水資源保護(hù)法精選(九篇)

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第1篇：水資源保護(hù)法范文

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

（一）地球水資源的概況

水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會(huì)是一個(gè)沒有未來的未來。國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)。尼沙特在研討會(huì)上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀(jì)的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言：人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺！

（二）地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國(guó)和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國(guó)同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國(guó)的2.5%，人均淡水量遠(yuǎn)高于中國(guó)。中國(guó)淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時(shí)間和空間上的分布更不均勻。

兩個(gè)原因當(dāng)中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場(chǎng)，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時(shí)海上運(yùn)輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個(gè)不可忽視的問題

我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的，相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國(guó)際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步

20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭(zhēng)都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國(guó)必須對(duì)淡水資源的國(guó)際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國(guó)際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會(huì)提醒大家：“此時(shí)此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī)，而且這種危機(jī)只會(huì)越來越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價(jià)格上升，缺水的國(guó)家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食，然而缺水的國(guó)家大多貧窮落后?！别囸I和干渴也與政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢緊密相關(guān)。

關(guān)于淡水資源的國(guó)際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù)，從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。

起初，區(qū)域性的或雙邊的國(guó)際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》?！秴f(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)

的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后，1966年國(guó)際法協(xié)會(huì)通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國(guó)際流域的概念，為國(guó)際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)?！昂諣栃粱?guī)則”宣告國(guó)際流域利用的國(guó)際法一般原則；確認(rèn)國(guó)際流域內(nèi)的每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利合理公平地利用國(guó)際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國(guó)不應(yīng)對(duì)國(guó)際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國(guó)際河流利用產(chǎn)生的爭(zhēng)端，應(yīng)按聯(lián)合國(guó)精神以和平解決。1997年根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的條款，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過《國(guó)際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國(guó)際水道的一般規(guī)則；（2）實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國(guó)締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國(guó)際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù)，并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對(duì)國(guó)際水資源保護(hù)。

總的來說，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法在國(guó)際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國(guó)際淡水資源法律制度的研究對(duì)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)立法具有積極意義。

四、國(guó)際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問題

國(guó)際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國(guó)家與水道國(guó)際化之間的矛盾。保護(hù)法對(duì)淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國(guó)際河流委員履行的職責(zé)有限，上下游國(guó)家利益的平衡問題尚且存在，國(guó)際水資源爭(zhēng)端的解決存在爭(zhēng)議.

我個(gè)人認(rèn)為，國(guó)際環(huán)境法應(yīng)與國(guó)內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國(guó)內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定，不可否認(rèn)國(guó)際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國(guó)內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺(tái)相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，而這與發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入低下，民眾的環(huán)境意識(shí)低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們?cè)谧l責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家這種舉動(dòng)的同時(shí)，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提高發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是迫在眉睫的，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來。

世界局勢(shì)逐漸向多極化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。

結(jié)束語(yǔ)：

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)不只是某一國(guó)家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國(guó)際各國(guó)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國(guó)際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國(guó)家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國(guó)和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護(hù)我們僅有的水資源，我們才能擁有一個(gè)美好的明天。

參考文獻(xiàn)：

1.林燦鈴著：《國(guó)際環(huán)境法》人民出版社2004年4月第1版。

第2篇：水資源保護(hù)法范文

自1996年以來,崗南、黃壁莊兩庫(kù)聯(lián)合開始向西柏坡電廠供水,累計(jì)供水量3.08億m3,年均供水量0.2億m3。

2.崗南水庫(kù)水資源開發(fā)利用存在的問題

2.1水資源短缺和無序開采問題由于海河流域連年干旱,降水量偏少,水庫(kù)正面臨嚴(yán)重的枯水期。2000～2012年,年均入庫(kù)水量?jī)H為3.52億m3,且崗南水庫(kù)控制流域70%以上在山西省境內(nèi)。山西省計(jì)劃到2015年截留地表水15億m3以緩解水資源不足的問題,可以預(yù)見未來幾年里,崗南水庫(kù)入庫(kù)水量將會(huì)不斷減少,嚴(yán)重影響水庫(kù)自凈能力的發(fā)揮。

2.2水質(zhì)污染問題水庫(kù)水質(zhì)的好壞直接影響水庫(kù)水資源利用,也嚴(yán)重制約水庫(kù)功能的正常發(fā)揮。1999年以前,庫(kù)區(qū)周邊的選礦廠、石材加工廠等工礦企業(yè)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)有較大的影響,水庫(kù)水質(zhì)通常為Ⅲ、Ⅳ類。經(jīng)過政府部門對(duì)水庫(kù)周邊廠礦、企業(yè)的改造,近年水庫(kù)水質(zhì)一直保持在Ⅱ類水以上。但是,隨著礦產(chǎn)投資的迅速升溫,水庫(kù)周邊采礦、選礦廠增多,礦渣、尾砂在雨水作用下進(jìn)入水庫(kù),對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成威脅。此外,“大西柏坡建設(shè)”項(xiàng)目的污水處理和生活垃圾處理等問題也給崗南水庫(kù)水質(zhì)造成不利影響。

