教育成本論文精選(九篇)

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第1篇：教育成本論文范文

【論文摘要隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來,教育形式、教育手段發(fā)生了變革,出現(xiàn)了以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)教育為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式,給現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)探究提出了新的探究課題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快,如何樹立成本意識(shí)和效益觀念,通過強(qiáng)化教育成本管理以提升教育產(chǎn)出效率,不僅直接影響到遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展壯大,也和整個(gè)遠(yuǎn)程教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展并創(chuàng)造更大的社會(huì)效益息息相關(guān)。對(duì)遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理探究,是現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的重要組成部分,對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)分析、政府高等教育政策制定、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)發(fā)展決策都具有非常重要的意義。

1遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本的概念

建立于現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的遠(yuǎn)程教育,和傳統(tǒng)的教育相比有很多鮮明特征。如摘要:機(jī)會(huì)均等、時(shí)空自由、交流無阻、信息多樣、評(píng)價(jià)及時(shí)、互動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在世界范圍內(nèi)日益受到社會(huì)的高度重視和廣泛應(yīng)用,并已成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和促進(jìn)其社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的重要手段。

教育成本概念是隨著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的不斷發(fā)展而逐步完善的。1958年,英國探究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者約翰。維澤在出版的《教育成本》專著中分析了20世紀(jì)50年代英國教育經(jīng)費(fèi)的變化情況,首次提出了教育成本的概念。隨著教育成本的進(jìn)一步探究,和成本會(huì)計(jì)學(xué)結(jié)合得越來越緊密。如何能夠保證遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育組織發(fā)展壯大,使整個(gè)遠(yuǎn)程教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展,并創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,成本管理將起到至關(guān)重要的功能。遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本,是對(duì)實(shí)際發(fā)生或支付的教育資源進(jìn)行計(jì)量、分類而形成的成本概念,即以辦學(xué)機(jī)構(gòu)作為計(jì)量主體,確定時(shí)限,計(jì)算出提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)的成本。它是通過對(duì)于從課程開發(fā)到實(shí)現(xiàn)整個(gè)遠(yuǎn)程教育運(yùn)營過程中所發(fā)生或支付的教育資源耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)量、分類和統(tǒng)計(jì)所形成的。

2我國遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理目前狀況

在我國,1998年9月教育部批準(zhǔn)4所大學(xué)作為網(wǎng)絡(luò)教育首批試點(diǎn)高校,開始了我國真正意義上的網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育。2000年到現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模迅速擴(kuò)展,68所試點(diǎn)院校被批準(zhǔn)開展網(wǎng)絡(luò)教育。隨著遠(yuǎn)程教育實(shí)踐的逐步深入和發(fā)展,教育市場(chǎng)競爭越來越激烈,國家非常重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)的規(guī)范和管制,通過各種政策法規(guī)引導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展如(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,(2)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管等。同時(shí)和之相關(guān)的理論探究也不斷得到拓展。但是,由于我國相對(duì)于國外的遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育發(fā)展相對(duì)較遲,各個(gè)繼續(xù)教育學(xué)院往往以“低投入,高產(chǎn)出”方式來擴(kuò)大招生規(guī)模來獲取相對(duì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,忽略了在成本管理帶來的效益和教學(xué)質(zhì)量的提升和其后續(xù)產(chǎn)生的連動(dòng)效應(yīng)。從目前對(duì)遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理的探究上來看,也只有極少數(shù)學(xué)者和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院重視。按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本的系統(tǒng)管理要求,其涵蓋面將涉及教育產(chǎn)品的信息來源、市場(chǎng)拓展、課件資料開發(fā)、技術(shù)、人力資源、質(zhì)量控制評(píng)價(jià)、教學(xué)過程管理、學(xué)習(xí)材料的分發(fā)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)等成本各個(gè)范疇。對(duì)所有這些成本內(nèi)容,無一例外都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的管理,以增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競爭力,在市場(chǎng)中立于不敗之地。分析和探究遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的成本管理新問題,從理論上講,可以彌補(bǔ)和充實(shí)遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)實(shí)效探究的缺失,豐富教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,推動(dòng)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展。從實(shí)踐中看,通過構(gòu)建遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的成本分析模型,有助于辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)教育運(yùn)營成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,為優(yōu)化決策和加強(qiáng)日常運(yùn)營管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù),促進(jìn)辦學(xué)效率和效益的提高。

3遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理新思路

3.1結(jié)合成本管理理論,

現(xiàn)代遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理應(yīng)由日常經(jīng)營管理到戰(zhàn)略成本管理戰(zhàn)略成本管理是將學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略和成本管理結(jié)合起來,從戰(zhàn)略高度對(duì)成本結(jié)果和成本行為進(jìn)行全面了解、控制和改善,進(jìn)而尋求長期競爭優(yōu)勢(shì)的一種成本管理手段。戰(zhàn)略成本管理的基本框架由戰(zhàn)略定位、價(jià)值鏈和成本動(dòng)態(tài)分析三部分組成。其中戰(zhàn)略定位是戰(zhàn)略成本管理的第一步;價(jià)值鏈分析是戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)造和提高競爭優(yōu)勢(shì)的基本途徑;戰(zhàn)略成本管理是通過戰(zhàn)略性成本信息的提供和分析利用,以促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的形成和成本持續(xù)降低環(huán)境的建立,是傳統(tǒng)成本管理對(duì)競爭環(huán)境變化所做出的一種適應(yīng)性變革,是當(dāng)代成本管理發(fā)展的必然趨向。

3.2遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理導(dǎo)向摘要:要“以人為本”

遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育成本管理應(yīng)以“人”為中心,人的因素是決定成本高低的關(guān)鍵。因立足于市場(chǎng)來實(shí)施全面的成本避免和成本控制,。一方面、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā),更多關(guān)注他的用戶即學(xué)生的需求,這樣可以最大程度的增加畢業(yè)生率降低退學(xué)率。另一方面充從管理者出發(fā)分挖掘管理人員的潛力和調(diào)動(dòng)他們的積極性,是保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要前提,忽視人本理念的成本管理在實(shí)踐中很難達(dá)到預(yù)期目的,也難以適應(yīng)需求多變的市場(chǎng)環(huán)境。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上引進(jìn)國際先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育理念、課程開發(fā)及教育服務(wù)經(jīng)驗(yàn),開展教學(xué)咨詢、學(xué)術(shù)交流和引進(jìn)課程等方面和人有關(guān)的固定成本的降低,在規(guī)模效應(yīng)的帶動(dòng)下這方面的成本將會(huì)大幅度減少。

3.3由傳統(tǒng)“成本節(jié)約”觀向成本效益觀轉(zhuǎn)變

我們說遠(yuǎn)程繼續(xù)教育成本管理工作中也應(yīng)該樹立成本效益觀念,是為了盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“成本節(jié)約”觀念向現(xiàn)代成本效益觀念轉(zhuǎn)變。非凡是在我國大力發(fā)展遠(yuǎn)程和繼續(xù)教育的今天,遠(yuǎn)程教育管理更應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,通過向教育市場(chǎng)提供高質(zhì)量的教育資源和盡可能完善的教育服務(wù),力求使遠(yuǎn)程教育事業(yè)獲取盡可能多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育運(yùn)營過程中,一切成本管理活動(dòng)都應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想;從“投入”和“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來看待“投入”(成本)的必要性、合理性。即努力以盡可能少的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價(jià)值;為辦學(xué)實(shí)體獲取最大的效益(主要是社會(huì)效益)。

3.4樹立系統(tǒng)的成本管理理念

按照遠(yuǎn)程教育成本的系統(tǒng)管理要求,其管理的涵蓋面將涉及到教育產(chǎn)品的信息來源成本、市場(chǎng)拓展成本、課程資料開發(fā)成本、技術(shù)成本、人力資源成本、質(zhì)量控制評(píng)價(jià)成本、教學(xué)過程管理成本、學(xué)習(xí)材料的發(fā)送以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)成本等各個(gè)范疇。對(duì)所有這些成本內(nèi)容無一例外,都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的管理,以增強(qiáng)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競爭力。如此,方能使學(xué)院在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。例如,在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段推行價(jià)值分析,就是一種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)和商業(yè)相結(jié)合的成本管理手段。

3.5建立成本管理體系,保證成本控制

在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)體內(nèi),要真正實(shí)行全面、科學(xué)的成本管理,必須建立健全成本管理體系方能確保成本得到有效控制。要建立準(zhǔn)確的信息渠道,保證成本信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。要建立健全成本管理制度,完善成本核算方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高成本管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1王簡.傳統(tǒng)成本管理面臨的挑戰(zhàn)—現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略成本管理.北京工商大學(xué)學(xué)報(bào),2002.

[2茂華,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成本控制新理念,財(cái)會(huì)月刊,2002,02.

[3周佩.成本管理的新思維,統(tǒng)計(jì)和決策,2005.10.

第2篇：教育成本論文范文

一、交易成本理論對(duì)法律的一般解釋框架

古往今來，有關(guān)法律的本質(zhì)問題總是聚訟紛紛，法學(xué)家們從上帝意志、人類理性、絕對(duì)精神、民族傳統(tǒng)中找尋法律的源頭，也提出了許多學(xué)說觀點(diǎn)，比較重要的如規(guī)則說、命令說、判決說，還有神意說、理性說、公益說、權(quán)力說等。然而，這些理論大都只是從法律現(xiàn)象的某一個(gè)部分或某一個(gè)側(cè)面出發(fā)得出結(jié)論，不能整體把握人類社會(huì)的基本矛盾和根本決定力量，因此不僅沒有做出科學(xué)的回答，而且往往將問題弄得混亂不堪。

歷史上，第一次對(duì)法律本質(zhì)正本清源，做出科學(xué)的解釋的是馬克思。他指出，“只有毫無歷史知識(shí)的人才不知道，君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件，并且從來不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。無論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已?！盵1]正因?yàn)轳R克思正確地認(rèn)識(shí)到了法律上層建筑的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，即每一個(gè)時(shí)代的法律制度“應(yīng)該是社會(huì)共同的，由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)”，[2]開辟了對(duì)法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的先河，所以常常被后代學(xué)者視為對(duì)社會(huì)歷史和制度研究的“一個(gè)根本的貢獻(xiàn)”[3]

20世紀(jì)60年代興起的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在法學(xué)領(lǐng)域的分支——法律經(jīng)濟(jì)學(xué)（或稱經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)）繼承了馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活決定法律制度的觀點(diǎn)，[4]將法律視為社會(huì)資源配置的秩序機(jī)制，它決定于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求并直接影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部過程。我們以此為理論基點(diǎn)，去觀照法律的本質(zhì)及其價(jià)值追求，傳統(tǒng)自然主義法學(xué)那種認(rèn)為法律以追求抽象的正義價(jià)值為目的，超越于人類現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之上，有著一整套獨(dú)特的概念和邏輯體系，可以自主圓滿、絕無耗費(fèi)地解決一切社會(huì)矛盾沖突的思想理論純屬紙上談兵，就象是在“無摩擦”的真空世界中探討法律的功用一樣毫無實(shí)際意義。

在實(shí)用的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)那里，交易成本被看成解釋法律制度的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)及其演變過程的重要范疇。所謂交易成本（TransactionCosts），就是在一定的社會(huì)關(guān)系中，人們自愿交往、彼此合作達(dá)成交易所支付的成本，也即人—人關(guān)系成本。它與一般的生產(chǎn)成本（人—自然界關(guān)系成本）是對(duì)應(yīng)概念。從本質(zhì)上說，有人類交往互換活動(dòng)，就會(huì)有交易成本，它是人類社會(huì)生活中一個(gè)不可分割的組成部分。盡管通過理論模擬，我們可以發(fā)現(xiàn)：“在零交易成本的條件下，法律規(guī)定無關(guān)緊要”。[5]然而不幸的是，這種零交易成本的世界根本不存在，社會(huì)生活中的任何交易及關(guān)系行為都必然要花費(fèi)代價(jià)。那種遠(yuǎn)離社會(huì)實(shí)踐的先驗(yàn)式法律思想無法經(jīng)驗(yàn)地說明法律制度何以建立，何以實(shí)施，何以維持的問題，也不能解決面對(duì)社會(huì)實(shí)踐的法律改革與創(chuàng)新問題，無法解決真實(shí)存在的交易成本問題。而一旦我們從“紙面的法律”轉(zhuǎn)向“運(yùn)行中的法律”（即從交易成本為零的世界轉(zhuǎn)向交易成本大于零的世界），考察現(xiàn)實(shí)中的法律對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行整合與配置的功能，“那么立刻變得清楚的是，在這個(gè)新天地里，法律制度至關(guān)重要。”[6]

在某種意義上，交易成本和由于人們的行為受到有限理性的制約而引致的其他類似成本的存在及其節(jié)約是法律的真正起源和經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。法律制度的出現(xiàn)就是伴隨著早期人類社會(huì)生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，社會(huì)分工結(jié)構(gòu)與活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)展，在超越地域阻隔和氏族部落間語言、習(xí)慣差異的基礎(chǔ)上，在國家制度的框架下加以確認(rèn)的一套能夠簡化經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性，節(jié)約交易成本，幫助社會(huì)成員安全、快捷、有序地進(jìn)行交往的“標(biāo)準(zhǔn)化的”和格式化的規(guī)則體系。美國著名法學(xué)家伯爾曼就此指出，“在法律一詞通常的意義上，它的目的不僅僅在于管理（統(tǒng)治），它是一種促進(jìn)自愿協(xié)議的事業(yè)──通過交易談判、發(fā)放有效證件（例如信用證或產(chǎn)權(quán)憑據(jù)）和履行其他性質(zhì)的法律行為”[7]。

在人類社會(huì)的早期發(fā)展中，奴隸制國家的出現(xiàn)，原始習(xí)慣的法律化及其后的法律專業(yè)化，都是打破地域和文化界限，減少交易不確定性，降低交易成本的必然結(jié)果。從法律與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的歷史軌跡中可以看出：隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)分工，哪里有分工，哪里就有交換；哪里有交換，哪里就有市場(chǎng)；哪里有市場(chǎng)，哪里就有競爭；哪里有這些條件，哪里就有商業(yè)，哪里有商業(yè)，哪里就有法律?；趪业慕y(tǒng)一性和法律的普遍適用性，為社會(huì)各階級(jí)和每個(gè)社會(huì)成員提供一種相對(duì)的和平、安全、秩序的狀態(tài)，而所有社會(huì)成員作為法律公共品的消費(fèi)者，也都會(huì)從中受益。節(jié)省了人們信息的獲得和傳播、草擬合約、交易談判、組織經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)界定、制度改革、激勵(lì)勞動(dòng)、研究決策、維護(hù)治安、訴訟糾紛等的交易成本。

