減免費(fèi)用申請書精選(九篇)
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第1篇：減免費(fèi)用申請書范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；就業(yè)渠道
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是個熱門話題，創(chuàng)業(yè)話題時刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后，既有個人能力的彰顯與錯位，又有創(chuàng)業(yè)政策的激勵與缺失。大量事實(shí)表明，大學(xué)生不論是在校時創(chuàng)業(yè)還是畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者目前對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了一些思考和分析。
一、對創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀概述
2003年6月，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺類似的政策，后來又陸續(xù)出臺了優(yōu)惠貸款政策，這些政策被概括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：
1．注冊登記優(yōu)惠。一是程序簡化。凡申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳優(yōu)先等級注冊。申請人只需提交登記申請書、驗(yàn)資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)資料；二是費(fèi)用減免。除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免收其個體工商登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用，
2．金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主題，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款；二是簡化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)上浮或下浮。
3．稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，對新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，對新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，對到“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。
4．員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。在一定時間內(nèi)，可在有關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞動力供求信息，免費(fèi)招聘廣告等，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓(xùn)、測評服務(wù)；二是人事檔案管理免一定年限費(fèi)用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案兩年；三是社會保險參保有單獨(dú)渠道。高校畢業(yè)生人事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個人繳費(fèi)窗口辦理社會保險參保手續(xù)。
以上就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容，各省市自治區(qū)的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。
二、對創(chuàng)業(yè)政策的理性思考
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺，體現(xiàn)了各級政府的重視，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、正確引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。通過近幾年實(shí)踐的檢驗(yàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進(jìn)一步完善。
首先，政策操作的難度較大。實(shí)踐表明，任何政策難就難在操作和實(shí)施，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國家工商總局雖然出臺了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則方向，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但可操作性相對較差。政策出臺的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個省市自治區(qū)在制定政策時，就會出現(xiàn)怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問題。從實(shí)際情況來看，各省市自治區(qū)出臺的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對一些條款進(jìn)行了程度不同的細(xì)化，沒有制定相應(yīng)配套的實(shí)施辦法。這樣，看起來內(nèi)容細(xì)了，操作性似乎強(qiáng)了，但在具體實(shí)施過程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實(shí)際操作部門的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實(shí)施。
其次，政策優(yōu)惠的含金量較小。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人，非常優(yōu)惠，見面收費(fèi)的項(xiàng)目少則幾項(xiàng)，多則幾十項(xiàng)。但認(rèn)真分析一下就會發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)、證件費(fèi)，優(yōu)惠的費(fèi)用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費(fèi)用與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的費(fèi)用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。
再次，政策設(shè)限的條件比較多。這些優(yōu)惠政策同時還設(shè)置了不少限制性條件，首先是規(guī)定支柱創(chuàng)業(yè)者只能從事個體經(jīng)營，而不能開辦公司，并對從事個體經(jīng)營又進(jìn)行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；辦理登記注冊手續(xù)時，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報到證等原件，問題是沒有就業(yè)單位如何開出就業(yè)報到證？這些政策由于設(shè)置過多過高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。
最后，政策導(dǎo)向的層次較低。在校或剛畢業(yè)的大學(xué)生是一個有知識群體的，也是一個充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會未來的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識能力和未來發(fā)展趨勢。所有的優(yōu)惠都是鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生從事服務(wù)性、簡單化的個體經(jīng)營項(xiàng)目，有的省甚至規(guī)定國家貼息貸款的對象只能是從事修理修配、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、終點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等一些微利個體經(jīng)營項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，大學(xué)生并不是不能從事這些經(jīng)營項(xiàng)目，問題是，如果我們的政策忽視大學(xué)生自身的價值以及他們的價值趨向，就很難實(shí)現(xiàn)制定者的初衷，導(dǎo)致政策起不到激勵創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的時效。
參考文獻(xiàn)
第2篇：減免費(fèi)用申請書范文
第一條（目的依據(jù)）
為增加行政活動的透明度，規(guī)范政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（術(shù)語含義）
本規(guī)定所稱政府信息，是指本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡稱義務(wù)人），在履行職責(zé)的過程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（適用范圍）
本市政府信息公開工作，適用本規(guī)定。
第四條（監(jiān)督職責(zé)）
市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
各級監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第五條（公開原則）
本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開。
義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開，不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第六條（信息公開義務(wù)）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動與其溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。
義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。
義務(wù)人政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報請批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。
第七條（權(quán)種人）
自然人、法人和其他組織（以下簡稱權(quán)利人），依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。
權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密和其他社會公共利益。
第八條（工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開的日常工作。其職責(zé)是：
（一）具體承辦政府信息公開事宜；
（二）維護(hù)和更新已公開的政府信息；
（三）組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）與政府信息公開工作有關(guān)的其他職責(zé)。
第九條（收費(fèi)規(guī)定）
義務(wù)人提供主動公開的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請公開政府信息時，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。
第二章公開的范圍
第十條（市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開）
市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：
