資質(zhì)變更申請書精選(九篇)

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第1篇：資質(zhì)變更申請書范文

關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理

香港的工務(wù)工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務(wù)局及其屬下的7個工務(wù)部門(建筑署、土木工程署、渠務(wù)署、機電工程署、路政署、拓展署及水務(wù)署)負責(zé)策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費用龐大、特區(qū)政府的庫務(wù)局、工務(wù)局及其7個工務(wù)部門都備有一套完善的工務(wù)工程造價管理機制。

一、工務(wù)工程造價預(yù)算的審批程序

1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學(xué)校)。

2.有關(guān)工務(wù)部門(例如建筑署)便負責(zé)草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經(jīng)工務(wù)局提交庫務(wù)局審批。

3.報告一經(jīng)庫務(wù)局批準(zhǔn)，有關(guān)工程便成為政府“工務(wù)工程計劃”的丙類工程。

4.有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)庫務(wù)局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準(zhǔn)，該工程便會被提升為乙類工程。

(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務(wù)工程計劃”)

5.工程一經(jīng)提升為乙類工程，設(shè)計工作及制訂招標(biāo)文件工作便可展開。

6.有關(guān)業(yè)主政策局會向立法會財務(wù)委員會申請將工程提升為甲類工程， 并提交詳細工程造價預(yù)算。若財務(wù)委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標(biāo)工作才能展開，否則不能招標(biāo)。(注“立法會并不是政府機構(gòu)，是經(jīng)直選及間選組成的議會，作用是監(jiān)察政府運作)

7.若最合適的投標(biāo)者的標(biāo)價高于財務(wù)委員會所批核的工程造價預(yù)算金額，則工程不能批出。有關(guān)業(yè)主政策局須向財務(wù)委員會申請額外撥款， 并詳細解釋為何會超出原先造價預(yù)算。若財務(wù)委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。

8.若在工程進行期間， 發(fā)現(xiàn)工程最終造價會超出財務(wù)委員會原先批出的工程造價預(yù)算金額，有關(guān)業(yè)主政策局須向財務(wù)委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預(yù)算金額內(nèi)完成。

二、對承建商的分類及監(jiān)管

香港工務(wù)局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗和財務(wù)狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內(nèi)的工務(wù)工程：

1.認可公共工程承建商名冊

此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務(wù)五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務(wù)工程

乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務(wù)工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務(wù)工程及不設(shè)工程額上限

2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊

此名冊包括各項樓房設(shè)備如空調(diào)、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對認可承建商實施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質(zhì)及高素質(zhì)的承建商才可承擔(dān)政府的工務(wù)工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。

工務(wù)局及其工務(wù)部門對認可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責(zé)評核他們的以往相關(guān)工程經(jīng)驗及工作表現(xiàn)(例如建筑署負責(zé)評核建筑類別)以便工務(wù)局決定是否應(yīng)對某承建商采取適當(dāng)?shù)男袆?例如表現(xiàn)好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：

2.承建商須向工務(wù)局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務(wù)局會評核他的財政狀況，而有關(guān)的工務(wù)部門則會評核他的工程專業(yè)技術(shù)及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經(jīng)過一段時間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認可承建商。

3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務(wù)局提交經(jīng)會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務(wù)局提交公司賬目報告。

4.如工務(wù)局發(fā)覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務(wù)局會考慮不準(zhǔn)該承建商承投工務(wù)工程一段時間，或?qū)⒄J可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務(wù)局會給予該承建商自辯機會。

(1)不理想的工作表現(xiàn)。

(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競爭性的投標(biāo)書。

(3)在限定時間內(nèi)，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務(wù)狀況。

(4)嚴(yán)重的行為不當(dāng)或受懷疑的行為不當(dāng)。

(5)公司破產(chǎn)或者其它財務(wù)上問題。

(6)不良工地安全紀(jì)錄。

(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。

(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術(shù)人員。

(11)不守法律。

三、采用風(fēng)險分析方法制訂工程造價預(yù)算

準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算，不但可避免工程費用的超支或過多的工程費用撥付，亦可使工程施工期間的造價管理更為有效。

以往在制訂工程造價預(yù)算時，對一些不確定的事項(風(fēng)險)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價上加上筆額外金額(如5％或10%)為風(fēng)險項目準(zhǔn)備?，F(xiàn)在工務(wù)部門采用了風(fēng)險分析方法去制訂工務(wù)工程造價預(yù)算，務(wù)求使預(yù)算更為準(zhǔn)確。風(fēng)險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目以金額量化的風(fēng)險估算方法。