2.3水土流失嚴(yán)重水土流失導(dǎo)致大量泥沙下泄淤積水庫(kù),縮小庫(kù)容,污染水質(zhì),大大降低了水利工程效益。資料顯示,崗南水庫(kù)自建庫(kù)以來,已淤積泥沙2.64億m3,不僅死庫(kù)容全部被淤滿,還侵占了近1／5的庫(kù)容。水土流失破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡,降低了土壤持水能力,縮短了匯流時(shí)間,造成水庫(kù)、河道水生態(tài)環(huán)境惡化。

3.水庫(kù)水資源保護(hù)的對(duì)策

3.1制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)水庫(kù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家和政府組織財(cái)政、稅務(wù)、水利、林業(yè)部門等聯(lián)合研究制定一系列優(yōu)惠政策,引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展多種經(jīng)營(yíng),擺脫單一經(jīng)營(yíng)種植業(yè)的局限。同時(shí),還須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少化肥農(nóng)藥的使用量。在全流域?qū)嵭泄?jié)水型灌溉,促進(jìn)水庫(kù)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)水土流失治理,改善流域生態(tài)環(huán)境搞好水土保持工作是保證水庫(kù)來水量、減少水庫(kù)淤積的關(guān)鍵。水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失主要以林地、坡耕地和園地為主,因此,應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有坡耕地及園地的治理。水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失治理以小流域?yàn)閱卧?按照“山、水、林、田、路”綜合治理的原則,采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式治理水土流失。

3.3加大水污染治理力度,實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用開展流域調(diào)查工作,及時(shí)掌握水庫(kù)流域河道及庫(kù)區(qū)的水量、水質(zhì)情況和污染動(dòng)態(tài)。堅(jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,督促工礦企業(yè)減少污水排放,減少水源污染。組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)水利及環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),用法律武器保護(hù)水資源。

第3篇：水資源保護(hù)法范文

[關(guān)鍵詞] 水資源 可持續(xù)發(fā)展 觀點(diǎn)

五寨縣水平（2008）年全縣水資源總量為 0.754 *108m3， 約占全省總資源量的五分之一，人均、畝均占有水資源總量分別為 667.85m3和139.63m3，人均、畝均水資源總量雖略高于全省平均值，但同全國(guó)平均水平相比不足三分之一，屬缺水地區(qū)。同時(shí)，五寨縣水資源在時(shí)空和區(qū)域中存在以下幾個(gè)特點(diǎn)和問題：1、水資源時(shí)空分布不均，豐枯變化很大；2、水資源量入境少、出境大，開發(fā)條件困難；3、盆地經(jīng)濟(jì)區(qū)地下不超采嚴(yán)重，造成地下水位大幅下降；4、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重；5、水污染日趨嚴(yán)重。這些特點(diǎn)和問題直接加劇了五寨縣水資源緊缺程度。面對(duì)嚴(yán)峻的缺水現(xiàn)狀和水環(huán)境惡化形勢(shì)，現(xiàn)有水資源管理體制給我縣水資源的的合理開發(fā)、優(yōu)化配套、科學(xué)管理和有效保護(hù)帶來了許多問題：一是污水處理與污水回用相脫節(jié)，全縣水污染狀況有增無減；二是水污染治理與保護(hù)相脫節(jié)，難以形成對(duì)水資源集中統(tǒng)一的治理與保護(hù)；三是供水與節(jié)水管理相脫節(jié)。供水企業(yè)在追求利益最大化時(shí)，必然導(dǎo)致供水最大化，淡化水的資源意識(shí)，忽視節(jié)水的重要性，導(dǎo)致城市供水企業(yè)用水浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是城市供水與農(nóng)村水源相脫節(jié)。管理體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)分割、部門分割，管水量的不管水質(zhì)、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等等，極大地制約了水資源的優(yōu)化配置、有效利用和節(jié)約保護(hù)，嚴(yán)重影響了水功能的正常發(fā)揮。因此，加強(qiáng)水資源管理是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

一、構(gòu)建一體化的水資源管理機(jī)構(gòu)

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立五寨縣水務(wù)公司，延續(xù)了多年的“多龍管水”體制向“一龍管水”體制轉(zhuǎn)變。水務(wù)局是縣統(tǒng)一管理水資源的水行政主管部門，承擔(dān)著保障城鄉(xiāng)供水、排水、防洪、污水處理和水土資源保護(hù)等重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，不僅體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，解決了政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等問題，而且通過建立統(tǒng)一的管理水資源的體制，使其與水資源統(tǒng)一管理相配套，從而使水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

