旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：旅游投資項(xiàng)目；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F592．7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）02－0182－03
一、引言
1998年，旅游業(yè)被中央確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)了旅游投資的熱潮。根據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)旅游業(yè)吸引海內(nèi)外投資的總規(guī)模已達(dá)到8 600億元，其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6 400億元；景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為1 000億元；旅游車(chē)船、文化娛樂(lè)、旅行社等1 200億元。全國(guó)已有26個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了各方面投資旅游的積極性。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)顧朝曦在2005年中國(guó)旅游投資洽談會(huì)上表示，2010年中國(guó)旅游業(yè)投資總量將累計(jì)達(dá)到19 000 億元，2020年將超過(guò)60 000億元，在未來(lái)5―15年，中國(guó)旅游業(yè)投資總量將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期。伴隨著旅游業(yè)投資的熱潮，投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。旅游投資中出現(xiàn)了投資熱情與投資回報(bào)背離，宏觀(guān)發(fā)展趨勢(shì)與投資企業(yè)微觀(guān)收益背離的怪圈。旅游投資失敗案例的增多說(shuō)明作為大投入大產(chǎn)出的旅游投資項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、旅游投資項(xiàng)目的特點(diǎn)
旅游投資項(xiàng)目是為旅游活動(dòng)或以促進(jìn)旅游目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而投資建設(shè)的項(xiàng)目，從建設(shè)內(nèi)容可劃分為景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目、飯店建設(shè)項(xiàng)目、游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目、旅游餐飲項(xiàng)目、旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、旅游交通建設(shè)項(xiàng)目、旅游培訓(xùn)教育基地項(xiàng)目及其他輔助項(xiàng)目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項(xiàng)目不同于其他投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也是其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在：
1．關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性和綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域都有很強(qiáng)的相關(guān)性。某一種旅游產(chǎn)品的有效供給，需要其他配套服務(wù)的支持。因此，旅游業(yè)某一領(lǐng)域的投資必然需要其他相關(guān)領(lǐng)域的投資，受其他領(lǐng)域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對(duì)其他配套服務(wù)的依賴(lài)，成為旅游投資項(xiàng)目無(wú)法自主控制的重要風(fēng)險(xiǎn)。
2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各個(gè)方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內(nèi)部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預(yù)料和控制的，如社會(huì)文化和風(fēng)俗習(xí)慣（主要指旅游文化消費(fèi)）的變遷、戰(zhàn)爭(zhēng)等。這也使得旅游投資具有了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
3．專(zhuān)用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，它的投資一旦形成，若無(wú)人使用，其產(chǎn)品價(jià)值就不能轉(zhuǎn)移而被消費(fèi)，容易成為無(wú)法回收的沉淀成本，退出門(mén)檻高。越是有特色的項(xiàng)目，越是不易改變其內(nèi)容與功能，或者改變內(nèi)容與功能的成本代價(jià)過(guò)高，給風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁帶來(lái)困難。
4．季節(jié)性。旅游產(chǎn)品的消費(fèi)需求具有很強(qiáng)的季節(jié)性，淡季資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，財(cái)務(wù)上入不敷出，旺季資產(chǎn)又常常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。
5．依托性。旅游投資項(xiàng)目依托性強(qiáng)，緊緊依托經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是受旅游市場(chǎng)依托，也就是受旅游資源市場(chǎng)和旅游客源市場(chǎng)的雙重影響；二是受旅游產(chǎn)業(yè)依托。（2）社會(huì)環(huán)境。旅游項(xiàng)目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國(guó)的旅游投資具有很強(qiáng)的資源導(dǎo)向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。
6．投資額大、回收期長(zhǎng)。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項(xiàng)目具有投資額大的特點(diǎn)。旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目屬于資源依托性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如果把旅游資源的價(jià)值考慮在內(nèi)，旅游業(yè)就是高投入的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步完善和成熟，旅游活動(dòng)帶來(lái)的外部性需要企業(yè)來(lái)承擔(dān)，勢(shì)必增加了企業(yè)的投資額。旅游產(chǎn)品消費(fèi)又具有不可儲(chǔ)存性、非完全排他性、臨時(shí)使用性、節(jié)律性等特點(diǎn)，消費(fèi)額度有限，回收緩慢，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增加。
7．市場(chǎng)導(dǎo)向性。旅游項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向性。一方面，市場(chǎng)需求具有多樣性，游客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求具有非常多樣化的細(xì)分，希望一個(gè)旅游產(chǎn)品滿(mǎn)足多樣化市場(chǎng)的需求，這對(duì)產(chǎn)品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場(chǎng)需求趨向是動(dòng)態(tài)的，特別是處于快速致富的過(guò)程中的中國(guó)，游客需求在快速轉(zhuǎn)換之中。特殊性需求要靠敏感的市場(chǎng)洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時(shí)地推出適應(yīng)需求的產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，就會(huì)失去產(chǎn)品消費(fèi)的主體，從而產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。