按交易成本理論來分析人類社會(huì)發(fā)展，不僅法律必然能代替習(xí)慣，實(shí)際上，人類歷史上的一些重要制度創(chuàng)新（如國家制度、政黨制度、行會(huì)制度、公司制度等）都蘊(yùn)含著交易成本的原理。有鑒于交易成本在法律制度安排、解紛程序和人們的實(shí)際法律行為中所起的重要作用，使得我們對(duì)法律，特別是對(duì)部門法的研究開出一條交易成本分析的進(jìn)路顯得尤為迫切。

二、合同交易成本概說

合同是市場(chǎng)主體自由談判，以促進(jìn)資源向更高價(jià)值使用轉(zhuǎn)移的最主要交易形式，是當(dāng)事人雙方為確認(rèn)某種事實(shí)而達(dá)成的具有權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。由于一項(xiàng)合同成立的全過程可以細(xì)分為“準(zhǔn)備－談判－簽約－執(zhí)行－監(jiān)督－救濟(jì)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又都分別產(chǎn)生交易成本。因此，對(duì)合同以及合同法中的交易成本節(jié)約機(jī)制的研究，將有助于我們進(jìn)一步深化對(duì)法律成本規(guī)律的認(rèn)識(shí)。根據(jù)一個(gè)權(quán)威的定義，一般合同的交易成本包括“事前發(fā)生的為達(dá)成(arranging)一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督(monitoring)、貫徹(enforcing)該項(xiàng)合同而發(fā)生的成本；它們區(qū)別于生產(chǎn)成本，即為執(zhí)行(executing)合同本身而發(fā)生的成本?！盵8]我們將合同交易成本分成以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）締約成本

締約成本是指在缺乏必要的法律規(guī)則和程序指引的情況下，當(dāng)事人之間進(jìn)行談判并達(dá)成合意所支出的費(fèi)用。也即交易雙方在獲得有關(guān)市場(chǎng)信息后，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的不同認(rèn)識(shí)而討價(jià)還價(jià)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利交換支付的成本。當(dāng)合同關(guān)系當(dāng)事人獲得了有關(guān)交易信息，并與交易對(duì)方經(jīng)過討價(jià)還價(jià)，就合同之主要條款達(dá)成“合意”之后，便意味著契約此時(shí)已成為“依法必須履行的一種許諾”，即已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了一定的法律拘束力（合同生效）。雖然合同本身并不是法律，而只是當(dāng)事人之間的合意，但是“合同法賦予單個(gè)公民訂立合同的權(quán)利，并規(guī)定了談判和簽約程序。通過訂立合同，單個(gè)公民創(chuàng)立了法律義務(wù)并使其目標(biāo)生效。對(duì)于自愿形成的私人關(guān)系來說，合同法就像一部憲法，而具體的合同則像憲法下新頒布的法律?！盵9]

通常，理性的合同當(dāng)事人往往希望通過最小的合同訂立成本一一盡可能明確和完備的合同條款，特別是詳盡的違約責(zé)任條款一一把合同對(duì)方將來從事機(jī)會(huì)主義行為的可能性降到最低程度，并根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的交易信譽(yù)和對(duì)合同未來結(jié)果的預(yù)期，來設(shè)計(jì)對(duì)自己有利但又能為對(duì)方所接受的“雙贏”合同。我國民法通則第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議”。合同的成立意味著各方當(dāng)事人的意思表示一致。如果法律對(duì)合同應(yīng)具備的主要條款的規(guī)定過于嚴(yán)苛，且認(rèn)為合同如不具備這些條款即不能成立，那么當(dāng)事人必須被迫就合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致意見，無形中就會(huì)增大締約成本。相反，如果法律規(guī)定僅具備幾項(xiàng)主要條款即可成立合同，或者規(guī)定合同不具備某一條款時(shí)可以通過一些附隨性條款來彌補(bǔ)其不足(如在缺乏履行期限的情況下允許當(dāng)事人隨時(shí)提出履行)，從而放寬對(duì)合同成立的限制，就會(huì)促使當(dāng)事人達(dá)成更多的交易，并極大地減少合同履行以后又因被宣告不成立而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。[10]

（二）履約成本

履約成本，是指合同在實(shí)施中當(dāng)事人彼此實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所支付的費(fèi)用和擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約成本與合同過程中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)密切相關(guān)。在合同履行過程中，一方實(shí)施欺詐、脅迫、乘人之危等機(jī)會(huì)主義行為的可能性越大，另一方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大；合同履行期越長，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也越大；合同主體的數(shù)量多少、合同價(jià)金數(shù)額高低等都對(duì)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)產(chǎn)生作用。

英國契約法理論之所以認(rèn)為合同生效的“對(duì)價(jià)”不可或缺，其要旨在于重視交易的可實(shí)行性而不是諾言的可實(shí)行性。我國1985年《經(jīng)濟(jì)合同法》卻注重合同生效形式要件的規(guī)定，對(duì)生效的實(shí)質(zhì)要件規(guī)定較為寬泛，致使我國的經(jīng)濟(jì)生活中合同得不到履行和認(rèn)定合同無效的現(xiàn)象較為突出。據(jù)1993年6月28日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)導(dǎo)，我國企業(yè)間簽訂的合同有50％不規(guī)范，全國一年有500億元金額的合同違法；全國每年約有3000～4000億元的合同金額得不到履行，無效經(jīng)濟(jì)合同約占全部經(jīng)濟(jì)合同總量的10％～15％。

對(duì)此，一種實(shí)證的研究結(jié)論認(rèn)為，違約率（合同糾紛數(shù)和合同總份數(shù)之間的比例）與履行率是對(duì)應(yīng)概念，履約率越高，則違約率越低，反之亦然。違約率還與契約市場(chǎng)發(fā)育成反比。在初期市場(chǎng)的情況下，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的作用暴利機(jī)會(huì)的刺激，致使大量的交易行為短期化，呈現(xiàn)出高違約率和高履約成本的局面。這也就是當(dāng)前中國社會(huì)的情況。而隨著初級(jí)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的完成，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，暴利機(jī)會(huì)相應(yīng)減少，可預(yù)期交易得到發(fā)展，將呈現(xiàn)低違約率和低履約成本的契約良性運(yùn)行的局面。[11]

在看到這種趨勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)該采取積極措施合理消解合同過程中的風(fēng)險(xiǎn)：一方面可以通過合同法規(guī)定的對(duì)當(dāng)事人損失進(jìn)行補(bǔ)救的措施，如恢復(fù)原狀、返還原物，損害賠償?shù)冗M(jìn)行處理。另一方面，則要加強(qiáng)合同法監(jiān)督機(jī)制（如合同公證、鑒證及合同擔(dān)保等制度），通過制裁機(jī)會(huì)主義行為，將一定的風(fēng)險(xiǎn)（違約的經(jīng)濟(jì)損害）承擔(dān)轉(zhuǎn)移到違約者。經(jīng)驗(yàn)證明，合同監(jiān)督越健全，違約率相應(yīng)會(huì)下降。但是，并非所有的違約行為都會(huì)因加強(qiáng)合同監(jiān)督而銷聲匿跡。無論契約法規(guī)有怎樣的救濟(jì)機(jī)制，它畢竟只等同于市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，并在本質(zhì)上是以個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)為存在基礎(chǔ)的。這種個(gè)人利益，不可避免地會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生某種破壞作用。例如有些個(gè)人和企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其私利最大化，會(huì)采取拖賴合同義務(wù)后短期行為的手法，從而使合同法律制裁難以被執(zhí)行。另外，在合同監(jiān)督部門存在內(nèi)部動(dòng)力障礙和信息障礙時(shí)，會(huì)很難進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督成本比違約成本更高，造成經(jīng)濟(jì)資源的雙重?fù)p失。

（三）救濟(jì)成本

所謂救濟(jì)成本，即人們依法請(qǐng)求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的金錢、時(shí)間、精力和精神負(fù)擔(dān)。廣義上的救濟(jì)成本具體包括各種方式的合同解紛成本，如當(dāng)事人協(xié)商成本、調(diào)解成本、公證成本、仲裁成本和訴訟成本等。這些解紛方式并不是完全排斥和相互對(duì)立的，實(shí)踐中，當(dāng)事人可以選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟之任一種救濟(jì)方式。這就意味著救濟(jì)成本具有復(fù)合性和不確定性的特點(diǎn)。

合同當(dāng)事人的權(quán)益受損總要尋求救濟(jì)。但救濟(jì)成本的支出是有前提的，即必須盡快恢復(fù)合同雙方當(dāng)事人的利益平衡，盡早結(jié)束資源被凍結(jié)、難以發(fā)揮效用的狀態(tài)。以我國的合同糾紛的審判實(shí)踐為例：（1）缺乏靈活、簡便、能夠適應(yīng)各種經(jīng)濟(jì)沖突解決的程序手段，程序措施不夠經(jīng)濟(jì)，訴訟中的人力、財(cái)力的耗費(fèi)始終居高不下。（2）合同審判的適用程序選擇不盡恰當(dāng)，如前所述，合同法本應(yīng)以鼓勵(lì)交易為其主要目標(biāo)。然而，1985年《經(jīng)濟(jì)合同法》對(duì)無效合同的標(biāo)準(zhǔn)卻過于寬泛，法官經(jīng)常宣告一些本應(yīng)有效的合同為無效，消滅了許多本來不應(yīng)被消滅的交易。過多地宣告合同無效，不僅將造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，而且也不符合當(dāng)事人訂約的目的。（3）合同裁決的執(zhí)行率低，相當(dāng)多的裁決不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，從而造成當(dāng)事人無謂的訴訟成本支出。我國目前每年有效合同約20億份，如果違約率為10％，則違約合同數(shù)應(yīng)達(dá)到2億份之多，但表現(xiàn)為合同糾紛到人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解紛的申請(qǐng)解份的合同糾紛只有100萬份，只占違約合同總數(shù)的5％。究其原因，與合同裁決的執(zhí)行率低不無關(guān)系。

對(duì)于降低救濟(jì)成本，我們有如下忠告：（1）給合同當(dāng)事人提供多種合法解紛辦法，允許其選擇救濟(jì)，而不是只準(zhǔn)走行政干預(yù)和司法解紛一途；（2）鼓勵(lì)合同當(dāng)事人充分協(xié)商，盡可能將違約成本“內(nèi)部化”，即損失由雙方分?jǐn)偅p方交易地位顯著不平等者不適用協(xié)商辦法；（3）在很大程度上，合同糾紛“私了”優(yōu)于“公斷”，合同當(dāng)事人彼此之間的談判優(yōu)于司法審判。

三、合同形式的寬松化設(shè)計(jì)與不完全合同

合同法的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提供各種交易規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語，以便當(dāng)事人在合同過程中有法可依，從而減少他們?yōu)檫_(dá)成交易規(guī)范和反復(fù)推敲合同條款需的成本，降低在市場(chǎng)變化條件下的交易風(fēng)險(xiǎn)。前述對(duì)合同交易成本的分析，對(duì)優(yōu)化合同法原則和諸條款有很重要的啟發(fā)。限于篇幅，本文僅就合同形式的要式原則和不要式原則的選擇問題、合同欠缺條款即不完全合同問題作一點(diǎn)分析。

（一）合同形式的要式原則和不要式原則之選擇

從合同形式發(fā)展演變的歷史來看，總體而論，古代合同法在合同形式上采取絕對(duì)的“要式原則”（principleofformality），即合同要按照法律規(guī)定的形式（如書面形式）和手續(xù)訂立，否則無法律上的效力，或者不能被強(qiáng)制執(zhí)行。近代合同法則在一定程度上承認(rèn)和主張“不要式原則”（principleofinformality），即合同無須按特定的形式和手續(xù)訂立，只要雙方當(dāng)事人的意思達(dá)成一致，合同便具有法律效力。實(shí)踐中，我們還可以根據(jù)當(dāng)事人的行為或者特定情形來推定合同的成立，如乘客乘上公共汽車并到達(dá)目的地時(shí)，盡管乘車人與承運(yùn)人之間沒有明示協(xié)議，但我們可以依當(dāng)事人的行為推定運(yùn)輸合同的成立。[12]在當(dāng)今社會(huì)，隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，人們已由關(guān)注商品交易的安全轉(zhuǎn)為注重商品交易的迅捷，因此，現(xiàn)代各國合同法對(duì)合同的形式也由以要式原則為主轉(zhuǎn)為以不要式為主的原則。許多國家從便利經(jīng)濟(jì)交往，簡化手續(xù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，在合同形式上采取更為寬松的態(tài)度，基本上采用不要式原則，法律只是要求某些特定的合同需采用書面形式，而其他類型的合同可以任何形式訂立。因此，我國合同法理對(duì)合同形式以不要式為原則，以要式為補(bǔ)充。[13]

《民法通則》第五十六條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他方式。法律規(guī)定用特定格式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！薄逗贤ā返谑畻l規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！庇纱丝闯?，我國合同法對(duì)合同形式采取開放性立場(chǎng)，明確對(duì)現(xiàn)實(shí)的民商事交易中普遍存在，且又為世界絕大多數(shù)國家認(rèn)可的各種合同形式加以確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)不違反法律，尊重當(dāng)事人意思自治，有限制，更有靈活，順應(yīng)合同形式朝著更靈活、更簡便的方向發(fā)展的世界潮流。

（二）合同擴(kuò)張解釋與不完全合同

為適應(yīng)鼓勵(lì)交易、增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的需要，現(xiàn)代各國合同法紛紛變革，大都減少了在合同成立方面的不必要的限制，并廣泛運(yùn)用合同擴(kuò)張解釋的方法而促使更多的合同成立。其表現(xiàn)在：一方面，允許法官依據(jù)一定的原則來解釋或推斷合同所隱含的條款；另一方面，在合同既能認(rèn)為成立也能認(rèn)為成立的情況下，努力解釋合同已經(jīng)成立，即對(duì)合約的詞語須按照合約有效而不是合約無效的方式來理解。[14]

