城市規(guī)劃建設(shè)考察報告精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃建設(shè)考察報告范文

在中國城市化發(fā)展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領(lǐng)先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監(jiān)測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務(wù)、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新、社會服務(wù)管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)與城區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)和城市環(huán)境整治、文化建設(shè)等領(lǐng)域。

自主創(chuàng)新、社會管理服務(wù)看——北京

中關(guān)村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設(shè)管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關(guān)村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領(lǐng)先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。

評價：中關(guān)村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。

——江蘇省長李學(xué)勇

北京市東城區(qū)社會服務(wù)管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理

概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務(wù)管理分中心”，205個社區(qū)設(shè)立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內(nèi)實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構(gòu)建7大類、2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。

評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責(zé)人要進一步加強與東城區(qū)的學(xué)習(xí)對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務(wù)管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津

華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)

概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。

評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)

概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。

評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設(shè)；“大”是新區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設(shè)采取了新舉措、運用新技術(shù)、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度快、效率高；“實”是新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)務(wù)實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。

——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務(wù)全中國的樞紐節(jié)點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設(shè)的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設(shè)施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、成功建設(shè)管理虹橋交通樞紐和虹橋商務(wù)區(qū)這一城市綜合體，既科學(xué)組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——廣州市委書記萬慶良

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽

概況：上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務(wù)五個一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。

評價：園區(qū)的規(guī)劃科學(xué)合理和安全環(huán)保管理得當(dāng)，特別是“綠化進園”既構(gòu)建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城區(qū)建設(shè)與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)

概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題；以新產(chǎn)品、時尚設(shè)計、信息咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等多功能服務(wù)為紐帶，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領(lǐng)文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設(shè)計研發(fā)基地。

評價：產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

概況：位于廣州市中央商務(wù)區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。

第2篇：城市規(guī)劃建設(shè)考察報告范文

[關(guān)鍵詞] 園林法規(guī)

一、引言

法制化是現(xiàn)代社會的主要特征之一, 制定完善的園林法律和法令已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理法制化的重要組成部分。許多發(fā)達國家經(jīng)過長期的實踐, 已建立起一系列的園林專業(yè)法;國外把園林法令納入國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護等領(lǐng)域, 促使園林法制得以健康的發(fā)展。

二、我國園林立法現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段對于園林相關(guān)法律法規(guī)來自三個層次:

1.國家相關(guān)法律、法規(guī):

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》1994/12/1

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》2002/10/28第九屆人代會第30次會

議通過

《國家濕地公園管理辦法》(試行)

《城市綠化條例》1992/6/22等

《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》1998/11/18

《國家園林城市申報與評審辦法》

2.行業(yè)規(guī)范

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要(試行)}} 2002年240號

《居住區(qū)景觀設(shè)計導(dǎo)則(試行))) 2004/6/7

《公園設(shè)計規(guī)范》

《城鎮(zhèn)規(guī)劃與園林綠化規(guī)范》2003年修訂

3.地方性法規(guī)、條例(以北京為例)

《北京市城市綠化條例》于1990年4/21

《北京市古樹名木保護管理條例》1998/6

《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法》1991年1/1

《北京市綠化補償費繳納辦法》1990年6/20,《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于北京市城市綠地植物種植的若干意見》、《關(guān)于北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實施辦法的補充規(guī)定》、《城市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》示范文本等[ 2]

三、現(xiàn)行園林法規(guī)存在的問題

1.園林法規(guī)體系構(gòu)建的缺失

從宏觀上講,城市園林綠化是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,它與社會整體資源配置、經(jīng)濟發(fā)展模式、社會文明程度、人們的道德規(guī)范等有著緊密的聯(lián)系。研究園林法制就必須分析以上諸因素對其產(chǎn)生的影響,探討其發(fā)生、發(fā)展、相互促進和制約的關(guān)系。在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制逐步成熟的條件下,園林有形市場的建立、市場游戲規(guī)則的確立等問題如不順利解決,將會干擾甚至阻礙今后園林行業(yè)的發(fā)展。園林綠化建設(shè)涉及國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等諸多方面,法律上涉及各相關(guān)法律關(guān)系的制約和彼此間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的調(diào)整。這些關(guān)系問題在園林法制活動中不可避免地發(fā)生碰撞。如何兼顧發(fā)展,最大限度地縮小矛盾,相互協(xié)調(diào),成為園林法制殛待解決的問題。