三、旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于各個(gè)方面，我們要具體分析各種風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取必要的防范措施，就要從項(xiàng)目投資進(jìn)行分類(lèi)分析。根據(jù)投資者能否直接控制可將旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)劃分為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指那些對(duì)所有的旅游投資項(xiàng)目都產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，與市場(chǎng)的整體運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)無(wú)法直接控制此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過(guò)各種措施降低其損害程度。項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生于個(gè)別項(xiàng)目的特有事件造成的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自于投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部的微觀(guān)因素。企業(yè)可以控制該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或采取預(yù)防措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
1．項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為國(guó)家政策法律的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，特別是項(xiàng)目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)又是通過(guò)旅游者從客源地向旅游目的地的移動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)的，投資項(xiàng)目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場(chǎng)主體帶來(lái)顧慮和阻力。
（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地區(qū)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費(fèi)能力和檔次。旅游是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)，這決定了旅游投資項(xiàng)目未來(lái)的市場(chǎng)需求狀況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)是旅游項(xiàng)目投資者最為關(guān)注的因素。
（3）金融風(fēng)險(xiǎn)。主要來(lái)自于市場(chǎng)利率風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)利率決定投資項(xiàng)目的融資成本，進(jìn)而影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，最終決定項(xiàng)目的贏利水平，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到旅游項(xiàng)目中、投入到什么類(lèi)型的旅游項(xiàng)目中以及投入的程度等起著根本性作用。
（4）自然風(fēng)險(xiǎn)。這是指自然因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)境污染和自然景觀(guān)的退化，旅游投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)等。許多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴(lài)性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀(guān)光類(lèi)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對(duì)旅游投資項(xiàng)目有直接的影響。
2．項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)
（1）主要內(nèi)容
①完工風(fēng)險(xiǎn)。存在于旅游項(xiàng)目建設(shè)階段。主要表現(xiàn)在為：項(xiàng)目工期延長(zhǎng)；項(xiàng)目建設(shè)成本超支；由于種種原因使項(xiàng)目可能遲遲不到設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；在極端情況下，由于技術(shù)和其他方面的問(wèn)題，項(xiàng)目完全停工放棄等。
②設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游項(xiàng)目在概念、設(shè)計(jì)階段，由于技術(shù)問(wèn)題使項(xiàng)目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨(dú)特，價(jià)值越大，吸引力越大，但是資源不等于產(chǎn)品，真正構(gòu)成游客吸引力的，是產(chǎn)品的吸引力。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，資源如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將直接關(guān)系到旅游項(xiàng)目建成投入使用后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)旅游投資項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。
③管理風(fēng)險(xiǎn)。旅游投資項(xiàng)目承包之后，一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理師的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度，尤其是管理師個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好也會(huì)在某種程度上增加項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀(guān)條件和資源的能力。
④市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)，有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡?熏就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。
（2）影響因素
旅游項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)受到來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內(nèi)部因素主要包括三個(gè)方面：①企業(yè)思想準(zhǔn)備不足。旅游項(xiàng)目投資比其他產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，作為投資企業(yè)，認(rèn)識(shí)與了解這些特征是其進(jìn)行投資以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的基礎(chǔ)和前提。而目前一些企業(yè)在進(jìn)入旅游投資領(lǐng)域時(shí)，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產(chǎn)生轟動(dòng)效益、品牌效益，科技含量不高，進(jìn)入行業(yè)的門(mén)檻低等，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到旅游投資是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、投資大且回報(bào)周期長(zhǎng)的行業(yè)，在資金準(zhǔn)備與人才準(zhǔn)備上嚴(yán)重不足；②項(xiàng)目投資決策失誤。旅游項(xiàng)目投資一般數(shù)額較大，如果未對(duì)項(xiàng)目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴(yán)重?？