水利法規(guī)論文精選(九篇)

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第1篇：水利法規(guī)論文范文

關鍵詞：馬河水庫，水利旅游

 

水管單位發(fā)掘資源優(yōu)勢，弘揚水文化，堅持安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的原則，結合治水新理念，加強水利風景區(qū)的創(chuàng)建，發(fā)展水利旅游，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是采取生態(tài)措施實現(xiàn)治水事業(yè)發(fā)展的最高境界，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。

1、 馬河水庫的基本情況：

馬河水庫地處滕州市城區(qū)東北15km處。博士論文，水利旅游。。交通便利，總庫容1.38億m3.控制流域面積240平方公里，常年可利用水面近8000畝，是一座集防洪、灌溉、工業(yè)供水、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合效益為一體的大（二）型水庫。也是滕州市唯一一座大型水庫，本身蘊藏著豐富的人文與景觀資源。

2、 馬河水庫發(fā)展水利旅游的必要性與可行性分析

（1） 從國民經濟發(fā)展的角度看

滕州市地理位置優(yōu)越，氣候宜人，經濟發(fā)展迅速，特別是改革以來，全市經濟社會蓬勃發(fā)展。近年來，滕州市市委市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。先后開發(fā)建設了大量的旅游景點。市內有墨子紀念館、王學仲藝術館，漢畫像石館、魯班功德堂、蓮青山省級地質公園、龍山旅游風景區(qū)等豐富的旅游資源，如顆顆珍珠散落在古滕大地，馬河水庫風景區(qū)的創(chuàng)建必將為市民提供更多的選擇機會，極大的豐富滕州的旅游市場，增加大量的就業(yè)機會，為全市國民經濟發(fā)展作出新的貢獻！

(2)從馬河水庫的工程現(xiàn)狀、開況來看

馬河水庫建成于1960年5月，2001年被列為省級重點建設項目，進行除險加固、工程總投資1.12億元。工期二年半。除險加固后的馬河水庫不僅防洪標準由千年一遇提高到5000年一遇，而且為滕州市的經濟社會發(fā)展提供充足的水源保障，同時在市區(qū)北部形成了一道亮麗的風景線，為市民提供了一處休閑旅游的好去處。

水庫管理處在除險加固的基礎上做了許多實際的工作：a、積極改善周邊生態(tài)環(huán)境，保護水源。具體做法是：第一，干部職工加強與水庫周邊群眾的聯(lián)系，大力宣傳水利法規(guī)，讓廣大群眾認識到保護水源的重要性。維護工程，保護水源。第二、積極配合市水務局水政監(jiān)察大隊，嚴厲打擊上游河道非法采砂行為，制止濫采現(xiàn)象。減少水土流失，穩(wěn)固河床。博士論文，水利旅游。。第三科學引導水面養(yǎng)殖向有利于保護水質的方向發(fā)展。第四、積極引導群眾在水庫周邊種植核桃、山棗、油桃、櫻桃等經濟林木。合理調整種植結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。增加植被，涵養(yǎng)水源。b、不斷加大招商引資力度，2007年6月，由澳門寶天投資有限公司興建，總投資近5000萬元的龍湖休閑服務中心在馬河水庫西岸正式開工建設。該中心包括餐飲、賓館、垂釣中心、沙灘浴場等多個建設項目。2007年底峻工。2008年8月試營業(yè)。隨著開發(fā)項目不斷增加，景區(qū)建設逐步完善。

（3）從地位位置看

馬河水庫東側的蓮青山地質公園和西側的龍山旅游風景區(qū)已初具規(guī)模。博士論文，水利旅游。。博士論文，水利旅游。。聲名遠播。水庫處于兩大景區(qū)之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。站在新修的大壩上，以水庫為中心，西眺龍山，有“龍嶺晴云”東望蓮青山，有“谷翠雙峰”，幾大景點都與之呼應、互為一體。“山因水而秀美，水因山而靈動”，景區(qū)綿延數里，山水相連，風光獨特。是極具旅游開發(fā)價值的。風水寶地。

（4）從市場前景來看

滕州市是全國縣域經濟百強縣，隨著人們生活水平的提高，旅游需求也日益增加，短線游、近郊游日益火爆。馬河水庫水利風景區(qū)的創(chuàng)建在設計定位上以水利工程為依托，借助周邊的眾多風景名勝、旅游景點等有利條件。以獨特的水文化優(yōu)勢，必將吸引廣大游客的到來。博士論文，水利旅游。。

結語：通過以上分析，創(chuàng)建馬河水庫水利風景區(qū)，發(fā)展水利旅游，·不僅可以將庫區(qū)的水資源等資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，取得良好的經濟效益。博士論文，水利旅游。。而且可以改善庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進水利經濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧相處。

第2篇：水利法規(guī)論文范文

【關鍵詞】水利 工程 施工管理 目標 計劃 質量 安全

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一．引言

對于專門從事水利施工的企業(yè)而言，可以說企業(yè)存在的基礎就是工程管理活動。工程管理活動不僅僅可以決定工程的質量好壞還可以決定企業(yè)利潤的多少，而這兩個指標對企業(yè)都是至關重要的，可以說能夠直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。一個工程項目的關鍵環(huán)節(jié)在于工程管理，在激烈的同行競爭中，要想取得競爭的主動權，必須加強工程的日常管理工作。