2.園林法規(guī)內(nèi)容中忽視可持續(xù)性的要求

我國現(xiàn)階段園林設(shè)計的主要內(nèi)容體現(xiàn)在改善城市環(huán)境的要求上,包含有對舊城區(qū)的景觀改造,河道改造,城市廣場、城市公園、企事業(yè)單位、居住區(qū)環(huán)境建設(shè)上。相關(guān)的景觀建設(shè)行為正如火如荼的展開,然而在具體的操作過程中,這一層面的景觀設(shè)計,更多的是注重審美的需求,相當(dāng)大部分的工作是在做建筑和城市的“裝修”,而忽視了作為管理控制手段的景觀,即缺失可持續(xù)性的園林法規(guī)內(nèi)容。

對現(xiàn)存景觀管理的忽視,尤其對于具有文化價值的管理保護的缺失如下:

例:武陵源風(fēng)景區(qū)、園林法規(guī)可持續(xù)性內(nèi)容的缺失,改建和擴建過程中無法可依。

武陵源自古地處邊遠,舊時交通閉塞,舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1. 3萬人次開始,到2002年接待游客量560萬人次,據(jù)不完全統(tǒng)計,1988年,充斥在景區(qū)內(nèi)的各色建筑面積已達36萬平方米,違章建筑面積3. 7萬平方米。在保護與開發(fā)的博弈中,開發(fā)無限“風(fēng)光”。1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產(chǎn)委員會專家對武陵源的考察報告中,“對武陵源的旅游業(yè)基礎(chǔ)在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”,并對該景區(qū)亮出“黃牌”警告,責(zé)令整改。分析造成這一情況的過程,我們不難看出產(chǎn)生這一事件的原因:1990年以前,武陵源風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè),基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《湖南省武陵源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實施,但沒有及時編制重點景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行,而且審批權(quán)限過于下放。致使風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)快速膨脹,并且品質(zhì)較低,規(guī)劃管制過松,未經(jīng)審批的違章建筑迅速擴展,是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了((湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》并開始實施,這是在我國目前尚無保護世界自然遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)的情況下,出臺的第1部保護世界自然遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。結(jié)合武陵源遺產(chǎn)保護、管理的實際,對森林、野生動物、環(huán)境、地質(zhì)地貌、國土保護、建設(shè)管理、旅游管理、工商管理等制定了33個禁令。規(guī)范了建設(shè)項目審批手續(xù),使規(guī)劃建設(shè)走上了法制化軌道,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目得到了控制,品質(zhì)得到了提升。

2000年4月,武陵源風(fēng)景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺,“連同居民住房在內(nèi)將有近34萬平方米的建筑物被拆除,耗資至少3.45億元”,“自1990年到現(xiàn)在,景區(qū)所有門票收人也不過這個數(shù),等于白干了”。

四、國外相關(guān)問題的啟示

1.日本

在日本,《景觀法》將景觀設(shè)計體系分為景觀規(guī)劃(Landscape plan)和區(qū)域設(shè)計(District plan)兩個部分,“景觀規(guī)劃區(qū)”是區(qū)別于城市規(guī)劃區(qū)的單獨指定的,由比城市規(guī)劃區(qū)更廣的范圍,包含有自然公園(Natural park)、準(zhǔn)景觀地區(qū)(Semi-landscape district)、景觀地區(qū)(Landscape district)、景觀農(nóng)業(yè)促進區(qū)(Landscape agriculture promotion area)、景觀重要建構(gòu)筑物(buildings important for landscape)、景觀重要樹木(Trees important forlandscape)、景觀重要公共設(shè)施(Publicfacilitiesimportantforlandscape)個部分,使景觀1)與城市建設(shè)的相關(guān)部門如城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、市政設(shè)施之間建立了一個共同的平臺;2)與農(nóng)、林、漁業(yè)之間建立平臺;3)與歷史及自然區(qū)域保護之間建立平臺,形成大統(tǒng)一的景觀概念。在各個分區(qū)范圍內(nèi),景觀規(guī)劃注重控制性法規(guī)、條例和居民協(xié)議(agreement)的建立和與相關(guān)法之間的協(xié)調(diào)(如城市公園法、城市規(guī)劃法、道路法、廣告法等),通過市民的協(xié)作和控制規(guī)范共同作用,使區(qū)內(nèi)景觀的得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.美國

