廣告管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的廣告管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：廣告管理辦法范文
第一條為了加強(qiáng)對戶外廣告的管理，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《廣告管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列商業(yè)廣告：
(一)定著于建(構(gòu))筑物外部或者道路、交通設(shè)施上，以廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；
(二)利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；
(四)利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。
第三條戶外廣告主、戶外廣告經(jīng)營者、戶外廣告者和戶外廣告監(jiān)督管理者，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告經(jīng)營、管理活動，必須遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。
第四條戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。
第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。
第六條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第七條縣級以上地方人民政府工商行政管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
縣級以上地方人民政府城建(規(guī)劃)、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門依照各自的法定職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的戶外廣告的管理工作。
第二章設(shè)置管理
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織工商、城建(規(guī)劃)、環(huán)保、交通、公安等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后由工商、城建部門依法監(jiān)督實(shí)施。
在戶外廣告總體設(shè)置規(guī)劃制定以前，為適應(yīng)戶外廣告的管理需要，縣級以上人民政府可以組織有關(guān)部門對城市的窗口地區(qū)和主干道的戶外廣告設(shè)置先行規(guī)劃。
公益廣告應(yīng)當(dāng)與戶外廣告同步規(guī)劃，同步實(shí)施。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)膱鏊O(shè)置一定數(shù)量的戶外廣告張貼欄，用于張貼戶外廣告。
戶外廣告張貼欄啟用前應(yīng)當(dāng)確定日常清理、維護(hù)單位。
第十條建造用于戶外廣告的專用設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)城建(規(guī)劃)或交通(路政)部門審查批準(zhǔn)。
第十一條利用經(jīng)批準(zhǔn)建造的戶外廣告專用設(shè)施戶外廣告的，或者利用本辦法第十二條、第十三條規(guī)定以外的媒體戶外廣告的，經(jīng)營者或者者直接向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。工商部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求進(jìn)行審批。
第十二條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告涉及城市規(guī)劃的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向城建(規(guī)劃)部門申請規(guī)劃定點(diǎn)，辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。
第十三條利用戶外廣告非專用設(shè)施戶外廣告影響市容市貌的，或者影響交通安全、公共安全的，經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)先向市容部門、公安部門或者交通部門辦理有關(guān)審批手續(xù)，再向工商部門申請領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。
第十四條工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告經(jīng)營者、者的資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告的內(nèi)容真實(shí)、健康、合法。
城建(規(guī)劃)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理和監(jiān)督，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十五條工商、城建、市容、公安等部門審批戶外廣告，必須簡化手續(xù)，提高效率。各審批部門在接到經(jīng)營者或者者符合要求的申請文件和資料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出書面決定，逾期視為同意。
第十六條任何部門和單位，不得濫用行政權(quán)力或者濫用法定的獨(dú)占地位，使其所屬或者指定的廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷某一領(lǐng)域的戶外廣告經(jīng)營，限制或者排斥其他經(jīng)營者。
第十七條市政等社會公共場地、設(shè)施用作戶外廣告媒體的，應(yīng)當(dāng)通過公開競爭的方式選擇確定戶外廣告經(jīng)營者。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入必須全部用于市政等公共場地、設(shè)施的維護(hù)和管理。
第十八條任何部門和單位不得向戶外廣告經(jīng)營者收取法律、法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定以外的費(fèi)用。
戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人在國家和本省規(guī)定的控制幅度內(nèi)可以自行商定。
第三章設(shè)置準(zhǔn)則
第十九條設(shè)置戶外廣告必須符合設(shè)置規(guī)劃的規(guī)定，按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限位置，不得擅自改變。
戶外廣告必須標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。
第二十條核定在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄上的戶外廣告，保留期限不得超過15日。在核定的保留期內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得撕毀或者覆蓋。
嚴(yán)禁在戶外廣告張貼欄以外的市政公共設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市社區(qū)圍墻以及居民住宅樓等設(shè)施和場所涂寫、張貼戶外廣告。
第二十一條戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計(jì)量單位等必須符合國家規(guī)定，書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范準(zhǔn)確。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固，保持完整、美觀，并負(fù)責(zé)保潔和維護(hù)。
第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者應(yīng)當(dāng)不斷提高設(shè)計(jì)、制作水平。
政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者使用新材料、新工藝、新技術(shù)制作戶外廣告。
第二十三條戶外廣告媒體空置時(shí)，其所有人或使用人必須代之以公益廣告。戶外廣告框架，支撐物和其他附屬設(shè)施臨時(shí)空置有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)予以裝飾或遮掩，不得損害市容市貌。
第二十四條戶外廣告使用期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除，需要延長的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿之前15日內(nèi)向工商行政管理部門辦理延期手續(xù)。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月通知廣告經(jīng)營者或者者。經(jīng)營者或者者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十六條下列場所和設(shè)施，禁止設(shè)置戶外廣告：
(一)交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志；
(二)車站站牌、街道路標(biāo)；
(三)國家機(jī)關(guān)以及文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；(四)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。
第四章法律責(zé)任
第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施的，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十八條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批，擅自設(shè)置戶外廣告的，或者不按批準(zhǔn)的規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告的，由建設(shè)(規(guī)劃)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十九條無《戶外廣告登記證》擅自戶外廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商行政管理部門申請人民法院，拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第三十條戶外廣告的內(nèi)容違反《廣告法》等法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門根據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十一條亂涂寫、亂張貼戶外廣告的，由市容管理部門責(zé)令其限期清除，并可處以50元以上200元以下的罰款。拒不清除的，由涂寫、張貼者承擔(dān)清除費(fèi)用。經(jīng)處罰后再次亂涂寫、亂張貼戶外廣告，嚴(yán)重?fù)p害市容市貌或者妨害社會主義精神文明建設(shè)的，市容管理部門和工商行政管理等部門可以依法采取必要的行政強(qiáng)制措施。
