脫貧攻堅意見精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅意見范文

一、行動目標

對標對表貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度（“三率一度”）的評估要求，重點解決貧困群眾“兩不愁三保障”，加快推進各項扶貧重點工程實施，抓緊今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加有效的工作，沖刺年度脫貧攻堅任務目標，確保幫扶的貧困村如期摘帽，幫扶的貧困人口脫貧退出；實現(xiàn)已退出貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧成果。

二、組織領導

成立區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)脫貧攻堅“百日行動”領導小組，農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任同志擔任組長，副主任、同志擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室由綜合科長擔任辦公室主任，負責“百日行動”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、行動步驟

脫貧攻堅“百日行動”分三步扎實開展，即：

（一）查找問題。10月15日前，對照今年目標任務找差距，理出問題清單，逐項研究完善政策舉措，明確行動任務進度，落實工作責任。

（二）展開行動。10月16日至12月底前，集中力量補短板、抓重點、強弱項，沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務。

（三）總結(jié)評估。12月底，迎接區(qū)級考核及省第三方評估、市預審核評估，全面檢驗評估“百日行動”開展情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

四、主要任務

緊扣穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧標準，聚焦“三率一度”貧困退出指標，大力實施工作目標再聚焦、產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、安居扶貧再精準、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、基礎設施扶貧再對標、就業(yè)扶貧再加力、保障扶貧再銜接、社會扶貧再深化、資金投入再加大、輿論宣傳再強化、基層基礎工作再夯實等行動，推動脫貧攻堅再深入、再提升。（具體任務詳見附件1）

五、工作要求

第2篇：脫貧攻堅意見范文

朝陽村位于石阡縣青陽鄉(xiāng)東北部，為精準脫貧一類貧困村，總面積18.82平方公里，轄10個村民組204戶804人，有黨員18名，多為仡佬族、侗族，全村共有耕地873畝（其中田384畝），人稀地廣，地勢陡峭，林木資源豐富，適宜發(fā)展油茶、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)。該村現(xiàn)有貧困戶55戶171人，貧措施為實施易地扶貧搬遷脫貧16戶63人、社保兜底脫貧13戶18人、發(fā)展教育脫貧16戶56人、發(fā)展生產(chǎn)脫貧10戶34人，2016年脫貧15戶55人，力爭2018年實現(xiàn)整村脫貧。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村貧困戶現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：一是收入水平不高，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。針對扶貧攻堅工作形勢嚴峻的村情，筆者形成了以下觀察論見：因勢制宜，加強指導，用好用活建檔立卡貧困村“543”專項資金，確保扶貧工作有序開展?？h鄉(xiāng)兩級應該加強對貧困村脫貧攻堅實施方案編制的指導，確保方案要覆蓋空間布局、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展與公共服務、生態(tài)建設與環(huán)境保護、貧困村脫貧致富、改革創(chuàng)新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面內(nèi)容，確保每一個貧困村找準發(fā)展方向，落實脫貧措施。

2016年11月，銅仁市委、市政府出臺了《銅仁市脫貧攻堅定點幫扶工作方案》，明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標準匹配扶貧專項資金，通過調(diào)研后筆者認為，建檔立卡貧困村“543”扶貧專項資金政策是朝陽村的重大歷史性機遇，解決了資金老大難的問題，扶貧開發(fā)政策不是永久性的，必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感，借勢借力，借水行舟，把握好這次重大發(fā)展機遇。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。朝陽村要實現(xiàn)全面脫貧，面臨自然條件惡劣、基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后三大難題，是具有代表性的貧困村，武陵山片區(qū)其他貧困村同樣面臨著這三個難題。為此，筆者建議，推進類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅工作，縣、鄉(xiāng)、村三級應搞好統(tǒng)籌，形成聯(lián)動，做到扶貧攻堅推進能力、發(fā)展質(zhì)量、要素保障水平“三個提升”。

完善機制

提升脫貧攻堅推進能力

建立大扶貧工作機制、合作機制。對貧困村項目統(tǒng)一安排、分類管理、精準實施，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政等部門優(yōu)惠政策集中起來，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，整合項目資金，“打捆”統(tǒng)籌使用，形成資金集聚、技術整合、措施配套、拼盤開發(fā)的態(tài)勢，提高使用效益。

強化對扶貧工作的組織領導與考核。一是建立縣扶貧攻堅聯(lián)席會議制度，強化組織領導。聯(lián)席會議制度的目的主要是負責領導、督促和協(xié)調(diào)全縣精準扶貧工作的開展。從全縣出發(fā)，及時對扶貧項目建設情況進行督促協(xié)調(diào)，特別是對貧困村致富產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展進行調(diào)度，切實加強對村級經(jīng)濟建設的指導，最大可能降低創(chuàng)業(yè)風險。二是采取“領導辦點、部門包村、干部駐村”三級聯(lián)動包村扶貧攻堅考核制度，由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負責，責任到底，特別要突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育“造血能力”。實行整村脫貧考核驗收制，做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。

增強后勁

提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

打好生態(tài)牌，著力培育以生態(tài)經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)體系。朝陽村最大的優(yōu)勢是生態(tài)。應牢固樹立“綠色發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，走“后發(fā)趕超、綠色發(fā)展”的生態(tài)文明之路。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，切實保護片區(qū)生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)上，全力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導向、有廣闊市場前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的生物資源相關產(chǎn)業(yè)。將休閑觀光農(nóng)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展；加快禽畜、果蔬等優(yōu)勢生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；積極培育林下經(jīng)濟、有機農(nóng)業(yè)等新型綠色經(jīng)濟形態(tài)。堅持以生態(tài)環(huán)境保護為前提，結(jié)合《石阡縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》要求，建設以農(nóng)、林、茶、藥等生物產(chǎn)品深加工為特色的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取建成輻射周邊的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

打好山地旅游牌，著力打造生態(tài)文化、民俗文化鄉(xiāng)村旅游目的地。要加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，建議縣、鄉(xiāng)兩級每年拿出資金支持村里鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，盡快使朝陽村的山地旅游業(yè)提檔升級。大力發(fā)展“家庭農(nóng)場”，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光類旅游項目，探索旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)融合道路，努力提升特色農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強旅游富民能力。

