建筑安全法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全管理體制

中圖分類號：TU113文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）03-0296-01

0 前言

安全是生命的保障，目前安全生產(chǎn)己經(jīng)作為我國的一項基本政策。中國近4000萬的建筑工人是世界上最大的行業(yè)勞動群體，不斷改善建筑工人的安全生產(chǎn)狀況，提高建筑安全生產(chǎn)水平，保障建筑工人的生命安全，是工程項目管理的重要目標(biāo)。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率在不斷下降。然而，目前建筑業(yè)仍然是事故率較高的行業(yè)。從我國的建筑安全事故來看，事故主要發(fā)生在施工階段。建筑企業(yè)是施工階段的主要負(fù)責(zé)人，自然就是安全管理的直接目標(biāo)。雖然現(xiàn)在安全管理與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理并稱為建筑企業(yè)管理的四大目標(biāo)，但是由于建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作還存在許多問題，尤其是我國建筑企業(yè)的安全管理體制難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，安全管理仍然沒有被建筑企業(yè)主動接受，安全管理問題始終沒有從根本上解決。因此，從建筑企業(yè)的角度加強安全管理，建立科學(xué)的建筑企業(yè)安全管理制約與激勵體制，是當(dāng)前進(jìn)一步提高我國建筑業(yè)安全管理水平的根本出路。

1 我國建筑企業(yè)安全管理體制的缺陷

1.1 轉(zhuǎn)軌時期的安全管理體系問題

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是國家的企業(yè)，工人是國家的雇員。企業(yè)和工人之間的利益從根本上來說是一致的，都是國家的利益。因此安全管理的問題相對來講就變得簡單。只需要上級制定方針、政策和各項基本措施，下級遵照落實就可以了。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，新的問題也不斷出現(xiàn)。

1.2 以強制性為基礎(chǔ)的建筑企業(yè)安全管理體制的問題

我國建筑企業(yè)的安全管理模式主要是以國家監(jiān)管為主的被動式的安全管理模式，其指導(dǎo)思想為國家制定強制性的建筑安全法規(guī)，由國家具體的安全監(jiān)督管理部門來監(jiān)督建筑企業(yè)實施，以形成相對穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。由于建筑安全法規(guī)在很多國家都是職業(yè)安全法規(guī)的一部分，因此很多職業(yè)安全與健康法規(guī)方面的研究對于改進(jìn)我國建筑安全法規(guī)的情況也是非常有意義的。

1.3 政府監(jiān)管體系的問題

由于我國實施“國家監(jiān)察、行業(yè)管理”的建筑安全管理體制，建筑安全的立法準(zhǔn)備、監(jiān)察和其他管理工作都是由政府部門或其代表機構(gòu)完成的，法規(guī)的安全目標(biāo)必須通過安全政府的監(jiān)督管理去實現(xiàn)，在各級地方政府部門以及行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全監(jiān)督管理機構(gòu)，專門從事對于建筑安全的監(jiān)管工作。不論其監(jiān)管效果如何，這種監(jiān)管本身就可能形成監(jiān)管不力的結(jié)果。

2 建筑企業(yè)安全管理的激勵與約束體制的構(gòu)建

以實現(xiàn)建筑企業(yè)的直接利益為動力，形成以建筑企業(yè)為核心的建設(shè)工程安全管理的利益激勵與制約模式，將安全這個社會公共利益融入建筑企業(yè)自身利益之中，依靠建筑企業(yè)自身利益的實現(xiàn)才能夠確保公共利益的實現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)代安全管理的原理，建筑安全管理應(yīng)該是全過程安全管理，而不是指片面的施工過程的安全管理。因此這種激勵與約束體制的構(gòu)建，也應(yīng)該考慮到建筑企業(yè)的進(jìn)入階段以及項目完成后建筑企業(yè)的后評價階段，下面將對建筑企業(yè)安全管理全過程涉及到的責(zé)任劃分、招投標(biāo)制度、保險制度、行業(yè)監(jiān)管制度以及國家監(jiān)管制度進(jìn)行專門論述。

2.1 合理的責(zé)任劃分是承包商安全生產(chǎn)的前提

在建筑業(yè)中，把安全和健康僅僅看作是承包商的責(zé)任的想法被認(rèn)為是事故頻發(fā)的一個主要原因。建筑企業(yè)的確應(yīng)該負(fù)起遵守法律，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，但要負(fù)責(zé)任的不應(yīng)僅僅是企業(yè)，其他間接參與到項目的各方，如業(yè)主、設(shè)計師等都應(yīng)該承擔(dān)一定的安全和健康責(zé)任，如果大家都能注意事故預(yù)防的話，一定能夠減少很多事故。