二．水利施工管理中存在的不足

1.水利工程安全管理工作不規(guī)范，安全方面存在一些不足。其具體的表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安全機構設置不合理，導致安全管理方面存在的一些列的不足。

（2）安全管理工作人員綜合素質偏低且人員配備也存在許多的不足。

（3）安全管理的檢測儀器相對落后，檢測裝備不齊全，給檢測工作帶來麻煩。

（4）總的看來企業(yè)在安全技術措施方面的經費投入嚴重不足。

（5）一些安全技術的標準不統(tǒng)一，控制措施不科學。

（6）存在職業(yè)健康安全管理體系中既有的問題和缺陷。

2.其他方面存在的不足主要體現(xiàn)在：施工任務不明確，企業(yè)的制度不夠完善、機制管理措施陳舊、缺乏創(chuàng)新能力，嚴重缺乏應有的市場競爭力。

三．水利工程施工管理的既有特征

水利工程施工是一個系統(tǒng)的工作，整個工作可以說是相互聯(lián)系相互影響的。 所以管理者必須具體問題具體分析，從實際出發(fā)作出科學合理的管理計劃和實施方案，只有這樣才能把管理工作做好?，F(xiàn)行水利工程管理的一些具體特點如下：

1.施工管理工作涉及面比較廣。 所涉及的領域主要包括：水利、交通、電力、工業(yè)、城建以及環(huán)保等等。

2.施工管理工作涉及的學科廣。其學科之多，主要包括：經濟、法律，地質、管理氣象以及園林等學科。

3.施工管理所涉及的法律、法規(guī)相對較多。其涉及的法律主要是《合同法》，于此同時涉及到了水利、電力以及交通等等一些列的法律法規(guī)。

4.工程管理存在一系列的不確定性因素。其不確定性因素不僅僅包括人文因素還包括自然因素，自然因素包括土壤條件，地址條件等等，人文因素包括技術素質以及工作能力或者工作態(tài)度等等一系列的不確定性因素，都會對管理工作帶來很大的影響。

四．目標管理工作

確定目標、制訂計劃、組織執(zhí)行、監(jiān)督、控制與協(xié)調是目標管理的五個職能。水利工程施工管理工作也不例外，必須做好以下幾點方面：

1.確定目標

目標可以說是一個企業(yè)開展工作的方向與準則，目標不僅僅能激勵員工還能指導管理者的決策方向，明確的目標是企業(yè)工作人員行動的依據。所以在工程施工中必須要樹立明確合的、、合理的管理目標。

2.制訂計劃

企業(yè)為了能夠達到既定的目標或者任務，則各個層次的管理人員都需要作出科學合理的實施方法，這個方法必須充分的考慮到一些影響因素。比如可利用的資源的多少以及取得難易程度等等一系列問題。所以在施工管理時必須根據目標作出科學合理的實施計劃，這也是十分關鍵的。

3.組織執(zhí)行

在企業(yè)制訂了合理的計劃以后，管理人員必須依照計劃來安排相關的工作，有步驟地一步一步進行，在按照規(guī)定下達任務時還要十分的明確一些具體的要求和進度規(guī)定。

4.監(jiān)督

管理者下達計劃任務之后，工程的施工人員必須嚴格的按照規(guī)定的要求完成任務，在實際的工作中實際進度可能會與計劃存在偏差，這是難以避免的，但是工作人員必須要不斷分析原因，尋找原因，提出整改措施，將偏差控制在可以接受的范圍之內。

5.控制與協(xié)調

施工管理者必須不斷地根據其面臨的具體情況作出合理的工作調整，比如根據出現(xiàn)的新情況修改編寫新計劃，重新安排任務，重新確定工期等等控制與協(xié)調的工作。

五．水利工程施工質量管理工作

質量管理工作是一個長期的過程，從施工的準備階段到工程完成交付使用的全部過程中都必須貫徹實施質量控制。質量控制是工程質量的保證，也是工程得以順利進行的保證。所以質量管理工作顯得尤為重要，在工程施工過程中必須加強質量管理工作，確保工程能夠以高質量的水準順利完工。其具體的應該注意以下幾個方面：

1.質量管理體系

工程質量實行項目法人負責，監(jiān)理單位控制，施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制，從而形成政府部門的工程質量監(jiān)督體系，監(jiān)理工程師的質量控制體系，設計、施工承包商的質量保證體系。

2.質量控制措施“三三制”的含義

目前，工程大多采用“三三制”的控制措施?！叭啤笨刂萍礊椤叭A段”控制、“三檢制”控制和“三層次”控制。

（1）“三階段”控制是指預控、程控、終控。預控是預先控制，是對施工組織設計、施工技術措施及有關圖紙的審查。程控是施工過程中的質量控制，是質量控制的重點。工序是組成工程施工過程或產品生產過程的單元，程控中的工序控制的重點應放在那些特殊工序和對施工質量有直接影響的關鍵要素上。

（2）“三檢制”控制是質量控制的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)的自檢行為。施工企業(yè)在完善質量體系的基礎上，必須嚴格實行施工質量的“三檢制”。即由施工作業(yè)隊初檢，項目工程處或支隊復檢，單位質檢部門終檢。