強化支撐

提升要素保障水平

加大村級鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。每年遴選更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“走出去”。實行上級優(yōu)秀技術人才“請進來”結(jié)對幫扶，結(jié)對援助。廣泛開展各類形式的培訓活動，立足服務扶貧攻堅，進一步加大人才培養(yǎng)，讓一批批村級鄉(xiāng)土人才不斷涌現(xiàn)，成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時，為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，培訓實行全程免費。

激發(fā)金融扶助活力。要進一步釋放農(nóng)村金融改革紅利，大力推廣“三權”（農(nóng)村宅基地使用權、林權、土地承包經(jīng)營權）抵押貸款、農(nóng)村擔保貸款、農(nóng)村信用貸款等多種形式的涉農(nóng)信貸業(yè)務。進一步放寬上述銀行股權認購條件，吸納民間資本，尤其是農(nóng)村小額資本參與金融收益分配。建立貸款擔保風險補償金，引導金融信貸資金支持村級經(jīng)濟發(fā)展。

第3篇：脫貧攻堅意見范文

近年來，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的掀起，廣西崇左市天等縣人力資源和社會保障局充分發(fā)揮職能作用，在創(chuàng)新服務模式、建設農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下工夫，引導和鼓勵農(nóng)民工帶技術、資金、項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開啟了“人回鄉(xiāng)、錢回流、企回遷”的良好局面。2016年至2017年5月底，全縣共有860多名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納當?shù)?000多名貧困人口就業(yè)。

二、主要做法

（一）創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園

2016年，在自治區(qū)人力資源社會保障d等部門的大力支持下，天等縣重點打造自治區(qū)示范性貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，利用自治區(qū)下達的500萬建設補助資金加快創(chuàng)業(yè)園公共就業(yè)服務一體化建設，積極引導、鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)入園創(chuàng)業(yè)。截至2017年5月底，入駐企業(yè)19家，已建成投產(chǎn)企業(yè)8家，提供就業(yè)崗位1000多個，其中，吸納貧困家庭勞動力就業(yè)崗位350多個。已入園的廣西天等縣赫興食品有限公司占地5畝，投資1000萬元，主要生產(chǎn)大米干粉、大米濕粉及其他食品，其中干粉主要供應天等人在外開辦的桂林米粉店。天等籍人士黃金紅創(chuàng)辦的北京古榕江餐飲食服務管理有限責任公司也即將在創(chuàng)業(yè)園投資建廠，設立天等桂林米粉的原材料生產(chǎn)中心、物流中心、倉儲中心，作為北京企業(yè)的原材料發(fā)貨地，保障北京天等桂林米粉店的正常進貨、運營。

（二）創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站

根據(jù)自治區(qū)黨委書記彭清華同志在天等縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園調(diào)研時提出的“創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務，利用現(xiàn)代信息新媒體建設好信息平臺，加強園區(qū)的宣傳，增進園區(qū)與創(chuàng)業(yè)老鄉(xiāng)們的交流”指示精神，2016年9月，天等縣開設了“天等縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”網(wǎng)站 ，開設園區(qū)新聞、創(chuàng)業(yè)資訊、園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項目庫和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策、創(chuàng)業(yè)投資建議等欄目。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫重點展示精選出來的符合產(chǎn)業(yè)政策、操作性強的項目。資訊平臺公示項目簡介并設置留言板，為有項目沒資金、有資金沒項目的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供溝通交流、項目推介和信息共享平臺。網(wǎng)站還專門開通創(chuàng)業(yè)投資綠色通道，在綠色通道申報程序欄點擊“入園申請”，填報相關資料，即可通過“一站式”服務完成申報工作，順利解決入園問題。

三、主要亮點

第4篇：脫貧攻堅意見范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅工作總結(jié)

對照市委十二屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號)明確的目標任務,結(jié)合我局實際工作，對今年以來重點工作推進完成情況，以及典型經(jīng)驗匯報如下：

一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況

根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，建立醫(yī)療保障參保清單，實時動態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù)，全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責任，逐戶、逐人摸準參保狀態(tài)，對未參保的逐一動員，及時納入醫(yī)療保障范圍，切實解決因人口流動等原因?qū)е碌臄啾！⒙┍栴}，確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。

截至12月31日，我市建檔立卡貧困人口為55565人，已脫貧享受政策26623人，已脫貧不享受政策28829人，邊緣戶113人，其中，市域內(nèi)參保54722人，省域內(nèi)參保423人，省域外參保325人，累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外，均已落實應保盡保工作。

二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況

（一）“三重制度”綜合保障落實情況

一是在《呼和浩特市人民政府關于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法的通知》的基礎上，按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，先后印發(fā)《關于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫(yī)療救助有關事項的通知》及時調(diào)整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍，確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。

二是出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇，簡化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程，實現(xiàn)居民參?；颊叱帧渡鐣Ｕ峡ā废硎芷胀ㄩT診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī)，無需申請，無需辦理直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家，并且作為先進經(jīng)驗在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

截至12月31日，我市通過醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊管理的慢性病患者56648人，其中13種甲類慢性病31824人，建檔立卡貧困人口8163人，高血壓、糖尿病24824人，建檔立卡貧困人口7470人。

三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力，為保障藥品及時配送到基層醫(yī)療機構(gòu)，方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷，不斷加強職能建設，對基層醫(yī)療機構(gòu)藥品配送情況進行多次調(diào)研，分析研判，創(chuàng)新思路，與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配送工作的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號），改變藥品配送模式，要求藥品配送企業(yè)將各級基層醫(yī)療機構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院，旗縣醫(yī)院承擔域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)采購藥品的驗收和分發(fā)工作，加快基層藥品配送速度，為藥品配送企業(yè)減負，努力解決基層醫(yī)療機構(gòu)藥品配送不到位的問題，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)常見病、慢性病藥品品種全，數(shù)量足，滿足患者用藥需求。