合同條款設(shè)計(jì)之不完全或具有擴(kuò)張解釋可能的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是：現(xiàn)實(shí)世界的大部分合同并不配置與所有未來自然狀態(tài)相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)大部分合同關(guān)系而言，發(fā)生合同變更事件的可能性非常大。發(fā)現(xiàn)所有這些在未來可能發(fā)生的偶然事件，以及找出交易各方對(duì)所有這些假象狀態(tài)的最優(yōu)反應(yīng)，所需的資源成本很高。因此，從效率角度看，交易者為了避免事后不可確知的成本付出，就應(yīng)該把大量時(shí)間和金錢資源用于最初的合同談判過程中。然而，在這些假想的狀態(tài)中，有許多實(shí)際上是極不可能發(fā)生的，它在經(jīng)濟(jì)上也不重要。退一步說，即使一個(gè)引起合同變更的“不可能發(fā)生”的事件確實(shí)發(fā)生了，當(dāng)事人各方也可以及時(shí)地補(bǔ)充協(xié)議或者修改合同條款，而這是很容易做到的。《合同法》第六十一條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以補(bǔ)充協(xié)議；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定?！?/p>

因此在合同訂立之初，當(dāng)事人各方?jīng)]有必要事無巨細(xì)，把合同訂立的十分瑣細(xì)，而往往只在合同最后附注一句“合同未盡事宜及情勢(shì)變更由當(dāng)事人協(xié)商解決”即可保留極大的合同彈性空間。當(dāng)用上述辦法仍不足以補(bǔ)充欠缺的條款時(shí)，則可以適用合同法第六十二條的列舉式規(guī)定，以及合同法第一百一十一條和第一百四十八條的規(guī)定對(duì)合同漏洞加以填補(bǔ)，由當(dāng)事人選擇。所以說，有些合同之所以被“故意”設(shè)計(jì)為不完全的，正是欲將合同中可變因素所引致的成本最小化的目的使然。

然而，應(yīng)該看到，這種合同的不完全是有前提的：

第一，合同不完全，并不意味著雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)可以是不平衡的和意思表示不真實(shí)、不一致的。法律依然禁止合同一方當(dāng)事人被對(duì)方帶有欺詐性的合同條款陷阱“套牢”的行為，依然否認(rèn)在重大誤解、顯失公平的情勢(shì)下簽訂的合同天然有效（而是可申請(qǐng)變更和撤銷）。對(duì)于合同基本條款，如數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)金的條款中未明確規(guī)定的部分，也不能做出任意的擴(kuò)張解釋，而只能嚴(yán)格按照文義去理解和執(zhí)行。如果發(fā)生合同一方鉆合同的“空子”，把交易伙伴釘死在合同條款的文字內(nèi)容上，意欲享有某種非法利益時(shí)，法院可以主動(dòng)對(duì)合同進(jìn)行解釋，依照有利于交易成就和實(shí)現(xiàn)公平自愿原則進(jìn)行裁判，并用法庭上的強(qiáng)制力判定該合同及其履行的是非曲直。

第二，在法官或仲裁員審查合同糾紛個(gè)案時(shí)，依據(jù)任意性法律規(guī)范補(bǔ)充欠缺性的合同條款，會(huì)不符合當(dāng)事人的利益，造成結(jié)果不適當(dāng)。于此場(chǎng)合，則應(yīng)改用補(bǔ)充的合同解釋填補(bǔ)欠缺的條款，即對(duì)合同的客觀規(guī)范內(nèi)容加以解釋，以填補(bǔ)合同欠缺的條款。它所探求的，不是當(dāng)事人的真意（事實(shí)上的意思），而是所謂“假設(shè)的當(dāng)事人的意思”，即雙方當(dāng)事人在通常交易中合理的意欲或接受的合同條款。假設(shè)的當(dāng)事人意思，屬于一種規(guī)范的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)事人在合同上所做的價(jià)值判斷和利益衡量為出發(fā)點(diǎn)，依誠實(shí)信用原則并斟酌交易慣例加以認(rèn)定，以實(shí)現(xiàn)公平、效率為歸宿。[15]應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，法官或仲裁員在個(gè)案中的“公平”判斷未必與雙方當(dāng)事人的公平判斷相一致，法律人所補(bǔ)充的條款并不必然給雙方當(dāng)事人帶來更大效益或最佳的合同效果。

第3篇：教育成本論文范文

湖南師范大學(xué)周慶元教授對(duì)語文課程與教學(xué)的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)整理，認(rèn)為有三大類七小項(xiàng)：（1）基本性質(zhì)：工具性、人文性；（2）從屬性質(zhì)：綜合性、實(shí)踐性；（3）其他特點(diǎn)：基礎(chǔ)性、多元性、辯證性。這種梳理是有意義的，但“比較”不明，因而特點(diǎn)也就不那么“特”了。

其實(shí)，關(guān)于語文課程與教學(xué)特點(diǎn)的表述，主要是通過語文課程與自然類課程、理論性課程比較后提出的，并從語文課程的特點(diǎn)、學(xué)生認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)、語文學(xué)習(xí)的特點(diǎn)以及語言文字的特點(diǎn)揭示語文課程與教學(xué)的基本特點(diǎn)。

1.語文課程的人文性。語文課程豐富的人文內(nèi)涵對(duì)學(xué)生精神世界的影響是深遠(yuǎn)的，應(yīng)該注重語文課程的價(jià)值取向，充分發(fā)揮語文課程對(duì)學(xué)生的人文感染作用。語言不僅有其“語形”，而且還有“語意”?！把浴痹从凇耙狻保Q于“意”，只有感受了“意”，才能理解“言”，才使“語形”和“語意”統(tǒng)一起來。

2.學(xué)生認(rèn)識(shí)的多元性。由于學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)、生活經(jīng)歷、情感體驗(yàn)、思維水平、認(rèn)識(shí)風(fēng)格等之間存在差異，他們對(duì)語文課程、語文教學(xué)內(nèi)容、語文教學(xué)方法以及語文教學(xué)評(píng)價(jià)等的反應(yīng)必然是獨(dú)特而有差異的。語文教學(xué)要尊重學(xué)生在認(rèn)識(shí)過程中的獨(dú)特體驗(yàn)，積極倡導(dǎo)語文教學(xué)的多元化。

3.語文學(xué)習(xí)的實(shí)踐性。語文是一種工具，而掌握任何工具的基本途徑是實(shí)踐。語文課堂應(yīng)該是學(xué)生語文“踐行”的海洋。語文學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動(dòng)是開放而豐富的，主要有三種類型：語文課堂上的“聽、說、讀、寫”實(shí)踐活動(dòng)，語文課堂內(nèi)的其他實(shí)踐活動(dòng)，課外實(shí)踐活動(dòng)。其中第一種“言語”實(shí)踐活動(dòng)是最本質(zhì)的。

4.語言文字的獨(dú)特性。漢語言文字以形表義，音、形、義結(jié)合，有以下特點(diǎn)：（1）漢字的字音有400多個(gè)音節(jié)，如果采用“同音歸類”的方法，就能簡化識(shí)字過程；（2）漢字的字形千變?nèi)f化，如果采用“據(jù)形明義”的方法，可以提高識(shí)字效率；（3）漢字的詞義復(fù)雜，有同義詞、多義詞、反義詞之分，如果采用“依文解字”就能快速而正確地理解字義；（4）漢語言文字還具有形象性、意會(huì)性、信息冗余性等特點(diǎn)，因而語文教學(xué)不僅要進(jìn)行理性分析，也要重視整體感悟。

《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》首次從“素養(yǎng)”這一角度對(duì)語文課程和語文教學(xué)進(jìn)行新的規(guī)定，“語文素養(yǎng)”一詞前后在“課標(biāo)”中出現(xiàn)了十多次，在中國語文教學(xué)發(fā)展史上，首次把語文課程和語文教學(xué)確定為是“致力于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展”?！罢Z文素養(yǎng)”的內(nèi)容是非常豐富的，它不是一種純粹的知識(shí)或能力，而是一種綜合性的涵養(yǎng)，是個(gè)體發(fā)展不可缺少的基本修養(yǎng)之一。筆者認(rèn)為，語文素養(yǎng)的基本內(nèi)容包括以下基本點(diǎn)。

（1）熱愛祖國語文。這是愛國主義情感在語文課程與教學(xué)上的具體體現(xiàn)。熱愛祖國語文包括熱愛祖國的語言文字、祖國的語言文化。

（2）理解和運(yùn)用祖國語文的正確態(tài)度。主要包括：尊重祖國語文的態(tài)度；關(guān)心當(dāng)代文化，尊重多樣文化、吸取人類優(yōu)秀文化營養(yǎng)的態(tài)度；逐步養(yǎng)成實(shí)事求是、崇尚真知的態(tài)度；主動(dòng)學(xué)習(xí)語文的態(tài)度；敢于對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)的態(tài)度等。

（3）豐富的語文知識(shí)。對(duì)語文知識(shí)的規(guī)定主要是：在對(duì)優(yōu)秀詩文背誦推薦篇目的建議中規(guī)定，九年義務(wù)教育階段學(xué)生應(yīng)背誦240篇詩文；在對(duì)課外讀物的建議中規(guī)定，九年義務(wù)教育階段課外閱讀量達(dá)到400萬字以上；在語法修辭知識(shí)要點(diǎn)中指出，學(xué)生應(yīng)掌握詞的基本分類、短語的結(jié)構(gòu)、單句的成分、復(fù)句（限于二重復(fù)句）的類型以及常見的修辭格等。還要求把社會(huì)常識(shí)、科普常識(shí)作為教學(xué)內(nèi)容安排在各年級(jí)的課程、教材之中。

（4）發(fā)展語文能力。包括識(shí)字寫字能力、閱讀能力、寫作能力和口語交際能力，并促使這些能力適應(yīng)學(xué)生實(shí)際生活的需要。

（5）培養(yǎng)語感。語感指的是對(duì)語言文學(xué)敏銳的領(lǐng)悟和品味能力，主要包括形象感、意蘊(yùn)感、情趣感。語感強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人感悟和個(gè)人的語言修養(yǎng)。

（6）提升思維水平。語文課程以激發(fā)想象力和創(chuàng)造潛能為重點(diǎn)，讓學(xué)生初步掌握科學(xué)的思想方法，培養(yǎng)良好的思維品質(zhì)。

（7）養(yǎng)成良好的個(gè)性。個(gè)性是個(gè)人面貌的獨(dú)特側(cè)面，主要包括兩個(gè)方面：一是良好的氣質(zhì)和性格，如自信、自主、創(chuàng)意等；二是良好的語文品質(zhì)，如個(gè)人的語言習(xí)慣、語言風(fēng)格和語言品位等。

第4篇：教育成本論文范文

1.醫(yī)學(xué)成人教育專升本發(fā)展的需要。

醫(yī)學(xué)成人專升本教育是根據(jù)教育部教學(xué)管理和研究要面向21世紀(jì)，積極開展人才培養(yǎng)模式改革的精神，結(jié)合社會(huì)對(duì)專業(yè)人才需求的實(shí)際，開辦的一種教育教學(xué)模式。2002年，教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于舉辦高等醫(yī)學(xué)教育的若干意見》，要求成人醫(yī)學(xué)教育的對(duì)象必須是已經(jīng)取得了相應(yīng)的職業(yè)資格的在職從業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人員，使成人“專升本”教育的對(duì)象發(fā)生了改變，培養(yǎng)模式是針對(duì)已有醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)歷的在職人員，通過全國成人高考專升本入學(xué)考試，升入相關(guān)專業(yè)本科（專業(yè)可交叉），繼續(xù)學(xué)習(xí)，修業(yè)期滿，達(dá)到相應(yīng)專業(yè)本科的培養(yǎng)目標(biāo)，可獲得本科學(xué)歷。

2.醫(yī)學(xué)成人教育的自身特點(diǎn)要求。

成人“專升本”自身的特點(diǎn)體現(xiàn)在：①“專升本”學(xué)生已受過系統(tǒng)的大學(xué)?？平逃?；大都具備較為扎實(shí)的專業(yè)文化基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)烈。②“專升本”學(xué)生多為在職學(xué)習(xí)，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)學(xué)生具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、分析解決問題的能力和實(shí)踐能力。③學(xué)生專業(yè)背景各異，專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊。而近年由于“專升本”招生中取消了專業(yè)限制，報(bào)考“專升本”時(shí)個(gè)人可以根據(jù)自身需求選擇所讀專業(yè)，這導(dǎo)致“專升本”在校學(xué)生中，有70%～80%學(xué)生?？扑鶎W(xué)專業(yè)與新學(xué)本科專業(yè)不同，這給教學(xué)活動(dòng)實(shí)施帶來了較大困難。④由于課堂教學(xué)有效時(shí)間短，學(xué)習(xí)相對(duì)分散，工作經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)閱歷的差異導(dǎo)致不同學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度迥然不同，多數(shù)學(xué)生處于半工半讀狀態(tài)，工學(xué)矛盾尖銳，這已嚴(yán)重影響到成人“專升本”教育的整體質(zhì)量，集中體現(xiàn)為創(chuàng)新意識(shí)較差，道德素質(zhì)滑坡，團(tuán)結(jié)精神較弱等方面。

3.新醫(yī)改和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要。

2009年，新醫(yī)改相關(guān)政策明確提出改革現(xiàn)有醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體制，加快以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。隨著衛(wèi)生服務(wù)體系與醫(yī)學(xué)服務(wù)模式的變革，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，人口老齡化趨勢(shì)等問題的出現(xiàn)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育模式亟待轉(zhuǎn)變。近年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中出現(xiàn)的一些新問題。

二、高校醫(yī)學(xué)成人教育專升本培養(yǎng)方案的指導(dǎo)思想和基本原則

1.以人的全面發(fā)展與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

培養(yǎng)創(chuàng)造性人才，就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，讓學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)造性思維，使學(xué)生具有創(chuàng)造能力。

2.醫(yī)學(xué)成人教育專升本人才培養(yǎng)過程中要積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

探索科學(xué)基礎(chǔ)、實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)一體化發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)學(xué)生的能力為主線，培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)醫(yī)務(wù)專門人才。

3.進(jìn)一步打破學(xué)科壁壘，拓寬專業(yè)口徑

統(tǒng)一設(shè)置公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)，按照學(xué)科大類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的大類課程，構(gòu)建統(tǒng)一的學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)，設(shè)置靈活多樣、滿足市場(chǎng)需求的專業(yè)方向選修課程模塊。

4.進(jìn)一步優(yōu)化課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和教學(xué)方法改革。

不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，注重各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的合理配置和整體優(yōu)化，處理好理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。積極開展以“學(xué)生為中心”和“自主學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的教育方式和教學(xué)方法改革，在重視知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)生獲取知識(shí)、提出問題、分析問題和解決問題能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

5.加強(qiáng)人文社會(huì)學(xué)科的課程建設(shè)

培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操和醫(yī)德修養(yǎng)，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀和人生觀。