（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺的相關(guān)政策；
（四）政府年度財政預(yù)算報告及其執(zhí)行情況；
（五）城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；
（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；
（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
（九）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；
（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；
（十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；
（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（十六）政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；
（十七）政府集中采購項(xiàng)目的目錄和采購結(jié)果；
（十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；
（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度情況；
（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；
（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；
（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；
（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。
第十一條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會主動公開：
（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
第十二條（決策公開）
涉及公民、法人和其他社會組織切身利益或者需要社會公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽證暫行辦法》的規(guī)定予以公開。
第十三條（依申請公開）
權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請向權(quán)利人公開。
第十四條（保密審查）
義務(wù)人在按照本規(guī)定公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對政府信息進(jìn)行保密審查。
義務(wù)人對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第十五條（不公開范圍）
涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開：
（一）個人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國家秘密；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。
第三章公開的方式
第十六條（公開形式）
義務(wù)人主動公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時在互聯(lián)網(wǎng)上公開：
（一）成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；
（二）政府公報或公開發(fā)行的政府信息?？?；
（三）報刊、廣播、電視等公眾媒體；
（四）新聞會；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
第十七條（政府網(wǎng)站）
本市各級政府及其部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開設(shè)政府信息公開專欄，并適時維護(hù)，保證鏈接暢通。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_工作的實(shí)際，在上級政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄。
第十八條（特定形式）
依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。
第十九條（集中公開）
市和區(qū)（市）縣政府公開信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時收集已經(jīng)公開的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開放。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。
第二十條（信息指南）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息的范圍、公開的形式、公開的時間、申請的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請的時限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。
第二十一條（信息目錄）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開目錄并向社會公開。
政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時間和更新周期等內(nèi)容。
第四章公開程序
第二十二條（一般規(guī)定）
義務(wù)人公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
（一）由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開的意見；
（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；
（三）按本規(guī)定確定的公開形式向社會公開。
第二十三條（信息公開時間）
義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開，但暫緩時間不得超過30天。
第二十四條（申請的形式）
權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請；采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由義務(wù)人代為填寫格式申請書。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等；
（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）對公開形式的具體要求；
（四）申請時間。
權(quán)利人向義務(wù)人申請?zhí)峁┱畔?，?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請人提供申請書的格式文本。
第二十五條（申請的處理）
義務(wù)人受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請人政府信息的內(nèi)容；
（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）依法不屬于本義務(wù)人公開范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式；
（五）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。
第二十六條（協(xié)調(diào)）
義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第二十七條（答復(fù)時間）
義務(wù)人收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長不超過15個工作日的答復(fù)期限，并告知申請人。
義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見的時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條（信息更正）
權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。
第二十九條（中止公開）
義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。
義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時通知權(quán)利人。
第五章法律責(zé)任
第三十條（義務(wù)人的違法責(zé)任）
義務(wù)人實(shí)施政府信息公開，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評，或者報請監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第三十一條（義務(wù)人的賠償責(zé)任）
義務(wù)人在公開信息時泄漏商業(yè)秘密、個人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十二條（監(jiān)督責(zé)任）
政府辦公廳（室）通過對義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開投訴信箱等形式，加強(qiáng)對義務(wù)人的監(jiān)督。
第六章附則
第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第3篇：減免費(fèi)用申請書范文
博物館管理辦法完整版全文第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)過文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準(zhǔn)許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。
利用或主要利用國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館。
利用或主要利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。
第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補(bǔ)博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專題性博物館。
第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。
第五條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。
在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作。
縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動，逐步對博物館實(shí)行分級、分類管理。
第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳(室)、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放;
(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi);
(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;
(四)具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員;
(五)具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施;
(六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十條 省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