尚行匝芯渴锹糜瓮顿Y項(xiàng)目前期工作中最重要的內(nèi)容，它以項(xiàng)目建議書(shū)為基礎(chǔ)，針對(duì)擬建項(xiàng)目，從項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性。其內(nèi)容包括旅游項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，開(kāi)發(fā)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否優(yōu)化等。這是一個(gè)由粗到細(xì)的分析研究過(guò)程?？尚行匝芯康那房茖W(xué)性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀(guān)念不強(qiáng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，所有的企業(yè)都面臨類(lèi)同的其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場(chǎng)的產(chǎn)品是需要升級(jí)、換代和更新的，是需要不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求的，這就要求在觀(guān)念上必須有創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，因循守舊是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。
外部因素主要表現(xiàn)為：①關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術(shù)和資金能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等及其變化都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生影響。②競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費(fèi)不同，旅游消費(fèi)的可替代性很強(qiáng)，同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)和不同產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件發(fā)生變化都會(huì)導(dǎo)致自己企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，使產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而縮小市場(chǎng)，造成盈利下降。
四、加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議對(duì)策
鑒于旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，而且企業(yè)的不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題，我們應(yīng)該從根本上解決認(rèn)識(shí)、觀(guān)念和方法等對(duì)策問(wèn)題，只有這樣，才能從全局上產(chǎn)生對(duì)策效應(yīng)，從而進(jìn)一步提出解決具體問(wèn)題的良策。
1．要樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，而且與其報(bào)酬是成正比例的。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一概加以排除或逃避，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，投資者應(yīng)樹(shù)立投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅要從理論高度認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因，而且還要從旅游投資項(xiàng)目本身特點(diǎn)角度進(jìn)行探索；對(duì)項(xiàng)目投資的各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對(duì)投資活動(dòng)的影響進(jìn)行深入地研究和分析，摸清產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種要素，尋找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。
2．正確識(shí)別與估量風(fēng)險(xiǎn)。旅游企業(yè)不僅要認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，還要學(xué)會(huì)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動(dòng)中存在的種種不利因素及對(duì)企業(yè)未來(lái)收益的影響。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)地估量風(fēng)險(xiǎn)的大小，掌握風(fēng)險(xiǎn)的程度，包括各種潛在風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對(duì)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境造成的影響等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)估量，為今后投資風(fēng)險(xiǎn)決策、預(yù)防和控制以及處理等提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3．建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。首先，旅游企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報(bào)告子系統(tǒng)、市場(chǎng)信息子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。前三個(gè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過(guò)建立預(yù)警模型，監(jiān)測(cè)反映投資狀況的各項(xiàng)投資指標(biāo)的變化情況，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及其危害程度做出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。其次，旅游企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。旅游企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的投資決策程序和投后管理程序。規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行程序是及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，用程序化、規(guī)范化防止盲目投資和偏頗。
4．運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理。風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)，就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游企業(yè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險(xiǎn)損失。旅游企業(yè)控制和處理投資風(fēng)險(xiǎn)的方法有以下幾種可供選擇。一是回避法。指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源，從而消除風(fēng)險(xiǎn)損失。二是分散法。即通過(guò)旅游企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)及對(duì)外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是旅游企業(yè)以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他方。具體包括購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)、通過(guò)契約的形式將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給他人、通過(guò)各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險(xiǎn)橫向轉(zhuǎn)移。四是自留法。這種方法是指旅游企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)損害后果自負(fù)。旅游企業(yè)可預(yù)留一筆風(fēng)險(xiǎn)金或隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行有計(jì)劃計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金等。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王瑩．旅游區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和決策探析[N]．中國(guó)旅游報(bào)，2005，06－13．