三、我校醫(yī)學(xué)成人教育專升本人才培養(yǎng)方案的課程體系

1.課程結(jié)構(gòu)。

①構(gòu)建公共基礎(chǔ)、學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)三個(gè)課程平臺(tái)，以達(dá)到“基礎(chǔ)扎實(shí)，專長突出”的要求。公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)約占總學(xué)時(shí)數(shù)30%，學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)約占總學(xué)時(shí)數(shù)30%，專業(yè)課程平臺(tái)約占總學(xué)時(shí)數(shù)40%。②課程分為必修課和選修課，選修課開課數(shù)量原則上需超過應(yīng)選課程數(shù)量的2倍。必修課占總學(xué)分（學(xué)時(shí)）比例約為80%，選修課20%。③設(shè)立理論、實(shí)踐，課外三個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神”的培養(yǎng)目標(biāo)，三者的學(xué)分（學(xué)時(shí)）比例約為4∶2∶1，專升本業(yè)余學(xué)生一至四學(xué)期面授以外的時(shí)間結(jié)合工作崗位進(jìn)行自學(xué)、見習(xí)，第五學(xué)期安排為實(shí)習(xí)時(shí)間。

2.公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)。

公共基礎(chǔ)課程是向?qū)W生傳授自然和社會(huì)領(lǐng)域的帶有基本規(guī)律的知識(shí)和技能的課程，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育和素質(zhì)教育的基本途徑。英語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力是臨床醫(yī)師獲取信息、更新知識(shí)的基本手段。我院安排了三個(gè)學(xué)期共150余學(xué)時(shí)，旨在加強(qiáng)英語聽說讀寫能力，要求學(xué)生達(dá)到英語三級(jí)水平，通過湖南省組織的學(xué)位英語考核才能授予學(xué)位，第四學(xué)期安排了專業(yè)英語，學(xué)習(xí)本專業(yè)外文專著、順利閱讀有關(guān)外文書刊的基礎(chǔ)知識(shí)。

3.學(xué)科基礎(chǔ)課程平臺(tái)。

依照基礎(chǔ)性、公共性和學(xué)術(shù)性原則設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課（大類）平臺(tái)，要求具有完整規(guī)范的知識(shí)體系，能夠使學(xué)生獲得嚴(yán)格的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)訓(xùn)練。我們考慮到學(xué)生在?？齐A段已掌握系統(tǒng)解剖學(xué)知識(shí)，在專升本階段除復(fù)習(xí)系統(tǒng)解剖學(xué)內(nèi)容外，主要學(xué)習(xí)局部解剖學(xué)內(nèi)容，注意與臨床實(shí)際相聯(lián)系。醫(yī)學(xué)免疫學(xué)在闡明基本概念和基礎(chǔ)理論的同時(shí)，結(jié)合臨床，介紹自身免疫病、免疫缺陷病、移植免疫、腫瘤免疫等相關(guān)的臨床免疫學(xué)內(nèi)容。

4.專業(yè)課程平臺(tái)。

專業(yè)課程平臺(tái)強(qiáng)調(diào)專業(yè)的前沿信息和專業(yè)發(fā)展的前瞻性，按照拓寬專業(yè)口徑與靈活設(shè)置專業(yè)方向相結(jié)合的原則，課程設(shè)置要突出專業(yè)特色，以增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)的針對(duì)性。專業(yè)方向選修課程應(yīng)模塊化、小型化和多樣化，以便學(xué)生自由靈活地選擇。為培養(yǎng)學(xué)生具有獨(dú)立操作、分析和解決實(shí)際問題的能力，以適應(yīng)未來醫(yī)學(xué)發(fā)展的需要，根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變及21世紀(jì)社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)人才的新要求，對(duì)課程體系進(jìn)行創(chuàng)新，增加了一系列選修課程如醫(yī)學(xué)心理學(xué)、全科醫(yī)學(xué)概論、社區(qū)保健、衛(wèi)生法學(xué)、社區(qū)急救、老年醫(yī)學(xué)等課程。

5.實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)和改革實(shí)踐教學(xué)，精選實(shí)踐內(nèi)容提高學(xué)員臨床技能。我院考慮到成教學(xué)生在各自的崗位工作，由學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇相應(yīng)的實(shí)習(xí)類別及實(shí)習(xí)醫(yī)院并報(bào)備到學(xué)院實(shí)習(xí)科。由于成教學(xué)生工學(xué)矛盾相當(dāng)突出，如學(xué)生所服務(wù)的醫(yī)院師資學(xué)術(shù)水平高，可以在本單位實(shí)習(xí)，但需嚴(yán)格按實(shí)習(xí)手冊(cè)的要求填寫實(shí)習(xí)記錄和鑒定意見。

四、調(diào)整后的專升本培養(yǎng)方案與原方案的比較

專升本與本科培養(yǎng)目標(biāo)一致，但在專業(yè)課設(shè)置上，專升本不能簡單照搬統(tǒng)招本科培養(yǎng)方案，也不能是簡單的本科減?？凭褪菍Ｉ?。文獻(xiàn)檢索課程應(yīng)由選修課調(diào)整為必修課，增加了科研設(shè)計(jì)、精神病學(xué)、法醫(yī)學(xué)、神經(jīng)病學(xué)、社區(qū)保健學(xué)，全科醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)患溝通學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)和醫(yī)事法等選修課，如此調(diào)整后，專業(yè)課更能體現(xiàn)培養(yǎng)特色。調(diào)整后的培養(yǎng)方案課程門數(shù)必修課由22減至15門，增加了15門可選選修課，由學(xué)生根據(jù)自己工作需要選修5～7門，共計(jì)20～22門課，面授課時(shí)為總課時(shí)的三分之一，相應(yīng)增加了學(xué)科基礎(chǔ)課的實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)。學(xué)生在校集中面授時(shí)間為20天左右，其余的時(shí)間為在崗結(jié)合工作自學(xué)。第一學(xué)期增加了人文素質(zhì)課程，根據(jù)專升本學(xué)員的特點(diǎn)，以面授、網(wǎng)絡(luò)課堂、講座等形式開設(shè)醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)患溝通學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等課程，實(shí)現(xiàn)人文社會(huì)科學(xué)與醫(yī)學(xué)科學(xué)的相互滲透，幫助學(xué)員樹立關(guān)愛患者、尊重生命的職業(yè)操守和團(tuán)隊(duì)合作精神。第五學(xué)期為結(jié)合工作崗位的實(shí)習(xí)。

五、結(jié)語

第5篇：教育成本論文范文

1．1高校降低教育成本的內(nèi)在動(dòng)力

企業(yè)增加收入的同時(shí)要以盡量低的成本贏得最大利潤，追求利潤最大化是成本管理的根本目標(biāo)，企業(yè)具有天然動(dòng)力去降低成本。而高校具有非營利特性，降低成本的目標(biāo)不是單一明確的，有時(shí)還不能以單純降低成本去衡量事態(tài)的發(fā)展，降低成本并不一定能很好地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，很多情況下，高校管理者及內(nèi)部職能部門，往往為了爭取更多的預(yù)算資源而不愿意降低成本的事情常有發(fā)生。況且目前高校的預(yù)算分配原則是“總量控制，量入為出，收支平衡”，年度成本低了，開支少了，也就有可能明年的預(yù)算會(huì)減少，從另一個(gè)層面說，成本低了，也會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究，降低成本在很大程度上不但不能達(dá)到高校發(fā)展的目標(biāo)，反而有可能阻礙其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。故有必要運(yùn)用“ABC管理法”找到高校既能有效地降低教育成本，又能不斷地提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

1．2高校降低教育成本的努力方向

現(xiàn)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，沒有體現(xiàn)成本管理目標(biāo)以及獎(jiǎng)懲辦法，也沒有明確規(guī)定要求高校計(jì)算培養(yǎng)學(xué)生的成本，由于制度上沒有成本核算的要求，高校在實(shí)際操作中也就沒有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系，在日常的財(cái)務(wù)管理中，沒有把成本管理當(dāng)作學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的辦學(xué)成本核算方法，不能按照成本核算的要求象計(jì)算產(chǎn)品成本一樣進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，日常會(huì)計(jì)核算反映不出成本指標(biāo)和生均成本，成本控制目標(biāo)不明確，顯現(xiàn)出高校沒有計(jì)量培養(yǎng)成本和成本考核指標(biāo)的外在壓力。

1．3高校會(huì)計(jì)核算有必要制約成本計(jì)量

根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，學(xué)校會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制。而要準(zhǔn)確地計(jì)算教育成本，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能有效地計(jì)算完整的成本費(fèi)用。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則不論費(fèi)用是否支出，只要是本期費(fèi)用和收益，一概作為本期處理。而按收付實(shí)現(xiàn)制，以資金是否收付作為確認(rèn)成本是否發(fā)生的基礎(chǔ)，不能正確地反映高等學(xué)校當(dāng)期的實(shí)際收入、費(fèi)用和成本。高校應(yīng)該把現(xiàn)在的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法改革成收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算方法，改變傳統(tǒng)的、單一的、不切合實(shí)際的高校會(huì)計(jì)核算模式，會(huì)計(jì)核算方法應(yīng)在高校得到創(chuàng)新，將相應(yīng)的支出科目由單純的按支出性質(zhì)分類實(shí)現(xiàn)按支出功能分類的突破，使高校的成本反映即直觀、又科學(xué)，讓成本與教學(xué)質(zhì)量、與人才質(zhì)量結(jié)合起來計(jì)量。

1．4高校應(yīng)該考核教育成本

高校的教育成本也就是培養(yǎng)學(xué)生的成本，進(jìn)行高校辦學(xué)成本計(jì)算需要正確確定成本計(jì)算對(duì)象，合理確定成本計(jì)算內(nèi)容和培養(yǎng)成本計(jì)算期間、成本項(xiàng)目設(shè)置，現(xiàn)期高校財(cái)務(wù)核算只淡收支情況的管理，對(duì)成本管理概念不清，對(duì)成本的考核標(biāo)準(zhǔn)在高校還沒有一個(gè)統(tǒng)一的解決方法，高校有必要建立成本考核機(jī)制，對(duì)支出效果進(jìn)行評(píng)估，促使高校用合理的支出成本培養(yǎng)出更優(yōu)秀的人才。

1．5高校有必要建立成本觀念與相應(yīng)約束機(jī)制

由于高校降低成本沒有激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致高校顯性和隱性的浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，直接影響到學(xué)校辦學(xué)資金的使用效益［1］。人力、物力、財(cái)力都不能最大限度的發(fā)揮作用，資源的浪費(fèi)，在高校是較普遍的現(xiàn)象。學(xué)校有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不能完全在高校教學(xué)和科研中體現(xiàn)價(jià)值，問題存在的根源在于高校沒有重視成本核算，成本管理沒有長效管理機(jī)制和約束機(jī)制，因此高校建立必要的管理、約束機(jī)制迫在眉睫。

2ABC管理法在高校成本管理中的應(yīng)用

高校雖沒有直接的產(chǎn)品供銷關(guān)系，但根據(jù)教學(xué)成本的性質(zhì)不同，投入的教育資金和資產(chǎn)所起的作用各有其重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，教育成本概念用機(jī)會(huì)成本表示較為恰當(dāng)，它包括直接成本和間接成本，直接成本是學(xué)校提供的教育服務(wù)成本，是學(xué)生因上學(xué)而發(fā)生的直接支出，間接成本有學(xué)生上學(xué)放棄的收入，用于教育的建筑物、土地等資產(chǎn)損失的收入，由此我們概括高校教育成本的內(nèi)涵，是指高校在培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)過程中所發(fā)生的各種耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn)，是高校學(xué)生在學(xué)校受教育期間享受教育服務(wù)所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值總和。也就是高校用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的、可以用貨幣計(jì)量的教育資源的價(jià)值。高校教育成本按經(jīng)濟(jì)用途分類為:教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出、離退休人員保障支出、經(jīng)營支出。我們?cè)诠芾碇袑?duì)其成本核算內(nèi)容按照輕、重、緩、急進(jìn)行梳理。教學(xué)支出、科研支出、學(xué)生事務(wù)支出為高校教學(xué)的重點(diǎn)項(xiàng)目，并且在資金投入方面占較大比重。工作完成的好壞，教學(xué)質(zhì)量的高低，直接影響高校的管理水平。教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)約，是降低高校教育成本的關(guān)鍵。因此，高校的成本管理不僅要注意日常成本控制，也要把教學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目作為教學(xué)管理的中心內(nèi)容。在此，運(yùn)用“ABC管理法”將高校教學(xué)的重點(diǎn)項(xiàng)目按資金投入及各項(xiàng)費(fèi)用開支的比重進(jìn)行分類，使管理人員認(rèn)清節(jié)約開支、降低成本的方向。高?；局С鲰?xiàng)目數(shù)量是針對(duì)教育事業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類而言的，費(fèi)用內(nèi)容相對(duì)較多，我們將年度預(yù)算和實(shí)際成本支出所占比重最大的把它列為A類，作為重點(diǎn)管理對(duì)象;項(xiàng)目支出費(fèi)用項(xiàng)目管理對(duì)象是點(diǎn)多、面廣、量大的科研項(xiàng)目(包括縱向和橫向)，年計(jì)劃與實(shí)際成本支出所占比重次之，列為B類作為特定管理對(duì)象。經(jīng)營支出是學(xué)校辦學(xué)的附加產(chǎn)業(yè)支出，項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際支出占比重最小，列為C類作為企業(yè)成本控制對(duì)象，這樣，對(duì)A、B、C三類成本采取不同的管理和控制方法。對(duì)A類教育事業(yè)基本支出實(shí)行全面的重點(diǎn)控制，實(shí)施日常重點(diǎn)預(yù)算收支核算，成本支出重點(diǎn)管理常抓不懈;對(duì)B類的科研項(xiàng)目成本實(shí)行項(xiàng)目任務(wù)書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制管理，確保核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;對(duì)C類成本采取產(chǎn)品成本的比較分析、營業(yè)收益實(shí)現(xiàn)、成本控制等方法實(shí)現(xiàn)管理。形成成本管理層次，將產(chǎn)生明顯的管理效果。ABC分類管理和控制方法的區(qū)別見表2。ABC分類管理和控制方法，不僅適用于成本的宏觀管理，也適用于成本微觀控制。高校教育事業(yè)成本按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出、其他資本性支出、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出等六類，而工資福利支出、商品和服務(wù)支出是構(gòu)成高校教育成本的主要內(nèi)容，應(yīng)作為成本控制的重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助支出、其他資本性支出作為一般性管理因素。債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出作為階段性管理因素?，F(xiàn)將高校教育成本按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類計(jì)算，將各成本項(xiàng)目按年消耗金額大小，由大到小進(jìn)行排隊(duì)。計(jì)算各成本項(xiàng)目年消耗金額累計(jì)數(shù)和占總消耗比。

