市場管理精選(九篇)

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第1篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 文化市場 監(jiān)督管理

文化市場是社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農(nóng)村文化市場的興起與形成是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。因此，依照法律的規(guī)定，加強對各種經(jīng)營活動的檢查、監(jiān)督和管理，既是一項建設(shè)先進文化的重要內(nèi)容，也是一個值得探討的課題，本文試圖通過分析農(nóng)村文化市場的特點與現(xiàn)狀，提出加強監(jiān)督管理的對策。

一、農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民自辦文化的勢頭方興未艾，形成了初具規(guī)模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發(fā)育成長過程中，規(guī)模小，檔次低，經(jīng)營項目少，管理力度亟待加強，具體表現(xiàn)在：

1、發(fā)展不平衡。從文化市場的發(fā)展情況看，經(jīng)濟富裕地區(qū)先于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從文化經(jīng)營網(wǎng)點的數(shù)量比較，集鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，平原多于山區(qū)。按地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、人口密度諸因素衡量農(nóng)村文化市場的現(xiàn)狀，大致可分成三種類型：一是有市有場型。即人口集中，經(jīng)濟繁榮，交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成文化市場較快；二是無市無場型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小鄉(xiāng)村，既無娛樂場所，又很難形成文化消費群體，造成幾十年來看不到一臺戲或一場電影；三是有市無場或有場無市型。這種類別介于上述兩者之間，一些以種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)為主的農(nóng)民，長年聚居原地，文化消費需求量大，但文化設(shè)施少且無場地；反之，那些有俱樂部、影劇院的村，由于勞務(wù)輸出多，文化需求少，造成文化娛樂場地利用率不高，難以形成“市”。

2、經(jīng)營者素質(zhì)不高。農(nóng)村文化市場的經(jīng)營者大多是農(nóng)民出身，文化程度低，小農(nóng)意識強，法制觀念淡。所以，不少經(jīng)營者把經(jīng)營物質(zhì)商品的手段或“訣竅”照樣搬來經(jīng)營文化娛樂業(yè)。這樣，有的經(jīng)營單位或個人忽視社會效益，片面追逐經(jīng)濟效益，舞廳出現(xiàn)“三陪”，游戲機房搞有獎，球棋類活動發(fā)生變相賭博，更有甚者出售、出租非法出版物。在經(jīng)營過程中，有些不具備合法資格的組織或個人進入市場，參與市場的經(jīng)濟活動。如有的不經(jīng)核準(zhǔn)登記，地下經(jīng)營，無證經(jīng)營，有的采取欺騙手段，騙取“合法”的經(jīng)營資格。

3、監(jiān)管職能難到位。目前，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作的考核側(cè)重在陣地的建設(shè)，而對鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化市場的監(jiān)管力量配置、管理狀況尚未納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)精神文明建設(shè)目標(biāo)管理體系。雖然，《浙江省文化市場管理條例》第四條已明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)……。但鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府有些領(lǐng)導(dǎo)對文化市場管理，仍然還存在重要性認(rèn)識不到位、責(zé)任性承擔(dān)不明確問題，有待市、區(qū)政府下發(fā)必要的規(guī)范性文件加于明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級政府屬地監(jiān)管的職責(zé)。

4、廟會活動問題多。農(nóng)村廟會既是農(nóng)貿(mào)交易日，也是傳統(tǒng)文化活動日。從近幾年的農(nóng)村文化市場監(jiān)管情況看，節(jié)目內(nèi)容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但無證經(jīng)營書攤和音像攤點歷禁不止。這些攤點依仗低廉的價格，吸引大量的農(nóng)民消費者，兜售非法出版物和違法音像制品，破壞正常的農(nóng)村文化市場經(jīng)營秩序。

二、農(nóng)村文化市場的基本特點

農(nóng)村文化市場，是指縣（市）以下從事文化娛樂有償服務(wù)的場所。它包含社會主義文化市場政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務(wù)性和經(jīng)營性的共同特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性。農(nóng)村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察。

1、分散性。農(nóng)村文化市場的分散性是指文化消費點多面廣，經(jīng)營場所呈網(wǎng)狀分布。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化經(jīng)營項目大多是規(guī)模小、檔次低、設(shè)施因陋就簡；其次，作為市場客體的演出場所，電影放映遍及鄉(xiāng)村、山灣、村頭、溪灘都可搭臺演戲或放映電影，靈活方便，可以說凡是有人群聚集的地方都有文化市場；再次，民間藝人長期分散于廣大農(nóng)村，無固定班子，無固定人員，無固定劇目，臨時組團，臨場排戲，流動演出。

2、季節(jié)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場的供求狀況受季節(jié)影響很大，時興時落。農(nóng)閑時，農(nóng)民閑暇時間多，文化消費者隨之增加，臨時性娛樂業(yè)經(jīng)營點亦相應(yīng)增加，特別是逢年過節(jié)，由于外出人員回家，走親訪友頻繁，整個市場呈現(xiàn)出喜氣洋洋的鬧猛景象。農(nóng)忙時，鄉(xiāng)村農(nóng)活多，勞動時間長，勞動力相對集中，農(nóng)民無暇顧及文化消費，整個市場處于疲軟的狀態(tài)。

3、復(fù)雜性。農(nóng)村文化市場是個較為復(fù)雜的市場。一是從業(yè)人員身份復(fù)雜，工人、農(nóng)民、退休干部職工以專職或業(yè)余兼職的方式經(jīng)營娛樂業(yè)，尤其是半農(nóng)半藝的民間藝人，其思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；二是外來演出團體的演出節(jié)目內(nèi)容復(fù)雜，路頭戲，無本子，格調(diào)不高，給審查節(jié)目帶來難度；三是非法出版物充當(dāng)農(nóng)村文化市場。由于進貨渠道不明，鑒定審查相當(dāng)麻煩復(fù)雜。

三、管好農(nóng)村文化市場的措施與對策

黨的十七大報告指出要進一步健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。這就給文化工作者提出了新要求，需要我們在繁榮文化市場、滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監(jiān)管、用市場機制引導(dǎo)文化市場繁榮等方面加大工作力度。具體的措施與對策是：

1、建立多層次、全方位的文化市場協(xié)管體系。一是要實行職能部門主管。根據(jù)“文化市場實行分部門、分級管理原則”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立文化市場管理小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)文化、工商、公安等部門的力量，組成班子，各司其職，落實任務(wù)，防止管理工作中的交叉重疊、互相扯皮、脫節(jié)失控的情況發(fā)生，達(dá)到通力合作，綜合治理的目的。二是要求行業(yè)協(xié)會協(xié)管。根據(jù)經(jīng)營項目的不同，指導(dǎo)和組織經(jīng)營者及從業(yè)人員建立行業(yè)協(xié)會，開展“比學(xué)習(xí)，比貢獻，比服務(wù)質(zhì)量”的競賽活動，形成互相監(jiān)督、互相競爭的政策和激勵機制。三是發(fā)動社會監(jiān)管。設(shè)立舉報箱、舉報電話和社會獎勵基金， 發(fā)動群眾舉報非法文化經(jīng)營活動。在有文化經(jīng)營網(wǎng)點的鄉(xiāng)村聘請一天至二名素質(zhì)好、身體健、覺悟高、又不外出的人員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督管理員，通過這批骨干及時提供和反饋信息，合成整體的社會監(jiān)督效應(yīng)。做到市場信息有人報，市場行為有人管，市場秩序有人抓。

2、創(chuàng)新要求高、巡查嚴(yán)的文化市場監(jiān)管機制。一是管理制度創(chuàng)新。推行“自辦責(zé)任制”，案件從立案到結(jié)案均要由相同的辦案人員負(fù)責(zé)到底，嚴(yán)格按制度審批，最后由文體部門把關(guān)，進而提高執(zhí)法工作準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性、規(guī)范性，避免錯案的發(fā)生。二是管理辦法創(chuàng)新。要實行對文化市場的分片管理、責(zé)任到人、獎懲掛鉤。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有文化經(jīng)營單位分成片區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和宣傳文化中心市場管理人員分別負(fù)責(zé)，使網(wǎng)吧接納未成人、超時營業(yè)的現(xiàn)象得到有效遏制，群眾舉報和反復(fù)上訪大大減少。三是管理手段創(chuàng)新。聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)管人員，實行對文化經(jīng)營活動的全方位監(jiān)控；成立文化市場協(xié)會，較好地發(fā)揮協(xié)會自我約束、自我監(jiān)督的作用；加大對文化市場的巡查力度。市場管理人員要在夜間和節(jié)假日不定時開展，對群眾舉報網(wǎng)吧接納未成年人和經(jīng)營非法音像制品的違法行為及時進行查處，并記入違規(guī)經(jīng)營檔案。

3、構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的文化市場執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。理順管理體制，進一步明確市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限、范圍和責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的管理格局。一是加強日常檢查與突擊檢查相結(jié)合。文化市場管理是長期的、復(fù)雜和動態(tài)的，要突出日常檢查力度，強化突擊檢查，堅決打擊各種違規(guī)違法活動，特別是對于演出市場尤其重要。二是獨立執(zhí)法與齊抓共管相結(jié)合。文化管理部門勢單力薄，單靠文化管理部門的努力困難程度可想而知。因此，密切與公安、工商等部門的聯(lián)系，構(gòu)建聯(lián)同和協(xié)同機制，加強合作十分必要。只有在部門間大力合作，齊抓共管，才能維護文化市場的環(huán)境凈化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與配合督查相結(jié)合。在守土有責(zé)的前提下，要積極主動配合上級部門督查，并聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管好文化市場，真正形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的文化市場監(jiān)管機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作效能。

參考文獻：

[1] 浙江省人大常委會《浙江省文化市場管理條例》

第2篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：淮安市淮安區(qū)；農(nóng)資市場管理；主要問題；對策建議

中圖分類號 F724.7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）17-05-03

通過聽、看、訪、談等形式，筆者對淮安市淮安區(qū)農(nóng)資市場現(xiàn)狀及管理情況進行了專題調(diào)查，調(diào)研工作得到了區(qū)農(nóng)委、區(qū)工商局等單位以及眾多鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)民群眾代表、農(nóng)資經(jīng)營戶（企業(yè)）代表的大力支持和協(xié)助，基本了解了全區(qū)農(nóng)資市場的現(xiàn)狀和相關(guān)部門的工作情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1 淮安區(qū)農(nóng)資市場基本情況

1.1 農(nóng)資需求旺盛 淮安區(qū)是一個擁有近94萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)和產(chǎn)糧大區(qū)，現(xiàn)有耕地面積7.27萬hm2，復(fù)種面積達(dá)14.67萬hm2，種植業(yè)以稻、麥、蔬菜為主，玉米等雜糧為輔，農(nóng)資使用量較大，年消費量約為9億～11億元。

