科研項(xiàng)目管理制度精選(九篇)

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第1篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：進(jìn)度測(cè)量 偏差處理 項(xiàng)目總結(jié)

科研項(xiàng)目進(jìn)度控制是指對(duì)科研項(xiàng)目在各個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系，根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施。在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按照計(jì)劃要求執(zhí)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整修改計(jì)劃之后再付諸實(shí)施，直至項(xiàng)目驗(yàn)收合格。

通常情況下，在進(jìn)度計(jì)劃的編制過(guò)程中不論考慮得多么周密，計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的情況產(chǎn)生各種干擾因素和風(fēng)險(xiǎn)因素，使得項(xiàng)目難以按原定計(jì)劃執(zhí)行。因此，項(xiàng)目進(jìn)度控制就變得尤為重要。科研項(xiàng)目管理人員熟練地掌握進(jìn)度控制方法，對(duì)于項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行與控制是十分必要的。只有將項(xiàng)目進(jìn)度控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，才能做到真正的把控項(xiàng)目。

一、進(jìn)度測(cè)量

要控制一個(gè)項(xiàng)目，就需要知道兩件事，項(xiàng)目應(yīng)在的位置和項(xiàng)目所在的位置。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃會(huì)告訴我們項(xiàng)目應(yīng)在的位置，我們現(xiàn)在所在的位置可以通過(guò)項(xiàng)目信息系統(tǒng)得到。這個(gè)系統(tǒng)必須為項(xiàng)目的四個(gè)約束條件（P、S、T、C）提供信息[1]。要了解項(xiàng)目的狀態(tài)就必須要了解目前項(xiàng)目花費(fèi)了多少成本、工作是否滿足功能和技術(shù)要求、工作是否按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行以及項(xiàng)目的工作范圍是否發(fā)生變化。

科研項(xiàng)目屬于知識(shí)型工作，但知識(shí)型工作的進(jìn)度通常是非線性的，可能是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)工作只取得了微小的進(jìn)展，然后突然加速，臨近結(jié)尾時(shí)進(jìn)度又緩慢下來(lái)。所以知識(shí)型工作的進(jìn)度的測(cè)量很難。按照切塊原則，每塊任務(wù)的持續(xù)時(shí)間不應(yīng)超過(guò)1～3周，而且這些切塊必須要有明確的結(jié)束標(biāo)志。對(duì)于軟件或工程設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，結(jié)束的標(biāo)志是這項(xiàng)設(shè)計(jì)已經(jīng)被同事們分析過(guò)了，大家一致認(rèn)為滿足設(shè)計(jì)要求。如果任務(wù)是進(jìn)行一次測(cè)試，結(jié)束標(biāo)志就是那些能表明相關(guān)技術(shù)與功能的測(cè)試數(shù)據(jù)是否達(dá)到指標(biāo)始數(shù)據(jù)要求。

項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量真正的困難是確定P、S是否正確，如果這些不能確定，就無(wú)法知道自己計(jì)劃進(jìn)展如何。我們必須了解自己進(jìn)行這種測(cè)量的能力限度。例如：建一堵墻，誤差可以限定在±5%以內(nèi)；如果是知識(shí)型工作誤差可能達(dá)到±20%～±25%；如果是包含大量研究工作的項(xiàng)目誤差可能存在更多。我們必須了解沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的工作或抽象的工作會(huì)存在很大的誤差[2]。

（一）用掙值分析法跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度

掙值系統(tǒng)被項(xiàng)目管理者作為一種測(cè)量進(jìn)度的方法，而且被認(rèn)為是最好的方法。掙值分析法是通過(guò)對(duì)三方面的測(cè)量說(shuō)明一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)[3]。這些測(cè)量指標(biāo)分別是：應(yīng)該做什么，即計(jì)劃價(jià)值（PV）；已經(jīng)做了什么，即掙值（EV）；投入的經(jīng)歷和成本（AC）。

進(jìn)度偏差（SV）=EVCPV；

成本偏差（CV）=EVCAC；

預(yù)算偏差（BV）=PVCAC。

跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度的頻率應(yīng)該與總的工作時(shí)間成正比。所以計(jì)劃要花一周時(shí)間完成的任務(wù)就需要每天檢查進(jìn)度，要求每個(gè)工作人員檢查自己的進(jìn)度，并要報(bào)告是否偏離了目標(biāo)。

（二）進(jìn)度的跟蹤策略

我們使用如下策略跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)度：

一是用圖形法跟蹤進(jìn)度并預(yù)測(cè)趨勢(shì)；二是用表格法跟蹤進(jìn)度；三是使用控制圖跟蹤進(jìn)度。

跟蹤進(jìn)度的準(zhǔn)則是：對(duì)項(xiàng)目跟蹤是想最大程地的保留實(shí)際數(shù)據(jù)，也是為了控制項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行。人們?cè)诟欉M(jìn)度時(shí)常會(huì)犯兩種錯(cuò)誤：一種是每周做一次記錄，我們應(yīng)該記錄在最近一刻鐘所做的事，然后在周一的早上提交報(bào)告。因?yàn)槿藗兒茈y記住一周前的事，所以那樣是非常不準(zhǔn)確的。合理的辦法是每天都做記錄，記錄的時(shí)間間隔以半小時(shí)為宜，書寫每條記錄的時(shí)間不應(yīng)超過(guò)15秒；第二個(gè)錯(cuò)誤是不記錄無(wú)報(bào)酬的加班時(shí)間，有的組織只讓拿月薪的員工報(bào)告每周40小時(shí)的工時(shí)。對(duì)項(xiàng)目而言你需要準(zhǔn)確地了解有多少時(shí)間花在一項(xiàng)任務(wù)上，以使你的數(shù)據(jù)庫(kù)能真實(shí)的反映所用時(shí)間，這樣才能對(duì)未來(lái)進(jìn)行估算。

二、偏差處理

在跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)，必須隨時(shí)思考三個(gè)問(wèn)題：

一是項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度；二是什么原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差；三是應(yīng)該采取什么措施糾正偏差。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題我們可以從信息系統(tǒng)中得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)基本上是準(zhǔn)確的。然而對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，顯然是不清楚，導(dǎo)致偏差的原因是什么？可能是個(gè)人的效率不高，也可能是原來(lái)的估計(jì)錯(cuò)誤。我們應(yīng)該調(diào)查是不是大部分人都無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，如果是，說(shuō)明我們?cè)瓉?lái)的估計(jì)太樂(lè)觀了。但是總有人比別的人做得更快，因此要想知道項(xiàng)目什么時(shí)間可以結(jié)束，就必須對(duì)執(zhí)行任務(wù)的人或集體進(jìn)行評(píng)估。

分析偏差時(shí)需要經(jīng)常用到四重約束關(guān)系公式[4]：

C=f（P，T，S）。

如果你試圖回到原計(jì)劃軌道上來(lái)，你可以提高成本（增加資源）、縮減范圍或者降低質(zhì)量要求。所有這些，都可以視為對(duì)原計(jì)劃的修改。如果是縮減范圍或降低質(zhì)量，基本上是不能被接受的，所以除了修改計(jì)劃之外別無(wú)選擇。如果能增加資源而不超出預(yù)算，也許能保持原計(jì)劃不變。