（3）“三層次”控制是在做好“三檢制”的基礎上，對施工質量具體按“三層次”進行控制。第一層次：一般單元工程質量檢查簽證，由施工企業(yè)質檢部門組織進行，按照“三檢制”的程序進行自檢，自檢合格后，交監(jiān)理單位審查簽發(fā)。第二層次：隱蔽工程，分部(分項)工程，由施工企業(yè)自檢終檢合格后，報監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位組織設計、地質、施工單位的人員，必要時請業(yè)主項目部有關人員參加進行聯(lián)合驗收簽證。第三層次：單位工程驗收、合同項目工程竣工(交工)驗收，由施工企業(yè)自槍終檢合格后，報監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位復檢合格，最后報業(yè)主項目部，由相應的驗收小組或驗收委員會組織驗收。

六．不斷的健全施工安全管理制度

施工安全是施工得以正常進行的保障，施工的安全制度直接關系到安全生產思想的貫徹實施，在我國施工安全的制度就是安全生產的基本活動準則，保障生產安全的有效措施，所以工程施工安全管理工作首先必須注重安全制度的建設與完善。其主要包括以下幾個方面：

1.企業(yè)必須完善安全生產的責任制度

在強調生產的同時，必須強調安全，明確規(guī)定相關的安全責任，實施責任到人的制度，加強完善工程施工的安全責任制度，使員工的行為有規(guī)可依有規(guī)可查。

2.建立責任制度的考核機制

在工程施工的過程中，必須加強對員工工作成果的考核，建立獎懲機制，激發(fā)員工的工作積極性。同時也要加強對管理者的工作考核，是管理者之間能夠相互的監(jiān)督、評價，促進管理和執(zhí)行的雙發(fā)展。

3.完善安全生產的目標管理

在工程施工過程中實施施工現(xiàn)場的安全生產目標管理措施，在工作之前就制定出總的安全目標，并且責任落實到人，實施考核到人的制度。

4.不斷地規(guī)范安全技術操作流程

在工程施工的現(xiàn)場必須建立健全各種規(guī)章制度，不僅僅是安全生產制度，還應包括技術交底制度、全檢查制度以及全設施驗收制度等等一系列的制度，制度是規(guī)范，制度是管理者工作的依據和標尺，也是員工工作的志向標，制度的完善是基礎性的工作，必須做好。

七．結束語

水利工程是一個系統(tǒng)化的工程，對水利工程施工的管理工作也是一個系統(tǒng)化的工作，我們要不斷地完善我們管理體質，還要不斷的加強管理執(zhí)行力度。只有這樣才能夠保證水利工程項目高質量高水準的完成。

參考文獻：

[1]龐嶸明PANG Rong-min論水利工程施工管理 [期刊論文] 《企業(yè)科技與發(fā)展》 -2010年6期

[2]孫勝武 論預拌混凝土施工管理在水利工程建設中的應用 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年11期

[3]楊秀英 論水利工程施工管理中存在的問題 [期刊論文] 《商品與質量：建筑與發(fā)展》 -2012年5期

第3篇：水利法規(guī)論文范文

一年來，全省各級水行政主管部門、水管單位從學習實踐科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識《條例》出臺的重大意義，把學習宣傳、貫徹落實《條例》作為一項重要的業(yè)務工作和考核目標來抓。圍繞《條例》的頒布施行，我省水利系統(tǒng)開展了廣泛深入的宣傳活動，印發(fā)《條例》單行本4千余冊、宣傳材料5萬余份，并積極舉辦各級培訓班及座談會、編輯出版學習貫徹《條例》論文?？?，形成了上下一致、全省聯(lián)動的《條例》宣傳態(tài)勢。與此同時，結合水利工程管理的實際，著力解決好存在的不足和難點、焦點問題，使我省今年的水利管理工作取得了很大成效。

《條例》的頒布施行有效提升了社會公眾對水利工程管理和保護重要性的認識。水利廳黨組將*8年作為“水利管理年”，以“安全、效益”為著力點，進一步增強社會公眾遵守水法規(guī)的意識和行動，確保防洪安全、工程安全、供水安全、生態(tài)安全，充分發(fā)揮工程效益。

《條例》的頒布施行有效推動了水利工程管理體制改革工作。目前，全省水利管理體制改革已接近尾聲，各地正在開展驗收前的準備工作。人員和工程維修養(yǎng)護兩項經費到位率的明顯提高，保障了國有水管單位公益性職能的發(fā)揮。

《條例》的頒布施行強化了以管理考核為手段的水利工程管理和保護法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設。增強了廣大水管單位干部職工的服務意識，冬灌蓄水超額完成,供水保證率有了很大提高。

《條例》的頒布施行完善了各地水管單位內部管理機制和各項規(guī)章制度建設。各地水管單位建立健全工程安全運行機制和工程應急管理機制，強化責任意識，優(yōu)化工程管理手段，增強了支持地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

《條例》的頒布施行有效促進了農民用水戶合作組織的建設。截止目前，全省有22個縣（市）開展了此項工作，已經建立農民用水戶協(xié)會276個，其中萬畝以上灌區(qū)協(xié)會42個，為搞好小型農田水利工程的建設與管理發(fā)揮了很大的作用。