美國是自然文化遺產(chǎn)資源豐富且管理較為成功的國家,以美國國家公園體系為例:美國是首先以國家力量介入自然文化遺產(chǎn)保護和首先提出世界遺產(chǎn)地概念的國家,也是自然文化遺產(chǎn)保護較為成功的國家。目前,美國的自然文化遺產(chǎn)體系主要由:國家公園(由內(nèi)務(wù)部國家公園管理局管理)、國家森林(由農(nóng)業(yè)部林業(yè)局管理)、國家野生動物保護區(qū)(由內(nèi)務(wù)部魚和野生動物管理局管理)、國土資源保護區(qū)(由內(nèi)務(wù)部土地再生局管理)、州立公園(一般由各州政府的自然資源部管理)和某些博物館等組成。其中的國家公園體系規(guī)模最大、制度最先建立、最完善,且包括了自然資源和文化資源?？疾烀绹鴩夜珗@體系,美國1970年通過的《國家公園事業(yè)許可經(jīng)營租約決議法案》:“國家公園是不管現(xiàn)在還是未來,由內(nèi)政部長通過國家公園管理局管理的已建設(shè)公園、文物古跡、歷史地、觀光大道、游憩區(qū)等為目的的所有陸地和水域”。在管理機制上,由于普遍采取了垂直管理模式,加之管理者對自身角色準(zhǔn)確的定位,管理者較好地行使了對其預(yù)定的職能:美國國家公園的管理者將自己定位于管家或服務(wù)員的角色(steward),而不是業(yè)主(owner)的角色,即其不能將遺產(chǎn)資源作為生產(chǎn)要素投入,更無權(quán)將資源轉(zhuǎn)化為商品牟利,管理者自身的收益只能來自崗位工資。這樣,既避免了地方政府帶來的干擾,也基本避免了由于管理者自身原因造成的保護與利用之間的矛盾。

參考文獻:

[1]馮采芹等編譯:國外園林法規(guī)的研究

[2]北京市園林綠化局規(guī)劃發(fā)展處編[M].北京市園林綠化局園林法規(guī)匯編,2006

第3篇：城市規(guī)劃建設(shè)考察報告范文

關(guān)鍵詞：大連； 安全保障體系

Abstract: in the reference other international city security system construction experience, based on the analysis of the characteristics of their city of dalian, and raised the urban security construction goal, and from the disaster prevention and mitigation, water supply, energy, communications security and so on various construction measures put forward.

Keywords: dalian;safety guarantee system

中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

國際城市安全保障體系研究

為貫徹落實國家振興東北和遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，正在修編的大連市城市總體規(guī)劃將城市定性為東北亞重要的國際航運中心，我國東北地區(qū)核心城市，文化、旅游城市和濱海國際名城。大連的區(qū)域綜合地位得到提升，成為在東北地區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶起到核心地位和龍頭作用的國際城市，相應(yīng)在城市安全保障體系構(gòu)建方面，也應(yīng)參考其他國際城市的做法。

1.1國際城市安全保障措施經(jīng)驗

1.1.1優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)

城市空間布局是城市所有防災(zāi)避險活動在地域上的綜合體現(xiàn)，當(dāng)城市達到一定規(guī)模后，建設(shè)“多心組團”布局結(jié)構(gòu)在綜合防災(zāi)中具有重要作用。主要體現(xiàn)在：①以軌道站點為核心、快速路為邊界的組團。組團間由城市道路、公交系統(tǒng)、綠化網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等聯(lián)系，形成有機整體。②結(jié)合軌道交通站點形成組團中心，配置公共服務(wù)設(shè)施，圍繞中心配置居住、工業(yè)等用地，使組團內(nèi)功能多元化。③組團周邊沿快速路形成開敞走廊。開敞空間內(nèi)平時可安排綠化、步行便道、停車等設(shè)施；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，可作為救災(zāi)通道、搭建、停放救災(zāi)物質(zhì)等。