當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)只有四種處理方法可以選擇：忽略偏差、采取糾正措施使項(xiàng)目回到原來(lái)的目標(biāo)上來(lái)、修改計(jì)劃以及完全取消項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目變更控制

導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度落后和費(fèi)用超支的主要原因之一，就是范圍的蔓延。項(xiàng)目干系人只要求“一點(diǎn)點(diǎn)”改變，這些改變并不十分重要，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般會(huì)接受。但是一點(diǎn)點(diǎn)的改變可以積累成很大的變更，最終導(dǎo)致項(xiàng)目范圍大大超出原來(lái)的計(jì)劃。為了保護(hù)項(xiàng)目，必須對(duì)項(xiàng)目的變更進(jìn)行控制。

這種控制要通過(guò)正式的項(xiàng)目變更批準(zhǔn)程序進(jìn)行。當(dāng)項(xiàng)目干系人要求變更時(shí)，要先讓他了解變更對(duì)項(xiàng)目的影響，并說(shuō)明它將如何影響進(jìn)度、費(fèi)用、性能。并詢問(wèn)是否接受這些影響，如果愿意，項(xiàng)目才能進(jìn)入正式的變更批準(zhǔn)程序。

四、項(xiàng)目總結(jié)

項(xiàng)目總結(jié)有三種：狀態(tài)總結(jié)、設(shè)計(jì)總結(jié)、過(guò)程總結(jié)。每一種都有不同的用途。狀態(tài)總結(jié)主要是檢查P、C、S、T目標(biāo)是否達(dá)成，我們是否遵照了預(yù)定時(shí)間安排和預(yù)定預(yù)算安排，項(xiàng)目范圍是否正確，質(zhì)量要求是否良好；僅當(dāng)項(xiàng)目中有設(shè)計(jì)的工作時(shí)，才需要進(jìn)行設(shè)計(jì)檢查，如產(chǎn)品、服務(wù)或軟件設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)檢查中確認(rèn)：是否滿足說(shuō)明書范圍要求；是否是用戶容易掌握和使用的；我們是否能生產(chǎn)出來(lái)。過(guò)程總結(jié)的重點(diǎn)是我們是怎么樣完成工作的，這就存在兩個(gè)問(wèn)題：什么是我們做的比較好的；什么是我們需要改進(jìn)的。這通常也稱為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。

（一）狀態(tài)總結(jié)

在狀態(tài)總結(jié)中，經(jīng)常會(huì)評(píng)估項(xiàng)目，評(píng)估重點(diǎn)是項(xiàng)目進(jìn)行中的軟硬件。并嘗試證實(shí)預(yù)期的最終結(jié)果是否能達(dá)成、收回投資的目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)以及產(chǎn)品能否生產(chǎn)出來(lái)等。

定期進(jìn)行項(xiàng)目狀態(tài)總結(jié)的目的：

一是改進(jìn)項(xiàng)目工作狀況及項(xiàng)目管理狀況；二是確保項(xiàng)目工作質(zhì)量相對(duì)于進(jìn)度及費(fèi)用不是處于次要地位；三是及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以便能夠技術(shù)處理；四是查明其他項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)用不同方式管理的方面；五是使發(fā)起人隨時(shí)了解項(xiàng)目情況。

（二）過(guò)程總結(jié)

過(guò)程總結(jié)的目的是為了提高團(tuán)隊(duì)的工作效率，是為了吸取經(jīng)驗(yàn)，做得不足的地方以后可以避免，做得好的可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。這并不是一種譴責(zé)懲罰行為，如果用一種懲罰性的方法去做，會(huì)讓大家把錯(cuò)誤隱藏起來(lái)，必然影響項(xiàng)目的結(jié)果，理解這一點(diǎn)非常重要。任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作都必須包含團(tuán)隊(duì)的過(guò)程總結(jié)。其中，最重要的一點(diǎn)就是會(huì)議，沒(méi)有階段性會(huì)議項(xiàng)目就不可能成功。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的重點(diǎn)是“過(guò)程”。意思是這項(xiàng)工作怎么做的，以及工作方式能不能改進(jìn)。在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)中有一些誤區(qū)和陷阱。以下是使總結(jié)更有效的幾點(diǎn)建議。首先，當(dāng)你剛開(kāi)始做這些審查的時(shí)候，必須教給人們?nèi)绾伪磉_(dá)他們的意見(jiàn)，以便建立團(tuán)隊(duì)信任。意見(jiàn)表述的越明確越客觀越好。第一個(gè)原則就是用人們可以直觀感受到的表述，如看、聽(tīng)和感覺(jué)的；第二個(gè)原則是用客觀的措辭來(lái)表達(dá)你的意見(jiàn)，避免有可能讓人誤解為是在攻擊他們的措辭。

五、進(jìn)度總結(jié)報(bào)告

進(jìn)度總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

一是目前項(xiàng)目狀況：最好用掙值分析系統(tǒng)來(lái)展示；二是未來(lái)狀態(tài)：這是對(duì)項(xiàng)目未來(lái)可能發(fā)生事情的預(yù)測(cè)；三是關(guān)鍵任務(wù)的狀況：特別是關(guān)鍵路徑上的重點(diǎn)工作要報(bào)告；四是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每一個(gè)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗潛在風(fēng)險(xiǎn)或其他的可能性是否已確認(rèn)；五是總結(jié)制約因素：有什么因素限制了這次總結(jié)的有效性、有什么問(wèn)題有假設(shè)、有沒(méi)有數(shù)據(jù)丟失/可疑或被修改的、在總結(jié)提供數(shù)據(jù)時(shí)，是否有人不合作。

當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目總結(jié)完畢，應(yīng)該和其他團(tuán)隊(duì)分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)結(jié)果，這樣其他團(tuán)隊(duì)可以避免再犯同樣的錯(cuò)誤，同時(shí)也可以借鑒到好的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戚安邦.項(xiàng)目管理學(xué)[M].南開(kāi)大學(xué)出版社，2003.

[2] 田振郁.工程項(xiàng)目管理實(shí)用手冊(cè)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

第2篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理；財(cái)務(wù)核算；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開(kāi)發(fā)的積極性，但我國(guó)中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高以及會(huì)計(jì)核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項(xiàng)目中投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但由于對(duì)科研項(xiàng)目管理不當(dāng)以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)較多問(wèn)題，將直接影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的成功。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視科研項(xiàng)目管理與核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，確?？蒲许?xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）企業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)盲目

企I研發(fā)人員在研發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有按照企業(yè)實(shí)際要求展開(kāi)工作，研發(fā)立項(xiàng)較為盲目，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。有些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的符合實(shí)際的《科研項(xiàng)目管理辦法》，或研發(fā)人員對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。

（二）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，由于沒(méi)有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問(wèn)題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒(méi)有過(guò)多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。

（四）企業(yè)科研項(xiàng)目管理缺乏有效的過(guò)程監(jiān)控

目前，一些中小民營(yíng)企業(yè)處于發(fā)展初期，各項(xiàng)管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項(xiàng)目管理制度但尚未真正運(yùn)行，一般情況下企業(yè)科研項(xiàng)目能否成功，企業(yè)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關(guān)管理部門缺少相關(guān)授權(quán)，或者相關(guān)部門雖然有授權(quán)但對(duì)研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無(wú)法對(duì)研發(fā)部門的進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的制約和控制，這樣就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)。