2.2 建筑業(yè)安全逆向選擇模型和招投標(biāo)制度的完善

工程招投標(biāo)是國際通行的工程建設(shè)預(yù)期管理方式，是完全以市場經(jīng)濟(jì)的運行方式與結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的進(jìn)行工程建設(shè)預(yù)期管理的方式。這種方式在西方市場經(jīng)濟(jì)的國家里已經(jīng)實施了幾百年，對于工程建設(shè)的各方面的指標(biāo)控制均起到了良好的作用。在通常的狀況下，工程招投標(biāo)是典型的不完全信息靜態(tài)博弈模式，參與投標(biāo)的投標(biāo)人之間的信息溝通障礙，形成了互相之間的信息不對稱。因此建立可以科學(xué)評價承包商安全水平的標(biāo)準(zhǔn)，并將這種標(biāo)準(zhǔn)通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄒ胧┕ふ型稑?biāo)的評判準(zhǔn)則中，才是解決建筑業(yè)安全逆向選擇退出問題的合理途徑。

2.3 保險機制:重要的經(jīng)濟(jì)激勵手段

盡管形式不盡相同，承包商為工人購買職業(yè)傷害保險的制度在世界范圍內(nèi)已經(jīng)非常普遍。保險制度最初是保證受到傷害的工人可以容易地拿到足夠的補償費用。但是隨著可調(diào)保險費率制度的引入，保險己經(jīng)成為一種可以有效預(yù)防事故的經(jīng)濟(jì)激勵方式。關(guān)鍵要理順保險公司、地方安全監(jiān)督機構(gòu)、投保施工企業(yè)三方的關(guān)系，建立職責(zé)明晰的分工和合作關(guān)系，特別是安全監(jiān)督機構(gòu)和商業(yè)保險公司的合作對收集事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、解決建筑安全管理中的資金困難能起到積極的作用，保險公司的承保與賠付服務(wù)一定要專業(yè)、到位。優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)將使企業(yè)樂于投保。

2.4 政府、工會和行業(yè)協(xié)會的介入與制約體系

國際勞工組織要求在執(zhí)行公約中，要有機構(gòu)、有人員、有法規(guī)，為我國以國際標(biāo)準(zhǔn)深入開展建筑安全工作創(chuàng)造了有利的條件。“167號國際公約”要求政府、業(yè)主、工人三方面通力合作，所有關(guān)于建筑安全的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是三方商定的結(jié)果，代表了三方的利益，因此應(yīng)該建立政府、承包商和工人三方面的制約體系，保證政府、承包商和工人三方之間有足夠充分的交流和溝通，形成一個暢通的系統(tǒng)。

2.5 績效性法規(guī)的推廣更有利于保障公共利益

國際上建筑安全健康法規(guī)發(fā)展的兩大趨勢，其中包括從傳統(tǒng)的規(guī)范性法規(guī)向新的以績效為基礎(chǔ)的法規(guī)發(fā)展?；趯β殬I(yè)安全法規(guī)的勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)分析以及我國安全監(jiān)察體制存在的問題，績效性法規(guī)的推廣更有利于提高建筑企業(yè)的安全水平，保障公共利益。建立企業(yè)安全績效檔案，對企業(yè)的安全狀況，包括施工現(xiàn)場的安全達(dá)標(biāo)、文明施工及傷亡事故情況等內(nèi)容進(jìn)行考核，清出不合格企業(yè)。通過實行市場準(zhǔn)入、清出，建立有序的建筑市場競爭機制，使一大批遵紀(jì)守法、優(yōu)質(zhì)高效的施工、監(jiān)理、設(shè)計等企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中勝出;使企業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，隊伍素質(zhì)得以提升，管理技術(shù)得以提高:使依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)逐步成為各方主體的自覺行為。

3 結(jié)論

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行為受到了大量的限制。因此有必要重新思考建設(shè)工程安全管理的手段，本文指出提高我國建筑業(yè)安全管理水平的癥結(jié)所在，提出建以建筑企業(yè)為核心的利益激勵與制約機制，應(yīng)當(dāng)加強法制建設(shè)、規(guī)范政府行為、加強行業(yè)協(xié)會的作用、完善監(jiān)管體系，對建筑業(yè)安全管理體制的完善有借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

第2篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑 施工項目 安全管理

一、前言

近幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴大擴大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了契機，促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮，同時也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前，由于我國還出去起步階段，發(fā)展水平不高，導(dǎo)致我國的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，施工安全問題還有很多問題，由于多發(fā)的安全事故，使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在著函待解決的問題，這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，必須加以改進(jìn)。

二、當(dāng)前施工存在的安全問題

（一）法律法規(guī)不夠完善

隨著新形勢下社會的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng)，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進(jìn)行規(guī)范，沒有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過程和全員管理，法律法規(guī)體系不健全、可操作性差；部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展，有待進(jìn)一步補充和完善。

（二）安全意識不強

各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo)，不能以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，抓安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突出輕長效，看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實。

（三）安全設(shè)施投入不足

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

（四）建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，工人缺乏自我防護(hù)意識

操作工人都是隨時隨地招收的農(nóng)民工，這些人的安全意識普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，連最基本的“三級安全教育”都不進(jìn)行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的自我保護(hù)意識；從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

（五）政府監(jiān)管不到位

建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全規(guī)章制度

目前盡管《建筑法》已經(jīng)實施，但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全，法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責(zé)任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作，加快《建筑法》的修訂工作，修訂、完善五大責(zé)任主體，安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容，研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。