設(shè)置的戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害市容市貌的，由市容管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十二條政府部門和有關(guān)單位濫用行政權(quán)力或者法定的獨(dú)占地位，妨害戶外廣告經(jīng)營者公平競爭的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競爭法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十三條由于設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十四條因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第2篇：廣告管理辦法范文
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，國家工商行政管理總局起草了《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：略)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”對征求意見稿提出意見。
2.登陸國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：略)，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案意見征集”欄提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局廣告司(郵編：略)4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：略
意見反饋截止時(shí)間為2015年7月31日。
國家工商總局
2015年7月1日
征求意見稿編輯
互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)
第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條以互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng))為媒介實(shí)施的商業(yè)廣告活動依照本辦法管理。
第三條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時(shí)通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費(fèi)搜索結(jié)果等廣告。
在互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)商品或者服務(wù)的信息，除依照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例要求該類商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的商品的實(shí)物圖形、送達(dá)方式、包裝性質(zhì)的文字說明、圖片等標(biāo)識信息以外，其它文字、圖形、畫面等，符合商業(yè)廣告特征的，為互聯(lián)網(wǎng)廣告。藥品、醫(yī)療等國家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其專門規(guī)定。
廣告代言人在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)的信息，是互聯(lián)網(wǎng)廣告。
第四條本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，是為廣告主提供互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告者，是指為廣告主或者廣告主委托的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者，在自有或者他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的自然人、法人或者其他組織。
本辦法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在互聯(lián)網(wǎng)廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。
第五條符合下列情形之一的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，同時(shí)為互聯(lián)網(wǎng)廣告者：
(一)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容具有最終修改權(quán)、決定權(quán)的；
(二)存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的網(wǎng)站經(jīng)營者；
(二)在自設(shè)網(wǎng)站自行廣告的廣告主；
(四)本辦法第十二條規(guī)定的利用他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，存儲于本網(wǎng)站的廣告信息的廣告經(jīng)營者；
(五)通過微博、論壇、即時(shí)通訊工具等各類互聯(lián)網(wǎng)自媒體資源為商品或者服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人。
第六條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊，并在其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的明顯位置加載工商登記的相關(guān)信息。
從事互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營、的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方有資質(zhì)的廣告經(jīng)營者開展廣告活動，并向第三方廣告經(jīng)營者提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。
第七條從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同(含電子合同)。
第八條廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、、互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供與其身份資格、商品或者服務(wù)、廣告內(nèi)容相關(guān)的真實(shí)、合法、有效的證明文件。
第九條廣告主利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源其生產(chǎn)經(jīng)營的商品或者服務(wù)的廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)依法取得工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的與商品或者服務(wù)相關(guān)的行政許可證明文件；
(二)廣告所介紹的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。
(三)利用自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，該資源經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是符合本辦法第四、五、十二條規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者或者者。不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告。
第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者應(yīng)當(dāng)建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告的承接登記、審核、檔案管理制度；配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員；有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)，廣告者不得。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于使用其互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照以及與其商品或者服務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可等經(jīng)營資格證明文件，簽訂書面合同(含電子合同)，并存檔備查；對于在該互聯(lián)網(wǎng)媒介資源直接顯示的廣告內(nèi)容以及其它存儲于本網(wǎng)站的廣告信息，還應(yīng)當(dāng)履行本條前兩款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告者的義務(wù)。
對已經(jīng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存廣告樣件、合同和證明文件。保存時(shí)間應(yīng)為自該廣告最后一次之日起兩年。
廣告經(jīng)營者、廣告者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)公布其從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第十一條廣告主通過他人互聯(lián)網(wǎng)媒介資源廣告的，在進(jìn)行對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響或者影響消費(fèi)者基本權(quán)益的廣告內(nèi)容修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式或其他可被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對明知或者應(yīng)知廣告主已自行修改并涉嫌違法違規(guī)的廣告應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施，停止廣告接入服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對自行發(fā)現(xiàn)的、公眾舉報(bào)的、廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)提示告誡的虛假違法廣告，應(yīng)及時(shí)核查、屏蔽或者停止廣告接入服務(wù)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者可以利用他人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、軟件、視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)廣告，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