3降低高校教育成本的對(duì)策

上面我們運(yùn)用“ABC管理法”對(duì)高校教育成本進(jìn)行了分析、計(jì)量，找到了成本管理的重點(diǎn)，把握了降低教育成本的努力方向，在高校成本管理過程中我們就可以對(duì)癥下藥，尋求符合學(xué)校成本管理實(shí)際情況的途徑。

3．1按辦學(xué)規(guī)模制定相應(yīng)的管理模式

著名的“馬克西－西爾伯斯通曲線”認(rèn)為，如果投入以一定的比例增加，而產(chǎn)出增加的比例遠(yuǎn)比投入增加的比例大，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模收益遞增現(xiàn)象，這就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)［2］。如果規(guī)模擴(kuò)大至相當(dāng)程度后，由于組織內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的困難，致使產(chǎn)出增加的比例低于投入增加的比例、則會(huì)產(chǎn)生規(guī)模收益遞減現(xiàn)象，稱為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由此可見，辦學(xué)規(guī)模和管理模式不可分割，高校的辦學(xué)規(guī)模與學(xué)校的外部環(huán)境、內(nèi)部條件、管理水平、師資力量、管理水平等息息相關(guān)，這就要求高校根據(jù)自身內(nèi)部能力和外部資源來確定辦學(xué)規(guī)模，并以最低成本達(dá)到最佳辦學(xué)效果。

3．2挖掘人力資源，降低人工成本

高校的品質(zhì)，很大部分取決于人才，高校管理的好壞，能否發(fā)揮人的能動(dòng)作用，讓人才在教育事業(yè)中閃光，為學(xué)校辦學(xué)發(fā)揮效應(yīng)，為祖國培養(yǎng)優(yōu)秀人才作貢獻(xiàn)，以相對(duì)少的人力做出相對(duì)大的事業(yè)。是擺在各高校面前的一個(gè)課題，要消除學(xué)校機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事，重在努力使學(xué)生、教師、職工之間的配比合理化，并充分發(fā)揮其能動(dòng)作用，使學(xué)校全面發(fā)展興旺發(fā)達(dá)，這要從學(xué)校進(jìn)人素質(zhì)、管理水平的提高去努力，絕不能為了降低高校成本而降低教學(xué)水平，適得其反。

3．3提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定成本

高校內(nèi)部追求的辦學(xué)理念各有不同，各成體系，許多高校的房屋(包括實(shí)驗(yàn)室)和設(shè)備低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，利用率低。有的學(xué)校大型儀器設(shè)備利用還不到25%，有些設(shè)備超量重復(fù)購置，只是為了完成預(yù)算支出計(jì)劃。因此，學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)(儀器設(shè)備)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，建立網(wǎng)上臺(tái)賬，分類分部門公布設(shè)備使用狀況，提高設(shè)備使用效率，降低固定成本。在新建、購置或更新設(shè)備時(shí)，務(wù)必充分考慮是否必要、先進(jìn)，是否與教學(xué)相配套等問題，充分考慮綜合利用價(jià)值，不能無的放矢、盲目投資。

3．4明確行政事業(yè)費(fèi)，教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)經(jīng)費(fèi)開支范圍

把行政事業(yè)費(fèi)，教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金和困難補(bǔ)貼和生活物價(jià)補(bǔ)貼和醫(yī)療費(fèi)用、商品和服務(wù)支出、更新改造和修理的支出、科研支出等開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)化。高校應(yīng)該按照學(xué)校自己辦學(xué)的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，尤為重要的是建立財(cái)務(wù)管理辦法，明確規(guī)定學(xué)校各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校教職工報(bào)銷費(fèi)用有章可循，有制可遵，如勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等，在費(fèi)用開支時(shí)嚴(yán)格按既定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍來控制，還應(yīng)根據(jù)歷年的開支情況以及辦學(xué)目標(biāo)，通過調(diào)查論證，確定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支比例，使高校的成本管理成為每個(gè)人都能參與的事情［3］。

3．5運(yùn)用新的會(huì)計(jì)核算方法加強(qiáng)成本管理

第6篇：教育成本論文范文

近年來，隨著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國目標(biāo)的提出，加速了文化資本理論向成人教育領(lǐng)域的引入與拓展，用文化資本理論解釋中國成人教育發(fā)展的各種論題。文章從文化資本理論視域出發(fā)，深度分析了文化資本理論要義與中國成人教育改革的認(rèn)知、文化資本特征與中國成人教育改革存在的問題以及文化資本互動(dòng)與中國成人教育改革的創(chuàng)新，希望通過文化資本視角為成人教育改革提供理論上的支持。

關(guān)鍵詞:

文化資本理論;中國成人教育;改革

文化資本理論是法國社會(huì)學(xué)家布迪厄所提出的一個(gè)重要的社會(huì)學(xué)概念，他認(rèn)為“資本”除了具有物質(zhì)屬性之外，還具有非物質(zhì)的文化屬性。這種文化的資本屬性，給我們研究成人教育帶來啟示，成人教育作為一種文化形態(tài)，其變革的動(dòng)因、過程及趨勢(shì)，也具備文化資本的轉(zhuǎn)化過程。運(yùn)用文化資本理論來分析中國成人教育改革認(rèn)知、過程結(jié)構(gòu)及路徑走向，是推動(dòng)中國成人教育發(fā)展革故鼎新的一種方式。

一、文化資本之要義與中國成人教育改革的基本認(rèn)知

(一)文化資本的形式轉(zhuǎn)化與成人教育改革動(dòng)因

就中國成人教育而言，其改革發(fā)展的意義與作用是不言而喻的，這方面已經(jīng)達(dá)成基本的社會(huì)共識(shí)，但對(duì)改革發(fā)展的動(dòng)因認(rèn)知卻是見仁見智，難以達(dá)成共識(shí)。有的人認(rèn)為改革的動(dòng)因是社會(huì)發(fā)展的要求，也有的人認(rèn)為改革動(dòng)因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使然，更多的人認(rèn)為成人教育改革是其本身出現(xiàn)了問題到了非改不可之地步。當(dāng)然，這些對(duì)改革動(dòng)因的討論無疑是有意義的，但也存在一定的缺陷，即未能對(duì)中國成人教育改革的實(shí)際所求與時(shí)代價(jià)值之間的關(guān)系進(jìn)行合理的闡釋。而文化資本理論中關(guān)于文化資本表現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)化，從虛擬到實(shí)態(tài)，從物質(zhì)到精神的過程，能夠有效地解釋成人教育改革的價(jià)值內(nèi)涵之?dāng)U大及外延的延伸，并能夠形成強(qiáng)大的變革驅(qū)動(dòng)力。這種觀點(diǎn)對(duì)于解讀中國成人教育改革的動(dòng)因有積極意義。

1.文化資本由虛擬到實(shí)態(tài)的轉(zhuǎn)換，能夠從其價(jià)值上闡釋中國成人教育改革的動(dòng)因。從哲學(xué)意義上看，中國成人教育改革的本質(zhì)是其文化價(jià)值的轉(zhuǎn)化過程，從虛擬形態(tài)向?qū)嶋H形態(tài)轉(zhuǎn)化，將成人教育隱性的文化內(nèi)涵具體化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的、可以觸摸到的具體的改革目標(biāo)。只有改革目標(biāo)具體化，才能真正展示中國成人教育改革發(fā)展的價(jià)值、內(nèi)涵及范疇、形式等，才能有效規(guī)劃中國成人教育的發(fā)展方向與過程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)布迪厄所言“文化是問題的存在之本質(zhì)”。

2.文化資本由物質(zhì)到精神的轉(zhuǎn)換，能夠從價(jià)值路徑上闡釋中國成人教育改革的動(dòng)因。從這個(gè)視野上看，我國成人教育的改革實(shí)質(zhì)上是一種由物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向精神文明提升的過程，即要求中國成人教育在改革發(fā)展中，要永葆其恒久的文化底蘊(yùn)，要以推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代文明發(fā)展為己任，并將此內(nèi)化為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)布迪厄所言“文化是社會(huì)發(fā)展之本”，教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，是成人教育服務(wù)社會(huì)功能的最佳體現(xiàn)。

(二)文化資本的內(nèi)核轉(zhuǎn)變與中國成人教育改革動(dòng)力

從實(shí)踐上看，中國成人教育改革要加快其進(jìn)度，就必須在成人教育改革的動(dòng)力上加以突破，需要研究成人教育改革的動(dòng)力來自何處以及如何凝聚改革的動(dòng)力等問題。但是，對(duì)這些問題的解釋與認(rèn)知，人們通常會(huì)用教育及成教理論來表述，進(jìn)而陷入一個(gè)用“成教來解釋成教”的怪圈［1］。這樣，不僅解釋力上顯得比較蒼白，還可能會(huì)誤導(dǎo)成人教育改革。在此情況下，我們可以用文化資本的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變來解決這個(gè)問題，或許能夠產(chǎn)生更好的解釋效果。文化資本理論認(rèn)為，文化資本的真正內(nèi)核，乃是其文化價(jià)值與文化意義的擴(kuò)張，在擴(kuò)張的過程中實(shí)現(xiàn)原有資本的增值以及新資本的產(chǎn)生。如此，中國成人教育改革的動(dòng)力就如同是文化資本內(nèi)核，在改革發(fā)展中動(dòng)力擴(kuò)張，進(jìn)而產(chǎn)生新的改革推動(dòng)力量。

1.文化資本內(nèi)涵的文化價(jià)值與文化意義的擴(kuò)展，可以解釋成人教育改革的動(dòng)力來自何方。當(dāng)前，我國成人教育改革并不缺少物質(zhì)動(dòng)力，更多的是缺少精神動(dòng)力。精神動(dòng)力在一定程度上可以彌補(bǔ)甚至是取代物質(zhì)動(dòng)力，在特定情況下，甚至可以成為決定性的改革動(dòng)力。文化資本內(nèi)核中文化價(jià)值與文化意義的擴(kuò)展，從一定意義看，其是成人教育改革的文化根基，成人教育領(lǐng)域的文化意義擴(kuò)展是一種主觀性的創(chuàng)造活動(dòng)，也是教育價(jià)值在實(shí)踐中的體現(xiàn)，能夠使得文化傳播給更多的人，這正是中國成人教育改革的動(dòng)力來源。

2.文化資本內(nèi)核的文化價(jià)值及文化意義的擴(kuò)展，還可以解釋成人教育改革動(dòng)力的凝聚問題。文化價(jià)值及文化意義的動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，不是簡單重復(fù)原有的文化資源，而是在原有的文化資源上進(jìn)行樣態(tài)、內(nèi)涵之提升，這就進(jìn)一步闡釋了改革動(dòng)力的凝聚問題。中國成人教育改革的目的是立足于世界文化發(fā)展前沿來發(fā)揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，這種文化因素的結(jié)合是改革動(dòng)力凝聚最好的切入點(diǎn)。

(三)文化資本的場(chǎng)域轉(zhuǎn)化與中國成人教育改革動(dòng)態(tài)

對(duì)中國成人教育改革的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)研究是成人教育研究中的熱點(diǎn)問題，也是容易引起爭鳴的話題，其爭議焦點(diǎn)就在于成人教育改革是否自主進(jìn)行。有不少學(xué)者主張，中國成人教育改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使然，是一種外因大于內(nèi)因的結(jié)果，是由外及內(nèi)的推進(jìn)過程。但也有一些研究者主張，成人教育改革是內(nèi)因作用的結(jié)果，是自身發(fā)展需要變革，內(nèi)因是主導(dǎo)因素，成人教育的改革是一種動(dòng)態(tài)化的自主性發(fā)展過程。如果引入文化資本的場(chǎng)域轉(zhuǎn)化理念，就能解釋中國成人教育改革的動(dòng)態(tài)過程。

1.場(chǎng)域轉(zhuǎn)化闡釋了成人教育改革的自主發(fā)展性之必然。文化資本理論認(rèn)為，任何文化場(chǎng)域的自主性與其個(gè)體獲得文化資本量是呈正比例關(guān)系的，當(dāng)場(chǎng)域自主性越高，文化資本量就越大，就越容易實(shí)現(xiàn)文化資源聚集。以此觀之，在中國成人教育改革的場(chǎng)域中，自主發(fā)展性是凝聚改革資源聚合的基礎(chǔ)，完全可以實(shí)現(xiàn)中國成人教育改革目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接，還可以實(shí)現(xiàn)成人教育改革與社會(huì)系統(tǒng)之間的平衡以及預(yù)測(cè)改革的具體前景。

2.場(chǎng)域轉(zhuǎn)化闡釋了成人教育改革自主發(fā)展之必要。在文化資本理論中，場(chǎng)域的自主性越大，其文化資本獲取資源的增值性就越大。由此推之，中國成人教育改革的場(chǎng)域內(nèi)，改革的自主發(fā)展是活的文化價(jià)值增值發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步闡釋了成人教育改革的發(fā)展的必要性，如果沒有自主性的發(fā)展，成人教育的改革只能是鏡花水月，更無法實(shí)現(xiàn)其文化傳承創(chuàng)新與價(jià)值自我實(shí)現(xiàn)。

二、文化資本之特征與中國成人教育改革中存在的問題

(一)“認(rèn)知聚合”與中國成人教育改革目標(biāo)之惑

當(dāng)前，中國成人教育改革目標(biāo)之困惑，是個(gè)基本性問題，無論是學(xué)界還是高校。很多人主張中國成人教育應(yīng)該推行市場(chǎng)化目標(biāo)，市場(chǎng)化成為成人教育改革之方向，在這樣的目標(biāo)號(hào)召下，很多高校的成人教育走上了“高端且高價(jià)市場(chǎng)培訓(xùn)”之路，片面地將成人教育當(dāng)成是學(xué)校創(chuàng)收的工具。國內(nèi)的大部分高校紛紛推行以創(chuàng)收為目標(biāo)的成人教育辦學(xué)體制。之所以會(huì)出現(xiàn)這種的情形，根本原因就在于未能正確把握成人教育改革的目標(biāo)，簡單地將改革視為一種謀求經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)活動(dòng)，而沒有將成人教育改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化活動(dòng)，無法實(shí)現(xiàn)中國成人教育改革的文化目標(biāo)。這樣的現(xiàn)狀也表明，文化資本的首要特征“認(rèn)知聚合”是何其之重要。在文化資本理論看來，文化資本的活動(dòng)是對(duì)社會(huì)個(gè)體及群體進(jìn)行共同文化心理及情感塑造、傳承的中介，文化資本在塑造、傳承過程中促使了文化內(nèi)涵的形成，進(jìn)而通過認(rèn)知的聚合，形成文化共同體及文化系統(tǒng)。無疑，文化資本理論的這個(gè)表述，從價(jià)值觀上闡明了中國成人教育改革的目標(biāo)，即通過文化認(rèn)知上的聚合，來構(gòu)建一個(gè)文化改革的共同體，其目的是推進(jìn)中國成人教育改革的“以文化建設(shè)來謀求更大的發(fā)展”，形成一個(gè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化助推器，如此，成人教育的改革目標(biāo)方是正確的。