二、明確劃分政府管理部門水資源的權(quán)力空間和市面上場(chǎng)機(jī)制的邊界

建立和完善我縣的水權(quán)制度，明晰水資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)行資源有償使用制度，建立一個(gè)利用市場(chǎng)手段和政府宏觀調(diào)控的水市場(chǎng)。這既是水利改革適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需要，也是水利適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果?？梢酝ㄟ^行使使用收益權(quán)和建立水資源有償使用機(jī)制，將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)主體，并可以允許市場(chǎng)主體依法進(jìn)行使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行多渠道、多層次投資開發(fā)利用水資源，加強(qiáng)水權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離，實(shí)行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓，將有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和使用者對(duì)資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

三、改革水價(jià)體系

科學(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價(jià)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是定價(jià)原則不合理，導(dǎo)致水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；二是沒有將供水列入商品范疇進(jìn)行定價(jià)和管理；三是水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場(chǎng)價(jià)值，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制失靈。針對(duì)這些問題，五寨縣應(yīng)當(dāng)以水價(jià)改革為突破口，建立科學(xué)合理的水價(jià)體系和管理體制，主要包括：第一，實(shí)施符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“水價(jià)辦法”，要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原則，做到成本補(bǔ)償、合理收益，體現(xiàn)一般商品的價(jià)值規(guī)律。第二，適當(dāng)考慮供求關(guān)系，采取市場(chǎng)調(diào)節(jié)，允許部分地區(qū)，在適當(dāng)部門監(jiān)控下，按供求關(guān)系調(diào)整水價(jià)。實(shí)行動(dòng)態(tài)水價(jià)和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。第三，改革現(xiàn)行的水價(jià)制度管理體制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》，物價(jià)主管部門管理水價(jià)的核定、審批和調(diào)整，水管理單位的收入是經(jīng)營(yíng)性收入，嚴(yán)格按照財(cái)會(huì)制度使用管理。第四，建立科學(xué)的水介體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實(shí)施。

四、建立水務(wù)管理良性運(yùn)行機(jī)制

第4篇：水資源保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：節(jié)水；水保；治污；監(jiān)管

水是生命之源，眾所周知我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家，特別是南北水資源不均衡，西部由于缺水，荒漠化程度不斷增加，同時(shí)水資源又關(guān)系到我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾的生命安全，保證水資源安全，滿足人民群眾越來越高的物質(zhì)需要，確保我國(guó)糧食安全，人民群眾身體健康是“以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”刻不容緩的大事。

一、水資源保護(hù)對(duì)策措施

水資源的保護(hù)措施主要是對(duì)水源地的保護(hù)、上游的水土保持、中下游水體質(zhì)量的保護(hù)。

1.工程措施

（1）水土保持工程

水土流失破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致自然災(zāi)害，同時(shí)，流失的泥沙攜帶大量污染物進(jìn)行河湖水體，污染水質(zhì)。

針對(duì)坡面水土流失，主要是岸邊和匯水區(qū)植被的保護(hù)，采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬），配合營(yíng)造水土保持林草措施（水土保持林、經(jīng)濟(jì)林果、種草）；針對(duì)溝道水土流失采取攔沙壩、支溝整治和塘堰整治等措施。

河流上游特別是在人口較稀少地區(qū)，實(shí)行封山禁牧，設(shè)置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標(biāo)牌，對(duì)于疏幼林采取補(bǔ)植措施；開展舍飼養(yǎng)畜，減少對(duì)林草植被的破壞，依靠大自然的自我修復(fù)能力，減少水土流失和面源污染。

加強(qiáng)天然林、水土保持林建設(shè)，對(duì)區(qū)內(nèi)退田還林區(qū)、水土流失區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，以達(dá)涵養(yǎng)水源，控制水土流失，減少面污染排放的目的。通過水土保持工程建設(shè)，控制河湖集水區(qū)內(nèi)的水土流失，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，減少洪水等自然災(zāi)害，同時(shí)查以減少集水區(qū)內(nèi)污染物的入河、入湖量，改善水質(zhì)，而且，良好的植被還可以對(duì)污染物起到吸收、分解的作用。

（2）河道清淤工程

沿河兩岸是集水區(qū)內(nèi)居民居住、農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)類作物種植比較集中的區(qū)域，向河內(nèi)傾倒生活垃圾、搭建違章建筑的現(xiàn)象普遍存在，生活污水和面源污染污廢水未經(jīng)處理直排入河，致使河道淤積嚴(yán)重。如不清淤，會(huì)出現(xiàn)被污染淤泥反向污染河水的問題。通過河道清淤和整治工程，不僅有利于防洪，而且，河道內(nèi)被污染的淤泥清除后，可減輕河道底泥對(duì)水體的污染，同時(shí)河道清淤工程還可以改善河道水力條件，有利于污染物在水中稀釋擴(kuò)散，加速降解。

