工程類法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程類法律法規(guī)范文

根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，公司在建立體系的同時(shí)，將遵守法律法規(guī)和其他要求作為組織的核心承諾，在法律法規(guī)的識(shí)別、應(yīng)用、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等方面提出了細(xì)致、明確的要求，并進(jìn)行了有效的控制和探索，取得了一定的效果，下面就簡(jiǎn)單地總結(jié)一下：

一、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面

1、根據(jù)公司污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)及遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾，我們要求各部門和項(xiàng)目部對(duì)環(huán)境因素、危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，公司技術(shù)工程部、運(yùn)行管控部負(fù)責(zé)整理、歸類，公司評(píng)價(jià)小組進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出公司重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行識(shí)別，掌握控制重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，在運(yùn)行中加以貫徹和應(yīng)用。

2、在與顧客、供應(yīng)商和分包方的接觸中，積極宣傳公司的環(huán)境、安全方針，通過合同或簽定環(huán)保、安全協(xié)議書的形式對(duì)甲乙雙方提出明確的要求。

3、在各有關(guān)部門獲取的基礎(chǔ)上，主管部門建立了公司適用的法律法規(guī)和其他要求清單，以電子版或文本的形式下發(fā)到各部門和項(xiàng)目部，由各有關(guān)單位識(shí)別出適用于自己本單位的法律法規(guī)和其他要求并建立清單，并配備重要的法規(guī)文件版本。

4、為更好地體現(xiàn)公司的管理方針，有效控制公司重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)，由公司運(yùn)行管控部、技術(shù)工程部分別組織對(duì)公司的環(huán)境、健康安全目標(biāo)進(jìn)行了分解，編制了公司《環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案》、《職業(yè)健康安全目標(biāo)和管理方案》，劃分了職責(zé)，提出了具體的管理措施和完成時(shí)間，針對(duì)全年資金使用計(jì)劃，進(jìn)行了資金分配。項(xiàng)目部則在此基礎(chǔ)上，制定了項(xiàng)目部的環(huán)境、安全目標(biāo)和管理方案，以法律法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩，有效地進(jìn)行運(yùn)行控制和監(jiān)測(cè)。

5、在體系建立和運(yùn)行的過程中，我們制定出明確的要求，多次對(duì)全員進(jìn)行法律法規(guī)意識(shí)方面的培訓(xùn)宣傳，以遵紀(jì)守法、依法辦事為原則，擴(kuò)大法規(guī)的獲取渠道，逐步提高企業(yè)對(duì)法規(guī)的實(shí)施和重視程度。

6、為了盡快使全員掌握重要的法律法規(guī)，主控部門將收集到的和下載的法規(guī)以電子版的形式傳遞到相關(guān)單位，做到動(dòng)態(tài)管理，發(fā)生變化時(shí)就隨時(shí)更新。

1）

揚(yáng)塵控制方面：對(duì)水泥砂子進(jìn)行遮蓋，施工垃圾按規(guī)定清運(yùn)，不凌空拋灑，用水泥袋清運(yùn)垃圾、對(duì)抹灰打底子制造的揚(yáng)塵，定時(shí)撒水降塵。

2）噪聲控制方面：對(duì)于強(qiáng)噪聲設(shè)備封閉使用，有間歇的施工，合理安排作息時(shí)間和施工工序，加強(qiáng)人員教育，防止人為噪聲的產(chǎn)生。

3）在固體廢棄物控制方面：實(shí)行垃圾分門別類存放，標(biāo)識(shí)清晰。減少固體廢棄物的排放。

4）

能源資源消耗方面：制定節(jié)水節(jié)電措施和材料節(jié)約措施。能作到優(yōu)材不劣用，長(zhǎng)料不短用，消除長(zhǎng)流水和長(zhǎng)明燈現(xiàn)象。

5）以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《勞動(dòng)法》的相關(guān)要求為指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部和市政府及市建委的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范的要求，在安全生產(chǎn)和文明施工方面取得了很好的效果。自查達(dá)標(biāo)率100％，

到現(xiàn)在無重大安全事故。

6）現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具的使用嚴(yán)格執(zhí)行部頒規(guī)范和市建委安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。作業(yè)面、孔洞、臨邊防護(hù)完好嚴(yán)密。

7）一線工人均經(jīng)過安全消防的入場(chǎng)培訓(xùn)，考試合格允許施工。

8）現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等必須經(jīng)過驗(yàn)收后才允許使用。

9）加強(qiáng)工人遵章守紀(jì)的教育，基本都能做到正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不在現(xiàn)場(chǎng)吸煙，料具碼放整齊不超高、放置合理不影響安全生產(chǎn)。

7、公司和項(xiàng)目部分別制定了安全、消防、衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)預(yù)案公司和項(xiàng)目部進(jìn)行了培訓(xùn)和應(yīng)急事故的演習(xí)，使廣大職工或益不少，達(dá)到了法規(guī)的要求，使守法承諾落實(shí)到實(shí)處。

8、項(xiàng)目部和工程管理部定期對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，對(duì)發(fā)生的不符合進(jìn)行糾正和驗(yàn)證，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰規(guī)定。

9、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系提出了“合規(guī)性評(píng)價(jià)”的要求，我們要求相關(guān)單位在建立法規(guī)清單時(shí)，要識(shí)別出與自身環(huán)境行為相適用的具體條款，并將這些條款與已確定的重要環(huán)境因素和重大風(fēng)險(xiǎn)之間建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，并關(guān)注各條款與實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)比后的符合程度，對(duì)出現(xiàn)的不符合采取糾正措施，通過“合規(guī)性評(píng)價(jià)”，達(dá)到對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、質(zhì)量管理方面

1、為新開工項(xiàng)目部備齊所需規(guī)程規(guī)范及法規(guī)有效版本，在施工過程控制中，加大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》對(duì)施工單位質(zhì)量管理相應(yīng)條款的規(guī)定，對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。自覺接受上級(jí)行政主管部門的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照經(jīng)上級(jí)主管部門審查批準(zhǔn)的施工圖紙進(jìn)行施工。執(zhí)行開工前圖紙會(huì)審制度，對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的變更、洽商，按照國(guó)家、地方的相應(yīng)規(guī)范、規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)程序辦理，簽認(rèn)手續(xù)齊全。對(duì)全體施工人員進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并對(duì)規(guī)定的崗位做到持證上崗。

2、工程施工過程中，對(duì)進(jìn)場(chǎng)見證取樣復(fù)試的材料執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范規(guī)定，送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。建立健全崗位質(zhì)量責(zé)任制，并執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)，對(duì)施工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程、全方位管理。施工管理人員和作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件的相關(guān)要求進(jìn)行施工，確保過程產(chǎn)品質(zhì)量。

3、工程驗(yàn)收中，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)不合格過程，嚴(yán)格按照、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理和驗(yàn)收。建立了回訪保修臺(tái)帳，對(duì)工程的保修服務(wù)達(dá)到法律法規(guī)、管理體系文件的要求。

第2篇：工程類法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】海外路橋工程；施工管理；工程建設(shè)；對(duì)策研究