（二）增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識，建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

制定項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全部長崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度，做到群防群治。

（三）確保安全設(shè)施的投入，保障施工安全

安全投入是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費，做到?？顚Ｓ茫瑫r要有意識地杜絕假冒偽劣的防護(hù)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。工程造價部門也應(yīng)該及時調(diào)整取費標(biāo)準(zhǔn)，增加安全設(shè)施定額費用，是定額費用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場在采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝，提高安全保障的技術(shù)。

(四)加強職工安全教育，強化職工安全紀(jì)律

針對農(nóng)民工普遍安全意識不強問題，進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤，組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育，目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現(xiàn)場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續(xù) 正式簽定勞動合同，對新入場合同工，臨時工應(yīng)完成三級安全教育，并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。

（五）強化監(jiān)督力度

堅持以法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，對不按照施工現(xiàn)場管理規(guī)定施工的，要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認(rèn)真查處，要建立定期檢查的抽查制度，采取各種有效措施，保證施工現(xiàn)場管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行，使建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。

四、結(jié)語

施工企業(yè)管理的核心是工程項目，管理不斷建造出社會認(rèn)可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品，而施工現(xiàn)場管理則是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵，工程項目的安全管理，就是項目工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此，施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動的重要任務(wù)。

安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證，生產(chǎn)過程如丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑紅濤.建筑施工現(xiàn)場安全管理研究，《中國商界》，2010，（4）；

第3篇：建筑安全法規(guī)范文

安全監(jiān)管

對策建議

一、建筑安全存在的主要問題

近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。

（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實。目前負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，“三違”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴(yán)重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。

（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但不務(wù)實、不嚴(yán)格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

二、對策措施和建議

建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：

（一）依法落實政府監(jiān)管責(zé)任，加強建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強相應(yīng)的全管理工作。同時要進(jìn)一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機制。

（二）強化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。

（三）研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟(jì)賠付標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。

（四）認(rèn)真開展建筑施工安全專項整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點，按照職責(zé)分工，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標(biāo)和各項要求，細(xì)化實施方案，認(rèn)真組織實施。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，相互配合，突出重點，務(wù)求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。

第4篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全 管理 現(xiàn)狀 措施

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、安全管理在建筑工程施工中的重要性

建筑工程的施工安全是建筑工程正常進(jìn)行的前提，是建筑工程施工管理工作的重點內(nèi)容，科學(xué)合理的管理可以有效的提升工程施工的安全性，減少乃至避免安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位在施工時缺乏必要的安全管理，忽視了安全防范措施的重要性，必然會給施工現(xiàn)場造成一定的安全隱患，這些隱患一旦釀成事故，不僅僅是財產(chǎn)的損失，更會直接影響著施工人員以及其他人員的生命安全，影響整個建筑工程的施工進(jìn)度。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，建筑企業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其生產(chǎn)能力和施工狀況時刻受到社會的關(guān)注。科學(xué)合理的安全管理有利于建筑企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，從而推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，相反如果企業(yè)在建筑工程施工的過程中缺乏必要的安全管理，以至于引發(fā)了不必要的安全事故，經(jīng)媒體宣傳出去，必將會直接影響企業(yè)的信譽和形象，從而影響企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)長期、健康、穩(wěn)定的立足于激烈的市場競爭之中。

二、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀

1. 企業(yè)對安全的重視度不足。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，很多施工企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，常會以裁減監(jiān)督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，讓安全處于從屬或次要地位。現(xiàn)代建筑向大型化、高層化發(fā)展，施工難度與工程量在不斷加大，施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)也相應(yīng)增大，而很多建筑工程施工的相關(guān)人員對安全管理的意識顯得很淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益和施工的進(jìn)度，往往忽略了現(xiàn)場安全問題，從而導(dǎo)致建筑工程安全事故的頻發(fā)。

2. 建筑市場行為不規(guī)范。有些施工企業(yè)管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監(jiān)管。部分地方的建設(shè)項目為逃避政府監(jiān)管，不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。另外，掛靠經(jīng)營、非法承包、層層分包、包而不管的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位，最終引發(fā)安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

3．建筑安全法律法規(guī)不完善。在我國，目前與建筑安全相關(guān)的法律法規(guī)體系還不完善，內(nèi)容比較抽象，操作性不強，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、安全生產(chǎn)的要求相比，還存在一些差距。其中的一些由于時間過久，已不適合現(xiàn)在的建筑安全生產(chǎn)的發(fā)展要求。此外，一些現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不夠健全，不能給建筑工程以最強有力的安全生產(chǎn)依據(jù)。

4.建筑工程安全監(jiān)督體系不健全。目前，國內(nèi)建筑施工企業(yè)由于受參建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強的主觀因素影響，應(yīng)有的建筑工程安全管理監(jiān)督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來了巨大的安全隱患?；诖朔N情況，施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督的各項任務(wù)沒能落實到各級管理層面和所有生產(chǎn)崗位中；同時，由于安全監(jiān)管人員配備不足，部分安全監(jiān)管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴(yán)重的僥幸心里，安全責(zé)任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監(jiān)管工作的效率與效用，導(dǎo)致一些安全隱患不能及時的發(fā)現(xiàn)、識別、治理，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