（3）污染源治理工程

水資源保護(hù)工作既要治理原有污染源，又要嚴(yán)格管理和控制新的污染源排放。對(duì)人體有害的污染物質(zhì)的排放要嚴(yán)格禁止，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督，使污染源排放受到嚴(yán)格限制，并增加透明度。

（4）實(shí)施水源區(qū)綜合整治工程

加強(qiáng)水源地和上游水資源保護(hù)，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的責(zé)任制度管理，保證水源安全。限制在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下的其它無序開發(fā)，禁止建辦污染重、原材料耗損大的企業(yè)，退田還林，防止植被退化和森林破壞。適度發(fā)展旅游業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少人為的負(fù)面影響。

2.非工程措施

（1）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)。 （2）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。 （3）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。 （4）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

3.具體非工程措施如下：

（1）實(shí)行水體納污總量控制

在保證進(jìn)入河湖水質(zhì)不變壞的要求下，通過對(duì)河湖的水資源特性和水污染特點(diǎn)的分析，據(jù)提出的污染物控制排放量，嚴(yán)格控制污染物排放，并按水源區(qū)管理辦法，加強(qiáng)水污染監(jiān)測(cè)。

（2）節(jié)約用水

在二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)中大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、減少面源污染排放量；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)居民節(jié)約生活用水，減少生活污水排放量；河湖內(nèi)禁止開發(fā)高耗水的旅游項(xiàng)目，有條件的開發(fā)水生態(tài)、水景觀旅游；提高公民節(jié)水意識(shí)，科學(xué)制定用水定額，樹立節(jié)水也是治污的理念。 轉(zhuǎn)貼于

（3）加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

采取各種手段，向公眾宣傳保護(hù)水源地的重要性，樹立全民環(huán)保意識(shí)，引民公眾參與和監(jiān)督河湖水資源保護(hù)工作。

二、水污染防治

1.污染治理方法

水污的核心，江河水源的污染防治、生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)、預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、管理能力建設(shè)等具體工程方案的制定和實(shí)施，加強(qiáng)污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升環(huán)境監(jiān)督管理能力，是污染防治的重要方法。

（1）點(diǎn)污染防治工程

點(diǎn)源污染防治工程的目的，是為了有效防止江河流域內(nèi)的點(diǎn)源污染，及時(shí)控制現(xiàn)有的污染源，保障水質(zhì)。

對(duì)各流域的點(diǎn)源污染，尤其是重污染源的廠礦企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目，制定清拆、整治和總量控制方案，分析方案的技術(shù)可行性、所需投資及環(huán)境效益，進(jìn)行優(yōu)化。

（2）面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止流域內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。

面源污染防治工程的基本原則包括：堅(jiān)持系統(tǒng)、循環(huán)、平衡的生態(tài)學(xué)原則；與生態(tài)修復(fù)工程相結(jié)合。

2.建立污染防治預(yù)警監(jiān)控

（1）建立預(yù)警監(jiān)控機(jī)制

為了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、控制江河流域的水質(zhì)、水量安全狀況，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)污染防治和環(huán)境保護(hù)的管理需求，開展防染防治預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工作。對(duì)江河流域水質(zhì)和大氣環(huán)境進(jìn)行時(shí)空變化動(dòng)態(tài)的堅(jiān)持，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段提高信息采集能力和信息管理應(yīng)用水平為主旨，注重采用“先進(jìn)、快速、可靠”的新技術(shù)，全方位主體化的對(duì)江河流域的污染防治的監(jiān)控。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行污染責(zé)任追究制

為了嚴(yán)防水資源的污染，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定相關(guān)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持糾正和查處各種違規(guī)違法行為，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)格追究相關(guān)人的責(zé)任，確保水資源的安全。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水資源保護(hù)法范文

1.簡(jiǎn)要敘述我國(guó)現(xiàn)階段水資源主要存在的問題

目前我國(guó)的水資源存在很多的問題，總結(jié)起來主要有3個(gè)問題。第一個(gè)是我國(guó)存在嚴(yán)重的水土流失問題。第二個(gè)是在我國(guó)很多區(qū)域頻繁發(fā)生旱澇災(zāi)害。第三個(gè)是水資源在我國(guó)存在很嚴(yán)重的污染問題。上述的3種水資源的主要問題我國(guó)相關(guān)部門都在積極地進(jìn)行處理，但是由于水資源問題關(guān)系重大，我國(guó)的相關(guān)部門要加大力度來處理以及改善我國(guó)的水資源問題。