(二)“資源聚合”與中國成人教育改革路徑之憂

在面對(duì)改革時(shí)，很多人產(chǎn)生不知該從何處入手的迷茫，以及對(duì)調(diào)整當(dāng)前的成人教育辦學(xué)格局不知所措，更無法全面了解其改革之路徑;還有一些人面對(duì)成人教育市場(chǎng)化的逼近，在改革的過程中究竟需不需要推進(jìn)市場(chǎng)化，以及如何推進(jìn)市場(chǎng)化，正處于困惑時(shí)段;而更多的人則習(xí)慣將成人教育視為是成人高等教育，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，變換各種招生方式，且進(jìn)一步簡化辦學(xué)程序，最終改革的效果就難以保證。這些改革路徑的困惑，直接導(dǎo)致成人教育改革效果的消解，致使改革的進(jìn)程緩慢。要從根本上改變這一現(xiàn)象，必須運(yùn)用文化資本的“資源聚合”的特征來進(jìn)行分析。文化資本理論指出，文化資本能夠通過主體之間的轉(zhuǎn)換，將不同主體擁有的文化資源、信息在時(shí)空中實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與共享、重組，進(jìn)而使得個(gè)體能夠提升自身文化占有、資源聚合的效能［2］。文化資本的這種資源聚合之效應(yīng)，給我國成人教育改革帶來啟示。第一，提醒中國成人教育改革主體要與其他社會(huì)主體進(jìn)行接觸，在交流中發(fā)現(xiàn)改革路徑，即要求成人教育改革主體要在國家發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等不同文化資本互融中尋求改革之路。第二，提示改革主體在改革中，要將文化資源的共享、價(jià)值重組、文化信息的流動(dòng)作為改革的主要渠道，讓教育與文化之間的互動(dòng)成為改革的評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓成人教育改革在與其他文化資源互動(dòng)中尋求變革的具體路徑。

(三)“效率聚合”與中國成人教育改革行為之困頓

我們需要反思的是，在中國成人教育的改革道路上，有個(gè)關(guān)鍵的問題即改革的行為抉擇。這個(gè)問題一直未能得到有效解決，盡管近年來，各種改革行為的方案、政策不斷出臺(tái)。比如，有的將成人學(xué)歷教育作為突破口，有的將遠(yuǎn)程教育作為改造傳統(tǒng)成人教育的方式，有的將遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為改革成人教育結(jié)構(gòu)的突破口，有的用考試改革或證書互認(rèn)來改革其行為。從效果上看，上述改革行為在短時(shí)間內(nèi)是有效的，但從長遠(yuǎn)上看，這些改革行為基本上受到很多限制，效果難以保證。因?yàn)樵谕菩械倪^程中，其配套的制度并不健全，但追根溯源，主要原因就在于這些變革行為只注重外表的調(diào)整而忽視了其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)體系。由此，引入文化資本的“效率聚合”是有意義的，能夠?yàn)楦母镄袨樘峁┮粋€(gè)完整的思路。文化資本理論認(rèn)為，文化資本的獲取需要通過個(gè)體實(shí)踐學(xué)習(xí)而獲得，要使自身的文化資本能夠增值，必須要求個(gè)體不斷提高自身文化資本效率，還要求在最短的時(shí)間內(nèi)將這些轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力。在中國成人教育改革過程中，一方面，要充分利用我國建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的政策，保證成人教育在外延擴(kuò)展的同時(shí)，達(dá)到其改革行為內(nèi)涵的增值;另一方面，要求在成人教育改革的實(shí)踐中，讓文化資本的效率聚合貫穿于成人教育變革的整個(gè)過程，進(jìn)而在實(shí)踐中為文化促進(jìn)改革提供指引。

三、文化資本之互動(dòng)與中國成人教育改革的創(chuàng)新

(一)“文化意義與文化價(jià)值互動(dòng)”對(duì)中國成人教育內(nèi)涵的創(chuàng)新

文化意義與文化價(jià)值互動(dòng)是文化資本發(fā)展的重要方向。在注重文化資本屬性過程中，還要注重文化資本活動(dòng)的價(jià)值增長。如此，在互動(dòng)的過程中，既要考慮到文化資本本源上的意義，又要注重其物化上的價(jià)值。文化資本可以在有形與無形之間轉(zhuǎn)換，對(duì)中國成人教育改革的內(nèi)涵創(chuàng)新有著重要意義，其不僅可以使中國成人教育改革目標(biāo)、路徑、動(dòng)力等內(nèi)涵不斷完善，還能夠使成人教育改革行為內(nèi)涵變得更為深厚，即為了推進(jìn)成人教育改革而凸顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合內(nèi)蘊(yùn)。通過文化互動(dòng)促進(jìn)中國成人教育內(nèi)涵的創(chuàng)新，應(yīng)該在思想上為成人教育改革提供指引方向。其核心意義在于通過成人教育結(jié)構(gòu)的改革來提升成人教育的行為層次，通過成人教育路徑上的改革來提升成人教育行為發(fā)展方向，以推動(dòng)成人教育改革場(chǎng)域的轉(zhuǎn)換?？傊?，文化資本互動(dòng)要求成人教育改革在其改革進(jìn)程中，樹立明確的改革意識(shí)及革新精神，明確成人教育最終的行為目標(biāo);同時(shí)也要求成人教育改革的主體應(yīng)該有敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，充分認(rèn)識(shí)到成人教育改革所遇到的動(dòng)力不足、行為不明及認(rèn)知不清等問題，要在改革過程中及時(shí)反思與校正。尤其要注意的是，在深化成人教育改革過程中，要反思成人教育體系與學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系，把握當(dāng)前改革結(jié)構(gòu)與其改革發(fā)展的銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化意義與文化價(jià)值的互動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)成人教育改革的發(fā)展、創(chuàng)造，推動(dòng)其改革內(nèi)涵與時(shí)代特質(zhì)的適應(yīng)。

(二)“文化能量與文化修養(yǎng)互動(dòng)”對(duì)中國成人教育改革外延的創(chuàng)新

文化能量與文化修養(yǎng)互動(dòng)是文化資本理論發(fā)展的前沿問題，其倡導(dǎo)成人教育改革要體現(xiàn)文化知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等文化資本屬性，將這些文化性資本內(nèi)化為其改革的文化能量，并通過整個(gè)文化資本體系的實(shí)踐運(yùn)作，將其轉(zhuǎn)化為成人教育改革的文化特質(zhì)。這種互動(dòng)對(duì)成人教育改革的外延重構(gòu)中實(shí)現(xiàn)文化能量與文化修養(yǎng)的對(duì)應(yīng)，為明確成人教育改革的外延邊界、結(jié)構(gòu)等提供方向。成人教育改革的外延創(chuàng)新，體現(xiàn)為在其改革中要保持與社會(huì)、市場(chǎng)、職業(yè)、學(xué)習(xí)者之間相互支持的關(guān)系，具體包括成人教育改革的行為、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式等。在拓寬成人教育改革外延的同時(shí)，更需要提升改革過程中教學(xué)行為、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果之間的統(tǒng)一，唯其如此，才能將改革融入文化能量與文化修養(yǎng)的互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)成人教育改革的價(jià)值。

(三)“多元文化與多極文化互動(dòng)”對(duì)中國成人教育改革價(jià)值取向的創(chuàng)新

文化資本理論認(rèn)為，多元文化與多極文化互動(dòng)是其發(fā)展的最終目的，文化資本的流動(dòng)與循環(huán)是其保持活力的關(guān)鍵［3］。文化資本既可以通過縱向從一個(gè)時(shí)代傳向另一時(shí)代，形成多極的文化體系，也可以在同一個(gè)時(shí)代的不同場(chǎng)域內(nèi)傳播，生成多種形式的多元文化。在成人教育改革的價(jià)值取向中，如何保持改革能夠最大限度地發(fā)揮成人教育的功效是問題的關(guān)鍵所在，這就要求成人教育在改革中，要保持其務(wù)實(shí)、求真的基本行為取向，在實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)者單一技能提升向綜合素質(zhì)提升的復(fù)合教與學(xué)方式升華的同時(shí)，還要求成人教育改革要與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，明確其功效發(fā)揮機(jī)制，明確對(duì)改革對(duì)學(xué)習(xí)者的意義。在成人教育改革中，要做到教學(xué)能夠使得學(xué)習(xí)者掌握技能，更要求教育能夠使得學(xué)習(xí)者學(xué)會(huì)做人的道理，體現(xiàn)“成人為本、教育唯真”的育人價(jià)值。

作者：王暉慧 單位：海南醫(yī)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］鄭義寅，丁昶瑋．文化資本理論與中國成人教育變革［J］．職教論壇，2013(6):59－63．

［2］方董平．文化資本的理論與實(shí)踐研究［D］．桂林:廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010．

［3］郭荔寧．文化資本理論視域下成人學(xué)習(xí)行為研究［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4):10－14

第7篇：教育成本論文范文

關(guān)鍵詞：課程與教學(xué)論 本土化 發(fā)展路徑

一.課程與教學(xué)論本土化提出的現(xiàn)實(shí)背景

自20世紀(jì)初我國教育學(xué)界掀起向西方學(xué)習(xí)的熱潮以來，赫爾巴特五步教學(xué)法、杜威經(jīng)驗(yàn)課程觀、道爾頓制、設(shè)計(jì)教學(xué)法等西方課程與教學(xué)理念先后被引進(jìn)國內(nèi)，極大地促進(jìn)了本土課程與教學(xué)的實(shí)踐探索與理論研究。但是伴隨著民族文化主體意識(shí)的覺醒和近幾年新課程改革的不斷深入實(shí)施，課程與教學(xué)本土化的呼聲也日益高漲。表現(xiàn)為重外國輕本土，重現(xiàn)代輕傳統(tǒng)，重素質(zhì)輕知識(shí)等。許多學(xué)者紛紛指出，單純地對(duì)西方課程與教學(xué)論的簡單移植與借鑒已經(jīng)不能很好地解釋并解決中國學(xué)校教育的實(shí)踐問題，主張急需發(fā)展課程與教學(xué)的本土化，重建中國課程與教學(xué)本土理論與話語體系，來更好地指導(dǎo)我國的教育實(shí)踐。

二.課程與教學(xué)論本土化發(fā)展的必然性

1.指導(dǎo)課程與教學(xué)改革實(shí)踐的客觀需求

我國基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要進(jìn)一步深化發(fā)展并取得良好的成效，迫切需要符合我國的文化傳統(tǒng)和基礎(chǔ)教育實(shí)際，能夠指導(dǎo)課程與教學(xué)實(shí)踐的理論即本土化的課程與教學(xué)理論。

2.適應(yīng)課程與教學(xué)理論發(fā)展的內(nèi)在需求

課程與教學(xué)論的本土化不僅是我國課程與教學(xué)實(shí)踐的呼喚，也是課程與教學(xué)論學(xué)科自身發(fā)展的內(nèi)在需求。遺憾的是，我國的各種課程與教學(xué)論著作及其教材里大多是西方教育家的名字以及對(duì)其理論大量的引用，卻很少看到中國教育家的名字及其課程與教學(xué)論的介紹。但是不可否認(rèn)的是，建設(shè)具有中國特色的本土課程與教學(xué)論的努力，自近代引進(jìn)西方課程與教學(xué)之時(shí)就開始了。時(shí)至今日，課程與教學(xué)論本土化建設(shè)的理論工作者們還在繼續(xù)努力并且不斷發(fā)展、探索和完善。

三.課程與教學(xué)論本土化發(fā)展的具體路徑

1.對(duì)傳統(tǒng)課程與教學(xué)理論的繼承與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

很多專家學(xué)者在對(duì)我國傳統(tǒng)的課程與教學(xué)論進(jìn)行研究時(shí)都給予了高度評(píng)價(jià)：與同時(shí)期國外課程與教學(xué)論思想相比，中國傳統(tǒng)課程與教學(xué)論系統(tǒng)性更強(qiáng)，體系更完善，抽象性更高。在辯證繼承的同時(shí)，還需要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，所謂創(chuàng)新就是要?jiǎng)?chuàng)造、發(fā)展、更新、超越，推進(jìn)課程與教學(xué)論向前發(fā)展，創(chuàng)造出具有中國特色的、符合現(xiàn)代性標(biāo)準(zhǔn)或具有現(xiàn)代性內(nèi)涵的、民族特色的本土現(xiàn)代課程與教學(xué)論。唯有在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與超越，一個(gè)民族的文化教育思想才能發(fā)展，永葆生機(jī)活力。

2.對(duì)國外課程與教學(xué)論思想的吸收與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

課程與教學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)展都與各國自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、傳統(tǒng)觀念、文化差異等因素密切相關(guān)。即使是科學(xué)的教育理論，也還是有個(gè)適合本土的問題，必須切合本國的具體情況。失去了與國際接軌的本土化基礎(chǔ)，就沒有了與國際交流的必要。所謂創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，就是要對(duì)引進(jìn)的東西進(jìn)行加工改造，變成自己的。只有對(duì)外來的事物進(jìn)行一番適應(yīng)本國的土壤和氣候從而扎根開花的即適切性的改造加工，賦予其適合本國情況的形式和內(nèi)涵，才能使這些事物真正轉(zhuǎn)化成為本土的事物。

四.總結(jié)

課程與教學(xué)論的本土化發(fā)展問題的研究事關(guān)教育大業(yè)的進(jìn)步。怎樣開發(fā)課程、實(shí)施教學(xué)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國當(dāng)代課程與教學(xué)論從理論基礎(chǔ)、概念范疇、理論體系到建構(gòu)范式的整體創(chuàng)新，理應(yīng)成為新時(shí)期教育研究者和實(shí)踐者不斷追問和努力解決的新問題，呼喚中國教育理論研究者和實(shí)踐者協(xié)同進(jìn)行更具“中國化”的開創(chuàng)性的研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]馮加漁.課程與教學(xué)本土化的辨識(shí)與澄清[J].中國教育學(xué)刊，2013（11）：58-62.

