農(nóng)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)水資源管理

1、節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊迫性

我國(guó)水資源整體上短缺。我國(guó)年平均降水總量約6.188萬(wàn)億立方米，年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全國(guó)已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水資源“瓶頸”問(wèn)題日益顯現(xiàn)，如何解決這個(gè)問(wèn)題，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。

據(jù)預(yù)測(cè)，在2030前后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

目前，我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，具有緊迫性。

2、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長(zhǎng)的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績(jī)。根據(jù)水利統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2004年全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到56252千公頃；萬(wàn)畝以上灌區(qū)達(dá)到5800處，有效灌溉面積25506千公頃；30萬(wàn)畝以上大型灌區(qū)280處，有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年節(jié)水能力11億立方米。我國(guó)節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)成為重要組成部分。未來(lái)，農(nóng)業(yè)用水量零增長(zhǎng)成為重要的目標(biāo)。

3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及

目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家（達(dá)80％）相比有很大差距。同時(shí)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬(wàn)畝，占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開(kāi)發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒(méi)有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成

目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國(guó)家每年為此投入的資金，大約為2000萬(wàn)元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開(kāi)展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，是我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點(diǎn)的方向性問(wèn)題。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對(duì)地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對(duì)于維護(hù)我國(guó)糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對(duì)于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。

無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國(guó)許多灌區(qū)缺乏完善的計(jì)量體系，致使灌區(qū)不能按量收費(fèi)，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計(jì)量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過(guò)程中我國(guó)的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時(shí)，我國(guó)基本上采取了國(guó)家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國(guó)家投資到位，地方配套工程沒(méi)有落實(shí)的“半拉子”工程，工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)效益。因此，將灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系進(jìn)行完善，是目前的重要性工作，必須進(jìn)行完善，才能為水資源計(jì)量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評(píng)估，科學(xué)地評(píng)定起合理性，促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過(guò)機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展，是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動(dòng)，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國(guó)家政府推廣的時(shí)候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，在市場(chǎng)條件下變成自覺(jué)的行動(dòng)。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價(jià)體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時(shí)，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價(jià)政策；其次，充分認(rèn)識(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，規(guī)范其行為；第四，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系，維護(hù)農(nóng)民的利益，并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)程中得到好處。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程，國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)施。

4.5建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本國(guó)情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國(guó)情之上，只有適合我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

目前，適合我國(guó)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來(lái)，曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，為了建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，需要開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：

第一，建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣，并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相機(jī)”在民眾得意推廣就是同一道理；

第二，實(shí)施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以投資小，見(jiàn)效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù)；

第三，將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，因地制宜，推廣節(jié)水技術(shù)；

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞] 鹽邊縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 對(duì)策建議

一、鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本合理，比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度和速度。農(nóng)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展，而相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)則需要大力扶持。從2006年鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可以看出，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)均有一定的發(fā)展。在鹽邊縣農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，種植業(yè)和畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有較大比重，分別達(dá)到了45.08%和40.36%。而農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)所占比重最小，僅為1.75%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不是很健全，需要進(jìn)一步完善。與攀枝花市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相比，鹽邊縣林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)所占比重均略高于攀枝花市，這些是鹽邊縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門。

2.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

借助獨(dú)特的氣候、光熱等資源條件，鹽邊縣通過(guò)幾年的努力和發(fā)展，重點(diǎn)培育了以桑、菜、果、畜、漁、煙、茶為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。目前七大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。2006年，鹽邊縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72291萬(wàn)元，七大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55747.32萬(wàn)元，占到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的77.12%。除畜牧產(chǎn)業(yè)外，其他六大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)?？傆?jì)33.66萬(wàn)畝。七大產(chǎn)業(yè)中，畜牧業(yè)分布在全縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他六大產(chǎn)業(yè)，具有較大的規(guī)模。其他產(chǎn)業(yè)雖形成一定規(guī)模，但規(guī)模還比較小，還有較大的發(fā)展空間。

3.農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)始起步但規(guī)模和效益亟待提升

近年來(lái)鹽邊縣在農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上已經(jīng)發(fā)展起了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)輻射和帶動(dòng)了一批農(nóng)戶，在一定程度上促進(jìn)了鹽邊縣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是鹽邊縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步較晚，縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的整體發(fā)展水平也還較低，這些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)中除了七個(gè)龍頭企業(yè)外，其他的基本都是些不具規(guī)模的小作坊。

二、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和政府高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展

西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)。這為以“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大基地為主體的鹽邊縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。加大對(duì)西部地區(qū)在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面的支持是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，這將有利于鹽邊縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

2.“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”給鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

四川省政府《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，是鹽邊縣發(fā)展歷程中的一次重要機(jī)遇。在行政區(qū)劃不變的情況下，下放部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，有利于增強(qiáng)發(fā)展的自，增強(qiáng)縣級(jí)政府調(diào)控能力，提高縣級(jí)政府加快發(fā)展的積極性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境。這意味著四川省有可能對(duì)鹽邊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展直接轉(zhuǎn)移更多的資金；使鹽邊縣可以共享各類農(nóng)業(yè)信息資源和更快捷地了解先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

3.“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有利于鹽邊縣的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮

2004年在攀枝花召開(kāi)的云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)提出用較短時(shí)間將攀枝花發(fā)展成為具有典型特色、具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。地處云、貴、川資源“金三角”、攀西資源開(kāi)發(fā)腹地的鹽邊縣，縣域內(nèi)水資源豐富、生物資源多樣、氣候資源獨(dú)特，是攀西地區(qū)“早春菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。云、貴、川資源“金三角”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為鹽邊縣充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了極大的支持。

三、鹽邊縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.支持農(nóng)業(yè)科技入戶

目前縣內(nèi)有一些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是還沒(méi)有得到廣泛的傳播應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠混雜?？h政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入納入財(cái)政支出的一部分，還要安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鹽邊縣要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來(lái)抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)鹽邊縣可持續(xù)發(fā)展的“長(zhǎng)效工程”來(lái)抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”來(lái)抓；并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。其次要探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新體制。國(guó)家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，可以探索采取承包、租賃等形式，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)。

3.加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持

鹽邊縣要想更好更快地發(fā)展縣內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，就要相應(yīng)的加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持力度。在政策制定上，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等看待，使它們享有同等的稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠供地等政策；在制定七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃后，將七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)目標(biāo)考核內(nèi)容，促進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料保障；為了農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)更好更順利的發(fā)展，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制等優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度，為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；東營(yíng)；建議

目前都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)在我國(guó)的許多地區(qū)取得了很大發(fā)展，特別是在北京、上海和深圳等城市，都市農(nóng)業(yè)已具備了一定的規(guī)模和區(qū)域性特色。現(xiàn)就東營(yíng)市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不足進(jìn)行相關(guān)分析，并提出有關(guān)建議。

1發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足

東營(yíng)市是黃河三角洲中心城市，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然、產(chǎn)業(yè)及政策等優(yōu)勢(shì)。

1.1自然資源優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，具有黃河三角洲地域特點(diǎn)的氣候最適宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地后備資源得天獨(dú)厚，市內(nèi)30.15萬(wàn)hm2土地尚待開(kāi)發(fā)，具有廣闊的發(fā)展空間，適宜布局建設(shè)國(guó)家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雄厚，2014年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3430億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值13584億元，固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口、服務(wù)業(yè)均居全省前列。其中，人均GDP為163426.71元，折合26604.60美元，位列山東省第1位。

1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，2012年被整建制列為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)600余家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)38家，銷售收入過(guò)億元企業(yè)80余家；市內(nèi)已建和在建休閑觀光農(nóng)業(yè)園（點(diǎn)）186個(gè)，國(guó)家科技部批復(fù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1處。

1.4生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市為國(guó)家園林城市，市內(nèi)生態(tài)林場(chǎng)11處，林區(qū)風(fēng)貌初步形成，森林覆蓋率已達(dá)到25%以上。市內(nèi)濕地遍布，面積達(dá)0.14萬(wàn)hm2，擁有我國(guó)暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

1.5政策支持優(yōu)勢(shì)

東營(yíng)市是山東省唯一全部納入黃藍(lán)2大國(guó)家戰(zhàn)略的城市，政策效應(yīng)疊加，使東營(yíng)具備了聚集生產(chǎn)要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好區(qū)位條件。在看到都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到制約東營(yíng)市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)脆弱問(wèn)題突出；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步晚，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占有較大成分，培植農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展難度較大；對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏系統(tǒng)、全面、專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃等，專業(yè)型人才欠缺；城市化進(jìn)程還需加快，城市規(guī)劃布局與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)問(wèn)題存在。

2發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能性，將農(nóng)業(yè)的廣度和深度做進(jìn)一步拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的有效提升。

2.1建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律出發(fā)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，發(fā)揮東營(yíng)市土地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧棉、林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2建立科技服務(wù)體系

重視農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與服務(wù)能力建設(shè)，以“百家院所進(jìn)東營(yíng)”為契機(jī)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加速先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)。利用信息化手段，改革和完善基層農(nóng)技推廣體系提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

2.3建立組織創(chuàng)新體系

加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培植力度，完善扶持政策，盡快培育一批規(guī)模較大、管理模式先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育相結(jié)合，盤(pán)活農(nóng)村土地要素，提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。

2.4建立政策支撐體系

發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)理論的綜合性研究，從土地、金融、法律等方面，建立和完善適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體制，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

2.5建立人才支撐體系

加大資金投入和項(xiàng)目扶持力度，培育引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)高層次人才和領(lǐng)軍人才；開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育一批技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型、技能型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和農(nóng)技推廣型實(shí)用人才隊(duì)伍，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

2.6優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前對(duì)新形勢(shì)下都市農(nóng)業(yè)的定位和功能認(rèn)識(shí)還不夠充分，應(yīng)采用多種形式，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的理念進(jìn)行普及推廣，增強(qiáng)各階層對(duì)其功能與作用的認(rèn)識(shí)，為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]俞菊生.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)——國(guó)際大都市上海的實(shí)證研究[M].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2002.

[2]闕金華，張洪程，萬(wàn)靚軍.城市現(xiàn)代化進(jìn)程中都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題探討[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2003（4）.