1引言

相比較我國(guó)而言，海外的政治環(huán)境、法律法規(guī)、人員情況、經(jīng)濟(jì)水平等都存著較大的差異，在實(shí)施項(xiàng)目管理方面，國(guó)外存在比較困難的施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件，所以，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)禁按照國(guó)內(nèi)管理經(jīng)驗(yàn)直接套用到海外工程項(xiàng)目當(dāng)中，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目所在國(guó)的實(shí)際情況來選用[1]。因此，在做好前期準(zhǔn)備工作的前提下，為了更好地確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，需要加強(qiáng)海外項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

2海外項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)基于FIDIC條款

對(duì)境外施工中的工程索賠問題而言，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)思路、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙等進(jìn)行充分理解，基于FIDIC條款辦事,同時(shí)提高自身管理水平，保護(hù)好自身合法權(quán)益，使得海外工程項(xiàng)目的利益最大化[2,3]。1）需要對(duì)FIDIC條款進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照步驟開展。把握好合同談判和簽訂關(guān)，對(duì)于未能確定的因素可以適當(dāng)保持其處于可協(xié)商彈性范圍內(nèi)，盡量避免在合同中寫入不適用或者是不公平的爭(zhēng)端解決條款。2）工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，工程人員積極參與。正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理過程中全面貫徹工程索賠的重要意義，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立完善索賠的檔案臺(tái)賬等，制定成規(guī)范的檔案資料并保管好。3）應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定辦事，避免自已出現(xiàn)違約行為。假如出現(xiàn)索賠問題，在一般情況下，為了爭(zhēng)取有利的索賠地位，應(yīng)當(dāng)搶先提出索賠，從而打亂對(duì)方陣腳，爭(zhēng)取自身主動(dòng)權(quán)優(yōu)先，避免對(duì)方提出“反索賠”。

3編制科學(xué)施工方案，認(rèn)真組織實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)是一種技術(shù)性的文件，能夠有效地指導(dǎo)其施工準(zhǔn)備和施工全過程，該文件作為施工現(xiàn)場(chǎng)管理的綱領(lǐng)性文件，它主要是依據(jù)施工項(xiàng)目的復(fù)雜程度、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及不同自然經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)進(jìn)行制定的，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能夠合理地利用人力、物力、財(cái)力，從而確定出最低的投入[4]?？茖W(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，因此采取不同的施工方案會(huì)導(dǎo)致費(fèi)用的不同。在進(jìn)行項(xiàng)目工程施工之前，需要先組織好其施工過程中所需要的技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、勞力等相關(guān)人員，共同研究施工組織設(shè)計(jì)，并需要在施工過程中，對(duì)工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行多次斟酌，不斷優(yōu)化相應(yīng)的施工方案，確保能夠達(dá)到最佳的現(xiàn)場(chǎng)管理要求。

4認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，避免發(fā)生糾紛

以海外工程項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)海外工程實(shí)施中的實(shí)際情況，所有工程項(xiàng)目實(shí)施要按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。為了有效避免不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)而導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題，在海外工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)首先學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，在工程實(shí)施過程中，把法律法規(guī)落實(shí)到工程中，保障工程的順利實(shí)施，避免不必要的糾紛發(fā)生。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)氐摹秳趧?dòng)法》《合同法》等法規(guī)，確定雇傭當(dāng)?shù)毓と说某绦蚝退枰⒁獾氖马?xiàng)，嚴(yán)格按照其法規(guī)進(jìn)行辦理，并且需要將雙方的責(zé)任和義務(wù)明確在勞動(dòng)合同中，例如工作時(shí)間、條件、薪資、加班時(shí)間以及加班費(fèi)用等這些小細(xì)節(jié)都需要予以明確在勞動(dòng)合同中。此外，還需要對(duì)當(dāng)?shù)卣淖钚鹿べY標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)注，以便及時(shí)對(duì)工人的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保其能夠高于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中資企業(yè)而言，高度重視并認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，依據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)處理和解決問題，全面考慮并重視各個(gè)細(xì)節(jié)，這樣可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素。如果出現(xiàn)糾紛，也需要完全按照當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)積極處理，盡可能降低損失。

5了解文化差異，有效管理當(dāng)?shù)貑T工

由于國(guó)外的地域文化和我國(guó)存在不同，并且本身就存在地域隔閡、政治及思維方式等方面的差異，再加之國(guó)內(nèi)企業(yè)和當(dāng)?shù)貑T工之間存在雇傭和被雇傭的關(guān)系，這些差異的存在都會(huì)導(dǎo)致矛盾的發(fā)生。所以，需要對(duì)文化差異進(jìn)行了解，從而找到解決這些問題的有效方法。比如：在印度，工作遲到半小時(shí)是一件很正常合理的事情。因此，我們需要對(duì)此進(jìn)行理解，并且采取行之有效的方法。方法主要是分為3個(gè)步驟：首先是主動(dòng)適應(yīng)期，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁?xí)慣進(jìn)行適應(yīng)[5]。如果一開始就讓當(dāng)?shù)貑T工接受我們的管理模式，會(huì)比較容易讓他們有抵觸情緒產(chǎn)生；接著是積極引導(dǎo)期，需要將當(dāng)?shù)貑T工引導(dǎo)到我們的施工管理方法上，使他們能夠明白我們的管理方法能夠給他們帶來更多的利益；最后是轉(zhuǎn)型期，將當(dāng)?shù)貑T工完全納入到我們的管理模式中，確保他們能夠完全按照我們的工作方式完成任務(wù)，從而獲得更大的利益。結(jié)合這3個(gè)步驟，能夠使我們的項(xiàng)目管理人員清晰了解并管理當(dāng)?shù)貑T工，確保項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展。

6認(rèn)真落實(shí)前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好材料采購(gòu)

海外工程項(xiàng)目的實(shí)施需要采購(gòu)施工機(jī)械設(shè)備、工程材料等，這些材料費(fèi)用一般需要60%的項(xiàng)目成本，因此有效控制項(xiàng)目成本以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)的方法是節(jié)約材料成本[6]。所以，海外工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)考慮材料采購(gòu)而導(dǎo)致的成本增加問題。鑒于當(dāng)前海外工程項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)家主要為發(fā)展中國(guó)家，其物資比較貧乏，機(jī)械設(shè)備和工程材料大部分需要從項(xiàng)目所在國(guó)家以外市場(chǎng)購(gòu)買，尤其是對(duì)機(jī)械配件、工程材料等消耗品的采購(gòu)要進(jìn)行詳細(xì)周密考慮。與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)本國(guó)工作人員的管理，加強(qiáng)與其的溝通和協(xié)調(diào)。

7結(jié)語

綜上所述，從工程項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)來看，海外項(xiàng)目將會(huì)增多，鑒于海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目存在法律法規(guī)等一系列差異，因此需要對(duì)其采取相對(duì)應(yīng)的管理措施。做好海外路橋工程項(xiàng)目要充分認(rèn)識(shí)了解掌握海外工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)FIDIC條款，依據(jù)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)來實(shí)施，最大程度地避免糾紛和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極協(xié)調(diào)各種資源優(yōu)勢(shì)，確保海外工程順利實(shí)施。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：工程類法律法規(guī)范文