1.2 經(jīng)營主體眾多 隨著農(nóng)資市場的放開，農(nóng)資經(jīng)營戶如雨后春筍，遍地開花，據(jù)區(qū)工商部門2012年提供的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)擁有營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶多達(dá)1 100多戶（其中也有持雙照的），26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有43個經(jīng)營戶。農(nóng)資市場經(jīng)營主體由原來的農(nóng)資公司和供銷合作社為主，轉(zhuǎn)向多元化的市場角逐，但由于大部分經(jīng)營人員缺乏專業(yè)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能起到指導(dǎo)性作用。

1.3 種子品種繁雜 由于《種子法》對種子經(jīng)營沒有設(shè)定門檻，經(jīng)營者只要經(jīng)營包裝不再分裝的種子就可以直接領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照（《種子法》中的經(jīng)營許可證是針對種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營許可證是指種子的包裝權(quán)），經(jīng)營者經(jīng)營的種子只要符合《種子法》的規(guī)定，任何單位和個人不得干預(yù)種子使用者按照自己意愿購買種子（《種子法》第三十九條）。因此，經(jīng)營者為追求利益最大化，購銷新品種，經(jīng)營一些別人沒有的品種，農(nóng)民購買種子偏聽偏信經(jīng)營者的宣傳，形成了田間種植的農(nóng)作物品種多、亂、雜。

2 市場管理及成效

近幾年來，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在加強農(nóng)資市場管理方面做了大量工作，取得了一定的成績，全區(qū)沒有發(fā)生大面積的假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)事件。

2.1 各方重視，職責(zé)明確 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)資市場管理高度重視，目標(biāo)明確，責(zé)任到位。區(qū)農(nóng)委始終把農(nóng)資市場管理工作作為一件大事來抓，成立了專門的管理機構(gòu)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊承擔(dān)農(nóng)資市場監(jiān)管的具體職責(zé)，制訂了《農(nóng)資市場管理崗位責(zé)任制》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主查、誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實責(zé)任，不斷強化措施，確保了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進行。區(qū)工商局全面實行三級包保責(zé)任制、層層簽訂責(zé)任書，即分管領(lǐng)導(dǎo)與所長，所長與片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人與農(nóng)資經(jīng)營戶，分別簽訂農(nóng)資市場監(jiān)管包保責(zé)任書，全面推行局、所、經(jīng)營戶的三級農(nóng)資市場聯(lián)動和包保責(zé)任及責(zé)任追究制，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)，提高了農(nóng)資市場監(jiān)管的到位率。

2.2 依法行政，按章辦事 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《公司法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《國務(wù)院城鄉(xiāng)個體工商戶登記管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，切實加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，堅持先證后照的原則，嚴(yán)格審查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營案件，著力把好農(nóng)資的質(zhì)量關(guān)，有效凈化了全區(qū)農(nóng)資市場，維護了廣大農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊成立至今已查處各類違法違規(guī)案件700余件，移送司法機關(guān)3件，沒收假劣種子約5 000kg，沒收假劣農(nóng)藥近500箱，處理群眾投訴200余件，協(xié)調(diào)補償群眾損失200余萬元。工商部門2013年以來共出動巡查執(zhí)法車輛150臺次，投入巡查人員近700人次，對全區(qū)所有農(nóng)資經(jīng)營戶進行地毯式清理，取締無照經(jīng)營21戶，責(zé)令限期改正19戶。質(zhì)監(jiān)等部門也依法加強了對農(nóng)資市場的檢查和抽查。

2.3 強化制度，健全機制 農(nóng)業(yè)部門先后制訂了《農(nóng)資市場管理方案》和《農(nóng)資打假工作方案》《農(nóng)資市場巡查制度》等一系列規(guī)章制度，制定了明查與暗訪、直觀檢查與抽樣檢查、信息體系與設(shè)立舉報、拉網(wǎng)式排查與重點檢查、扶優(yōu)與治劣等“五個結(jié)合”工作機制。積極開展專項整治，不斷加大抽檢力度，認(rèn)真處理投訴案件，2013年已經(jīng)抽檢水稻種子33批次，農(nóng)藥13批次，肥料1批次，經(jīng)檢驗全部合格。工商部門在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶中全面推進農(nóng)資市場準(zhǔn)入監(jiān)管，建立健全了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測、不合格農(nóng)資商品退市、工商所巡查監(jiān)管等制度，進一步規(guī)范了農(nóng)資市場的監(jiān)管行為，提高了為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量，取得了良好社會效果。

2.4 加強宣傳，輿論引導(dǎo) 各主管部門根據(jù)自身管理的特點，有針對性地開展了各種宣傳活動，區(qū)農(nóng)委結(jié)合“3?15消費者權(quán)益日”活動、送科技下鄉(xiāng)活動和日常執(zhí)法檢查、印發(fā)宣傳材料等方式，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資產(chǎn)品知識，同時充分發(fā)揮電視臺等新聞媒體輻射面廣的作用，豐富宣傳形式，擴大社會效果，不斷增強全民的法律意識。每年還舉辦一期全區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)專家授課，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資產(chǎn)品識假辨假常識、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品知識，教育他們邊銷售邊宣傳農(nóng)資知識，提高了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營人員的法律意識，增長了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營知識，真正做到為農(nóng)服務(wù)。工商部門也開展多種活動，在社會上營造了加強農(nóng)資市場監(jiān)管的浩大聲勢，促進農(nóng)資經(jīng)營戶增強了守法誠信意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強了防假維權(quán)能力。

3 農(nóng)資市場管理存在的主要問題

隨著涉農(nóng)法律法規(guī)的不斷完善，各執(zhí)法部門依法整治力度的不斷加大，廣大經(jīng)營戶經(jīng)營行為的不斷規(guī)范，廣大農(nóng)民依法維權(quán)意識的不斷增強，我區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序有了明顯改善，正朝著健康有序的方向發(fā)展，但也存在著一些不可忽視的問題。

3.1 違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生 主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，倒賣次品化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度地存在；其次是把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價銷售；種子銷售中大小包裝同價銷售，不足量產(chǎn)品以足量價銷售，蒙騙消費者。

3.2 農(nóng)資價格上漲難以抑制 近幾年來，農(nóng)資價格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項補貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門4月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)村不富。

3.3 行政綜合執(zhí)法氛圍不濃 農(nóng)資市場是一個需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。

3.4 執(zhí)法人員、經(jīng)費相對不足 按照有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)資市場管理應(yīng)以農(nóng)業(yè)部門為主，全區(qū)農(nóng)資市場經(jīng)營點多面廣，而農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊在崗人員只有8名，與經(jīng)營戶總量比為1∶150，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機構(gòu)規(guī)格、人員編制均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗費用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大。每年財政安排農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊執(zhí)法經(jīng)費只有3萬元，假劣農(nóng)資產(chǎn)品需要資質(zhì)單位檢測才能得出結(jié)論，每個產(chǎn)品檢測費用約為1 000元，每年執(zhí)法大隊在產(chǎn)品檢測上投入均在6～8萬元，全年工作開展需要經(jīng)費20萬元。近幾年，執(zhí)法大隊一直依靠向上級部門爭取補助項目經(jīng)費維持工作，到2012年執(zhí)法大隊已經(jīng)爭取了所有的執(zhí)法補助項目，現(xiàn)在已經(jīng)沒有任何項目可以爭取，因此，今后執(zhí)法工作的開展將舉步維艱。

4 加強農(nóng)資市場管理工作的對策建議

4.1 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)資市場管理是一項民生工程，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到社稷民生，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定。農(nóng)資市場管理更是一項法治工程，僅涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)就有70多部，并均對農(nóng)資市場管理提出了規(guī)范要求。抓好農(nóng)資市場管理工作是各級政府及其有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，是依法行政的重要工作內(nèi)容。政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大工作力度，加強協(xié)調(diào)管理，提高農(nóng)資市場管理水平。

4.2 廣泛宣傳，依靠群眾 要廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策，利用各種方式宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識，增強農(nóng)民群眾的自我保護意識，增強農(nóng)民自我維權(quán)能力。建議農(nóng)業(yè)部門要和電視臺、廣播電臺緊密合作開播農(nóng)業(yè)節(jié)目，做到每周定時定期制播節(jié)目，不斷擴大宣傳面。各有關(guān)部門也應(yīng)不定期宣傳有關(guān)農(nóng)資方面的知識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，緊緊依靠群眾抓好農(nóng)資市場管理。

4.3 整合資源，優(yōu)化市場 目前全區(qū)農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點點多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議政府要深入進行農(nóng)資網(wǎng)點建設(shè)的調(diào)查研究，針對目前的農(nóng)資市場狀況，搞好現(xiàn)有農(nóng)資市場資源的整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時進一步優(yōu)化全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點布局，滿足農(nóng)戶需求。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，制定和完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。

第3篇：市場管理范文

現(xiàn)代企業(yè)中，由于股東與管理者之間的信息不對稱和兩者效用函數(shù)的不一致，使得股東必須通過公司治理結(jié)構(gòu)對管理者進行監(jiān)督和控制，這種控制分為內(nèi)部控制和外部控制。內(nèi)部控制主要是指公司管理者內(nèi)部的競爭(如管理者的能上能下、競聘領(lǐng)導(dǎo)職位等)；外部控制主要是指投票權(quán)競爭、要約收購或兼并以及直接購入股票等(Manne，1965)。無論是內(nèi)部競爭還是外部控制，管理者都會面臨相互之間對公司資源管理權(quán)的爭奪，由此將形成公司的控制權(quán)市場。

公司控制權(quán)市場的交易主要包括企業(yè)并購（公開市場要約收購、與大宗股份持有者協(xié)議收購、標(biāo)購等）和權(quán)爭奪兩種方式。權(quán)爭奪也就是投票權(quán)競爭，是一種投票機制，按照這種機制，股東對董事、現(xiàn)任經(jīng)理或其他股東提出的議案進行投票表決，同時，在任經(jīng)理和部分股東通過分發(fā)競爭性的委托材料來積極收集不出席股東大會的股東的投票權(quán)，以增強影響投票結(jié)果的能力。委托投票權(quán)競爭的實質(zhì)是在任經(jīng)理與持異議股東對公司權(quán)的競爭。

20世紀(jì)80年代后期以來，公司控制權(quán)市場中的權(quán)爭奪表現(xiàn)得更為明顯，而且給公司治理結(jié)構(gòu)以及相關(guān)利益者帶來了較大的影響。在美國證券市場，這種現(xiàn)象和影響表現(xiàn)得尤為明顯。（連建輝，傅明華2002）。

一、企業(yè)控制權(quán)市場中的權(quán)爭奪與公司治理結(jié)構(gòu)