第2篇：旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范文
【關(guān)鍵詞】旅游建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)防范
一、引言
隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用逐步增強(qiáng)，旅游業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性，對(duì)于社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力，以及對(duì)于城市文化與環(huán)境的促進(jìn)作用愈來(lái)愈明顯。
在我國(guó)，旅游業(yè)已經(jīng)成為了目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010我國(guó)旅游總收入占GDP的比例將從2002年的5.44%達(dá)到8%。隨著旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，我國(guó)各地都在大力投資建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)，比如，各類(lèi)景區(qū)、主題公園、旅游飯店，生態(tài)園區(qū)等。其中許多項(xiàng)目取得了成功，但也有不少旅游項(xiàng)目失敗，損失巨大。
由于旅游建設(shè)項(xiàng)目涉及利益主體多、周期長(zhǎng)、投資大，項(xiàng)目決策及實(shí)施過(guò)程中的不確定性因素多，使項(xiàng)目面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究關(guān)注不夠，研究成果不多。進(jìn)行旅游建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究，對(duì)于拓展旅游經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域、提高旅游地開(kāi)發(fā)管理的決策水平、保障項(xiàng)目順利實(shí)施，以及促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自于對(duì)未來(lái)事件的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，由于旅游業(yè)本身的敏感性和特殊性，旅游建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期將面臨不同種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目或許意味著某種機(jī)會(huì)，但也存在著巨大的威脅。為了把握住機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，旅游項(xiàng)目建設(shè)的決策者和管理者必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，從整體上把握全局，從局部上抓住關(guān)鍵，從而使旅游項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
我國(guó)對(duì)于旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)沒(méi)有足夠的重視，很多的旅游項(xiàng)目的建設(shè)源于地方政府的初衷---以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往對(duì)項(xiàng)目綜合綜合效益缺乏必要的敏感性，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相當(dāng)?shù)?。我?guó)很多的旅游財(cái)富聚集于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，許多先進(jìn)的管理人才和管理理論無(wú)法有效地引入。最為重要的是，地方政府僅僅重視的是經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了旅游項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)項(xiàng)目遭遇到風(fēng)險(xiǎn)損害時(shí)，再回過(guò)頭來(lái)思考風(fēng)險(xiǎn)防范，風(fēng)險(xiǎn)管理，為時(shí)已晚。因此，加強(qiáng)旅游發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究，既是旅游管理理論發(fā)展的客觀(guān)要求，又是促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)健康、和諧發(fā)展的緊迫任務(wù)。
三、旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析
由于導(dǎo)致旅游投資項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素眾多，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩大類(lèi)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是投資者不能改變的，其不確定性對(duì)市場(chǎng)上所有的旅游投資項(xiàng)目都可能帶來(lái)?yè)p失，但投資者可通過(guò)采取措施使這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)歸因于對(duì)某一具體的旅游投資項(xiàng)目產(chǎn)生影響的特定因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)該投資項(xiàng)目帶來(lái)?yè)p失，是投資者需要重點(diǎn)識(shí)別、防范和化解的風(fēng)險(xiǎn)。
1.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。這是旅游投資項(xiàng)目所在地政治背景及變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定良好的政治環(huán)境會(huì)對(duì)旅游項(xiàng)目產(chǎn)生有利的影響；動(dòng)蕩不安的政治環(huán)境會(huì)直接影響到旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和政策經(jīng)營(yíng)。因此旅游投資項(xiàng)目所在地政治環(huán)境的穩(wěn)定性極為重要。
（2）自然風(fēng)險(xiǎn)。指自然災(zāi)害、氣候條件、地理環(huán)境等自然因素給旅游地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶來(lái)的損害的可能性。許多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴(lài)性，特別是休閑、療養(yǎng)、觀(guān)光類(lèi)項(xiàng)目。自然環(huán)境質(zhì)量和狀況會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目有直接的影響。
（3）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地區(qū)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費(fèi)能力和檔次，旅游是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)。