上款情形中，存儲于自有互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告信息的，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營者和者；未存儲完整廣告信息僅在時(shí)調(diào)用、推送廣告的，是該部分未存儲的廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，廣告主是該部分廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)廣告者。
互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者通過本條第一款方式經(jīng)營、廣告，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)實(shí)名登記本條第一款互聯(lián)網(wǎng)媒介資源所有者的身份信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站備案號等有關(guān)信息，并對登記信息進(jìn)行審核；登記時(shí)應(yīng)當(dāng)與對方約定，對方的上述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知；
(二)在廣告及鏈接或者互聯(lián)網(wǎng)終端顯示的廣告區(qū)域上清晰標(biāo)明自身作為廣告經(jīng)營者或者者的身份，使消費(fèi)者能夠辨別廣告來源；
(三)不得通過違法違規(guī)的網(wǎng)站廣告；
(四)的廣告不違反國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第十三條在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁面或者載體上為用戶設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂的功能選擇。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送電子郵件等廣告。
通過移動互聯(lián)網(wǎng)終端以電子郵件、即時(shí)通訊信息發(fā)送廣告的，在用戶同意或者拒絕接收廣告的選項(xiàng)內(nèi)，還應(yīng)設(shè)置同意或者拒絕接收廣告的時(shí)間選項(xiàng)，不得在用戶設(shè)定的拒絕接收的時(shí)間發(fā)送廣告。與用戶另有約定的除外。
第十四條利用互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。同一設(shè)備24小時(shí)內(nèi)登陸網(wǎng)站一級域名及其子域名，應(yīng)在第二次出現(xiàn)彈出形式廣告時(shí)提供暫時(shí)屏蔽該網(wǎng)站所有彈出廣告的選項(xiàng)。
不得以偽裝關(guān)閉等欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。
第十五條鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)水平，推動互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中不得有下列形式的不正當(dāng)競爭行為：
(一)利用瀏覽器等各類軟件、插件，對他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告采取攔截、過濾、覆蓋等限制措施；
(二)利用通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及插件、軟件、域名解析等方式劫持網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的各類廣告；
(三)以虛假流量、惡意植入數(shù)據(jù)、惡意點(diǎn)擊等方式改善自身排名或者損害他人正當(dāng)利益、貶低他人商業(yè)信譽(yù)的行為；
(四)以結(jié)盟、聯(lián)盟等方式限制他人進(jìn)入某一市場或經(jīng)營領(lǐng)域；
(五)使用他人商標(biāo)、企業(yè)名稱作為文字鏈接廣告、付費(fèi)搜索廣告的關(guān)鍵字、加入網(wǎng)站頁面或源代碼提高搜索度，誘使消費(fèi)者進(jìn)入錯(cuò)誤網(wǎng)站；
(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)競爭行為。
第十六條通過門戶或綜合性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、搜索引擎、電子郵箱、即時(shí)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)私人空間等各類互聯(lián)網(wǎng)媒介資源的廣告，應(yīng)當(dāng)具有顯著的可識別性，使一般互聯(lián)網(wǎng)用戶能辨別其廣告性質(zhì)。
付費(fèi)搜索結(jié)果應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果有顯著區(qū)別，不使消費(fèi)者對搜索結(jié)果的性質(zhì)產(chǎn)生誤解。
以電子郵件、即時(shí)通訊信息等形式發(fā)送的廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)件人和標(biāo)題部分明示郵件、信息的來源和性質(zhì)，使消費(fèi)者在打開郵件、信息之前即能獲悉其廣告性質(zhì)。
自然人以收費(fèi)或者免費(fèi)使用商品、服務(wù)等有償方式在互聯(lián)網(wǎng)推薦商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使普通互聯(lián)網(wǎng)用戶能夠清楚了解該種有償關(guān)系，識別其作為廣告代言人或者不同于普通互聯(lián)網(wǎng)用戶的身份。
第十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、、廣告。
醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得在互聯(lián)網(wǎng)上。
第十八條禁止利用互聯(lián)網(wǎng)處方藥、煙草的廣告。
各類網(wǎng)站不得采用任何形式鏈接處方藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、煙草生產(chǎn)銷售企業(yè)自有網(wǎng)站、網(wǎng)頁，搜索引擎網(wǎng)站不得為此類網(wǎng)站、網(wǎng)頁提供付費(fèi)搜索廣告服務(wù)。
第十九條對于涉嫌違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，由本辦法規(guī)定的廣告者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
對同一違法互聯(lián)網(wǎng)廣告，兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)對相關(guān)廣告主或者廣告經(jīng)營者、廣告者、廣告代言人都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)同案管轄。
工商行政管理機(jī)關(guān)異地管轄相關(guān)廣告活動當(dāng)事人有困難的，可以將違法情況及其相關(guān)證據(jù)材料移交相關(guān)地方的工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反《廣告法》第四十五條或者本辦法第十一條規(guī)定，對明知或者應(yīng)知的利用其信息平臺違法廣告未予制止的，由其所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。
第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)對涉嫌違反《廣告法》和本辦法的互聯(lián)網(wǎng)廣告，可以依照《廣告法》第四十九條，按照法定程序，采用技術(shù)手段對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的互聯(lián)網(wǎng)媒介資源進(jìn)行調(diào)查、檢查，查看、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)的廣告信息和網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于上述調(diào)查、檢查應(yīng)予協(xié)助、配合，提供相關(guān)的技術(shù)支持或者排除技術(shù)障礙，不得拒絕、阻撓或者設(shè)置技術(shù)障礙。
第二十一條工商行政管理部門可以采取下列方式之一對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行調(diào)查取證：
(1)監(jiān)管機(jī)關(guān)與當(dāng)事人雙方采取拷屏、頁面另存、直接照相等辦法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容后，當(dāng)場打印并簽字；
(2)委托公證機(jī)構(gòu)公證；
(3)委托具有法定的電子證據(jù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)提取確認(rèn)相關(guān)證據(jù)；
(4)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它取證方式。
互聯(lián)網(wǎng)廣告的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容樣件和網(wǎng)址、IP地址、域名、源代碼等與該廣告唯一對應(yīng)的路徑。
第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開受理投訴、舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)違法廣告的電話、信箱或者電子郵件地址，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，作出是否立案的處理決定，并告知投訴、舉報(bào)人。
第二十三條違反本辦法第六條的規(guī)定，未依法取得互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、者資格在互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》以及企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，由廣告者所在地、網(wǎng)站域名備案地的工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定查處。對不具備真實(shí)備案信息和未經(jīng)主管部門許可的，移送相關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第3篇：廣告管理辦法范文