權(quán)爭奪是公司的不同股東組成的不同利益集團,通過爭奪股東的委托投票權(quán),以獲得股東大會控制權(quán),進而達(dá)到控制董事會、掌握公司控制權(quán)和改變公司戰(zhàn)略的行為。與通過并購來獲得公司控制權(quán)的方式不同,權(quán)爭奪主要是通過征集股東委托投票權(quán)的方式來獲得對公司的控制權(quán)。與公司并購這一公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移方式相比,權(quán)爭奪具有成本較低、信息披露更公開等特點。權(quán)爭奪具有的獨特內(nèi)涵和特征,使其和公司并購一起成為公司控制權(quán)市場上公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的主要方式,同時,也使其成為一種公司外部治理機制,對完善公司治理具有重要意義。

第一，持異議股東對現(xiàn)有公司管理層提出權(quán)爭奪，在一定程度上迫使管理者提升自身素質(zhì)，促進公司治理的低效率水平轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝使芾?。公司董事會及管理層的低效率管理主要表現(xiàn)為公司業(yè)績沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。據(jù)對1978——1985年美國證券交易所上市公司的60次權(quán)爭奪的統(tǒng)計，大多數(shù)持有異議的股東宣稱，公司管理層的日常管理效率非常差，投資政策不當(dāng)，管理層的工作不能令人滿意。其工作的結(jié)果導(dǎo)致諸如股票的低收益、公司股價的下跌等。持異議股東認(rèn)為，自身有能力更好地管理企業(yè)，由此相應(yīng)地提出一些聲譽較好、并有一定知識背景和豐富管理經(jīng)驗的董事、監(jiān)事候選人，力圖進入董事會、監(jiān)事會等公司高層管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，從而實現(xiàn)自身控制公司資源的意志，提升了公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的人力資本素質(zhì)。從總體上說,公司控制權(quán)市場中的權(quán)爭奪是懲罰那些并不采取公司高效管理的管理者的一種機制。

第二，適度的權(quán)爭奪有助于提高企業(yè)股東的個人財富，給市場帶來較好的預(yù)期。Dodd和Warner(1983)通過對1962年7月到1978年1月期間發(fā)生的96起權(quán)爭奪案件進行考察，得出了如下結(jié)論：(1)雖然持異議(挑戰(zhàn)者)的股東在權(quán)爭奪戰(zhàn)中勝率只有25%，也就是說只有25%的案例通過這種方式，挑戰(zhàn)者獲取了企業(yè)的控制權(quán)，但75%以上的企業(yè)由于權(quán)爭奪這一過程提高了價值，在爭奪期間，股東獲取的平均超常收益為8.2%；(2)無論發(fā)起權(quán)爭奪的目的是為了取得企業(yè)的控制權(quán)還是僅僅為參與董事會，股東的超常收益通常將會發(fā)生；(3)在權(quán)爭奪期間，公司股價的上升受爭奪戰(zhàn)的影響較小，當(dāng)然，若挑戰(zhàn)者獲得了董事會的多數(shù)席位，將對股東利益產(chǎn)生較大影響；（4）在發(fā)生權(quán)爭奪前40天內(nèi)，相關(guān)公司股票的累積平均超常收益率顯著達(dá)到10.5%，這表明圍繞權(quán)爭奪，公司股價都有不錯的表現(xiàn)。Bradley(1986)在《圍繞投票權(quán)書信息的披露和年度股東大會前后普通股股票收益率的解釋》一文中也支持了Dodd和Warner(1983)的結(jié)論。后來主流理論也承認(rèn)，在權(quán)競爭中，無論是反對者還是擁護者哪方取得爭奪戰(zhàn)的勝利，只要是與投票權(quán)爭奪有關(guān)的活動，公司股票價格都會有良好的表現(xiàn)，從而給投資者帶來收益，因此權(quán)爭奪有助于股東財富的增加，給市場帶來較好的預(yù)期。

第三，適度的權(quán)爭奪有助于緩解治理結(jié)構(gòu)中的問題，增進社會的總福利權(quán)爭奪的實證研究表明，無論權(quán)爭奪的結(jié)果如何，股東財富在權(quán)爭奪期間總是增加的。從股東的福利效應(yīng)來看，權(quán)爭奪的失敗也就是股東財富的損失。但從總體來看，權(quán)爭奪的威脅和發(fā)起對管理者而言是一種無形的壓力，在一定程度上迫使管理者采取對股東有利的政策，并減小背離股東利益的機會主義行為和道德風(fēng)險的危害。權(quán)爭奪在消耗公司資源的同時，競爭本身緩解了問題，較好地調(diào)和了股東與管理者之間的矛盾，優(yōu)化了公司的治理結(jié)構(gòu)。權(quán)爭奪作為公司控制權(quán)市場的一種交易方式，它能起到公司控制權(quán)市場交易的作用。公司控制權(quán)市場通過釋放大量資源的控制能力，從而使資源流向更高價值的利用之處，增加了全社會的福利。

二、企業(yè)權(quán)爭奪機制實施的困境：基于公司治理結(jié)構(gòu)的視角

對于優(yōu)秀的管理者來說,由于權(quán)爭奪不必花去他們大筆的錢就可以收購股權(quán)，這似乎是他們更替取代現(xiàn)任者的一種好方法。但嚴(yán)格的權(quán)爭奪也存在許多問題,這限制了它在實踐中的廣泛應(yīng)用。

第一，權(quán)爭奪面臨的最根本的問題是如何使股東相信競爭者的成功對他們有利。

由于控制權(quán)的私人收益，競爭者取代現(xiàn)任者并不意味著競爭者能夠更好地對公司進行經(jīng)營管理，因此，如果股東不清楚競爭者的能力，但是知道潛在競爭者的平均能力比現(xiàn)任者更低，那么股東的理性決策就是選擇現(xiàn)任者。但是事實上，即使某競爭者的能力為擁有充足信息的股東所知，但進行投票的股東也許并不能根據(jù)市場價格判斷其能力，因此一般來說仍會選擇現(xiàn)任者。結(jié)果就是，競爭者即使能夠做得更好，由于很難使股東相信自己，故也很難讓股東為他投上一票。在權(quán)爭奪中，競爭者能力的不確定性使股東很難對其投贊成票，這一觀點早先已見于Pound(1988)以及Bebchuk和Kahan(1990)。權(quán)爭奪能產(chǎn)生有效結(jié)果的充分條件是，當(dāng)且僅當(dāng)競爭者的總價值大于權(quán)爭奪的總交易成本與現(xiàn)任管理者的總價值之和，這時一旦發(fā)起對現(xiàn)有管理層的競爭，所有理性股東都投票選爭奪者。但由于現(xiàn)實條件的約束導(dǎo)致這種理性的結(jié)果往往難以達(dá)到，因此在現(xiàn)實中，使現(xiàn)有股東相信爭奪者更加優(yōu)秀是非常困難的。

第二，權(quán)爭奪難以實現(xiàn)由集中所有權(quán)產(chǎn)生的有效收益，從而難以改善公司經(jīng)營業(yè)績。

在某些情況下，競爭者要獲得控制權(quán)帶來的潛在有效收益，則要求他們擁有公司收入或控制權(quán)的較大比例。然而,從目前的多數(shù)觀點來看，權(quán)爭奪被采用的一個主要原因在于爭奪者不需要大量的資本、不需要擁有大量的控制性股份。實踐中，權(quán)多通過投票或表決而實現(xiàn)，即使在權(quán)爭奪中獲勝也不一定就能使?fàn)帄Z者獲得很大一部分現(xiàn)任管理者的收入權(quán)或投票權(quán)。這也就是說，有效收益更多來自于所有權(quán)的集中，而權(quán)爭奪并不能很好地實現(xiàn)這一目標(biāo)，因此通過這一行動來改善公司經(jīng)營績效的程度就大受影響。

第三，信息不對稱導(dǎo)致權(quán)爭奪陷入困境。

在經(jīng)理人市場，信息不對稱主要是指股東對持異議股東的認(rèn)識不充分。Shleifer-Vishny(1986)利用人力資本隱蔽性特征模型闡述了競爭者能力的信息不對稱是分析權(quán)爭奪的關(guān)鍵因素；張維迎(1994)在博士論文中以隱藏行為模型、隱藏信息模式并結(jié)合經(jīng)營才能、個人財富和個人風(fēng)險態(tài)度，均衡建立了一個企業(yè)家——契約均衡理論。他們認(rèn)為，人力資本是否能夠成為企業(yè)的經(jīng)營者一個關(guān)鍵的因素，在于該人力資本的個人能力是否能被企業(yè)股東所了解。在企業(yè)權(quán)爭奪中，由于理性的信息不對稱使股東不知道控制權(quán)收益的實際值,他們就不得不根據(jù)自己對可變的控制權(quán)收益的估算進行投票。如果不能由市場價格得到推斷,他們就只能根據(jù)自己已掌握的信息推斷作出投票決定。如果理性的信息不對稱使股東不能由市場價格獲取與控制權(quán)收益相關(guān)的信息,那么在信息不充分的市場中，所有理性的信息不對稱的股東就不會選擇爭奪者,即使該爭奪者獲勝后能帶來真正的收益。

三、結(jié)論與啟示：設(shè)計合理的企業(yè)權(quán)爭奪機制，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)

作為一種管理約束機制,權(quán)爭奪有助于優(yōu)化公司的治理結(jié)構(gòu)。通過權(quán)爭奪,股東可以對未能實現(xiàn)股東目標(biāo)的管理者加以懲戒。但是權(quán)爭奪機制的實現(xiàn)具有一定的現(xiàn)實困境，需要加以解決。

第4篇：市場管理范文

目前，在我國，正在就證券市場問題展開一場大辯論，這場辯論不僅涉及到對我國證券市場的一些重大問題的看法，而且還關(guān)系到我國證券市場的命運，因而引起了廣泛的關(guān)注。辯論才剛剛開始，還會進行下去。其實，對證券市場問題，一直有爭論，不過，大多沒有這次這樣激烈，這樣尖銳，涉及的問題這樣廣泛。