（4）金融風(fēng)險(xiǎn)。在各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，銀行利率和市場(chǎng)收益率是兩個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)，因?yàn)檫@將決定旅游投資項(xiàng)目未來(lái)的收益，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到旅游項(xiàng)目中、投入到什么類(lèi)型的旅游項(xiàng)目中及投入的程度等起著根本性作用。
（5）法律風(fēng)險(xiǎn)。是指與旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的法律法規(guī)的制定、調(diào)整、廢止等對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響的可能性。旅游相關(guān)法律法規(guī)的變化，及對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的忽視，都會(huì)直接或間接地影響旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。比如，森林資源保護(hù)法的修改，地方旅游條例的頒布等等。
2.非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
（1）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這是指旅游項(xiàng)目在初期規(guī)劃階段，由于技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目在主題、策劃或者布局等某些方面存在問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在會(huì)直接影響到旅游項(xiàng)目建成后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性，而且這種風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)旅游項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生及其嚴(yán)重的負(fù)面影響。
（2）施工風(fēng)險(xiǎn)。這是指旅游項(xiàng)目在施工建設(shè)階段，由于施工技術(shù)原因或所選承包商偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為，使項(xiàng)目的施工質(zhì)量受到影響。另外，承包商是否具備項(xiàng)目的建設(shè)能力，也會(huì)影響施工進(jìn)度和建設(shè)費(fèi)用，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生重要的影響。
（3）管理風(fēng)險(xiǎn)。這是旅游投資項(xiàng)目承包之后，在我國(guó)，旅游項(xiàng)目一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。因此，項(xiàng)目管理師的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目投資者和管理師是否具有優(yōu)化配置并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀(guān)條件和資源的能力，對(duì)項(xiàng)目的管理起著重要的影響。
（4）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自最開(kāi)始時(shí)的市場(chǎng)分析到建成后進(jìn)入市場(chǎng)．有一段較長(zhǎng)的時(shí)間差，當(dāng)初的市場(chǎng)分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營(yíng)慘淡，就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。
（5）籌資風(fēng)險(xiǎn)。旅游項(xiàng)目多數(shù)為地方政府主導(dǎo)，或以地方政府參與，與民間投資者或國(guó)有投資者聯(lián)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、銀行借貸、民間集資和招商引資等幾種。在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，這些籌資來(lái)源存在很大的不確定性，因此旅游項(xiàng)目還面臨籌資的風(fēng)險(xiǎn)。
四、旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范
1.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)發(fā)展的較早、較完善，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，由于應(yīng)用恰當(dāng)取得了巨大的成功。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及旅游項(xiàng)目的特殊性，旅游項(xiàng)目投資者、管理者要樹(shù)立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要在項(xiàng)目的策劃、施工，以及建成后的運(yùn)營(yíng)全過(guò)程營(yíng)造濃厚的風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍，從項(xiàng)目的決策階段入手，積極地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地從根源上降低風(fēng)險(xiǎn)，提高投資的成功率。
2.重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)于任何旅游項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)都是客觀(guān)存在的而不得不面對(duì)的。由于客觀(guān)環(huán)境和條件在不斷發(fā)生變化，如何積極、有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目責(zé)任人所必須考慮的。一般而言，在旅游項(xiàng)目建設(shè)初期就成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，度量各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失程度，分析這些風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用和綜合影響，以便使風(fēng)險(xiǎn)盡可能地不發(fā)生或在風(fēng)險(xiǎn)初見(jiàn)端倪時(shí)將其消滅在萌芽狀態(tài)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制
對(duì)于旅游項(xiàng)目能否獲得預(yù)期收益，很大程度上取決于對(duì)各種不確定因素（即風(fēng)險(xiǎn)）的有效控制。旅游投資項(xiàng)目的控制是一種主動(dòng)控制，其主要目的是使項(xiàng)目的三大目標(biāo)――投資、質(zhì)量、工期得到控制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，它是通過(guò)主動(dòng)辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素并加以分析，事先采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理措施。因此，投資者應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前就建立起風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度提出有關(guān)策略，如保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分散化策略，并在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
參考文獻(xiàn)：
[1]翁鋼民,張海燕.旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對(duì)策[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2004(6):
l14-ll5.
[2]侯國(guó)林:旅游危機(jī)類(lèi)型、影響機(jī)制與管理模型[J].南開(kāi)管理評(píng)論,2005(1):78-82.
[3]尚天成,趙黎明:生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析在生態(tài)旅游系統(tǒng)管理中的應(yīng)用[N].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003(2):72-76.