三、強化建筑施工安全管理的措施

1.轉(zhuǎn)變作業(yè)觀念，強化安全生產(chǎn)意識

建筑項目施工建設(shè)的安全工作重如泰山，它已經(jīng)成為建筑施工質(zhì)量高低的有效組成部分，也貫穿于建筑工程作業(yè)的始終，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建筑施工的作業(yè)觀念，強化安全生產(chǎn)意識。近些年安全生產(chǎn)事故的發(fā)生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產(chǎn)意識，很多都是麻痹大意，造成了不可估量的損失，也給建筑企業(yè)帶來了很大的壓力。針對這些問題，我們必須統(tǒng)一思想，堅持“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，把安全作業(yè)放在突出的位置來抓，施工安全無小事，樹立強有力的安全生產(chǎn)的意識。作為建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須強化安全認(rèn)識，深入了解安全作業(yè)的技術(shù)問題、法律問題及人員安全教育的問題，切實實施安全生產(chǎn)“一票否決制”，實行安全事故的問責(zé)制，做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產(chǎn)。

2.建立完整的建筑施工現(xiàn)場安全管理體制

對于建筑企業(yè)來說，施工安全的重要性不言而喻，之所以還有安全事故的發(fā)生，主要的就是建筑企業(yè)缺乏施工中科學(xué)化的安全管理理論，缺乏防范和控制事故的制度建設(shè)。介于此，建立起一整套科學(xué)完善的安全管理體制，就成為保證建筑工程施工現(xiàn)場安全的重要前提條件。建筑企業(yè)必須要根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解，一層抓一層，層層抓落實，實現(xiàn)安全作業(yè)管理的常態(tài)化。

3.創(chuàng)新管理理念，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

企業(yè)要加大安全投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和手段。由于現(xiàn)代建筑施工中作業(yè)面相對集中，作業(yè)人員密度大，導(dǎo)致安全管理的難度加大。可以通過在施工難度和危險性大的那些區(qū)域安裝電子信息管理監(jiān)控系統(tǒng)，保證能夠更好地掌握和了解施工現(xiàn)場的實際安全生產(chǎn)狀況。對監(jiān)控領(lǐng)域的生產(chǎn)活動和機械設(shè)備進(jìn)行不留死角、全天候地記錄，更加有效的監(jiān)控施工安全難點和重點部位，隨時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并整改，分析事故發(fā)生的原因，找出管理漏洞和彌補，大大豐富企業(yè)安全管理手段。

4.提高建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)

管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完善到包含施工現(xiàn)場的所有項目, 并能夠指揮整個施工安全生產(chǎn)管理工作。現(xiàn)場施工管理人員對現(xiàn)場施工人員要經(jīng)常進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育, 使現(xiàn)場人員在日常施工中擁有安全意識, 降低安全事故發(fā)生率。施工單位要對將要進(jìn)入現(xiàn)場施工的所有施工人員, 進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育。包含施工現(xiàn)場的環(huán)境和狀況、施工設(shè)備的安全性能和防護(hù)措施, 以及相關(guān)施工技術(shù)和安全操作流程等,加強現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)建設(shè)。特殊工種的施工人員還要進(jìn)行特殊工種的相關(guān)知識及技術(shù)培訓(xùn)。只有在安全教育和施工技術(shù)審核合格之后, 才可以上崗工作, 并嚴(yán)格確保其持證上崗。

5.完善建筑安全法律法規(guī)體系

在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，不斷融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、實效化的內(nèi)容。認(rèn)真做好國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地要結(jié)合本地的實際情況，制定、完善和更新地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，形成國家與地方相互呼應(yīng)、互為補充、比較完善的建筑安全生產(chǎn)的法律體系，同時還要保證法律法規(guī)具有較強的操作性。最終，使建筑工程安全管理做到有法可依。

6.強化建筑安全監(jiān)督管理體系

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，建筑安全監(jiān)督管理不斷由政府監(jiān)管向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并逐漸把社會力量引入安全監(jiān)督體系中。合理劃分建設(shè)參與各方主體應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體要落實安全管理責(zé)任。充分發(fā)揮各方的主觀能動性，提高建筑安全管理水平，開創(chuàng)建筑安全監(jiān)督管理的新局面。

四、結(jié)語

建筑施工安全管理工作是一項技術(shù)性很強的工作，要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全管理方面的預(yù)控作用，還必須對施工人員加強監(jiān)督管理，督促施工人員切實搞好自控，有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]牛金武.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究[J].城市建設(shè)理論研究,2012.