下面我想就這場大辯論談一點看法：就是要像看待和愛護新生嬰兒那樣看待和愛護我國的證券市場。

我國證券市場真像嬰兒在產(chǎn)婦經(jīng)歷了巨大的陣痛后才誕生一樣，是在經(jīng)濟體制改革過程中，在沖破重重阻力和障礙中建立的。它的建立是我國改革的一項巨大成果。它也像新生的嬰兒那樣，很不成熟，甚至有從母體（計劃經(jīng)濟）中帶來的胎記。但是作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分的證券市場，在我國建立后以及在其后的發(fā)展中，日益顯示出其巨大而又難以甚至不可替代的作用。我們不能只用一般市場經(jīng)濟國家的證券市場的功能來看待我國的證券市場的功能，這就是融資的功能和優(yōu)化資源配置的功能。其融資的功能大家是看得到的，其優(yōu)化資源配置的功能也有所顯現(xiàn)，雖然還相當(dāng)不充分（其原因這里不談）。證券市場在我國這樣一個發(fā)展中的、轉(zhuǎn)型的國家中，還有另外的不可忽視的功能，這就是，證券作為改革的產(chǎn)物，它的建立和發(fā)展又反過來推動了各方面的改革。例如，在企業(yè)制度的改革方面，證券市場在國有企業(yè)改革中的作用是人們都承認(rèn)的，不說從券市場融資對國有企業(yè)改革的作用，僅就國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的布局的戰(zhàn)略性調(diào)整來說，如果沒有證券市場，就不會有國有資產(chǎn)的股份化以及股份的證券化，而沒有國有資產(chǎn)的股份化和股份的證券化，國有經(jīng)濟的“有進有退”的實施就很困難。而且，如果沒有證券市場，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立就只能停留在口頭上。近來，大家也看到，如果沒有證券市場，沒有部分國有資產(chǎn)在證券市場的變現(xiàn)，社會保障基金的籌集和建立將遇到很大困難。又如，證券市場的發(fā)展正在對我國金融制度的改革起著促進作用，目前有必要實行的金融業(yè)的分業(yè)經(jīng)營正受到證券市場發(fā)展的沖擊，今后在適當(dāng)時候，分業(yè)經(jīng)營遲早會走向混業(yè)經(jīng)營。我國的證券市場還有一種特有的巨大作用，那就是，它是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的偉大學(xué)校，千千萬萬的干部和群眾在這所偉大的學(xué)校里由對市場經(jīng)濟的完全陌生，連債券和股票的區(qū)別都不知道，到在短短的十年時間里，學(xué)到了市場經(jīng)濟中的許許多多知識，特別是金融、投資、資本運作的知識，懂得了許許多多的經(jīng)濟學(xué)知識，什么宏觀經(jīng)濟的走勢啊，利率變動的影響啊，企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債啊，等等。不管辦多少學(xué)校也都不可能在如此短的時間里給如此眾多的干部和群眾以如此廣泛而又生動的市場經(jīng)濟和經(jīng)濟學(xué)的知識，何況其中的不少知識是從書本上學(xué)不到的。至于證券市場的建立和發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，更是有目共賭的。

令人不可思議的是，有人竟把我國的證券市場說成是賭場，甚至連賭場還不如，因為賭場還有規(guī)則，我國的證券市場連規(guī)則都沒有。這真是難以令人同意。證券市場與賭場是根本不能類比的。有人說，在證券市場上，你贏錢就是把別人口袋里的錢裝進自己的口袋里，這真是像賭博那樣，玩的是零和游戲，或者說零和博弈，也就是說，你輸?shù)腻X就是我贏的錢，不是你輸我贏就是我輸你贏，輸?shù)腻X與贏的錢相加等于零。把證券市場中的博弈看成零和博弈，是不對的。在證券市場上并不是一方贏的就等于另一方輸?shù)?，在股市處于牛市時，許多投資者都會賺錢；當(dāng)股市處于熊市時，許多投資者都會虧錢。而從各發(fā)達(dá)國家證券市場的長時間發(fā)展看，股票指數(shù)從總體上是往上升的，因此作長線投資者一般地說會賺到錢。因此，總的說來，證券市場中的博弈不是賭場中的零和博弈，而是正和博弈。如果說零和博弈，期貨市場中的博弈是零和博弈，做多的一方的投機者與做空的一方的投機者在期貨交易中或者前者贏后者輸，或者前者輸后者贏，輸贏相加總等于零。這很像賭場中的賭博。但期貨市場也不是賭場，正是期貨交易中多空雙方投機者的這種博弈才能發(fā)現(xiàn)價格，才能使套期保值者的風(fēng)險為投機者承接，而這正是期貨市場的不可替代的功能所在。賭場根本沒有這種功能。所以，雖然在期貨交易中進行著零和博弈，但也不能把期貨市場看作賭場。或許把證券市場看作是賭場者之所以這樣看，是因為在我國證券市場中進行著激烈的短期投機，也即通常說的炒買炒賣。

那么，應(yīng)怎樣看待投機呢？在證券市場上，投資和投機是同時存在的，買股票本身是投資行為，但各種投資者的運作有所不同。有些人從事長期投資，買進股票以獲取股票的分紅；有些人則從事短期投機，時而買進時而賣出，以獲取股價的價差；有些人既做長期投資，又做短期投機，做投資與做投機是可以轉(zhuǎn)換的。在正常運行的證券市場中，投資與投機都是必不可少的。沒有對證券的投資固然不會有證券市場，而沒有投機也不會有證券市場，因為沒有頻繁的投機，就不會形成股票的合理價格，也不會有證券市場上價格引導(dǎo)資金的頻繁流動，從而實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。不應(yīng)否認(rèn)，我國證券市場中的投機性是比發(fā)達(dá)的和完善的證券市場中更盛，或者說做長期投資者少，做短期投機者多，但出現(xiàn)這種情況有其必然性。這是因為，我國的證券市場發(fā)展的時間短，機構(gòu)投資者的建立和發(fā)展需要有一個過程，而且對能進入證券市場的機構(gòu)投資者一直有許多限制，這樣就形成了我國證券市場投資者的構(gòu)成中以居民投資者占多數(shù)這樣一種格局。居民投資者往往具有希望能較快地在證券市場中獲利的心理，而且確實在早期的居民投資者中有不少迅速致富的先例，這樣就形成了我國證券市場中投機較盛的狀況。在成熟的證券市場中，居民大多不是自己到證券市場上去運作，而是通過投資基金等機構(gòu)投資者間接地投資于證券市場。機構(gòu)投資者一般地掌握的信息多，有專家理財，運作更為理性，而且由于掌握的資金多，可以通過組合投資的辦法來減少市場風(fēng)險，從而也可以更多地采取長期投資以獲取穩(wěn)定回報的投資方式。這就使那里的投機不及我國的盛，但是那里的機構(gòu)投資者也會從事短期的投機?？梢姡瑧?yīng)該從歷史的和發(fā)展的眼光來看待我國證券市場中投機較盛的情況，而要減弱我國證券市場的投機就需要更多地創(chuàng)立機構(gòu)投資者，但這要有一個發(fā)展過程。同時，我們也不該籠統(tǒng)地指責(zé)投機，因為，可以說沒有投機就沒有證券市場，就沒有證券市場的功能。那么，是否應(yīng)該反對過度投機呢？“過度”的這個“度”是不易確定的。因為投機的盛衰往往是隨著證券市場的熱與冷而變化的。很難說怎樣才不過度。為了保證證券市場的正常運行，應(yīng)該反對的是違規(guī)違法的投機，包括單獨或合謀操縱市場、散布虛假信息等行為，以保護規(guī)矩的投資者的利益，特別是其中的中小投資者的利益。在我國證券市場的發(fā)展中確實有不少違規(guī)違法的投機行為，甚至有些機構(gòu)投資者也參與其中，這需要靠完善市場的制度建設(shè)、加強監(jiān)管、對違規(guī)違法者給以應(yīng)得處分來解決。

有人把眾多居民參與證券市場的投資和投機，指責(zé)為“全民炒股”，作為我國證券市場的一大不良現(xiàn)象來反對?！叭癯垂伞焙貌缓茫咳绻选俺垂伞崩斫鉃橥顿Y于證券，那么“全民炒股”是大好事。因為，投資于證券的人越多，證券市場的資金來源就越多，我國的證券市場就越能發(fā)展。實際上，我國投資于證券的人還相當(dāng)有限，主要是一些大城市的一部分居民，離“全民炒股”還差得很遠(yuǎn)。將來，中小城市特別是農(nóng)村居民富起來了，買賣證券更方便了，真正是“全民炒股”了，我國的證券市場就會有更大的發(fā)展，它的作用也就會更大。如果把“全民炒股”理解為許多居民泡在證券市場上買賣證券，那也不能籠統(tǒng)地指責(zé)。因為，如前所述，這與我國機構(gòu)投資者特別是投資基金發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足有關(guān)。解決的辦法主要是大力發(fā)展機構(gòu)投資者，特別是各種投資基金。而且也不能去指責(zé)眾多沒有工作的居民泡在證券市場上，因為那是他們自己有權(quán)決定的事。需要作為不好的現(xiàn)象來批評的，是一些正在工作的人在上班時間“炒股”，因為這會影響他們的工作。但不能用這點來指責(zé)我國的證券市場，因為除了機構(gòu)投資者發(fā)展不足的原因外，那是各個單位管理不嚴(yán)的問題。

從把我國的證券市場看作賭場、指責(zé)“全民炒股”，有的人又進而認(rèn)為我國證券市場的市盈率太高了，認(rèn)為那是過度投機炒上去的。與有些國家相比，我國證券市場的市盈率確實相當(dāng)高，但形成這樣高的市盈率有其客觀原因。那就是，我國的證券市場是一個新興的市場，在發(fā)展的初期，上市公司股票的供給很有限，在龐大的需求下必定會形成高的市盈率。同時，我國上市公司的股票中又只有大約三分之一的股票可以流通，這又增加了股票供給的不足，造成了較高的市盈率。此外，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，前景良好，也是形成高市盈率的一個原因。而且，市盈率的高低在國與國之間是很難比較的，特別是與發(fā)達(dá)國家的成熟的證券市場相比，有許多不可比的因素。何況，我國貨幣市場一年期儲蓄的理論市盈率已經(jīng)達(dá)到了56．56倍，它與我國證券市場的市盈率（56倍至58倍）幾乎是一樣的。從這樣角度來看，也不能說我國股票市場的市盈率太高了。那么，比較高的市盈率是不是過度投機炒上去的，是一些莊家人為地抬上去的，或者說是“全民炒股”炒上去的呢？無可否認(rèn)，有些莊家違規(guī)違法操縱市場，把一些沒有投資價值的股票的價格炒到天價，對平均的市盈率會有一定影響，但其影響只能是局部的，從某些股票價格被人為地炒高推論出平均的市盈率太高是不恰當(dāng)?shù)?，我國證券市場的發(fā)展和逐步規(guī)范化，市盈率會找到其應(yīng)有的恰當(dāng)?shù)乃剑词谷绱?，市盈率也仍會高低波動。至今，誰也說不清合理的市盈率的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少。

第5篇：市場管理范文

制改革的進一步深化和電力時常的進一步開放。建立統(tǒng)