第4篇：水利法規(guī)論文范文

論文摘要：水利工程質量是水利工程的生命線，加強對水利工程質量的監(jiān)督和管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。本文分析了水利工程建設質量管理工作的現(xiàn)狀和問題，作者結合自己對水利工程工作的一點體會，提出了保證水利工程建設質量的幾點對策與建議。

近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發(fā)了一系列工程質量管理法規(guī)，對提高質量管理水平發(fā)揮了積極作用。以《水利工程質量管理規(guī)定》為龍頭，頒發(fā)了工程建設程序、質量監(jiān)督、質量評定、質量檢查等一系列規(guī)章制度。水利工程質量管理法規(guī)體系框架已形成。在此基礎上，各地也結合實際情況制定并頒發(fā)了地方法規(guī)，這些法規(guī)的制定和實施，使水利工程質量管理納入了法制化和規(guī)范化的軌道。我國水利工程質量總體水平已有大幅度提高，但質量問題仍然存在，一些質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業(yè)的發(fā)展。

1 當前我國水利工程質量現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 有些水利施工單位業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，技術人員技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

1.2有些施工管理單位技術資質不具備

設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。管理范圍窄、級別低、其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

1.3有些工程設計施工不規(guī)范

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

1.4有些部門監(jiān)控措施檢測手段落后

有的沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質量問題也就在所難免了。對水利工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

2水利工程質量問題的主要原因

2.1項目法人行為亟待規(guī)范。當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合同工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標或直接發(fā)包工程導致低資質、無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。

2.2設計水平不高，質量"先天不足"。（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監(jiān)督。

2.3施工不按規(guī)范，出現(xiàn)"豆腐渣"工程。（1）工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失。經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系不健全，質量把關不嚴謹。

2.4監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位。（1）監(jiān)理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在"一條龍"、"同體監(jiān)理"、"自行監(jiān)理"現(xiàn)象，監(jiān)理成"兼理"。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

2.5質量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮。（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質量監(jiān)督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監(jiān)機構為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力有限，工作難以深入到位。（4）質監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監(jiān)督機構作用難發(fā)揮。 轉貼于

3加強水利工程質量管理的建議

要對水利工程全過程的每一個環(huán)節(jié)，都嚴格把關，及時消除質量隱患。

3.1要認真分析影響工程質量的因素

水利工程質量的影響因素，可概括為人、機、料、法、環(huán)等五大因素。這里不再一贅述。

3.2 要抓好設計環(huán)節(jié)

設計是保證工程質量的關鍵。在建設項目確定以后，設計就成為基本建設的關鍵問題了在保證質量，節(jié)約投資，建成后能不能獲得最大的經濟效果的前提下，設計工作起著決定作用。要采用先進的工藝和設備，設計科學的生產流程，有利于提高生產效益，降低生產成本，提高產品質量，進行綜合開發(fā)利用，以收到良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.3要抓好施工質量監(jiān)督

施工質量控制主要為施工現(xiàn)場的質量監(jiān)控，施工質量監(jiān)控分為前期、施工中和后期質量監(jiān)控三部分。前期質量監(jiān)控包括以下主要內容，嚴格考查施工企業(yè)的技術資質，建立健全質量保證系統(tǒng)，質量管理制度，質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構件的質量%包括混凝土的配合比進行審核，組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審，對施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。后期的質量控制主要包括三個方面：一是認真組織工程的聯(lián)動試車或試運行；二是嚴格按照質量標準對單位工程%單項工程和整個工程進行竣工驗收；三是實行保修制度!并提供必要的服務。

3.4加強建設資金管理

工程投資是確保工程建設的重要保證，投資應統(tǒng)一管理，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?。單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的，工程進度未按要求和違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標，預算總價大包干的辦法進行承包，以降低工程造價，提高工程質量。

4結束語

水利工程質量包括"安全、適用、經濟、美觀"四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質工程，。就現(xiàn)在的施工隊伍、施工設備、施工材料等客觀條件，保證水利工程質量的關鍵是管理水平。與其說工程質量不高，不如說管理水平太低。就水利行業(yè)的整體水平而言，只要能善用人、機、料，就能夠達到當前施工技術規(guī)范質量標準的要求。

參考文獻

[1]栗濤，閆宇振，余梁蜀.水利工程項目質量監(jiān)督管理存在的問題及解決途徑[J].安徽農業(yè)科學， 2007，(32).

第5篇：水利法規(guī)論文范文

[論文摘要]建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協(xié)調作用，是項目建設管理的核心。業(yè)主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利樞紐工程屬自治區(qū)重點建設項目，為大（?。┬凸こ蹋瑖彝顿Y占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發(fā)電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區(qū)涉及4個縣。是一項工程投資大、技術接口多、社會影響面廣的復雜系統(tǒng)工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現(xiàn)，并一次通過蓄水安全鑒定，現(xiàn)以投入正常運行，并發(fā)揮效益。就合同管理方面，該工程建設單位制定了詳細的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談談我們的做法和體會，與同行進行交流。 

 

二、合同管理辦法 

 

（一）合同管理定義。合同管理是指對業(yè)主與其他法人、自然人、經濟組織之間所簽訂的合同依照法規(guī)及規(guī)章制度進行指導、審查、監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部門。該工程建設單位就工程管理共下設計劃合同處、財務物資處、工程技術處三個業(yè)務處室，另外還成立紀檢監(jiān)察室，監(jiān)督合同的正常執(zhí)行。合同管理實行計劃合同處統(tǒng)一歸口管理，并建立健全合同管理的相關制度。 