第5篇：建筑安全法規(guī)范文

[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

一、前言

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007．

[2]紀(jì)明波．當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2003，13（6）：4～6．

第6篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑業(yè) 安全管理 控制措施 

 

一、前言 

 

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。 

 

二、項目施工安全的重要性 

 

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。 

 

三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀 

 

（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。 

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。 

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。 

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。 

 

四、安全控制的措施 

 

（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。 

（二）加強培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點是要加強對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。 

（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。 

（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。 

（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。 

（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007． 

第7篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：安全管理現(xiàn)狀 安全損失 監(jiān)理 安全投入與績效

一、我國建筑工程中安全管理現(xiàn)狀

98年《建筑法》的頒布實施,標(biāo)志著我國建筑安全管理走上了法制的軌道;形成了建筑施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)地位;基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系;初步實現(xiàn)安全工作信息化管理和對施工現(xiàn)場實施安全管理體系評價。但是,當(dāng)前建筑安全管理工作存在著如下不足。

1.安全意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對安全生產(chǎn)工作沒有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會安全意識淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成安全事故。

2.安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。二是我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機械設(shè)備還相當(dāng)落后,標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低,無法對施工隊進(jìn)行管理。

3.建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

4.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全,監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需加強。我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。

二、安全事故造成多方面的損失

1.個人和家庭的損失。事故災(zāi)害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,受災(zāi)人暫時的或永久的喪失勞動能力.另一方面,作為家庭的主要收人來源,這些人的傷亡將導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難,有時還需要社會的經(jīng)濟(jì)援助。

2.企業(yè)的損失。從直接角度看,工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及企業(yè)負(fù)有安全管理責(zé)任的非自由財產(chǎn)的損毀,客觀上帶來企業(yè)生產(chǎn)額的減少。損失的來源主要有:支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費用和法定治療或修養(yǎng)期間的工資;新員工適應(yīng)工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失;企業(yè)的聲譽損害,使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場喪失所造成的損失。

3.社會的損失。人為事故性災(zāi)害所造成的損失是社會總價值的凈損失。工程事故的發(fā)生,將造成發(fā)生事故的土地價值的下降。另外,工程事故可能波及臨近土地,降低其使用價值和經(jīng)濟(jì)價值,提高建設(shè)成本。同時,工程事故對整個社會心理也產(chǎn)生一定影響。

三、監(jiān)理在工程中所發(fā)揮的作用

安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行評價、監(jiān)控和監(jiān)督,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。是維護(hù)建筑業(yè)安全發(fā)展的衛(wèi)士,其責(zé)任主要有:

1.貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。

4.審查施工方案及安全技術(shù)措施。

5.檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實分部分項工程和各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。

7.不定期地組織安全綜合檢查,嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價,提出處理意見并限期整改。

8.發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令期停工整改。

監(jiān)理在建筑施工中發(fā)揮著不可替代的重要作用,只有建立健全安全監(jiān)督機構(gòu),才能保障建筑施工順利的進(jìn)行。

四、建筑項目中安全的投入與績效之間的關(guān)系

建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一,一方面,我國建筑市場供過于求,致使施工單位壓低投標(biāo)價格以獲得工程承包權(quán),從而加劇了本來就嚴(yán)重不足的安全經(jīng)費與必要的安全投入之間的差距;另一方面,有限的安全投入沒有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理,認(rèn)識和見解不一,不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入,從而使這部分經(jīng)費沒有充分的發(fā)揮作用。對此,清華大學(xué)的強茂山等在04年的《土木工程學(xué)報》11期的“建設(shè)工程項目的安全投入與績效研究”中運用多元回歸法得出了合理結(jié)論:從回歸結(jié)果看,安全績效(的對數(shù))與人均勞動保護(hù)投入、單位面積安全設(shè)施投入存在線性關(guān)系:每增加1元人均勞動保護(hù)投入,安全績效降低01025(分) ;而每增加1元單位面積安全設(shè)施,安全績效提高01071分。

所以我們可以認(rèn)為,有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入,而是科學(xué)合理有效的將安全方面的經(jīng)費合理分配,最大效用的發(fā)揮出來,就是所謂的有錢用到刀刃上。

參考文獻(xiàn):

[1]強茂山,方東平,肖紅萍,陳洋.建設(shè)工程項目的安全投入與績效研究.土木工程學(xué)報,2004年11月.

第8篇：建筑安全法規(guī)范文

關(guān)鍵詞： 建筑施工; 安全措施 ; 安全技術(shù); 管理對策

Abstract: this article in view of the construction of the safety value and benefit of this, studies the construction safety management and safety technical problems, and put forward the construction of security measures and adopted measures, so as to reduce the construction safety accidents and improve the construction productivity, improve economic efficiency, promote social harmony and stability.