一、我國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的合作方式

（一）外包類

外包類PPP項(xiàng)目通常都是由政府投資，私人部門在其中承包一個(gè)或者多個(gè)項(xiàng)目，通過這種方式來完成對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或者提供相應(yīng)的公共服務(wù)，并且是由政府來承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。由于是政府主要出資建設(shè)這類外包PPP項(xiàng)目，因此私人部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)并不大。

（二）特許經(jīng)營(yíng)類

特許經(jīng)營(yíng)類PPP項(xiàng)目需要私人投資，其具體投資模式是可以全部投資，也可以部分投資，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)主要是由公共部門承擔(dān)，雙方以協(xié)議的方式來明確收益的歸屬和分配。這種方式下，公共部門和私人部門之間必須建立良好的溝通，均衡利潤(rùn)和公益屬性間的關(guān)系，公共部門不得不向特許經(jīng)營(yíng)部門收繳部分的收益作為補(bǔ)償，這也從側(cè)面說明其基礎(chǔ)仍是當(dāng)局的管理程度。政府公共部門和私有部門之間通過這種協(xié)議的方式，將雙方所擁有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，在資源得到整合的條件下，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，并且還能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)公共服務(wù)的管理，提升公共服務(wù)的管理水平。項(xiàng)目的剩余資產(chǎn)都是由公共部門進(jìn)行管理，因而通常在使用權(quán)和所有權(quán)方面存在一個(gè)轉(zhuǎn)移的程序，也就是合同到期時(shí)私人會(huì)將這些權(quán)利轉(zhuǎn)移給當(dāng)局相關(guān)機(jī)構(gòu)。

其中，有代表性的項(xiàng)目如曼谷的地下藍(lán)線項(xiàng)目，項(xiàng)目總長(zhǎng)為20千米，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分主要由政府負(fù)責(zé)完成，社會(huì)投資者一般需負(fù)責(zé)采購(gòu)列車和電氣設(shè)備，同時(shí)需承擔(dān)其運(yùn)營(yíng)及日常維護(hù)保養(yǎng)工作。一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司都是由政府控股為主，其主要負(fù)責(zé)的土建工程、信號(hào)系統(tǒng)等項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)公司則是由私人的投資者來進(jìn)行注資，通常都是負(fù)責(zé)地鐵的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)工作，同時(shí)與基建公司形成有效的溝通機(jī)制，從而完成車輛和設(shè)備方面的投融資。

（三）私有化類

私有化類PPP項(xiàng)目，其投資和所產(chǎn)生的收益一般均歸私人私有部門，同時(shí)在所有權(quán)方面也是歸私人所有，并且公共部門不能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行追索，這也說明這種私有化的項(xiàng)目，私人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)更高，而政府只起監(jiān)督的作用。如澳大利亞于上世紀(jì)八十年代開始在公共交通建設(shè)中采取PPP模式，投資者成立某專門公司SPV與當(dāng)局對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)制定合同條款是其通常模式。澳大利亞當(dāng)局為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升效率，在推廣PPP模式時(shí)逐漸增加私人項(xiàng)目參與程度。

二、我??政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目發(fā)展的前景

（一）利用法律手段規(guī)范當(dāng)事人的行為

利用法律手段規(guī)范當(dāng)事人的行為，維護(hù)當(dāng)事人的利益。通過法律制度來規(guī)范政府、企業(yè)和公共行為，使政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過投資或法律來約束自己。如“皇家公園快車集團(tuán)法”運(yùn)營(yíng)地鐵線運(yùn)行制定詳細(xì)規(guī)定，包括服務(wù)水平、企業(yè)監(jiān)督報(bào)告、檢查手續(xù)、就業(yè)資格等，規(guī)范人員和組織的行為，維護(hù)自身利益。

（二）通過法律管理促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公正的目標(biāo)

最初，許多政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理是隨機(jī)和盲目的，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)公平公正。隨著政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目越來越多，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理逐步依托全社會(huì)集體合同，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理也有專門的法律法規(guī)，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目法律管理可以做到公平的原則正義表達(dá)。事實(shí)上，現(xiàn)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視法治，確保政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目公平合理投資管理。

（三）完善政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目法律法規(guī)體系

中國(guó)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目在城市發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國(guó)制定國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，如軌道交通法，軌道交通投資，建設(shè)，經(jīng)營(yíng)，管理等方面的綜合法制，全面提高法律管理水平，確保各方的利益，維護(hù)公平。必須有法定的規(guī)劃，城市相關(guān)部門做好規(guī)劃，然后進(jìn)入城市整體規(guī)劃，完善法律基本條件，避免不當(dāng)規(guī)劃和浪費(fèi)資源。

（四）完善中國(guó)建設(shè)有關(guān)制度建設(shè)法律法規(guī)

要繼續(xù)完善中國(guó)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)制度建設(shè)法律法規(guī)，促進(jìn)和加快立法步伐，依托系統(tǒng)、國(guó)際化的管理理念，促進(jìn)這一領(lǐng)域的法制建設(shè)），促進(jìn)城市和諧發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)通過制定法律法規(guī)體系，包括地鐵工程、市政公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)各方責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和收入分配等問題明確界定。特別是公共事業(yè)在公私合作、特許經(jīng)營(yíng)等公用事業(yè)模式中，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、招投標(biāo)、施工、經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)備維修等方面法律責(zé)任和義務(wù)應(yīng)盡可能多。通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，可以確保市政公用事業(yè)投融資得到法律保障，投資融資過程中的各種糾紛可以公平有效地解決。

第4篇：工程類法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；建筑；監(jiān)督管理體系；意義；障礙

中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：一直以來，安全問題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時(shí)還是影響建筑使用壽命的罪魁禍?zhǔn)住２⑶医ㄔO(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義

安全生產(chǎn)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。近年來，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴(yán)重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量問題建立的管理體系，所以對(duì)提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時(shí)還受到法律法規(guī)的保護(hù)，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，同時(shí)還對(duì)提高我國(guó)建筑安全管理水平起到了促進(jìn)作用。

二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙

（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善

目前，我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對(duì)較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時(shí)間過久，因此許多條款已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實(shí)亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會(huì)直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，且《建筑法》中對(duì)建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴(yán)重，不僅影響工程進(jìn)度還造成了大量的資金損失。

（二）、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制不健全

目前，我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市還沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制沒有完全落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對(duì)建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握的實(shí)權(quán)過小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進(jìn)措施和專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督安全管理部門普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒有專業(yè)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對(duì)落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。

（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后

先進(jìn)的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因?yàn)榭茖W(xué)的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實(shí)踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測(cè)設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實(shí)踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導(dǎo)致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，且對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。

三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對(duì)策

（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨(dú)立開來，才能避免行政管理過多的進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行更新，并在原基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機(jī)制

建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強(qiáng)建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強(qiáng)化建筑單位的監(jiān)督管理機(jī)制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)督責(zé)任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實(shí)際價(jià)值。并且監(jiān)督管理機(jī)制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性價(jià)值，才能擴(kuò)大監(jiān)督管理機(jī)制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。