一、開放、競爭、有序、透明的電力市場已成為我國電力工業(yè)改革和發(fā)展的必然選擇。在新的形勢下，堅持“顧客至上，服務(wù)第一”，以市場化為導(dǎo)向，以提高顧客滿意度和簡直增長為目標(biāo)，通過現(xiàn)代化的市場營銷，為顧客提供高品質(zhì)的電力服務(wù)，實現(xiàn)社會效益與企業(yè)經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，是電力企業(yè)及廣大干部職工應(yīng)樹立的重要理念。

關(guān)鍵字：電力市場營銷改革競爭營銷管理

縣級供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場營銷是其經(jīng)營管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運營、法制化管理的不斷推進和電力行政管理職能移交地方政府，政企分開、廠網(wǎng)分開、網(wǎng)配分開、配售分開等改革舉措的逐步實施，電力市場化進程日益加快?？h級供電企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟實體。打破壟斷，百姓呼聲日急，政府決心已定?？h級供電企業(yè)必須順應(yīng)改革，建立和完善新的營銷管理機制和市場營銷體系，增強企業(yè)的應(yīng)變力和競爭力，贏得市場，提高效益。

一、縣級電力市場存在的問題

縱觀近幾年電力市場逐步建立的過程，加上縣級電力市場受國家政策(尤其是電價政策)、電網(wǎng)建設(shè)、政府因素以及計劃經(jīng)濟時期思想的延續(xù)及地方工業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面因素的影響，縣級電力市場主要存在以下幾個方面的問題：

1．價格的不合理使得電力缺乏競爭力，造成客戶流失

電力作為環(huán)保型能源，缺乏其他一次能源靈活的競爭手段。國家制定的過高電價，使客戶選擇了其他能源。不少客戶自備柴油發(fā)電機組自用自發(fā)；部分客戶將原有的電爐窯改為油、煤及煤氣爐窯；高耗電產(chǎn)品和高耗電設(shè)備從沿海遷至內(nèi)陸地區(qū)；農(nóng)村流動式柴油機糧食加工設(shè)備的出現(xiàn)和盛行；煤氣進入家庭的普及以及太陽能產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，都影響了電力的市場競爭能力。

2．目前縣電力網(wǎng)絡(luò)難以滿足客戶對電能質(zhì)量日益提高的要求

客戶對電能質(zhì)量及可靠性要求越來越高，但縣級電力市場配電網(wǎng)絡(luò)不夠完善，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，布局不合理，供電半徑長，質(zhì)量差。由于缺乏資金，電網(wǎng)建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理，部分供電設(shè)施年久失修，造成供電瓶頸，有電送不出，難以滿足客戶的要求，阻礙了縣級電力市場的開拓和發(fā)展。

3．缺少自主的價格調(diào)整手段

國家對電價控制過死，造成縣級電力企業(yè)無權(quán)對電價作相應(yīng)的調(diào)整。供電企業(yè)無法根據(jù)市場需求的變化，對電價作適當(dāng)?shù)母雍驼{(diào)節(jié)。供電貼費收取標(biāo)準(zhǔn)的過高，也制約了電力市場開拓的進程。

4．生產(chǎn)企業(yè)的市場疲軟與電力市場的惡性循環(huán)

一些企業(yè)尤其是生產(chǎn)企業(yè)開工不足，許多企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響到用電量的增長，也加劇了電費拖欠，而欠費停電措施則造成兩敗俱傷。對欠費客戶采取限電或停電措施，是供電企業(yè)目前用于追收電費的主要方式。該方式對產(chǎn)品無銷路、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)無疑是加速其破產(chǎn)，使欠賬成為死賬。限電、停電的結(jié)果造成售電量的劇減。對企業(yè)拖欠電費如何才能最大限度地回收，是供電企業(yè)經(jīng)營者必須考慮的難題。

5．行業(yè)作風(fēng)問題依然存在

供電企業(yè)對客戶服務(wù)的"電衙門"作風(fēng)很大程度上依然存在，不良的行業(yè)作風(fēng)在工作中沒有完全消失。拉閘限電的陰影很難在客戶心理上消除，計劃檢修時間沒有真正從服務(wù)客戶的角度出發(fā)。生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系沒有理順，在停電預(yù)告通知上，沒有按照法定的規(guī)定時間和程序，影響了客戶的正常生產(chǎn)。業(yè)擴過程手續(xù)繁瑣，過于復(fù)雜，營業(yè)廳人員的服務(wù)態(tài)度給客戶的心理造成壓力。供電企業(yè)在客戶工程的設(shè)計、安裝及材料購置上的壟斷服務(wù)，并未讓客戶真正受益，服務(wù)的內(nèi)容沒有真正落到實處，沒有落實到每個崗位、每個員工。

二、影響縣級電力市場營銷的因素

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，縣級供電企業(yè)的市場意識不斷增強，管理水平也逐步提高。但與正在發(fā)生變化的客觀環(huán)境相比，與其他行業(yè)相比，目前許多縣級供電企業(yè)在電力市場營銷方面仍然存在不少問題。

1．思想觀念滯后，市場意識淡薄，與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不相適應(yīng)

在計劃經(jīng)濟模式下運行多年的電力工業(yè)，供電基本上以行政區(qū)劃為界，一個行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有一個供應(yīng)商(供電局)，客戶不能自由選擇供應(yīng)商，供應(yīng)商也不能跨越自己的供電范圍供電。這一特殊現(xiàn)象造成電力職工工作作風(fēng)飄浮，服務(wù)水平低下，思想觀念落后于市場的變化，對市場經(jīng)濟中的競爭觀念、價值觀念和供求規(guī)律一片空白，由此造成勞動生產(chǎn)率低下，企業(yè)經(jīng)濟效益在低水平徘徊。大多數(shù)企業(yè)遲遲不能實現(xiàn)由生產(chǎn)管理為主向市場經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變，以及從以計劃用電為主到以電力營銷為主的轉(zhuǎn)變，重發(fā)輕供不管用。官商作風(fēng)、服務(wù)意識淡薄等問題依然存在。

2．管理體制僵化，沒有形成面向市場的營銷體系

目前的縣級供電企業(yè)不具備"自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算"的條件，主要表現(xiàn)在政企不分，行政干預(yù)多，責(zé)權(quán)利不明確。長期以來實行的"統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線"的經(jīng)濟管理模式，致使供電企業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)營自，嚴(yán)重妨礙了供電企業(yè)以經(jīng)濟效益為中心開展工作的主動性和積極性。供電企業(yè)機構(gòu)改革遲緩，績效不明顯。農(nóng)電體制改革也沒完全到位，許多部門還延續(xù)著計劃經(jīng)濟管理模式，營業(yè)機構(gòu)的設(shè)置基本上按行政區(qū)劃設(shè)置，造成營業(yè)站所數(shù)量過多，管理不到位，勞動效率低下。電價執(zhí)行不準(zhǔn)確，隨意性大?；A(chǔ)管理工作混亂，甚至出現(xiàn)變相讓利承包銷售現(xiàn)象。欠費數(shù)字虛假，結(jié)零現(xiàn)象不實，呆賬死賬大量存在。面向電力市場的營銷體系尚未建立或正在考慮之中，難以應(yīng)付迅速變化的電力市場的發(fā)展。

3．管理方法陳舊

供電企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的格局導(dǎo)致了管理方法的陳舊，以產(chǎn)定銷，有多大能力就供多少電，而不是以電力銷售為基點，按照客戶的需求來組織生產(chǎn)和供應(yīng)。一些計劃經(jīng)濟年代制定的法規(guī)、政策長期未變，不是從鼓勵用電出發(fā)，而是如何計劃用電和拉閘限電。售電方法還停留在"坐等"上門，手續(xù)繁瑣，負(fù)荷管理還未進入到市場預(yù)測、負(fù)荷預(yù)測。對內(nèi)缺乏有效的激勵考核機制，考核集中于年終內(nèi)部市場的綜合考核上，只有總體目標(biāo)，缺乏完整的目標(biāo)體系，缺乏超前控制和同步控制的戰(zhàn)略意識。電價的形成機制一成不變，一些地方的二次綜合加價使客戶不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了電力市場的開拓。

4．管理手段落后

目前的供電技術(shù)手段、管理水平遠(yuǎn)不能滿足商業(yè)化運營要求。無論是法律手段、行政手段、技術(shù)手段以及經(jīng)濟手段的運用，都難以適應(yīng)電力市場的需要。在當(dāng)前社會竊電成風(fēng)，違章用電猖獗，拖欠電費居高不下的情況下，因為行政干預(yù)太多，法律顯得無能。在技術(shù)手段方面，一是電力市場的監(jiān)測手段落后，沒有建立起負(fù)荷管理系統(tǒng)，電力銷售的抄、核、收全過程未能實現(xiàn)自動化；二是業(yè)擴報裝手段落后，從客戶申請到報裝接電、用戶檔案和合同管理主要靠人工來完成，同時由于機制不健全，未能形成業(yè)擴報裝一口對外；三是調(diào)度手段落后；四是用電管理手段落后，報表分析、計量管理、抄表收費主要靠人工完成，在銷售環(huán)節(jié)人工干預(yù)過多，造成分析失真、估抄、錯抄、漏抄等現(xiàn)象時有發(fā)生。

5．購電成本居高不下

企業(yè)利潤不能因銷售收入的增長而增長。許多地方銷售收入增長幅度較大，而利潤增加卻很少甚至減少。究其原因，就是成本的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售收入的增長幅度。

三、開拓電力市場的對策和措施

電力市場營銷是電力生產(chǎn)全過程的最后一個環(huán)節(jié)，即銷售環(huán)節(jié)，是縣級供電企業(yè)經(jīng)濟效益的主渠道。因此，必須確立電力營銷工作在企業(yè)運營中的中心地位，樹立以市場需求為導(dǎo)向，以滿足客戶需求為中心，以引導(dǎo)客戶消費為手段，以取得企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一為最終目的的指導(dǎo)思想，建立起以客戶需求為導(dǎo)向的全方位電力市場營銷服務(wù)體系。

1．更新觀念，積極培育市場競爭意識和市場營銷意識

縣級供電企業(yè)作為電力企業(yè)的最基層，應(yīng)該刻不容緩地從發(fā)展靠國家、效益靠政策、管理靠行政手段的舊觀念中擺脫出來，確立生產(chǎn)圍繞營銷轉(zhuǎn)，營銷圍繞市場轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞客戶轉(zhuǎn)的全新觀念，贏得客戶信賴，最大限度地增加企業(yè)效益。

樹立商品和效益觀念。面對巨額電費欠款，如何維護好自身利益，如何更快、更多地推銷自己的商品--電力，應(yīng)成為供電企業(yè)職工思考的熱點。要調(diào)整營銷戰(zhàn)略，把解決用電"卡脖子"作為擴大電力市場的重中之重來抓，生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)采取調(diào)度經(jīng)濟運行，縮短檢修作業(yè)時間和故障搶修時間，采用帶電作業(yè)等多種方式來增加電能。