（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術處根據工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設目標，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔單位提出建議，提出估算工程量或估算費用，由項目分管局領導或局長批準實施的過程。設備、材料采購類的立項報告還應有市場調查情況，并明確采購數量與標準。 

所有需要對外簽署合同的項目，均應按照要求進行項目立項審批。經批準的立項報告，未經批準立項不得辦理合同，相關業(yè)務部門不得提前進行項目實施。招標項目的招標報告等同于立項報告，按立項程序經項目分管局領導或局長批準后上報主管部門。 

（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴格執(zhí)行合同法、招投標法及其相關法律法規(guī)政策。凡項目金額達到規(guī)定數額以上的項目必須進行招標。對一些不進行招投標的零星工程，必須堅持比價擇優(yōu)選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業(yè)務部門聯(lián)合組成資信審查小組，對合同方的資信、經營范圍、履約能力等進行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預審流程報項目分管局領導審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業(yè)務部門參照國家行業(yè)管理部門合同示范文本、立項報告及相關資料進行合同文件編制，并組織相關部門進行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進行審查；其他相關部門在各自的職責范圍內對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容進行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關部門與合同方進行協(xié)商談判，最終達成一致。 

（五）合同的履行。工程技術處對合同執(zhí)行的全過程負責，并及時向項目分管局領導或局長報告合同執(zhí)行情況。 

合同付款應嚴格按合同付款條件執(zhí)行，支付審批手續(xù)應按程序辦理，工程進度結算由財務處審定后支付即可，竣工結算必須由分管局領導簽批后支付。合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏、偏差等問題，工程技術處與計劃合同處聯(lián)系，及時與對方協(xié)商，采取有效措施，以保證合同的順利執(zhí)行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經雙方書面協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效，仍應履行。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。 

（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關法律法規(guī)的規(guī)定妥善處理?？刹捎脜f(xié)商、調解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術處負責，并通知計劃合同處、財務物資處等相關部門派員參加協(xié)助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關資料應妥善保管，并及時存檔。 

 

三、合同管理體會 

 

（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（?。┬退こ?，由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標方式、支付情況、責任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執(zhí)行情況，還可以時時掌握整個工程概算執(zhí)行情況，為工程投資控制提供時時資料。 

（二）合同管理信息化有助于建設管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強工程管理，建設單位引進了三峽工程項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的實施實現(xiàn)了集成的合同、成本、進度、物資、設備、文檔、質量等應用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設管理業(yè)務需求的統(tǒng)一工作平臺。通過系統(tǒng)的使用，人工無需再對大量的數據存儲、計算、處理、傳遞進行操作，均由系統(tǒng)完成，減少了人工工作量，提高了數據處理的速度、準確性、一致性。該系統(tǒng)的合同管理模塊，由合同定義、細項維護、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統(tǒng)計組成，系統(tǒng)用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統(tǒng)概算管理模塊根據合同數據的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執(zhí)行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎，使建設管理水平得到進一步提高。 

 

四、結語 

 

建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協(xié)調作用，是項目建設管理的核心。業(yè)主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

第6篇：水利法規(guī)論文范文

水利現(xiàn)代化是指在水利領域用現(xiàn)代的思維轉變人類傳統(tǒng)的水利觀念，廣泛采用當今世界上先進的科學技術、現(xiàn)代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統(tǒng)裝備和管理水利，優(yōu)化配置和高效利用水資源，保護水環(huán)境，防治水污染，建立供需協(xié)調發(fā)展機制和決策科學化、信息化的管理體制，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的全部運作過程。

二、水利現(xiàn)代化的目標

1．總目標

水利現(xiàn)代化的宗旨是造福人類社會。通過水利現(xiàn)代化進程的推進，使國人逐步樹立起現(xiàn)代的水觀念，合理利用與優(yōu)化配置水資源，科學構筑防洪抗旱安全體系、水環(huán)境保護體系、水污染與水土流失防治體系、完善的管理體系，使水利建設與國家現(xiàn)代化進程相適應，為國民經濟可持續(xù)發(fā)展、保障社會、經濟、食物、生態(tài)系統(tǒng)安全奠定堅實的水利基礎。

2．具體目標

依據水利現(xiàn)代化的宗旨，其具體的目標包括六個方面：

（1）完善的防洪抗旱體系，確保社會安全。由于我國受季風和地形的影響，以降雨要素為主的氣候要素年際、年內之間變化大、不穩(wěn)定，是世界上洪澇災害和干旱發(fā)生最頻繁、災情最嚴重的國家之一。目前，我國防洪抗旱能力仍很低，嚴重的洪澇和旱災依然是我國經濟社會發(fā)展中的重大隱患，至今仍對國計民生構成巨大威脅。我們必須認真研究和運用現(xiàn)代的水利理論和治水思路，完善防洪抗旱體系、減災體系，確保社會安全。

