人員，通常具備較強(qiáng)的政策水平與政治理論；具有較高的現(xiàn)代化管理技術(shù)與文化素質(zhì)，擅長(zhǎng)檔案管理，可以科學(xué)擬定檔案發(fā)展計(jì)劃；具有較高的決策與組織、協(xié)調(diào)能力。在現(xiàn)代化檔案管理中，對(duì)檔案管理者提出了更高的要求。第二種管理人員，其學(xué)歷較第一種偏低。缺少既懂得現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與檔案管理，又懂得經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)科學(xué)的復(fù)合人才。第三種，則普遍素質(zhì)較低，這直接影響了新方法與新技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。

二、檔案管理現(xiàn)代化問(wèn)題的解決對(duì)策

第一，增加投入力度，加強(qiáng)管理意識(shí)。在檔案管理現(xiàn)代化中，需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，如資金、設(shè)備等。所以，為推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化，各單位需注意如下幾點(diǎn)。一是各方應(yīng)加大設(shè)備與資金的投入，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，將檔案管理現(xiàn)代化融于單位計(jì)劃中，并及時(shí)考核。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是檔案主管領(lǐng)導(dǎo)，需定期開(kāi)展工作匯報(bào)，以掌握檔案工作狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題，為后面的檔案管理奠定基礎(chǔ)。三是注重工作的合作交流，集思廣益，補(bǔ)足檔案管理現(xiàn)代化的缺陷，增強(qiáng)現(xiàn)代化管理。四是做好檔案的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，如檔案信息化建設(shè)、檔案維護(hù)或搶救等方面的花費(fèi)，需重點(diǎn)保障。五是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，建立綜合性檔案室，做好各項(xiàng)保護(hù)措施，如防火、防潮、采光、通風(fēng)等。條件允許下，可添加掃描儀、電腦、空調(diào)等現(xiàn)代設(shè)備，以提升信息化管理水平，保證安全利用檔案，避免損壞或丟失檔案資料，同時(shí)保障檔案信息嚴(yán)密性，避免泄密、失密。

第二，促進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高管理效率。在檔案管理現(xiàn)代化中，其基礎(chǔ)是檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。只有基于先進(jìn)技術(shù)、明確分工、廣泛協(xié)作，才可實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。在現(xiàn)代社會(huì)，我們進(jìn)行檔案管理時(shí)，需一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息共享與網(wǎng)絡(luò)溝通加以規(guī)范，比如傳遞檔案數(shù)據(jù)、交換檔案信息、共享檔案資源等，均需制定與構(gòu)建不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，以建立管理體系，保證現(xiàn)代化檔案管理各項(xiàng)工作依照一定的標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行。在檔案管理中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)側(cè)重本單位的特殊性, 不可更改管理方式的現(xiàn)象。實(shí)際上，這拒絕了或無(wú)視了管理的標(biāo)準(zhǔn)化，限制了現(xiàn)代化管理的發(fā)展。而有些標(biāo)準(zhǔn)涉及的因素多，如數(shù)據(jù)格式、運(yùn)行環(huán)境等，因而需花費(fèi)一定的物力與人力，這就需要廣泛協(xié)作，不斷推進(jìn)。

第三，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升管理人員素質(zhì)。在檔案管理中，人起著十分重要的作用。在檔案管理現(xiàn)代化中，對(duì)人員的要求則更高，不但需具備豐富的檔案管理理論與實(shí)踐知識(shí)，也需具備一定的寫(xiě)作、信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等綜合知識(shí)。因此，企業(yè)應(yīng)提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。其次，還需強(qiáng)化管理人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，通過(guò)全方位、多形式，如一專(zhuān)多才、一專(zhuān)多能、復(fù)合型的教育與培訓(xùn)，以?xún)?yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人員的操作與管理能力。同時(shí)，培養(yǎng)管理人員的優(yōu)良品質(zhì)，使其能甘于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞，為檔案管理現(xiàn)代化，其積極推進(jìn)作用。

第9篇：現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文

公益慈善管理專(zhuān)業(yè)本科課程體系研究

我國(guó)社會(huì)組織人才職業(yè)化成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

美國(guó)非營(yíng)利管理教育研究綜述

民辦非企業(yè)單位:“組織變形”背后的制度危機(jī)

不為與不能:論政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的進(jìn)場(chǎng)障礙與市場(chǎng)管理策略

社會(huì)組織公共性的生長(zhǎng)困境及其超越

政治權(quán)力干預(yù)、企業(yè)結(jié)社目的與行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性

建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制的途徑

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用國(guó)家治理理念謀劃社會(huì)組織改革發(fā)展

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