“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者?！边@是某鎮(zhèn)A衛(wèi)生院在救護(hù)車上打出的字樣。然而去年,當(dāng)?shù)鼐用襦嚹惩话l(fā)腦溢血,其妻楊到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診,卻因“醫(yī)生在休息,人手不夠”遭到拒絕。鄧某家屬只好將其送到離家約10 km外的另一家B醫(yī)院,醫(yī)院確診鄧某為腦溢血,建議送往上級醫(yī)院治療,患者在轉(zhuǎn)院過程中死亡。鄧某家屬認(rèn)為,A衛(wèi)生所空承諾、醫(yī)生不出診,耽誤救治時(shí)間導(dǎo)致鄧某死亡,遂將A衛(wèi)生院告上法庭。
鄧某家屬認(rèn)為,該院通過廣告等形式向社會承諾“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者”,但是并未兌現(xiàn)承諾,耽誤了患者病情,應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。
法院判決
衛(wèi)生院的廣告內(nèi)容構(gòu)成了要約行為,而鄧某家屬到衛(wèi)生院的求助行為構(gòu)成承諾,雙方合同關(guān)系成立。衛(wèi)生院拒絕出診構(gòu)成違約,應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。但是鄧某的死亡除了A衛(wèi)生院拒絕出診延誤時(shí)間外,還有自身病情等原因。衛(wèi)生院拒絕出診和患者死亡有一定因果關(guān)系,所以應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。
依據(jù)鑒定結(jié)論,法院判決A衛(wèi)生院賠償鄧某家屬20 733.95元。駁回精神損失費(fèi)10 000元賠償?shù)恼埱蟆?/p>
案例點(diǎn)評
醫(yī)院廣告應(yīng)先向衛(wèi)生行政部門申請
2006年11月,我國工商行政管理總局和衛(wèi)生部聯(lián)合了《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),對醫(yī)療廣告給予了明確規(guī)范。雖然這個(gè)《管理辦法》屬于規(guī)章,法律級別較低,但其作為特別法,對醫(yī)療廣告行為具有嚴(yán)格的約束力?！豆芾磙k法》中,醫(yī)療廣告有明確的定義,指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。本案中A衛(wèi)生院在救護(hù)車上打出的“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者”的標(biāo)語可以視為對醫(yī)療服務(wù)的一種宣傳,屬于醫(yī)療廣告的一種形式,應(yīng)當(dāng)受到管理辦法的約束。因此,按照《管理辦法》規(guī)定,A衛(wèi)生院在這個(gè)醫(yī)療廣告之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政管理部門申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,不得醫(yī)療廣告。本案中A衛(wèi)生院的廣告宣傳,不是《管理辦法》嚴(yán)格禁止的內(nèi)容,即不屬于違法廣告,但該宣傳明顯具有夸大的成分。
承諾不兌現(xiàn) 易引發(fā)醫(yī)療合同糾紛
本案中由于患者并沒有到該衛(wèi)生院實(shí)際就診,雙方的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系沒有形成,因此本案不是醫(yī)療侵權(quán)糾紛,而更符合合同糾紛的情況。衛(wèi)生院通過廣告的形式向社會發(fā)出要約,即:可以24小時(shí)應(yīng)診,并用救護(hù)車免費(fèi)接送患者。而患者向該衛(wèi)生院求助的行為構(gòu)成承諾,即:愿意接受衛(wèi)生院的診治。雙方合同關(guān)系自患者妻子到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診之時(shí)起成立。衛(wèi)生院明顯違反合同約定,因此,衛(wèi)生院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任,即賠償因其違約行為給患者造成的損失。
第4篇：廣告管理辦法范文
我國保健食品監(jiān)管制度的發(fā)展沿革
1保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的演變
依據(jù)《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，由衛(wèi)生部門對具有特定保健功能食品的產(chǎn)品及說明書進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法[5]。1996年《保健食品管理辦法》出臺，明確了保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度[6]。2003年國務(wù)院將食品、藥品重點(diǎn)列出，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，保健食品產(chǎn)品審批職能由衛(wèi)生部劃轉(zhuǎn)國家食品藥品監(jiān)督管理局[7]。2008年，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能的有機(jī)統(tǒng)一，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國家食品藥品監(jiān)督管理局重新劃歸衛(wèi)生部隸屬，至今，保健食品的監(jiān)督管理職能由衛(wèi)生部隸屬的國家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)[8]。為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管，2011年國家食品藥品監(jiān)督管理局將食品許可司更名為保健食品化妝品監(jiān)管司，明確承擔(dān)保健食品許可管理、審批等工作[9]，同年組建了保健食品安全專家委員會，設(shè)立了保健食品技術(shù)規(guī)范專門委員會和保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專門委員會[10]，以充分發(fā)揮專家在保健食品監(jiān)管工作中的作用。我國保健食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職能的改革變化見表1。
2法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善
從《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》到《保健食品注冊管理辦法（試行）》、《食品安全法》和《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（送審稿）》，我國保健食品監(jiān)管的法制建設(shè)不斷完善，并基本形成了相對完整的框架體系[11-12]。1995年，《食品衛(wèi)生法》首次明確將保健食品納入管理范疇，保健食品步入法制化管理軌道。1996年，《保健食品管理辦法》出臺，對保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳、監(jiān)督管理等給予明確規(guī)定。隨后，針對保健食品的功能學(xué)評價(jià)、評價(jià)程序、檢驗(yàn)方法和產(chǎn)品標(biāo)識等開展了一系列相關(guān)規(guī)定的制定工作，1998年頒布了保健食品通用衛(wèi)生要求和良好生產(chǎn)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)。保健食品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的密集和實(shí)施，為保健食品法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。2005年，針對保健食品行業(yè)存在的問題，國家嚴(yán)把保健食品準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化保健食品的審批，將保健食品改革為注冊管理制度。國家食品藥品監(jiān)督管理局不僅出臺了《保健食品注冊管理辦法》，還加強(qiáng)了保健食品的廣告審查，頒布了保健食品命名、產(chǎn)品現(xiàn)場核查、營養(yǎng)素補(bǔ)充劑申報(bào)與審評等一系列部門規(guī)章，保障了注冊制度的順利實(shí)施。2009年，依據(jù)新頒布的《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，對保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對保健食品功能性和安全性等技術(shù)的規(guī)范要求，對再注冊技術(shù)審評要點(diǎn)、產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范、注冊申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充等出臺了部門規(guī)章和規(guī)范性文件，制定了《保健食品審評專家管理辦法》，規(guī)范和強(qiáng)化專家學(xué)者的職能。2011年在保健食品注冊檢驗(yàn)方面配套了復(fù)核檢驗(yàn)管理辦法、復(fù)核檢驗(yàn)規(guī)范、注冊檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遴選管理辦法和規(guī)范等[13]。經(jīng)過十多年的法制建設(shè)，我國保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系架構(gòu)已基本建成，主要的法律法規(guī)文件見表2。
3保健食品允許申報(bào)功能的變化
保健食品法律法規(guī)的演變帶來了監(jiān)管內(nèi)容上的一系列變化，其中最為突出的是保健食品允許申報(bào)功能以及保健食品批準(zhǔn)文號的變化。保健食品按功能分為兩類，一類是以調(diào)節(jié)人體機(jī)能為目的的功能類產(chǎn)品，另一類是以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑類產(chǎn)品。自保健食品審批工作開展以來，審批的保健食品功能經(jīng)歷了不斷的變化。1996年，依據(jù)衛(wèi)生部《保健食品功能學(xué)評價(jià)和檢驗(yàn)方法》的規(guī)定，保健食品可申報(bào)的功能為免疫調(diào)節(jié)、延緩衰老等12項(xiàng)[17]，1997年增加了調(diào)節(jié)血糖、改善胃腸道功能、改善睡眠等12項(xiàng)功能，使保健食品可申報(bào)功能擴(kuò)大到24項(xiàng)。另外，在“營養(yǎng)補(bǔ)充劑”中納入了強(qiáng)化維生素、礦物質(zhì)和微量元素三種食品[18]。2000年，因改善和抑制腫瘤類保健食品作用機(jī)制不明被取消[19]，保健食品功能調(diào)整為22項(xiàng)，2003年進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范了其中的14項(xiàng)功能名稱，對2項(xiàng)功能名稱分解為8項(xiàng)，減去了抗突變1項(xiàng)功能[20]，至此可申報(bào)功能調(diào)整為27項(xiàng)。2005年依據(jù)《保健食品注冊管理辦法（試行）》，保健食品允許申報(bào)新功能[1]。2011-2012年，為貫徹執(zhí)行《食品安全法》的相關(guān)要求，國家食品藥品監(jiān)督管理局又進(jìn)一步對保健食品功能范圍的調(diào)整進(jìn)行了多次的征求意見，擬將涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)，涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)，同時(shí)取消功能定位不夠準(zhǔn)確、聲稱科學(xué)性不強(qiáng)、易與疾病治療相混淆和易誤導(dǎo)消費(fèi)者的功能、取消缺乏客觀指標(biāo)評價(jià)、缺乏社會需求的4項(xiàng)功能[21]，使保健食品的功能從27項(xiàng)壓縮為18項(xiàng)。我國保健食品的功能申報(bào)變化見表3。