1.1.2強化城市防災(zāi)

國際城市建設(shè)中的主要防災(zāi)措施是加強城市防災(zāi)工程建設(shè)。具體措施如：①建設(shè)防災(zāi)工程，提高防災(zāi)能力；②建筑工程建設(shè)，強化防災(zāi)性能；③工程管線綜合，保持合理間距；④減少環(huán)境破壞，降低災(zāi)害發(fā)生。⑤危險倉儲等隱患設(shè)施，遠離中心。

1.1.3強化城市減災(zāi)

國際安全城市建設(shè)中主要減災(zāi)措施是迅速疏散受災(zāi)人口和財產(chǎn)，控制災(zāi)害傳播范圍和減弱災(zāi)害傳播速度，提高救災(zāi)速度，保證城市在遭遇災(zāi)害時能維持基本運轉(zhuǎn)。具體措施是：①控制建筑密度；②選擇安全的城市形態(tài)，如組團式布局；③設(shè)置隔離地帶，防止災(zāi)害擴散；④確保交通暢通，提高救災(zāi)速度。

2.大連城市安全建設(shè)目標(biāo)

大連城市總體安全目標(biāo)應(yīng)與城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，即綜合防災(zāi)減災(zāi)達到發(fā)達國家水平，城市抗御災(zāi)害和突發(fā)事件的能力滿足保障城市可持續(xù)發(fā)展和公眾生命安全的要求。應(yīng)形成完善的城市防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系，具有完善的城市災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機制；高效的防災(zāi)與應(yīng)急管理機構(gòu)，完備的救災(zāi)專業(yè)隊伍，并具備較強的救災(zāi)能力；公眾具有良好的避災(zāi)安全意識。

3.大連城市安全隱患

3.1地理位置的影響

大連市位于遼東半島南端，西臨渤海，東瀕黃海與朝鮮半島近鄰，南隔渤海海峽與山東半島對峙，是封鎖渤海海峽，保衛(wèi)首都的門戶，其地理位置在我國具有重要戰(zhàn)略地位，自古即是兵家必爭之地。

3.2半島地形的影響

大連的半島城市特點致使與內(nèi)陸相連的有限空間中（通稱“蜂腰部”）集中了輸水、輸電、輸油、輸氣、通信等管道，未來城區(qū)的水資源、能源、陸路交通運輸仍需通過此區(qū)域，但該集中城市生命線的地區(qū)最窄處僅4公里。

3.3現(xiàn)存的安全隱患

3.3.1 機場

大連周水子國際機場位于市區(qū)，飛機起降需穿越城市建設(shè)密集區(qū)，對城市公共安全構(gòu)成潛在威脅，大連的“5.7”空難是由于駕駛員具有高度責(zé)任心，才避免了飛機墜毀于市區(qū)內(nèi)，沒有造成更大的生命財產(chǎn)損失。

3.3.2大孤山半島石化產(chǎn)業(yè)區(qū)

目前大孤山半島已形成占地25平方公里的石化工企業(yè)密集區(qū)。區(qū)內(nèi)有天然氣LNG、液化石油氣等易燃易爆、有毒物質(zhì)，主要風(fēng)險為：火災(zāi)、爆炸和泄露。由于該區(qū)域地理位置上位于城市核心區(qū)、新市區(qū)的中間部位，如發(fā)生災(zāi)難性的化學(xué)爆炸、泄露，將對人民生命財產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅，對城市環(huán)境產(chǎn)生不可估量的破壞。

2010年發(fā)生的“7.16”新港油庫爆炸及原油泄露事故，就對區(qū)域環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重破壞，對全市安全構(gòu)成威脅。

4.大連城市安全保障體系構(gòu)建

4.1優(yōu)化城市形態(tài)

大連未來要向腹地發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)將形成多中心，多組團的空間形態(tài)。

同時，在各城區(qū)空間形態(tài)上要注意以下幾個方面：

進一步加強城市道路建設(shè)管理，建設(shè)多個城市入口。有計劃地新建、拓寬一批城市主次干路作為城市應(yīng)急通道，道路寬度應(yīng)能滿足戰(zhàn)時建筑物倒塌后，機動車輛仍能通行的要求，保證災(zāi)時外部救援和內(nèi)部疏散的順暢。