博物館名稱一般不得冠以中國、中華、國家等字樣(簡稱中國等字樣);特殊情況確需冠以中國等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。
非國有博物館的名稱不得冠以中國等字樣。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市(縣)級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：
(一)博物館設(shè)立申請書;
(二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明;
(三)資金來源證明或驗(yàn)資報告;
(四)藏品目錄及合法來源說明;
(五)陳列展覽大綱;
(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;
(七)專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。
申請?jiān)O(shè)立非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：
(一)辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn);
(二)博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(三)出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報的約定;
(四)博物館終止時的藏品處置方式;
(五)章程修改程序。
第十二條 省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。審核同意的，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門備案。審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報材料，向相關(guān)行政部門申請取得博物館法人資格。
博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。
本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)設(shè)立的博物館，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個月內(nèi)，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項(xiàng)之外的全部材料;非國有博物館應(yīng)同時提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。
第十四條 國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級文物行政部門組織論證。
第十五條 博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市(縣)級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動情況以及社會教育、安全、財務(wù)管理等情況。
市(縣)級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進(jìn)行審核，并匯總報國務(wù)院文物行政部門備案。
第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項(xiàng)發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報省級文物行政部門審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報省級文物行政部門備案。
第十七條 博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。
省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準(zhǔn)予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。相關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。
第十八條 國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。
非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館;接受捐贈的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報所在地市(縣)級文物行政部門備案。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)保管。
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實(shí)物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>
第二十二條 博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn)，或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保存價值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認(rèn)定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。
退出館藏申請材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。
第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi)，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。
專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理;期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專項(xiàng)檔案，并報省級文物行政部門備案。專項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。
第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報國務(wù)院文物行政部門備案。
第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開展有關(guān)專業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學(xué)術(shù)含量，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量;
(二)合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一;
(三)展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示;
(四)展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施;
(五)為公眾提供文字說明和講解服務(wù);
(六)陳列展覽的對外宣傳活動及時、準(zhǔn)確，形式新穎。
第二十七條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點(diǎn)開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。
鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對公眾開放，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)公告服務(wù)項(xiàng)目和開放時間;變更服務(wù)項(xiàng)目和開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告;
(二)開放時間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時間相協(xié)調(diào);法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間;
(三)無正當(dāng)理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。
第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減免費(fèi)開放制度，并向社會公告。
國有博物館對未成年人集體參觀實(shí)行免費(fèi)制度，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實(shí)行減免費(fèi)制度。
第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識，開展專業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關(guān)行政部門撤銷博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
博物館藏館功能博物館在適應(yīng)社會發(fā)展的漫長歷程中，形成多職能的文化復(fù)合體。隨著社會的發(fā)展，博物館的職能仍在不斷地發(fā)展變化之中。博物館的新職能、新形態(tài)、新方法、新的收藏對象也不斷地出現(xiàn)。因此，國際公認(rèn)的博物館定義也在不斷修改之中。國際博物館協(xié)會為了給博物館下一個各國都能接受的定義，進(jìn)行了很多工作，花了很長時間，曾經(jīng)作過多次討論和修改。1946年11月，國際博物館協(xié)會成立時的章程中提出：博物館是指為公眾開放的美術(shù)、工藝、科學(xué)、歷史以及考古學(xué)藏品的機(jī)構(gòu),也包括動物園和植物園。195年、1962年、1971年，國際博物館協(xié)會又多次對博物館定義進(jìn)行了討論修改，直到1974年，國際博物館協(xié)會第十一屆大會通過的章程，才明確規(guī)定：博物館是一個不追求營利的、為社會和社會發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的永久性機(jī)構(gòu)，為研究、教育和欣賞的目的,對人類和人類環(huán)境的見證物進(jìn)行搜集、保存、研究、傳播和展覽。很多人認(rèn)為，這是目前較為適當(dāng)?shù)囊粋€定義，但也有人認(rèn)為，這只是國際間的一般性定義，各國仍按自己的認(rèn)識和理解去對待博物館。
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本報記者 嚴(yán)友良 發(fā)自上海
6月10日，2012年度高考結(jié)束后的第一天，路翔就出現(xiàn)在了上海虹橋火車站。在那個被稱為“老家”的湖北襄陽市，他沒有多待上一段時間。急急忙忙地趕回來上海，因?yàn)檫@里有他在此工作的父母和分別一年多的朋友。
“如果不是因?yàn)榭荚囄铱隙ú换厝?，在那邊一點(diǎn)都不習(xí)慣?！甭燥@羞澀的路翔告訴記者。
比路翔更苦惱的是他的父親路振國。一年來，沒有上海市戶口成了這個44歲中年男人的心頭之痛。原來，依照《2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，2012年參加高考的學(xué)生，只能在其戶籍地報考。
“沒上海市戶口，就不能在上海參加高考，只好讓孩子回老家了。從出生以來，這是他第一次離開我們?！甭氛駠f。
作為父親，路振國很清楚：面對記者，兒子并沒有說出來，就在這短短的一年間，他需要學(xué)習(xí)兩套教材，體會兩種不同的學(xué)習(xí)進(jìn)度，感受兩種不同的學(xué)習(xí)氛圍……
被戶口決定的高考
直到2011年的夏天，路翔都沒有意識到他和自己的那些同學(xué)有什么區(qū)別，甚至還因?yàn)樵谒搅⒏咧猩蠈W(xué)有一點(diǎn)點(diǎn)優(yōu)越感。
當(dāng)時父親路振國告訴他，為了高考，他需要回襄樊（2011年改名為襄陽市）上高三了。
“我和孩子的母親從小伙子、小姑娘的時候就來上海打拼了。小翔就是在上海出生的。”如今在一家公司從事銷售的路振國告訴時代周報記者。
在上海這座寄托著他們夫妻青春和夢想的城市，路振國一直努力為兒子的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。從幼兒園、小學(xué)一直到初中，路翔都和其他的上海孩子一樣，在本地就讀。“盡管當(dāng)年是為了上初中，曾經(jīng)給學(xué)校繳納一萬多元的借讀費(fèi)。”