（二）費用報銷情況

截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次，報銷123.89萬元；特殊慢性病報銷6981人次，報銷534.61萬元；住院報銷6447人次，報銷3513萬元；大病補充保險報銷1506人次，報銷474.37萬元；醫(yī)療救助報銷6368人次，報銷771.26萬元；其他保障政策報銷3376人次，報銷396.93萬元。

建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費用平均報銷比例為79.5%，綜合實際報銷比例為86.51%。

（三）集中救治大病專項救治情況

按照《關于進一步擴大農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神，并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作，我市出臺《呼和浩特市醫(yī)療保障局關于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種，調(diào)整支付標準，依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)大病專項救治的待遇支付工作。

截至12月31日，享受大病集中救治513例，其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。

三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況

為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準落實，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施，對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造，并將其他部門的各類信息整合其中，積極建設了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。

“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎上，通過整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息，上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進行了標識，在患者就診結(jié)算時，自動提取人員信息，符合傾斜政策的人員，及時得到保障。

“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準計算，解決了長久以來存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通，數(shù)據(jù)共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題，既避免了重復保障、過度保障，也避免了保障不充分的問題，各項醫(yī)療保障扶貧政策得以精準落實。

四、主要成效

（一）組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對貧困戶慢病卡發(fā)放情況進行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時印制發(fā)放到位,確?！皯l(fā)盡發(fā)”。

一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅摸底排查工作，逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理（證）卡，重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容，集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講，有針對性地宣講慢性病政策，讓貧困人口知曉醫(yī)保政策，明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務工作，建立慢病追蹤機制，對已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進行動態(tài)追蹤，確保慢病卡隨患者所患疾病同步，新增慢病患者及時發(fā)放到位，確保“應發(fā)盡發(fā)”。

截至目前我市入戶排查13801戶，制作慢病卡11671張，新增慢病患者111人，已發(fā)放11467張。

（二）全面推進基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。

一是提高門診醫(yī)療待遇，簡化慢性病審批手續(xù)。出臺《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌實施辦法》（呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號），年度支付限額由原來的200元提高到2000元（60歲以下參保人員）和2400元（60歲及以上老年參保人員），實現(xiàn)居民參?；颊唛T診在所有定點機構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算，在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié)，擴大甲類慢性病范圍，除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外，其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)享受門診待遇，并且無病種限制，無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程，方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進一步提高醫(yī)療保障服務質(zhì)量和效率，方便參?；颊呱暾堔k理門診特殊慢性病，及時享受待遇，不斷優(yōu)化辦事流程，精簡審批程序。印發(fā)《關于進一步簡化基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》（呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號），在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診特殊慢性病相關政策規(guī)定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程，將門診特殊慢性病備案下放到定點醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)定點機構(gòu)醫(yī)保科審核后，符合申辦條件的由定點機構(gòu)醫(yī)保科錄入醫(yī)保系統(tǒng)，慢性病患者即可在定點醫(yī)療機構(gòu)直接享受相應門診特殊慢性病待遇，實現(xiàn)慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。

二是加強慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算，系統(tǒng)自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算，充分保障扶貧政策精準落實，市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級改造，在此基礎上，將其他部門的各類信息整合其中，建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，在全自治區(qū)首家實現(xiàn)市級統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購藥僅需持二代社?？纯杉磿r直接結(jié)算報銷，享受待遇。

三是實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)門診直接報銷結(jié)算，打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民（包括建檔立卡貧困戶）就近就醫(yī)購藥，讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務一體化管理制度優(yōu)勢，通過多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試，實現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過系統(tǒng)線上直接結(jié)算，打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”，確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購藥直接結(jié)算報銷。

四是規(guī)范基層醫(yī)療機構(gòu)藥品配送，充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品配送不到位，藥品串換等問題，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)購藥時常見病、慢病藥品品種全，數(shù)量足，能夠滿足患者用藥需求，要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”，嚴禁外網(wǎng)采購藥品；各旗縣二級醫(yī)院承擔域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購藥品的驗收和分發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口幫扶開展住院醫(yī)療業(yè)務的，用藥目錄參照二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行。對藥品配送企業(yè)提出新配送要求，藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級基層醫(yī)療機構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院，解決因配送成本高、數(shù)量少、時間長等問題導致基層醫(yī)療機構(gòu)無藥可用。

（三）進一步核實建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫(yī)療保障待遇，確?！皯獔蟊M報”。

一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導，讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就診，享受“一站式”結(jié)算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經(jīng)濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員，要盡快督促辦卡、領卡。對人數(shù)較多的地區(qū)，要積極協(xié)調(diào)駐村書記、幫扶干部、當?shù)亟鹑跈C構(gòu)，組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對建檔立卡貧困人員未報銷的醫(yī)療費用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行定期排查、梳理，確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫(yī)療費用落實到位。對所有票據(jù)再進行梳理登記，逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據(jù)要及時兌現(xiàn)待遇，并在醫(yī)療保障待遇清單中進行標注；對于未提交材料無法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員，要及時協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報送材料；對于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書章”。對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位，存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改，確保醫(yī)療保障各項政策精準落實。

五、存在的問題

由于困難人員流動性大，精準掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中，部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農(nóng)村高齡群體沒有經(jīng)濟來源且為給子女減輕負擔，不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大，難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。

六、下一步工作計劃

(一) 結(jié)合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍，通過參加基本醫(yī)療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態(tài)參保。與相關部門聯(lián)合制定動態(tài)參保規(guī)則，動態(tài)為困難人群隨時參保，及時享受醫(yī)保待遇，防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計劃以各旗縣區(qū)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行布置，逐村進行摸排，了解情況，掌握流動人口的異地參保和未參保情況，通過深度摸排動員，確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險，落實“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預防措施。

(二)提升基本醫(yī)療、大病補充保險、醫(yī)療救助的市級統(tǒng)籌層次，優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務水平；提升基本醫(yī)療、大病補充保險、醫(yī)療救助的待遇保障水平，讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平，實現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，減少困難人群跑腿墊資，為困難人群提供便捷服務。