估算出來的風(fēng)險金額會加進工程造價預(yù)算內(nèi)。

工程項目較常見的風(fēng)險包括業(yè)主更改其對工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場價格的變動、宏觀經(jīng)濟狀況及投標(biāo)氣氛、工程設(shè)計變更等。

風(fēng)險分析的程序包括：

1.確定：重大的風(fēng)險項目(如市場價格的重大轉(zhuǎn)變)。

2.評估此等風(fēng)險出現(xiàn)的可能性及其程度。

3.估計每一風(fēng)險出現(xiàn)后對工程費用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來的各項風(fēng)險金額加進工程造價預(yù)算內(nèi)。

風(fēng)險項目對工程造價的影響程度因工程而異。例如市場價格的變動對工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對工期長及工程金額大的工程便會有較大的影響。又風(fēng)險分析發(fā)揮其最大效用的時間是工程籌劃期間，因為在此時很多因素及事項都未明確。

隨著工程的進行，風(fēng)險亦相應(yīng)減低。故此風(fēng)險分析要不時進行檢討，以減少前期預(yù)留風(fēng)險備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項目。

四、投標(biāo)者資格預(yù)審

聘用富有經(jīng)驗及管理良好的承建商負責(zé)工程的建造對工程造價的管理有很大幫助，特別是大型或復(fù)雜的工作。當(dāng)正常的招標(biāo)程序不適用于某項工程時(如下列情況)，工務(wù)部門會采用投標(biāo)者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項工程：

1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。

2.工程費用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協(xié)調(diào)，或特別的建造技術(shù)。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財務(wù)安排。

投標(biāo)者獨立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項工程。在采用此方法之前，有關(guān)工務(wù)部門需要先取得庫務(wù)局的同意。

投標(biāo)者資格預(yù)審的具體方法如下：

1.有關(guān)工務(wù)部門制訂預(yù)審文件、并邀請有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請書。此等承建商必須是工務(wù)局認可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認可承建商名冊內(nèi)可能沒有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請參加預(yù)審。

2.預(yù)審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺基本要求的申請者(如沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗)剔除出預(yù)審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時間。

(2)第二階段是詳細審核已通過第一階段的申請者的各項技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類似有關(guān)工程項目的工作經(jīng)驗、所擁有的管理及專業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計進度表、已往索賠紀(jì)錄等)。

3.所有審核準(zhǔn)則須經(jīng)庫務(wù)局預(yù)先批準(zhǔn)及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。

而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細列出。如有需要，亦可要求申請人提供對該工程的各項意見，給有關(guān)工務(wù)部門參考，以助后期的策劃及監(jiān)督工作。

4.在經(jīng)過第二階段的預(yù)審后，有關(guān)部門會將審閱報告呈交庫務(wù)局批核。

5.當(dāng)庫務(wù)局通過報告內(nèi)所推薦的申請人后，有關(guān)工務(wù)部門便會通知每一申請人他的申請結(jié)果，及通知成功申請人有關(guān)工程的招標(biāo)日期。

轉(zhuǎn)貼于 　五、招標(biāo)文件

一份清楚列明合約雙方的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險分配的招標(biāo)文件可減少施工期間的合約糾紛，對工程造價管理有很大的幫助。

各工務(wù)部門制訂的招標(biāo)文件在格式上都十分相似，而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合約條款， 而土木工程合約則會采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)土木工程合約條款等。此等標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過多年累積的工程管理經(jīng)驗而制訂及更新的。

每個工務(wù)部門都設(shè)有一合約顧問單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價預(yù)算超過—億港元的話，有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分(即對合約約責(zé)有影響的，如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢部審閱，才可招標(biāo)。若在招標(biāo)期間招標(biāo)文件內(nèi)的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標(biāo)者的相關(guān)書信來往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標(biāo)書審核及定標(biāo)程序

工務(wù)部門處理及審核標(biāo)書的程序非常嚴(yán)謹。在未有定案之前，所有關(guān)于投標(biāo)事宜或標(biāo)書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。