4保健食品批準(zhǔn)文號的調(diào)整
保健食品實(shí)行批準(zhǔn)文號的身份管理制度，即保健食品企業(yè)必須為產(chǎn)品向監(jiān)管部門提出申請，由監(jiān)管部門核準(zhǔn)頒發(fā)批準(zhǔn)證書，獲得相應(yīng)的批準(zhǔn)文號。批準(zhǔn)文號是保健食品的合法證明，每個(gè)保健食品批準(zhǔn)文號只對應(yīng)一個(gè)產(chǎn)品。受國家機(jī)構(gòu)改革的影響，保健食品批準(zhǔn)文號在2003年7月前由衛(wèi)生部核發(fā)，2003年7月至2008年10月由國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)，2008年10月后由衛(wèi)生部隸屬的國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)。我國保健食品的批準(zhǔn)文號按國產(chǎn)保健食品和進(jìn)口保健食品分別核發(fā)。2003年7月8日前，國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)文號形式為：衛(wèi)食健字+（年份）+第***號，進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)文號形式為：衛(wèi)食健進(jìn)字+（年份）+第***號。2003年7月9日，保健食品的批準(zhǔn)文號形式作了改變，國產(chǎn)保健食品為：國食健字G+4位年份號+4位順序號，進(jìn)口保健食品為：國食健字J+4位年份號+4位順序號。另外，值得關(guān)注的是，2005年保健食品注冊管理辦法規(guī)定了保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年，打破了保健食品的注冊終身制。由于保健食品注冊管理辦法實(shí)施前核發(fā)的保健食品批準(zhǔn)證書未載明有效期，依據(jù)我國《行政許可法》的相關(guān)原則，2005年7月1日以前的保健食品批準(zhǔn)證書不受現(xiàn)行批準(zhǔn)證書5年有效期的約束[22]，而是在監(jiān)管中以清理換證方式解決。我國保健食品批準(zhǔn)文號的相關(guān)調(diào)整情況見表4。
保健食品監(jiān)管制度建設(shè)的思考
通過對保健食品監(jiān)管制度建設(shè)歷程的分析可見，近年來我國在保健食品監(jiān)管的法制基礎(chǔ)建設(shè)方面加大了力度，尤其是2005年注冊管理制度的改革，以及《食品安全法》實(shí)施以來，在保健食品安全監(jiān)管方面一系列規(guī)章的建設(shè)，使保健食品的監(jiān)管制度系統(tǒng)基本形成，而且具有按品種監(jiān)管的特性，避免了多頭監(jiān)管的情況。與分段監(jiān)管模式下易出問題相比，保健食品按品種監(jiān)管已經(jīng)體現(xiàn)出了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法制基礎(chǔ)建設(shè)的優(yōu)勢。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，保健食品問題依然未能被有效遏制，保健食品的監(jiān)管仍存在薄弱盲區(qū)[23-24]，如偽劣原料、非法添加和廣告宣傳問題等[25]?；诖耍岢?點(diǎn)建議。
1進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
目前我國保健食品已基本實(shí)現(xiàn)有法可依局面，但在注冊準(zhǔn)入環(huán)節(jié)出臺的規(guī)章文件占整個(gè)行業(yè)的70%，而生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)卻分別只占12%和18%，保健食品在后期監(jiān)管環(huán)節(jié)仍應(yīng)加大力度[26]。另外，保健食品的標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成，給檢測產(chǎn)品帶來一定困難。因此，監(jiān)管部門應(yīng)盡快推動《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺，制定相應(yīng)的保健食品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善監(jiān)管法律法規(guī)體系[27]。
第5篇：廣告管理辦法范文
據(jù)新華社報(bào)道，自2015年9月1日新《廣告法》實(shí)施以來，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元。其中，查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。監(jiān)測顯示，2015年9月以來，監(jiān)測違法廣告數(shù)據(jù)已連續(xù)數(shù)月保持在較低水平，廣告違法率比新廣告法實(shí)施前下降了84.29%。
這些數(shù)據(jù)既是消費(fèi)者和監(jiān)管部門所喜聞樂見的，也是廣告市場主體責(zé)任意識增強(qiáng)的體現(xiàn)。隨著時(shí)間的推進(jìn)，電子商務(wù)等廣告載體的多元化發(fā)展，行政機(jī)關(guān)對于廣告違法行為的關(guān)注點(diǎn)是否有所轉(zhuǎn)變，其適用的處罰依據(jù)又有哪些，處罰力度如何？本文將從行政處罰的角度淺析這些商家們在廣告活動中可能較為關(guān)注與需要注意的問題。
一、廣告違法行為的類型
此處所說的廣告法其實(shí)是一個(gè)大概念，涉及了商品服務(wù)宣傳中的各種違法行為。其市場主體涉及廣告主、廣告經(jīng)營者、者乃至代言人等商業(yè)廣告活動中的多方參與者。
而從廣告違法行為的分類來看，較為常見的類型大致可以分為：虛假廣告、使用最高級等絕對化用語、數(shù)據(jù)等引證內(nèi)容不真實(shí)、不滿十周歲的未成年人代言、使用醫(yī)療用語的非醫(yī)藥廣告、貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)、醫(yī)藥廣告中的代言人推薦、使用國家機(jī)關(guān)名義、以新聞報(bào)道形式變相廣告，以及食品、保健食品、醫(yī)藥、煙草、酒類、房地產(chǎn)、化妝品、教育培訓(xùn)、有投資回報(bào)預(yù)期等特定商品服務(wù)的廣告違法、有獎銷售等促銷行為違法、價(jià)格違法、最終解釋權(quán)等合同違法、未作網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照公示等網(wǎng)絡(luò)交易違法、未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志等僅出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中的違法及其他廣告違法行為。
除諸如最高級用語等新《廣告法》頒布時(shí)即倍受關(guān)注的廣告違法行為之外，一些易于被忽視的違法類型需要引起相關(guān)市場主體的警惕。
例如文首提及的水晶廣告，其行政處罰依據(jù)即水晶制品并非藥品或者醫(yī)療器械產(chǎn)品，違反了《廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”之規(guī)定。雖然水晶在礦物學(xué)上的定義是指透明的石英，是貴重礦石，而并沒有所謂的消除大腦疲勞等功效，但是通過互聯(lián)網(wǎng)搜索，仍能找到不少關(guān)于水晶能夠?qū)崿F(xiàn)對人體健康的功效甚至能夠轉(zhuǎn)運(yùn)、招財(cái)?shù)奈恼抡f明等。此前亦有知名電子商務(wù)企業(yè)因在宣傳其瑪瑙產(chǎn)品時(shí)使用了“驅(qū)邪避災(zāi)”等宣傳語且缺乏真實(shí)依據(jù)而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門以《反不正當(dāng)競爭法》認(rèn)定為構(gòu)成對商品的性能作引人誤解的虛假宣傳行為。
另外，商品和價(jià)格標(biāo)簽作為商品廣告中時(shí)時(shí)呈現(xiàn)的內(nèi)容，一旦其標(biāo)注標(biāo)識未按照相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，就極易被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)。例如，某網(wǎng)店因其在網(wǎng)上銷售的蘆薈食品未按食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注“幼兒慎用”的內(nèi)容而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門沒收相關(guān)產(chǎn)品。再如，某超市在產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)簽上標(biāo)注錯(cuò)誤的商品產(chǎn)地，而被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門認(rèn)定為對商品的產(chǎn)地作引人誤解的虛假宣傳，從而被處以罰款。
二、處罰依據(jù)、處罰機(jī)制與力度
廣告違法涉及諸多法律法規(guī)，《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中均涉及虛假宣傳等違法行為及相應(yīng)的處罰機(jī)制?！痘ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《食品廣告暫行規(guī)定》、《化妝品廣告管理辦法》、《房地產(chǎn)廣告規(guī)定》等新舊法規(guī)規(guī)章也在不同程度上規(guī)定了處罰機(jī)制或引用了《廣告法》等上位法中的處罰規(guī)定。
《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等雖未直接涉廣告行為，但通過對促銷條款、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)地、認(rèn)證標(biāo)志、網(wǎng)站宣傳等廣告活動或宣傳行為的規(guī)制，在某種程度上也與廣告違法行為相關(guān)。