（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度

監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實(shí)施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊(duì)伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準(zhǔn)確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進(jìn)行分層管理，并加強(qiáng)管理人員正確的認(rèn)識(shí)安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進(jìn)行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還要建立考核機(jī)制，便于更好地幫助管理人員正確的認(rèn)識(shí)自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴(yán)格的人才選拔招聘程序，并擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道和選拔門檻，才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強(qiáng)化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國(guó)建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件?？偟膩碚f，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過程中存在的問題，并制定切實(shí)可行的解決對(duì)策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開拓全新的發(fā)展空間，才能為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)走的更高、更遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設(shè)工程安全管理體系研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012年15期

[2]鄭琳.建筑施工管理安全問題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期

第5篇：工程類法律法規(guī)范文

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)消防法制建設(shè)取得較大成就。2009年我國(guó)頒布了新的《中華人民國(guó)和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)，同時(shí)地方上相應(yīng)的消防法律法規(guī)也在不斷形成和完善，己逐漸形成以技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)消防法律法規(guī)。目前，我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)也己形成完善體系，同時(shí)在消防方面發(fā)揮著積極作用。然而，目前我國(guó)消防部門在執(zhí)法理念和執(zhí)法方式方面仍然受到傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的影響。同時(shí)，我國(guó)在制定消防法的過程中，借鑒了許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家消防法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使得一些消防法律法規(guī)不適合消防環(huán)境，導(dǎo)致我國(guó)消防法律法規(guī)存在一定缺陷，影響我國(guó)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)和消防工作開展。對(duì)此，需要對(duì)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問題

2. 1消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象

我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定公安派出所也可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督工作和開展消防宣傳教育，同時(shí)在公安部令第120號(hào)[2012]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中也明確做出了派出所開展日常消防監(jiān)督檢查的規(guī)定。然而目前大多數(shù)派出所的工作重心仍然放在社區(qū)治安和處理一般刑事案件，也正是由于這種思想誤區(qū)，使得公安派出所在消防監(jiān)督方面存在警力不足、不熟悉消防監(jiān)督業(yè)務(wù)以及缺乏完善的考核機(jī)制等問題，從而使得消防監(jiān)督存在漏管現(xiàn)象。當(dāng)前很多地方政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作重點(diǎn)，使得政府有關(guān)部門在消防安全方面責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致存在一些為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而無視消防法律法規(guī)，產(chǎn)生大量安全隱患現(xiàn)象[}z}。同時(shí)，一些單位在進(jìn)行火災(zāi)隱患整改過程中，通過各種理由拖延整改或是采取虛假方法欺騙消防監(jiān)督執(zhí)法人員，為火災(zāi)的發(fā)生埋下安全隱患，直接威肋、人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2. 2消防監(jiān)督水平有待提高

目前，我國(guó)消防監(jiān)督人員相對(duì)較少，一個(gè)普通大隊(duì)僅配備了2 ~3名消防監(jiān)督員，這些消防監(jiān)督人員需要處理日常消防監(jiān)督工作和專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)也需要進(jìn)行大量報(bào)表、報(bào)告以及數(shù)據(jù)資料的上報(bào)和錄入各類系統(tǒng)工作，工作量相對(duì)較大。然而，目前這些消防監(jiān)督人員來自正規(guī)公安或消防院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少，加上一些主客觀因素的影響，使得一些消防監(jiān)督人員缺乏再學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的消防監(jiān)督工作，使得其在消防監(jiān)督工作中存在工作標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)以及以罰代改現(xiàn)象監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致消防監(jiān)督不力和執(zhí)法不到位。同時(shí)，一些地區(qū)消防監(jiān)督人員還存在不穩(wěn)定和流動(dòng)性大等問題，一些具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)、消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)精通的消防監(jiān)督執(zhí)法人員在任職兩三年便被更換、調(diào)離，直接影響消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2. 3消防法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

我國(guó)現(xiàn)行的《消防法》在以往基礎(chǔ)上進(jìn)行較大改進(jìn)，同時(shí)也進(jìn)行《消防法》相關(guān)配套規(guī)章的修訂，然而目前消防法律法規(guī)仍然需要進(jìn)一步完善。隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，一些消防法規(guī)滯后于社會(huì)發(fā)展，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)消防法律法規(guī)中的一些技術(shù)規(guī)范己無法適應(yīng)新材料、新工藝以及新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。目前，我國(guó)也研究很多消防材料和設(shè)備，然而現(xiàn)行的消防法律法規(guī)缺乏相應(yīng)條款對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，使得研發(fā)的消防材料和設(shè)備難以得到大面積推廣使用。行為和后果兩種模式是法律規(guī)范的主要模式，其中行為模式是及時(shí)對(duì)人們行為的有效規(guī)定，后果模式則是對(duì)人們相關(guān)行為后果的處理。在確定法律規(guī)范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

3當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

3. 1完善消防法律法規(guī)

完善消防法律法規(guī)是依法治火和開展消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)當(dāng)在確保消防法律法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，不斷完善消防法律規(guī)范。立法部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前消防工作的形式、特點(diǎn)以及消防法律法規(guī)中的空白，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)消防法律法規(guī)，有效解決職責(zé)規(guī)定不明確、前置條件過多等問題。同時(shí)針對(duì)消防建設(shè)中出現(xiàn)的新材料、工藝以及技術(shù)，建立健全的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并出臺(tái)與消防法律法規(guī)配套的法律解釋，不斷增強(qiáng)消防法律法規(guī)的可操作性，有效指導(dǎo)消防實(shí)踐。

3. 2加大消防監(jiān)督力度

目前，實(shí)際消防工作中存在著火災(zāi)隱患整改難度大、消防處罰執(zhí)行難等問題，導(dǎo)致消防工作中這些難題的原因很大程度上來自消防監(jiān)督不力，因此，應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)督力度。一方面，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提升基層消防監(jiān)督水平，同時(shí)規(guī)范消防監(jiān)督管理，在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的《消防法》要求，加大火災(zāi)隱患查處和整改力度，確保依法治火、依法監(jiān)督等消防工作的順利開展。

3. 3打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍

為了確保消防監(jiān)督工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)著力打造高素質(zhì)消防監(jiān)督隊(duì)伍。目前，我國(guó)很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員來自部隊(duì)，具有較高的滅火救援和滅火管理等方面的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，然而消防監(jiān)督管理人員的消防監(jiān)督執(zhí)法工作整體水平及知識(shí)儲(chǔ)備仍然有待進(jìn)一步提升。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《消防法》，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)上平。同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法理念，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法人員消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，確保消防監(jiān)督工作更加專業(yè)化、制度化以及范時(shí)，必須明確行為模式與后果模式的關(guān)系，同時(shí)按照一定邏輯關(guān)系進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定。然而。目前我國(guó)現(xiàn)行消防法律法規(guī)中存在行為與管理模式不統(tǒng)一現(xiàn)象，甚至存在缺乏其中之一現(xiàn)象。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，只有經(jīng)過了消防審核合格的工程，建設(shè)行政部門才可以發(fā)放施工許可證。然而，實(shí)際中的施工許可證的發(fā)放，不需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的建設(shè)行政主管部門根本沒有經(jīng)過消防機(jī)構(gòu)的審核便發(fā)放了，直接阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