第5篇：脫貧攻堅意見范文

一、支持脫貧攻堅主要工作情況

（一）加強醫(yī)保政策宣傳力度。

我縣利用衛(wèi)計系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓的機會，開展醫(yī)保政策、精準扶貧醫(yī)療保障政策宣講，受訓140余人次。同時在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧培訓會上對精準扶貧醫(yī)療保障進行了系統(tǒng)全面培訓講解，受訓150余人次。對醫(yī)保局雙聯(lián)幫扶村沙石多鄉(xiāng)溝村召開“壩壩會”進行現(xiàn)場宣講等方法提高宣傳效果。確保了精準扶貧醫(yī)療保障政策宣傳到戶、到人，做到家喻戶曉，讓每一位貧困人口對準扶貧醫(yī)療保障政策做到心中有數(shù)。

（二）參保擴面。

2019年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保51310人（其中9929人為建檔立卡貧困戶）。2014年、2015年、2016年已脫貧已參保2823名建檔立卡貧困人口經(jīng)過清理核查后已在金保系統(tǒng)內(nèi)標注為貧困人口，2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口已按照相關文件由縣級財政撥款資助參保。2020年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保50267人（其中9993人為建檔立卡貧困戶）。做到了貧困人口應保盡保。

（三）我縣在醫(yī)療保險方面投入的扶貧資金情況。

2019年，我縣財政資助貧困人口參保15.30萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補充商業(yè)保險41.06萬元、全額資助2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口參保資金20.82萬。共計投入77.18萬元。

2020年截止7月底，我縣財政資助貧困人口參保,22.48萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補充商業(yè)保險60.71萬元、全額資助動態(tài)管理新增建檔立卡貧困人口33人參保資金2.11萬元，共計投入85.30萬元。

（四）我縣對貧困人口醫(yī)療保險基金支出情況。

2019年，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口待遇支出為394.17萬元。其中：住院1094人次378.31萬元；特殊慢病94人次14.83萬元；門診統(tǒng)籌191人次1.03萬元。

2020年截止7月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口待遇支出為186.41萬元。其中：住院643人次176.79萬元；特殊慢病53人次9.62萬元。

二、支持脫貧攻堅具體措施及成效

2019年以來，我縣按照省州縣相關文件，凡建檔立卡貧困人口在原報銷比例上均提高5%，并取消起付線；建檔立卡貧困人員在縣域內(nèi)就診，取消起付線，住院政策范圍內(nèi)費用100%補償。嚴格按照相關文件執(zhí)行大病保險、大病醫(yī)療補充商業(yè)保險、重大疾病專項補助、重特大疾病特殊補助等政策。杜絕了貧困人口因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生。

在人社局的牽頭下聯(lián)合扶貧移民局、保險公司、民政局、衛(wèi)計局、政務服務大廳等部門，啟動了我縣建檔立卡貧困人員醫(yī)療費用報銷“一站式”服務工作，極大的方便了貧困人口的醫(yī)療費用報銷，實現(xiàn)了“跑一次”的目標。2019年兌現(xiàn)精準扶貧醫(yī)療保障資金394.17萬元，1379人次受益，2020年截止7月底兌現(xiàn)精準扶貧醫(yī)療保障資金186.41萬元，696人次受益。

三、基金籌集、發(fā)放及管理方面存在的問題和建議

（一）貧困人口數(shù)據(jù)動態(tài)管理后溝通不及時。

縣扶貧移民局“六有”系統(tǒng)貧困人口數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理后變動頻繁，并且溝通不及時，給我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時更新造成了困難。建議加強溝通，建立定時溝通機制。

第6篇：脫貧攻堅意見范文

根據(jù)脫貧攻堅的形勢和任務，筆者認為，今后幸福美麗新村建設應當緊緊圍繞脫貧攻堅、優(yōu)先考慮脫貧攻堅、全面融入脫貧攻堅、切實帶動脫貧攻堅，把帶動脫貧攻堅的目標作為推動幸福美麗新村建設的一根鋼鞭，把帶動脫貧攻堅的實效作為檢驗幸福美麗新村建設成敗的第一把標尺，推動幸福美麗新村建設與脫貧攻堅深度融合。

牢記“四好”目標要求。省委提出并強調(diào)，要讓貧困群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。這意味著就是要通過幸福美麗新村建設，讓貧困村、貧困戶、貧困人口實現(xiàn)人人住有所居，住得安全；人人衣食無憂，生老病死有保障；人人改變不良生活習慣，特別是講衛(wèi)生；村村寨寨講文明，樹新風，移風易俗。

堅持兩個優(yōu)先考慮。研究幸福美麗新村建設工作，必須優(yōu)先考慮脫貧攻堅；安排幸福美麗新村建設的項目資金，必須優(yōu)先考慮脫貧攻堅。在省級層面，今年啟動的全省幸福美麗新村建設示范縣，共有63個，其中55個屬貧困縣，占87.3%；2016年幸福美麗新村建設專項資金27.2億元，89%安排在貧困縣、貧困村、貧困戶。

第7篇：脫貧攻堅意見范文

一、突出中心，強化職業(yè)培訓

一方水土養(yǎng)不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關鍵是“斷窮根”。據(jù)平桂區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年平桂區(qū)有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動能力的貧困戶12387戶。通過調(diào)查，絕大多數(shù)扶貧移民自身文化程度不高，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)可選空間小，工作和收入都不穩(wěn)定。為有效解決扶貧移民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，平桂區(qū)人社局以開展扶貧移民職業(yè)培訓為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長”，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的空間，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)資本。

2015年底，平桂區(qū)扶貧移民培訓拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業(yè)技能培訓需求，平桂區(qū)人社局組織力量認真統(tǒng)計扶貧移民底數(shù)，了解勞動力狀況和就業(yè)意向，同時調(diào)查了解平桂管理區(qū)現(xiàn)有企業(yè)用工需求底數(shù)，綜合分析勞動力就業(yè)市場需求與趨勢，將扶貧移民和市場的需求有效融合，精準開設相應的工種進行培訓，力促主觀需要與客觀需求實現(xiàn)“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區(qū)共開展扶貧移民培訓班18期，開設的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓工種適用性廣，參訓學員1310人，推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學員463人，自主創(chuàng)業(yè)和勞務輸出567人。