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體落后有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。SmithAdam（亞當(dāng)·斯密，1776）認(rèn)為，〔1〕分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率差別原因是工業(yè)中分工的好處大于交易費(fèi)用，而農(nóng)業(yè)中的協(xié)調(diào)費(fèi)用高于好處。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的比重下降，不是因?yàn)槿藗兊钠没蛏a(chǎn)條件的外生變化，而是農(nóng)業(yè)必須靠從工業(yè)進(jìn)口機(jī)器來(lái)間接進(jìn)行分工。進(jìn)行分工的同時(shí)，也使整個(gè)市場(chǎng)打破了原來(lái)的均衡點(diǎn)，并開(kāi)始尋找新的均衡點(diǎn)。

SmithAdam的觀點(diǎn)有一個(gè)前提，即工業(yè)和農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中擁有相同的權(quán)力資源。對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)而言，無(wú)論是封建社會(huì)還是解放后，都是權(quán)力資源配置格局下的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？得⑺沟挠^點(diǎn)〔2〕雖然有些極端，但市場(chǎng)功能的發(fā)揮及資源配置的過(guò)程肯定是以一定的權(quán)力結(jié)構(gòu)為前提的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)公共財(cái)政框架的構(gòu)建和真正運(yùn)行，但公共財(cái)政框架除了對(duì)農(nóng)業(yè)收支的規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)行界定外，最核心、最重要的功能是調(diào)整和重組全社會(huì)的權(quán)力資源配置格局。

“三農(nóng)問(wèn)題，本質(zhì)上是一個(gè)道德問(wèn)題”（楊小凱）?！?〕當(dāng)全社會(huì)在某個(gè)時(shí)刻都認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的艱難處境時(shí)，一時(shí)的言論很是動(dòng)聽(tīng)感人。由于現(xiàn)行的權(quán)力資源的格局，制定者和執(zhí)行者都是原先既定利益的受惠者，他們會(huì)逐漸遺忘以前的言論，遺忘權(quán)力資源初期取得的不公平性?！爱?dāng)不平等成為社會(huì)的一般規(guī)律時(shí)，最大的不平等是不會(huì)引起注意的?！薄?〕在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，這種“遺忘效應(yīng)”也同樣存在。據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面的政策和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究來(lái)看，公共財(cái)政框架只是開(kāi)始了最基礎(chǔ)的試探性的構(gòu)建。我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的保障，公共產(chǎn)品的城市化傾向和農(nóng)村地方公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重滯后，成為農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)差別拉大、二元結(jié)構(gòu)更趨突出的根本原因（王國(guó)華、）。人口占總數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政的二次分配中，竟然只有不到500億元，遠(yuǎn)低于其他的產(chǎn)業(yè)，而且國(guó)家的行政管理費(fèi)用在2004年就已經(jīng)達(dá)到了3000多億元。各種源自社會(huì)等級(jí)制度的限制，極大的破壞了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在此種權(quán)力資源配置格局下的國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持（很多時(shí)候這種照顧是看得見(jiàn)、摸不著的），又進(jìn)一步扭曲了真正的農(nóng)村市場(chǎng)。再加上農(nóng)業(yè)原先交易效率的低下，農(nóng)業(yè)本身分工結(jié)構(gòu)有向自給自足的全部均衡傾斜的趨勢(shì)，以及政績(jī)化的政策和個(gè)別地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際改革的成果，使這種變化顯得異常的模糊。到2002年，地方政府有45%的財(cái)權(quán)，但行使著69.3%的事權(quán)，使得財(cái)政框架下的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能通過(guò)制度外的收費(fèi)用以彌補(bǔ)巨額的負(fù)債。

一些學(xué)者在研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)，總是從既定的假設(shè)出發(fā)，他們單純的認(rèn)為公共財(cái)政框架正在順利和諧地構(gòu)建中或已經(jīng)基本構(gòu)建完畢，并且能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)有的支持和公開(kāi)、公平、合理的引導(dǎo)。這顯然是沒(méi)有真正理解農(nóng)業(yè)和公共財(cái)政框架的核心關(guān)系問(wèn)題，他們錯(cuò)誤地估計(jì)了既得利益者及其代表的權(quán)力和抵制、誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)改革的能力。現(xiàn)行權(quán)力資源配置格局的制定者和實(shí)施者大都是原先的受惠者，從馬克思哲學(xué)理論分析，他們對(duì)這種格局持天生的唯心主義認(rèn)同。那么，那些學(xué)者根據(jù)前面的前提而做的一系列研究的實(shí)用價(jià)值也就值得質(zhì)疑。

“一個(gè)階層的民主，也要依靠其經(jīng)濟(jì)力量?！薄?〕因此，我們要打破原來(lái)的老套路，正如CoaseR.（科斯，1937）提出企業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)一樣（而不是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)舊的角度），〔6〕當(dāng)時(shí)人們也是忽略了這個(gè)問(wèn)題，只知道企業(yè)的存在或企業(yè)研究方向就是一個(gè)前提，但當(dāng)科斯及其弟子張五常對(duì)企業(yè)理論作出了突破性的研究之后，人們對(duì)于企業(yè)和企業(yè)的管理理論的視野及解釋力就更高明了。公共財(cái)政框架也是一樣。

二、公共財(cái)政框架下的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及模型

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)等級(jí)問(wèn)題，由此而引出的權(quán)力資源配置格局的嚴(yán)重傾斜，其實(shí)農(nóng)業(yè)始終處在社會(huì)權(quán)力資源循環(huán)的。〔7〕構(gòu)建公共財(cái)政框架，首先就要突破這道頑固的防線，然后重新科學(xué)地重組權(quán)力資源配置格局，引導(dǎo)我國(guó)由分配型財(cái)政、生產(chǎn)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，最大程度上削減和緩沖農(nóng)業(yè)分配過(guò)程中的協(xié)調(diào)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，從根本上杜絕農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏。

1.先分離。即先把公共財(cái)政框架的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)本身首期分離，對(duì)整個(gè)社會(huì)特別是公共財(cái)政框架，可以避免現(xiàn)行的社會(huì)等級(jí)制度下的“迷霧政治”。在“迷霧政治”的環(huán)境中，就是有某些階層借原來(lái)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人群的政策導(dǎo)向掩蓋其真正的目的，使政策和政策的可行性與連續(xù)性大打折扣。如農(nóng)村的金融信貸，國(guó)家有意搞活農(nóng)村金融市場(chǎng)，但真正受益的卻是房地產(chǎn)行業(yè)。在分離中，我們要根據(jù)憲法真正地構(gòu)建公共財(cái)政框架，給予農(nóng)業(yè)以公平。公共財(cái)政框架的首期構(gòu)建也要與農(nóng)民在國(guó)民中應(yīng)有的權(quán)力相匹配，更重要的是框架的推行和實(shí)施更要符合這一標(biāo)準(zhǔn)。要打破權(quán)力中的黃宗羲定理，框架的實(shí)施也是針對(duì)實(shí)施者的，否則，由于政府和上層等級(jí)的既得利益，邊際利益的調(diào)整也會(huì)達(dá)到極限。如自1978年的農(nóng)業(yè)邊際利益調(diào)整，到上世紀(jì)90年代時(shí)達(dá)到了極限，造成了延續(xù)至今的農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期停滯不前。如果不打破原來(lái)的權(quán)力資源分配的格局，農(nóng)業(yè)本身結(jié)構(gòu)又將更遠(yuǎn)離帕累托最佳，而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部畸形的市場(chǎng)均衡又在破壞其發(fā)展。所以，要依靠公共財(cái)政框架對(duì)行政機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府作出大幅度的壓縮，這是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展命運(yùn)的根本性措施，況且國(guó)家政權(quán)和公共財(cái)政也能夠承受這種變革及其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我們借助柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立一個(gè)簡(jiǎn)化的模型來(lái)進(jìn)行初淺的量化，以便更好地理解權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域以及在城市和農(nóng)村的配置所產(chǎn)生的長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展績(jī)效。

Y=εAaBb（A=c1+d1，b=c2+d2）

A和B分別表示權(quán)力資源在政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)領(lǐng)域的配置，具體轉(zhuǎn)化為財(cái)政間接控制市場(chǎng)配置（財(cái)政間接控制）兩部分；a和b則相應(yīng)的表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效對(duì)該領(lǐng)域權(quán)力資源的彈性參數(shù)，且a+b=1；ε表示綜合績(jī)效系數(shù)；Y表示總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效；c和d表示農(nóng)村和城市的權(quán)力資源配置。

由于我國(guó)總體分工演進(jìn)和專業(yè)化已到了一定的階段，完全保險(xiǎn)的行業(yè)部門改革也取得了有效的成績(jī)，從理論和實(shí)踐的角度已經(jīng)證明：市場(chǎng)配置效率高于財(cái)政直接配置效率，即a.

在這一模型下，現(xiàn)行的財(cái)政體制為：A>B，d2>c2，d1>d2.即權(quán)力資源只要由財(cái)政直接控制，且主要配置在城市，但B的比重在逐步的增大。公共財(cái)政框架在這個(gè)模型下應(yīng)該是：Ad1，d2>c2，即工商基礎(chǔ)型公共財(cái)政體制，權(quán)力資源總體向市場(chǎng)傾斜，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步消減城鄉(xiāng)對(duì)立的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。這是公共財(cái)政框架構(gòu)建和運(yùn)行的總的思路。

2.再融合、創(chuàng)造。在融合和創(chuàng)造過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題就會(huì)變得比先前明朗，最重要的是做好權(quán)力的銜接和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的改革。筆者認(rèn)為其它問(wèn)題（如農(nóng)村金融市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)線的改變以及保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）是水到渠成的。公共財(cái)政框架應(yīng)全面科學(xué)地規(guī)范收支，給農(nóng)業(yè)以公平的財(cái)政誘導(dǎo)。表面上看，公共財(cái)政應(yīng)該支援農(nóng)村，若只是無(wú)發(fā)展性地進(jìn)行支援，靠公共財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，財(cái)政支援要遵循發(fā)展性支援原則。

公共財(cái)政只是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提就是市場(chǎng)參與主體——社會(huì)各成員之間權(quán)力都是平等的。如果沒(méi)有一個(gè)平等的社會(huì)前提，是不可能達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。由于城鄉(xiāng)權(quán)力分配的不平衡，形成了中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也將影響城市的遠(yuǎn)景發(fā)展。如今的一個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾是：作為中國(guó)主要成員的農(nóng)民，因其分散于全國(guó)各地，又嚴(yán)重缺乏組織性，其不能得到與其它社會(huì)集團(tuán)的平起平坐的對(duì)話資格在權(quán)力資源配置過(guò)程中始終處于不利的地位。市場(chǎng)本身是無(wú)法改變這一歷史的權(quán)力資源格局的。正如楊小凱分析：只要權(quán)力平等，由于原來(lái)市場(chǎng)交易效率的不同，農(nóng)村的投資者及其它的資源會(huì)涌到城市導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)的加劇。但隨著農(nóng)村的制度環(huán)境的改善，增值空間更大，各種費(fèi)用下降，反而會(huì)給人們?cè)S多機(jī)會(huì)，由此，兩者會(huì)逐步達(dá)到一種動(dòng)態(tài)的平衡?！?〕因此，公共財(cái)政應(yīng)該消除或降低因制度扭曲導(dǎo)致的農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生交易成本和城鄉(xiāng)權(quán)力資源分配上的不平衡。

只有當(dāng)農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)所得到的權(quán)力資源趨于合理時(shí)，農(nóng)業(yè)才能真正的放手發(fā)展，才能在一個(gè)公開(kāi)、公平的市場(chǎng)和社會(huì)中參與競(jìng)爭(zhēng)。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問(wèn)題對(duì)策

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以開(kāi)發(fā)田園旅游資源為重點(diǎn)的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體,由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè),并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化生活于一體,已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點(diǎn)。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀賞娛樂(lè)性、參與性和教育性等多種功能,又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點(diǎn):①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力,為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量;②以旅游經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),重視有效開(kāi)發(fā)旅游資源,按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)的,切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為人們提供高質(zhì)量的旅游觀光、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)品嘗等服務(wù);③具有高效益、低風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益,當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場(chǎng)條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時(shí),常可通過(guò)旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對(duì)減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),而旅游淡季時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降;④具有娛樂(lè)性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗(yàn)等娛樂(lè)性和參與性都很強(qiáng)的活動(dòng),讓游客通過(guò)參與多功能復(fù)合型旅游活動(dòng),獲得豐富的旅游體驗(yàn)和精神享受;同時(shí)農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。

二、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開(kāi)發(fā)深度不夠。近幾年來(lái)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的數(shù)量不斷增多,很多景點(diǎn)的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?他們?nèi)狈κ袌?chǎng)觀念和科學(xué)的開(kāi)發(fā)理念,按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式倉(cāng)促上馬、開(kāi)山修道,為了降低成本,都會(huì)省略前期的可行性研究、審查評(píng)估,沒(méi)有深入的市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場(chǎng)定位,造成后期經(jīng)營(yíng)、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項(xiàng)目相對(duì)較少,不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù),層次較低,缺乏特色和新意,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢,而且多為未經(jīng)加工或簡(jiǎn)單加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。