城區(qū)主要交通干道兩側(cè)高層建筑應(yīng)錯開布置；平時要搞好離城疏散道路維護，隨時保持良好的運行狀態(tài)。

加強危險物品的防護：禁止在城區(qū)內(nèi)新建危險品工廠、倉庫，有計劃地將原有危險品生產(chǎn)企業(yè)和倉庫向市區(qū)邊緣搬遷。

4.2 建設(shè)應(yīng)急避難場所

結(jié)合城市綠地、學(xué)校、大型活動場館建設(shè)，規(guī)劃城市避難場所。包括小區(qū)避難場所、街區(qū)避難場所和中心避難場所三種類型。

小區(qū)避難場所供居民臨時避災(zāi)，是居民住宅附近的小公園、小廣場或抗震能力較高的公共設(shè)施等。街區(qū)避難場所供災(zāi)民較長時間避難，需滿足居住等基本生活條件。中心避難場所內(nèi)應(yīng)設(shè)救災(zāi)指揮機構(gòu)、交通運輸設(shè)施、傷員搶救中心、救災(zāi)物資儲備庫以及直升飛機坪等。

4.3建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)體系

大連的應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)體系可由應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備管理系統(tǒng)、救災(zāi)物資調(diào)配站和應(yīng)急物流系統(tǒng)3部分組成。

其中需要在城市規(guī)劃中給予用地預(yù)留的是救災(zāi)援助物資調(diào)配站，宜設(shè)置在城區(qū)北部交通干道附近，可結(jié)合港口、物流園區(qū)設(shè)置。

4.4對“蜂腰部”進行拓寬改造，強化生命線保護工程

具體做法是開展金州灣填海工程的研究，通過對金州灣實施填海工程，改變蜂腰部用地局促的狀況。

同時加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護，健全生命線工程的應(yīng)急處理機制，除城市道路外，還挺提高城市供水、供氣、供電、通信等設(shè)施的應(yīng)急保障能力。

4.4.1供水安全

制定城市應(yīng)急供水保障措施，如應(yīng)急供水管網(wǎng)、應(yīng)急供水點、應(yīng)急供水車等，以便在地震等突發(fā)災(zāi)害發(fā)生后，供應(yīng)維持公眾生存的最低生活水準(zhǔn)及應(yīng)急救災(zāi)所需的水。救災(zāi)用水水源可以利用城市現(xiàn)有水系，甚至可以考慮海水。

4.4.2能源安全

開展多氣源供應(yīng)保障的建設(shè)研究，實現(xiàn)清潔能源對傳統(tǒng)能源的替代，發(fā)展利用電能、天然氣，開發(fā)利用可再生能源，實現(xiàn)清潔能源和可再生能源為主的能源消費結(jié)構(gòu)。

建立燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援保障體系，提高本市燃氣行業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、安全穩(wěn)定供氣綜合管理能力和抗風(fēng)險能力。健全相應(yīng)的燃氣搶險系統(tǒng)。

4.4.3通信安全

提高通信設(shè)施的抗災(zāi)能力。電信局在城市的分布宜分散，以防止災(zāi)時幾個局集中性的同時破壞。通信線路盡可能埋地敷設(shè)，埋地干線宜采用綜合管廊。大力發(fā)展光纖通信網(wǎng)建設(shè)。強化通信手段的多層次、多系統(tǒng)化建設(shè)。

4.5建設(shè)新機場

目前大連新機場已落實選址，機場搬遷改造后，大連核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)將趨于合理，大大提高城市安全性。

新機場為填海建設(shè)，周圍為海域，安全性較好，但東端凈空為陸地，規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)符合端凈空有關(guān)要求，禁止建設(shè)易燃易爆等危險企業(yè)及設(shè)施。

參考文獻：

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[2] 戴慎志. 論城市安全戰(zhàn)略與體系[J]. 規(guī)劃師. 2002（01）

[3] 林家彬. 日本防災(zāi)減災(zāi)體系考察報告[J]. 城市發(fā)展研究. 2002(03)

第4篇：城市規(guī)劃建設(shè)考察報告范文

關(guān)鍵詞：城市道路交通管理規(guī)劃交通需求預(yù)測

0.引言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向：交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)只有通過政策法規(guī)和嚴(yán)格的管理才有可能實現(xiàn)。