二、找準抓手，助力脫貧攻堅

（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園聚攏就業(yè)

平桂區(qū)緊緊抓住自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設試點項目落戶的契機，充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園選址于碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)的優(yōu)勢，圍繞“農(nóng)民工+貧困戶+老鄉(xiāng)家園”三大特點，加大力度開展崗石生產(chǎn)加工“訂單式”培訓，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鼓勵有一技之長的貧困戶就地創(chuàng)業(yè)，同時支持勞動密集型企業(yè)入園并吸收安排貧困戶就地就近就業(yè)，對吸收扶貧移民就業(yè)達到35%以上的企業(yè)，平桂區(qū)在貸款貼息和技術改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已入駐企業(yè)13家，其中農(nóng)民工創(chuàng)辦（合股）企業(yè)有6家，建成開工投產(chǎn)的企業(yè)有8家，企業(yè)開工投產(chǎn)率為61.5%，吸納就業(yè)人數(shù)960名，其中農(nóng)民工有586名，占園區(qū)內(nèi)就業(yè)總?cè)藬?shù)的61%。

（二）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

一是鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，給予免費創(chuàng)業(yè)能力培訓和創(chuàng)業(yè)指導等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高達10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵能人創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。凡能人創(chuàng)辦的帶領貧困勞動力就業(yè)的有限責任公司、合伙企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟實體，按規(guī)定給予兩年期限小額擔保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業(yè)人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)。對當年新增崗位吸納貧困勞動力就業(yè)占用工總數(shù)10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定享受社保補貼政策。截至11月中旬，平桂區(qū)人社局已完成創(chuàng)業(yè)扶貧小額擔保貸款465萬元，貼息20萬元。

（三）提升就業(yè)服務效能

做好就業(yè)信息的宣傳對接，對管理區(qū)企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類，篩選出適合貧困勞動力就業(yè)的工作崗位，平桂區(qū)就業(yè)服務中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業(yè)就業(yè)的貧困家庭勞動力與意向企業(yè)取得聯(lián)系，促其上崗就業(yè)。建立就業(yè)援助常態(tài)化機制。在轄區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展送就業(yè)、送援助服務活動，免費為貧困人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務，幫助貧困對象不離鄉(xiāng)土、在本土企業(yè)就近就業(yè)。

三、強化措施，狠抓政策落實

（一）加強組織協(xié)調(diào)

平桂區(qū)人社局黨組高度重視移民精準扶貧工作，2016年初，成立了局農(nóng)民工工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體組織實施精準扶貧工作。按照局黨組的部署，農(nóng)民工工作辦公室認真組織工作人員深入鄉(xiāng)村，宣傳講解職業(yè)技能培訓的相關法規(guī)政策，引導鼓勵移民貧困勞動力進行“實踐+理論”訂單式培訓，努力提高其參與職業(yè)技能培訓積極性和主動性，促進平桂區(qū)農(nóng)民工技能培訓工作順利進行。深入企業(yè)和勞動力市場開展調(diào)查，了解市場需求和企業(yè)的用工動向，積極組織移民、定點培訓機構(gòu)與企業(yè)進行溝通，明確移民技能培訓職業(yè)培訓工種和專業(yè)，解決企業(yè)技能勞動力緊缺和移民的就業(yè)問題。

（二）整合培訓資金

為努力提高貧困戶參加技能培訓的積極性，平桂區(qū)以“生活有保障，工作有保障”為目標，有效整合人力資源社會保障、財政、農(nóng)業(yè)等部門培訓經(jīng)費，根據(jù)培訓內(nèi)容、人數(shù)補貼貧困戶因參加培訓產(chǎn)生的部分誤工、交通、伙食等費用。A類工種，財政補貼約4800元/人；B類工種，財政補貼約3700元/人；C類工種，財政補貼約2200元/人。免除貧困戶的后顧之憂，讓貧困戶能夠安心培訓，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，力爭“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

第8篇：脫貧攻堅意見范文

匯

報

一、基本情況

田集鎮(zhèn)位于阜南縣北部，人口6.6萬人，轄12個村（居）委會，206個自然莊，237個村民組，可用耕地6.3萬余畝，鎮(zhèn)域面積65.9平方公里；北迎阜陽，南接阜南，202省道縱貫南北，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。境內(nèi)有古潤河、黃巢墓、七十二眼古井、東岳廟、長壽村等歷史文化遺址和田集蘿卜、長壽礦泉水、養(yǎng)生溫泉等特色資源，資源豐富。榮獲安徽省森林城鎮(zhèn)，第三屆、第四屆阜陽市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阜陽市“十佳美麗集鎮(zhèn)”。

2014年建檔立卡全鎮(zhèn)共識別貧困村2個，貧困人口1847戶5290人，貧困發(fā)生率8.5%。近年來，我們堅持脫貧攻堅定向發(fā)力、真抓實干，2014至2019年完成2個貧困村出列，1780戶5671人脫貧的任務，現(xiàn)有未脫貧戶78戶169人，貧困發(fā)生率已降至0.26%。

二、脫貧攻堅工作開展總體情況

鎮(zhèn)黨委、政府堅持以上率下，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、頭等大事和第一民生來抓，切實把政治優(yōu)勢、黨建活力變?yōu)槊撠毠缘牡谝粍恿?，確保工作有序推進。

一是配強扶貧隊伍，做實基礎工作。

近年來，為了加強扶貧隊伍建設，我鎮(zhèn)采取調(diào)整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養(yǎng)儲備一批的措施，選優(yōu)配強村級扶貧力量。通過加強業(yè)務培訓提升扶貧干部業(yè)務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規(guī)范、壓力傳導到位。管好、用好干部，發(fā)揮先鋒模范作用，抓好第一書記、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人、扶貧專干“四支隊伍”在脫貧攻堅工作中的主力軍作用，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉(zhuǎn)。