第二,開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營(yíng)人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄,不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來(lái),一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題接踵而至:游客消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂(lè)”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒(méi)有得以妥善處置,廢物到處堆放,污水隨地排流,不但影響了景觀,而且污染了環(huán)境;工具排放的廢氣、娛樂(lè)設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染,降低了旅游地的質(zhì)量;物種的不合理配置,嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長(zhǎng)發(fā)育和更新,打破了生態(tài)平衡。

第三,基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))中,僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)或景區(qū)內(nèi)部,多數(shù)景區(qū)離公共汽車站較遠(yuǎn),也沒(méi)有旅游專車,游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外,景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差,路面過(guò)窄或路況不好,旅游旺季擁擠堵塞,雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。此外,景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后,還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點(diǎn)缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于:一是開(kāi)發(fā)資金不足,融資問(wèn)題嚴(yán)重;二是許多景點(diǎn)才剛剛起步,規(guī)模較小,游客接待能力有限,相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外,旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場(chǎng)意識(shí),都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一,制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))規(guī)劃,因地制宜,突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際和發(fā)展水平,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)行綜合規(guī)劃,包括客流容量和游覽方式規(guī)劃,旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定,區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵,這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

大氣中碳濃度的升高是導(dǎo)致全球氣候變化的主要原因。以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)是目前人類應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減緩溫室氣體排放的根本出路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與全球氣候變化息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)是溫室氣體的第二大重要來(lái)源，如何減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量并探尋減排方法已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急[1]。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。所謂低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中排放最少的溫室氣體，同時(shí)獲得整個(gè)社會(huì)最大效益的農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)模式，其目的是減少溫室氣體排放，節(jié)約有限資源，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[2]。近年來(lái)，許多專家學(xué)者從不同的角度對(duì)影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素進(jìn)行了分析研究[3][4]。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其對(duì)自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)。近幾十年來(lái)，各國(guó)靠高碳農(nóng)業(yè)迅速增加了糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給。如不斷開(kāi)墾農(nóng)田、連片種植、擴(kuò)大耕地面積，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、除草劑、獸藥、設(shè)施等工業(yè)化產(chǎn)品，但同時(shí)也帶來(lái)溫室氣體排放過(guò)大，自然植被、森林、濕地、草原以及生物多樣性減少、環(huán)境污染嚴(yán)重等環(huán)境問(wèn)題?？梢酝茢?，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程幾乎都與能源消耗、溫室氣體排放有關(guān)聯(lián)，有的方面關(guān)聯(lián)度還相當(dāng)大[5]。江蘇地處華東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，又是農(nóng)業(yè)大省。江蘇地少人多，自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高，這就決定了江蘇發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要在資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)上下功夫。資源節(jié)約包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)工、節(jié)能等7個(gè)方面。本研究通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)機(jī)械及物質(zhì)消耗的關(guān)系分析，試圖找到影響江蘇低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要投入要素及不同區(qū)域低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異，并提出相關(guān)的建議，為加快建立有江蘇特色的資源節(jié)約型低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式提供依據(jù)。

1回歸分析的指標(biāo)選擇與模型選取

本文選取1990~2008年江蘇省和2008年江蘇省52個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)投入要素中的農(nóng)用化肥施用量(萬(wàn)t)X1、農(nóng)用塑料薄膜使用量（萬(wàn)t）X2、農(nóng)用柴油使用量（萬(wàn)t）X3、農(nóng)藥使用量（萬(wàn)t）X4、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(萬(wàn)KW)X5作為解釋變量，對(duì)因變量農(nóng)業(yè)增加值（億元）Y進(jìn)行多元線性回歸分析，找出對(duì)農(nóng)業(yè)增加值影響最為顯著的因素，進(jìn)而可計(jì)算出農(nóng)業(yè)單位GDP能耗及所產(chǎn)生的CO2量。因此可以建立因變量Y與各自變量Xj（j＝1，2，3，…，n）之間的多元線性回歸模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+ε（1）式中β0、β1、β2、β3、β4、β5、和ε都是模型中的未知參數(shù)，β0為回歸常數(shù)，β1~β5為非標(biāo)準(zhǔn)化條件下的偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差。對(duì)這些未知參數(shù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)就是多元線性回歸分析的核心任務(wù)之一。參數(shù)估計(jì)所用數(shù)據(jù)來(lái)源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2000-2009）》[6]和《江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒-2009》（見(jiàn)表1、表2）。

為了解決原始數(shù)據(jù)中量綱不同的問(wèn)題，以確保分析結(jié)果的客觀性和科學(xué)性，更好地分析各投入要素指標(biāo)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用ZScore標(biāo)準(zhǔn)化方法，把數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化到Z分?jǐn)?shù)，其公式是：

ZCij=(Cij-C—j)/Sj（2）式中Sj為標(biāo)準(zhǔn)差，因此可以建立標(biāo)準(zhǔn)化后的因變量ZY與各自變量ZXj（j＝1，2，3，…，n）之間的多元線性回歸模型：

ZY=β1ZX1+β2ZX2+β3ZX3+β4ZX4+β5ZX5+ε（3）式中，ZY、ZX1、ZX2、ZX3、ZX4、ZX5為原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，β1~β5標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)，ε為隨機(jī)誤差。因標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的回歸方程中常數(shù)項(xiàng)的t的顯著性概率為1>0.05,表示常數(shù)項(xiàng)與0沒(méi)有顯著性差異，不應(yīng)出現(xiàn)在方程中。

2回歸分析過(guò)程與結(jié)果

為研究江蘇省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)增加值受哪些投入要素的影響，收集1990~2008年江蘇省和2008年江蘇52個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)投入要素的數(shù)據(jù)，利用SSPS軟件進(jìn)行多元線性回歸分析，解釋變量篩選策略采用向后篩選，由SPSS自動(dòng)完成解釋變量的選擇，并觀察每一步檢驗(yàn)的變化情況，分析結(jié)果如表3、表4和表5。

由表3可知，1990~2008年江蘇省和2008年江蘇52個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，利用向后篩選策略經(jīng)過(guò)2步都完成了回歸方程的建立，最終模型均為模型2。

對(duì)1990~2008年江蘇省農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，模型1和模型2的相關(guān)系數(shù)R均為0.985，說(shuō)明自變量與因變量之間有極高的相關(guān)性；決定系數(shù)R方值均為0.970,總體回歸效果相同，說(shuō)明在因變量的變異中，有97.0%可由自變量的變化來(lái)解釋。模型2剔除出方程的變量是農(nóng)用塑料薄膜使用量（萬(wàn)t）X2，如果顯著性水平α為0.05,可以看到被剔除的X2的偏F檢驗(yàn)的概率p值大于顯著性水平，因X2的偏回歸系數(shù)與零無(wú)顯著性差異，其對(duì)被解釋變量的線性解釋沒(méi)有顯著貢獻(xiàn)，故不應(yīng)保留在方程中。最終保留在方程的變量為X1、X3、X4、X5。方程的DW檢驗(yàn)值為2.068,殘差存在一定程度的負(fù)自相關(guān)。

對(duì)2008年江蘇52個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，模型1和模型2的相關(guān)系數(shù)R均為0.874，說(shuō)明自變量與因變量之間有比較好的相關(guān)性；決定系數(shù)R方值分別為0.765和0.763,總體回歸效果比較接近。模型2剔除出方程的變量是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)KW）X5，如果顯著性水平α為0.05,可以看到被剔除的X5的偏F檢驗(yàn)的概率p值大于顯著性水平，因X5的偏回歸系數(shù)與零無(wú)顯著性差異，其對(duì)被解釋變量的線性解釋沒(méi)有顯著貢獻(xiàn)，故不應(yīng)保留在方程中。最終保留在方程的變量為X1、X2、X3、X4。方程的DW檢驗(yàn)值為2.180,殘差存在一定程度的負(fù)自相關(guān)。

是回歸方差分析表。表4中的2個(gè)模型2為最終的方程。如果顯著性水平α為0.05,由于回歸方程顯著性檢驗(yàn)的概率p值小于顯著性水平α，因此被解釋變量與解釋變量間的線性關(guān)系顯著，建立線模型是恰當(dāng)?shù)?。同時(shí)可以看出，2個(gè)模型2的F值分別為64.498和37.871比2個(gè)模型1的F值45.169和29.901大得多，表明整體回歸效果更佳。

展示了模型中各解釋變量的偏回歸系數(shù)（非標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化）、偏回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的情況。

對(duì)1990~2008年江蘇省農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，如果顯著性水平α為0.05,則模型1由于存在回歸系數(shù)不顯著的解釋變量X2，因此模型1再次被否定。模型2是最終的方程，其所有解釋變量的回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的概率p值均小于顯著性水平α，因此解釋變量X1、X3、X4、X5與被解釋變量Y間的線性關(guān)系顯著。最終的原始數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化值的回歸方程分別是：

=1930.752-22.936X1+31.435X3+179.020X4+0.990X5（4）Z?=-1.760ZX1+1.508ZX3+0.252ZX4+1.009ZX5（5）對(duì)全省而言，由多元線性回歸方程（4）可以估算，每增加1萬(wàn)噸農(nóng)用化肥施用量(X1)、農(nóng)用柴油使用量(X3)、農(nóng)藥使用量(X4)和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(X5)可使農(nóng)業(yè)增加值（Y）分別平均增加-22.936億元、31.435億元、179.020億元和0.990億元。相當(dāng)于回歸方程（5）估算，每增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位的農(nóng)用化肥施用量(ZX1)、農(nóng)用柴油使用量(ZX3)、農(nóng)藥使用量(ZX4)和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(ZX5)可使農(nóng)業(yè)增加值（ZY）分別平均增加-1.760、1.508、0.252和1.009個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位。

對(duì)2008年江蘇52個(gè)縣（市）的農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，如果顯著性水平α為0.05,則模型1由于存在回歸系數(shù)不顯著的解釋變量X5，因此模型1再次被否定。

模型2是最終的方程，其所有解釋變量的回歸系數(shù)顯著性檢驗(yàn)的概率p值均小于顯著性水平α，因此解釋變量X1、X2、X3、X4與被解釋變量Y間的線性關(guān)系顯著。同時(shí)模型2中的常數(shù)項(xiàng)的t的顯著性概率為0.000<0.05,表示常數(shù)項(xiàng)與0有顯著性差異，表明常數(shù)項(xiàng)應(yīng)保留在方程中。最終的原始數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化值的回歸方程分別是：

=10.715+0.992X1+14.897X2+3.346X3+26.207X4（6）Z?=0.327ZX1+0.203ZX2+0.395ZX3+0.196ZX4（7）對(duì)2008年每縣（市）而言，由多元線性回歸方程（6）可以估算，每增加1萬(wàn)噸農(nóng)用化肥施用量(X1)、農(nóng)用塑料薄膜使用量(X2)、農(nóng)用柴油使用量(X3)和農(nóng)藥使用量(X4)可使農(nóng)業(yè)增加值（Y）分別平均增加0.992億元、14.897億元、3.346億元和26.207億元。相當(dāng)于回歸方程（7）估算，每增加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位的農(nóng)用化肥施用量(ZX1)、農(nóng)用塑料薄膜使用量(ZX2)、農(nóng)用柴油使用量(ZX3)和農(nóng)藥使用量(ZX4)可使農(nóng)業(yè)增加值（ZY）分別平均增加0.327、0.203、0.395和0.196個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位。