第6篇：工程類法律法規(guī)范文

摘 要 由于歷史和文化等原因，使中國(guó)的建筑業(yè)法律與菲迪克（FIDIC）合同條款的規(guī)定有所不同，本文就其之間的差異和解決措施提出了一些有意義的見解，希望能在這一問題上有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 建筑業(yè)法律 差異 見解

菲迪克（FIDIC）原是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的名稱，是其法文名稱（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils）首字母的縮寫①。究其本義是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織。簡(jiǎn)言之，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個(gè)合同條件，有人甚至將其稱之為國(guó)際承包工程的“圣經(jīng)”。

一、FIDIC合同條款與中國(guó)建筑業(yè)法律的沖突

FIDIC合同條款雖然歷經(jīng)40多年的不斷完善，但由于種種原因，F(xiàn)IDIC合同文本目前在中國(guó)大陸的適用過程中存在一些問題，特別是在法律機(jī)制方面同我國(guó)現(xiàn)有的法律內(nèi)容也存在一定的差異。具體來說：

首先，兩者的法律基礎(chǔ)不同。FIDIC最早是在相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，從誕生之初就繼承了以英美為代表的英美普通法系的特點(diǎn)。但是適用于判例法的FIDIC合同條款在法律基礎(chǔ)上是有別于國(guó)內(nèi)的以大陸法體系為基礎(chǔ)的條文法的適用環(huán)境的，因此，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)在應(yīng)用FIDIC合同條款上要予以重視。

其次，兩者對(duì)監(jiān)理規(guī)定的不同。在FIDIC合同條款中對(duì)于監(jiān)理工程師的工作有著明確的規(guī)定，規(guī)定了監(jiān)理工程師享有較為廣泛的全面地對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理的權(quán)力（包括質(zhì)量否定權(quán)、計(jì)量確認(rèn)權(quán)和支付簽認(rèn)權(quán)）。而我國(guó)的建筑法在對(duì)監(jiān)理的職權(quán)的規(guī)定上則作了較大的限制，即由業(yè)主及其人員直接參與合同管理，行使合同批準(zhǔn)、同意和決定權(quán)或監(jiān)理單位行使這些權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)同業(yè)主協(xié)商并經(jīng)其同意。因此，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作會(huì)常常受到業(yè)主的限制和干預(yù)。

再次，兩者對(duì)爭(zhēng)端解決的規(guī)定不同。在解決爭(zhēng)端問題上，F(xiàn)IDIC合同文本同國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程合同文本也有很大的不同，其中最明顯之處在于：“FIDIC合同要求雙方發(fā)生爭(zhēng)端后，必須先提交工程師予以解決，而在國(guó)內(nèi)的合同文本中規(guī)定雙方發(fā)生爭(zhēng)端后，可以提交合同監(jiān)理單位予以解決②?！碑?dāng)然從形式上看，兩種解決方式表述雖然只有“必須”和“可以”的差別，但在實(shí)踐中，前者規(guī)定了工程師的預(yù)決是必經(jīng)程序，而后者把合同監(jiān)理單位的預(yù)決規(guī)定為選擇性程序。事實(shí)上，在具體的工程承包過程中，由工程師來對(duì)合同爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)解則是一種較為經(jīng)濟(jì)的手段，因?yàn)楣こ處煂?duì)雙方在工程中的合同行為都有較為清楚地了解，也就能較為公正合理地解決問題。

二、沖突產(chǎn)生的原因與解決途徑

盡管從20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)適時(shí)地頒布了很多新的建筑法規(guī)，有效地規(guī)范了建筑行業(yè)的各種行為，但是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)現(xiàn)有的建筑業(yè)法律法規(guī)體系更是暴露出許多不足，具體來說：

一是，高層次的建筑法規(guī)數(shù)量太少，建筑領(lǐng)域某些方面的立法還是空白，如目前為全社會(huì)關(guān)注的建筑產(chǎn)品質(zhì)量，至今尚無統(tǒng)一法規(guī)可依。國(guó)家在1993年頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)于提高我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量起到了很大作用。但由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的特殊性，《產(chǎn)品質(zhì)量法》又規(guī)定，建設(shè)工程不適應(yīng)本法，因此，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)范在國(guó)家立法上至今仍是一大空白。

二是，在我國(guó)現(xiàn)有的建筑法規(guī)中，一大部分法規(guī)、制度過于陳舊，如《建筑安裝工程承包合同條例》等都是1983年制定的，已大大滯后于當(dāng)前改革與發(fā)展的形勢(shì)；另外，規(guī)章以下的低層次的規(guī)范性文件數(shù)量龐雜，法律效力不夠，其中多是部門規(guī)章或地方性法規(guī)、規(guī)章，且彼此之間多有矛盾之處，這對(duì)規(guī)范和解決建筑行業(yè)中存在的問題極為不利。

三是，在我國(guó)現(xiàn)有的建筑業(yè)法規(guī)中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的審批制度（或變相的審批制度，如不規(guī)范的核準(zhǔn)制）嚴(yán)重違反了GATS的市場(chǎng)準(zhǔn)入、禁止數(shù)量限制、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇和透明度規(guī)則，而這也導(dǎo)致與這些制度配套的法規(guī)也就無法與國(guó)際接軌從而產(chǎn)生沖突③。

因此，加強(qiáng)建筑法律法規(guī)建設(shè)，建立并完善建筑法規(guī)體系，才是落實(shí)FIDIC合同條件的重要保證。具體來說，（1）要加快已有的法律法規(guī)的完善工作。一些出臺(tái)較早的建筑業(yè)的法律法規(guī)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要；有的規(guī)定不符合WTO規(guī)則和我國(guó)的對(duì)外承諾等等問題，亟待完善、調(diào)整和修訂。（2）要加快新的法律法規(guī)制度的建設(shè)。由于建筑行業(yè)市場(chǎng)化步伐加快，以及行業(yè)本身的管理、技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式等出現(xiàn)了許多新的變化，適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)的專門法規(guī)也已經(jīng)成為規(guī)范市場(chǎng)的重要命題了。（3）要加快建筑業(yè)法律法規(guī)配套制度的建設(shè)。從目前已經(jīng)出臺(tái)的幾部與建筑業(yè)直接相關(guān)的國(guó)家法律來看，很多規(guī)定都存在“原則”有余，而針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的問題。因此，由立法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)出臺(tái)立法解釋和司法解釋也已經(jīng)迫在眉睫了。比如《建筑法》以及仍需進(jìn)一步做出更加完整解釋的《合同法》第286條等等。

總之，隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，我們應(yīng)根據(jù)加入WTO后我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨的新情況、新問題、新要求，結(jié)合以前實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，培養(yǎng)懂工程管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的司法人員，建立完善的建筑市場(chǎng)法規(guī)體系及嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督體系，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)。構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善的法律體系是FIDIC合同條款得以落實(shí)的根本保證。

注釋：

①解洪，曾玉成.菲迪克條款在中國(guó)的應(yīng)用.四川:四川人民出版社.2004:76.