初中畢業(yè)后，路振國又花了一大筆錢讓路翔進(jìn)入了上海一家私立高中?！爸灰菫榱撕⒆?，能用錢解決的問題都不是問題?！甭氛駠f，他們這樣做完全是為了讓兒子離他們近一點(diǎn)。
當(dāng)2011年高中二年級暑假到來的時候，路振國聽從了孩子班主任的建議，“如果不能在上海市參加高考，那么最好還是提前回去適應(yīng)一下?！?/p>
路振國知道老師是好意。實(shí)際上，多年來，他一直以兒子為驕傲。因?yàn)楹⒆臃浅Ｒ獜?qiáng)，也特別爭氣，成績也一直優(yōu)秀，“這么多年來不容易，眼看就要熬到頭了，沒想到到頭來還是無奈”。
“那一刻，我真的體會到了上海市戶口的重要性?！甭氛駠鴮τ浾呋貞浀?。
沒有辦法，路翔不得不面對要回湖北參加高考的困境。而實(shí)際上，之前除了隨父母偶爾回去過幾趟，他幾乎沒有在故鄉(xiāng)生活過。
“一年的日子終于熬出來了。”6月10日，在與記者交談中，路翔如釋重負(fù)。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果，全國現(xiàn)有流動人口2.6億人。在這2.6億流動人口背后，則是5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女。
正是如此，自2010年7月起，北京、上海等地的部分隨遷子女家長每個月都會向教育部提交一次建議書，呼吁取消高考戶籍限制，允許隨遷人員子女隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)、參加高考。他們還成立了“我要高考網(wǎng)”，截至6月13日，一共征集到了101742個簽名呼呼早日實(shí)現(xiàn)“異地高考”。
“隨著大量城市流動人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切?！?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出。
緩慢推進(jìn)的異地高考
自2005年起就有家長開始進(jìn)行努力，一些家長走上街頭，發(fā)放傳單，向市民征集簽名，尋求對“隨遷子女就地高考”的支持。
而2011年10月26日，北京大學(xué)教授張千帆、中國法學(xué)會教授郭道暉、清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波等15人聯(lián)名向總理上書，建議立即廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，將高考報名條件改為考生的學(xué)籍所在地，并實(shí)行全國統(tǒng)一高考，同時呼吁取消大學(xué)招生的地域歧視。
同年的10月29日，20多位隨遷子女家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。在這些家長組織召開的會上，他們希望“取消高考戶籍限制”，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。這些北京、上海和廣州等地不少家長還選擇前往各地、市教育局表達(dá)訴求，希望政府重視他們的訴求。
在這些努力下，異地高考的政策閘門，也慢慢開啟。
2011年8月15日，《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見稿)只要湖北省高中學(xué)籍滿3年，戶口在外省的考生有望在湖北省報名參加高考。
而在今年全國“兩會”期間，教育部部長袁貴仁和分管此事的副部長杜玉波接受媒體采訪時均透露，將定于在今年出臺總體性方案，并要求地方于今年年底出臺具體實(shí)施方案。
高考大省山東成為異地高考第一個吃螃蟹的省份，在其近期出臺的政策里，明確規(guī)定：從2014年起，凡在山東省“高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的非戶籍考生均可在山東省就地報名參加高考。此后，福建、廣東、江蘇等省份紛紛跟進(jìn)。
值得注意的是，這些省份當(dāng)中不少是因?yàn)橛霉せ牡贡频摹?/p>
以福建為例，作為中國沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，福建是外來務(wù)工人員輸入大省?？蓮纳蟼€世紀(jì)90年代起，福建省的教育資源就面臨著挑戰(zhàn)。
根據(jù)政府提供的數(shù)據(jù)顯示；2011-2012學(xué)年，福建省義務(wù)教育階段學(xué)校共接收隨遷子女67.8萬人，其中來自外省的務(wù)工人員隨遷子女共有41.9萬人，占62%。
然而，據(jù)福建教育考試院最新的情況來看，2009年以來，福建省已連續(xù)4年出現(xiàn)高考報名人數(shù)下降。主要原因是適齡人口出生率下降，2012年高考人數(shù)再創(chuàng)新低，與去年比減少了近萬人。
一邊是招工難，一邊是本地高考報名人數(shù)逐步減少、高校生源面臨沖擊，這直接導(dǎo)致了一些省份在異地高考政策上做出調(diào)整。
然而，異地高考在北京、上海等指標(biāo)性城市卻停滯不前。
實(shí)際上，北上廣作為最先開放的人口流動的大型省市，成為異地高考最難啃的骨頭。在今年的兩會上，全國政協(xié)委員、教育部副部長杜玉波就指出，“有關(guān)異地高考的問題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東，其他省的問題都不是很大?！?/p>
“根本原因還在于地方教育狀況的問題”，長期關(guān)注此事的中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，高考錄取成績在各地有較大差異，且各高校在不同省份的錄取人數(shù)也多不同。
而教育部今年上半年出臺政策的承諾恐怕也難以兌現(xiàn)?！坝行﹩栴}，不能一蹴而就。全部一下解決，到不了那個程度。高考方案要先讓專家間討論，之后遞交教育部討論，再經(jīng)各部門和各省討論，然后再上報決策。決策部門也正在討論之中，”一位熟悉決策部門政策制定過程的人士告訴記者。
這位人士吐露，正是要顧及到北京、上海等地改革難度的差異，直接導(dǎo)致了目前決策部門難以下定決心。
地方利益與門檻難題
作為去年10月26日上書總理建議立即廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定的人，北京大學(xué)教授張千帆明確指出，高考與戶籍掛鉤不合法，認(rèn)為該項(xiàng)制度違反《憲法》和《教育法》。
“全國每年幾百萬考生遭歧視，卻沒有人站出來從法律上挑戰(zhàn)招生指標(biāo)制度。在我看來，高考戶籍限制違反了《教育法》，從法律角度解決這個問題的一個方式就是，但教育部是國務(wù)院的下屬部門，所以我們通過行政復(fù)議程序提請國務(wù)院審查教育部的規(guī)定。事后我們得到了國務(wù)院的反饋，大家也看到目前教育部在著手解決這個問題?！北本┐髮W(xué)教授張千帆向記者回憶“上書”的原因。
而21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也指出，“這讓那些原本可以留在父母身邊，享受家庭溫暖的孩子，將不得因?yàn)橐粋€不合理的制度因素，被迫加入‘留守兒童‘大軍，有的甚至要從初中開始，即要承受三年以上的分離之苦，并可能由此帶來一系列嚴(yán)重的社會問題：家庭和諧、青少年教育、不同族群的割裂等?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)已達(dá)997.1萬。
但是專家們也坦言，異地高考的實(shí)現(xiàn)目前也遭遇一些阻力。而正是這些難點(diǎn)，讓路翔和他的爸爸希望落空。
“最大阻力在于地方的既得利益和地方保護(hù)主義，尤其是京滬等教育發(fā)達(dá)省市的居民以及對決定招生和考試政策有影響的地方官員?！睆埱Х淌谥赋?。
眾所周知，各地現(xiàn)行的政策均傾向于本地考生，這與各地的高等教育資源直接相關(guān)。
即使是一些部屬院校，也不可能脫離與地方政府的聯(lián)系?！?85工程”、“211工程”等高校，其建設(shè)資金卻基本是中央與地方一比一配套，其在土地、治安、水電等各方面，對地方政府亦多有依賴。
“誰都知道在北京和上海這些地方上大學(xué)容易得多，在上海能上一本的分?jǐn)?shù)，在有的省甚至連二本都上不了，有上海戶口的人當(dāng)然不會愿意放開這種特權(quán)?！?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者。
以上海為例，2011年上海市報名參加高考的考生6.1萬余人，710所高校公布計(jì)劃招生5.28萬余人，實(shí)際錄取5.45萬余人。高考錄取率達(dá)89.3%，不僅高于全國高考預(yù)計(jì)錄取率的72.3%，而且比山東、河南等省份高出20多個百分點(diǎn)。
在這種情況下，許多人擔(dān)心異地高考政策一旦出臺，會引發(fā)很多“投機(jī)者”奔赴“低地”，甚至引發(fā)新一輪“高考移民”。
“畢竟開放戶籍限制將增加地方考生數(shù)量和競爭壓力，如果按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)錄取還將占用各大學(xué)對當(dāng)?shù)胤峙涞恼猩笜?biāo)。”儲朝暉對北京、上海等地市民的擔(dān)心表示理解。
實(shí)際上，門檻多高是異地高考政策“何日來”的另一個焦點(diǎn)。
早前山東的方案是，凡在山東省“高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的非戶籍考生均可以。除此之外，還有人提到了納稅年限等。
“獲得異地高考資格的納稅等年限不宜全國統(tǒng)一，各個城市應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況自行確定，例如一線城市在外來人口比較集中的情況下，可適當(dāng)將年限提高一些，而一些壓力比較小的城市，3年左右的時間就可以了。至于北上廣，可以略微提高一點(diǎn)。”儲朝暉指出。
儲朝暉指出，不管怎樣改革是重要的，因?yàn)椤叭绻蛔屵@些異地工作的子女在當(dāng)?shù)乜荚嚕厝蛔璧K了社會發(fā)展進(jìn)程。”
南科大：在“招風(fēng)”中招生
招生指標(biāo)姍姍來遲，“自主招生”被指很有限
本報記者 洪若琳 發(fā)自廣州
南科大的老師們最近都很忙，因?yàn)槟峡拼蟛粌H轉(zhuǎn)正了，還可以合法招生了。
2012年4月16日，教育部向廣東省人民政府發(fā)出《教育部關(guān)于同意建立南方科技大學(xué)的通知》，同意建立南方科技大學(xué)（以下簡稱“南科大”）。幾年來跟在南科大校名后面的“籌”字，終于有抹掉的一天了。
不過招生工作卻遲遲沒有展開。5月29日，離高考只有8天的時間了，遲到的南科大2012年的招生方案，才終于得到正式批復(fù)，當(dāng)天第一時間，南科大的網(wǎng)站就貼出了校長朱清時的《致2012年考生和家長的一封信》，詳解招生方式，仿佛已經(jīng)為這一天準(zhǔn)備了很久了。
和南科大創(chuàng)立初期完全自主招生的初衷有所不同，今年南科大的自主招生方式是采取基于高考的綜合評價錄取模式。高考成績占60%，高中階段平時成績占10%，復(fù)試成績占30%?？忌鷤儏⒓油杲衲甑娜珖y(tǒng)一高考后，可通過自薦和學(xué)校推薦兩種方式在網(wǎng)上報名參加復(fù)試考試。
對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示有些失望，認(rèn)為這是有限的自，不是學(xué)校真正意義上自主招生。南科大在沉默了一年之后，再次成為輿論的焦點(diǎn)。
遲來的招生指標(biāo)
一年前，南科大還在為首屆教改實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生是否要參加高考而糾結(jié)。最后結(jié)果是45名學(xué)生集體“抗?fàn)帯本芸?，這在當(dāng)時無疑是冒險之舉，當(dāng)時，南科大的“籌”字還未卸下。
不久后，有消息又傳出，包括香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋在內(nèi)的4名協(xié)助創(chuàng)辦南科大的香港科技大學(xué)教師，已悄然退出南科大。其中三位去職教授更發(fā)表公開信，稱南科大缺乏學(xué)科框架、學(xué)術(shù)教員團(tuán)隊(duì)，同時，內(nèi)部管理制度、課程大綱、發(fā)展路徑規(guī)劃都未明確制定落實(shí)，改革空有口號。
一時間，南科大被推往輿論的最前端。承擔(dān)教改重責(zé)的南科大，面對內(nèi)憂外患，未來將何去何從，引來多番猜想，自此之后，與前期高調(diào)出鏡相比，南科大選擇了退到舞臺后方。