（2）優(yōu)化配置、高效利用、積極保護、安全供給水資源，保障經濟安全。由于我國的水資源時空分布又嚴重不均，再加上管理不力等原因，造成從南到北、從東到西幾乎帶有普遍性的資源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪費性缺水。水問題的嚴重存在已經對國家經濟發(fā)展、食物安全、生態(tài)與環(huán)境建設構成極大威脅，成為國民經濟可持續(xù)發(fā)展的主導性的瓶頸因素。因此，必須運用現(xiàn)代的水利科學技術，優(yōu)化水資源的配置，高效利用、有效保護水資源，實現(xiàn)穩(wěn)定、優(yōu)質供水，確保經濟安全。

（3）發(fā)展灌溉，保障國家食物安全。到21世紀中葉，我國人口將達到16億高峰，并進入中等發(fā)達國家的行列，生活水平又提高到一個新的階段。兩者疊加，對糧食需求的壓力更大。在耕地面積不斷減少的情況下，我國未來糧食總產量的增加只能依靠內涵挖潛，其中又主要依靠灌溉耕地面積單產水平的大幅度提高?？梢姡澄锇踩珜λY源的依賴性越來越強烈。因此，只有在運用現(xiàn)代水利科學技術優(yōu)化配置，合理、高效利用水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉的基礎上，擴大灌溉面積，保障國家食物安全。

（4）建設良性生態(tài)，美化環(huán)境，保障生態(tài)與環(huán)境安全。我國的生態(tài)與環(huán)境是脆弱的，特別是西北內陸地區(qū)、西南巖溶地區(qū)以及黃土高原、青藏高原、山地平原交接帶、農牧交錯帶、海陸過渡帶等。長期以來，人類忽視了自然界的發(fā)展是人類社會生存與發(fā)展的前提和基礎，忽視了生態(tài)利益是人類超越一切的最根本利益。因而，在對水資源開發(fā)利用時往往注重滿足生產、生活對水資源的需要，忽視了生態(tài)與環(huán)境的保護和建設對水資源的需求。因此，在水資源配置時，既要滿足生活、生產對水資源的需要，也要考慮生態(tài)與環(huán)境保護和建設對水資源的需求，以保障生態(tài)與環(huán)境安全。

（5）強化水務一體化管理。應建立起統(tǒng)一以流域為基礎的水管理事權和面向可持續(xù)發(fā)展的水價體系，學習、借鑒國際上先進的管理理論、模式和方法，強化水務一體化管理。

（6）樹立現(xiàn)代的水觀念。突破傳統(tǒng)的水觀念，樹立水的憂患意識和現(xiàn)代的水觀念，使人水和諧，友好相處。

三、水利現(xiàn)代化的評價指標體系

1．水觀念現(xiàn)代化指標

人的水觀念現(xiàn)代化雖是無形的、不可量化的，但可用相關指標進行判斷。如通過抽樣調查，從下列指標可判斷人類水觀念現(xiàn)代化水平：對我國水資源狀況有正確認識的人所占比例，認為水源地需要保護、水環(huán)境需要改造的人所占比例等。

2．水利信息化程度

判斷水利信息化程度擬采用下列指標：水資源優(yōu)化配置、綜合調度能力和決策支持系統(tǒng)，水環(huán)境自動監(jiān)測網絡化水平，防洪搶險機動化、工程施工機械化、水工設計自動化水平，水文的自動化測報系統(tǒng)、預報時段、準確率，供水與排水自動化水平，管理信息化等。

3．水利科學現(xiàn)代化

衡量水利科學現(xiàn)代化水平的指標是：水利科學研究的職稱結構，水利科學研究的現(xiàn)代裝備，水利科學技術創(chuàng)新力度，水利科學技術在水利現(xiàn)代化進程中的貢獻率，水利科學學術論文在國際著名水利學刊占有份額等。

第7篇：水利法規(guī)論文范文

關鍵詞：濱城黃河河務局，水管體制改革，提高管理水平

 

1　基本情況

1. 1　濱城黃河河務局所轄河道長22.4公里，屬人工控制彎曲性窄河道，左右兩岸提防堤線總長47692米，兩岸堤頂硬化37，159公里。險工3處，壩岸98段，工程總長5542米。論文寫作，提高管理水平?？貙Чこ?處，167段壩，工程總長12688米。引黃水閘3座，左岸1座，右岸2座，總設計引水流量85立方米每秒。另外，轄區(qū)河道有跨河橋梁3座、浮橋2座，灘區(qū)面積40.48平方公里，村莊31個，人口15398人。論文寫作，提高管理水平。

2　水管體制改革背景

長期以來，我國水利工程管理體制不順，管理單位運行機制不活，水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經費不足，導致了大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護。在工程管理方面，既是管理者又是維修養(yǎng)護者，工程管理和維修養(yǎng)護職能交織在一起，既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者，缺乏外部競爭壓力，內部難以形成監(jiān)督、激勵機制，管理缺乏活力，已不適應市場經濟的要求，嚴重制約了治黃事業(yè)的發(fā)展。

水管體制改革實施情況

2006年，濱城黃河河務局按照上級水管體制改革精神，開展了水管體制改革工作，為加強對水管體制工作領導，成立了水管體制改革領導組，組長由局長擔任，副組長由局領導班子成員組成。在改革前，結合自身實際情況，認真制定了《濱城黃河河務局水管體制改革實施方案》。由于改革各項準備工作做的充分細致，水管體制改革工作平穩(wěn)開展，實現(xiàn)了職工思想不散、工作不斷、程序不亂的目標。改革后，水管單位與維修養(yǎng)護公司及時進行了人員、設備、資產和業(yè)務交接，實現(xiàn)了“管養(yǎng)分離”，標志著以“修、防、管、營”四位一體的管理體制的終結。