第7篇：工程類法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】電力工程項(xiàng)目；招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制；策略

1引言

電力工程項(xiàng)目招標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施前期重要的組成部分，其招標(biāo)過程與招標(biāo)結(jié)果對(duì)于項(xiàng)目的整體造價(jià)及質(zhì)量有著重要的作用，也直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。事實(shí)上，在實(shí)際操作過程中，招標(biāo)活動(dòng)受各類因素的影響，形成一定的風(fēng)險(xiǎn)，而電力工程項(xiàng)目招標(biāo)的過程往往具有一定的復(fù)雜性，其存在的風(fēng)險(xiǎn)種類較多，一般情況下，招標(biāo)的主要環(huán)節(jié)包括前期準(zhǔn)備、招標(biāo)過程及定標(biāo)履約三個(gè)部分。其中，各個(gè)環(huán)節(jié)都有自身相應(yīng)的特點(diǎn)，其中存在的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)差異也較大。倘若在招標(biāo)前期未能做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅會(huì)對(duì)于項(xiàng)目的安全造成一定影響，還有可能會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造成重大經(jīng)濟(jì)損失，近而增加項(xiàng)目的造價(jià)成本。因此，在項(xiàng)目招標(biāo)前期，必須要做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制。

2電力工程項(xiàng)目招標(biāo)特點(diǎn)及原則

從整體來說，電力工程項(xiàng)目工程具有自身相應(yīng)的特點(diǎn)：①所處的地理位置相對(duì)偏僻，其運(yùn)輸線路的選擇往往具有一定的復(fù)雜性，尤其是輸電線路工程，其路徑和運(yùn)輸?shù)匦味家筝^高。②專業(yè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)也較高，往往涉及到電力知識(shí)的不同方面，因此需要相關(guān)單位及人員的配合。③在造價(jià)及預(yù)算方面，一般具有較為突出的專業(yè)特點(diǎn)。因此電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程需要遵循一定的原則，才能夠確保招投標(biāo)過程的有序性和科學(xué)性。2.1公開、公平性原則電力工程項(xiàng)目屬于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，涉及的相關(guān)單位也較多，其招標(biāo)的結(jié)果將對(duì)于社會(huì)民生、企業(yè)及相關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)利益都產(chǎn)生直接影響，因此，在招標(biāo)過程中，各個(gè)單位必須嚴(yán)格遵守公開、公平性原則，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)于招標(biāo)涉及的信息及程序進(jìn)行公開，對(duì)于投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)做到一視同仁，都不得以不合理的條件限制和排斥投標(biāo)人，從而確保招標(biāo)市場(chǎng)的有序性。2.2規(guī)范性原則招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)人和單位都應(yīng)受到相關(guān)法律法規(guī)的約束和規(guī)范，才能確保招標(biāo)過程的順利進(jìn)行。因此，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，招投標(biāo)雙方均不得違反法律規(guī)定，在實(shí)際招標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)管單位進(jìn)行有效監(jiān)督。2.3擇優(yōu)選取原則擇優(yōu)錄取是招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的主要目標(biāo)，因此在實(shí)際招標(biāo)過程中，往往遵循此項(xiàng)原則進(jìn)行招標(biāo)對(duì)象的選擇，從而選出最佳投標(biāo)者，這樣不僅能夠較好的確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還能夠合理控制成本，幫助實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。

3電力工程招標(biāo)前存在風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1需求計(jì)劃及招標(biāo)程序風(fēng)險(xiǎn)需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性對(duì)電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果而言是至關(guān)重要的，倘若需求計(jì)劃不準(zhǔn)確，將存在極大的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，如漏報(bào)和重復(fù)申報(bào)需求計(jì)劃，都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)成本的增加。此外，招標(biāo)結(jié)果的公平性需要相關(guān)法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，而招標(biāo)程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，也是招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容之一。一旦招標(biāo)程序中違背法律法規(guī)，將會(huì)影響中標(biāo)結(jié)果，延長(zhǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)間，耽誤整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。3.2合同風(fēng)險(xiǎn)在招標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)人需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同。而在合同簽訂過程中，由于電力工程項(xiàng)目本身具有復(fù)雜性，專業(yè)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，如果在需求計(jì)劃及招標(biāo)程序的環(huán)節(jié)中沒有做好風(fēng)險(xiǎn)管控，招標(biāo)人有可能無法真正識(shí)別供應(yīng)商的真實(shí)履約能力，合同雙方往往容易造成各類爭(zhēng)議，從而引發(fā)履約風(fēng)險(xiǎn)，給電網(wǎng)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，不合格供應(yīng)商還會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目造成極大的安全隱患，相關(guān)單位和個(gè)人甚至也要承擔(dān)一定的招標(biāo)責(zé)任。3.3招標(biāo)文件編制中的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的前提和參加投標(biāo)的依據(jù)、是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)、是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件在整個(gè)采購(gòu)過程中起著至關(guān)重要的作用，是指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作，如果招標(biāo)文件編制不準(zhǔn)確，會(huì)使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)提出大量的需澄清問題，從而增加招標(biāo)人在澄清答疑和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的工作量，甚至?xí)斐烧麄€(gè)招標(biāo)時(shí)間的延長(zhǎng)和流標(biāo)或重新招標(biāo)，最終影響整個(gè)招標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)間。

4電力工程項(xiàng)目招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)控制策略

4.1規(guī)范招標(biāo)程序在電力工程項(xiàng)目招標(biāo)中，針對(duì)招標(biāo)前期存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)進(jìn)行控制欲管理。在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目各項(xiàng)審批工作落實(shí)到實(shí)處，并針對(duì)資金落實(shí)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)。為解決需求計(jì)劃的不確定性，防止發(fā)生漏報(bào)和重復(fù)申報(bào)，應(yīng)當(dāng)建立健全的需求計(jì)劃管理、審批系統(tǒng)，以保證需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，做好招標(biāo)需求計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化管理。此外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行相關(guān)規(guī)范，在遵循公平、公正、公開、誠(chéng)實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)于存在于項(xiàng)目招投標(biāo)程序與法律法規(guī)要求的規(guī)范性不相符的問題，進(jìn)行及時(shí)的解決。4.2防止供應(yīng)商提供虛假信息為防范供應(yīng)商提供虛假信息，避免企業(yè)利益受到損害，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決采購(gòu)人無法識(shí)別供應(yīng)商的虛假信息等問題。因此，應(yīng)當(dāng)建立完善相關(guān)評(píng)價(jià)信息庫(kù)-供應(yīng)商管理系統(tǒng)，并定期更新供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)結(jié)果，做到風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制。在作好潛在供應(yīng)商的資信評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，節(jié)約招標(biāo)成本。4.3招標(biāo)文件的編寫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確在招標(biāo)文件內(nèi)容的編寫方面，應(yīng)當(dāng)盡可能避免出現(xiàn)歧義或者疏漏，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審核，另外，還可建立起招標(biāo)文件編制自動(dòng)生成系統(tǒng)，從需求計(jì)劃中自動(dòng)采集相關(guān)信息，從而確保文件的編制嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

5結(jié)束語

綜上所述，電力工程項(xiàng)目招標(biāo)前存在著多種復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，而加強(qiáng)招標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)的程序及風(fēng)險(xiǎn)控制，是促使招標(biāo)流程更加完善化、規(guī)范化的重要方式。因此，相關(guān)單位及部門應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)招標(biāo)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，從而具有針對(duì)性的采取高效的管控措施，進(jìn)而確保電力工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]淺談?wù)袠?biāo)的前期策劃與風(fēng)控管理[J].大眾科技，2015（01）.