2.簡(jiǎn)要敘述保障我國(guó)水資源持續(xù)發(fā)展的主要措施

水資源作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)平衡以及環(huán)境有效控制的關(guān)鍵資源，我們要采取有利以及有效的措施來開發(fā)利用以及保護(hù)水資源。但是我國(guó)現(xiàn)階段水資源存在很大的問題，因此本文主要針對(duì)相應(yīng)的問題來對(duì)措施進(jìn)行闡述。

2.1在水資源利用開發(fā)過程中要逐漸的轉(zhuǎn)變對(duì)于水資源的思想觀念

雖然水資源在眾多的自然資源中是一種再生資源，但是這并不等于水資源取之不盡用之不竭，特別是我國(guó)的淡水資源是非常稀有的一種自然資源，我國(guó)政府相關(guān)部門要針對(duì)水資源進(jìn)行有利地保護(hù)，擴(kuò)大宣傳途徑以及范圍，改變?nèi)藗儗?duì)于水資源的固有思想觀念，改善人們的用水習(xí)慣，讓人們?cè)谌粘Ｉ钸^程中能夠有效地節(jié)約用水，要努力地形成全民節(jié)水的社會(huì)風(fēng)氣。要讓人們加深水資源的危機(jī)意識(shí)。水資源的可持續(xù)利用以及發(fā)展是人類和水資源和諧共處的前提和保障。我國(guó)的人民要對(duì)水資源的有效開發(fā)利用以及保護(hù)有一種緊迫感，同時(shí)要將保護(hù)水資源的思想意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，只有轉(zhuǎn)變了原有對(duì)于水資源的思想認(rèn)識(shí)，才能夠有效地保障我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展，保障人們的日常生活。

2.2在水資源的開發(fā)利用以及保護(hù)過程中要強(qiáng)化對(duì)于水資源的資源管理

我國(guó)的水資源管理工作必須要通過我國(guó)政府相關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)法律問題進(jìn)行約束以及實(shí)施。但是現(xiàn)階段我國(guó)的水資源保護(hù)管理工作還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)，我國(guó)相關(guān)部門必須要將水資源的管理模式進(jìn)行完善，從根本上解決我國(guó)水資源管理的無序問題，有效地提升我國(guó)水資源管理工作的合理性以及科學(xué)性。我國(guó)的水資源十分有限，這樣就需要我國(guó)的水資源管理工作更加的合理以及優(yōu)化，通過優(yōu)化配置來更好地開展我國(guó)的水資源管理工作。水資源的管理配置主要是通過不同區(qū)域的水資源有效合理分配來保障工程建設(shè)以及人們的日常用水。目前我國(guó)需要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相應(yīng)手段來進(jìn)行水資源的有效合理分配，通過市場(chǎng)的剛性需求來有效地保障水資源的有效供給，為我國(guó)的水資源科學(xué)管理以及生態(tài)環(huán)境的有效保持和保護(hù)做出貢獻(xiàn)。

2.3我國(guó)要有針對(duì)性地提升水資源的利用率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于水資源的依賴程度最高，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式對(duì)于水資源的利用是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，消耗的巨大水資源并沒有轉(zhuǎn)換成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。本文建議我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)該采用新型的農(nóng)業(yè)灌溉方式。例如噴灌的灌溉方式；滴灌的灌溉方式以及微灌的灌溉方式等等。我國(guó)應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)的不合理工業(yè)用水，同時(shí)對(duì)于落后的工業(yè)用水布局要改善或者取締，只有這樣才能夠?qū)ξ覈?guó)的工業(yè)用水有效地節(jié)約以及提升水資源在工業(yè)生產(chǎn)中的利用率。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該鼓勵(lì)水資源的重復(fù)利用，基于環(huán)保的問題還要不斷地減少工業(yè)廢水的排放。

2.4針對(duì)我國(guó)目前的水資源污染要采取有效的措施來治理

我國(guó)水資源的污染方式主要有3種。第一種是工業(yè)生產(chǎn)的廢水造成的水資源污染；第二種是生活污水排放造成的水資源污染；第三種是農(nóng)業(yè)廢水的排放造成的水資源污染。上述3種水資源污染原因最嚴(yán)重的一種還是工業(yè)廢水污染，這是由于我國(guó)的工業(yè)廢水不僅僅排放量巨大，同時(shí)廢水中含有大量的有害以及有毒物質(zhì)，一旦沒有進(jìn)行相應(yīng)的達(dá)標(biāo)處理就會(huì)嚴(yán)重地污染我國(guó)的水資源，更嚴(yán)重的是還會(huì)對(duì)我國(guó)的自然環(huán)境造成污染。因此我國(guó)要有針對(duì)性地對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行管理，保障工業(yè)污水在排放過程中水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時(shí)還要針對(duì)沒有按照相應(yīng)規(guī)定排放工業(yè)污水的單位進(jìn)行法律制裁。