Keywords: building construction; Safety measures; Safety technology; Management countermeasures

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜, 主要有: 建筑安全管理機制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng); 建筑安全交叉管理突出; 建筑企業(yè)粗放經(jīng)營, 管理水平較低; 施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜, 不穩(wěn)定因素較多; 建筑隊伍整體素質(zhì)較低; 建筑安全研究滯后等等。本文結(jié)合筆者的工作實際, 對建筑施工安全管理方法和安全技術(shù)作了深入研究, 以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。

2 建筑安全價值及效益分析

安全需要投入, 安全也帶來效益。在建筑施工過程中, 安全不僅帶來含價值因素的經(jīng)濟(jì)效益, 還帶來非價值因素( 健康、安定、幸福等) 的社會效益。安全具有兩大基本功能: 第一, 直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損傷, 實現(xiàn)保護(hù)人類財富、減少無益損耗和損失的功能; 第二, 保障勞動條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過程,實現(xiàn)間接為社會增值的功能。

第一種功能稱為“拾遺補缺”, 第二種功能稱為“本質(zhì)增益”, 無論是“本質(zhì)增益”( 安全創(chuàng)造正效益) 還是“拾遺補缺”( 安全減少負(fù)效益) , 都表明安全創(chuàng)造了價值。這也說明建筑安全維護(hù)了系統(tǒng)的創(chuàng)值功能, 從而也體現(xiàn)了其自身價值。

3 建筑施工安全管理對策與措施

3.1 現(xiàn)代安全科學(xué)理論的表征

現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為, 傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不全狀態(tài)引起的。控制人的不安全行為, 需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上, 通過教育、培訓(xùn)等來提高人的意識和能力; 物的不安全狀態(tài)須采取實用安全技術(shù)來改善。對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng), 完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不足以完全消除事故; 直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素, 事實上已成為導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。建筑施工作為一個復(fù)雜大系統(tǒng), 人、設(shè)備、環(huán)境三類因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因, 管理缺陷是事故發(fā)生的間接原因。導(dǎo)致事故發(fā)生的四類因素中, 管理因素的結(jié)構(gòu)重要度最大, 制約著其他三類因素。建筑施工企業(yè)安全管理工作出現(xiàn)問題, 必然引起人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的缺陷, 從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.2 建筑企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化是指人們對安全的理解和態(tài)度, 或是處理與風(fēng)險相關(guān)的模式和規(guī)則。對企業(yè)來說, 它是指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ), 對企業(yè)的成功與否影響極大。為了建立安全文明的施工現(xiàn)場, 建筑企業(yè)必須清醒地認(rèn)識到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè), 必須做到以下幾點:

第一, 始終堅持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 牢固樹立“以人為本, 關(guān)愛生命”的思想, 切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。

第二, 培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊精神, 積極倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范, 積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。

第三, 建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系, 不搞形勢, 不走過場, 定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí), 對員工的安全教育常抓不懈, 有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)和競賽, 使每一位員工真正掌握安全知識、增強安全意識。

4 建筑施工安全技術(shù)對策與措施

4.1 防止人失誤的技術(shù)措施和方法

一是耐失誤設(shè)計。這種方法是通過精心設(shè)計使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤, 采用連鎖裝置強制性地防止誤操作, 采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。

二是冗余技術(shù)。IEEE可靠性協(xié)會對“冗余”的定義是“在需要時運行并完成指定功能的備用措施”。它的特征是只有一個或幾個而不是所有措施( 裝置) 發(fā)生故障, 系統(tǒng)仍能正常運行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險崗位由雙人操作, 或人機并行, 采用備用系統(tǒng)等。當(dāng)然, 防止人失誤的措施還有很多, 在此不再詳細(xì)論述。

4.2 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和方法

一是消除危險源, 盡量減少和降低危險程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代, 用無毒材料代替有毒材料、用生物技術(shù)代替工程技術(shù)等等, 都能夠達(dá)到消除和減少危險源的目的。

二是限制能量或危險物質(zhì)。通過采用限制的技術(shù)措施將能量和危險物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi), 如限位、限壓、控溫等。

三是隔離。在時間和空間上采取分隔措施, 或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險物質(zhì)。

5 結(jié)語

建筑施工安全管理及安全技術(shù)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 它不僅涉及社會科學(xué)領(lǐng)域, 與自然科學(xué)更有著不可分割的關(guān)系, 企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機械及設(shè)備等等, 都與建筑施工安全密切相關(guān)。因此, 在施工生產(chǎn)中, 必須堅持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 按照定置管理的要求, 采取各種行之有效的安全技術(shù), 做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn), 以提高建筑施工安全管理水平。

[參考文獻(xiàn)]

第9篇：建筑安全法規(guī)范文

中圖分類號：TU992.05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國建筑安全管理現(xiàn)狀

（一）我國建筑行業(yè)的基本情況

我國的建筑業(yè)發(fā)展與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大有著息息相關(guān)的關(guān)系，在不同時期，建筑業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展做出不可忽視的貢獻(xiàn)。建筑業(yè)快速增長的潛力強大，彰顯了我國建筑行業(yè)的總體實力。建筑業(yè)為我國增強國防實力、提升人民的物質(zhì)文化生活水平，構(gòu)建完整獨立的國民經(jīng)濟(jì)體系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，成為國民經(jīng)濟(jì)之支柱。然而，現(xiàn)行的建筑市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理性有待提升，無證經(jīng)營、串標(biāo)圍標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、偷工減料等現(xiàn)象亟需進(jìn)行市場規(guī)范，過度競爭現(xiàn)象普遍存在，信用體系有待建立健全，管理水平有待提升等不可忽視的問題。我國建筑行業(yè)過度競爭的特性十分明顯，企業(yè)的管理水平普遍低下且自律能力有待加強，建筑市場的供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，嚴(yán)重影響建筑行業(yè)整體的發(fā)展。因此，必須給予解決。