二、企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒(méi)有全面的認(rèn)知，特別是有些中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有些企業(yè)財(cái)務(wù)部針對(duì)科研項(xiàng)目沒(méi)有單獨(dú)核算；對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)核算這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)混在一起；或者有些企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)雖有單獨(dú)核算，但沒(méi)有完全按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算要求設(shè)置賬目明細(xì)或設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)不規(guī)范，這樣也會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。

（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的的范圍認(rèn)定不規(guī)范

由于企業(yè)研發(fā)部門與財(cái)務(wù)部缺少有效溝通，財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)部門上報(bào)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺少有效查證措施，財(cái)務(wù)人員往往不了解科研項(xiàng)目進(jìn)程，也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。如果研發(fā)部門責(zé)任心不強(qiáng)或出自其他目的把不是用于研發(fā)項(xiàng)目的其他費(fèi)用充當(dāng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，或者由于財(cái)務(wù)部門對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目界定不清晰，把本該計(jì)入生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這樣會(huì)導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的范圍認(rèn)定不規(guī)范。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，如研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，而對(duì)財(cái)務(wù)核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒(méi)有專設(shè)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有配備專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)核算和申報(bào)納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不能完全得到保證，專門對(duì)科研項(xiàng)目核算也無(wú)從談起。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

（一）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施

要全面規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目管理與核算，首先要建立與科研項(xiàng)目管理相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)參照《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定符合企業(yè)自身實(shí)際情況的內(nèi)部控制制度。

第一，要健全研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，反復(fù)討論合理確定研發(fā)項(xiàng)目，必要時(shí)應(yīng)咨詢有關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，千萬(wàn)不可頭腦發(fā)熱盲目立項(xiàng)，憑空立項(xiàng)?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)要有利于增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，要健全科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第三，要健全科研項(xiàng)目管理制度，為科研項(xiàng)目順利進(jìn)行提高切實(shí)保障。“沒(méi)有規(guī)矩，就沒(méi)有方圓“企業(yè)要根據(jù)實(shí)際，為科研項(xiàng)目管理建立各項(xiàng)管理制度。對(duì)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷進(jìn)行全程管理。

第四，要對(duì)研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行審計(jì)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題消滅萌芽狀態(tài)，必要時(shí)外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)或挪用情況的出現(xiàn)。

（二）企業(yè)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一，建立企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算。要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，就必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立起一套嚴(yán)格的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財(cái)務(wù)人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準(zhǔn)確如實(shí)反映企業(yè)科研項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支情況。

第二，科學(xué)清晰界定企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，準(zhǔn)確核算科研經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理設(shè)置科研項(xiàng)目核算明細(xì)，明確研發(fā)費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支首先要有預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支無(wú)預(yù)算或超支預(yù)算，科研部門應(yīng)立即專題報(bào)告企業(yè)管理者，說(shuō)明原因，科研論證，重新追加預(yù)算；財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒(méi)有預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)不得列支，經(jīng)批準(zhǔn)后的追加預(yù)算財(cái)務(wù)部門才給予報(bào)銷。一般企業(yè)在管理費(fèi)用下面設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)二級(jí)科目，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)下面設(shè)立三級(jí)會(huì)計(jì)科目（如設(shè)立人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）核算科研項(xiàng)目。

第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上高度重視科研項(xiàng)目核算，從行動(dòng)上切實(shí)支持企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)科研項(xiàng)目核算，成立專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門來(lái)從事科研項(xiàng)目費(fèi)用核算并配比專門的會(huì)計(jì)人員從事科研經(jīng)費(fèi)核算。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)關(guān)系到企業(yè)生存，而科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)科研項(xiàng)目的成敗，在實(shí)際科研工作中存在著許多問(wèn)題，針對(duì)此問(wèn)題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門對(duì)科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)核算以及加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目監(jiān)督，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳卓.淺談企業(yè)國(guó)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與管理[J].財(cái)經(jīng)界，2013（4）.

第3篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

一、鋼鐵企業(yè)科研管理的主要問(wèn)題

1.科研環(huán)境

科研管理要出成果，要為企業(yè)創(chuàng)效，必須為廣大科研人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵(lì)機(jī)制不配套和創(chuàng)新氛圍不濃等問(wèn)題，這對(duì)科研人員來(lái)說(shuō)非常不利。因?yàn)榫推髽I(yè)科研開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)而言，不管是理論研究，還是研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用，其根本立足點(diǎn)或需求都是來(lái)自于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，這就需要生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)廣大職工的積極配合，脫離生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的科研創(chuàng)新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業(yè)如何從管理制度、激勵(lì)機(jī)制及營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍等方面開(kāi)展工作，提高科研人員和廣大生產(chǎn)一線職工創(chuàng)新的積極性和熱情，是擺在企業(yè)管理者面前的首要問(wèn)題。

2.管理思路和管理方式

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目管理有“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。

“以項(xiàng)目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團(tuán)隊(duì)，集中攻關(guān)，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，同時(shí)，也不同程度地對(duì)研究人員形成一定的壓力和激勵(lì)，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項(xiàng)目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發(fā)揮其自主創(chuàng)造性?？茖W(xué)研究的最大動(dòng)力來(lái)自學(xué)者的好奇心，那么，這種好奇心在“項(xiàng)目”的集體導(dǎo)向下，會(huì)受到相當(dāng)程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實(shí)際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。盡管說(shuō)科學(xué)研究是探索性的，應(yīng)當(dāng)允許失敗，但“以項(xiàng)目為本”的企業(yè)科研項(xiàng)目都實(shí)行目標(biāo)管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業(yè)科研項(xiàng)目目標(biāo)管理考評(píng)和自身發(fā)展的需要，只能選擇那些“保險(xiǎn)系數(shù)大”但創(chuàng)新性不太強(qiáng)的工作。

相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質(zhì)上來(lái)講，它更有利于科學(xué)的發(fā)展。因?yàn)樗械目茖W(xué)研究都是由人去做的，管理也是對(duì)人進(jìn)行的。而且，以人為本進(jìn)行管理，也不妨礙企業(yè)集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)。因此，對(duì)于目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)以項(xiàng)目為中心的鋼鐵企業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，如何結(jié)合自身的發(fā)展需要，選擇合適的科研項(xiàng)目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業(yè)管理者需要解決的另一個(gè)問(wèn)題。

3.科研管理人員與科研人員的關(guān)系及人員素質(zhì)要求

毫無(wú)疑問(wèn)，不管是以“以人為本”的科研項(xiàng)目管理思路，還是“以項(xiàng)目為本”的管理方式，都需要通過(guò)企業(yè)科研管理人員與科研人員的相互協(xié)調(diào)和共同推進(jìn)?？蒲泄芾砉ぷ骶褪菂f(xié)調(diào)科研活動(dòng)并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動(dòng)結(jié)果通常是很難預(yù)測(cè)的，科研人員在自己的專業(yè)領(lǐng)域比管理人員更擅長(zhǎng)，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關(guān)系非常重要?？蒲泄芾砣藛T和科研人員之間既有統(tǒng)一，也有矛盾：統(tǒng)一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對(duì)科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發(fā)展自我、完善自我，并在實(shí)踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進(jìn)科研項(xiàng)目持續(xù)有序推進(jìn)。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協(xié)調(diào)和處理與科研工作人員之間的關(guān)系，是鋼鐵企業(yè)面臨的又一個(gè)重要問(wèn)題。