2.5我國(guó)要不斷地拓寬水源開發(fā)途徑

在水資源越來越緊張的今天，依靠科技進(jìn)步，廣泛開辟新水源是解決水資源危機(jī)的一條途徑。這里所謂的新水源，是指除常規(guī)的江河、湖泊、水庫(kù)等地標(biāo)水和地下水之外，目前尚未得到有效利用的其他形式的水資源。

2.6我國(guó)要有效保護(hù)生態(tài)用水

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本方針。整體生態(tài)環(huán)境的好壞與水資源的可持續(xù)發(fā)展利用有著密切的聯(lián)系。植樹造林、擴(kuò)大植被覆蓋率可以涵養(yǎng)水源，保持水土，防治土地沙漠化。植被能對(duì)近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，增加降水量，改善降水量，改善生態(tài)環(huán)境，為合理開發(fā)利用水資源創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：水資源保護(hù)法范文

（吐魯番市高昌區(qū)水管總站新疆吐魯番838000）

摘要本文分析新疆地下水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀，新疆水資源的現(xiàn)狀和造成目前水資源危機(jī)的主要原因，為新疆地下水資源的治理研究和開發(fā)利用提供了一定的參考。針對(duì)現(xiàn)狀新疆地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題，提出新疆地下水利用與保護(hù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 地下水資源 開發(fā)利用 保護(hù) 對(duì)策

地下水具有水量穩(wěn)定、水質(zhì)一般較好、調(diào)蓄能力強(qiáng)、不易受到污染等特點(diǎn)，是工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)供水的重要水源。開發(fā)、利用、有效保護(hù)地下水資源對(duì)新疆干旱缺水地區(qū)具有戰(zhàn)略意義。

一、新疆地下水資源量及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.地下水資源量。據(jù)新疆水資源綜合規(guī)劃成果，新疆地下水年平均總補(bǔ)給量336.6 億m3，其中：降水入滲補(bǔ)給量13.2 億m3；山前側(cè)向補(bǔ)給量31.9 億m3；河道滲漏補(bǔ)給量123.6 億m3；灌區(qū)轉(zhuǎn)化補(bǔ)給量168 億m3。

2.開發(fā)利用現(xiàn)狀。近期地下水可開采量151.9 億m3，中期地下水可開采量111.2 億m3。2005 年全疆機(jī)電井總數(shù)達(dá)到51 439眼，其中配套機(jī)電井?dāng)?shù)49 633 眼（地方39 096 眼、兵團(tuán)10 537眼），年開采量68.45 億m3（地方51.45 億m3、兵團(tuán)17.00 億m3），繼河北、河南、黑龍江、山東、內(nèi)蒙古之后，在全國(guó)排名第六。

二、存在的主要問題

1.基礎(chǔ)工作薄弱。近幾十年來，全疆各地州陸續(xù)做了一些水文地質(zhì)勘察和地下水資源評(píng)價(jià)工作，但是由于前期工作經(jīng)費(fèi)投入少，勘探試驗(yàn)工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系統(tǒng)，難以為地下水資源的開發(fā)利用提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。原地礦系統(tǒng)僅完成了綠洲區(qū)1/20 萬水文地質(zhì)普查和山區(qū)1/50 萬水文地質(zhì)普查。水利廳從1997年開始部署開展了地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃工作，到目前為止，已審查通過7 個(gè)地州、42 個(gè)縣市的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告。

2.缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。以往水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃工作中，對(duì)地下水資源不夠重視，缺乏地表水與地下水的統(tǒng)一規(guī)劃。一些地區(qū)地下水開發(fā)利用布局不合理，地下水開采對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。一些地區(qū)地下水開采存在一定程度的盲目性，使得機(jī)電井利用效率不高。地下水開發(fā)利用沒有同農(nóng)業(yè)節(jié)水、鹽堿地改良很好地結(jié)合，地下水開發(fā)利用的綜合效益難以發(fā)揮。

3.地下水開發(fā)利用不均衡。地下水超采區(qū)主要分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或水資源緊缺的哈密盆地、吐魯番盆地、天北經(jīng)濟(jì)帶、塔城盆地，年超采量17.2 億m3。而塔里木盆地地下水開發(fā)利用程度較低，灌區(qū)地下水埋深小于3m 的面積占44％，土壤鹽漬化較為嚴(yán)重。全疆灌區(qū)鹽堿地面積1 919 萬畝，其中塔里木盆地1 175萬畝，占全疆鹽堿地面積的61％，占南疆耕地面積的45％。現(xiàn)狀地下水開采量16 億m3占可開采量的21％，增加地下水開采量即可緩解供需水矛盾又有利于治理土壤鹽堿化。