二是抓實問題整改，提升工作實效。

認真貫徹上級關于脫貧攻堅工作突出問題整改的決策部署，高度重視脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的形式主義官僚主義突出問題，聚焦“兩不愁三保障一安全”標準，堅決落實扶貧領域問題整改。通過舉一反三查擺問題，各級聯(lián)動分解任務，多措并舉推動整改，不斷提高脫貧攻堅工作水平。

三是健全扶貧機制，嚴格督查考核。

按照“到村入戶，整村推進”的原則，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，加強鎮(zhèn)扶貧工作領導小組指揮力度，建立定期匯報、調(diào)度及部門協(xié)作機制。日常工作中采取鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合督導的形式，嚴格督查考核，建立問題通報、復核和結(jié)果運用制度，狠抓扶貧工作落實。

三、把握精準要義，做到扶真貧、真脫貧

自2014年6月以來，在精準識別上，我們嚴格按照上級文件的相關要求，采取廣泛宣傳，農(nóng)戶申請，村組群眾評議，大數(shù)據(jù)比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮(zhèn)級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶。在精準退出上，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行標準，把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現(xiàn)漏評、錯退情況，我鎮(zhèn)建立健全了“防止返貧加強監(jiān)測預警”制度，針對現(xiàn)有的脫貧監(jiān)測戶12戶21人、邊緣易致貧戶79戶282人，均根據(jù)家庭現(xiàn)狀和發(fā)展需求落實各項救助幫扶政策。

四、“村出列、戶脫貧”措施落實情況

（一）實施基礎設施扶貧，改善群眾生產(chǎn)生活條件

近年來，我鎮(zhèn)堅持加大基礎設施投入力度，積極改善生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面：積極爭取“八小水利”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等項目資金9000余萬元，疏浚大中小溝39條，改造舊塘16口，完成土方470.6萬方，新打機井306眼，建板橋69座，涵橋256座，硬化生產(chǎn)路23km，修建節(jié)制閘6座，滾水壩2座，植樹2900株。不但使灌、蓄、排能力均達到或超過五年一遇的標準，同時提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，農(nóng)村自來水全部安裝到戶，安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。

道路交通方面：除去道路暢通工程和一事一議道路修建外，我鎮(zhèn)投資3900余萬元新修道路925條86.8KM，總投資額3900余萬元（其中主路35條6.3KM，投資504萬元。新修支路712條71.2KM，投資3204萬元。新修戶路178條9.3KM，投資204萬元），道路交通保障能力進一步增強。

電力設施方面：為更好滿足群眾用電需求，我鎮(zhèn)供電部門超標準超需求增設變壓器和鋪設電網(wǎng)線路，2019年全鎮(zhèn)戶均電力容量達到2.84千伏安，超達標值13.6%，有效解決高峰期斷電問題。

（二）實施基礎公共服務扶貧，提升群眾生活水平

一是開展義務教育均衡發(fā)展。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦中小學校11所全面通過義務教育均衡發(fā)展建設提升，完善了功能建設和服務標準，擴招專任教師達到285人，在校學生回流至3810人。

二是完善基層公共衛(wèi)生服務體系。

改建衛(wèi)生院1所，配備執(zhí)業(yè)醫(yī)生6人、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師11人、全科醫(yī)師3人、執(zhí)業(yè)護師10人、藥師劑師10人，業(yè)務用房2760平方，科室配備齊全。全鎮(zhèn)12個村衛(wèi)生室四室（藥房、收費室、診斷室、治療室）齊全，每村至少有一名資質(zhì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，基本藥品種類和基礎醫(yī)療設備配備齊全。

三是提升公共文化服務水平。

建成投入使用農(nóng)民文化廣場21個，農(nóng)家書屋12個，綜合文化站1個，年接待群眾2萬余人次。

四是完善社會服務體系。

新建公益性公墓一個，占地50畝，總投資274萬。新建鎮(zhèn)級殘疾人之家1個，村級殘疾人工作站12個，便于為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務。新建一座敬老院，建筑面積約1600平方米，總投資160萬元，現(xiàn)有房屋51間，設定床位110床，可入住人員110人。

（三）實施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬群眾增收渠道

我鎮(zhèn)堅持擴大產(chǎn)業(yè)扶持力度，對貧困戶在特色種植、特色養(yǎng)殖、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等方面給予扶持，2016年以來，共實施到戶特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目3910個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補貼資金688萬余元。推進2個貧困村村級集體經(jīng)濟項目建設，投資貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展資金225萬元，建成扶貧車間兩個、村級種養(yǎng)殖項目兩個、入股分紅合作經(jīng)營項目三個，年均增加村級集體經(jīng)濟15萬元。

實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目。在符合土地整理利用規(guī)劃的條件下，合理選用地塊，按照供電部門技術要求統(tǒng)一建設。全鎮(zhèn)已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總?cè)萘?.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加集體經(jīng)濟收益超過5萬元。

（四）實施就業(yè)扶貧，促進貧困對象增收

田集鎮(zhèn)以減貧增收為核心任務，積極鼓勵引導一般群眾參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，支持培育出龍頭企業(yè)帶動、特色養(yǎng)殖、果蔬種植等多種特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過“企業(yè)+合作社+村民”模式，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)和吸納就業(yè)，帶動貧困戶340余人。

同時注重“扶志扶智”相結(jié)合，大力開發(fā)保潔員、護林員、光伏協(xié)管員、扶貧車間等公益崗位，幫助97名貧困群眾就近就業(yè)，發(fā)放就業(yè)補貼57.8萬元，全鎮(zhèn)今年實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2193人。開展“電商培訓”（培訓人次140人）、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓”（培訓人次157人次，發(fā)放補貼8.68萬元），使得“一人就業(yè)、全家脫貧”成為脫貧的主要途徑。