[2]鐘啟泉.中國課程改革：挑戰(zhàn)與反思[J].比較教育研究，2005（12）：18-23.

第8篇：教育成本論文范文

【關(guān)鍵詞】基本原理；課程教學(xué)；教學(xué)方法

眾所周知，與其它思想政治理論必修課相比，《基本原理概論》課程（以下簡稱“原理”課）以其高度理論、高度抽象、高度系統(tǒng)、高度概括等特點(diǎn)而著稱，因而也就增加了理工科學(xué)生閱讀教材、教師講解教材的難度。為切實(shí)了解“原理”課教學(xué)的實(shí)際狀況，增強(qiáng)本門課程教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性、說服力和感染力，我們秉著“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的原則，立足河南理工大學(xué)，兼顧省內(nèi)部分高校，進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查。通過對(duì)調(diào)查資料的分析研究，有助于我們認(rèn)真總結(jié)過去多年“原理”課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒學(xué)習(xí)各兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓探索出一條適合學(xué)校辦學(xué)特色，符合教師授課實(shí)際，貼近學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的新型教學(xué)路徑，真正為實(shí)現(xiàn)“原理”課由教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)變提供數(shù)據(jù)支撐與理論參考。

從總體上看，自從“05方案”實(shí)施以來，“原理”的課程教學(xué)相比以前有了較大的起色，例如在總學(xué)時(shí)分配上，適當(dāng)加大了課外學(xué)生自習(xí)的比重，更注重課堂理論教學(xué)與課外實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的開放式教育教學(xué)模式，我校在保證48學(xué)時(shí)不變前提下，40學(xué)時(shí)用于課堂理論教學(xué)，8學(xué)時(shí)用于課外實(shí)踐教學(xué)，努力提升大學(xué)生獨(dú)立思考、自我發(fā)展的能力，省內(nèi)同比分配的院校見河南師范大學(xué)，而以鄭州大學(xué)為首的省內(nèi)其它高校，如河南工業(yè)大學(xué)、洛陽師范學(xué)院、周口師范學(xué)院等則更加重了實(shí)踐教學(xué)的比重，拓展為18學(xué)時(shí)。但是隨著各個(gè)高校在積極推進(jìn)“原理”課程教學(xué)改革的持續(xù)深化過程中，也暴露出不少亟待解決的問題非常值得我們?nèi)ニ伎?，現(xiàn)大致梳理如下：

1 學(xué)校管理層面的問題

學(xué)校內(nèi)部，尤其是部分理工科院系的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該課程的認(rèn)識(shí)，與中央設(shè)置該項(xiàng)課程的初衷存在較大偏差。因此在實(shí)際中出現(xiàn)了“口頭上重視”，但實(shí)際執(zhí)行中不到位等現(xiàn)象。尤其是對(duì)教學(xué)工作、對(duì)教師可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)考察，在職培訓(xùn)，師資隊(duì)伍的補(bǔ)充、對(duì)學(xué)生的要求、教學(xué)安排和教學(xué)管理等方面都存在一定問題。例如從事“原理”課教學(xué)的教師在很多高校都有不同程度的缺編現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重，一個(gè)教師一學(xué)期平均能上5-10個(gè)課頭，且大部分高校大班上課的現(xiàn)象較為普遍，因而無形中增加了教師授課的心理和生理雙重壓力，使得一些教師甚至疲于上課，更不用說去切實(shí)保證師生間的有效互動(dòng)。此外，對(duì)教師的全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)、攻讀學(xué)位以及收入水平都不同程度的存在問題，教師的成就感和地位相比于專業(yè)課教師有一定的差距。以下是針對(duì)“原理”課學(xué)校重視度以及任課教師自身滿意度所做調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)：

2 教師教學(xué)層面的問題

2.1 責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)投入精力不夠

“原理”教學(xué)的特殊性，要求教師具備多學(xué)科的知識(shí)背景，緊跟時(shí)代的步伐，根據(jù)國際和社會(huì)的熱點(diǎn)，深入、實(shí)時(shí)地了解社會(huì)，結(jié)合社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的實(shí)踐為課程注入新的內(nèi)容，深厚的專業(yè)知識(shí)和廣博的知識(shí)面是教師讓學(xué)生信服和做好學(xué)生思想工作的必要條件。這是教育者面臨的挑戰(zhàn)和壓力，也意味著在職業(yè)發(fā)展過程中，他們要付出更多的時(shí)間和精力才能豐富教學(xué)內(nèi)容，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)。但是很多教師精力和時(shí)間投入都不夠，一些教師僅僅把教學(xué)工作當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)，知識(shí)和技能的傳遞僅僅只能停留在造器的層面。[1]相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，高校思想政治課教師其“自我感覺的職業(yè)社會(huì)評(píng)價(jià)較低”，“對(duì)職業(yè)的社會(huì)感覺并不好”，“7.9%的人在尋找機(jī)會(huì)，想早日離開”。[2]這就使得部分教師在熱愛、關(guān)心學(xué)生，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和個(gè)性化發(fā)展方面做的不到位。

2.2 教學(xué)方法陳舊，時(shí)效性不強(qiáng)

部分教師在教學(xué)過程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的理論講授和“滿堂灌”的教學(xué)方式，以自己為主，不關(guān)注學(xué)生的反映，不能針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。實(shí)踐證明，“原理”教學(xué)吸引力如何、說服力如何，關(guān)鍵在于教師的教學(xué)方式方法，教師的學(xué)識(shí)、能力、性情、品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)融鑄成其人格，具有令人尊敬、愛戴的凝聚力，是增強(qiáng)“原理”實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。否則，以老思路，老方法去解決問題，結(jié)果只能是處處碰壁，教學(xué)變成了枯燥乏味的工作，感受不到教學(xué)的喜悅和成就，一定程度上也會(huì)消減教師的職業(yè)成就感和對(duì)職業(yè)的興趣。本次調(diào)查問卷結(jié)果也反映了這一點(diǎn)。

在對(duì)“原理”的課堂教學(xué)情況的調(diào)查中，對(duì)于“你希望《基本原理》課應(yīng)該采取哪種教學(xué)方式？”的調(diào)查結(jié)果顯示，超過七成的學(xué)生希望采取師生互動(dòng)、案例討論的教學(xué)方式，18.63%的學(xué)生希望老師在專題講授過程中盡量針對(duì)解決實(shí)際問題的思維方式與方法的培養(yǎng)，而也有近9%的學(xué)生希望采取學(xué)生自學(xué)，老師解疑的自主學(xué)習(xí)方式。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看到學(xué)生希望教學(xué)方式的革新，希望發(fā)揮自身的主動(dòng)性。在其它調(diào)查中也有情況顯示將近半數(shù)的同學(xué)認(rèn)為在教學(xué)中應(yīng)用多媒體課件的教學(xué)效果一般，這說明我們應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)多媒體教學(xué)的方式方法，提高教學(xué)效果。[3]這就表明，在教學(xué)中教師只有充分尊重學(xué)生的心理需要，傾聽學(xué)生的想法，通過運(yùn)用啟發(fā)式、研討式、案例式、互動(dòng)式等多種教學(xué)方法，增加教師與學(xué)生的交流和互動(dòng)，真正產(chǎn)生心理共鳴，觀點(diǎn)共振，思維共享，影響共有，才能使“原理”課真正走出教材，走進(jìn)課堂，走進(jìn)學(xué)生心靈。

2.3 學(xué)生學(xué)習(xí)層面的問題

部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)“原理”課的主體性、主動(dòng)性、自覺性和積極性，被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。青年大學(xué)生有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和求知欲，希望通過學(xué)習(xí)解決思想和生活中產(chǎn)生的種種困惑。但是，今天的大學(xué)生不同于上世紀(jì)八十、九十年代的大學(xué)生，伴隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的多維影響，面對(duì)如此眾多的信息因子，他們將面對(duì)更為復(fù)雜多變的生活選擇，原來占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念受到強(qiáng)烈沖擊，一部分人逐漸淡化愛國主義和集體主義觀念，重視商業(yè)價(jià)值，追求感官享樂、個(gè)人主義等價(jià)值觀。因此，在復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，許多學(xué)生又變得極為功利化和實(shí)用化，加之“原理”課的思辨性、理論性又較強(qiáng)，因此許多學(xué)生對(duì)“原理”課缺乏正確的認(rèn)識(shí)，以為“原理”所講述的內(nèi)容離自己的生活較遠(yuǎn)，甚至認(rèn)為內(nèi)容過時(shí)，學(xué)習(xí)的積極性和主體性較差，被動(dòng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。超過半數(shù)的學(xué)生學(xué)習(xí)的目的就是為了考試及格，31.7%的學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)在實(shí)際生活中的實(shí)際幫助，也有11.8%的學(xué)生是出于個(gè)人興趣而自主學(xué)習(xí)。

2.4 經(jīng)驗(yàn)與展望

針對(duì)以上問題反饋，我們立足理工科院校實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特色以及師資配備特點(diǎn)，開始嘗試性地更新教學(xué)手段、改革教學(xué)方法，并在這方面取得了初步經(jīng)驗(yàn)和明顯成效，比如08年作為校級(jí)精品課程《基本原理概論》課躋身河南省高等學(xué)校思想政治理論優(yōu)秀課程之列。同時(shí)圍繞“原理”課程教學(xué)方法和手段的更新和改革，把多媒體手段應(yīng)用作為專項(xiàng)研究的重心，在“原理”課教學(xué)中全面植入現(xiàn)代化教學(xué)新手段，不僅目前基本原理教研室的全體教師可以熟練制作、應(yīng)用多媒體從事教學(xué)，顯著提升了整體課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)課堂輔助教學(xué)模式進(jìn)行了初步探索，搭建起與課程配套的“課程網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”，為學(xué)生提供有關(guān)“原理”課的多媒體資料（包括媒體素材、試卷素材、題庫、課件與網(wǎng)絡(luò)課件、案例、文獻(xiàn)、常見問題解答、資源目錄索引、網(wǎng)絡(luò)課程），引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。還通過設(shè)置“課程博客”，使任課教師可以與學(xué)生進(jìn)行各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的及時(shí)交流，既能幫助學(xué)生解疑釋惑，又能夠較快地了解學(xué)生信息和思想動(dòng)態(tài)，從而大大促進(jìn)了思想政治理論課教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性的提高。

當(dāng)然，任何一門課程教學(xué)改革都絕非一蹴而就之事，在循序漸進(jìn)的改革與探索道路上，肯定還存在著諸多不盡如人意的方面。比如：政策解讀與具體落實(shí)的時(shí)間過渡、教師轉(zhuǎn)型與學(xué)生適應(yīng)的過程磨合、兼顧教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法創(chuàng)新的矛盾等等。但是有矛盾就意味著有轉(zhuǎn)機(jī)，有問題就有前行的動(dòng)力，隨著課程教育教學(xué)改革的持續(xù)深化發(fā)展，“原理”課肯定會(huì)成長為一門大學(xué)生真心喜歡并終身受益的示范課。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李凱城.領(lǐng)軍之道：軍隊(duì)管理思想的現(xiàn)代價(jià)值[M].北京工業(yè)大學(xué)出版社，2007，7.

第9篇：教育成本論文范文

摘要：按照威廉姆森的交易成本理論，部門預(yù)算編制過程中的交易成本屬于事前交易成本。編制過程中由于各參與主體的行為目標(biāo)的差異及信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致交易成本產(chǎn)生。因此，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度構(gòu)建，使財(cái)政部門與其它部門的工作規(guī)則制度化，建立預(yù)算資金使用的激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：交易成本；部門預(yù)算；制度構(gòu)建

我國目前正在進(jìn)行的以部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付制度改革為主體的財(cái)政支出改革是我國構(gòu)建公共財(cái)政框架、完善財(cái)政管理制度的重要改革，而部門預(yù)算改革在這三項(xiàng)改革中居于基礎(chǔ)性地位。從實(shí)施的情況來看，我國目前的部門預(yù)算編制、執(zhí)行與公共財(cái)政對(duì)部門預(yù)算的要求還有較大的差距。在沒有完善的制度規(guī)制預(yù)算編制參與主體的情況下，由于編制參與主體行為目標(biāo)差異以及信息不對(duì)稱，導(dǎo)致編制過程中的交易成本很大。

一、理論回顧

在交易成本的理論界定方面，威廉姆森論證了“契約人”人性假設(shè)與“經(jīng)濟(jì)人”人性假設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系——均是追求利潤最大化（或效用最大化），在交易成本存在原因方面，他特別強(qiáng)調(diào)有限理性與機(jī)會(huì)主義人性以及資產(chǎn)的專用性，同時(shí)將交易成本分為兩部分：一是事先的交易成本，即為簽訂契約，規(guī)定交易雙方的權(quán)利、責(zé)任等所花費(fèi)的費(fèi)用；二是簽訂契約后，為解決契約本身所存在的問題，從改變條款到退出契約所花費(fèi)的費(fèi)用，包括當(dāng)交易偏離了所要求的準(zhǔn)則而引起的不適應(yīng)成本，糾偏引起的爭論不休的成本，建立和運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)的成本，安全保證生效的抵押成本[1]。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門分析經(jīng)濟(jì)組織的制度理論，在20世紀(jì)90年代開始被運(yùn)用來解釋公共預(yù)算制度的設(shè)計(jì)（Bartle&Ma,2001;Patashnik,1996）。在這種分析框架中，預(yù)算被看成一種合同。實(shí)際上，四十多年前，公共預(yù)算專家瓦爾達(dá)沃斯基就已經(jīng)表述了這樣的觀點(diǎn)（Wildavsky,1964,p.2）。從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，預(yù)算過程就是制定和實(shí)施預(yù)算合同的過程。這個(gè)過程中會(huì)發(fā)生各種交易成本：形成預(yù)算合同時(shí)必須支付事前交易成本，如討價(jià)還價(jià)費(fèi)用、信息費(fèi)用、決策時(shí)間和協(xié)調(diào)費(fèi)用等；確保預(yù)算合同能夠?qū)嵤┑氖潞蠼灰壮杀綶2]。本文分析的形成部門預(yù)算合同的交易成本，從其內(nèi)涵來看，為威廉姆森定義中的事先的交易成本，即簽訂預(yù)算契約的交易成本。