3不同區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值主要投入要素的差異性分析

為尋找江蘇不同區(qū)域低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異，對(duì)2008年江蘇52個(gè)縣（市）單位農(nóng)業(yè)增加值所消耗的農(nóng)用化肥量(X1/Y)、農(nóng)用塑料薄膜量(X2/Y)、農(nóng)用柴油量(X3/Y)、農(nóng)藥量(X4/Y)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(X5/Y)，按蘇南（14個(gè)縣（市））、蘇中（14個(gè)縣（市））和蘇北（24個(gè)縣（市））3個(gè)區(qū)域進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)（表6），利用SPSS軟件對(duì)3個(gè)不同區(qū)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行差異性分析，分析方法采用Kruskal-Wallis檢驗(yàn)。多獨(dú)立樣本Kruskal-Wallis檢驗(yàn)的基本思想是將多組樣本數(shù)據(jù)混合并按升序排序，求出各變量值的秩，再考察各組秩的均值是否存在顯著差異。借鑒方差分析的方法，構(gòu)建K-W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量，即K-W=秩的組間平方和/秩總平方和的平均。根據(jù)相關(guān)公式，SPSS將自行計(jì)算K-W統(tǒng)計(jì)量和相應(yīng)的概率p值[7]。Kruskal-Wallis檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)。

由可知，蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值消耗的化肥量(X1/Y)的平均秩有較大差距，最低的蘇南的平均秩為14.86，最高的蘇北為36.50,K-W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量（表8中的卡方，下同）為20.557,概率p值近似于0，如果顯著性水平α為0.05,由于概率p值小于顯著性水平α，應(yīng)拒絕零假設(shè)，認(rèn)為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域的單位農(nóng)業(yè)增加值消耗的化肥量（X1/Y）均值存在顯著差異（蘇北>蘇中>蘇南）；三大區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值所消耗的農(nóng)用薄膜量（X2/Y）的平均秩，最低的蘇中為19.54,最高的蘇北為32.19,K-W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為6.822,相應(yīng)的概率p值0.030,小于顯著性水平（α=0.05），則認(rèn)為蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值所消耗的農(nóng)用薄膜量（X2/Y）均值存在顯著差異（蘇北>蘇南>蘇中）；三大區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值消耗的農(nóng)用柴油量（X3/Y）、農(nóng)藥量（X4/Y）的平均秩差距不大，K-W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量分別為5.174和0.707,相應(yīng)的概率p值分別為0.073和0.0703,均大于顯著性水平（α=0.05），所以，三大區(qū)域的X3/Y和X4/Y均值差異不顯著；蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值所需農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（X5/Y）的平均秩有較大差距，最低的蘇中的平均秩為16.14,最高的蘇北為32.92,K-W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為10.867,相應(yīng)的概率p值為0.003，小于顯著性水平（α=0.05），因此，三大區(qū)域的單位農(nóng)業(yè)增加值所需農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（X5/Y）均值存在顯著性差異（蘇北>蘇南>蘇中）。

4結(jié)論與建議

4.1主要結(jié)論

對(duì)1990~2008年全省農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，反映了近20年來(lái)江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各類投入要素對(duì)農(nóng)業(yè)增加值的影響，其中化肥施用量對(duì)農(nóng)業(yè)增加值起負(fù)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)增加值貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)用柴油使用量，其次是農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，農(nóng)用薄膜使用量對(duì)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)不顯著。對(duì)2008年全省52個(gè)縣（市）農(nóng)業(yè)增加值與主要投入要素的回歸分析，反映了目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，不同投入要素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小，依次是農(nóng)用柴油使用量、化肥施用量、農(nóng)用薄膜使用量和農(nóng)藥使用量，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)不顯著。

對(duì)2008年蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域單位農(nóng)業(yè)增加值所消耗投入要素量的差異性分析可知，單位農(nóng)業(yè)增加值化肥施用量以蘇北最高，蘇南最低；單位農(nóng)業(yè)增加值消耗農(nóng)用薄膜和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力以蘇北最高，蘇中最低；單位農(nóng)業(yè)增加值消耗農(nóng)用柴油和農(nóng)藥量三大區(qū)域間差異不顯著。總體上，單位農(nóng)業(yè)增加值所消耗投入量以蘇北較高。

4.2幾點(diǎn)建議

4.2.1制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從全球氣候變化對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響入手,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),明確一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施,切實(shí)做到務(wù)實(shí)可行?！笆濉币?guī)劃中既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),也要有節(jié)能減排的約束性指標(biāo)。規(guī)劃應(yīng)突出發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè),并以此為統(tǒng)領(lǐng)。規(guī)劃應(yīng)明確各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)措施,尤其要明確相關(guān)扶持措施。規(guī)劃應(yīng)計(jì)算出各個(gè)階段低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的投入總需求和相關(guān)組成,明確投入渠道,以保障發(fā)展需求。

4.2.2提高資源利用率據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省化肥利用率不足35％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低將近20個(gè)百分點(diǎn)。由于多數(shù)農(nóng)戶盲目追求高產(chǎn)出，偏施、過(guò)量施用化肥現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)化肥利用率逐年降低，已對(duì)農(nóng)業(yè)增加值起負(fù)作用。提高化肥利用效率成為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。建議優(yōu)化化肥在區(qū)域及作物間資源配置,調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土壤肥力和肥料效益監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，建立科學(xué)的有機(jī)-無(wú)機(jī)結(jié)合的施肥體系，調(diào)整氮、磷、鉀肥養(yǎng)分比例和品種結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分均衡供應(yīng)，開(kāi)展和普及測(cè)土平衡施肥技術(shù)，根據(jù)氮、磷、鉀養(yǎng)分土壤行為特點(diǎn),制定不同的施肥措施，加強(qiáng)肥料宏觀調(diào)控，加快新型緩/控釋肥料研制與示范推廣。同時(shí)要合理地使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會(huì)化病蟲(chóng)害防治專業(yè)服務(wù)組織，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理及生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和數(shù)量，提高防治效果和農(nóng)藥利用率。

4.2.3推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)加快適應(yīng)低碳環(huán)境的優(yōu)良品種的推廣，大力推動(dòng)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、農(nóng)牧循環(huán)、水旱輪作等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，并在此基礎(chǔ)上，建立低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐園區(qū)、示范企業(yè)、示范農(nóng)戶，充分發(fā)揮典型的傳、幫、帶作用，為減排技術(shù)的推廣提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：高端農(nóng)業(yè)；品牌農(nóng)業(yè)；寒亭區(qū)

隨著傳統(tǒng)的高投入、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所面臨的瓶頸日益顯著，及 2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的惡化，發(fā)展知識(shí)密集、技術(shù)密集、資本密集、高附加值、低資源消耗的高端產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、占領(lǐng)國(guó)際分工的優(yōu)勢(shì)地位的重要選擇。高端產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)展目標(biāo)和方向便是高端農(nóng)業(yè)。因而，高端農(nóng)業(yè)也是我國(guó)打造高端產(chǎn)業(yè)體系的重要一部分，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。

一、什么是高端品牌農(nóng)業(yè)

高端農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是高端產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，高端農(nóng)業(yè)的概念界定要結(jié)合高端產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。而“產(chǎn)業(yè)是否處于高端，在于附加值的高低，附加值來(lái)自于技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀況?！币虼宋覀冋J(rèn)為高端農(nóng)業(yè)之“高端”關(guān)鍵在于其位居產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈高端的優(yōu)勢(shì)地位，即在產(chǎn)業(yè)鏈條中，憑借先進(jìn)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和營(yíng)銷管理方式獲得相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，在價(jià)值鏈條中，憑借其控制地位或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高附加值，以提升利潤(rùn)空間。基于如上理解，高端農(nóng)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，還包括其他通過(guò)高端服務(wù)、創(chuàng)意、科技要素投入實(shí)現(xiàn)高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)。品牌農(nóng)業(yè)指的是通過(guò)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，取得商標(biāo)注冊(cè)權(quán)，具有較高市場(chǎng)認(rèn)知度、知名度以及消費(fèi)者誠(chéng)信度，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)。高端品牌農(nóng)業(yè)實(shí)際上就是品牌農(nóng)業(yè)的高端化，是品牌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果。究其本質(zhì)，高端品牌農(nóng)業(yè)主要是指一種以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，憑借具有地域特色的農(nóng)業(yè)資源稟賦，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、管理方法和科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和實(shí)施品牌營(yíng)銷，以獲取產(chǎn)業(yè)鏈控制性地位和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終占據(jù)價(jià)值鏈高端、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

總之，優(yōu)越的資源稟賦和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)的前提條件，農(nóng)業(yè)高端生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展實(shí)施高端品牌農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐和保障，高端消費(fèi)市場(chǎng)定位體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)市場(chǎng)選擇傾向，特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)的根基，品牌創(chuàng)建則是高端品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)途徑的現(xiàn)實(shí)優(yōu)化選擇。

二、國(guó)內(nèi)外高端農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)

（一）日本發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和農(nóng)協(xié)運(yùn)作的基本情況。

日本精致農(nóng)業(yè)是一種高質(zhì)量、高效益、高水平的農(nóng)業(yè)模式。有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.不同的地域特色培育了不同的精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如北海道中部的夕張市，研究培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)――哈密瓜，增加了農(nóng)戶收入，平均每戶從哈密瓜而來(lái)的年收入達(dá)到1280萬(wàn)日元（約合人民幣93.2萬(wàn)元）。日本的京都市，京都的食文化受到全日本的推崇，因此京都精致蔬菜產(chǎn)業(yè)做的特別好。

2.設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)。日本政府制定了一系列政策措施鼓勵(lì)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶每建造一棟大棚或溫室，可獲得80%的各類補(bǔ)助，農(nóng)戶只需出資20%，就擁有全部產(chǎn)權(quán)。目前，日本設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)比重高達(dá)40%左右，成為日本最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.“一村一品”運(yùn)動(dòng)方興未艾?！耙淮逡黄贰边\(yùn)動(dòng)是日本精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功載體。其核心是將具有當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品，在品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、商品性、文化底蘊(yùn)等方面做精、做細(xì)、做特，做成全國(guó)和世界一流。

4.目前，99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。日本農(nóng)協(xié)具有五項(xiàng)職能：一是橋梁職能，是連接政府和農(nóng)民的橋梁和紐帶。二是購(gòu)銷服務(wù)職能。農(nóng)協(xié)供給農(nóng)民的生產(chǎn)資料占農(nóng)戶總購(gòu)買量的74%左右，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到了農(nóng)民年銷售額的90%以上。三是信用、保險(xiǎn)服務(wù)職能。四是技術(shù)教育培訓(xùn)和生產(chǎn)服務(wù)職能。五是社會(huì)服務(wù)職能。主要是辦醫(yī)院、辦文化等社會(huì)事業(yè)。

（二）平度市高端特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。

平度市最近幾年在農(nóng)業(yè)高端化道路上取得了較好的發(fā)展，培養(yǎng)了一批具有較好的高端化程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中以芹菜產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展最為突出，其注冊(cè)的“馬家溝”芹菜以城鎮(zhèn)高消費(fèi)群體為目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化運(yùn)作，已成功的打造為綠色、有機(jī)、品牌化的高端農(nóng)產(chǎn)品，并在國(guó)內(nèi)具有了較高的知名度。據(jù)計(jì)算，馬家溝的芹菜平均售價(jià)達(dá)到 40 元/千克，其經(jīng)濟(jì)效益為同期普通芹菜的 10-15 倍。

馬家溝芹菜產(chǎn)業(yè)的高端化經(jīng)驗(yàn)為：

1.技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品提升。利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)原有品種資源進(jìn)行保護(hù)培育，優(yōu)化品種特性，使用新型栽培技術(shù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)馬家溝芹菜的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.以組織化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向整合。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（青島琴園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司），并形成了“公司+合作社+農(nóng)民”的高端特色品牌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。其中合作社是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系的紐帶，通過(guò)分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，提高了芹菜的產(chǎn)業(yè)化程度，有利于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.品牌化運(yùn)作提升產(chǎn)品形象。通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、宣傳推介等手段提高品牌知名度，開(kāi)拓高端銷售渠道，樹(shù)立產(chǎn)品高端形象。