為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。

有鑒于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調(diào)查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化）分析評價、通過專家論證及政府實施等。

1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀

西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即建設(shè)階段：二戰(zhàn)后至二十世紀(jì)70年代；管理階段：二十世紀(jì)80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。

目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴(yán)重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。

城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜，交通的運行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統(tǒng)工程，必須用科學(xué)的方法解決，常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。

為了改變當(dāng)前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)和東南大學(xué)等高校以及公安部交通科學(xué)研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻。

2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法

2.1道路交通管理規(guī)劃的目的>

道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

2.2道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括：

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（2）現(xiàn)狀分析與問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。

（4）城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標(biāo)，分析是否達到了管理目標(biāo)。

交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

2.3道路交通管理規(guī)劃的層次

可分為三個層次（如圖1所示）。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。

圖1交通管理規(guī)劃的層次

宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導(dǎo)來實現(xiàn)，而政策的實施需要強有力的保證體系。

道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下，通過實施各種技術(shù)措施，平衡整個交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運用，使交通網(wǎng)絡(luò)的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。

重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計是交通管理最基礎(chǔ)的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空驹O(shè)計、停車管理、設(shè)“嚴(yán)管街”等。

2.4道路交通管理規(guī)劃操作過程

管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。交通管理規(guī)劃的基本過程如圖2示。

圖2交通管理規(guī)劃的基本過程

3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測

交通需求預(yù)測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，要做好一個城市的交通管理規(guī)劃，首先要對出行進行定量預(yù)測，并對某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠期出行的交通需求，因此只有搞好流量預(yù)測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1出行生成預(yù)測

居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟特征等變量之間的定量關(guān)系，推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。

居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。

3.2交通分配預(yù)測

在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前，道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系，并考慮了通行能力的限制，通過反復(fù)迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3停車需求預(yù)測

世界上許多大城市均對停車需求預(yù)測進行過深入研究，由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟增長不同，停車預(yù)測模式也不同，其計算方法差異較大。常用的預(yù)測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機動車OD預(yù)測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。

（1）靜態(tài)交通發(fā)生率模型

根據(jù)停車調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù)，再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標(biāo)準(zhǔn)車，利用綜合交通規(guī)劃中社會經(jīng)濟與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測所提供的現(xiàn)狀和近、遠期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù)，抽取一定的樣本，可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型：

Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）

式中：Pij為預(yù)測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；ai為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率（標(biāo)準(zhǔn)車次/100工作崗位·日）；Lij為預(yù)測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)（人）；n為小區(qū)數(shù)；m為用地分類數(shù)。

對模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法，即建立非線性優(yōu)化模型：

式中參數(shù)意義同前。

（2）交通量-停車需求模型

通過對幾種停車需求預(yù)測方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車設(shè)施需求量，但由于它與動態(tài)交通的預(yù)測方法相結(jié)合，因此比較適用于對交通小區(qū)的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

模型表達式為：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi（3）

式中：Pi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的日停車需求量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Vki為預(yù)測年第i交通小區(qū)的客車日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Vhi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的貨車日出行吸引量（標(biāo)準(zhǔn)車次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數(shù)。

4.應(yīng)用實例

4.1哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃

哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱。經(jīng)過多年，特別近五年的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規(guī)模，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學(xué)化等方面尚存在較大差距。為了實現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿足或合理地適應(yīng)日益增長的交通需求，系統(tǒng)地進行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。

4.1.1規(guī)劃內(nèi)容

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建立

為了明確城市交通發(fā)展目標(biāo)、找出城市道路交通存在問題，項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區(qū)19個主要路段和56個交叉口進行了調(diào)查，獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析、整理，建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫，為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。

（2）現(xiàn)狀資料分析與問題診斷

在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進行了現(xiàn)狀分析及問題診斷。

（3）理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預(yù)測，采用隨機用戶平衡模型進行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

（4）道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評價

交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對上述交通管理規(guī)劃方案，進行系統(tǒng)地分析、討論和評價。