第3篇：旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范文
我國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐引發(fā)了一系列的問(wèn)題，令人擔(dān)憂(yōu)。①保護(hù)地內(nèi)保護(hù)與發(fā)展矛盾突出。保護(hù)地雖然生態(tài)旅游資源豐富，但保護(hù)地內(nèi)往往社區(qū)眾多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差，社區(qū)的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之間矛盾尖銳。②傳統(tǒng)文化面臨沖擊。許多保護(hù)地民族文化存在“漢化”、“異化”問(wèn)題，比如有的地區(qū)民族建筑形式雖然至今還有部分保留，但“異化”已經(jīng)開(kāi)始，傳統(tǒng)習(xí)俗雖然仍有部分保留，但是著裝都已“漢化”。③生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于自然環(huán)境的破壞主要集中在:由于規(guī)劃開(kāi)發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞;游客過(guò)度進(jìn)入超過(guò)環(huán)境承載力造成破壞;游客進(jìn)入以后產(chǎn)生的垃圾等污染物沒(méi)有得到很好的處置而造成的破壞。綜觀(guān)我國(guó)生態(tài)旅游實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，主要有兩方面的原因:一是由我國(guó)國(guó)情決定的，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不高、環(huán)保意識(shí)較差、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)大多處于大眾觀(guān)光、度假旅游階段，尚不完全具備開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游的條件，在這種情況下，盲目引導(dǎo)旅游者進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱的地區(qū)必然引發(fā)一系列問(wèn)題。二是生態(tài)旅游的發(fā)展在我國(guó)還不成熟，人們對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清，生態(tài)旅游的法律法規(guī)和管理制度不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系不健全，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。因此，在保護(hù)地開(kāi)展生態(tài)旅游應(yīng)關(guān)注存在的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，探討如何在保護(hù)地生態(tài)旅游中做好風(fēng)險(xiǎn)防范，協(xié)調(diào)好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾，是目前保護(hù)地生態(tài)旅游中面臨的急迫問(wèn)題。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過(guò)程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。主要包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。要避免和減少損失，將威脅化為機(jī)會(huì)，項(xiàng)目主體就必須了解和掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律，進(jìn)而施行有效的管理。實(shí)際工作中，帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的因素多種多樣，比如政策的變動(dòng)、技術(shù)的不成熟、經(jīng)營(yíng)管理不善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資金周轉(zhuǎn)、合同簽訂、團(tuán)隊(duì)合作等等，應(yīng)牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鑒別可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)采取防范措施，最大限度地防止和減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。
二保護(hù)地生態(tài)旅游的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與對(duì)策
1管理風(fēng)險(xiǎn)
保護(hù)地生態(tài)旅游面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)主要有管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)合作模式不合理、人才培訓(xùn)不到位、管理措施不力等，在此重點(diǎn)關(guān)注管理體制、經(jīng)營(yíng)模式和人力資源管理三方面。
1.1理順保護(hù)地生態(tài)旅游管理體制
首先要理順保護(hù)地的生態(tài)旅游管理體制，保護(hù)地生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)必須建立在政府、企業(yè)、社區(qū)居民合理分工和有效整合的基礎(chǔ)之上。政府負(fù)責(zé)制定旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，制定相關(guān)管理制度，進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)，建設(shè)基礎(chǔ)及公共設(shè)施，吸納社會(huì)資金，確保資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。企業(yè)負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，執(zhí)行景區(qū)管理制度，創(chuàng)造社區(qū)居民就業(yè)機(jī)會(huì)，其任務(wù)是開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)，既要保護(hù)資源，又要使社區(qū)受益。社區(qū)負(fù)責(zé)保護(hù)自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化旅游資源，參與旅游經(jīng)營(yíng)并獲益，其目的就是保護(hù)資源，同時(shí)提高自身素質(zhì)和增加收入。通過(guò)實(shí)施這種資源配置和管理制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)和保護(hù)地的持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益。
1.2制定合理的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)合作模式
保護(hù)地管理局在確保旅游業(yè)開(kāi)發(fā)管理權(quán)限的前提下，可引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)公司，采用特許或委托的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)保護(hù)地旅游活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)于區(qū)域內(nèi)及周邊有大量村寨的保護(hù)地，生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)可引入社區(qū)參與機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到生態(tài)旅游中來(lái)，一方面對(duì)參與生態(tài)旅游的社區(qū)在科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金上給予一定的支持，另一方面對(duì)其進(jìn)行有效的管理。保護(hù)地生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)可與科研機(jī)構(gòu)及大專(zhuān)院校進(jìn)行合作，開(kāi)展科考活動(dòng)，建立科普、教學(xué)、實(shí)驗(yàn)基地。