樹立競爭觀念。目前煤炭、燃?xì)狻⑷加?、太陽能制品等與電力之間的競爭已拉開序幕。電力企業(yè)只有依靠價格、質(zhì)量、信譽和服務(wù)贏得市場。因此，應(yīng)加強營銷意識，建立一支精干的營銷隊伍，改變坐等客戶上門的營銷方式，建立主動熱情向客戶營銷電能的機制。

樹立服務(wù)觀念。要牢固樹立"顧客是上帝"的思想，始于客戶需求，終于客戶滿意。要采用快速化、保障化、簡便化、多樣化、情趣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得市場，向客戶提供高效率、不間斷、十分方便的服務(wù)，盡可能做到"只要您一個電話，其余的事情我們來做"。要不斷創(chuàng)新和拓展為客戶服務(wù)的功能，注重服務(wù)實效，最大限度地減少客戶辦事時間。

2．合理利用價格策略，擴大電力銷售市場

縣級供電企業(yè)雖然無權(quán)進行電價調(diào)整，但可通過對不同用戶電價的分析，對現(xiàn)供電營業(yè)轄區(qū)的供電情況進行必要的經(jīng)濟分析，制定必要的內(nèi)部經(jīng)營策略，確保供電企業(yè)利益最大化。

比如，設(shè)備檢修等工作盡量在企業(yè)獲利少的時段內(nèi)安排；對不同性質(zhì)的用電客戶應(yīng)進行單獨的計量計費；對工業(yè)生產(chǎn)用電、居民生活用電和辦公用電，采取必要的措施實現(xiàn)三種用電間的分別供電、分別計量收費。

3．建立以市場為導(dǎo)向的營銷管理體制和機制

建立以市場為導(dǎo)向的管理體制和機制，目的是為客戶提供安全、可靠、經(jīng)濟的電力和快捷、方便、高效的服務(wù)。建立和完善現(xiàn)代化的營銷管理系統(tǒng)?？h級供電企業(yè)要加大科技投入力度，加快電力市場營銷管理系統(tǒng)的技術(shù)進步，盡快建立以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)為支撐的營銷管理體系，形成管理、控制、查詢、監(jiān)督為一體的用電管理信息系統(tǒng)，抓緊電力營銷信息管理系統(tǒng)和負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)；全力推廣"一戶一表"工程，大力推進自動遠(yuǎn)程抄表建設(shè)，完善自動化抄表系統(tǒng)，實現(xiàn)用電計量現(xiàn)代化；改革收費方式，逐步完善銀行自動劃撥，建立負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)、配電管理系統(tǒng)和用電查詢系統(tǒng)，全面提高營銷管理水平。建立和完善全方位的營銷機制。應(yīng)把現(xiàn)在的用電部門改為"營銷中心"，將"用戶"改為"客戶"，將管制用電改為推廣用電，將"用電管理"改為"客戶服務(wù)"，把"電力供應(yīng)"轉(zhuǎn)變?yōu)?電力營銷"，把"坐等客戶上門申請用電"轉(zhuǎn)變?yōu)?上門推銷開拓電力市場"。同時，逐步把"先用電后收錢"轉(zhuǎn)變?yōu)?先收錢后賣電"，將"窗口"服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的"企業(yè)整體行為"，樹立起"優(yōu)質(zhì)服務(wù)＋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品=必勝"的觀念。建立和完善全方位的負(fù)荷管理機制。要建立用戶負(fù)荷預(yù)測信息網(wǎng)，及時分析用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)，最大限度合理、有效、充分地利用電力。全面推廣高效、低耗用電裝置及技術(shù)，并提供咨詢服務(wù)。做好售后服務(wù)工作，定期進行用電咨詢與安全用電的宣傳工作。

4．實施用電促銷策略

電力銷售量由人們的用電需求決定，用電需求又取決于人們是否有用電的欲望，是否有購買的能力，也就是想不想買以及買不買得起的問題，另外還要解決能否買得到、向誰買的問題。電價決定了客戶是否"買得起"的問題，兩網(wǎng)改造的效果決定了客戶是否"買得到"，促銷的主要作用就是激發(fā)人們用電的欲望，在買得起買得到的基礎(chǔ)上產(chǎn)生多買的欲望。注重買方需要，要以實現(xiàn)客戶過渡價值、滿足客戶精神需要為導(dǎo)向，在企業(yè)的服務(wù)價值、人員價值、形象價值上投本錢下功夫，使客戶在購買電力與享受服務(wù)時有所增值。同時，努力降低客戶在電力消費時的時間成本、精神成本和體力成本，使客戶在購買電力、享受服務(wù)時保持"簡單"，愿意花錢買"簡單"。要重點把諸如煤、油、液化氣、管道煤氣等一次能源供應(yīng)商作為主要競爭對手，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，深入持久地宣傳電與一次能源的比價效能，提高電力市場的占有率。

5．深化改革，優(yōu)化效益，為企業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)

把減人增效作為機制改革的突破口。一是實行體制性減人，將企業(yè)承擔(dān)的輔部門和社會性職能進行分離，與主業(yè)脫鉤"斷奶"；二是實行發(fā)展性減人，嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格控制招聘大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生數(shù)量，不招聘中專、技校畢業(yè)生等。另外要通過大力發(fā)展多種經(jīng)營，吸收安置主業(yè)分流人員；三是實行科技性減人，通過提高自動化水平，逐步實現(xiàn)變電站有人值守?zé)o人值班；四是實行政策性減人，對農(nóng)網(wǎng)改造完畢、鄉(xiāng)站改革到位的供電區(qū)域，逐步清退原有村電工、鄉(xiāng)電管員，理順農(nóng)電管理秩序。機關(guān)科室則實行定崗減人，采取競爭上崗、雙向選擇方式，擇優(yōu)錄用，最大限度地提高工作效率。要實現(xiàn)由行政管理機構(gòu)向市場營銷管理職能部門轉(zhuǎn)變?？h級供電企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，要強化市場營銷功能和客戶服務(wù)功能。要把過去的用電行政管理機構(gòu)改造改組為市場營銷管理的職能部門，要以市場營銷管理為中心設(shè)置經(jīng)營機構(gòu)。生產(chǎn)、財務(wù)、安監(jiān)等部門要圍著營銷轉(zhuǎn)，而營銷又圍繞市場轉(zhuǎn)，營銷人員圍繞客戶需要轉(zhuǎn)。通過一系列改革舉措，使職工的思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)得到根本轉(zhuǎn)變，進而使職工的競爭意識、市場意識、憂患意識和效益意識得到增強。新晨

6．加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為開拓電力市場培植人力資源

針對人員素質(zhì)現(xiàn)狀，企業(yè)必須制定有效措施，加大對職工的培訓(xùn)力度，鼓勵職工參加自修、函授等多種形式的學(xué)習(xí)，使職工的整體素質(zhì)得到不斷提高。同時，要著重加強對營銷服務(wù)人員的挑選、培訓(xùn)、激勵和考核，形成一支高素質(zhì)營銷隊伍，把市場營銷工作不斷提高到新的水平。

建立高素質(zhì)的營銷隊伍，一方面在選拔營銷人員時要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要舍得將文化、業(yè)務(wù)等素質(zhì)好的人員優(yōu)先選擇到主要的營銷崗位，并提高營銷崗位的待遇；另一方面還應(yīng)加強對營銷人員的教育培訓(xùn)工作，既要進行營銷理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，又要在營銷實踐中加大考核力度，不斷選拔優(yōu)秀的營銷服務(wù)人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第6篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：期貨市場；結(jié)算擔(dān)保金；壓力測試法；風(fēng)險價值法

結(jié)算擔(dān)保金是期貨市場風(fēng)險管理的第二道防線，這一制度設(shè)立的初衷是實現(xiàn)會員間的風(fēng)險分擔(dān)，激勵會員參與風(fēng)險管理，并可以在結(jié)算會員違約時使用。芝加哥商業(yè)交易所(CME)的保證存款(SecurityDeposits)、倫敦清算所(LCH.Clear－net)的違約基金(DefaultFund)，香港交易所的違約交割基金(ReserveFund)及我國臺灣期貨交易所的交割結(jié)算基金，盡管名稱各不相同，但均是結(jié)算擔(dān)保金的具體實現(xiàn)形式。結(jié)算擔(dān)保金制度在近些年來發(fā)展較快，也引起了一些專家和學(xué)者的廣泛關(guān)注和研究。劉德明、高曦慧等(2001)對結(jié)算擔(dān)保金在期貨市場風(fēng)險管理中的作用作了詳細(xì)的分析和闡述；張昌邦、柳漢宗、張惟晴(2002)比較了國際資本市場跨市場結(jié)算的現(xiàn)狀，并探索了跨市場結(jié)算下交割結(jié)算基金的收取和使用規(guī)則；科索·瑞普提(KirsiRipatti，2004)總結(jié)了目前歐洲各期貨交易所或結(jié)算機構(gòu)應(yīng)用結(jié)算擔(dān)保金的現(xiàn)狀；陳威光、郭維欲(2004)以我國臺灣期貨交易所各上市合約為研究對象，在建立期貨市場持倉量預(yù)測模型的基礎(chǔ)上實證研究了結(jié)算擔(dān)保金；菲利普·魯索(FilippoRusso，2004)則從結(jié)算會員與交易所或結(jié)算機構(gòu)間的信息不對稱角度人手，指出結(jié)算擔(dān)保金可以減少結(jié)算會員逆選擇行為發(fā)生的概率。國際期貨市場中簡單法、壓力測試法和風(fēng)險價值法的擔(dān)保金算法并存，且對同一個市場，使用這三種計算方法得出的結(jié)論差之甚遠(yuǎn)。我國期貨市場目前僅有中國金融期貨交易所(中金所)建立了結(jié)算擔(dān)保金制度，結(jié)算擔(dān)保金算法的選擇一直是廣為關(guān)注的熱點。對國內(nèi)外結(jié)算擔(dān)保金制度的比較研究，有利于完善我國期貨市場的結(jié)算擔(dān)保金制度，促進期貨市場的穩(wěn)步發(fā)展。

一、國內(nèi)外期貨結(jié)算擔(dān)保金制度的比較

結(jié)算擔(dān)保金由基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金和變動結(jié)算擔(dān)保金構(gòu)成，基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金是指結(jié)算會員參與交易所結(jié)算交割業(yè)務(wù)必須繳納的最低結(jié)算擔(dān)保金數(shù)額。變動結(jié)算擔(dān)保金是指結(jié)算會員結(jié)算擔(dān)保金中超出基礎(chǔ)結(jié)算擔(dān)保金的部分，隨結(jié)算會員業(yè)務(wù)量的變化而調(diào)整。