（二）施工現(xiàn)場安全管理存在的問題1、法律法規(guī)不完善，存在重生產(chǎn)輕安全的思想

其一，根據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來所頒發(fā)且實施的安全生產(chǎn)、管理條例、勞動保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)在250項上下，對于規(guī)范建筑市場，加強建筑施工安全管理起到積極的作用。然而，現(xiàn)有的建筑安全法律制度、部門規(guī)章制度已經(jīng)無法完全適用于新形勢、新環(huán)境下的建筑行業(yè)管理，現(xiàn)行的規(guī)章制度存在諸多弊端與缺陷，可操作性差、體系不健全，如安全法規(guī)的內(nèi)容僅針對某特定的人群和特定的施工階段進(jìn)行管理，沒有涵蓋整個生產(chǎn)過程的管理與整個項目的管理人員、生產(chǎn)人員的職責(zé)等，這些問題的存在，不利于建筑施工安全管理監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補充與完善。

其二，建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱，企業(yè)法人片面追求生產(chǎn)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)的利益而規(guī)避建筑施工的安全監(jiān)管，從而導(dǎo)致的重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場僅下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)而不提供安全保障，或安全措施未能落實到位，在建筑施工現(xiàn)場存在一味的蠻干、亂干，在僥幸當(dāng)中求安全生產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。重生產(chǎn)而輕安全思想的普遍存在導(dǎo)致施工的現(xiàn)場安全管理環(huán)節(jié)薄弱，為安全管理工作埋下極大的隱患。

2、安全監(jiān)管的方式方法有待改進(jìn)，責(zé)任主體行為有待規(guī)范

其一，目前政府對建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管方式基本上為突擊性檢查與季節(jié)性檢查；缺乏日常的監(jiān)控管理，造成安全監(jiān)管不全面、不徹底、不專業(yè)、不突出，安全執(zhí)法監(jiān)管力度不足，且流于形式。政府安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善且沒有針對性，監(jiān)管資金未落實到位、監(jiān)管力度不足和監(jiān)管手段落后，難以與當(dāng)前的建筑市場發(fā)展需求相適應(yīng)。此外，安全監(jiān)管部門僅僅注重施工過程的實體安全，忽視安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立與落實，忽視對項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度的管理情況檢查。監(jiān)管部門在檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題常采用以罰代管，且對所查出問題忽視進(jìn)行整改處理的指導(dǎo)與落實，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公信力減弱。

其二，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等責(zé)任主體的行為，制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產(chǎn)組織管理體系、檢查體系，加強施工現(xiàn)場安全管理。使得安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位，安全施工活動實時處于監(jiān)管狀態(tài)。例如，對于承包商違法轉(zhuǎn)包或分包工程，中標(biāo)后設(shè)備和安全設(shè)施等費用被縮減，因安全防護(hù)用品的投入和安全措施等方面的資金未落實到位而導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生的狀況，應(yīng)給與制止。以保證建筑市場順利正常的進(jìn)行。

3、作業(yè)人員素質(zhì)較低

作為勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，我國建筑業(yè)市場的80%勞動力來自于農(nóng)村勞務(wù)人員，這些人員因地域、文化、素質(zhì)不同，進(jìn)入建筑市場之前普遍缺乏施工現(xiàn)場安全知識，未進(jìn)行“三級”安全教育，從而致使施工生產(chǎn)人員的自我保護(hù)意識和安全防范意識普遍不高。此外，施工單位對這些人員的安全防范和職業(yè)技能培訓(xùn)力度不強，且缺乏有效性和針對性，多流于形式。從而，導(dǎo)致建筑行業(yè)作業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍低下，難以滿足建筑施工現(xiàn)場的安全要求。此外，施工現(xiàn)場的專職安全管理人員和行業(yè)技術(shù)管理人員較少，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理力量與環(huán)節(jié)薄弱。

二、建筑施工現(xiàn)場安全管控策略

1、建筑安全之評價方式

安全評價的目的是對建筑施工現(xiàn)場安全進(jìn)行系統(tǒng)的分析、預(yù)測、評價，是運用安全系統(tǒng)工程之原理以及工程技術(shù)方法對系統(tǒng)當(dāng)中潛在或者固有的危險因素進(jìn)行定量和定性分析，從而評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性以及后果的嚴(yán)重程度，并對所存在的危險、危害因素有針對性地建立完善的建筑企業(yè)安全控制系統(tǒng)，針對項目的特點提出相應(yīng)的改進(jìn)方法、安全措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到降低事故發(fā)生的概率、減少經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)行最優(yōu)的安全投資。安全評價是安全管理與決策科學(xué)化之基礎(chǔ)，是采取現(xiàn)代化的科技手段進(jìn)行事故預(yù)防的具體呈現(xiàn)。造成建設(shè)工程不安全的因素很多，經(jīng)分析安全隱患?xì)w結(jié)于三方面：人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、組織的管理缺陷。專家打分評價法、安全檢查表法、預(yù)先危害分析法、作業(yè)條件的危險性評價法等方式在建筑施工現(xiàn)場常用的安全評價方式，在項目施工前應(yīng)注重事前控制，針對項目的特點建立安全體系、安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全控制措施、安全應(yīng)急預(yù)案；在項目施工中應(yīng)嚴(yán)格做好事中控制，安排專人監(jiān)管現(xiàn)場、針對事態(tài)發(fā)展實行動態(tài)控制；重視事后控制在建筑施工現(xiàn)場的重要性，出現(xiàn)安全事故時井然有序地啟動應(yīng)急預(yù)案以減少人員的傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，控制事態(tài)發(fā)展，項目完工時匯總收集相關(guān)資料、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。建筑施工現(xiàn)場作為安全管理的主戰(zhàn)場和重點，是安全評價和安全管理的工作控制中心，應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。