（三）國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高端化實(shí)踐的啟示。

1.因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約程度較高，區(qū)域不同的氣候、水土、地形等因素決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)部資源。同時(shí)各地因資本、勞動(dòng)力、科技要素的豐裕程度及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不同也決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部條件。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高端化的過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)部資源和外部條件進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)范化操作，提升產(chǎn)品品質(zhì)和品位，以獲得相對(duì)于其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而占領(lǐng)價(jià)值鏈高端。

2.堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，用現(xiàn)代化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。實(shí)踐表明，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)要徹底摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)的方式，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。首先，要樹(shù)立綠色生產(chǎn)的理念。隨著綠色消費(fèi)理念深入人心，打造符合生態(tài)、綠色標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才有可能占據(jù)高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高附加值。其次，要樹(shù)立工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)企業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、品牌推廣、提高品牌文化內(nèi)涵塑造產(chǎn)品高端形象，獲得品牌溢價(jià)。最后，要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷觀念和方式。銷售環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中增值最大的環(huán)節(jié)之一，區(qū)域農(nóng)業(yè)要占領(lǐng)價(jià)值鏈高端就必須創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷觀念，積極向下游的銷售環(huán)節(jié)拓展，充分通過(guò)高端門店、高檔超市、電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)會(huì)展等多種形式渠道擴(kuò)充銷售途徑，對(duì)接目標(biāo)市場(chǎng)。

3.加大科技創(chuàng)新與推廣?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)高端化重要?jiǎng)恿σ蛩兀瑢?duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改進(jìn)最終產(chǎn)品品質(zhì)具有重大意義。從國(guó)內(nèi)外高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加大科技創(chuàng)新與推廣促進(jìn)高端化：一是加大品種改進(jìn)和良種選育，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高端化的重要保證；二是加大生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新與推廣。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)、智能技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.提高農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。實(shí)踐表明，通過(guò)發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，有利于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還能促進(jìn)先進(jìn)科技的使用和擴(kuò)散。在組織化的基礎(chǔ)上，通過(guò)培育一批集科研、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的龍頭企業(yè)，構(gòu)建“企業(yè)-合作社-農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高端化重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、濰坊市寒亭區(qū)發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性

濰坊市是全國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，濰坊市寒亭區(qū)也早在1990年就提出了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展思路，逐步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域、以具有一定規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭、以千家萬(wàn)戶為基礎(chǔ)的市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、集產(chǎn)供銷和貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。然而進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了農(nóng)業(yè)需求的新主題。寒亭區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，存在著諸如：農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力有限，品牌結(jié)構(gòu)趨同、共享性差，品牌重疊現(xiàn)象比較嚴(yán)重；龍頭帶動(dòng)缺乏明顯成效，龍頭企業(yè)之間沒(méi)有協(xié)會(huì)一樣的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，多憑單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)，60%以上的合作組織限于技術(shù)指導(dǎo)與交流、初級(jí)產(chǎn)品有限銷售等低層次合作，農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織構(gòu)架、利益分配機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制還不完善等一系列問(wèn)題，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高效、高質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為寒亭區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)是應(yīng)對(duì)高成本時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，最突出的變化是每畝投入量的增長(zhǎng)都高于產(chǎn)出的增長(zhǎng)，而且近幾年還出現(xiàn)了上升趨勢(shì)。除了直接生產(chǎn)成本之外，機(jī)會(huì)成本增加也是一個(gè)不可忽視的外部力量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力從1991年的39098萬(wàn)人減少到2011年的26594萬(wàn)人，21年共減少了12504萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的減少和非農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)就業(yè)量的增加，既直接提升了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)成本，也大大提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本。近年來(lái)農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)，由此引起農(nóng)民出現(xiàn)了“厭農(nóng)”和“棄農(nóng)”傾向。例如，目前在東部沿海地區(qū)，農(nóng)民工在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域干一天體力活掙100元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工資收入的快速提高，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本的快速上漲。直接生產(chǎn)成本上升和機(jī)會(huì)成本增加共同推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高成本時(shí)代。今后隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)的高成本還將持續(xù)下去。

今后，中國(guó)只有通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，才能從高投入、高成本中獲得高收入。現(xiàn)實(shí)中我們看到隨著城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，我國(guó)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)化，在此轉(zhuǎn)化過(guò)程中，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從過(guò)去的吃飽、穿暖向安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、可靠方向轉(zhuǎn)換，特別是中國(guó)正在成長(zhǎng)著一個(gè)龐大的中高收入者群體，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求層次更高、支付能力更強(qiáng)。所以除了國(guó)家對(duì)糧食等重要少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品采取高農(nóng)價(jià)、高補(bǔ)貼之外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，都要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，走高端化、分層化、綠色化之路。近年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了高端化、分層化、綠色化的雛形。比如雞蛋、豬肉、大米市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始分層化，雞蛋分籠養(yǎng)雞蛋、柴雞蛋、放養(yǎng)配方雞蛋；豬肉分圈養(yǎng)豬、放養(yǎng)豬等；大米分有機(jī)米、綠色米、普通米；小麥種植也有了分化傾向。北大荒米業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)大米最貴為80多元/公斤，最低價(jià)格15-16元/公斤；吉林省精氣神有機(jī)農(nóng)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的山黑豬，在北京占領(lǐng)了高端豬肉市場(chǎng)，小里脊標(biāo)價(jià)220元/公斤，排骨210元/公斤，五花肉標(biāo)價(jià)70元/公斤，而且供不應(yīng)求。寒亭區(qū)位于濰坊城郊，毗鄰青島濟(jì)南，交通方便，又具有傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)特色品牌，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，走高端化、分層化、綠色化之路是有巨大的市場(chǎng)空間。

（二）發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供方向。長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低、進(jìn)入門檻低，所提供的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨向嚴(yán)重，產(chǎn)品之間具有很強(qiáng)的替代性，這進(jìn)而決定了農(nóng)業(yè)是一種競(jìng)爭(zhēng)力低下的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分有限。高端農(nóng)業(yè)作為一種高層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中融合了綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高值農(nóng)業(yè)等諸多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的綜合平衡作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)的是一種高質(zhì)量、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。同時(shí)，高端農(nóng)業(yè)以先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技要素投入和迎合需求升級(jí)為起點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方法和發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，或通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品品位和質(zhì)量，增加品質(zhì)溢價(jià)，或通過(guò)控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，獲得相對(duì)壟斷利潤(rùn)，或通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成范圍經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因而發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然方向。寒亭區(qū)在2008年就提出了建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的理念，就是要以城市區(qū)域?yàn)橐劳校瑖@城市、依托城市和服務(wù)城市為目的，發(fā)展高度市場(chǎng)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和高效益的區(qū)域性農(nóng)業(yè)，打造具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能和較高生產(chǎn)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

四、寒亭區(qū)高端品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

寒亭區(qū)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展可以在突出區(qū)域特色、提高產(chǎn)品科技含量、保證產(chǎn)品安全綠色、打造高端稀缺產(chǎn)品、創(chuàng)建名優(yōu)品牌等方面做足文章，努力做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新、人新我奇”，從而保持和增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）政府部門應(yīng)加大對(duì)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和支持。面對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，走高附加值之路，需要政策引導(dǎo)和支持。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持，建立不同形式的高端農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗叨宿r(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分層化發(fā)展。做好高端農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中要明確近期（三年）、中期（五年）、遠(yuǎn)期（十年）的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域安排，扶持政策的制定，種植品種布局等。

（二）適當(dāng)整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。整合品牌資源，制定一個(gè)開(kāi)放式的品牌資源共享機(jī)制。要由政府引導(dǎo)，逐步淘汰、合并一些規(guī)模小、素質(zhì)低、效益差的雜亂品牌，再以行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為載體，創(chuàng)立行業(yè)集體商標(biāo)，建立統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、質(zhì)量安全保障措施、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等行業(yè)規(guī)則，實(shí)行行業(yè)自律，建立地域性農(nóng)產(chǎn)品品牌資源共建共享機(jī)制，以整合品牌資源，打響優(yōu)勢(shì)拳頭品牌。

（三）大力發(fā)展“一村一品”工程為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)。一是突出特色，完善規(guī)劃。立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件，因地制宜制定好“一村一品”發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化政策扶持。新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、測(cè)土配方、新品種推廣等項(xiàng)目和資金，要重點(diǎn)支持“一村一品”村莊。三是典型示范，品牌帶動(dòng)。加快培植一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“一村一品”示范村。

（四）提高產(chǎn)品品質(zhì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理制度、生產(chǎn)記錄檔案制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。加強(qiáng)基地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管。二是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快構(gòu)建以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)企業(yè)等多元機(jī)構(gòu)參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的推廣體系，實(shí)現(xiàn)科技隊(duì)伍多元化、服務(wù)社會(huì)化、形式多樣化。

（五）積極開(kāi)展品牌運(yùn)作，擴(kuò)大影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，選擇有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，打出寒亭區(qū)的名牌，結(jié)合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽化流通，積極培育一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育品牌、品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（六）推進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。一是政府和職能部門要在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以大力扶持，促進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才集聚、資源共享，推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化之路，突出提升龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)戶就業(yè)帶動(dòng)力。二是拓展合作社服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育等方面發(fā)揮主體作用，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社在大型連鎖超市直接與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地對(duì)接中發(fā)揮好橋梁作用，為我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)提供更有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃多貴.北京市高端農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 [D].吉林大學(xué).2012.6

第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

近年來(lái)，福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，設(shè)施規(guī)模逐漸增大，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從上世紀(jì)80年代起，福建省相繼引進(jìn)和發(fā)展了地膜覆蓋栽培技術(shù)、大中小塑料溫棚栽培技術(shù)、遮陽(yáng)網(wǎng)和防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋栽培技術(shù)、無(wú)土栽培等技術(shù)，并廣泛應(yīng)用于蔬菜、瓜果、食用菌及花卉的生產(chǎn)中；到上世紀(jì)90年代，福建省塑料薄膜棚、塑料薄膜大棚、連棟溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施得到了相繼發(fā)展并進(jìn)行推廣應(yīng)用；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2006年底全省設(shè)施園藝種植面積共37333.33萬(wàn)m2。其中遮陽(yáng)棚、小拱棚面積30793.33萬(wàn)m2，大棚面積6266.67萬(wàn)m2，現(xiàn)代化連棟溫室面積達(dá)220萬(wàn)m2。設(shè)施養(yǎng)殖場(chǎng)已有兩萬(wàn)多個(gè)，其中封閉式養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)，面積約15.6萬(wàn)m2；窗式養(yǎng)殖場(chǎng)約5000個(gè)，面積約95萬(wàn)m2；開(kāi)敞式養(yǎng)殖場(chǎng)約1.5萬(wàn)多個(gè)，面積1300多萬(wàn)m2。其中僅2006年度福建省設(shè)施園藝面積就發(fā)展了20302.47萬(wàn)m2[1]。2010年福州市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，福州市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1214.47萬(wàn)m2，比2009年的791.27萬(wàn)m2增加65%，其中鋼架大棚577.93萬(wàn)m2，占91.2%；標(biāo)準(zhǔn)竹木大棚55.67萬(wàn)m2，占8.8%。福州市鋼架大棚畝均效益達(dá)到7000元以上，竹木大棚畝均效益可達(dá)5000元，分別是露地栽培的6倍和4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益明顯[2]。以福建省大棚蔬菜種植龍頭企業(yè)———福清綠葉公司為例，2008年這家公司設(shè)施栽培平均產(chǎn)量為150t/hm2，純收益高達(dá)15萬(wàn)元/hm2。2012年福建省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議報(bào)告指出，2011年福建省新建各種設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1400萬(wàn)m2，帶動(dòng)新建各類設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚10826.667萬(wàn)m2，補(bǔ)貼新購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械19.46萬(wàn)臺(tái)(套)，安裝節(jié)水灌溉微滴灌設(shè)備2400萬(wàn)m2，受益農(nóng)戶達(dá)10.09萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民投資7.5億元。在果樹(shù)設(shè)施栽培上，福建省也得到較大的發(fā)展。截止到2011年9月份，福建省果樹(shù)設(shè)施栽培總面積為3627.13萬(wàn)m2，其中主要為葡萄和草莓，分別為776.33和850.8萬(wàn)m2，果樹(shù)設(shè)施栽培，提升果樹(shù)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，同時(shí)也增強(qiáng)果樹(shù)周年生產(chǎn)與均衡供應(yīng)能力。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全省分戶經(jīng)營(yíng)的設(shè)施栽培農(nóng)戶中，80%以上均在自己承包土地上建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)農(nóng)戶-經(jīng)紀(jì)人(或外地客商)-市場(chǎng)(或公司)的市場(chǎng)鏈進(jìn)行銷售。國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)(如蔬菜公司)以及招商引資建設(shè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，科技含量較高，資金投入量大，采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，已建立基地-工廠加工-市場(chǎng)(出口)的模式經(jīng)營(yíng)。