第8篇：工程類法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]：綜合 交通運(yùn)輸 法律法規(guī) 體系 模式 構(gòu)建

綜合運(yùn)輸體系不只是五種運(yùn)輸方式的簡(jiǎn)單總和，更突出各種運(yùn)輸方式的協(xié)作配合，有機(jī)結(jié)合，連接貫通，達(dá)到運(yùn)輸發(fā)展的協(xié)調(diào)和運(yùn)輸管理的協(xié)同。原交通部撤銷、鐵道部并入，新成立交通\輸部后，為了全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，大部門體制改革中綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系構(gòu)建成為體制建設(shè)重要方面。

一、法律法規(guī)體系模式的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則

原有《民用航空法》、《鐵路法》、《公路法》、《海商法》、《港口法》、《郵政法》、《海上交通安全法》已經(jīng)實(shí)施多年，已經(jīng)形成較為成熟的管理模式，加上各種運(yùn)輸方式有著自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，其管理依據(jù)的變更面臨一些阻力，銜接還需要一段準(zhǔn)備期和實(shí)驗(yàn)期。符合我國(guó)的國(guó)情需要，就必須對(duì)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸法律法規(guī)進(jìn)行改革與完善，建立起一套完整、高效的法律法規(guī)模式來規(guī)范綜合交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是構(gòu)建體系也要避免盲目性，需要有統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和目的：

1、交通執(zhí)法體制要規(guī)范化

我國(guó)的交通運(yùn)輸范圍很廣，包括水路、陸路、鐵路、航空等等交通形式，而各個(gè)交通部門的法律體系也不盡相同，如果要進(jìn)行綜合體系的構(gòu)建，就要在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)一，制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將水、陸、空等等運(yùn)輸模式相結(jié)合，把所有的問題集中起來共同解決，達(dá)到交通執(zhí)法體系的規(guī)范化管理。

2、交通法律體系要

雖然為了更好的管理，需要建立一套新型的、統(tǒng)一而規(guī)范化的法律法規(guī)體系來進(jìn)行治理，但也要根據(jù)其各個(gè)交通類型的特點(diǎn)，允許，在大法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，制定出各自內(nèi)部的法律注意事項(xiàng)，比如說可以根據(jù)其交通特點(diǎn)對(duì)路線、對(duì)象、空間等等情況進(jìn)行不同運(yùn)輸法的類型劃分，既要考慮到法律法規(guī)的一致性，更要考慮到它的可行性，達(dá)到管理效率的最大化，為廣大人民的出行安全與方便負(fù)責(zé)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一性

不管何種類型的交通運(yùn)輸，其執(zhí)法人員的職責(zé)是一致的，所以在綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系的構(gòu)建中一定要特別規(guī)定出執(zhí)法者的義務(wù)范圍及崗位職責(zé)，必須要做到文明執(zhí)勤、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔高效、公正公開，防止任何內(nèi)耗現(xiàn)象的出現(xiàn)，也避免各種多頭指揮、多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、胡亂執(zhí)法的狀況發(fā)生，一定要集中行政執(zhí)法權(quán)，清理整頓執(zhí)法隊(duì)伍，達(dá)到執(zhí)法力量的最大合力，為道路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性及高效性負(fù)責(zé)，為廣大人民的財(cái)產(chǎn)及生命安全負(fù)責(zé)。

二、創(chuàng)建的方法及策略

1、盡快形成完備的綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。

加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，法定權(quán)限內(nèi)鼓勵(lì)地方積極探索，填補(bǔ)法律空白。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，建立規(guī)范性文件有效期制度。理順立法工作體制，健全部與地方的立法溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全立法項(xiàng)目的征集、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機(jī)制。

2、盡快形成高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系。

切實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。加快制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面依法履行政府部門職能，把合法性審查作為重大決策的必經(jīng)程序，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法等群眾反映突出的問題。

3、盡快形成嚴(yán)密的交通運(yùn)輸法治監(jiān)督體系。全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)做好信息公開。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約和責(zé)任追究，研究建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法督查制度，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制。有效暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，依法有效化解矛盾糾紛。

4、加快形成有力的交通運(yùn)輸法治保障體系。

強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立執(zhí)法人員職級(jí)制度，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。強(qiáng)化“三基三化”對(duì)依法行政的保障，加大資金投入力度。

三、結(jié)束語

總而言之，要以“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，著力形成完備的綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系、高效的交通運(yùn)輸法治實(shí)施體系、有力的交通運(yùn)輸法治保障體系。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：工程類法律法規(guī)范文

關(guān)鍵字：建筑工程；墊資；風(fēng)險(xiǎn)與防范

Abstract: "The people's Republic of China Contract Law” the 269th stipulation: "the construction contract is the contractor for construction, the developer pays the price of the contract. " Therefore, in accordance with the law of contract legislation original intention, the employer’s obligation is responsible for project development, financial support, material supply. With the domestic construction market competition intensifies, belt endowment contracts to already became the key of construction enterprises can obtain project. So we need to face up to the construction enterprises in the construction project of mat endowment phenomenon from different angles, and put forward the preventive underwritten risk strategy.

Key words: construction project; fund; risk and Prevention

中圖分類號(hào)：C42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、墊資的法律風(fēng)險(xiǎn)

所謂墊資的法律風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)踐中的墊資行為是否會(huì)被法律所禁止。根據(jù)1996年建設(shè)部等有關(guān)部委發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》，嚴(yán)格禁止建筑企業(yè)在施工過程中為發(fā)包方墊資。圍繞建設(shè)部等部委的《通知》，很多業(yè)內(nèi)人士和法律專家、學(xué)者提出了質(zhì)疑，因?yàn)閺姆傻幕纠碚撋峡?，建筑工程中施工單位墊資的行為，并沒有違反任何當(dāng)時(shí)有效的法律法規(guī)；而且根據(jù)最高人民法院針對(duì)該《通知》的答復(fù)，建設(shè)部等部委的《通知》不屬于法律法規(guī)，人民法院在審判活動(dòng)中不能依照該通知做出“墊資無效”的判決。所以該通知給實(shí)踐中墊資行為帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，在司法實(shí)踐中已經(jīng)解決了。

另外最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持?！痹谠撟钚碌乃痉ń忉屩校罡呷嗣穹ㄔ好鞔_承認(rèn)了現(xiàn)實(shí)中廣泛存在的承包方墊資行為，并且對(duì)于人民法院在審理建筑企業(yè)在建設(shè)工程中墊資的案件，做出了較為具體的規(guī)定。