不過這半個月來，南科大又“復(fù)出”了。猶如一部經(jīng)過重重審查的電影，終于能合法亮相于世人了，但卻遭遇了尷尬的檔期。5月29日，招生方案最終確認(rèn)，6月15日，考生報名就截止了，也就是說，留給南科大招生的時間只有短短半個月。
6月5日一早，廣州某師范高校內(nèi)的酒店房間，王懷清、吳文政、何祝兵三位老師在等待考生家長前來咨詢招生問題。
桌面上擺著印制的宣傳冊、報名表格、教師名片，還有《朱清時校長致2012年考生和家長的一封信》，一切都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
像這樣的招生團(tuán)隊(duì)，南科大一共有8個，分別在廣東、山東、四川、安徽、河南、湖北、湖南、福建。這8個地區(qū)，是南科大今年的招生范圍，指標(biāo)為180人。朱清時本人十天奔走八個省份，馬不停蹄地宣講。
成為輿論的焦點(diǎn)。
師資的初步到位
事實(shí)上，2010年的12月底，朱清時同樣寫過一封給考生和家長的公開信。那一年，朱清時在信中不無激動地說：“大學(xué)能自主招生、自授學(xué)位，才有真正的辦學(xué)自，才能推進(jìn)我國現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，這是我國高教改革的必由之路。”
和一年半之前寫的那封公開信不同，今年的版本，朱清時并沒有將筆墨過多地停留在呼吁關(guān)注教改理想的口號上，而是將大部分篇幅用來解釋招生政策——“南科大的復(fù)試以書面形式測試學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，包括記憶力、想象力、注意力和洞察力?！?/p>
5日上午，廣東招生組組長王懷清迎來第一位前來咨詢的考生家長?！按蟛糠旨议L問的是如何報名的方法，內(nèi)行一點(diǎn)的，就會問，南科大的定位是什么？怎么證明南科大是‘亞洲最好大學(xué)’？”王懷清說，這個問題比較不好回答?！艾F(xiàn)在肯定還不是，但我們有優(yōu)勢，也有信心，將來可以是?！?/p>
王懷清先后在加拿大多倫多大學(xué)、香港城市大學(xué)任金融系教授，去年年底，他第一次和朱清時接觸，一兩個月后，沒怎么猶豫，就簽了合同，寒假之后已經(jīng)投入教學(xué)工作。
朱清時在公開場合核實(shí)的，從去年下半年到今年，與南科大簽約的全職教師已經(jīng)有65位。宣傳冊上則寫著，“南方科技大學(xué)目前擁有一支70人的國際一流水平教師隊(duì)伍”。
多位教師佐證了朱清時的說法，福建招生組的許宗祥說，70人當(dāng)中只有少數(shù)幾位是兼職教授。
香港人吳文政，就是在去年八月份正式簽約南科大的，雖然南科大已經(jīng)有許多香港工作背景的教師加盟，但目前為止，他是南科大唯一一名香港人出身的香港教師。他透露，今年至少還會有兩位像他這樣的香港本土教師加入南科大，未來會更多。
妥協(xié)中前進(jìn)
吳文政加盟南科大的時候，離三位香港教師離開南科大籌建團(tuán)隊(duì)的消息傳出僅僅才過了兩個月。來深圳之前，他也對此做過功課。“我來了以后，他們?nèi)灰呀?jīng)離開了，沒有機(jī)會坐下來聊一聊，所以并不了解當(dāng)時的背景，不好多說?！?/p>
但后來的事情吳文政是知道的?！敖逃拷?jīng)常會派人過來審查，我們也一直在為‘去籌’做準(zhǔn)備，我們這些老師看到他們會來，也會批文件，都覺得所謂的內(nèi)憂外患都會好起來?！?/p>
朱清時更為看中的南科大學(xué)術(shù)副校長，卻仍然沒有定下來。去籌轉(zhuǎn)正之后的南科大，仍有迂回的路要走。2012年的招生方案，看上去更像是討價還價之后的結(jié)果。朱清時曾在4月27日，找到了《人民日報》、《南方日報》等幾家媒體，公布了今年南科大準(zhǔn)備的招生計(jì)劃。當(dāng)時的方案是，學(xué)生的高考成績將占總成績的40%，平時成績與南科大的綜合能力測評成績則各占30%，即433模式。最終出爐的方案卻改為613模式，高考成績的比重占了六成，坊間開始用“妥協(xié)”二字來形容南科大的無奈。
“我覺得用妥協(xié)這個詞說得大了一點(diǎn)，”朱清時說。“任何理想的東西往往都不能一步到位就實(shí)現(xiàn)，尤其是教育改革這種復(fù)雜的事情，每前進(jìn)一步都要取得共識，要不然就會摔跤，我覺得重要的是朝著我們的目標(biāo)已經(jīng)前行了一大步?！?/p>
（實(shí)習(xí)生方燦對本文亦有貢獻(xiàn)）
辦學(xué)12年投入1.5億，助3000多名寒門學(xué)子圓夢高考
海豐好人陳介仁
本報記者 侯斌雄 發(fā)自廣東海豐
6月2日上午，廣東汕尾市應(yīng)屆初中畢業(yè)生葉小燕，靦腆地站在海豐縣任榮中學(xué)董事長陳介仁的面前，自述家境：“我家三個孩子，全靠爸爸一人登三輪車養(yǎng)家，經(jīng)濟(jì)條件不好?？墒?，我想繼續(xù)上學(xué)……”
陳介仁神色寧靜地看著葉小燕，專注地傾聽她的述說。13年來，陳介仁無數(shù)次面對同樣的場景。
海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長陳介仁創(chuàng)辦的仁榮中學(xué)，有1/3學(xué)生享受著包學(xué)費(fèi)包吃包住的“三包”資助。多年來，陳介仁投入的助學(xué)金額累計(jì)達(dá)5000多萬元，3500多名寒門學(xué)子在他的幫助下，步入大學(xué)校園。
辦學(xué)的緣起與代價
每當(dāng)新學(xué)年即將到來之際，陳介仁的手機(jī)通話量就會急劇增長，許多出身寒門的學(xué)生向他申請資助或減免學(xué)費(fèi)。
陳介仁的助學(xué)情結(jié)，源自于他早年的坎坷經(jīng)歷。
陳介仁家庭成分不好，五歲時隨父母下放農(nóng)村。歷經(jīng)“”苦難歲月的他，耽誤了學(xué)業(yè)，1980年高中畢業(yè)時，未能考上大學(xué)，就一腳踏入社會，開始為衣食生計(jì)奔波。
“我21歲白手起家做小工。1988年時，我24歲，組織了一個四五十人的建筑隊(duì)，到惠東縣淡水鎮(zhèn)建房、裝修，忙碌了一年，沒掙到什么錢，就回到了海豐?！?/p>
在海豐，陳介仁進(jìn)入剛剛興起的房地產(chǎn)業(yè)，挖到第一桶金。1993年，陳介仁組建海豐縣第一家房地產(chǎn)公司；兩年后，又成立海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，走上多元化發(fā)展道路，并在2004年當(dāng)選中國優(yōu)秀民營企業(yè)家。
事業(yè)有成的陳介仁，目睹海豐縣不少寒門學(xué)子輟學(xué)的現(xiàn)狀，憶起自己早年求學(xué)時的辛酸經(jīng)歷，心生悲憫，決定幫助那些和當(dāng)年的自己一樣的寒門子弟圓上求學(xué)夢。
從哪里入手？“辦學(xué)最直接，也最好?！标惤槿氏肫鹱逯邢荣t陳炯明主政廣東時的辦學(xué)盛舉，決定自主辦學(xué)。
談及陳炯明這樣一個被歷史煙塵遮蔽了的族中先賢，身為海豐縣陳炯明研究會會長的陳介仁如數(shù)家珍。
1919年冬，時任廣東省省長兼粵軍總司令陳炯明，特意從當(dāng)時的軍事支出中撥款10萬兩予以資助留法學(xué)生，每年固定4800法郎。
1921年，廣東教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算為153萬余元，實(shí)際支付為111萬余元，陳炯明聞后裁兵，“每年可省軍餉500萬元，即以溢額撥為教育經(jīng)費(fèi)”。
陳介仁亦提及，陳氏家族有位前輩也曾于1949年前創(chuàng)辦“培園”學(xué)校，培育海豐子弟，得到族人和家鄉(xiāng)父老的敬重與感佩。
而這些族中先賢，正是他追慕和學(xué)習(xí)的對象。
陳介仁先后斥資1.3億元，先后創(chuàng)辦仁榮學(xué)校（注：小學(xué)）和仁榮中學(xué)（注：完全中學(xué)），目前兩所學(xué)校共有80個教學(xué)班，近4000名學(xué)生。
海豐地處粵東，背山面海，雖然毗鄰港澳，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。許多寒門子弟念完初中，便外出打工，其中，尤以女孩居多。
海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，先于1997年創(chuàng)辦仁榮學(xué)校，隨后在1999年創(chuàng)辦仁榮中學(xué)，成為汕尾地區(qū)首家十二年一貫制的私人辦學(xué)實(shí)體。
仁榮學(xué)校是所小學(xué)，既招收海豐縣本地籍學(xué)生，也招收外來工子女。仁榮學(xué)校辦學(xué)15年來，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)一直保持500元水準(zhǔn)，早年比公立小學(xué)便宜，與當(dāng)前的公立小學(xué)大致相當(dāng)。
另外，對于家境困難的學(xué)生，仁榮學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，每年扶助的貧困生均有100多名。
為了使汕尾市的老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困生能繼續(xù)讀書完成學(xué)業(yè)，陳介仁在建校之初就果敢決策：對立志向?qū)W、品德好、成績優(yōu)秀、家境困難而面臨失學(xué)的小學(xué)生和初中生，給予減免學(xué)雜費(fèi)；甚至，每年免費(fèi)三包的優(yōu)秀貧困生占仁榮中學(xué)1/3比例，就讀高中。
每年5月前后，仁榮中學(xué)相關(guān)員工就要奔赴全汕尾市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，走訪家庭，挖掘挑選學(xué)習(xí)好又家境貧寒的學(xué)子。
6月2日上午，陳介仁向時代周報記者透露了辦學(xué)的一部分代價：“光是補(bǔ)貼貧困生，仁榮公司每年至少要投入400萬元?！?/p>
因辦學(xué)成績優(yōu)異，仁榮中學(xué)先后被評為“廣東省一級學(xué)?！薄叭珖G色先進(jìn)學(xué)?！?；目前，仁榮中學(xué)已成為汕尾市規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的民辦完全中學(xué)。
風(fēng)風(fēng)雨雨的辦學(xué)路上，在收獲榮譽(yù)的同時，仁榮中學(xué)也遭遇一些非議。
有人批評仁榮中學(xué)打著“扶助貧困生”的幌子，搶奪優(yōu)秀生源，其早年招收議價生的做法亦被稱為“劫富濟(jì)貧”之舉；甚至有人說，陳介仁辦學(xué)，就是在做一門生意……
對此，陳介仁向時代周報記者澄清說：“海豐縣中考后，澎湃中學(xué)得到縣里扶持第一批就錄取了拔尖的苗子，仁榮中學(xué)再錄取，不存在‘掐尖’現(xiàn)象?！?/p>
以前招收議價生，可以叫做“劫富濟(jì)貧”，因?yàn)檫@些收入，仁榮中學(xué)都用來資助貧困學(xué)生了。而現(xiàn)在，仁榮中學(xué)已不再招收議價生了。
2010年，仁榮中學(xué)高三學(xué)生王思雯考入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院，創(chuàng)造海豐縣13年無人考入北大的歷史紀(jì)錄。
“陳先生就像我的父親”
一茬又一茬的學(xué)生從仁榮中學(xué)畢業(yè)，考入全國各地的大學(xué)，對于母校仁榮中學(xué)和“教父”陳介仁，他們一往情深。
每年假期，很多師兄、師姐回到母?？赐麑W(xué)弟學(xué)妹，激勵他們好好學(xué)習(xí)，拜訪陳介仁，答謝他當(dāng)年的助學(xué)恩情。
陳介仁也掛念著他們，因?yàn)樗麄兪撬尿湴?。在陳介仁的辦公室里，有一個大文件盒，里面裝著十幾本學(xué)生花名冊，那里面，記錄著一個個讓他感到驕傲和欣慰的學(xué)生的名字。
仁榮中學(xué)每學(xué)期，視學(xué)生的家庭狀況和學(xué)生的表現(xiàn)情況，增加優(yōu)惠生名額；因此，每學(xué)年第二個學(xué)期的優(yōu)惠生人數(shù)，都會多于第一學(xué)期。
常務(wù)副校長羅遠(yuǎn)輝介紹，對于每一名優(yōu)惠生，學(xué)校不單單只是免費(fèi)，還為他們建立了一個檔案，以繼續(xù)跟蹤學(xué)生們的成長歷程，對于那些考上大學(xué)的貧困生，陳介仁會繼續(xù)資助。因?yàn)殛P(guān)心下一代成長，2009年，陳介仁榮獲“全國關(guān)心下一代先進(jìn)工作者”稱號。
陳介仁的助學(xué)故事，不勝枚舉，廣為傳誦的是仁榮中學(xué)第一屆畢業(yè)生劉秀鳳在他的資助下考上大學(xué)，最終東渡日本攻讀博士。