二、對(duì)提高鋼鐵企業(yè)科研管理水平的建議

1.完善管理機(jī)制，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航

鋼鐵企業(yè)科研管理工作要健康有序地開(kāi)展和推進(jìn)，必須建立完善的科研管理制度，配套相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)，結(jié)合科技人員個(gè)人的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，協(xié)同企業(yè)人力資源管理部門從薪酬、培訓(xùn)、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面完善對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創(chuàng)建良好的科研環(huán)境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。首先，寶鋼股份建立了技術(shù)創(chuàng)新管理組織體系：由決策層（技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)）、咨詢層（專家咨詢委員會(huì)）、管理層（技術(shù)創(chuàng)新管理職能部門）、運(yùn)作層（職能處室、生產(chǎn)廠、運(yùn)作團(tuán)隊(duì)等）4個(gè)層面組成。在此大框架下，形成了針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)管理文件——技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系與激勵(lì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法、技術(shù)推廣項(xiàng)目評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則、科技成果管理辦法、科研項(xiàng)目管理制度、科研項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法、專利管理制度、技術(shù)秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵(lì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，有效地保障了科研工作的有序開(kāi)展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業(yè)的管理者從管理上規(guī)范科研工作秩序，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍和輕松的創(chuàng)新環(huán)境，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)科研人員個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的完美統(tǒng)一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學(xué)研究，同時(shí)，吸引更多的優(yōu)秀科研人才融入企業(yè)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上個(gè)人與企業(yè)的“雙贏”。

2.拓展管理思路，提倡分類管理

對(duì)于“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認(rèn)為，沒(méi)有誰(shuí)比誰(shuí)更好，只有哪一個(gè)更適合企業(yè)的實(shí)際需求。據(jù)筆者所知，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)特別是大中型鋼鐵企業(yè)，一般都有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事理論研究和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，是企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的引擎和推進(jìn)器。因此，筆者認(rèn)為像這種企業(yè)，科研項(xiàng)目管理的方式應(yīng)該走“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”相結(jié)合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)應(yīng)采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環(huán)境和政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的“好奇心”。而生產(chǎn)部門的科研項(xiàng)目管理應(yīng)該“以項(xiàng)目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問(wèn)題。同時(shí)，將研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果應(yīng)用到生產(chǎn)中進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，將研究成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力，更需要整合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技力量，以項(xiàng)目為紐帶，集中攻關(guān)，快速見(jiàn)效。對(duì)于沒(méi)有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的中小型鋼鐵企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新工作更多地立足于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的持續(xù)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，講究“短、平、快”，投入少，見(jiàn)效快。因此，該類型企業(yè)較適合前文所述的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)型的技術(shù)創(chuàng)新工作，比較適合采用“以項(xiàng)目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因?yàn)橛袑氫撗芯吭旱拇嬖?，其采用了“以人為本”與“以項(xiàng)目為本”相結(jié)合的科研項(xiàng)目管理模式，并且從制度上規(guī)范和保證了相關(guān)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。首先，在科研項(xiàng)目管理制度中明確科研項(xiàng)目類別分為前沿技術(shù)、新產(chǎn)品及普通科研項(xiàng)目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來(lái)實(shí)施。前沿技術(shù)項(xiàng)目由研究院完成，新產(chǎn)品項(xiàng)目由研究院和生產(chǎn)技術(shù)人員共同完成，而普通科研項(xiàng)目基本由生產(chǎn)技術(shù)人員組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)。同時(shí)，配套實(shí)行大項(xiàng)目經(jīng)理制，對(duì)寶鋼股份內(nèi)部共性的關(guān)鍵技術(shù)，組成若干個(gè)虛擬團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的成果和資源共享。這樣，根據(jù)不同的研究?jī)?nèi)容，實(shí)行不同的管理方式，采用不同的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，既保護(hù)了科研人員的創(chuàng)新熱情，又符合企業(yè)的利益需求。因此，企業(yè)可以依據(jù)自身?xiàng)l件采用合適的管理方式。

3.提高服務(wù)意識(shí)，提升管理水平

科研管理的基本職能是為科研工作服務(wù)，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會(huì)產(chǎn)出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對(duì)科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質(zhì)直接決定其管理水平。在提高服務(wù)意識(shí)、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個(gè)人績(jī)效考評(píng)管理辦法、技術(shù)創(chuàng)新個(gè)人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評(píng)辦法等針對(duì)職工個(gè)人業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)考核辦法，每一個(gè)職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身?xiàng)l件的發(fā)展通道。如辦法規(guī)定：個(gè)人要發(fā)展，除了完成日常工作業(yè)績(jī)外，把專利、企業(yè)技術(shù)秘密、科技論文及獲獎(jiǎng)成果等科技產(chǎn)出作為個(gè)人晉升的主要依據(jù)，而所有這些科技產(chǎn)出的立足點(diǎn)要有項(xiàng)目，因此，在一系列個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們?cè)诓粩嗵嵘陨順I(yè)務(wù)能力水平的同時(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，保證了科研工作的順利開(kāi)展。另一方面，寶鋼在企業(yè)文化的塑造和培養(yǎng)上也花了大量的人力和物力，使“協(xié)同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個(gè)職工的日常工作中。同時(shí)，寶鋼配有自己的人才開(kāi)發(fā)院，其主要職責(zé)是以任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以在職研修為重點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋管理、技術(shù)、技能人員的分類分層培訓(xùn)體系，為科技人員提供了全面的培訓(xùn)條件，很好地滿足了科技人員個(gè)人的發(fā)展培訓(xùn)需求。

第4篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：煉油企業(yè) 科研經(jīng)費(fèi) 項(xiàng)目管理　經(jīng)費(fèi)管理

一、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義

一直以來(lái)，國(guó)外大型煉化企業(yè)十分注重產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)科研十分重視。例如美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家和地區(qū)的跨國(guó)煉化企業(yè)都很注重研發(fā)工作，即使在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢和歐債危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，這些跨國(guó)大型煉化企業(yè)在研發(fā)方面的投入仍然保持較高的水平。

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家、上級(jí)部門對(duì)科技工作越來(lái)越重視，對(duì)企業(yè)科研撥款逐年增加。在這樣的背景下，宏觀方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施，享受稅收優(yōu)惠政策都有重要的意義。微觀方面，煉油企業(yè)的科研項(xiàng)目一般環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目資金大、不確定性因素多、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理可以有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