廣告違法行為的處罰機(jī)制根據(jù)適用法條和處罰對象的不同有警告、停止或改正違法行為、消除影響、公開更正、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物直至吊銷營業(yè)證照、廣告登記證件等不同方式，多可見于前述各項(xiàng)法律法規(guī)和《行政處罰法》。當(dāng)然，行政機(jī)關(guān)也會在當(dāng)事人主動消除或減輕違法行為危害后果的情形下減輕處罰。
值得一提的是，《企業(yè)信息公示暫行條例》中規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息等企業(yè)信息；工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政處罰信息等企業(yè)信息；企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受到行政處罰的信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。由此，行政處罰決定將通過網(wǎng)絡(luò)以書面形式公諸于眾，對被處罰的當(dāng)事人而言，此種公示方式帶來了一定的負(fù)面社會影響。
就處罰力度而言，當(dāng)事人是否明知故意而為、在被發(fā)現(xiàn)違法行為后當(dāng)事人是否配合整改、對消費(fèi)者及社會造成的影響等情節(jié)嚴(yán)重程度、罰款計(jì)算依據(jù)、適用法條以及當(dāng)事人所在地的經(jīng)濟(jì)狀況等各項(xiàng)因素均被納入考量處罰輕重的范圍內(nèi)。單就罰款計(jì)算依據(jù)一項(xiàng)，涉及虛假宣傳（虛假廣告）一種違法行為的處罰依據(jù)，就有《反不正當(dāng)競爭法》中的一f元以上二十萬元以下的罰款，《廣告法》中的下至廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下、二十萬元以上一百萬元以下的罰款，上至兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒收違法所得，處以五十萬元以下的罰款。此前，某牙膏廣告因宣傳產(chǎn)品的牙齒美白效果而被處以超過600萬的罰款，從而成為廣告處罰案件中金額最大的一起，雖然該案處罰在新《廣告法》實(shí)施之前，但依據(jù)舊《廣告法》也有廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款的類似規(guī)定。2016年央視《3?15 晚會》上曝光的某二手車電商因使用了“無差價(jià)”、“透明成交快”等宣傳用語，經(jīng)查與實(shí)際不符，而被處以200萬元的罰款，由于這些宣傳用語由該電商自行制作及，無法計(jì)算廣告費(fèi)用，因此行政機(jī)關(guān)直接以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《廣告法》中規(guī)定的法律責(zé)任中所述的具體罰款金額進(jìn)行處罰。
三、處罰對象
如前所述，廣告市場主體涉及多方參與者，單從《廣告法》的角度就存在以下處罰對象：
（一）廣告主。是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告的自然人、法人或者其他組織。簡言之，即廣告中的商品服務(wù)的經(jīng)營者，但有些經(jīng)營者根據(jù)其市場地位的變換，既可能是廣告主，也可能成為廣告經(jīng)營者和/或者。
（二）廣告經(jīng)營者和廣告者。分別是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)和為廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的自然人、法人或其他組織。前者如廣告公司等服務(wù)提供商，后者如電視臺、報(bào)刊出版社等單位。
（三）廣告代言人。是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。《廣告法》中對于關(guān)系消費(fèi)者生命健康或造成消費(fèi)者損害的虛假廣告，規(guī)定了廣告代言人的連帶責(zé)任，而在醫(yī)療、保健食品等廣告中作推薦證明或?yàn)槲词褂眠^的商品作推薦證明的，廣告代言人均將成為行政處罰的對象。此處對于法定代表人代言自己商品服務(wù)涉嫌違法以及在此情形下該法定代表人是否被視作代言人尚無定論，筆者不在此處作深入探究。
（四）其他主體。公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知違法廣告未予制止的，也將成為行政處罰的對象。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊（音像）出版等單位在以廣告經(jīng)營者和者的身份被監(jiān)管的同時(shí)，也受到廣告登記機(jī)制的制約；并且，這些單位以新聞報(bào)道、介紹養(yǎng)生知識等形式變相醫(yī)藥、保健食品廣告的，也會受到處罰。而違法企業(yè)的法定代表人，對違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，《廣告法》別規(guī)定此類主體自企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。
互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今廣告主流媒體之一，其廣告活動倍受關(guān)注。盡管《廣告法》中明確規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動適用該法規(guī)定，但基于網(wǎng)站、應(yīng)用程序等廣告媒介的多樣化，彈窗等廣告形式的創(chuàng)新發(fā)展，電子郵件、付費(fèi)搜索等廣告類型的特殊性，單從《廣告法》角度難以全面具體的涵蓋。因此，國家工商行政管理總局于新《廣告法》實(shí)施一年之際，自2016年9月1日起開始實(shí)施一部專門針對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從而更全面地規(guī)范線上廣告，監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)廣告參與者。
在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動中，廣告主自行廣告是極其常見的，在這種情形下，除廣告主違法情形下成為處罰對象外，由于互聯(lián)網(wǎng)特有的鏈接跳轉(zhuǎn)功能，提供鏈接服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告者和廣告經(jīng)營者如未盡合理審查義務(wù)也將受到相應(yīng)處罰。例如，某文化傳媒公司因未按照相關(guān)程序?qū)ヂ?lián)網(wǎng)上的一則餐廳廣告進(jìn)行審查，而受到了當(dāng)?shù)毓ど藤|(zhì)監(jiān)部門的處罰。
程序化購買廣告是互聯(lián)網(wǎng)廣告活動所特有的一種經(jīng)營模式。此種經(jīng)營模式連接了廣告主與眾多中小網(wǎng)站和應(yīng)用程序，其間涉及到廣告需求方平臺經(jīng)營者、媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者、媒介方平臺成等新興廣告主體，這些主體之間基于互聯(lián)網(wǎng)廣告合同產(chǎn)生聯(lián)系。此處要求通過程序化購買廣告方式的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源，否則將成為處罰對象；媒介方平臺經(jīng)營者、廣告信息交換平臺經(jīng)營者以及媒介方平臺成員未盡到查驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)廣告合同對方的主體身份和建檔等義務(wù)的，也將成為行政處罰對象。
四、結(jié)語
第6篇：廣告管理辦法范文
近日，商務(wù)部下發(fā)《無店鋪零售業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，向社會公開征求意見?！兑庖姼濉访鞔_鼓勵(lì)成立無店鋪零售行業(yè)組織，但嚴(yán)禁夸大宣傳弄虛作假，不得泄露、篡改、出售或非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息?！兑庖姼濉访鞔_，無店鋪零售經(jīng)營者通過相關(guān)服務(wù)者從事銷售活動，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、授權(quán)經(jīng)營證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證照信息。
值得注意的是，該《意見稿》對飽受網(wǎng)購用戶“差評”的廣告“轟炸”推送行為作出了明確的規(guī)定：未經(jīng)消費(fèi)者認(rèn)可，不得以短信、微信、電郵等方式推送廣告。
網(wǎng)店將納入信用記錄
根據(jù)《意見稿》，無店鋪零售包括電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、電話購物和自動售貨亭(自動販賣機(jī))等。無店鋪零售的相關(guān)服務(wù)者，指為無店鋪零售提供商品推廣、展示、交易等服務(wù)的平臺經(jīng)營者。
從《意見稿》來看，對于網(wǎng)店等無店鋪經(jīng)營者的行為提出了更為細(xì)致的管理辦法，國務(wù)院商務(wù)主管部門將會同電信、新聞出版廣電等主管部門，將無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者違反本辦法的行為及行政處罰結(jié)果進(jìn)行匯總，建立不良信用記錄和信用評級制度，并實(shí)現(xiàn)信息共享。
如果是服務(wù)提供商違反本《意見稿》相關(guān)規(guī)定，將由電信、新聞出版廣電等主管部門依法處理，處理結(jié)果列入無店鋪零售業(yè)不良信用記錄。
另外，《意見稿》還規(guī)定，無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)妥善保管消費(fèi)者個(gè)人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。相關(guān)服務(wù)者未盡到管理職責(zé)，造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)連帶責(zé)任。
微信推銷有望規(guī)范
根據(jù)《意見稿》，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，無店鋪零售經(jīng)營者和相關(guān)服務(wù)者不得通過固定電話、移動電話、短信、微信、電子郵件、信函等渠道，向其發(fā)送推銷信息。對違反規(guī)定者，消費(fèi)者可向相關(guān)管理部門舉報(bào)?！兑庖姼濉芬?guī)定，相關(guān)管理部門接到舉報(bào)后，對屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法處理。
第7篇：廣告管理辦法范文
在淘寶一家售賣猴姑餅干的店鋪里，有一份被拍成照片的關(guān)于猴姑餅干的宣傳冊，宣傳冊上寫著：猴姑是養(yǎng)胃的餅干；猴姑餅干由上等猴頭菇精制而成；猴姑餅干中猴頭菇含量為13%（每天的用量達(dá)10g），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過治療的劑量（6—8g/天），因此，猴頭菇具備的功能猴姑餅干也具備；猴姑餅干推出7天裝和15天裝，滿足不同胃病人群的需求；胃不好，猴姑餅干，建議胃病人群長期食用。