6月2日，陳介仁向時代周報記者簡述當(dāng)年資助劉秀鳳一事。
劉秀鳳出生在海豐縣平東鎮(zhèn)新湖村，一座小村莊。2000年劉秀鳳初中畢業(yè)，她的母親思想古舊，覺得女孩子讀書沒用處，家里又捉襟見肘，派去東莞打工。
盡管萬般不情愿，劉秀鳳無奈前往東莞。忽然，親戚聽說仁榮中學(xué)提供優(yōu)異的貧困生三包免費(fèi)讀書，于是劉秀鳳被叫回。疑慮中，她成功申請就讀高中，成為新湖村第一個女大學(xué)生。她的弟弟，也得到陳介仁先生的資助。
高考之前，劉秀鳳到廣州住院動手術(shù)，6000元醫(yī)療費(fèi)全由陳介仁先生支付。對于劉秀鳳求學(xué)的資助，一直繼續(xù)進(jìn)行。陳介仁見劉秀鳳成績優(yōu)秀，支助了她四年的大學(xué)費(fèi)用和一年到日本做交換生的費(fèi)用。8年來，陳介仁光支助劉秀鳳的資金已超過30萬元。
現(xiàn)在的劉秀鳳，靠著自己的努力，已經(jīng)在日本九州大學(xué)攻讀博士學(xué)位。5月下旬，從日本留學(xué)歸來的劉秀鳳來到仁榮中學(xué)，與學(xué)弟學(xué)妹座談，講述自己在日本的生活和求學(xué)史。
提到陳介仁，劉秀鳳感慨萬分：“陳先生就像我的父親，每次回國，我都首先回母校看望陳先生。要是沒有陳先生的鼎力資助，我如今不知生活在哪里，不知生了多少個孩子。”
扶貧的未來
即使交學(xué)費(fèi)的學(xué)子實(shí)際上也得到補(bǔ)貼，每學(xué)期學(xué)費(fèi)才交1400元，一個學(xué)期住宿費(fèi)350元，每個月伙食費(fèi)300元。而培育的成本需6000元，完全是輸血辦學(xué)。
非“三包”學(xué)生只要遇上家庭困難，同樣可以遞交申請書要求三包。接到申請書，班主任會作家庭調(diào)查，再交由學(xué)校德育部批準(zhǔn)實(shí)施。
為了凝聚師生的團(tuán)結(jié)向上士氣，仁榮中學(xué)給予教師待遇還好，多數(shù)教師的月薪達(dá)3000-3500元，比公立中學(xué)的教師高四五百元。
6月2日下午，剛剛聽完師姐劉秀鳳講座的仁榮中學(xué)學(xué)生江祥洪告訴時代周報記者，如果不去外地出差，陳介仁董事長每天早晨7點(diǎn)都會站在校門口，看著學(xué)生步入校門。
陳介仁在接受時代周報記者采談時，總是在不經(jīng)意喃喃自語：“我就是讀少了書，否則不是如今的狀況。”因此，他說，他辦學(xué)不以營利為目的，而是為了幫助更多的品學(xué)兼優(yōu)的寒門學(xué)子上大學(xué)。
第5篇：減免費(fèi)用申請書范文
剛才，縣委葉書記傳達(dá)了省委十屆三次全會、市委五屆五次全會精神和省“雙轉(zhuǎn)移”工作會議精神，并代表縣委常委會作了解放思想、勵精圖治、強(qiáng)勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的報告，對“雙轉(zhuǎn)移”工作和推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。葉書記的講話主題突出、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，全面貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好貫徹落實(shí)講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真領(lǐng)會，全面貫徹，推動縣委十一屆五次全會精神有效落實(shí)
1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫，推動落實(shí)。思想是行動的先導(dǎo)，思想決定思路，思路決定出路。解放思想，抓全會精神落實(shí)，必須實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的水平；善于科學(xué)發(fā)展、把握機(jī)遇，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我們要按照《****縣關(guān)于開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)把我縣開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門必須進(jìn)一步解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來，大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，深入思考怎么干才能更好地促進(jìn)改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則，只要有利于****發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財政增收的，都可以放手去做、放膽去干，形成鼓勵探索、寬容失誤、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、要在完善體制機(jī)制上下功夫，保證落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進(jìn)發(fā)展，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機(jī)制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報告、責(zé)任分解等一系列工作制度，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機(jī)制。全面實(shí)施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動中的組織協(xié)調(diào)職能，形成大督查格局，充分調(diào)動各職能部門的積極性，扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒后勁、抓工作一轟而上而最終沒有結(jié)果等不負(fù)責(zé)的行為，確保事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，推動各項(xiàng)工作有效開展。三是要完善考評機(jī)制。堅(jiān)持以績?yōu)闇?zhǔn)，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行縣對鎮(zhèn)和部門的一系列促進(jìn)發(fā)展的績效考核制度，使各項(xiàng)工作的管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績、嚴(yán)格獎懲的原則，充分體現(xiàn)公平、公正、合理，糾正片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度的做法，用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)來進(jìn)行綜合考核，看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，真正做到“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績選干部”。
3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫，加快落實(shí)。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，如果不去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無所作為。學(xué)習(xí)貫徹縣委全會精神，必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，通過干部自覺帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與，切實(shí)把會議精神落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對****發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想，義無反顧抓執(zhí)行、抓落實(shí)。要按照全會的要求，進(jìn)一步探索完善工作思路，通過行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動方方面面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更有成效地推動工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，跟蹤問效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。
二、客觀總結(jié)，精心組織，努力完成2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
今年以來，全縣各級、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標(biāo)，解放思想，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，艱苦奮斗，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，社會總體保持和諧穩(wěn)定。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益與速度同步增長
上半年，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長。據(jù)初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元，比去年同期增長17％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，比增6.1％；農(nóng)村人均純收入1988元，比增4.1％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四個特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7：34.8：38.5調(diào)整為25.3：37.7：37，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，工業(yè)增加值8.6億元，分別比增36％和35.8％，其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元，分別比增36.8％和30％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫5867萬元，比增72.2％，稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增幅，工業(yè)效益凸現(xiàn)，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。三是財稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬元，占計(jì)劃的40.3％，比增22.6％；稅收總收入（含農(nóng)業(yè)“兩稅”）13551萬元，占計(jì)劃的44％，比增29％，其中：國稅收入6018萬元，占計(jì)劃的43.8％，比增29.6％；地稅收入6886萬元，占計(jì)劃的43.9％，比增35.9％。財政綜合增長率為20.62%，同比提高1.4個百分點(diǎn)。四是投資持續(xù)增長。完成全社會固定資產(chǎn)投資9.9億元，比增25.8％；實(shí)際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元，比增16.4％，其中：實(shí)際利用外資626萬美元，比增27.2％。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實(shí)施