在對(duì)官員行為的研究中，尼斯坎南認(rèn)為，官員與其它所有人一樣，都是效用最大化者[3]。而官員的效用最大化即預(yù)算最大化。根據(jù)繆勒的模型(1999，中譯本)，設(shè)預(yù)算部門通過預(yù)算獲得的收益函數(shù)為：

B=B(Q),B′>0,B″<0

由預(yù)算部門提供的公共服務(wù)的生產(chǎn)函數(shù)為：

C=C(Q),C′>0,C″<0

作為理性經(jīng)濟(jì)人的預(yù)算單位官員，其追求預(yù)算最大化的約束條件是獲得的預(yù)算數(shù)要能彌補(bǔ)其提供的公共服務(wù)的成本，其目標(biāo)函數(shù)為：

Ob=B(Q)+λ[B(Q)-C(Q)]

其一階條件產(chǎn)生

B′(Q)=[λ/(1+λ)]C′(Q)

B(Q)=C(Q)

其中λ為拉格朗日乘數(shù)。預(yù)算資金最有效率使用的條件應(yīng)為預(yù)算支出給官員帶來的邊際收益等于給其帶來的邊際成本，即：B′(Q)=C′(Q)，而拉格朗日乘數(shù)λ卻表明了預(yù)算支出的擴(kuò)大趨勢(shì)，即B′(Q)<C′(Q)。由此可知，預(yù)算單位官員不是在預(yù)算資金效率最大化的生產(chǎn)條件下提供公共服務(wù)，而是追求預(yù)算最大化。

二、各參與主體之間交易成本分析

財(cái)政部門在預(yù)算編制過程中發(fā)揮的作用是分配預(yù)算資金。由于預(yù)算資金是一種稀缺性資源，因此，作為預(yù)算委托—關(guān)系中的重要一層委托人[4]，財(cái)政部門需要對(duì)預(yù)算編制的效率及預(yù)算資金的使用效益負(fù)責(zé)。因此，在本文中，財(cái)政部門在預(yù)算編制這一層委托—關(guān)系中的行為目標(biāo)被設(shè)定為預(yù)算編制效率最大化和預(yù)算資金使用效益最大化。官員（即預(yù)算用款單位）“追求預(yù)算最大化”，即意味著預(yù)算單位以追求本部門預(yù)算最大化為目標(biāo)。而具有預(yù)算資金分配權(quán)的部門（發(fā)改委、科技部門等）的行為目標(biāo)則具有雙重性，一方面，作為預(yù)算資金分配管理主體之一，它們?cè)趯?duì)其掌握的資金的分配的委托—關(guān)系中，作為一個(gè)委托方，它們存在著預(yù)算編制效率及預(yù)算資金使用效益最大化的目標(biāo)，另一方面，它們也存在著本部門預(yù)算最大化的動(dòng)機(jī)。

（一）財(cái)政部門與預(yù)算部門交易成本分析

我國對(duì)部門預(yù)算編制程序的要求是“二上二下”的程序，而且和以往的部門代下屬單位編制預(yù)算不同，現(xiàn)行部門預(yù)算要求基層單位根據(jù)科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及事業(yè)經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算上報(bào)部門，由部門匯總后再上報(bào)財(cái)政部門。將預(yù)算數(shù)核定工作下放到部門后，財(cái)政部門也可以將工作重心轉(zhuǎn)到對(duì)預(yù)算管理的宏觀層面上來。但是在目前定員定額標(biāo)準(zhǔn)不完善、項(xiàng)目管理不健全的情況下，財(cái)政部門處于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱的劣勢(shì)中。

對(duì)于預(yù)算單位來說，它們控制的專業(yè)知識(shí)和信息都可以用來追求本部門利益最大化（Halpern,1992）。在部門預(yù)算編制過程中，預(yù)算單位常見的行為有：

1、隱瞞收入。部門預(yù)算基于其完整性的特點(diǎn)，要求將所有的收入項(xiàng)目都編入預(yù)算。在收支兩條線管理制度沒有普遍推行的情況下，這一要求無疑是大打了折扣的。預(yù)算單位為了本部門的利益，往往截留預(yù)算資金，私設(shè)小金庫，隱瞞應(yīng)納入預(yù)算的收入，雖經(jīng)多方查處，仍屢禁不止。據(jù)估計(jì)，目前我國的預(yù)算外收入已經(jīng)達(dá)到了與預(yù)算內(nèi)收入相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而部門隱瞞的收入又占了多少比重，則是很說得清楚的。

2、虛增開支。在開支數(shù)目的核定中，預(yù)算單位往往利用信息優(yōu)勢(shì)，不是從預(yù)算資金的最優(yōu)使用效率出發(fā)，而是盡量地將開支標(biāo)準(zhǔn)提高，從而導(dǎo)致資金使用的浪費(fèi)，相當(dāng)一部分資金被用于官員的在職享受，腐敗現(xiàn)象也難以杜絕。

3、基本支出與項(xiàng)目支出管理混亂。基本支出與項(xiàng)目支出的管理辦法是有著很大差別的。但現(xiàn)行的對(duì)這兩類支出界線的規(guī)定很模糊，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，這就造成預(yù)算單位在編報(bào)預(yù)算數(shù)字時(shí)存在很大的隨意性，有的將這兩類支出隨意調(diào)節(jié)，而有的甚至是將相同的支出兩邊都列，虛增預(yù)算支出。

財(cái)政部門要掌握預(yù)算單位的真實(shí)收支信息，無疑需要付出很大的搜尋成本。同時(shí)，在確定預(yù)算數(shù)額的過程中，財(cái)政部門和預(yù)算單位之間要就預(yù)算數(shù)進(jìn)行反復(fù)的協(xié)商、討價(jià)還價(jià)，這無疑也需要付出大量的時(shí)間成本與人員成本。由于信息不對(duì)稱，財(cái)政部門往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各部門上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行削減，“基數(shù)加增長法”往往成為財(cái)政部門應(yīng)付各預(yù)算單位的主要方法。同時(shí)，如果所有的部門都預(yù)期，即使他們不從財(cái)政資金中攫取更多的、甚至是多余的資金，其它部門也會(huì)選擇這樣的策略，那么他們便會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)財(cái)政資金采取掠奪策略是最佳策略。在這種情況下，如果沒有一種制度來解決這些問題，結(jié)果就只能是一種“囚徒困境”，掠奪性策略在預(yù)算領(lǐng)域就會(huì)盛行[2]。而如果財(cái)政部門預(yù)計(jì)到預(yù)算單位采取的是上述的掠奪性策略，那么它的策略就會(huì)是對(duì)所有上報(bào)的部門的預(yù)算數(shù)都進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性地削減，這樣便會(huì)出現(xiàn)即使沒有虛報(bào)的部門的預(yù)算也會(huì)被削減，由此就導(dǎo)致了預(yù)算編制過程中的“劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象”，預(yù)算資金分配的科學(xué)合理性也就難以保證了。

（二）財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間的交易成本分析

部門預(yù)算編制過程中的交易成本不僅發(fā)生在財(cái)政部門與預(yù)算單位之間，在財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間同樣存在交易成本。部門預(yù)算改革中財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革措施是要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其管理職能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，由預(yù)算機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一管理預(yù)算的部門，改變?cè)瓉戆唇?jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置機(jī)構(gòu)的做法，做到一個(gè)部門歸口財(cái)政部門的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門一個(gè)口子對(duì)外。這項(xiàng)改革的思路，是要加強(qiáng)部門預(yù)算管理工作的統(tǒng)一性，有利于財(cái)政部門內(nèi)部各部門發(fā)揮其業(yè)務(wù)特長，對(duì)各部門的預(yù)算工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

但是，各業(yè)務(wù)部門由于其本身工作特殊性及專業(yè)性，掌握了分管部門預(yù)算資金信息的部分“專用資產(chǎn)”，因此，預(yù)算部門與各業(yè)務(wù)部門之間也存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)的情況便是，各分管業(yè)務(wù)部門往往不是站在財(cái)政全局的角度對(duì)預(yù)算用款單位上報(bào)的預(yù)算數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而是分別站在各自不同的角度，為分管的部門爭資金、爭項(xiàng)目，甚至一些人將部門的領(lǐng)導(dǎo)能否為其所分管的部門爭到更多資金、項(xiàng)目視為其能力、權(quán)力的象征。這樣，在財(cái)政部門內(nèi)部就形成了“諸侯割據(jù)”的局面[5]。而各預(yù)算單位也就沿襲了傳統(tǒng)的“跑部錢進(jìn)”的做法。最終，各業(yè)務(wù)部門初步匯總編制的財(cái)政預(yù)算往往會(huì)超出預(yù)算可用財(cái)力界限。由此，財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)商、討價(jià)還價(jià)現(xiàn)象也就在所難免。

（三）具有預(yù)算分配權(quán)的部門與其它各參與主體交易成本分析

部門預(yù)算改革的目標(biāo)之一就是要改變以前的切塊分配預(yù)算資金給部門自行分配使用資金的撥款模式，由財(cái)政部門統(tǒng)一行使財(cái)政管理職能。而目前的情況是，除了財(cái)政部門之外，科技部門、發(fā)改委（原計(jì)委）等部門還具備預(yù)算資金分配的職能。2003年成立國資委、建立了國有資產(chǎn)管理新體制之后，國有資本經(jīng)營預(yù)算的建立問題也提上了議事日程。因此，又存在一個(gè)在公共財(cái)政框架下如何處理好財(cái)政部門與國資委的關(guān)系的問題。毫無疑問，這些部門掌握了其分管項(xiàng)目資金分配的更多的信息，財(cái)政部門與其存在信息不對(duì)稱。而這些單位與預(yù)算單位之間同樣也存在著類似于財(cái)政部門與預(yù)算單位之間的信息不對(duì)稱問題，在預(yù)算資金分配過程中同樣存在交易成本。同時(shí)，這些部門除和其它部門一樣存在隱瞞收入、虛增支出外，預(yù)算資金分配權(quán)也被這些部門用來追求本部門利益最大化，例如審計(jì)署披露的2003年的部門預(yù)算中，有預(yù)算資金分配權(quán)力的部門年初大量預(yù)留資金，造成資金分配隨意性很大，降低了預(yù)算資金的使用效益。因此，財(cái)政部門在信息搜尋以及和這些部門的協(xié)調(diào)、溝通方面的難度無疑更大，預(yù)算資金多頭管理增大了預(yù)算編制工作中的交易成本。

通過上述分析，我們得出，各參與主體之間由于行為目標(biāo)的差異及信息不對(duì)稱而帶來的信息搜尋、討價(jià)還價(jià)、協(xié)調(diào)等交易成本和預(yù)算資金的不科學(xué)、合理地分配一樣，都會(huì)造成無效率的社會(huì)支出。

三、降低編制過程中交易成本制度構(gòu)建的建議

從降低交易成本入手，筆者認(rèn)為應(yīng)該通過以下制度的構(gòu)建來達(dá)到提高預(yù)算效率與預(yù)算資金使用效率的目的。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度構(gòu)建

科學(xué)而嚴(yán)格的基礎(chǔ)性制度約束，可以使各參與主體形成正確、合理的預(yù)期，使其行為目標(biāo)趨于一致，降低編制過程中的信息成本與協(xié)調(diào)成本，從而提高預(yù)算編制效率與預(yù)算資金使用效益。

從目前的情況來看，應(yīng)抓緊以下基礎(chǔ)性制度的構(gòu)建：1、修改《預(yù)算法》。對(duì)《預(yù)算法》的修改中，應(yīng)增加對(duì)編制部門預(yù)算的具體規(guī)定，完善預(yù)算編制范圍，明確將預(yù)算外資金納入預(yù)算，保證預(yù)算的完整性。2、完善定員定額標(biāo)準(zhǔn)和收支分類體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定操作性強(qiáng)的基本支出與項(xiàng)目支出劃分辦法。在此基礎(chǔ)上，按照零基預(yù)算制度的要求科學(xué)合理地編列各項(xiàng)支出。3、和財(cái)政支出三大改革的另外兩項(xiàng)改革政府采購改革、國庫集中支付制度改革整合、聯(lián)動(dòng)進(jìn)行，保障財(cái)政支出制度運(yùn)行的整體有效契合。

（二）財(cái)政部門和其它部門的工作規(guī)則制度化

1、加強(qiáng)預(yù)算編制的信息收集工作

財(cái)政部門要改變預(yù)算編制過程中的信息不對(duì)稱的劣勢(shì)，信息收集是一項(xiàng)必不可少的工作。筆者認(rèn)為，科學(xué)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的項(xiàng)目管理制度為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)政部門還應(yīng)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家預(yù)算體系，建立部門預(yù)算單位的基礎(chǔ)信息資料庫。主要收集內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職能、人員編制、實(shí)有人員、各類資產(chǎn)使用和占用情況，并且應(yīng)對(duì)以上信息及時(shí)更新，以便于財(cái)政部門進(jìn)行日常的預(yù)算監(jiān)管。財(cái)政部門在掌握了足夠的信息情況下，便可以增大其在部門預(yù)算編制中的話語權(quán)，擺脫在和各部門的“討價(jià)還價(jià)”過程中的被動(dòng)地位的劣勢(shì)，從而強(qiáng)化部門預(yù)算編制的監(jiān)管工作，減少信息不對(duì)稱，降低交易成本。

2、協(xié)調(diào)好和其它有預(yù)算資金分配權(quán)的部門的關(guān)系

從長遠(yuǎn)來看，發(fā)改委、科技部門等單位的預(yù)算資金分配權(quán)應(yīng)該集中到財(cái)政部門，以改變預(yù)算資金多頭管理的現(xiàn)狀，保證部門預(yù)算的規(guī)范性與完整性，這也是我國經(jīng)濟(jì)管理與預(yù)算管理改革的方向。但在目前的情況下，這些部門在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要職能，這些職能的發(fā)揮對(duì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間的我國來說也是必不可少的，而管理方式的轉(zhuǎn)變也需要一個(gè)過程。因此，簡單地將這些部門資金分配權(quán)力上收也許并不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)的選擇是規(guī)范好這些部門的工作程序，協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與這些部門的關(guān)系。作為一個(gè)過渡的選擇，應(yīng)由財(cái)政部門牽頭，建立財(cái)政部門和這些部門定期的、制度化的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，從預(yù)算編制的審核，到預(yù)算資金的撥付，再到對(duì)這些資金使用過程中的效益的考核，財(cái)政部門和這些部門都要及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。這樣不但可以加強(qiáng)對(duì)這些單位預(yù)算資金分配權(quán)力的監(jiān)督，而且也可以監(jiān)督由這些單位分配的資金的使用情況。