盈科律師事務(wù)所高級合伙人王軍：
猴姑餅干的產(chǎn)品身份屬于食品，并不屬于保健品，所以根據(jù)《食品廣告管理辦法》（1993年8月30日國家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第15號公布）第十三條：不得宣傳療效的食品廣告。該廣告使用了“養(yǎng)胃”一詞，是否構(gòu)成違規(guī)行為在于判定“養(yǎng)胃”的說法是否可以理解為治療胃病。日常生活中也存在“養(yǎng)胃粥”一說，主要在于調(diào)養(yǎng)身體，并不指醫(yī)治胃腸疾病，所以被認(rèn)定為在宣傳療效的可能性較低。
保健食品需要依法進(jìn)行注冊，在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)也要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范。保健食品的保健功能一般在國家食品藥品監(jiān)督管理局公布范圍內(nèi)，如果要申請其他功能需提交其他相關(guān)材料。一般來說，公布的功能有：1.增強(qiáng)免疫力功能；2.改善睡眠功能；3.對化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能；4.增加骨密度功能；5.提高缺氧耐受力功能；6.對輻射危害有輔助保護(hù)功能；7.緩解體力疲勞功能；8.緩解視疲勞功能；9.祛痤瘡功能；10.祛黃褐斑功能；11.改善皮膚水份功能；12.改善皮膚油份功能；13.輔助降血脂功能；14.輔助降血糖功能；15.抗氧化功能；16.輔助改善記憶功能；17.促進(jìn)排鉛功能；18.清咽功能；19.輔助降血壓功能；20.促進(jìn)泌乳功能；21.減肥功能；22.改善生長發(fā)育功能；23.改善營養(yǎng)性貧血功能；24.調(diào)節(jié)腸道菌群功能；25.促進(jìn)消化功能；26.通便功能；27.對胃黏膜損傷有輔助保護(hù)功能。（標(biāo)有的功能，既需要進(jìn)行動物功能試驗(yàn)又需要進(jìn)行人體功能試驗(yàn)。標(biāo)有功能，只需進(jìn)行人體功能試驗(yàn)，無需進(jìn)行動物功能試驗(yàn)。標(biāo)有的項(xiàng)目需做興奮劑檢測。）
保健食品廣告在介紹功能時(shí)，不得做出斷言或保證，保健功能內(nèi)容應(yīng)以批準(zhǔn)的說明書內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。比如，2013年1月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理局曝光了6種保健食品違法廣告，其中有四川安都保健品有限責(zé)任公司的保健食品“仙牌靈芝茶”（衛(wèi)食健字（1997）第687號），其批準(zhǔn)的保健功能為“免疫調(diào)節(jié)、耐缺氧、抗疲勞”。廣告宣稱“甩掉胃腸頑疾，全面改善眾多慢性病；預(yù)防感冒，流感、強(qiáng)心穩(wěn)壓；消除藥物的毒副作用，減少藥物劑量”等。管理部門稱，上述廣告宣傳的保健功能超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，并含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，違規(guī)行為因而被曝光。
經(jīng)向主管部門咨詢，凡是符合《廣告法》（1994年10月27日中華人民共和國主席令第34號公布）第二條規(guī)定“本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告”都屬于受該法所規(guī)制的廣告范疇。宣傳冊上的文字如果具有推銷作用，則較為容易被主管部門認(rèn)定為是廣告。此則廣告上使用了“滿足不同……需求”的表述，存在一定推銷宣傳的效果，被認(rèn)定為廣告的可能性很大。根據(jù)《食品廣告管理辦法》（1993年8月30日國家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第15號公布）第十三條，不得宣傳療效的食品廣告。該段表述中明確使用了“胃病”、“治療”、“劑量”等詞涉嫌違反上述規(guī)定。
岳成律師事務(wù)所
主任岳運(yùn)生：
這個(gè)廣告看完可能會有人認(rèn)為，養(yǎng)胃具有保健功能，但食品沒有這個(gè)功能。我覺得該廣告可能不會被認(rèn)定為違規(guī)。比如喝粥，我們都說喝粥養(yǎng)胃，吃面包養(yǎng)胃，但我們不會認(rèn)為粥和面包是一種保健食品。日常生活中的某些食品，我們也會說他養(yǎng)胃。養(yǎng)胃也不是醫(yī)療方面的專用詞，不是說養(yǎng)胃就必須和醫(yī)療、保健品等掛上鉤，我們平時(shí)也會說養(yǎng)胃。所以，這個(gè)廣告真正到了司法判斷的時(shí)候，單從“養(yǎng)胃”這個(gè)詞來講，很難被認(rèn)定為違反相關(guān)法律規(guī)定。
北京市惠誠律師事務(wù)所
律師趙占領(lǐng)：
第8篇：廣告管理辦法范文
重點(diǎn)對市區(qū)主次干道市容秩序、街面景觀進(jìn)行綜合整治，圍繞“清潔、優(yōu)美、有序、宜居”總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營規(guī)范、城區(qū)文明。突出抓好大街、大街2條迎賓線整治工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，打造主題突出、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的迎賓景觀大道，扮靚城市形象，盛裝迎。
二、整治內(nèi)容
（一）整治規(guī)范廣告牌匾。依據(jù)《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
1徹底拆除城市中心區(qū)、高速公路出入口、濱海大道、龍?jiān)创蟮赖母呒軓V告。2拆除、整治不規(guī)范的建筑物立面和層頂廣告；拆除墻體大型廣告、高層建筑物屋頂廣告、占用綠地廣告和未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的廣告；拆除超高超大、七層及以上建筑物實(shí)體廣告；規(guī)范內(nèi)嵌式櫥窗廣告?？刂圃O(shè)置高度，做到工程峻工即拆除。拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、長期空白閑置、不及時(shí)維護(hù)的陳舊、破損和期結(jié)束后的無主廣告。5實(shí)施第二期標(biāo)準(zhǔn)路名牌建設(shè)。城市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)路名牌達(dá)到全覆蓋，同時(shí)拆除現(xiàn)有帶商業(yè)廣告的路名牌。
2門牌字匾及各類公益宣傳廣告。1城區(qū)主次干道門牌字匾在一定區(qū)域范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃。前后平齊，一個(gè)門店只能設(shè)置一個(gè)牌匾。對高低不齊、長短不一、一店多牌的限期整改或拆除。2合理設(shè)置公益宣傳。交通隔離柵欄、街道兩側(cè)透景墻不得設(shè)置宣傳條幅、廣告，已經(jīng)設(shè)置的全部拆除。3各相關(guān)部門按照上級機(jī)關(guān)要求，通過市場化運(yùn)作設(shè)置的宣傳欄、閱報(bào)欄、標(biāo)志指示牌等，不符合《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫面的按要求整改或拆除。
3臨時(shí)性戶外廣告。1嚴(yán)格控制在繁華區(qū)設(shè)置商業(yè)性慶典宣傳活動。特殊情況需要設(shè)置的不得超過規(guī)定時(shí)限。2徹底清除臨街櫥窗、玻璃、門楣、墻面亂貼亂畫和亂掛招牌。3徹底清除建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線桿、路燈桿、各類棚亭、候車亭、樹木、各類燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫、懸掛、粘貼的小廣告。
（二）清理占道經(jīng)營。清理取締有礙市容、影響交通、占用人行道（盲道）棚亭、攤點(diǎn)、私搭亂建、出店經(jīng)營、店外擺放、游商游販；堅(jiān)決取締影響市容、交通、無證經(jīng)營的露天燒烤；規(guī)范集貿(mào)市場和早夜市。嚴(yán)禁污水亂排，影響市容的嚴(yán)格查處。
（三）整頓停車秩序。對城市區(qū)主次干道所有機(jī)動車、自行車停車場所（點(diǎn)）進(jìn)行全面摸底調(diào)查。統(tǒng)一停車朝向，規(guī)范停車管理，對占壓盲道和人行道的停車行為進(jìn)行清理取締。
（四）建筑物外立面保潔。按照《市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求。保持建筑物外立面整潔、美觀，色調(diào)與周邊景觀相諧調(diào)。公交候車亭、路燈桿、電話亭、地名指示牌、護(hù)欄、果皮箱等公共設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位要定期進(jìn)行維修、清洗、粉刷、油飾、更新。
（五）整治環(huán)境衛(wèi)生。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加大對場館、迎賓線、各主次干道、窗口繁華地段的保潔力度；沿街單位、門店要自覺加強(qiáng)門前的清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)，確保門前環(huán)境整潔；狠抓遺撒源頭，根治馬路遺撒；加強(qiáng)對公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、規(guī)范化。
三、各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的組織實(shí)施。通力協(xié)作，積極配合，確保整治工作順利開展。
四、存在上述違章行為的單位和個(gè)人。
第9篇：廣告管理辦法范文
第二條適用地域范圍。本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理。
第三條適用對象。本辦法中所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等的廣告。
第四條管理部門及職責(zé)。戶外廣告管理工作必須各部門明確分工，協(xié)調(diào)配合。
縣城市管理局負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告的專項(xiàng)規(guī)劃；受相關(guān)部門委托負(fù)責(zé)依照戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃對戶外廣告設(shè)置的受理、審批和日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織戶外廣告公共資源的出讓活動。
縣工商局是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對戶外廣告經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的審核，戶外廣告內(nèi)容的審查、登記、發(fā)證及監(jiān)督管理。