2福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)主要做法

2.1積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)土地是影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要因素。福建省各地本著“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)各種方式積極引導(dǎo)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。福清市通過(guò)村委牽頭，或成立鎮(zhèn)村中介，或網(wǎng)上信息等方式組織流轉(zhuǎn)；長(zhǎng)樂(lè)市通過(guò)每畝耕地年租金600元、流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)100元的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)村耕地合理有序流轉(zhuǎn)[3]；永泰縣發(fā)揮村兩委作用，積極幫助設(shè)施農(nóng)戶做好流轉(zhuǎn)土地協(xié)調(diào)工作，解決相關(guān)矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2財(cái)政支持，利于設(shè)施建設(shè)

福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機(jī)耕道路、設(shè)施裝備等設(shè)施建設(shè)給予財(cái)政支持。2009年該省增加了噴、滴灌設(shè)備的補(bǔ)貼；在中央追加補(bǔ)貼資金下達(dá)后的補(bǔ)充目錄中也將標(biāo)準(zhǔn)配置的設(shè)施鋼架大棚列入補(bǔ)貼，每平方米補(bǔ)貼7.8元，每公頃大概補(bǔ)貼75000元。將樂(lè)2011年新建農(nóng)業(yè)設(shè)施連片面積10000m2以上，每畝縣補(bǔ)貼1500～10000元；食用菌工廠化栽培冷庫(kù)菇房起補(bǔ)室內(nèi)占地面積應(yīng)達(dá)1000m2以上，庫(kù)房高度4m以上的，縣財(cái)政每平方米庫(kù)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元；微灌設(shè)備起補(bǔ)面積連片達(dá)33333m2以上，縣財(cái)政每666.67m2補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150～200元。同時(shí)整合有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，投入500萬(wàn)元(除購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、縣財(cái)政補(bǔ)助等）完善配套設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年，福清市財(cái)政從支農(nóng)資金中安排500萬(wàn)元，重點(diǎn)補(bǔ)助連片2000m2以上鋼架大棚的農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶，以鼓勵(lì)蔬果大棚連片規(guī)模發(fā)展；長(zhǎng)樂(lè)市政府?dāng)M對(duì)蔬果大棚按福州市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1∶0.5進(jìn)行配套補(bǔ)助；連江縣擬對(duì)鋼架大棚按1∶1進(jìn)行配套補(bǔ)助。

2.3開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)

為了提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，福建省一些科研單位、政府等定期舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，推廣集約化育苗、大棚反季節(jié)栽培、遙控微噴灌和膜下滴灌、綠色病蟲(chóng)防控、水肥一體化、全程機(jī)械耕作等設(shè)施栽培技術(shù)。2010年福建省農(nóng)科院通過(guò)省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮等系統(tǒng)開(kāi)展全省性主會(huì)場(chǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)10期，講授41個(gè)課程，140多位專家通過(guò)遠(yuǎn)程視頻現(xiàn)場(chǎng)解答240多個(gè)問(wèn)題，各地開(kāi)設(shè)分會(huì)場(chǎng)9255場(chǎng)次，共培訓(xùn)農(nóng)民85.9萬(wàn)人次，為農(nóng)民提供良好的技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。還有，地方政府也積極開(kāi)展培訓(xùn)，以將樂(lè)縣為例，2010年以來(lái)，全縣舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班15期，受訓(xùn)1080人次，大多種植農(nóng)戶掌握了生產(chǎn)技術(shù)，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。福清市通過(guò)969155熱線開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)30多場(chǎng)次，培訓(xùn)3200多人次。永泰縣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織農(nóng)技人員組成百人技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，通過(guò)日常性的入戶指導(dǎo)，把先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)傳遞到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。

3福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題

3.1地區(qū)發(fā)展不平衡

福建省各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，政府重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，財(cái)政支持強(qiáng)度大，并充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而形成良性循環(huán)。但也有部分縣市對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重視程度不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力重重，資金短缺，設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)易，零星經(jīng)營(yíng)，無(wú)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力不足。發(fā)展的不平衡影響了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體提升，不利于福建省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.2資金投入仍顯不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)已向高水平、高投入、高產(chǎn)出方向發(fā)展，雖然財(cái)政支出逐年增加，但目前仍存在投入不足的問(wèn)題。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入基本上由企業(yè)和農(nóng)戶自籌，在閩南地區(qū)有不少設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施是由臺(tái)商投資建成的，各地建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或一些龍頭企業(yè)中也有少量的政府投入，但所占比例不高。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入也存在資金不足問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)支撐。科研工作的進(jìn)行需要科研經(jīng)費(fèi)的支持，近年來(lái)福建省對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度有所加強(qiáng)，但整體看來(lái)，政府對(duì)科研開(kāi)展、科研工作的環(huán)境創(chuàng)造還需要進(jìn)一步的資金投入。

3.3機(jī)械化程度不高

設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)是高效農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)的是高效率高效益，因此每一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園都應(yīng)盡可能運(yùn)用自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)措施。但福建省用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備還比較少，自動(dòng)控溫、噴(滴)灌設(shè)備、藥物噴施設(shè)備主要應(yīng)用在農(nóng)業(yè)企業(yè)的連棟溫室中，而農(nóng)戶建造的小拱棚、竹木大棚等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用幾乎為空白。目前福建省設(shè)施栽培機(jī)械化程度和機(jī)械化作業(yè)水平不高，生產(chǎn)過(guò)程中的土壤耕作、施肥、灌溉等絕大部分作為均為人工進(jìn)行，生產(chǎn)效率低。造成機(jī)械化程度不高的原因主要有兩點(diǎn)：一是資金投入不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，資金困難導(dǎo)致農(nóng)戶購(gòu)買設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力相對(duì)不足；二是機(jī)械操作問(wèn)題。農(nóng)戶機(jī)械操作技術(shù)掌握不足，或機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)缺少，讓農(nóng)戶在購(gòu)機(jī)前心存擔(dān)憂或存在使用障礙[4]。

3.4標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于增質(zhì)提效，但目前福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還不高，許多生產(chǎn)管理還是以經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。究其原因主要有兩點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有待完善；二是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳及推廣力度不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。目前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些無(wú)公害的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)存在一定瑕疵，例如標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，增加了農(nóng)民勞動(dòng)量，或是制定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，或是針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法明確適用于何種設(shè)施與品種，由此導(dǎo)致了這些標(biāo)準(zhǔn)難以被農(nóng)戶接受并應(yīng)用，從而阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣與提升。同時(shí)，全國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)戶對(duì)購(gòu)買這些設(shè)施心存擔(dān)憂。僅靠建立并完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不足以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)行，加強(qiáng)宣傳及推廣力度才能讓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)真正落到實(shí)處。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入基本上是靠農(nóng)民個(gè)人或企業(yè)自行投入，表現(xiàn)為生產(chǎn)基地規(guī)模小，設(shè)備落后，零星分散，拳頭產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力差，產(chǎn)業(yè)化水平低。

3.5機(jī)制不健全、體系不完善

設(shè)施農(nóng)業(yè)要又快又好地發(fā)展需要健全的機(jī)制作為保障，包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等。在土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、資金投入機(jī)制等方面福建省已初有建立，但尚不健全。部分地區(qū)存在市場(chǎng)定位不清，生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接錯(cuò)位，設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難，農(nóng)資市場(chǎng)管理存在漏洞等問(wèn)題。市場(chǎng)銷售體系以及設(shè)施農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的滯后使得農(nóng)戶生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)受到影響，不利于農(nóng)戶效益的提高。目前信息體系的不完善體現(xiàn)在信息總量少，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)用性差，缺乏市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、新技術(shù)、新品種信息，準(zhǔn)確性與代表性不高，從而導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)具有一定的盲目性，抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱。

3.6設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)落后、管理人才匱乏

設(shè)施農(nóng)業(yè)人才要求是比較高的，不但要知道農(nóng)業(yè)栽培管理的知識(shí)，還要精通環(huán)境工程、機(jī)械方面的知識(shí)。但目前福建設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)科或工科，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式以個(gè)體農(nóng)戶為主，沒(méi)有或很少接受設(shè)施新技術(shù)的專門培訓(xùn)，缺乏適合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才。福建省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)基地中能夠獨(dú)立操作的技術(shù)人才不多，僅數(shù)百人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，客觀上也造成了資源的巨大浪費(fèi)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益不高，制約了福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些城市，領(lǐng)導(dǎo)為了業(yè)績(jī)或者檢查，建設(shè)了高規(guī)格、高科技含量的實(shí)施農(nóng)業(yè)，等檢查或驗(yàn)收過(guò)后，不懂的管理使用，就栽種一些科技含量很低、效益很差的作物，有些設(shè)施大棚甚至雜草叢生，造成極大的損失和浪費(fèi)。

4發(fā)展福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策

4.1發(fā)展符合福建省實(shí)際情況的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系

國(guó)外與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)各有特點(diǎn)，表現(xiàn)為科技含量高、智能化程度高、管理得當(dāng)。因此，福建省要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，應(yīng)加以借鑒，結(jié)合福建省實(shí)際情況有選擇性地引進(jìn)其先進(jìn)的理念、技術(shù)等。福建省是農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且海洋性季風(fēng)氣候明顯，每年有多次臺(tái)風(fēng)天氣出現(xiàn)，年降雨量大，丘陵山地較多，平地較少，地形變化較復(fù)雜，有些區(qū)域交通不方便，各地設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件參差不齊。鑒于福建的地域特點(diǎn)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，作物種類和設(shè)施類型的選擇、設(shè)施結(jié)構(gòu)等方面應(yīng)具有明顯的地方特色，創(chuàng)建適宜的生產(chǎn)模式。例如設(shè)施作物種類可更多地選擇熱帶、亞熱帶特色園藝植物；設(shè)施類型則注重地膜覆蓋、避雨設(shè)施等小型設(shè)施、簡(jiǎn)易設(shè)施，以降低成本；大棚、溫室的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮設(shè)施的抗風(fēng)能力與排水能力。因此，福建省各級(jí)政府在規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中要有計(jì)劃性、目的性，不能盲目照搬某一國(guó)家或省份的模式，而應(yīng)從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜，找出適宜本地的，先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，形成適合福建省區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