企業(yè)與高校、研究院的環(huán)境不同，煉油企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)，很難專設(shè)大量的科研管理人員，因此科研項(xiàng)目一般由技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員兼職代管。技術(shù)人員普遍存在“重前期立項(xiàng)，輕中期監(jiān)管；重技術(shù)評(píng)估，輕預(yù)算評(píng)估；重技術(shù)驗(yàn)收，輕經(jīng)費(fèi)決算”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，且很多企業(yè)將“立項(xiàng)率”作為技術(shù)部門的重要考核指標(biāo)，最終造成了申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)困難，使用經(jīng)費(fèi)隨意的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理。

部分煉油企業(yè)不重視科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)管理，使科研賬務(wù)游離于財(cái)務(wù)體系之外，有的企業(yè)采用主賬外登記明細(xì)臺(tái)賬的方式登記科研經(jīng)費(fèi)收支；有的企業(yè)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，在財(cái)務(wù)主賬上抽部分資金到科研賬目中，有的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)甚至不經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)，這些做法不符合科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，更不符合會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。

三、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行專款專用制度

煉油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有政府撥款、上級(jí)公司撥款和自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)三個(gè)來(lái)源。煉油企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)正賬系統(tǒng)中對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)明細(xì)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算。如果只在財(cái)務(wù)系統(tǒng)外以表格形式記錄的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨(dú)核算，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與單位其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)分別單獨(dú)核算。多數(shù)煉油企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)與其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算，但對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)還很難實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行全成本核算

煉油企業(yè)的部分科研項(xiàng)目是在現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上測(cè)試實(shí)驗(yàn)，由于缺乏流量計(jì)等有效的計(jì)量工具，項(xiàng)目費(fèi)用就很難直接取得?？蒲许?xiàng)目要求執(zhí)行全成本核算，這時(shí)，科研項(xiàng)目承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用需合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本。費(fèi)用分?jǐn)偡绞街饕?種：項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)比例、當(dāng)期成本支出比例、項(xiàng)目參與人員比例。通過(guò)間接費(fèi)用合理分?jǐn)?，直接費(fèi)用單獨(dú)核算，即可保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算。正確計(jì)算科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，不得以估計(jì)成本、計(jì)劃成本代替實(shí)際成本。科研項(xiàng)目執(zhí)行全成本核算，一方面可以為管理者提供真實(shí)合理的費(fèi)用支出依據(jù)，　另一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可以合理制定收費(fèi)依據(jù)，　同時(shí)為執(zhí)行好國(guó)家所得稅優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。若項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整，要嚴(yán)格依照預(yù)算調(diào)整審批流程，提交申請(qǐng)及相關(guān)資料，上報(bào)上級(jí)部門審批。

四、煉油企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

在企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，往往會(huì)取決于相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平、認(rèn)識(shí)能力，同時(shí)，由于管理過(guò)程中，隨機(jī)因素及不確定性的影響，會(huì)使結(jié)果受主觀和人為因素的影響很大。尤其對(duì)企業(yè)而言，多人員共同管理一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)移給不同人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不完善，就可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂，對(duì)賬困難。因此，企業(yè)應(yīng)完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)管理的每一步驟都有相應(yīng)的管理辦法和流程，才可以更好的完成整個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，最終達(dá)到賬務(wù)明晰、?？顚Ｓ?。

（二）明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)

由于煉油企業(yè)大部分科研項(xiàng)目是由企業(yè)根據(jù)自身需要，為解決清潔油品生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本由技術(shù)人員提出的科研課題，因此，建議明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全周期負(fù)責(zé)制。

為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項(xiàng)目管理有效地結(jié)合，企業(yè)應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)。該委員會(huì)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)束驗(yàn)收各個(gè)階段發(fā)揮作用、對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正的做到項(xiàng)目全過(guò)程的管理，使科研項(xiàng)目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)，輕跟蹤的問(wèn)題。

（三）提高預(yù)算管理水平

預(yù)算編制關(guān)系到日后的項(xiàng)目成本核算，　批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算就是日后項(xiàng)目支出的合法依據(jù)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，并把財(cái)務(wù)管理工作提前，　讓財(cái)務(wù)人員協(xié)助編制科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算，　為日后預(yù)算順利執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

煉油企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多數(shù)為技術(shù)人員，重技術(shù)輕經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成預(yù)算偏差大、經(jīng)費(fèi)使用隨意。建議企業(yè)建立一套科學(xué)的、可操作性的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全程控制，提高預(yù)算編制水平，充分利用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，從而真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、全成本核算，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理

事業(yè)單位取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括從財(cái)政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國(guó)家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)以及其他省部級(jí)相關(guān)部門）取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“縱向課題經(jīng)費(fèi)”），以及與社會(huì)各界進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（“橫向課題經(jīng)費(fèi)”）。隨著財(cái)政制度的進(jìn)一步改革，財(cái)務(wù)部門不僅要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算，還要確實(shí)在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財(cái)務(wù)管理理念。

1、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題

目前在事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式中，科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)和結(jié)題，匯總統(tǒng)計(jì)科研進(jìn)展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報(bào)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研活動(dòng)和安排經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收，其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購(gòu)管理等。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段大多缺乏財(cái)務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組爭(zhēng)取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財(cái)政部取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因?yàn)楦鞣N主觀和客觀的因素難以預(yù)計(jì)，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)往往忽略科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響，年終部門決算的收入對(duì)比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1改進(jìn)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理模式

國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)（縱向課題經(jīng)費(fèi)）屬于主管部門從財(cái)政部門取得的切塊財(cái)政性資金，但基本未納入國(guó)庫(kù)集中支付體系，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計(jì)劃直接撥付到事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶。對(duì)此可以借鑒國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的渠道，設(shè)立全國(guó)性的科研項(xiàng)目基金平臺(tái)，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財(cái)務(wù)全過(guò)程參與的科研項(xiàng)目管理制度體系，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時(shí)，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)算管理為核心，在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和課題驗(yàn)收以及課題組間實(shí)行資源共享等重要方面實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能和作用。

2.2加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)的及時(shí)性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐?wèn)題的存在，必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估，提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況，推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段，主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個(gè)層面是流程的信息化，第三個(gè)層面是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購(gòu)、資產(chǎn)、績(jī)效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接，有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問(wèn)題，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過(guò)程控制、考核激勵(lì)的作用。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì)，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購(gòu)等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

3、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的解決，從根本上說(shuō)有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說(shuō)現(xiàn)階段就只能無(wú)所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個(gè)確實(shí)有效的全過(guò)程科研項(xiàng)目管理制度體系，即如前文所述：從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè)，從注重財(cái)務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)平臺(tái)予以重點(diǎn)支持和保障，做好內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動(dòng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

文章編號(hào)：1005-913X（2015）08-0150-01

近年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)研究越來(lái)越受到重視，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入每年以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。隨著國(guó)家科研投入的快速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況關(guān)注度不斷加大，科研管理監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題益加凸現(xiàn)，截留、擠占、挪用、套取、侵吞科研資金等違法違規(guī)事件頻發(fā)，科研經(jīng)費(fèi)腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重。審計(jì)作為科研經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)，面對(duì)新形勢(shì)，如何從全局的角度開(kāi)展科研管理審計(jì)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范職能，預(yù)防科研違法違規(guī)行為，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)高效使用，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