4　維修養(yǎng)護工作開展情況

4. 1　建立健全各項規(guī)章制度

為建立健全各項規(guī)章制度，確保各項工作有章可依、有規(guī)可循，濱城黃河河務局結合工作實際情況，認真制定了《濱城黃河河務局維修養(yǎng)護資金管理辦法》、《濱城黃河河務局維修養(yǎng)護根石加固項目管理辦法》、《濱城黃河河務局維修養(yǎng)護項目驗收管理辦法》和《濱城黃河河務局維修養(yǎng)護實施細則》等一系列規(guī)章制度。

4. 2　組織編制了維修養(yǎng)護計劃和專項設計

水管單位結合工程的實際情況，在現(xiàn)場勘測的基礎上，根據《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，組織工程技術人員認真編制了維修養(yǎng)護計劃，委托有資質的單位完成了維修養(yǎng)護專項設計編制工作，并及時上報主管單位審批。為維修養(yǎng)護工作開展完成了大量前期準備工作。

4. 3　及時簽訂維修養(yǎng)護合同

維修養(yǎng)護計劃下達后，由水管單位及時與維修養(yǎng)護公司簽訂維修養(yǎng)護合同，與監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同，到省局質量監(jiān)督站辦理了質量監(jiān)督手續(xù)。在維修養(yǎng)護工作開展過程中，嚴格按照合同管理，各有關單位認真履行各自的職責，由于職責明確，任務具體，能夠在維修養(yǎng)護工作中投入較大的人力和物力，從而保證了維修養(yǎng)護項目的質量。論文寫作，提高管理水平。

4. 4　加強現(xiàn)場管理，及時組織驗收

維修養(yǎng)護工程與基本建設項目相比較，存在較大差異，工程項目較為零碎，現(xiàn)場不易管理，工程量不易準確統(tǒng)計。為切實保證工程質量，保證維修養(yǎng)護資金安全，工程管理科及基層管理段相關人員加強現(xiàn)場管理，按照業(yè)務科室每月下達的維修養(yǎng)護項目，對小的維修養(yǎng)護采取了總量承包，事后驗收的方式，對較大的維修養(yǎng)護專項，實行項目管理，現(xiàn)場管理人員跟班作業(yè)。維修養(yǎng)護項目完成后，組織工管科、監(jiān)理單位和維修養(yǎng)護公司有關人員，對完成的項目共同驗收，工程合格后，辦理結算手續(xù)。從而保證了維修養(yǎng)護項目能夠高標準、高質量、足額完成。

維修養(yǎng)護工作中存在的主要問題

5. 1　維修養(yǎng)護資金下達遲緩。目前，每年維修養(yǎng)護資金需經國家主管部門審議通過后，才能下達各有關單位，致使維修養(yǎng)護資金下達到各水管單位時間較晚。由于養(yǎng)護經費不到位，造成水管單位無法與維修養(yǎng)護公司簽訂維修養(yǎng)護合同，及時辦理維修養(yǎng)護結算手續(xù)，維修養(yǎng)護公司無法及時支付施工款而出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象，給維修養(yǎng)護工作的正常開展造成了一定影響。論文寫作，提高管理水平。

5. 2　維修養(yǎng)護項目中存在部分缺漏項為合理安排測算維修養(yǎng)護項目，保證全國水利工程維修養(yǎng)護工作健康有序開展，由財政部、水利部聯(lián)合制定了《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，為科學編制和核定水利工程維修養(yǎng)護預算，保障資金到位提供了政策依據。論文寫作，提高管理水平。在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)部分維修養(yǎng)護項目在定額中沒有全部包含，存在部分缺漏項，如壩面硬化、路沿石整修、行道林補植等項目，實際工作中存在，而維修養(yǎng)護定額中沒有該幾個項目，造成實際工作操作困難。

5. 3　維修養(yǎng)護工作程序需進一步理順維修養(yǎng)護實行合同化管理，以實支付。存在主要問題，一是維修養(yǎng)護公司工作被動，每月完成的維修養(yǎng)護項目受到水管單位任務單的限制，無法積極主動完成所承擔維修養(yǎng)護任務；二是基層管理人員少而且分布較散，觀測任務重，每場雨后，工程出現(xiàn)的雨毀統(tǒng)計需花費較大精力進行詳細統(tǒng)計、核實，上報時間滯后，舊的水毀未修復，新的水毀又會出現(xiàn)，影響了維修養(yǎng)護水毀項目及時修復。

5. 4　維修養(yǎng)護內業(yè)資料需進一步規(guī)范完善維修養(yǎng)護工作由于剛剛起步，各項工作正在逐步規(guī)范完善中。在實際工作中，受人員整體素質限制，加之參與維修養(yǎng)護工作的人員對新頒布的各項規(guī)章制度學習不夠，水管體制改革精神實質領會不到位，致使出現(xiàn)維修養(yǎng)護內業(yè)資料記錄不規(guī)范或不完善，記錄過于簡單、內容不全面、不詳實，專業(yè)用語不規(guī)范等一系列問題。無法全面真實地反映維修養(yǎng)護工作的全過程。