完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬元，架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米，開通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里；安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里，完成土石方平整50萬立方米，各工業(yè)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報告初稿基本完成，7月上旬可望送省交通廳評審；省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營性項(xiàng)目，與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%；升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審，進(jìn)入報批程序；水墩35千伏輸變電工程完成征地。風(fēng)光水利樞紐工程進(jìn)入機(jī)組安裝、調(diào)試階段；白溪水庫除險加固工程已完成投資710萬元，占工程任務(wù)的32%。縣城老市場北邊道路和排水設(shè)施改造得以實(shí)施，西郊市場開工建設(shè)，秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城污水處理廠加快建設(shè)。
3、“十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)
目前，“十件實(shí)事”已完成1件，正在落實(shí)的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場勘測、工程預(yù)算圖紙?jiān)u審、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，汛期結(jié)束后9-12月實(shí)施。②解決12個鎮(zhèn)4.8萬群眾的飲水安全問題，已完成工程技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，由于國家資金尚未下?lián)埽绊懥斯こ探ㄔO(shè)，縣政府決定先配套資金組織實(shí)施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動中心至縣藥監(jiān)局段長590米的排水管埋設(shè)，完成工程總量的40%；泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河（錫塘橋至竹殼茶廠）整治已完成勘測設(shè)計(jì)、預(yù)算、評審、簽訂合同等工作，汛期結(jié)束后即可動工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補(bǔ)貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作已按要求全面落實(shí)，全年新增支出6000萬元。⑥解決國有企業(yè)改革遺留問題方面，已籌集632萬元資金解決了2家國有企業(yè)的歷史遺留問題。⑦增加高中學(xué)位4000個問題，目前已完成增加學(xué)位規(guī)劃，增加學(xué)位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學(xué)建設(shè)已完成了大部分征地工作，并按48個教學(xué)班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案，7月份可組織工程招投標(biāo)。⑨全縣12個通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項(xiàng)目已有9個行政村82.2公里開始動工，投入資金426萬元，完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬元，完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校C、D級危房改造工作，全縣累計(jì)改造D級危房246幢7萬平方米，維修C級危房100幢6萬平方米，新建校舍281幢6.8萬平方米。今年高考本科上線率30.5%，比增22.7%，其中重本上線率5.26%，比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，至6月底止，全縣共有1.4萬多人次報銷補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用1300多萬元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效，至6月底，新增就業(yè)崗位1913個，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%，各類事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣在發(fā)展中還面臨一些問題和困難。一是指標(biāo)完成較慢，排名靠后。除社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到時間進(jìn)度外，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度均比時間進(jìn)度慢，不少指標(biāo)差距還相當(dāng)大。從全市排名來看，除稅收增幅較靠前外，其它指標(biāo)排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄，稅源單一。上半年財稅實(shí)現(xiàn)大幅增收，一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低，另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大，比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況，今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個下降到34個，沒有增加反而減少，新增的較大財源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個項(xiàng)目。三是資金投入不足，建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計(jì)劃全面組織實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度較慢，政府承諾的“十件實(shí)事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金，但目前資金籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重，壓力很大。今年全年都是重大敏感時期，特別是8月份要舉辦的奧運(yùn)會，將集中展示我國改革開放30周年來所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國國際形象。當(dāng)前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然比較突出，不穩(wěn)定因素仍然較多。此外，部分干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握全局、處理復(fù)雜問題、服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高，個別部門還存在抓落實(shí)不到位、效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。
機(jī)遇孕育著發(fā)展，壓力催生出動力。加快發(fā)展，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢。一方面，外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近，省委、省政府作出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定，出臺了系列配套文件。作為對口合作推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、加強(qiáng)對口合作框架協(xié)議，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面，內(nèi)生優(yōu)勢為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實(shí)施資源帶動戰(zhàn)略，豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢，將為我縣加快發(fā)展增強(qiáng)后盾。二是效益園區(qū)初見成效。近年來，我縣堅(jiān)持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場，通過強(qiáng)化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理，園區(qū)開發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大，配套設(shè)施日臻完善，落戶項(xiàng)目不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長極。三是投資拉動明顯增強(qiáng)。隨著一批項(xiàng)目動工前期準(zhǔn)備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束，一大批招商引資項(xiàng)目和市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將動工或竣工，將為我縣加快發(fā)展注入強(qiáng)大動力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪改革開放、加快發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，我們一定要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）整合資源，積極培育競爭優(yōu)勢。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富，是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢，積極探索把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的新途徑，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和土地的經(jīng)營管理。礦產(chǎn)資源管理方面，要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求，積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，盡快成立縣礦產(chǎn)資源開采管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲量情況進(jìn)行全面的普查，并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動、有序管理的合作機(jī)制，為集中經(jīng)營優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營管理方面，要牢牢把握國家、省、市開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為今后我縣有效利用土地資源，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；充分發(fā)揮縣土地儲備中心職能作用，把城鎮(zhèn)土地儲備出讓作為經(jīng)營城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道，加強(qiáng)土地資源特別是縣城國有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運(yùn)營和管理，提升土地資源的利用價值。