（五）實施金融扶貧，發(fā)揮小額信貸造血功能

我鎮(zhèn)堅持金融扶貧免抵押、免擔保、政府貼息的基本政策，通過對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調(diào)查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，用活用好小額信貸政策，為激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力提供造血支持。2016年以來，共發(fā)放“戶貸戶用”扶貧小額信貸62戶448.1萬元，動員帶貧主體10戶帶動貧困戶154戶，發(fā)放貸款770萬元，發(fā)放“帶資入股”扶貧貸款共17筆，帶動貧困戶203戶，發(fā)放貸款1015萬元，發(fā)放“一自三合”龍頭企業(yè)帶貧扶貧貸款315筆，發(fā)放貸款1261萬元。為全鎮(zhèn)603戶產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶提供了資金扶持。

（六）實施教育扶貧行動，化解因?qū)W致貧難題

積極落實教育惠民政策，全力做好學前教育資助、義務教育困難寄宿生補助、中等職業(yè)教育助學金和貧困高中生補助和雨露計劃等工作。2014年以來資助各學段建檔立卡貧困戶學生2894人次，資助金額239.9萬元。

（七）實施民政保障，確保不落一人

綜合運用農(nóng)村低保、五保、殘疾人保障和臨時救助等政策組合，形成制度合力，充分發(fā)揮政策兜底保障作用。截止目前，全鎮(zhèn)實施低保保障817戶1376人，實施五保保障309人，辦理殘疾證件1337人，其中享受重度殘疾人護理補貼的404人，困難殘疾人生活補貼的567人。建檔立卡貧困戶享受低保五保兜底政策人數(shù)達到1228人，比例超過73%。

（八）實施健康脫貧，降低因病返貧風險

全鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口住院患者實行“先診療、后付費”模式，開設貧困患者就診綠色通道，簡化就醫(yī)手續(xù)，最大程度方便農(nóng)村貧困群眾就醫(yī)。貧困戶新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達100%。

2016年以來先后為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約11511人次，跟蹤隨訪達4萬人次，免費體檢達7330人，辦理慢性病就診證1275人，合規(guī)報銷全鎮(zhèn)貧困人口診療費用3479萬余元。

（九）實施住房安全保障，提升群眾幸福感

為切實保障住房安全，我鎮(zhèn)多次組織實施房屋安全鑒定、危房改造工作，鑒定為C級的維修加固，鑒定為D級的拆除重建，2014年以來，共實施危房改造601戶，其中修繕306戶，重建295戶，撥付危改資金678.4萬元，徹底解決了貧困戶住房安全問題。

按照群眾自愿申請、政府引導審核的原則，對有意愿搬遷至易地搬遷安置點的貧困戶采取集中安置的方式，本鎮(zhèn)貧困戶安置27戶111人。按照“保障基本”的原則，貧困人口人均分配住房面積25平方，安置點水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設施齊全，扶貧車間、商業(yè)務工等帶貧項目多、教育醫(yī)療文化設施完備，能夠滿足搬遷群眾的基本公共服務需求。

第9篇：脫貧攻堅意見范文

關鍵詞：新建商品房 所有權轉(zhuǎn)移登記 委托公證 一站式服務

中圖分類號：F293.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-087-02

一、新建商品房所有權轉(zhuǎn)移登記面臨的困境

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，城市區(qū)域范圍的快速擴張，新建商品房的數(shù)量也在急劇增長。而隨著2016年1月1日國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的正式施行，標志著房屋所有權等相關不動產(chǎn)權利的統(tǒng)一登記工作正式進入落實階段，同時，也給產(chǎn)權登記申請人和不動產(chǎn)登記機構(gòu)帶來不小的挑戰(zhàn)。

對于產(chǎn)權登記申請人來說，辦理商品房的房屋轉(zhuǎn)移登記程序繁瑣而復雜，粗略估算，至少涉及辦理房屋核檔手續(xù)、領取核檔證明、查詢首套房證明以供稅務機關減免稅收使用、房屋測繪、稅務登記、與開發(fā)商共同申請產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記、交納相關稅費、交納維修資金及相關費用、領取產(chǎn)權證書、貸款的購房人進行抵押權登記，然后再次領取產(chǎn)權證書等10余個程序。而且，上述事項的辦理除了要消耗申請人大量的時間和精力，有時還需要申請人及其配偶共同辦理，有些甚至需要銀行和開發(fā)商協(xié)助購房人辦理，等等。繁瑣的程序、辦理過程的興師動眾、嚴格的審核讓申請人精疲力竭，望而卻步，要求登記機構(gòu)簡化程序、提供便利、提高效率的呼聲日漸高漲。

對于不動產(chǎn)登記機構(gòu)來說，成千上萬套新建商品房產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記工作對其來說無異是個巨大的挑戰(zhàn)：一方面面臨著新建商品房數(shù)量大、購房者人數(shù)多、登記程序復雜等情況；另一方面面臨著房產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員數(shù)量有限、法律素養(yǎng)欠缺、機構(gòu)運轉(zhuǎn)能力不足等問題。而且，《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及《物權法》、《房屋登記辦法》等相關法律規(guī)定的施行，雖然給房產(chǎn)登記機構(gòu)履職行為提供了完善的法律依據(jù)，但同時也規(guī)定了嚴格的法律責任，如：根據(jù)《物權法》的相關規(guī)定，因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構(gòu)應當承擔賠償責任，這表明登記行為的準確性、合法性已成為房產(chǎn)登記機構(gòu)在登記工作中應當慎重考慮的重要問題。而實踐中，房產(chǎn)登記中心的普通工作人員有些并不具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，對相關法律知識理解不深，如果遇到購房人婚姻發(fā)生變更或家庭情況比較復雜等情況，如何依法確定房產(chǎn)的產(chǎn)權登記人確實給他們提出更為嚴格苛刻的要求。