1.3加強(qiáng)人力資源管理要培養(yǎng)
一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好、數(shù)量充足而又相對(duì)穩(wěn)定的旅游從業(yè)隊(duì)伍。建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，采取崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、實(shí)地考察等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)從業(yè)人員的定期持續(xù)培訓(xùn)。建立顧問(wèn)制度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取技能培訓(xùn)方面的支持。適當(dāng)增加對(duì)旅游培訓(xùn)的資金投入。對(duì)導(dǎo)游、解說(shuō)及其他服務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范管理，建立和完善各種崗位培訓(xùn)、資格認(rèn)證、技能考核、崗位考核、級(jí)別認(rèn)證等制度。對(duì)旅游管理者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及市場(chǎng)研究、公共關(guān)系、旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)和管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、法律法規(guī)、人力資源開(kāi)發(fā)與管理等。
2融資風(fēng)險(xiǎn)
2.1有針對(duì)性地分析
設(shè)計(jì)融資結(jié)構(gòu)以保護(hù)地生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告為基礎(chǔ)，做好融資風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作。一份較具有權(quán)威性并且詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，將十分有利于對(duì)融資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并有效地對(duì)融資進(jìn)行組織。評(píng)估的范圍包括政治、技術(shù)、人力資源、與其他項(xiàng)目的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品的需求狀況，以及當(dāng)?shù)氐恼庞谩?dāng)?shù)氐臄M建項(xiàng)目以及投資環(huán)境情況等。一方面要充分拓展投融資渠道，包括政府撥款、銀行貸款、企業(yè)投資、國(guó)際資金、群眾集資等。另一方面要處理好政府、企業(yè)及社會(huì)捐助等多個(gè)投資主體的關(guān)系。對(duì)于旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，要積極爭(zhēng)取政府扶持和投資，保護(hù)地內(nèi)道路交通、水利、環(huán)保、通訊等方面的生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可由政府投入，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。企業(yè)負(fù)責(zé)按保護(hù)地旅游規(guī)劃進(jìn)行投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府和國(guó)外民間團(tuán)體等對(duì)保護(hù)地內(nèi)科研項(xiàng)目、扶貧脫貧項(xiàng)目、社區(qū)居民能力建設(shè)等方面進(jìn)行資助。
2.2構(gòu)建合理的生態(tài)旅游收益分配機(jī)制
生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)管理應(yīng)充分考慮到各相關(guān)利益主體的利益，使各利益主體均能直接或間接地參與生態(tài)旅游的發(fā)展并從中公平受益。從資源、知識(shí)、資金等方面考慮構(gòu)建合理的生態(tài)旅游收益分配機(jī)制。首先，承認(rèn)資源有價(jià)，生態(tài)旅游收益中要有一部分資金用來(lái)保護(hù)環(huán)境及支持社區(qū)發(fā)展。其次，重視知識(shí)的軟投資，包括重視旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的特色挖掘、主題創(chuàng)意和宣傳促銷(xiāo)，以及對(duì)保護(hù)地的科研投入等。再者，保護(hù)地生態(tài)旅游項(xiàng)目的融資方要承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于項(xiàng)目資金的回報(bào)也有一定的要求。
3環(huán)境污染和生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)
隨著旅游的開(kāi)發(fā)，大量游客的涌入必將給保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)沉重的壓力，使得景區(qū)面臨環(huán)境污染和生態(tài)退化的危險(xiǎn)。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格落實(shí)范圍、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式，確定景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路，加大環(huán)境監(jiān)控力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度，實(shí)行控制性開(kāi)發(fā)利用旅游資源的原則。
3.1界定開(kāi)發(fā)范圍
分析環(huán)境容量保護(hù)地生態(tài)旅游活動(dòng)只能在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展，不得影響保護(hù)管理工作。比如自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)只能在實(shí)驗(yàn)區(qū)和保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)進(jìn)行，在緩沖區(qū)和核心區(qū)不得開(kāi)展。旅游環(huán)境容量是指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下滿(mǎn)足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等需求，一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，允許容納游客的最大承載能力。環(huán)境容量是衡量保護(hù)地旅游功能的重要指標(biāo)之一，環(huán)境容量的測(cè)算要滿(mǎn)足自然生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期較好保持，維持資源可持續(xù)利用的要求。應(yīng)科學(xué)確定游客環(huán)境容量，控制旅游人數(shù)，合理設(shè)計(jì)保護(hù)地內(nèi)接待設(shè)施的數(shù)量及規(guī)模，嚴(yán)格按照指定旅游路線(xiàn)開(kāi)展活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境容量的監(jiān)測(cè)，制定合理的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.2積極開(kāi)展資源保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并制定詳盡、切實(shí)可行的保護(hù)地生態(tài)旅游管理規(guī)章制度，明確保護(hù)地管理局與旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)的責(zé)任，管理人員與服務(wù)人員的職責(zé)，以及對(duì)旅游者的管理(包括對(duì)旅游者活動(dòng)、規(guī)模、承載力及行為的控制)等。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。生物多樣性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是生物多樣性保護(hù)研究的重要組成部分，生物多樣性評(píng)價(jià)是有效保護(hù)生物多樣性、合理利用其資源、保證其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是制定保護(hù)決策和保護(hù)技術(shù)方法的科學(xué)依據(jù)。在生態(tài)旅游活動(dòng)中，要重視動(dòng)植物生境的保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，從氣象學(xué)、水文學(xué)、物候?qū)W、群落學(xué)、生態(tài)學(xué)等方面，通過(guò)定位、定時(shí)的采樣分析和調(diào)查，對(duì)原生生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