4.地下水管理工作薄弱。在實(shí)際工作當(dāng)中，很難執(zhí)行“兩水”統(tǒng)管、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價(jià)，尤其是統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)價(jià)方面，很難做到，未能充分發(fā)揮地下水的調(diào)節(jié)作用。重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象比較普遍。有很多機(jī)電井和水源地建成以后，由于疏于管理，配套不全，再加上電力供應(yīng)不足、運(yùn)行費(fèi)用較高、維護(hù)費(fèi)用難以落實(shí)等原因，難以達(dá)到設(shè)計(jì)水平。地下水資源管理力度不夠。由于機(jī)電井的所有權(quán)、使用權(quán)比較復(fù)雜，管理難度較大。沒有施行一井一表計(jì)量，地下水實(shí)際開采量的統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，難以做到對(duì)地下水資源的有效管理。

5.監(jiān)測(cè)網(wǎng)不健全，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料。由于歷史原因，地下水監(jiān)測(cè)工作一直沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，使得新疆至今沒有建立起較為完善的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，個(gè)別地區(qū)開展的一些零星監(jiān)測(cè)工作也難以維持。新疆現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)井多是生產(chǎn)井、報(bào)廢井或者簡(jiǎn)易民井,專用監(jiān)測(cè)井很少,符合《地下水監(jiān)測(cè)站建設(shè)規(guī)范》（SL360-2006）要求的監(jiān)測(cè)井更少。目前，能收集到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的地下水監(jiān)測(cè)312眼?，F(xiàn)行地下水監(jiān)測(cè)手段落后，主要是人工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)設(shè)備就電線、萬用表、卷尺、記錄本，不僅耗費(fèi)大量人力物力，監(jiān)測(cè)質(zhì)量也難以提高。

6.用水結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)開采量比重過大，全疆農(nóng)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)村生活和城鎮(zhèn)生活地下水開采量分別占總量的85.8%、5.7%、2.9%和5.6%，有些地區(qū)甚至盲目開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，不但造成巨大的浪費(fèi)，而且難以持續(xù)。地下水占總供水量的比例不合理，南疆地下水供水量占總供水量的比例過低，吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州等地下水超采區(qū)又過高。

三、地下水資源保護(hù)對(duì)策

針對(duì)以上新疆地下水資源現(xiàn)狀開發(fā)利用存在的問題，提出新疆地下水資源利用與保護(hù)的對(duì)策與措施如下：

1.定期的地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。新疆地下水補(bǔ)給量中有86%是地表水轉(zhuǎn)化形成的，地下水補(bǔ)給量與地表水的用水量、用水結(jié)構(gòu)、用水效率等關(guān)系十分密切，地下水補(bǔ)給量、可開采量以及開發(fā)利用中存在的問題等都是動(dòng)態(tài)變化的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、水利工程建設(shè)的快速發(fā)展和地表水利用效率的提高，這種變化更加劇烈。因此，應(yīng)定期開展地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，及時(shí)調(diào)整地下水資源補(bǔ)給量及可開采量，發(fā)現(xiàn)利用中存在的問題，為合理利用、有效保護(hù)，為政府部門科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作要統(tǒng)一部署、規(guī)范技術(shù)要求、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使評(píng)價(jià)工作真正落到實(shí)處、達(dá)到預(yù)期目的。

2.嚴(yán)格控制地下水超采的措施。超采區(qū)地下水位持續(xù)下降已造成嚴(yán)重危害。塔城盆地地下水超采，造成庫(kù)魯斯臺(tái)草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。天北經(jīng)濟(jì)帶地下水超采引起地下水位持續(xù)下降，造成機(jī)井出水量減少，報(bào)廢率大大提高，地下水質(zhì)有惡化趨勢(shì)。吐哈盆地地下水超采使得坎兒井大量干涸、報(bào)廢。鄯善縣南盆地地下水位以每年2m 的速度下降，地下水源有面臨枯竭的危險(xiǎn)。哈密盆地南部含水層厚度較薄，地下水位持續(xù)下降，有可能造成含水層疏干。地下水超采問題如不及時(shí)解決，不僅對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成很大危害，而且將對(duì)今后水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。地下水超采是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了水資源承載能力的表現(xiàn)形式之一，要站在流域水資源可持續(xù)利用的高度，采取綜合措施進(jìn)行治理。（1）是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，特別是超采區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源管理，嚴(yán)格施行取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水的開采；（2）是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，大力推行節(jié)水措施，提高水資源的利用效率和效益。對(duì)地下水的開采施行一井一表計(jì)量制，嚴(yán)格控制地下水的開采量；（3）是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地下水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)資料的精度，為今后對(duì)地下水超采區(qū)的治理提供依據(jù)；（4）是積極尋找替代水源。如污水處理回用、中水利用、咸水利用、雨洪水利用以及跨流域調(diào)水等。