6　維修養(yǎng)護工作的建議及對策

6. 1　實事求是編制維修養(yǎng)護計劃維修養(yǎng)護計劃是維修養(yǎng)護工作開展的基礎，是水管單位與維修養(yǎng)護公司簽訂合同的重要依據，在編制維修養(yǎng)護計劃時，應依據實事求是的原則，事前開展工程普查，查清存在的主要隱患，嚴格按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》對維修養(yǎng)護項目單價進行測算，依據上級主管單位核定的維修養(yǎng)護投資總額，按輕重緩急的原則安排每年的維修養(yǎng)護項目，在保證工程日常維修養(yǎng)護費用前提下，有計劃開展除險加固工作，消除工程隱患，以達到保證工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

6. 2　加強人員學習培訓，提高整體素質維修養(yǎng)護是一項新的工作，為規(guī)范維修養(yǎng)護行為，上級主管單位結合維修養(yǎng)護工作制定了大量的規(guī)章制度和管理辦法，對維修養(yǎng)護工作的正常開展提供了依據。針對維修養(yǎng)護工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，下一階段，由水管單位加強對工程管理和維修養(yǎng)護人員的業(yè)務培訓，提高有關人員的整體素質和業(yè)務水平。如組織工程管理科和維修養(yǎng)護人員分別進行有關法規(guī)學習等，同時還要做到以下幾點：一是組織有關人員到維修養(yǎng)護工作開展較好的兄弟單位進行實地學習，學習兄弟單位好經驗、好的做法，促進各項工作的開展；二是聘請有關專家進行授課，講解維修養(yǎng)護有關規(guī)章制度和政策，提高有關人員把握政策的能力；三是明確維修養(yǎng)護工作崗位職責，做到職責明確，任務具體，不斷提高人員業(yè)務水平和工作效率。論文寫作，提高管理水平。

6. 3　加強維修養(yǎng)護項目管理由于維修養(yǎng)護項目較為零碎，各項目較為分散，難以實現(xiàn)有效的現(xiàn)場管理和控制，為保證維修養(yǎng)護項目質量，保證維修養(yǎng)護項目足額完成，水管單位應加強一線現(xiàn)場管理，對較大的項目或能實現(xiàn)跟班作業(yè)的，堅決實行跟班作業(yè)；加強項目管理和驗收工作，嚴格按照實際發(fā)生的工作量以實支付；認真履行項目法人的職責，嚴把工程質量關，通過嚴格管理，達到不斷改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

第8篇：水利法規(guī)論文范文

論文摘要：工程建設監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè)，應通過提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合，提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施三個環(huán)節(jié)做好監(jiān)理工作。

工程建設監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè)，自1988年開始試點以來，取得了很大的成績，使其在工程建設中的地位日益提高，在工程質量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項目法人與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，監(jiān)理單位以經濟合同為依據與承包商、項目法人之間以提高工程質量和建設水平及建設效益為目的，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的工程建設運行體制。同時多家監(jiān)理單位的設立，多家承包單位參與同一項目的投標與監(jiān)理，使工程建設管理也加入了競爭機制，為提高建設工程質量、節(jié)約投資，合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進。由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設監(jiān)理制度與質量監(jiān)督關系模糊，關于建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，筆者經過數年的水利工程建設監(jiān)理實踐，發(fā)現(xiàn)目前水利工程建設存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，在此對其原因作簡單的分析：

1 有待提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識

當前，建設單位與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制，傳統(tǒng)的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算，使得早期的工程建設管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設單位委托監(jiān)理，有的認為是沒有辦法的辦法，有的認為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當作是檢查質量的工具使用，被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力，建設單位也認為“剝奪”了自己的權利，而承包商又認為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待。在實際監(jiān)理工作操作中也要處處領會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現(xiàn)象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設中顯得尤為突出。在某些工程建設中，建設單位經常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國家有關法律條文，隨意變更設計文件，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面，甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實際問題，使得承包商無法適應隨時變化的“上層”決策，造成不計經濟損失的窩工、返工的現(xiàn)象，導致工程進度嚴重滯后，而監(jiān)理單位卻首當其沖地被當作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導致工程質量失控，對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響，出了任何問題把全部責任推卸給監(jiān)理承擔，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關法律法規(guī)和市場經濟的規(guī)律辦事，無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意改動合同工程量及單價事后又無補充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面，浪費了大量建設資金，使建設項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機，造成了很大損失。

2　有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑產品的生產者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進行自檢就直接要監(jiān)理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉包和二次分包。實際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標后，不按照承包合同中相應的承諾，設立的工程項目部關鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產成本沒有或減少本應投入的機械設備，許多施工方案根本無法順利實施。有些施工單位本身素質不高，在施工過程中是“你的，我的”不予以應有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達到工程建設預期的控制目標。

3　有待于提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施

在一些中小型項目或地方性集資的水利工程建設項目中，不按照工程建設程序開展工作，招投標制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設計、施工單位同屬一個系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，致使建設監(jiān)理的作用無法發(fā)揮出來，監(jiān)理合同得不到認真履行。

第9篇：水利法規(guī)論文范文

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