一、科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

（一）科研人員認(rèn)識(shí)存在偏差

“課題制”是我國(guó)科研項(xiàng)目最常采用的管理模式。在“課題制”下，項(xiàng)目是最基本的管理單元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有科研項(xiàng)目實(shí)質(zhì)管控權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)?！罢n題制”在一定程度上有利于發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，但也存在一定缺陷?？蒲腥藛T大多是學(xué)術(shù)型人才，不熟悉科研管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)有偏差?！罢n題制”既賦予了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，也包含了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合規(guī)性、相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。有些科研人員法律意識(shí)淡薄，在思想上一味要求擴(kuò)大自己擁有的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，淡化甚至忽視自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。甚至還有些科研人員錯(cuò)誤地認(rèn)為自己爭(zhēng)取來(lái)的橫向科研經(jīng)費(fèi)就是自己的私有財(cái)產(chǎn)，抵制和規(guī)避財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管。這種“無(wú)知者無(wú)畏”的心態(tài)導(dǎo)致虛列支出套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)情況嚴(yán)重。

（二）科研管理體制不健全

科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位作為科研項(xiàng)目依托單位，擔(dān)負(fù)著管理主體責(zé)任，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。但實(shí)際工作中，項(xiàng)目承擔(dān)單位普遍存在“重申報(bào)、輕管理；重科研、輕財(cái)務(wù)”的情況，表現(xiàn)為重視項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和成果，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程的監(jiān)管關(guān)注不夠?？蒲泄芾聿块T主要扮演流程控制和輔助服務(wù)的角色，在工作中存在強(qiáng)化服務(wù)、弱化監(jiān)管的傾向，側(cè)重于提供立項(xiàng)申報(bào)、成果申報(bào)等服務(wù)，對(duì)管理制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管重視不夠，造成管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)行不到位等問(wèn)題。甚至出于鼓勵(lì)科研的目的有意識(shí)地放松管理要求，對(duì)存在的問(wèn)題有時(shí)也“睜一只眼閉一只眼”。財(cái)務(wù)部門側(cè)重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性檢查，主要審核原始憑證是否真實(shí)合法、報(bào)銷手續(xù)是否完備，對(duì)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性和合理性則難以把關(guān)。審計(jì)部門側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)，介入項(xiàng)目監(jiān)督滯后。上述管理部門都沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，未能充分發(fā)揮事前事中的監(jiān)督職能。

（三）管理部門協(xié)同不夠

管理部門往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對(duì)稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T不了解經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)部門不熟悉項(xiàng)目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點(diǎn)”?？蒲泄芾聿块T主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，還是停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對(duì)科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購(gòu)置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國(guó)家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

目前，科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主，即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì)，基本不參與項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管。由于介入滯后，審計(jì)沒(méi)有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問(wèn)題已形成既定事實(shí)，造成了無(wú)法挽回的損失和浪費(fèi)。

（二）審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)方式單一

在審計(jì)范圍上，科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上，主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄，不夠全面，面對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，審計(jì)部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督職能弱化。

（三）審計(jì)深度不夠，審計(jì)流于形式

科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來(lái)自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對(duì)科研管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，難以形成針對(duì)性強(qiáng)的管理建議書，難以通過(guò)審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。

三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式

（一）推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，提升審計(jì)層次

內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，就是要在開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展管理審計(jì)，從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，把審計(jì)與服務(wù)融為一體，寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次，就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移，推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式。

（二）創(chuàng)新審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)程序

管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類別，是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言，創(chuàng)新審計(jì)工作，重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念，運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對(duì)、控制測(cè)試、內(nèi)控評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)提高審計(jì)效能，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督與管理評(píng)價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開(kāi)展管理審計(jì)：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案；在審計(jì)實(shí)施階段，注重加強(qiáng)過(guò)程把控，采取與科研人員訪談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況，對(duì)科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；在審計(jì)報(bào)告階段，全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議可行。

（三）推動(dòng)內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能

內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容，對(duì)于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)地改變，應(yīng)隨著人們對(duì)內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項(xiàng)目管理開(kāi)展之初開(kāi)展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅(jiān)持開(kāi)展科研項(xiàng)目管理審計(jì)，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計(jì)部門要積極主動(dòng)將審計(jì)監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風(fēng)險(xiǎn)為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對(duì)科研管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。

第7篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0256-02

近年來(lái)，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施，高校作為我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高校刻不容緩需要解決的問(wèn)題了。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來(lái)源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目，并從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過(guò)科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。

目前，我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題主要有：

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善

財(cái)政部和科技部沒(méi)有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來(lái)說(shuō)管理制度是不完善、不全面的，比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實(shí)際操作起來(lái)有一定的難度。由于科研部門重視的是項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況，無(wú)法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。

（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)所做的全面測(cè)算，由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來(lái)確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開(kāi)展。

（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高?？蒲匈Y產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，就大量購(gòu)置專用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管，成為項(xiàng)目組的專用設(shè)備，容易造成專用設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理手續(xù)不完備，科研項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個(gè)人手中，國(guó)有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí)，高?？蒲许?xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)管理更加松懈，對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控，科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán)，財(cái)務(wù)部門卻對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高?？蒲谐晒纬傻臒o(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

（四）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估，但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)，也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理

由于科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報(bào)，報(bào)多少?zèng)]有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。大部分高校從事科研活動(dòng)所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計(jì)入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒(méi)有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高校科研部門、財(cái)務(wù)部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度，建立科研項(xiàng)目信息公開(kāi)和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高校科研經(jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高?？蒲惺聵I(yè)的高速發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高?？蒲胁块T應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高?？蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過(guò)程中，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見(jiàn)，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門、財(cái)務(wù)部門，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。

（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購(gòu)置、登記、入庫(kù)等手續(xù)?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購(gòu)置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重視科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評(píng)估和管理，財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。

（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門溝通聯(lián)系，對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長(zhǎng)期掛賬。對(duì)縱向課題嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對(duì)橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系

科研資金屬于專項(xiàng)資金，必須遵循“?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算”的資金管理原則，以及國(guó)庫(kù)支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開(kāi)展進(jìn)度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢或調(diào)賬、后續(xù)支出過(guò)多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對(duì)于從事科研活動(dòng)所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡(jiǎn)單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾?，造成科研?xiàng)目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第8篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來(lái)，我國(guó)高校非常重視和認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益及財(cái)務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)秀科研成果，強(qiáng)有力地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度狀況下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費(fèi)驚人、管理不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實(shí)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化具有重大意義。為促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理，教育部、財(cái)政部、科技部最近幾年分別出臺(tái)了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等，并在文件中著重強(qiáng)調(diào)高校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種：即縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)。目前，橫向經(jīng)費(fèi)占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重較大。但不論哪一種經(jīng)費(fèi)都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財(cái)務(wù)管理部門實(shí)行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到?？顚Ｓ?。因科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項(xiàng)目類型，不同的資金來(lái)源渠道，從立項(xiàng)到資金到位時(shí)間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來(lái)了一定的困難。因此，必須將收入資金及時(shí)入庫(kù)。