4.2制定優(yōu)惠政策，加大政府財(cái)政支持力度

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一次性投資大，福建省政府應(yīng)該推出減化農(nóng)業(yè)貸款手續(xù)等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)帶動(dòng)福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，并以此激勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)等行為主體參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中。在貫徹國(guó)家制定的土地政策基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民按照依法、有償、自愿的土地原則，進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包等，通過(guò)讓土地自由的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源要素的充分流動(dòng)，促使設(shè)施農(nóng)業(yè)集中種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理、監(jiān)督的工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的利益保障措施和投入補(bǔ)貼政策，加大對(duì)設(shè)施大棚建造以及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

4.3大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

先進(jìn)的設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人來(lái)操作，才能使設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性得以發(fā)揮，巨大的增產(chǎn)潛力得以充分體現(xiàn)。福建省在設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理等方面極度缺乏高素質(zhì)的人才，有些關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)管理與其他省份水平存在較大差距。為了使福建省的設(shè)施農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，使其持續(xù)、健康的發(fā)展，必須通過(guò)各種方式和途徑，大力培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專門人才，大力普及設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí)，迅速提高農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)者的素質(zhì)。政府要依托科研單位，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、田頭示范、遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)民，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)大戶的培訓(xùn)力度，提高實(shí)際操作技能，提高他們的綜合素質(zhì)，通過(guò)示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；各級(jí)政府從支農(nóng)資金中按一定比例劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)，切實(shí)解決好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)問(wèn)題。同時(shí)，政府要定期組織設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與種植大戶去先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察等，幫助其開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，從而更好地發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)與作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.4打造品牌，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范作用

設(shè)施農(nóng)業(yè)一定要結(jié)合品牌戰(zhàn)略才能取得更高的效益，不管是借牌子還是樹(shù)牌子，一定要進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品[5]，有利于拓寬銷路，改變供求格局，提升產(chǎn)品價(jià)格。在特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展園藝設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、山地竹林設(shè)施栽培、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖和水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖，打造設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在福建省每個(gè)縣建設(shè)2～3個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮良好的示范、輻射、帶動(dòng)作用，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過(guò)新品種以及精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精確作業(yè)、精細(xì)管理等新技術(shù)手段和農(nóng)藝措施，不斷發(fā)揮優(yōu)良品種、高新技術(shù)的引導(dǎo)作用。示范園區(qū)集科研、推廣、培訓(xùn)等功能為一體，成為全省重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范基地；通過(guò)典型宣傳、專題報(bào)道等多種方式，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)園的示范作用，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

4.5建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

沒(méi)有科技含量或科技含量低的設(shè)施農(nóng)業(yè)，將無(wú)法確保設(shè)施農(nóng)業(yè)得到有效的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益也是相當(dāng)有限的。只有以科技創(chuàng)新為依托，才能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，從而使設(shè)施農(nóng)業(yè)能走上一條快速、持續(xù)發(fā)展的道路。政府通過(guò)增加科研經(jīng)費(fèi)或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)吸引優(yōu)秀人才從事設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)科研研究，并激勵(lì)其提高科研轉(zhuǎn)化率的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定科技基礎(chǔ)。因此，必須加大科研開(kāi)發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，重視設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)生物技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，積極開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，因地制宜地研制和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.6建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的長(zhǎng)效機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，就要建立健全的機(jī)制，包括保險(xiǎn)機(jī)制、安全監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等。

(1)健全保險(xiǎn)機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期影響，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)表現(xiàn)遲緩，再加上農(nóng)產(chǎn)品不耐貯運(yùn)的特點(diǎn)，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高于其它產(chǎn)業(yè)，故應(yīng)完善相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)制，盡可能地?cái)U(kuò)大參保農(nóng)產(chǎn)品的品種范圍，完善融資擔(dān)保機(jī)制，如組建相關(guān)的擔(dān)保公司或引進(jìn)期貨機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。

(2)健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制

食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的高度關(guān)注，目前設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘超標(biāo)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，究其原因就在于零星分散的生產(chǎn)模式不利于產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的監(jiān)管機(jī)制不完善。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全工作責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制。對(duì)投入生產(chǎn)的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，出臺(tái)高毒高殘留農(nóng)藥全面禁止或限制銷售與使用的具體規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)以及質(zhì)量追溯體系，真正做到確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(3)建立健全市場(chǎng)機(jī)制

在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)逐漸地納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立健全應(yīng)建立在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)之上。可通過(guò)建立公平合理的利益聯(lián)接機(jī)制，讓企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體，以農(nóng)民為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品原料，企業(yè)為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售及其他社會(huì)化服務(wù)或是農(nóng)民以資金、土地、設(shè)備、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股的方式實(shí)現(xiàn)一體化[6]，從而提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化資本支持體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶采取多種方式投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。目前，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增收的機(jī)制還處于持續(xù)探索階段，各項(xiàng)機(jī)制的健全還有待于結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況提出創(chuàng)新的思路。

第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

都市休閑農(nóng)業(yè)是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能和生態(tài)功能,使第一產(chǎn)業(yè)具備第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),提高農(nóng)業(yè)效益的一種有效途徑,也是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一種新的組織形式。近年來(lái),休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅猛,到2006年,在“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的影響下,全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶(農(nóng)家樂(lè))已發(fā)展至150多萬(wàn)家,具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展至12000多家,直接從業(yè)人員近300萬(wàn)人,年接待游客7億人次,年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)900億元左右。休閑已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)之一,彰顯出廣闊的發(fā)展前景。在這種大背景下,2008年,重慶也啟動(dòng)了“鄉(xiāng)村旅游年”,為重慶發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)好的平臺(tái)。渝北區(qū)作為重慶主城九區(qū)之一,它既有豐富的旅游資源,又有眾多的人口,連年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人們的生活水平呈大幅提高,加上國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)和延長(zhǎng)休閑時(shí)間等政策的出臺(tái),使得人們的休閑旅游娛樂(lè)欲望和能力大大增強(qiáng),可以說(shuō)孕育著極大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。如何深刻認(rèn)識(shí)都市休閑農(nóng)業(yè),如何抓住歷史機(jī)遇,充分利用渝北區(qū)特有的都市休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)、培育都市休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng),制定渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是當(dāng)前急需加以研究和解決的問(wèn)題。

二、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的有利條件

(一)休閑自然條件舒適

渝北區(qū)幅員面積1452平方公里,農(nóng)作物播種面積達(dá)77989公頃,森林覆蓋率為30%,植被種類繁多,山地農(nóng)業(yè)資源豐富,開(kāi)發(fā)潛力大。水系比較發(fā)達(dá),除了被長(zhǎng)江、嘉陵江環(huán)抱外,還有眾多江河支流流經(jīng)該區(qū),為休閑農(nóng)業(yè)增添了靈氣,是度假休閑的最佳場(chǎng)所。渝北區(qū)具有冬暖春早、秋短夏長(zhǎng)、初夏多雨、無(wú)霜期長(zhǎng)、濕度大、風(fēng)力小、云霧多、日照少的氣候特點(diǎn)。與主城其他區(qū)相比較,渝北區(qū)常年平均氣溫較低,具有優(yōu)越的氣候舒適度。渝北區(qū)尤其是其鄉(xiāng)村地區(qū)空氣清新、氣溫涼爽,是人們休閑的理想之地。較為明顯的氣候互補(bǔ)為主城區(qū)市民休閑度假提供了良好的條件,也為該區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了舒適的環(huán)境。

(二)休閑農(nóng)業(yè)資源豐富

渝北區(qū)位于重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,是重慶近郊農(nóng)業(yè)大區(qū),具有發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。渝北區(qū)是重慶市較早發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的地區(qū)之一,從1997年至今已有幾千余家,形成了以兩路鹿山村、玉峰山鎮(zhèn)以及統(tǒng)景、張關(guān)風(fēng)景區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)?，F(xiàn)在渝北區(qū)政府又要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、4個(gè)旅游特色村、100家特色農(nóng)家樂(lè),其中重點(diǎn)打造各具特色的“四朵村花”,即“天然氧吧”玉峰山鎮(zhèn)玉峰村、“生態(tài)梨園”茨竹鎮(zhèn)梨園村、“溶洞風(fēng)景”洛磧鎮(zhèn)老君山村、“綠色鄉(xiāng)村”興隆鎮(zhèn)徐堡村。這些各具特色的休閑農(nóng)業(yè)資源為渝北區(qū)開(kāi)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

(三)旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

渝北區(qū)是重慶的北大門,距渝中區(qū)僅23公里。它不僅是重慶大都市擴(kuò)張拓展的重要區(qū)域,也是都市休閑農(nóng)業(yè)的主要客源市場(chǎng)。在重慶主城核心區(qū)2000多平方公里規(guī)劃范圍內(nèi),渝北區(qū)占400多平方公里,在主城九區(qū)當(dāng)中名列前茅。渝北區(qū)還位于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈與三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部,是重慶“點(diǎn)、圈、線”區(qū)域布局中“圈”與“線”聯(lián)結(jié)的重要地域。渝北區(qū)也是未來(lái)的重慶行政中心,目前已有70多家中央駐渝單位和市級(jí)行政機(jī)關(guān)入駐渝北區(qū)。此外,渝北區(qū)境內(nèi)水陸空交通體系完善,不僅為都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供便利交通,而且其立體的交通優(yōu)勢(shì)還可與長(zhǎng)江黃金旅游線、烏江畫(huà)廊等頂級(jí)旅游線路合作,聯(lián)合開(kāi)發(fā)更多休閑產(chǎn)品,開(kāi)辟更為廣闊的休閑市場(chǎng)。

(四)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)勁

近年來(lái),渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),在重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)中,已連續(xù)四年位居“都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈”第一。2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245•46億元,同比增長(zhǎng)23•1%,總量居重慶主城九區(qū)第三位,增速居第一位。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18•08億元,農(nóng)業(yè)增加值為12•66億元,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資6522萬(wàn)元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資280•45億元,增長(zhǎng)24•5%,連續(xù)六年居全市第一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全區(qū)已明顯呈現(xiàn)出南、東、北三大片區(qū)和東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶。三大片區(qū)具體指以發(fā)展奶、菜、花“三色農(nóng)業(yè)”為主體的南部片區(qū);以旅游觀光業(yè)為龍頭,以優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹、榨菜、蠶桑為支撐,以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)為基礎(chǔ)的東部片區(qū);以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)伏季水果、草食牲畜為主體的北部片區(qū)。三大經(jīng)濟(jì)帶具體指御臨河流域的優(yōu)質(zhì)柑桔、筍竹經(jīng)濟(jì)帶;渝鄰高速公路渝北段的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;210國(guó)道的優(yōu)質(zhì)伏季水果經(jīng)濟(jì)帶。在全區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,已基本形成了奶、菜、花、果、草食牲畜、旅游觀光等六大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),這為渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)提供了很高的起點(diǎn),使以后的發(fā)展會(huì)更快、更順。

(五)發(fā)展機(jī)遇難得

重慶是全國(guó)四大直轄市之一,是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌信息化試驗(yàn)區(qū),是內(nèi)陸首個(gè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“試驗(yàn)田”。西部大開(kāi)發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)等優(yōu)惠政策渝北均享有。特別是總書(shū)記2007年提出的“314”總體部署,將重慶的定位提升為國(guó)家戰(zhàn)略,使重慶在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力、吸引力大幅提升,成為了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈總體戰(zhàn)略、圈內(nèi)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)及渝北區(qū)良好的城市綜合功能,將顯著提升渝北區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位。渝北區(qū)占全市主城拓展區(qū)面積的17%,空間拓展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持戰(zhàn)略,渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整都將會(huì)得到極大的促進(jìn)。雖說(shuō)三峽庫(kù)區(qū)蓄水,水位上漲,一定程度上會(huì)影響濱水農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式,但與此相關(guān)的新的生產(chǎn)生活方式也會(huì)被催生,屆時(shí),都市休閑農(nóng)業(yè)可以利用的資源將更加豐富。