縣交通局根據(jù)《省公路路政管理?xiàng)l例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)公路沿線戶外廣告的選址初審與日常監(jiān)督檢查工作；協(xié)同制定戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃。
縣財(cái)政局是戶外廣告公共資源有償使用收入征收的主管機(jī)關(guān)，并按照有關(guān)政策法規(guī)制定具體征收和資金使用的管理辦法。
縣規(guī)劃與建設(shè)局參與戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃的制定，將戶外廣告設(shè)置要求納入城市設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃和新建建筑設(shè)計(jì)方案中。
公、國土、林業(yè)等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的審查和監(jiān)督管理。
第五條規(guī)劃與設(shè)置原則。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)突出重點(diǎn)（重點(diǎn)管理區(qū)域：縣城規(guī)劃區(qū)、重要交通沿線、風(fēng)景旅游區(qū)、縣域主要交通出入口等），規(guī)范實(shí)用，體現(xiàn)公共性、商業(yè)性、景觀性、文化性，富有地域特色；
設(shè)置廣告應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、公益先行、總量控制、公開公正的原則，合理布局、規(guī)范設(shè)置。
第六條禁設(shè)情形。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告：
（一）妨礙生產(chǎn)或者周圍居民正常生活的；
（二）利用交通全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置廣告的；
（三）影響交通全設(shè)施、交通標(biāo)志功能正常發(fā)揮的；
（四）影響市政公共設(shè)施功能的；
（五）人行道寬度不足3米需占用道路的；
（六）損害市容市貌及建筑物外觀的；
（七）國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、愛國主義教育基地、歷史建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃確定禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和范圍。
第七條公共場地戶外廣告設(shè)施使用權(quán)。根據(jù)戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，公共場地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)依法實(shí)行招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓。
公共場地、公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓所得收入全額上繳財(cái)政。公開招標(biāo)、拍賣的具體管理與實(shí)施細(xì)則另行制定。
第八條非公共場地戶外廣告使用權(quán)。非公共場地、非公共設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)由該場地、設(shè)施的所有權(quán)人享有。
鼓勵(lì)非公共場地、非公共設(shè)施所有權(quán)人將該場地、設(shè)施戶外廣告設(shè)施使用權(quán)委托統(tǒng)一經(jīng)營。
第九條設(shè)置申請。設(shè)置戶外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)提供下列材料：
（一）按照要求填寫的戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；
（三）戶外廣告設(shè)施的場地、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件；
（四）戶外廣告設(shè)施的正立面圖、彩色效果圖和全結(jié)構(gòu)圖；
（五）戶外廣告制作說明及全措施證明材料；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第十條審批程序。設(shè)置戶外廣告的申請由縣城市管理局統(tǒng)一受理，并轉(zhuǎn)告其他相關(guān)行政管理部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理。
其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到縣城市管理局轉(zhuǎn)來的戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)系單后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。
縣城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意廣告設(shè)施設(shè)置的決定，并告知申請人；不予批準(zhǔn)的說明理由。
第十一條戶外廣告的變更。戶外廣告設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式、時(shí)限設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批單位同意，受理單位在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第十二條戶外廣告的利用。戶外廣告設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置后連續(xù)15日未商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)按照審批單位的要求以公益廣告補(bǔ)充版面，直至商業(yè)廣告為止。
第十三條戶外廣告的終止。使用權(quán)使用期限已滿要繼續(xù)廣告的，須按規(guī)定重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
戶外廣告設(shè)施使用期滿前10日內(nèi)，審批單位應(yīng)向使用權(quán)人發(fā)出書面通知，使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿后7日內(nèi)自行組織拆除。
第十四條臨時(shí)性戶外廣告。各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)、慶典、文體、公益等活動需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，經(jīng)審批登記后方可，但設(shè)置期限不得超過15日，有效期滿后應(yīng)立即拆除；未拆除的，由審批單位組織代為拆除。
第十五條設(shè)施拆除。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設(shè)或者其他公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，審批單位應(yīng)當(dāng)提前10日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)拆除；對未滿使用期限而拆除的，戶外廣告資源有償使用費(fèi)征收部門應(yīng)將核定的剩余年限的戶外廣告資源有償使用費(fèi)退還給廣告設(shè)施使用單位或個(gè)人。
第十六條設(shè)施全。戶外廣告的設(shè)置、設(shè)計(jì)、制作、裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)及全檢測評估必須符合《省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》的要求，并做到牢固、全、定期維護(hù)。
廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)修復(fù)和更新陳舊、破損的廣告。遇臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)采取全防范措施，防止發(fā)生意外事故。戶外廣告設(shè)施使用合同中須包含使用全責(zé)任條款。
第十七條公益廣告。大型戶外廣告牌匾、大屏幕、燈桿燈箱等的公益廣告原則上不低于其廣告位總數(shù)的10%。
政府鼓勵(lì)社會資金贊助公益廣告的設(shè)計(jì)、制作和，但不允許以公益廣告的名義擅自占用公共陣地同時(shí)商業(yè)廣告。
第十八條法律責(zé)任。有下列情形之一的，由相關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以處罰：
（一）無照經(jīng)營戶外廣告業(yè)務(wù)、利用戶外廣告作虛假宣傳和擅自更改經(jīng)核準(zhǔn)登記同意戶外廣告內(nèi)容等行為，由有關(guān)部門依法給予處罰。
（二）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告使用權(quán)的，由審批單位責(zé)令改正，并處以30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
（四）取得戶外廣告陣地使用權(quán)的經(jīng)營者在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時(shí)拆除的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
（五）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施地點(diǎn)、規(guī)格、形式和廣告內(nèi)容，影響市容的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除；所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。
（六）戶外廣告圖案、文字、燈光顯示不全的，陳舊、腐蝕、破損的，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)、更新或拆除，逾期未整改的，審批單位應(yīng)會同有關(guān)行政管理部門代為拆除，并對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處以50元以上500元以下的罰款。
（七）對合法設(shè)置的戶外廣告擅自予以覆蓋、拆除、污損或毀壞的，對其行為人依法予以查處或移交公機(jī)關(guān)處罰。
第十九條全責(zé)任。廣告主或廣告經(jīng)營者設(shè)置廣告應(yīng)裝牢固，定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施由于裝、維護(hù)不當(dāng)，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條行政責(zé)任。在戶外廣告設(shè)施設(shè)置及管理中，有關(guān)行政管理人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