(一)基礎(chǔ)擔(dān)保金的比較。各國期貨交易所或結(jié)算機構(gòu)一般根據(jù)結(jié)算會員的類型、結(jié)算業(yè)務(wù)范圍來制定基礎(chǔ)擔(dān)保金的收取標(biāo)準(zhǔn)。如，CME的安全存款是取50萬美元和最近一個月須繳交易所保證金的85％加上最近三個月交易量的15％中的較大者，且無最高數(shù)額限制；我國臺灣期貨交易所的交割結(jié)算基金根據(jù)結(jié)算會員的類型而定：個別結(jié)算會員根據(jù)實收資本額或?qū)Ｓ脿I運資金的20％繳存，上限為4000萬元；一般結(jié)算會員則需繳納4000萬元，且每增加一名委托期貨商來辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，需再繳存300萬元的交割結(jié)算基金。

(二)變動擔(dān)保金的比較。一旦結(jié)算會員開始辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，結(jié)算機構(gòu)需定期(日／月／季度)根據(jù)風(fēng)險狀況調(diào)整結(jié)算擔(dān)保金的總額及各結(jié)算會員的分擔(dān)比例。變動擔(dān)保金的關(guān)鍵是擔(dān)保金總額的計算，目前香港交易所和臺灣期貨交易所分別使用壓力測試法和風(fēng)險價值法，中金所則是以簡易法為基礎(chǔ)，這三種算法代表了目前國際上擔(dān)保金算法的主流：

1簡易法。簡易法是取過去一段時間日均保證金總額的一定比例作為結(jié)算擔(dān)保金總額。采用此法計算結(jié)算擔(dān)保金總額的有美國選擇權(quán)結(jié)算公司(OCC)、CME等。中金所擔(dān)保金總額計算的方法最初公布的是簡易法，并且每個季度計算一次?！吨袊鹑谄谪浗灰姿L(fēng)險控制管理辦法(征求意見稿)》第八章第三十八條做了如下規(guī)定：“交易所每季度最后一個交易日收市后，根據(jù)市場總體情況測算出全市場的結(jié)算擔(dān)保金總額，結(jié)算擔(dān)保金總額為上一季度日均交易保證金的8％?！倍總€結(jié)算會員應(yīng)分擔(dān)的結(jié)算擔(dān)保金=結(jié)算擔(dān)保金總額×(20％×該會員上一季度日均交易量／交易所上一季度日均交易量+80％×該會員上一季度日均持倉量／交易所上一季度日均持倉量)。假設(shè)結(jié)算擔(dān)保金額度為c，一段時間內(nèi)日均保證金額度為M，結(jié)算擔(dān)保金比例為R，則簡易法計算而得的結(jié)算擔(dān)保金：

C=M×R(1)

2風(fēng)險價值法。風(fēng)險價值法利用風(fēng)險價值模型，以合約的極端價格波動為基礎(chǔ)，計算擔(dān)保金總額。我國臺灣期貨交易所在《結(jié)算會員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù)后繳存交割結(jié)算基金作業(yè)辦法》第三條中對結(jié)算擔(dān)保金的計算方式做了如下規(guī)定：“全體結(jié)算會員辦理結(jié)算交割業(yè)務(wù)后，應(yīng)續(xù)繳之交割結(jié)算基金為交割結(jié)算基金總額大于交割結(jié)算基金定額之金額?！薄扒绊椝Q交割結(jié)算基金總額，由本公司每年視市場規(guī)模至少計算檢討一次，并于訂定后報請主管機關(guān)核備。其計算方式為取不同期間內(nèi)本公司期貨交易契約之估計風(fēng)險價值，并在百分之九十九信賴水平下，估算百分之二十五之未沖銷部位于一定期間內(nèi)可能違約之損失金額。”假設(shè)一段時間之內(nèi)基于某種算法的風(fēng)險價值為VaR，結(jié)算擔(dān)保金需要覆蓋N天的風(fēng)險，違約率為D，保證金假設(shè)為M，則風(fēng)險價值方法計算而得的結(jié)算擔(dān)保金為：

3壓力測試法。壓力測試法是參考每日市場波動狀況和結(jié)算會員暴露風(fēng)險的情況，估計能承受某一特定比例違約風(fēng)險所需的金額。香港期貨結(jié)算機構(gòu)利用壓力測試法計算恒生指數(shù)產(chǎn)品波動20％，且出現(xiàn)25％的持倉量違約所需的資金，來衡量儲備基金的額度。香港結(jié)算所結(jié)算擔(dān)保金總額的計算規(guī)則如下：“每一經(jīng)紀(jì)參與者所須的供款將按月檢討。每個月初，每一經(jīng)紀(jì)參與者將獲通知該月應(yīng)繳的供款額?！薄坝嘘P(guān)保證基金的規(guī)定，結(jié)算機構(gòu)可不時全權(quán)酌情決定，檢討保證基金總額及每一經(jīng)紀(jì)參與者的供款額。這種由結(jié)算機構(gòu)進行的檢討可在任何時間進行，就算有關(guān)供款額的每月檢討在其近期已做出或即將完成。結(jié)算機構(gòu)最低限度會每年就當(dāng)時市況，包括交易額水平，檢討保證基金總額一次，并可根據(jù)檢討結(jié)果，要求經(jīng)紀(jì)參與者繳付額外供款?！奔僭O(shè)一段時間內(nèi)持倉金額為s，違約率為D，壓力情景的收益假設(shè)為R，保證金仍假設(shè)為M，則壓力測試法下結(jié)算擔(dān)保金額度為：

C=(S×R—M)×D(3)

二、我國期貨市場結(jié)算擔(dān)保金制度的實證研究

成立于2006年9月的中金所是我國第一家引入結(jié)算擔(dān)保金制度的期貨交易所。由于在本文的寫作階段，股指期貨合約仍處于仿真交易階段，因此利用簡易法、壓力測試法和風(fēng)險價值法對滬深300期貨結(jié)算擔(dān)保金的分析是基于2007年第四季度(10月8日至12月28日)的仿真交易數(shù)據(jù)。

(一)結(jié)算擔(dān)保金的簡易法。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于簡易法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，中金所2007年第四季度滬深300日均交易保證金為4141818萬元，根據(jù)中金所現(xiàn)行規(guī)則，結(jié)算擔(dān)保金總額是交易保證金總額的8％，即為33.1億元。

(二)結(jié)算擔(dān)保金的風(fēng)險價值法。風(fēng)險價值的結(jié)算擔(dān)保金算法主要涉及未來持倉金額和期貨合約風(fēng)險價值估算兩部分：第一，未來持倉金額的估計。臺灣期貨交易所于2004年建立了期貨市場持倉量的線性回歸模型，其中，期貨合約總持倉量的自然對數(shù)為因變量，時間趨勢變量、非交易時段與交易時段的期貨價格波動率和股價指數(shù)波動率、定價誤差幅度及持倉量與總成交量自然對數(shù)的滯后期為自變量。由于中金所的仿真交易時間有限，數(shù)據(jù)量有限，無法通過模型來預(yù)估指數(shù)期貨合約的每日持倉金額，本文基于謹(jǐn)慎性原則選取2007年第四季度最大持倉數(shù)據(jù)作為未來持倉金額的估計。第二，期貨合約風(fēng)險價值方法的選擇。風(fēng)險價值可供選擇的計算方法很多，筆者在2007年基于方差——協(xié)方差和蒙特卡羅模擬的風(fēng)險價值方法實證研究了上海期貨交易所金屬銅和大連商品交易所黃大豆1號的動態(tài)保證金，經(jīng)檢驗，波動率模型假設(shè)為EGARCH，收益分布假設(shè)為T分布的風(fēng)險計量模型可以準(zhǔn)確的定量我國期貨市場的風(fēng)險狀況。為此，本文采用EGARCH－T模型計算期貨合約的風(fēng)險價值，結(jié)算擔(dān)保金需涵蓋未來5天價格波動，25％持倉違約的情況，置信度為99％。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于風(fēng)險價值法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，預(yù)估的持倉金額是20604214萬元，根據(jù)EGARCH—T模型計算而得一個交易日的風(fēng)險價值是1032147萬元，五個交易日的凈風(fēng)險價值為2095666萬元，則結(jié)算擔(dān)保金總額是五個交易日的凈風(fēng)險價值的25％，即52.4億元。

(三)結(jié)算擔(dān)保金的壓力測試法。香港的結(jié)算擔(dān)保金總額能夠覆蓋市場連續(xù)20％的漲跌幅及25％的持倉發(fā)生違約情況下的風(fēng)險。考慮到中金所現(xiàn)行的10％漲跌幅、6％熔斷的價格限制制度，本文考慮讓結(jié)算擔(dān)保金可以覆蓋16％的單邊漲幅或跌幅，違約率仍假設(shè)為25％。假定中金所需要在2007年12月28日收盤后基于壓力測試法預(yù)測2008年第1季度的結(jié)算擔(dān)保金總額，預(yù)估的持倉金額是20604214萬元，則：擔(dān)保金總額=(預(yù)期持倉總金額×0.16一期貨保證金)×25％=77.1億元。

第7篇：市場管理范文

公路運輸是國民經(jīng)濟具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，也是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展以及人類文明進步發(fā)揮著舉足輕重的作用。以市場為中心的市場經(jīng)濟將經(jīng)濟組織成一種生產(chǎn)形式，依靠市場機制來配置社會資源。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，公路運輸市場發(fā)生了一系列變化，運輸市場管理模式也發(fā)生了變化。

1公路運輸市場管理改革必要性與必然性

1)公路運輸市場管理改革是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要。市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟體制，而公路運輸市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，公路運輸市場經(jīng)濟體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

2)公路運輸市場管理改革是公路運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的客觀要求。在目前市場經(jīng)濟體制下，公路運輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場，使公路運輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。公路運輸市場是進行道路運輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟關(guān)系的總和。而運輸企業(yè)則是運輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，必須要有健全的運輸市場做后盾，只要有了健康的運輸市場機制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運輸行業(yè)的發(fā)展。

3)公路運輸市場管理改革是現(xiàn)代社會經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要組成部分。隨著市場體制的逐漸完善、市場機制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，從而增強國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟效益;同時市場經(jīng)濟可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進公路運輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高;同時還有有利于運用經(jīng)濟、法律、行政手段，特別是通過稅率、費率、價格等經(jīng)濟參數(shù)的調(diào)節(jié)來調(diào)控運輸市場，從而促進公路運輸事業(yè)的均衡發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展不能也不可能脫離公路運輸，良好的公路運輸市場管理是經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，而公路運輸市場管理需要不斷的改革，才能得到進步，進一步鞏固經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4)在市場經(jīng)濟體制下公路運輸管理部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道。適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的運輸市場，是公路運輸部門市場化改革的一條出路。黨的十六大以來，公路運輸管理體制扎實推進改革，實現(xiàn)了重大創(chuàng)新，運輸生產(chǎn)力發(fā)生了深刻而巨大的變化，推動了運輸生產(chǎn)力的發(fā)展。公路運輸企業(yè)投融資體制改革取得了重大突破，探索和積累了公路運輸企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的寶貴經(jīng)驗。