（二）預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的主要目的是為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用提供詳細(xì)的計(jì)劃，把有限的經(jīng)費(fèi)分配給最適宜的項(xiàng)目和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程進(jìn)行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率以及對(duì)科研項(xiàng)目發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項(xiàng)目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實(shí)際需要預(yù)測(cè)。目前還沒(méi)有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。項(xiàng)目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒(méi)有成本管理意識(shí)。有些高校的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己好不容易爭(zhēng)取來(lái)的，就應(yīng)該由個(gè)人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，建立成本管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许?xiàng)目管理部門要從科研經(jīng)費(fèi)中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費(fèi)，其費(fèi)用一般作為科研項(xiàng)目管理部門的管理費(fèi)用，以調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)作用和最大效能。

（五）財(cái)務(wù)分析

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費(fèi)收支會(huì)計(jì)核算，沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運(yùn)作情況進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費(fèi)的決算納入高校年終決算報(bào)表中進(jìn)行決算報(bào)表編制，這就無(wú)法確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，以致嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費(fèi)各類報(bào)表，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，真實(shí)客觀反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)

高?？蒲泄芾聿块T和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理的政策不夠了解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目課題組或個(gè)人爭(zhēng)取來(lái)的科研項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)屬于課題組或個(gè)人支配?？蒲许?xiàng)目組負(fù)責(zé)人和課題組成員大都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)型人才，缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)接收、報(bào)賬付款、結(jié)題證明等這些只是財(cái)務(wù)人員為科研活動(dòng)所做的程序工作，審核報(bào)賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和開(kāi)支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。

目前，有些高校科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項(xiàng)目名稱設(shè)立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡，報(bào)銷金額比照預(yù)算進(jìn)行總額控制，這在一定程度上能起到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)控制和監(jiān)督作用。但在項(xiàng)目多、人員復(fù)雜的情況下，就無(wú)法控制科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出是否偏離科研項(xiàng)目自身的需要，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算編制的脫離。

經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研項(xiàng)目進(jìn)度不符。有的科研項(xiàng)目剛開(kāi)始，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級(jí)撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行收回后，再使用學(xué)院另外安排的項(xiàng)目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)，學(xué)院配套資金較多，也不存在上級(jí)收回資金的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)常是幾個(gè)科研項(xiàng)目資金混用，項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報(bào)銷使用科研經(jīng)費(fèi)，或者是財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不清楚，科研管理處對(duì)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間不過(guò)問(wèn)，造成科研項(xiàng)目研究無(wú)期限，報(bào)賬也無(wú)期限。

（二）制度建設(shè)不完善

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制科研項(xiàng)目進(jìn)程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥或提取科研項(xiàng)目管理費(fèi)等，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性大多不進(jìn)行跟蹤管理，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或課題組自行管理；財(cái)務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項(xiàng)目結(jié)題后的剩余資金沒(méi)有制度化的管理措施。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

高校一些科研人員由于缺少財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，編制預(yù)算時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開(kāi)支的卻沒(méi)有列入編制預(yù)算中，而在項(xiàng)目研究中又必須支出的有關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督時(shí)可能出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的合法性問(wèn)題。還有的對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算具體使用過(guò)程不明確，或者出現(xiàn)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目研究，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。

（四）績(jī)效考核缺乏

大多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，目前仍停留在會(huì)計(jì)核算和預(yù)決算編制的層面上，對(duì)資金來(lái)源、去向以及使用效益未作出評(píng)價(jià)。盡管在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，在這種情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)就無(wú)從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施也就無(wú)法實(shí)施。

其上述問(wèn)題形成的主要原因：一是高校只注重強(qiáng)調(diào)多申請(qǐng)項(xiàng)目，全力以赴爭(zhēng)取課題，對(duì)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏正確認(rèn)識(shí)，只“重爭(zhēng)取、輕管理”，造成“項(xiàng)目爭(zhēng)取與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)”；二是國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點(diǎn)也做了一定的補(bǔ)充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，形成“上級(jí)制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報(bào)項(xiàng)目做的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與實(shí)際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒(méi)有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需求相脫節(jié)”；四是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的成本核算缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財(cái)務(wù)部門只有流水賬，也就無(wú)法評(píng)估科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使之“成本核算與實(shí)際支出相脫節(jié)”。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理新思路

目前，國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。

（一）觀念創(chuàng)新

從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項(xiàng)目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國(guó)家財(cái)經(jīng)法律是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的指針，在使用過(guò)程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)既不是項(xiàng)目主持人的個(gè)人“小金庫(kù)”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)高校財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經(jīng)費(fèi)的新觀念，提高科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)?？蒲腥藛T要更加自覺(jué)地配合財(cái)務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。

（二）制度創(chuàng)新

科研項(xiàng)目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，科研經(jīng)費(fèi)使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較多，不同學(xué)科的科研項(xiàng)目在科研經(jīng)費(fèi)使用方面存在著一些差異，財(cái)務(wù)部門作為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對(duì)不同類型的科研經(jīng)費(fèi)分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、開(kāi)支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項(xiàng)目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)懲措施等完備的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系及會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用與結(jié)余情況，對(duì)于數(shù)據(jù)巨大的重要項(xiàng)目，也應(yīng)分階段及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（三）手段創(chuàng)新

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財(cái)務(wù)管理的信息化將使財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴(kuò)展，便于細(xì)化會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與公開(kāi)，便于財(cái)務(wù)信息與學(xué)院其他部門間的信息對(duì)接。

1.細(xì)化預(yù)算編制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，科研人員自主編制項(xiàng)目明細(xì)支出，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)制度解釋及輔助，由科研項(xiàng)目管理部門、財(cái)務(wù)部門共同進(jìn)行梳理、審核，便于財(cái)務(wù)部門掌握科研項(xiàng)目的研究過(guò)程及支出范圍，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用開(kāi)支與科研活動(dòng)相關(guān)、真實(shí)。對(duì)不同類型的科研項(xiàng)目細(xì)化核算，加強(qiáng)科研項(xiàng)目直接成本與間接成本核算分析，分清實(shí)際需要的、直接支出的、應(yīng)該分?jǐn)偟馁M(fèi)用，便于較合理確定科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)額度。

2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。借助財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)銷使用的全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為主動(dòng)式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷?xì)控制。運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理查詢手段，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算超支進(jìn)行預(yù)警，有助于科研人員對(duì)合理的支出項(xiàng)目及時(shí)作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個(gè)橫向項(xiàng)目100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、材料費(fèi)、鑒定費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，每一項(xiàng)費(fèi)用為若干元，分科目報(bào)銷總額為原定的金額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)該科目所報(bào)銷的的總額超過(guò)規(guī)定的金額時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)提示費(fèi)用的使用情況。項(xiàng)目完成結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，得出真實(shí)數(shù)據(jù)。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的全程監(jiān)控；二是為財(cái)務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個(gè)有效工具。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)決算審核和分析。真實(shí)反映已使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的具體結(jié)構(gòu)，對(duì)以后的科研經(jīng)費(fèi)管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強(qiáng)結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的管理。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)與其他部門間信息對(duì)接。堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)及科研項(xiàng)目信息公示，通過(guò)信息共享平臺(tái)，對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出，成本控制，資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費(fèi)決算，結(jié)題，監(jiān)察審計(jì)進(jìn)行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項(xiàng)目信息向社會(huì)公示，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購(gòu)置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來(lái)說(shuō)，來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。