二、委托公證，為新建商品房所有權轉(zhuǎn)移登記提供一站式服務

（一）委托公證的法律適用

公證，顧名思義，公而證之。公證處是我國唯一的法定證明機構(gòu)，公證制度是我國社會主義法律制度體系的重要組成部分，是一項預防性的司法證明制度，具有服務、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，始終扮演著積極主動適應社會需求，不斷創(chuàng)新服務方式的經(jīng)濟發(fā)展方向指引者、經(jīng)濟民事關系協(xié)調(diào)者和公共服務供給者的角色。《公證法》第36條規(guī)定“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據(jù)”?！睹袷略V訟法》第69條也規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據(jù)”。《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》中，包含公證內(nèi)容的條款多次出現(xiàn)，尤其是在繼承、受遺贈、委托方面更為明顯。可見，公證制度對于保障不動產(chǎn)在市場的安全流轉(zhuǎn)、維護買賣雙方的合法權益具有重要作用。

（二）委托公證的司法實踐

針對前面所述新建商品房所有權轉(zhuǎn)移登記面臨的困境，著眼公證業(yè)務的科學發(fā)展和為經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦、保駕護航的目的，近兩年來，公證人逐漸從足不出戶、坐等上門，高高在上的被動式公共服務供給者位置上走下來，逐步走向積極主動適應群眾和社會需求，不斷創(chuàng)新服務方式，變更服務理念，為人民群眾提供更便民法律服務的軌道。其中，不動產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記委托公證就是公證人眾多有益探索中的一項：當一處樓盤五證齊全具備售房條件又能辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記時，公證處便指派了解稅務政策、熟悉產(chǎn)權登記流程并精通法律知識的公證員入駐商品房開發(fā)樓盤，向購房人進行與產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記相關的法律宣傳，并告知購房者相關的辦理流程和程序、所需要提交的相關材料及所交納的稅費及其他相關費用。同時征求購房人的意見，根據(jù)其個人情況是否愿意辦理委托公證，對購房者逐一講解委托書中所涉事項并告訴其法律后果。自愿辦理公證的，公證員現(xiàn)場為購房者根據(jù)其本人的購房情況及家庭情況起草一份涵蓋所有委托事項的委托書，并現(xiàn)場為其辦理公證。事實證明，公證員每到一處，成百上千的小區(qū)業(yè)主們會將公證員團團圍攏，向公證員詢問辦理產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記的流程及相關法律規(guī)定，公證員均會耐心地為小區(qū)群眾一一解答。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅太原市三家公證處2015年辦理的委托辦理所有權轉(zhuǎn)移登記的委托公證就有上萬件。

（三）委托公證的社會意義

對購房者來說，只需到一趟售樓處，簽署一份委托書，銀行、房產(chǎn)局各部門、稅務局及其他部門的所有手續(xù)即可全部辦完，只等領房屋所有權證書即可。通過辦理委托公證，既讓他們了解了《物權法》、《婚姻法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》及《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律知識和銀行、房產(chǎn)管理部門的辦證程序和流程，也讓他們用最短的時間、花最少的錢，辦了最繁瑣的事。對于不動產(chǎn)登記機構(gòu)來說，不動產(chǎn)申請人在申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務中的許多法律問題可以在辦理委托公證的過程中得到公證工作人員專業(yè)的法律咨詢和解答，同時公證委托書的辦理也使他們不用再面對成百上千的購房業(yè)主，僅僅形式審查一下由公證處已嚴格審查過的《委托公證書》即可，給他們的工作提供了很大的方便，既符合法律要求，規(guī)避了風險，又節(jié)省了時間，提高了工作效率，使得產(chǎn)權登記機構(gòu)及其工作人員可以心無旁鶩地投入不動產(chǎn)登記工作。對公證處來說，擔負著調(diào)整民事關系與經(jīng)濟關系，建立社會主義的民事和經(jīng)濟法律關系，預防糾紛，減少訴訟，促進社會安定團結(jié)的重任，通過辦理業(yè)務，有效地宣傳了法律，宣傳了自己，并將公證工作用到了社會的需要之處。這種一舉三得的舉措，充分發(fā)揮了公證工作的職能作用，對推進經(jīng)濟建設，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定、維護國家利益和公民、法人及其他經(jīng)濟組織的合法權益都產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了不可替代的重要意義。

三、新建商品房所有權轉(zhuǎn)移登記委托公證帶給公證事業(yè)的有益啟示

辦理新建商品房產(chǎn)權轉(zhuǎn)移登記委托公證的辦理給了公證事業(yè)一個重要啟示：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展、社會的不斷進步和法制的日臻完善，廣大人民群眾的法律意識日益提高，他們渴望得到行政部門和司法機關給予的法律層面的有效保護，更希望得到公證處等社會組織提供的親情式服務。社會不是不需要公證處，只是還有許多陌生領域、眾多的棘手問題亟待公證處去開拓和破解；人民群眾不是不需要公證服務，只是還不知道能去哪里尋求幫助，更不知道公證處能提供哪些方面的服務。

作為法定的證明機構(gòu)，公證處只要秉承“誠信”本色，緊跟時代節(jié)拍，切實把握社會主旋律，真正溶入到飛速發(fā)展的經(jīng)濟領域中，充分滿足社會的需要，全面、正確地履行法律賦予的神圣職能，就能使司法為民理念和公證科學發(fā)展觀念在實踐中不斷得到升華。實踐帶給公證事業(yè)的重要啟示是：首先，公證處是法律服務部門，每一名公證員都是法律工作者。這就要求每一名公證員必須不斷地學習新知識，鉆研新領域，掌握更多、更新的法律知識，使自己成為名符其實的法律“專家”，并將這些知識和社會的實際情況聯(lián)系并加以運用，才能真正體現(xiàn)出公證處及公證人的價值。其次，公證與經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分。公證處必須密切關注經(jīng)濟的發(fā)展、社會的需要，并結(jié)合法律的新點、亮點，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，解人民群眾之所難，才能有更廣闊的發(fā)展前景。公證處只要乘勢而上、把握先機，在市場經(jīng)濟浪潮中搏得一席之地，就能真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展進程中一支不可或缺的生力軍。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國物權法

[2] 司法部于2014年12月的司發(fā)〔2014〕12號《司法部關于進一步加強公證工作的意見》