4.1.2主要成果

本項目成果主要由下述幾部分組成：

（1）在大量基礎(chǔ)性實地調(diào)查數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實的道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，對哈爾濱市道路交通管理的科學(xué)化和信息化將起到積極的推動作用。

（2）采用四階段法及綜合預(yù)測法，并利用目前世界上先進的交通規(guī)劃軟件對哈爾濱市交通發(fā)展進行預(yù)測，進而得到規(guī)劃年道路網(wǎng)各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規(guī)劃依據(jù)資料。

（3）對哈爾濱市現(xiàn)狀道路管理設(shè)施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質(zhì)量進行了深入的分析、評價。同時，開發(fā)了城市停車規(guī)劃地理信息系統(tǒng)UPP-GIS，使停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、利用及組織管理更直觀、科學(xué)、高效。

（4）對哈爾濱市近、遠期道路網(wǎng)、主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的路段、交叉口以及CBD區(qū)域公交、停車、安全和政策法規(guī)等交通管理問題進行了深入研究和規(guī)劃，提出了各項規(guī)劃指標(biāo)及管理、實施建議，并給出了相應(yīng)的規(guī)劃圖、表及建設(shè)項目庫。

（5）立足于戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對哈爾濱市智能交通系統(tǒng)及交通信號控制系統(tǒng)進行了近期和遠期規(guī)劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現(xiàn)代化行定了目標(biāo)和方向。

4.1.3社會經(jīng)濟效益分析

哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規(guī)劃項目，該規(guī)劃實施后將產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

（1）社會效益

在短期內(nèi)改善城市部分區(qū)域交通阻塞的現(xiàn)狀，降低交通事故的發(fā)生率。通過對道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機動車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的政策思想，進行專項公共交通規(guī)劃，并對哈爾濱市停車管理進行專項規(guī)劃，避免車輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用。上述規(guī)劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時，規(guī)劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標(biāo)的汽車進行嚴(yán)格管理等措施，這對城市環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

（2）經(jīng)濟效益

借助先進的管理手段來改善道路交通環(huán)境，防止資金的盲目投入和重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。此外，規(guī)劃的實施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經(jīng)濟損失。

4.2大慶市道路交通管理規(guī)劃

4.2.1規(guī)劃背景與內(nèi)容

作為享譽世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經(jīng)濟地位。經(jīng)過多年的交通發(fā)展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統(tǒng)規(guī)劃方面還是一個空白。為此，本項目結(jié)合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點，確定和提出大慶市道路交通管理規(guī)劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現(xiàn)狀，適應(yīng)未來城市交通發(fā)展需要具有重要的指導(dǎo)意義。

按照項目研究工作計劃，本項目分十個專題進行，主要包括：城市道路交通管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預(yù)測、近期交通組織管理規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)(ITS)發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通信號控制系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路交通管理其它規(guī)劃和城市道路交通管理信息系統(tǒng)。

4.2.2規(guī)劃過程

根據(jù)大慶市道路交通現(xiàn)狀、發(fā)展設(shè)想以及城市暢通工程對交通管理規(guī)劃的要求，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境等條件，對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中，充分考慮到大慶市與同等規(guī)模城市相比地廣人稀、規(guī)劃發(fā)展空間比較大的自身特點，同時，為了使規(guī)劃方案具有廣闊的發(fā)展前景，在交通預(yù)測中對交通小區(qū)的劃分、出行產(chǎn)生、吸引量預(yù)測方法進行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關(guān)系；在道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，按先整體、后局部的規(guī)劃思想，對市政道路和油田道路進行了具體分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.2.3建議與展望

建議交通主管部門按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容，加強和完善道路交通管理，改進存在問題的路段和交叉通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，建議盡快開展世紀(jì)大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計工作，提高交通服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)達到模范管理水平的目標(biāo)。

總體來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(chǔ)條件，加上大慶市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進的條件。可以相信，隨著《大慶市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實施，大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。

5.結(jié)語

近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結(jié)合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經(jīng)濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實施情況，全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型，并在具體規(guī)劃實踐中，在引進國際先進技術(shù)軟件基礎(chǔ)上，開發(fā)了適合我國城市道路交通管理規(guī)劃的應(yīng)用軟件，建立了道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些工作，希望能夠?qū)ζ渌惓鞘薪窈蟮囊?guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

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