總結(jié)上述國(guó)家對(duì)于建設(shè)工程中承包方墊資的態(tài)度，其實(shí)是有一個(gè)潛在的基本理論和發(fā)展脈絡(luò)的。筆者認(rèn)為最基本的理論還是《合同法》的關(guān)于“契約自由”的規(guī)定，也即是國(guó)家對(duì)于普通的民事行為，主張由當(dāng)事人對(duì)自己的行為具體規(guī)定，并且按照“意思自治”的原則，當(dāng)事人要對(duì)自己的決定和行為承擔(dān)相應(yīng)的后果和責(zé)任。

根據(jù)不同的歷史環(huán)境和條件，國(guó)家還可能會(huì)通過不同的形式，對(duì)于實(shí)踐中比較過分的墊資行為加以規(guī)制。但是現(xiàn)在可以肯定地說，建設(shè)工程中施工企業(yè)的墊資行為的法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不存在了。

二、墊資的實(shí)際運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)與防范

雖然建設(shè)工程中施工企業(yè)的墊資行為的法律風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解決了，但是在實(shí)踐中，各家企業(yè)的具體墊資行為是各不相同的。

1、“硬墊”屬于違法行為及其防范

所謂硬墊行為是指施工企業(yè)通過企業(yè)間資金借貸的方式，直接把資金借給發(fā)包方，這其實(shí)是一種企業(yè)間的資金拆借行為。最高人民法院對(duì)于企業(yè)間資金借貸的態(tài)度是絕對(duì)否定的，企業(yè)借貸行為是違反國(guó)家金融法規(guī)的，即使借貸雙方簽訂了資金借貸合同，也是不受法律的保護(hù)的。相反，這種借貸行為產(chǎn)生的利息會(huì)被依法沒收，并且對(duì)于借貸雙方還要從企業(yè)行政管理體系進(jìn)行處罰。

對(duì)于建筑企業(yè)把資金直接交給發(fā)包方的行為，筆者建議可以采取“迂回”的方式，比如“建設(shè)保證金”或是“項(xiàng)目投標(biāo)保證金”等形式，這些形式的資金轉(zhuǎn)移是受國(guó)家法律保護(hù)的，而且相關(guān)法律法規(guī)并沒有對(duì)于這些保證金數(shù)量的上限作出明確的規(guī)定，所以就給建筑企業(yè)轉(zhuǎn)移資金提供了一定的空間。

但是在實(shí)際操作中，切忌違反以合法形式掩蓋非法目的，所以必須要首先存在真實(shí)的建設(shè)合同或者是建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，否則就成了不存在真實(shí)的法律基礎(chǔ)事實(shí)，雙方直接是為了轉(zhuǎn)移資金的行為了。

2、“軟墊”的風(fēng)險(xiǎn)及防范

所謂軟墊就是指采取不直接違反法律的方式，最終可以達(dá)到施工企業(yè)墊資的目的，主要的方式包括：建筑工程施工招投標(biāo)的保證金、建筑合同的保證金等，這些墊資方式的總體特征就是，在不直接違反企業(yè)之間借貸的法律法規(guī)的前提下，確實(shí)達(dá)到了施工單位墊資施工的目的。

采取軟墊的方式對(duì)于發(fā)包方是沒有太大風(fēng)險(xiǎn)的，但是對(duì)于承包方卻存在著多重風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@種墊資施工的行為，最本質(zhì)的法律關(guān)系就是資金的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)移，在實(shí)踐操作中，資金一旦從己方轉(zhuǎn)移出去后，其面臨的回收風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，這要考慮對(duì)方的償還能力、金融環(huán)境的波動(dòng)、國(guó)家政策的變動(dòng)等因素。

首先在發(fā)包方與承包方簽訂的建筑施工合同中，因?yàn)榘l(fā)包方占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位，所以承包方往往會(huì)放棄一些應(yīng)得的權(quán)利，以換來在承包競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。按照《合同法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，施工單位如果因?yàn)榘l(fā)包方拖欠施工款，則可以按照法律法規(guī)的規(guī)定，行使對(duì)發(fā)包方財(cái)產(chǎn)權(quán)利的優(yōu)先受償權(quán)，因此有的發(fā)包方就會(huì)要求前來承包的企業(yè)，在簽訂建筑施工合同時(shí)明確放棄承包方的優(yōu)先權(quán)，筆者建議承包方切不可采納這種“霸王”條款，因?yàn)檫@就會(huì)使承包方的權(quán)利失去最有效的維護(hù)途徑。

其次有的發(fā)包方與承包方在簽訂建筑施工合同時(shí)，會(huì)采取簽訂兩份合同的方式，其中一份完全符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，但是在另外的一份合同中，發(fā)包方就會(huì)要求施工單位放棄一部分應(yīng)得的權(quán)利，或是另外的一些違反法律法規(guī)的事項(xiàng)。有的承包單位可能只看到前面那份“陽合同”，認(rèn)為自己的行為和權(quán)利是受到法律保護(hù)的，殊不知在“陰合同”中，承包方的權(quán)利已經(jīng)被剝奪了，而且還有可能會(huì)觸及法律法規(guī)的禁止性的規(guī)定，所以施工單位不應(yīng)采取這種“陰陽合同”的方式，應(yīng)當(dāng)把所有問題在同樣合法有效的合同中，做出統(tǒng)一規(guī)定。

再次承包方的權(quán)利維護(hù)主要是后置的，一般情況下，承包方往往會(huì)在施工過程中或施工完畢后，才發(fā)現(xiàn)發(fā)包方拖欠自己的工程款已經(jīng)難以有效償還了。這種情況下，按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，施工單位在民事訴訟勝訴后，可以要求法院強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，還有自己承建的建筑工程項(xiàng)目。但是按照《拍賣法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，有些種類的標(biāo)的物是不可以拍賣的，如國(guó)家財(cái)產(chǎn)、軍事設(shè)施等，如果施工單位在最初考察發(fā)包方的還款資質(zhì)時(shí)，把這些財(cái)產(chǎn)納入將來可供拍賣的范圍內(nèi)，那就會(huì)使施工單位的求償權(quán)落空，從而失去權(quán)力救濟(jì)的有效途徑。

三、施工企業(yè)墊資風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1、要對(duì)建設(shè)單位資信特別是首度合作的建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資信調(diào)查，包括開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性和建設(shè)單位的注冊(cè)情況、項(xiàng)目資金的來源以及到位情況、既往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力以及社會(huì)信譽(yù)等各方面情況的調(diào)查。

2、爭(zhēng)取在合同條款中約定建設(shè)單位工程款支付保證，這個(gè)條款雖然在目前條件下還比較難以爭(zhēng)取，但是并非不可能，而一但爭(zhēng)取到該條款對(duì)施工企業(yè)墊資款的回收是極其有利的。

3、施工企業(yè)必須要加強(qiáng)合同控制和簽證管理工作。從合同的層面上把自己的權(quán)利規(guī)定充分，并且通過鑒證合同，保證合同的法律效力。

4、按照國(guó)際慣例深化中間結(jié)算，不放松竣工結(jié)算。建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長(zhǎng)，造價(jià)的爭(zhēng)議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實(shí)，使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。

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