2、建筑施工現(xiàn)場安全管控辦法

（1）依法管制，建立健全規(guī)章制度建筑業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有待健全，規(guī)章制度的建設(shè)滯后于建筑行業(yè)的安全工作需要，現(xiàn)行的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》在規(guī)范建筑市場主體各種安全行為和安全責(zé)任上具有局限性，違法行為處罰的條款不夠具體、操作性不強且容易引發(fā)行政處罰的糾紛。因而，應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)章程制度的修訂和完善，明確制定建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等各方的責(zé)任主體、安全責(zé)任及行為等等方面的內(nèi)容，對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》制定明確的追究方法、處罰程度，制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等等，使得規(guī)章制度切實可行，為建筑施工的安全生產(chǎn)提供引導(dǎo)、促進(jìn)、管制作用。讓建筑市場在有法可依的前提下，施工中嚴(yán)格要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、按各操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保各責(zé)任主體有法必依；各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)行依法管制，嚴(yán)格地追究失職行為，確保各法律、規(guī)章在建筑市場得到落實。

（2）施工現(xiàn)場安全措施落實與事前安全監(jiān)控，落實企業(yè)主體職責(zé)

其一，建筑行業(yè)的安全管理，基層是項目，基礎(chǔ)是現(xiàn)場，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合整治”的安全方針，針對項目特點制定安全管理體系、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度、編制應(yīng)急預(yù)案與事故處理，進(jìn)行施工現(xiàn)場事前監(jiān)控實現(xiàn)安全生產(chǎn)之標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時，應(yīng)當(dāng)強化對于施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。對于安全監(jiān)管停留于突擊性安全檢查與季節(jié)性檢查的這一現(xiàn)狀，建筑業(yè)施工單位需建立健全專業(yè)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T進(jìn)行專業(yè)安全檢查、全面的安全檢查、日常的安全檢查以及要害重點部位專查管理體系，使得施工現(xiàn)場的安全管理工作重心前移，形成制度化模式，從源頭上杜絕或降低安全事故的發(fā)生。

其二，施工企業(yè)是建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)制定有效企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、操作人員上崗持證制度、施工方案的專家論證制度、建立建全安全檢查制度，根據(jù)項目規(guī)模及專業(yè)特點配備安全監(jiān)督管理組和專業(yè)安全監(jiān)管人員，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)得確保安全措施費用的投入，建筑施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理得落實安全措施費用有效使用，使得各項安全措施機制在施工現(xiàn)場生產(chǎn)當(dāng)中落到實處。

（3）加強培訓(xùn)，提升作業(yè)人員的安全意識

建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員主要是農(nóng)民工，他們的知識文化、技術(shù)水平普遍低下應(yīng)作為施工現(xiàn)場安全知識教育培養(yǎng)的重點，且建筑施工現(xiàn)場錯中復(fù)雜、每個建筑物具有單一性造就員工應(yīng)當(dāng)在改變施工工藝、變換崗位、上崗前需要經(jīng)過公司、項目、班組等三級教育與實際操作訓(xùn)練，特種作業(yè)人員需按國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，均經(jīng)考核合格后方可上崗。公司級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)法律與法規(guī)、通用安全技術(shù)，本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動紀(jì)律；項目級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含項目概況、安全生產(chǎn)狀況各規(guī)章制度、主要危險因素及安全事項、預(yù)防事故及措施、案例及應(yīng)急處理措施；班組級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含遵章守紀(jì)、崗位操作規(guī)程、工序銜接及安全事項、典型事故應(yīng)采取的緊急措施、勞動防護(hù)用具的性能及使用。對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育與管理，做到持證上崗從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

我國的建筑業(yè)獲得巨大的成就，建設(shè)規(guī)模處于逐年擴大的狀態(tài)，是國家的一大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑水平的不斷提升與建筑安全事故的不斷發(fā)生十分不協(xié)調(diào)，對國家、人民的財產(chǎn)、生命安全帶來巨大損失。為有效遏制、降低建筑施工過程中的安全事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)深入、全面、客觀的分析我國建筑安全管理現(xiàn)狀，采取有效的措施進(jìn)行安全管理和控制，以確保建筑行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]華燕.王國際等.建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理[J].土木工程學(xué)報.2003