3.3加大環(huán)境保護(hù)力度
設(shè)立環(huán)境管理目標(biāo)，近期實(shí)現(xiàn)在景區(qū)改造和建設(shè)過(guò)程中，不引發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞事件，保持景區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的目標(biāo);中遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)在不造成環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)的同時(shí)，逐步恢復(fù)和改善已退化的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。做好水體污染防治、大氣污染防治、噪音污染防治和固體廢棄物污染防治工作。加強(qiáng)保護(hù)地內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境科學(xué)研究。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段強(qiáng)化環(huán)境管理，建立旅游收益反饋環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，政府及環(huán)保主管部門(mén)要貫徹誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的政策，定期檢查，強(qiáng)化管理。
4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
4.1突出社區(qū)受益原則
加大社區(qū)共建和共管力度社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。生態(tài)旅游首先要解決社區(qū)發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)社區(qū)利益和社區(qū)能力建設(shè)，在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中要始終堅(jiān)持社區(qū)參與、社區(qū)受益原則，改變并逐步摒棄以資源耗損型為主的生計(jì)方式，弱化和消除保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。保護(hù)地的一些日常管理、示范基地的建設(shè)，盡量讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c，提高他們作為自然資源的主人及資源擁有者的意識(shí)，并取得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。采取技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范和扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)的辦法，提高當(dāng)?shù)卮迕窭米匀毁Y源的科技含量和水平，增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。
4.2充分尊重和合理利用
原住民的地方性知識(shí)地方性知識(shí)是原住民適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，具有值得借鑒的科學(xué)性和合理性。當(dāng)?shù)厥谰用褡宀粌H是生物多樣性的直接受益者而且還是積極有效的保護(hù)者，他們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中積累了豐富的民族生態(tài)學(xué)知識(shí)。因此，保護(hù)地在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，要充分尊重和利用原住民的地方性知識(shí)，這不僅是保護(hù)生物多樣性的要求，也是保護(hù)文化多樣性的必然要求。
4.3加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)保護(hù)
民族傳統(tǒng)建筑和民間文物，加強(qiáng)對(duì)民族民間文學(xué)藝術(shù)的搶救保護(hù)和民族民間手工藝的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)民族民間音樂(lè)、舞蹈藝術(shù)等，扶持和挖掘民族節(jié)日活動(dòng)，重視傳統(tǒng)文化傳承人的保護(hù)。
三建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
保護(hù)地生態(tài)旅游普遍存在一定的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，如野生動(dòng)物肇事引發(fā)傷人、損毀旅游設(shè)施及破壞農(nóng)作物的情況，森林火災(zāi)的發(fā)生，突降暴雨引起山洪暴發(fā)、滑坡、泥石流等。因此，建立補(bǔ)償機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制三大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制十分必要。
1補(bǔ)償機(jī)制建立合理的補(bǔ)償機(jī)制
可分為對(duì)人身傷害的補(bǔ)償和對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償。對(duì)人的補(bǔ)償包括游客、原住民、景區(qū)工作人員的傷害補(bǔ)償。對(duì)物的賠償包括游客的財(cái)產(chǎn)、原住民的財(cái)產(chǎn)、景區(qū)財(cái)產(chǎn)的賠償?？梢圆扇≌a(bǔ)償和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞?。一是由保護(hù)地統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，納入門(mén)票費(fèi)中收取，二是由個(gè)人自行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。對(duì)于野生動(dòng)物肇事導(dǎo)致的損失，可由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立資源有價(jià)的觀(guān)念，從旅游收益中提取“生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)”，用于保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和質(zhì)量的改善。
2預(yù)警機(jī)制與國(guó)土、氣象、公安、消防等部門(mén)聯(lián)合建立預(yù)警機(jī)制
出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以相互反饋，降低風(fēng)險(xiǎn)。建立森林防火瞭望臺(tái)，配備望遠(yuǎn)鏡、手持機(jī)和羅盤(pán)等，進(jìn)行觀(guān)察、通信與定位，守望員實(shí)行24h輪換值班制度。加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)、科研考察人員的入?yún)^(qū)檢查工作，建立檢查站，堵截非法入?yún)^(qū)人員。扎實(shí)開(kāi)展日常巡護(hù)工作，完善安全巡視制度，全天候巡視和監(jiān)督。
3應(yīng)急處理機(jī)制