（二）搭建平臺，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個縣級工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作，為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準(zhǔn)備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進(jìn)一步加大，我縣可利用土地資源短缺的問題日益突出，已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前，我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手，集中精力加快推進(jìn)工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，“織好籠、爭好鳥”，增強(qiáng)主動承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認(rèn)定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時機(jī)，用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策，全力突破龍崗（****）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評報告批復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認(rèn)定申請書深圳市政府蓋章確認(rèn)兩個關(guān)口，力爭轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報，并盡快通過認(rèn)定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報認(rèn)定的相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭盡快通過省政府認(rèn)定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作，抓緊招標(biāo)拍賣，籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點(diǎn)完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè)，把兩個小區(qū)連成一體，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵外來投來投資若干規(guī)定》，為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支懂經(jīng)營、善管理、能力強(qiáng)、服務(wù)好的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
（三）加大投入，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是竭力推進(jìn)“十件實(shí)事”。各責(zé)任單位要排出工程推進(jìn)時間表，加大工作力度，采取更加得力的措施，扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”各項(xiàng)工作，確保按6月24日縣長辦公會議要求完成任務(wù)。二是著力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。對在建和即將動工的39個項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)掛點(diǎn)跟蹤，確保如期竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好華南城、毅昌實(shí)業(yè)、俊佳實(shí)業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實(shí)業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項(xiàng)目的開工建設(shè)，協(xié)助匯駿光學(xué)城等項(xiàng)目做好投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進(jìn)交通建設(shè)。爭取河紫高速公路可行性報告下半年通過評審并完成工程立項(xiàng)。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭省道S243藍(lán)多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動工改造。四是大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平（****）220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進(jìn)東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級電氣化縣建設(shè)，加快魚種角水電站立項(xiàng)動工建設(shè)。五是努力推進(jìn)水利建設(shè)。積極推進(jìn)白溪水庫安全加固工程，抓好省人大小型水庫除險加固7宗工程、省農(nóng)村機(jī)電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬畝國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治，加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)秋江路（原絲廠至城西橋段）、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場、縣城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)步伐。動工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。
（四）關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會。要維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們作為國家政策的執(zhí)行者，要始終把群眾的利益放在心坎上，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補(bǔ)償、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、種糧直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實(shí)上，一定要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序運(yùn)作，確保群眾正當(dāng)利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對群眾要真情相助，全力關(guān)心，協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過難關(guān)，尤其對五保戶、特困戶、優(yōu)撫對象戶以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點(diǎn)照顧。建立社會保障體系“安全網(wǎng)”，強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險擴(kuò)面征繳的手段，增加社?；鸬闹文芰?，啟動困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會就業(yè)門路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展就業(yè)渠道，通過落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場地安排等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，拓展職業(yè)教育，年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。大力開展文明創(chuàng)建活動，繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優(yōu)屬活動，增強(qiáng)全民國防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)屏障。嚴(yán)格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年的部署要求，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、迅速行動，積極對待，認(rèn)真抓好當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
（一）關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來，我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，持續(xù)強(qiáng)降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤，620間房屋倒塌，交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴(yán)重受損，部分農(nóng)作物受淹浸。目前，我縣仍處于主汛期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)加防范，全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險情，千方百計(jì)提高抗災(zāi)能力。重點(diǎn)要抓好水庫、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)和學(xué)校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作，建立健全預(yù)案臺賬和巡查制度，把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部，做到防患于未然。二要科學(xué)預(yù)測，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)的預(yù)報分析。氣象部門要加強(qiáng)對重大災(zāi)害的跟蹤，提高天氣預(yù)報的準(zhǔn)確性，為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，及時掌握雨情水情災(zāi)情，迅速采取有效措施排除險情，降低損失。
（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)，但大大小小的安全事故仍時有發(fā)生，一些深層次問題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識，以開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)加大對非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、中小學(xué)校、公共密集場所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度，及時消除事故隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（三）關(guān)于計(jì)劃生育工作。夏季計(jì)生集中服務(wù)月活動雖然告一段落，但從計(jì)生工作檢查來看，存在問題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ)，狠抓層級目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，推動經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開展。進(jìn)一步完善“三欄兩室一校一會”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準(zhǔn)備，確保今年成功上兩類。
（四）關(guān)于社會穩(wěn)定工作。要始終密切關(guān)注各種社會矛盾，積極排查和化解社會不穩(wěn)定因素，及時有效地防止重大影響的突出問題和重大突發(fā)的發(fā)生，切實(shí)做好防范和處理“”等工作，確保奧運(yùn)會期間社會政治穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安****”建設(shè)，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)好我縣團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。