若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關(guān)工務(wù)部門會要求投標(biāo)者在指定日期前補交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標(biāo)者都不能更改已提交的投標(biāo)價。有些時候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料，因而會與投標(biāo)者開會。此等會議必須有會議紀(jì)錄，列明與會人，曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會人同意。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數(shù)量上如有大增減時會導(dǎo)致最終工程價有大變動時，審標(biāo)人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。若投標(biāo)者的標(biāo)價不合理地低而審核人員仍然認為應(yīng)該將工程批與該投標(biāo)者，他們須在審核標(biāo)書報告中列明原因。

在發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關(guān)部門會去信該投標(biāo)者詢問他是否仍然愿意持該投標(biāo)價抑或收回投標(biāo)書。

若在考慮之列的標(biāo)書中的標(biāo)價是十分接近時，有關(guān)部門會將各標(biāo)書在工程期間將會收到的分期工程費用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價格以作比較。

除標(biāo)價外，審標(biāo)人員亦會考慮投標(biāo)者的過往工作表現(xiàn)，技術(shù)及財政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等)， 與及若工程額超過—億港元時，投標(biāo)者以往的索賠記錄等。

在完成審標(biāo)工作后，有關(guān)工務(wù)部門會提交審核標(biāo)書報告予以下委員會考慮及批準(zhǔn)：

工程額超過二千萬港元的由中央投標(biāo)委員會(成員包括庫務(wù)局局長，工務(wù)局局長，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬港元的由工務(wù)工程投標(biāo)委員會(成員包括工務(wù)部門代表)。

七、施工期間的造價管理

為確保最終工程價不超過合約總額及所有的設(shè)計更改都符合成本效益的原則，工務(wù)部門采取了以下措施：

1.每月在發(fā)出工程量單給承建商的同時，亦檢討及評估在工程完成時的合同最終價(即計算所有設(shè)計更改及其它加減項目在內(nèi))。

2.在發(fā)出更改設(shè)計指令予承建商前，先行預(yù)計該更改的金額值。并按金額的大小交予適當(dāng)職級的官員批核。例如建筑師或工程師可以發(fā)出個別不超過港幣十五萬元的設(shè)計更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元，則須高級建筑師或高級工程師先行批核才可發(fā)出。如此類推，部門首長可批核金額不設(shè)上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計算并與承建商達成對加減項目金額的協(xié)議。以免日后因人動，或資料遺失等因素拖慢工程結(jié)算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價有關(guān)。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規(guī)定。一般來說，工務(wù)工程的糾紛會先經(jīng)有關(guān)總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會規(guī)定若承建商不同意該決定，糾紛會通過調(diào)解方式解決。若任何—方不想用調(diào)解方式或調(diào)解不能成功，則會采用仲裁方法解決糾紛。

任何調(diào)解或仲裁個案，有關(guān)工務(wù)部門都會咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。

在一些特殊的工程項目，例如復(fù)雜的或有很大機會在設(shè)計上有大更改的，有關(guān)工務(wù)部門會在合約文件內(nèi)指明計算設(shè)計更改指令的金額的工作需要在該指令發(fā)出后28天內(nèi)完成，并交予承建商參考及盡快達成協(xié)議。此舉可防止設(shè)計更改指令的大量累積而導(dǎo)致不能及早知道最終合約總額，或因人動等因素而令協(xié)議不易達成。

九、價值管理

在一些大型的工務(wù)工程項目，工務(wù)部門為了確保資源的合理利用，會采用價值管理去確保所投入的資源是物有所值。

為了取得最高效益， 價值管理應(yīng)該于工程策劃的早期展開。對一些看來不易解決的技術(shù)問題或不易達成協(xié)議的專業(yè)意見分岐，價值管理可發(fā)揮最大效用。

具體來說，價值管理是通過一個深入而徹底的座談工作坊，讓決策者及工程策劃人員了解相互的立場或困難，從而找出 一個多方面都可以接受亦無損工程效益的解決問題方案。因此，參加者應(yīng)包括政策局、工務(wù)部門及其它相關(guān)的部門的代表(如環(huán)保署、規(guī)劃署或民政事務(wù)總署等)。討論的事項可以包括工程的各項要求的標(biāo)準(zhǔn)(如質(zhì)量水平，環(huán)保水平等)；資源的運用；設(shè)計及施工時間的控制；難題的解決等等。由于參與的人員都是較高層的官員，為節(jié)省時間，工作坊一般不會超過兩個工作天。通常工作坊會由一位獨立的極富經(jīng)驗的專業(yè)人士主持，并在會后向有關(guān)部門提交報告，詳列各項討論事項及解決方案。