（四）機(jī)制創(chuàng)新

科研項(xiàng)目管理是否科學(xué)，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)水平，是學(xué)院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學(xué)靈活高效運(yùn)行管理新機(jī)制。

1.建全科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財(cái)務(wù)科，進(jìn)行二級(jí)財(cái)務(wù)核算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出與事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出不僅要單獨(dú)核算，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費(fèi)不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，避免造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)超支，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的局面。按照科研項(xiàng)目的進(jìn)度及研究期限，當(dāng)年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費(fèi)成本核算辦法，正確區(qū)分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用范圍，通過(guò)合理的辦法把間接費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€(gè)科研項(xiàng)目成本中去，真實(shí)反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

2.建全科研項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃到固定資產(chǎn)的采購(gòu)、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對(duì)、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)使用效率。對(duì)取得的科研成果中的無(wú)形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會(huì)效益性。

第9篇：科研項(xiàng)目管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)核算；管理

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0234-01

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，高校也成為了我國(guó)科研工作的主要陣地，近年來(lái)，高?？蒲泄ぷ髡叩臄?shù)量也是不斷在增加。高?？蒲惺聵I(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的另外一個(gè)方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以至于實(shí)際用于科研的經(jīng)費(fèi)微乎其微甚至沒(méi)有。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國(guó)高校科研環(huán)境。因此，加強(qiáng)對(duì)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理已迫在眉睫。

一、我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化導(dǎo)致管理難度加大

目前我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較多樣化，既有國(guó)家撥發(fā)的又有學(xué)校、上級(jí)單位等籌措的，還有的是通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)的。而來(lái)源不同的經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)核算管理時(shí)也需要區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于國(guó)家撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一般管理比較嚴(yán)格。一般會(huì)將其納入部門預(yù)算，在審查時(shí)一般是這部分經(jīng)費(fèi)是重點(diǎn)。而對(duì)于上級(jí)單位籌措的經(jīng)費(fèi)，支出管理一般取決于上級(jí)單位的意向。不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時(shí)，往往會(huì)難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴(yán)重

我國(guó)大部分高校的科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用管理都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門主要是與其進(jìn)行財(cái)務(wù)的核對(duì)工作。項(xiàng)目和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門分管兩個(gè)方面，而部門之間又缺乏相應(yīng)的交流，只是定期展開(kāi)財(cái)務(wù)核對(duì)。這就造成了項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的脫節(jié)嚴(yán)重，這對(duì)于兩個(gè)部門的工作順利開(kāi)展都有著不利的影響。而項(xiàng)目的進(jìn)程與經(jīng)費(fèi)的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會(huì)造成項(xiàng)目尚未結(jié)束經(jīng)費(fèi)就已用完，或者項(xiàng)目結(jié)束時(shí)還剩余大量經(jīng)費(fèi)未使用。

1.3 經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重

資金的浪費(fèi)一方面是高校將國(guó)家或上級(jí)撥發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于別處，比如學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。不少高校在發(fā)放經(jīng)費(fèi)時(shí)扣除以各種理由扣除一部分用于購(gòu)置教學(xué)用品、支付貸款利息等方面以緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法不僅增加了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高?？蒲腥藛T通過(guò)報(bào)銷造假，從中牟取一部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。部分高?？蒲腥藛T挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，開(kāi)出的發(fā)票卻都是購(gòu)買辦公用品等，還有的用于報(bào)銷車費(fèi)、食宿費(fèi)等等。到最后，真正用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)很少。本來(lái)應(yīng)當(dāng)用于科研工作開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)卻被用于不相干的別處，以至于科研項(xiàng)目的最終成果大打折扣。

二、加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理的建議

2.1 建立并落實(shí)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)當(dāng)以自身實(shí)際條件為依據(jù)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)項(xiàng)目各種開(kāi)支的管理的力度。加大審查力度，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷、支出等要嚴(yán)格進(jìn)行審查。規(guī)范審批制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對(duì)每一筆開(kāi)支進(jìn)行審批，以防止經(jīng)費(fèi)的挪用及浪費(fèi)。同時(shí)，在制定管理制度時(shí)，要考慮到并重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)其核算及評(píng)估。在項(xiàng)目結(jié)題后，要保證財(cái)務(wù)部門對(duì)一切相關(guān)的支出核算完畢并確認(rèn)后才可出具報(bào)告，以防止研究人員利用無(wú)形資產(chǎn)牟取個(gè)人利益。

要從根本上遏制高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)針對(duì)這方面曾經(jīng)出臺(tái)了《科技三項(xiàng)費(fèi)用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實(shí)工作并不是太好。筆者認(rèn)為，其主要原因還是缺少相應(yīng)的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善并落實(shí)好相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴(yán)肅性。

2.2 形成科研項(xiàng)目績(jī)效考核制度

很多情況下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的根本原因是高校科研人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放而至于最終成果是無(wú)所謂的事情。就是在這種思想的驅(qū)使下，很多高?？蒲腥藛T將大量的項(xiàng)目資金用于私人消費(fèi)。因此，高?？梢猿闪⒖蒲许?xiàng)目績(jī)效考核制度。綜合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)及最終成果考慮，考核該項(xiàng)目是否得出了創(chuàng)新性的成果或?yàn)閷W(xué)校及社會(huì)帶來(lái)積極的元素。對(duì)于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學(xué)校應(yīng)予以其個(gè)人及所屬院系適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種方式，可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，并能有效遏制高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的不良之風(fēng)，引導(dǎo)科研人員將來(lái)之不易的項(xiàng)目資金充分利用到科研工作中去。

2.3 加強(qiáng)部門之間的交流與溝通

顧名思義，科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財(cái)務(wù)部門，其對(duì)于兩個(gè)部門來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)重要的工作。因此，在管理時(shí)兩個(gè)部門要彼此配合，經(jīng)常溝通核對(duì)。從項(xiàng)目成立開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)題，兩個(gè)部門都要保持密切的配合，共同參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。共同加強(qiáng)管理力度，加大財(cái)務(wù)核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風(fēng)無(wú)懈可擊。

2.4 細(xì)化財(cái)務(wù)科目

適當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)科目可以降低管理的難度嗎，提高整個(gè)管理體系的條理性和靈活性。比如，根據(jù)學(xué)科的層次設(shè)置一級(jí)科目、二級(jí)科目等等?？蒲许?xiàng)目資金為一級(jí)科目，包括重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等二級(jí)科目，二級(jí)科目又包括材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等三級(jí)科目。在分配資金時(shí)，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度。科目設(shè)置也不是固定不變的，也可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整?？颇糠謱拥囊罁?jù)也多種多樣，但最終目的都是便于管理。

三、結(jié)束語(yǔ)

在高校成為我國(guó)科研的主要陣地的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的管理對(duì)于項(xiàng)目、高校乃至國(guó)家的重要意義不言而喻。針對(duì)于當(dāng)前存在的問(wèn)題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點(diǎn)：政府要完善并落實(shí)好相關(guān)法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識(shí)到科研工作的嚴(yán)肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強(qiáng)管理、完善法律和制度，不斷從實(shí)踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理中的各種問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]李蕓.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究[D].安徽大學(xué)，2013.