2公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

伴隨社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路運輸在不同的地區(qū)逐漸對地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生著重要影響，并與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著緊密的關(guān)系。

1)公路運輸是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的根本基礎(chǔ)，隨著高速交通的建設(shè)及交通網(wǎng)的日趨完善而占有越來越重要的地位。以城市為主要節(jié)點的公路運輸，將各個城市構(gòu)建在交通網(wǎng)絡(luò)，有效連接各個交通要點，并以其靈活、便捷、覆蓋面廣、通達(dá)性好等特性，成為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。

2)公路運輸?shù)陌l(fā)展直接影響著周邊地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。要致富，先修路已為發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷所證實。一個區(qū)域交通網(wǎng)的狀況直接影響到當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，交通建設(shè)的適度超前，會起到促進、支持當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用;交通建設(shè)的滯后，會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

3)良好的公路運輸能力，能更好地吸引外資，促進地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，以及同周邊地區(qū)的經(jīng)濟往來。公路運輸是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，是社會和經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展的生命線，并在一定程度上衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。為了支持、促進當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，交通建設(shè)也必須保持適度超前。

4)公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展的良好協(xié)調(diào)有利于和諧社會的發(fā)展。和諧產(chǎn)生活力，和諧創(chuàng)造需求。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起基礎(chǔ)作用的公共交通建設(shè)，也應(yīng)該為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。解決和改善人民群眾“衣食住行”的問題是普通百姓生活的主要訴求，社會主義公路運輸體系的建立，其宗旨就是滿足人民群眾對交通日益增長的服務(wù)需求，以促進建立一個和諧的公路體系。

3公路運輸市場管理的措施

3.1實行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進管理經(jīng)驗，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。公路運輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題，一是要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合，預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。二是要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。因此，必須進一步深化目標(biāo)成本管理，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本費用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。

3.2建立獨立市場經(jīng)營主體

由于企業(yè)對配給資源的有效利用、成本降低、服務(wù)質(zhì)量提高的內(nèi)在動力明顯不足，社會需求得不到滿足。公路運輸企業(yè)體制改革要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和公路運輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟特點，構(gòu)建一個有利于公路運輸更好、更快、更高效發(fā)展的環(huán)境和機制，促進整個公路運輸業(yè)技術(shù)進步、成本降低、加快發(fā)展、增加有效供給和服務(wù)質(zhì)量提高，進而增進社會福利和為國民經(jīng)濟其他行業(yè)的發(fā)展以及國際競爭力的提高創(chuàng)造更有利條件，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，以及我國其他行業(yè)的改革實踐，消除市場壁壘、引入競爭機制是實現(xiàn)目的最為有效的解決手段。

3.3加強路車綜合管理

因為公路運輸市場的主要場所是路，公路運輸市場經(jīng)濟體制確立之后，沒有路便沒有公路運輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運輸市場。因此，離開路來進行運輸管理，路會越來越窄，而路車綜合管理，才能保證運輸市場管理的生命力。中央級道路運輸市場管理機構(gòu)管理特級和一級市場。負(fù)責(zé)這些市場的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級道路運輸市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級和二級市場的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(地級)道路運輸市場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級三級市場的規(guī)劃，建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級道路運輸市場管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，擔(dān)負(fù)市(地)級管理機構(gòu)所賦予的職責(zé)等。

3.4實行合同運輸

交通運輸實行經(jīng)濟管理，依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運輸業(yè)戶、貨主中推行合同運輸，就是依法管理運輸市場的有效途徑。實行合同運輸能增強運輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運輸，有利于加強運輸市場管理，維護運輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。

3.5積極穩(wěn)健發(fā)展多種交通方式

積極穩(wěn)健地發(fā)展多種交通方式，就是要加強交通建設(shè)，加快公路、鐵路的技術(shù)改造與養(yǎng)護，加強航道與港口建設(shè)，提高車船的運載能力，進一步降低能耗和運輸成本。要加強合理運輸。逐步改革公路管理體制，配置合理的運輸網(wǎng)，選擇合理線路。要加強管理的計劃性，合理使用各種運輸工具。要大力發(fā)展專業(yè)運輸，其效率高，能耗少的特點值得我們推廣。另外，要加快車船更新改造，挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力。

3.6以市場機制構(gòu)建現(xiàn)代物流模式

第8篇：市場管理范文

關(guān)鍵詞：文化市場；管理；功能；方法

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟的角度、以交易為焦點看待文化與市場經(jīng)濟一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、以生產(chǎn)為焦點看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟發(fā)展中非?；钴S的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進很大，改變很大，音像、手機、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠為社會上大多數(shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團體之間、團體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤?，使矛盾與沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，維護市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進行日常考核；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團體之間、團體與團體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實施行政行為、管理文化市場的實際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗文化管理機關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進行政機關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進文化市場的進步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強制性或非強制性手段是機關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

②法制方法。法制方法是通過各種法律、法令、法規(guī)和司法、仲裁工作來進行管理的方法，在這里是依照國家權(quán)力機關(guān)和文化行政部門的、具有管理規(guī)范性的法規(guī)、條例、規(guī)章等進行文化市場管理的行為和手段。其實施內(nèi)容主要包括兩個方面：一是制定法律和建立各種法規(guī)制度，二是注重相應(yīng)的司法工作，二者不可偏廢。對于區(qū)文化局而言，主要的法制方法運用是依照上級部門頒布的與文化管理有關(guān)的法規(guī)、條例、規(guī)章等進行執(zhí)法，在一定程度上制定一些規(guī)范性的文件并實施。隨著我國法律制度的日趨完善，整個國家管理的日趨法制化，法制手段會在文化市場管理中扮演越來越重要的角色。

③經(jīng)濟（市場）方法。經(jīng)濟方法是根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和物質(zhì)利益原則，利用各種不同經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，以達(dá)到較高的經(jīng)濟效益與社會效益的行政管理方法。主要包括：價格、稅收、信貸等，通過協(xié)調(diào)不同的經(jīng)濟利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會勞動在不同部門之間的分配比例，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟活動的效率，同時引導(dǎo)消費，達(dá)到供求平衡和市場的良性循環(huán)。

文化市場的活躍和壯大，在為人民群眾帶來精神食糧和豐富生活的同時，也產(chǎn)生了各種矛盾和問題，對文化市場的管理提出了更高的要求。在文化市場的發(fā)展過程中，雖然現(xiàn)在已經(jīng)逐步摸索出了一套文化市場管理和法律法規(guī)體系，但由于我國文化市場起步較晚，培育度不高，區(qū)域市場發(fā)展嚴(yán)重不平衡，以及經(jīng)營成分多元化等一系列原因，導(dǎo)致了各省市在文化市場的實際管理中都存在著種種困惑和差別。因此，進一步研究文化市場管理的功能和方法具有非常深遠(yuǎn)的意義。

第9篇：市場管理范文

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條（部門職責(zé)）

市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。

本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進行指導(dǎo)和管理。

各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、價格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實施監(jiān)督管理。

第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）

區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進行協(xié)調(diào)和管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進行管理。

第六條（原則）

商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。

商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)實行提供服務(wù)與實施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責(zé)任。

場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章商品交易市場的設(shè)置

第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）

商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；

（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。

各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。

第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）

本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實行規(guī)劃管理。

其他需要實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。

第九條（市場布局規(guī)劃的編制）

市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。

編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)）

重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標(biāo)方式確定。

公開招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實施。

通過公開招投標(biāo)程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。

市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條（登記注冊）

申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）

市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場經(jīng)營管理”字樣。

不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。

第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）

市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機關(guān)提交下列文件：

（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護等要求的證明材料；

（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；

（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；

（四）法律、

法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場經(jīng)營權(quán)中標(biāo)通知書。

第十五條（變更登記和注銷登記）

市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機關(guān)辦理變更登記。

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時向登記主管機關(guān)辦理注銷登記。

第十六條（制訂和實施市場管理制度）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時采取必要措施。

第十七條（維護經(jīng)營場地和設(shè)施）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護市場內(nèi)各項經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。

第十八條（進場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）

市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進場經(jīng)營合同時，可以參照進場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。

進場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。

第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風(fēng)和商業(yè)道德。

第二十條（場內(nèi)公示）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機構(gòu)的地址和電話。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項進行公示。

第二十一條（配置計量器具和協(xié)助計量檢定）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強制檢定范圍內(nèi)的計量器具進行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計量檢定機構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計量器具進行日常維護。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置復(fù)驗計量器具。

鼓勵市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價位的商品提供計量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。

第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計）

市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計市場交易情況，填報統(tǒng)計報表，定期向有關(guān)行政主管部門報送。

第二十三條（專用區(qū)域的劃定）

以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進行監(jiān)督）

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。

場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。

第二十五條（糾紛處理和賠償）

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。

鼓勵市場經(jīng)營管理者建立消費者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費者合法權(quán)益，消費者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)?，市場?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費者承擔(dān)賠償責(zé)任。

市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）

市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前一個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財務(wù)手續(xù)。

實行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前一個月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報告。

第二十七條（委托市場管理服務(wù)）

市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)。

受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場管理義務(wù)及法律責(zé)任。

第二十八條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十九條（依法經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。

第三十條（亮證經(jīng)營）

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類經(jīng)營許可證。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第三十一條（經(jīng)營范圍）

內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

第三十二條（進貨憑證的保存）

場內(nèi)經(jīng)營者購進商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗商品質(zhì)量，并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向進貨方索取授權(quán)證明。

第三十三條（購貨憑證的開具）

場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。

第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）

經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬：

（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；

（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；

（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。

第五章法律責(zé)任

第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）

未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。

市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責(zé)的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：

（一）未制訂各項市場管理制度的；

（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。

第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）

市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個人進場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。

市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。

第三十九條（場內(nèi)經(jīng)營者的法律責(zé)任）

場內(nèi)經(jīng)營者不履行法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)，相關(guān)行政監(jiān)督管理部門可以按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

第六章附則

第四十條（適用的例外）

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)商品交易市場的管理部門、布局規(guī)劃、設(shè)置條件和監(jiān)管職能等有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

商業(yè)企業(yè)租賃柜臺的經(jīng)營行為，不適用本辦法。

第四十一條（現(xiàn)有市場的過渡條款）