三、渝北區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)的不利因素

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力空心化顯著

2007年,渝北區(qū)在外務(wù)工的農(nóng)村青壯年已超過(guò)17萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的50%左右。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也主要是50歲以上的中老年人。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力空心化和農(nóng)民老齡化現(xiàn)象明顯,這極不利于當(dāng)?shù)囟际行蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(二)休閑項(xiàng)目單一

目前,渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主體形式是“農(nóng)家樂(lè)”,活動(dòng)內(nèi)容大多局限在吃、飲、棋、牌、唱等初級(jí)階段,可觀、可游的項(xiàng)目不多,可參與體驗(yàn)的項(xiàng)目更少,文化內(nèi)涵深的項(xiàng)目幾乎沒(méi)有。此外,由于宣傳力度不大,銷售渠道不暢,知名度不夠,認(rèn)知范圍大多局限在周邊地區(qū),都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品未形成品牌,還產(chǎn)生不了品牌效應(yīng)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全

渝北區(qū)對(duì)外交通的通達(dá)性在重慶主城區(qū)中優(yōu)勢(shì)明顯,但是涉及到各鎮(zhèn)、各村的道路則存在“只通不暢”、“通路不通車”等狀況,大多數(shù)村級(jí)公路不具備開(kāi)通客運(yùn)車輛的條件,通暢率僅為5.8%。除城區(qū)與幾個(gè)知名景區(qū)外,其他區(qū)域尚不具備旅游接待能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大多也不具備接待過(guò)夜游客的能力。(四)城市化所構(gòu)成的威脅重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,在帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),也對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為:一是城市對(duì)郊區(qū)農(nóng)村土地的不斷占用,城市強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)傳統(tǒng)民俗文化的沖擊與侵?jǐn)_[1];二是城市發(fā)展對(duì)景觀生態(tài)環(huán)境的建設(shè)性破壞;三是城市工業(yè)和生活廢污水的增加和未經(jīng)處理地排放對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

四、渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討

從上述對(duì)渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素進(jìn)行的分析來(lái)看,渝北區(qū)已具備了全面啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部條件,但還需要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,使這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有可持續(xù)性[2-3]。

(一)階段性發(fā)展戰(zhàn)略

在都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期,應(yīng)實(shí)行政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一階段,完全由政府籌備,并邀請(qǐng)企業(yè)參與,使休閑農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化方向發(fā)展,為此,政府首先要成立相應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)管理委員會(huì),并制定科學(xué)的行動(dòng)以及發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大都市休閑農(nóng)業(yè)的影響力,為市場(chǎng)化運(yùn)作做準(zhǔn)備;在成熟階段,可實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展戰(zhàn)略,這樣既可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),又可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略將是都市休閑農(nóng)業(yè)的最終階段,在政府職能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的同時(shí),企業(yè)要充分發(fā)揮活力與優(yōu)勢(shì),積極參與競(jìng)爭(zhēng),不僅節(jié)約成本,而且還有利于增進(jìn)政府、企業(yè)以及社會(huì)的收益[4]。如今的旅游產(chǎn)業(yè)已不再是過(guò)去的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”,因而,在渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,要堅(jiān)持不懈地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。盡管渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源比較豐富,但節(jié)假日期間可有效供應(yīng)的品種還很有限。另外,節(jié)日期間景點(diǎn)環(huán)境破壞嚴(yán)重,這說(shuō)明管理還存在薄弱環(huán)節(jié),需要加強(qiáng)。在旅游資源的開(kāi)發(fā)和配套工程的建設(shè)中,保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡是十分重要的。我們一定要樹(shù)立大環(huán)境意識(shí),走一條長(zhǎng)久發(fā)展之路。

(二)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

1.目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略

針對(duì)我國(guó)城市居民正處于旅游消費(fèi)初期階段,消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不高,因人口眾多,消費(fèi)總量仍然很大的特點(diǎn),渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)戰(zhàn)略應(yīng)立足于主城區(qū)的城市旅游消費(fèi)者,同時(shí)爭(zhēng)取周邊地區(qū)以及外地的城市消費(fèi)者,采取差異性營(yíng)銷策略,開(kāi)發(fā)以中、高檔為主的各具特色的旅游產(chǎn)品[5]。

2.營(yíng)銷策略[6]

第一,全方位進(jìn)行渝北區(qū)域形象傳播。區(qū)域營(yíng)銷的復(fù)雜性和區(qū)域形象的多層次性決定了多主體參與渝北區(qū)形象推廣傳播戰(zhàn)略的必要性,這就要求在形象推廣戰(zhàn)略的制定與實(shí)施過(guò)程中,政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駝?wù)必要緊密配合。另外,從政府、企業(yè)和居民三大主體的自身利益出發(fā),也需要在地方營(yíng)銷管理和區(qū)域戰(zhàn)略形象管理中建立合作關(guān)系。

第二,應(yīng)用多種媒體進(jìn)行區(qū)域形象傳播?？梢越柚恍┐笠?guī)模的公眾活動(dòng)(如重大的體育賽事、國(guó)際國(guó)內(nèi)重要會(huì)議、博覽會(huì)、民間節(jié)慶活動(dòng)等)所具有的間接廣告公關(guān)效果,提升渝北區(qū)的知名度。

第三,實(shí)施強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷策略,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域形象進(jìn)行提升和推廣。針對(duì)渝北區(qū)地域較廣闊,內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且人口呈大范圍分散、小范圍集中的特點(diǎn),其區(qū)域營(yíng)銷和形象推廣必須采取“重點(diǎn)突出、強(qiáng)勢(shì)優(yōu)先、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的策略。從戰(zhàn)略地位、資源特征、交通條件、市場(chǎng)潛力等因素綜合考慮,對(duì)放牛坪所屬的北部片區(qū)、統(tǒng)景所屬的東部片區(qū)等中心地帶進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推廣。

(三)精品發(fā)展戰(zhàn)略

渝北區(qū)農(nóng)業(yè)與旅游資源十分豐富,可供開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)也很多。但是由于前面所論及的諸多不利因素,并沒(méi)有太大的知名度。因此,應(yīng)針對(duì)資源優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),把有限的人力、物力、財(cái)力用在刀刃上,打造渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的精品,塑造渝北區(qū)休閑旅游的全新形象。相觀研究認(rèn)為,近城觀光休閑農(nóng)業(yè)地可形成兩個(gè)密集帶:第一密集帶為10~49km,第二密集帶為60~89km。而渝北區(qū)恰好可形成這樣兩個(gè)密集帶:其一為放牛坪所屬的北部片區(qū)一帶;其二為統(tǒng)景、印盒所屬的東部片區(qū)一帶。可根據(jù)這兩帶具有的豐富的物種資源,不同的經(jīng)濟(jì)資源條件,開(kāi)展不同層次、不同類型的休閑活動(dòng),充分挖掘區(qū)域潛力。重點(diǎn)建設(shè)白云山—多寶湖山水探奇休閑區(qū)、興隆—茨竹山地農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、衛(wèi)星湖—華鎣山湖光山色休閑區(qū)、兩岔湖—團(tuán)丘湖濱湖農(nóng)家休閑區(qū)、大盛湖—老君山漁家生活體驗(yàn)區(qū)、草坪—統(tǒng)景—印盒觀光農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生休閑區(qū)、石船—張關(guān)—龍興田園休閑觀光度假區(qū)、石坪—玉峰山溫泉與山地運(yùn)動(dòng)康體區(qū)、回興農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)九個(gè)休閑區(qū)。逐步形成以民俗體驗(yàn)游、野外生存體驗(yàn)游、動(dòng)物親近體驗(yàn)游為主的生活體驗(yàn)系列、各種農(nóng)園、果園、花園的觀光游覽系列、休閑度假系列、康體保健系列以及休學(xué)度假系列等旅游產(chǎn)品[7]。

(四)科技化戰(zhàn)略

隨著科技水平的不斷提高,從農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),以及渝北區(qū)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來(lái)看,必須考慮加大科技投入。不僅僅是因?yàn)榭萍寄芴岣咿r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,還在于高科技的農(nóng)業(yè)作業(yè)也是吸引游客眼球的亮點(diǎn)。堅(jiān)持“科技興旅”的方針,將高科技和普通科技共同融入到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的各個(gè)層面,一起為休閑農(nóng)業(yè)服務(wù);提高全民的大旅游意識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工的“科技興旅”意識(shí);成立旅游發(fā)展的專家智囊團(tuán),為提高休閑農(nóng)業(yè)的科技水平盡力;實(shí)行休閑農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代化和電腦化;加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治技術(shù);加快旅游信息化進(jìn)程,健全區(qū)內(nèi)的旅游信息系統(tǒng),在各集散地設(shè)立旅游信息服務(wù)中心[4]。

(五)多渠道籌集資金戰(zhàn)略

資金瓶頸是制約渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。渝北區(qū)政府應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的原則,拓寬籌集休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的渠道,采用政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性投入和社會(huì)資金多元化投入相結(jié)合的模式,積極鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分組織參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)以及其他相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為渝北區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定而充足的資金。在具體措施上,一方面,政府可通過(guò)制定一系列發(fā)展旅游的特殊優(yōu)惠政策,通過(guò)國(guó)家、地方、部門、集體與個(gè)人一起參與,自力更生和利用外資一起上,通過(guò)獨(dú)資、合資、股份制等形式,吸引中外投資者共同參與渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè);另一方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加快相關(guān)企業(yè)的改革,通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與市場(chǎng)化運(yùn)作,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)。同時(shí),對(duì)重點(diǎn)片區(qū)以及重點(diǎn)休閑區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合包裝上市,組建大型的旅游企業(yè)集團(tuán),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)渝北區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(六)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略

針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)局下設(shè)休閑農(nóng)業(yè)司的這一政策,應(yīng)盡快建立起休閑農(nóng)業(yè)區(qū)行政管理的復(fù)合管理戰(zhàn)略模式。行政管理的復(fù)合管理模式是近年各地旅游景區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新的成功實(shí)踐。在這一模式中,休閑區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)對(duì)外統(tǒng)一、對(duì)內(nèi)分離。休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)既是休閑區(qū)所有權(quán)代表,又是休閑區(qū)經(jīng)營(yíng)主體;既負(fù)責(zé)休閑區(qū)資源開(kāi)發(fā),又負(fù)責(zé)休閑區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)。但在休閑區(qū)內(nèi)部,管理職能與經(jīng)營(yíng)職能、開(kāi)發(fā)職能與保護(hù)職能由不同的部門或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其管理機(jī)構(gòu)都與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜橐惶装嘧?、兩塊牌子,在承擔(dān)休閑區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)時(shí),還負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè),對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任。旅游休閑區(qū)實(shí)行非企業(yè)型管理,經(jīng)營(yíng)主體是休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu);但同時(shí),休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)芈糜尉趾喜?使得休閑區(qū)管理機(jī)構(gòu)不但要負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,還具有當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)管理的行政職責(zé)[8]。同時(shí),應(yīng)設(shè)立專門的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域推向市場(chǎng),實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”。渝北區(qū)是重慶市的農(nóng)業(yè)大區(qū),政府可從稅收和土地審批角度給予開(kāi)發(fā)者優(yōu)惠與限制,激勵(lì)有條件的地方走休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,走可持續(xù)發(fā)展之路。