3.建立地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。地下水監(jiān)測(cè)是地下水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、開發(fā)利用和管理的基礎(chǔ)，沒有地下水監(jiān)測(cè)，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水資源的科學(xué)評(píng)價(jià)和有效管理，就難以實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用。當(dāng)前主要做好：（1）建立和完善地下水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，總結(jié)30 年來地下水監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)，地下水監(jiān)測(cè)工作只有納入水文部門，按照地表水監(jiān)測(cè)的管理體系進(jìn)行管理，才能從根本上解決當(dāng)前地下水監(jiān)測(cè)工作中存在的問題。新疆水利系統(tǒng)的地下水監(jiān)測(cè)工作由新疆水文水資源局承擔(dān)，具體業(yè)務(wù)由新疆水文水資源局水文地質(zhì)處負(fù)責(zé)。各地州市基層水文水資源勘測(cè)局設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡叵滤O(jiān)測(cè)工作。（2）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)是地下水監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)，投入多，內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)難度大，前期工作要求高，應(yīng)該按照相應(yīng)建設(shè)程序，分輕重緩急，逐步實(shí)施。

根據(jù)《新疆地下水資源利用與保護(hù)規(guī)劃》，新疆?dāng)M建地下水監(jiān)測(cè)站1 051 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站430 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站220 個(gè)、普通基本監(jiān)測(cè)站401 個(gè)，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站宜以新建專用監(jiān)測(cè)井為主。（3）落實(shí)地下水監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)的資金投入，開展新疆地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。把地下水監(jiān)測(cè)工作列入新疆水文水資源局的正常業(yè)務(wù)工作范圍，地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的運(yùn)行管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。

第7篇：水資源保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：生物資源：開發(fā)利用：保護(hù)對(duì)策

1 瀘水縣豐富的生物資源

瀘水縣位于云南省西部，處于東經(jīng)98°34′～99°09′，北緯25°33′～26°32′之間。北接福貢，南接保山，東與云龍、蘭坪2縣相連，西與緬甸毗鄰。獨(dú)特的地理位置以及豐富的氣候土壤資源，導(dǎo)致了生物資源的多樣性。

2 瀘水縣生物資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 生態(tài)保護(hù)意識(shí)相對(duì)落后

瀘水縣是一個(gè)多民族山區(qū)縣，大部份山區(qū)農(nóng)民抱守傳統(tǒng)觀念，有些村民還沒有真正意識(shí)到環(huán)境的惡化會(huì)給自己和家人帶來什么后果。所以，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，已成為不容勿視的問題。

2.2 對(duì)生物資源的粗放、不合理開發(fā)

瀘水縣解放初期至今，對(duì)生物資源的開發(fā)利用經(jīng)歷了粗放型、掠奪型和破壞型3 個(gè)階段，不同階段的開發(fā)利用，對(duì)瀘水縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

2.3 對(duì)生物資源的開發(fā)利用沒有形成規(guī)模

過去對(duì)瀘水境內(nèi)生物資源開發(fā)一直采取只采不種、越采越窮的掠奪型生產(chǎn)方式，造成資源的不斷喪失和生態(tài)平衡的嚴(yán)重失調(diào)。瀘水境內(nèi)的生物資源走進(jìn)了“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低收入”的怪圈，部分生物資源的經(jīng)濟(jì)效益得不到有效發(fā)揮，農(nóng)民守著金山過窮日子。

2.4 依法保護(hù)意識(shí)不足、森林資源管護(hù)責(zé)任脫節(jié)

理順關(guān)系，提高職能部門的法律地位，堅(jiān)持依法治林是當(dāng)前必須解決的一個(gè)實(shí)際問題。

2.5 對(duì)生物資源不合理開發(fā)利用導(dǎo)致的后果

特殊的自然地貌，極其脆弱的生態(tài)環(huán)境，加之人們不合理的利用土地資源，歷史上的亂砍濫伐、毀林墾荒、刀耕火種，盲目擴(kuò)大耕地面積，對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行掠奪性的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致瀘水縣水土流失形勢(shì)嚴(yán)峻。

3 瀘水縣生物資源開發(fā)與保護(hù)對(duì)策

退耕還林、天然林保護(hù)工程順利實(shí)施給瀘水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和希望?？h委、政府結(jié)合本縣實(shí)際，提出把解放思想、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開發(fā)農(nóng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，作為瀘水縣今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)新的工作思路。

3.1 加大宣傳、依法治林

3.1.1 提高保護(hù)意識(shí)。必須鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督，把保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的高度上來。在全縣形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為群眾性的社會(huì)工程。

3.1.2 加強(qiáng)森林資源管護(hù)職能。為林業(yè)行政執(zhí)法壯膽，擺脫人情關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)對(duì)執(zhí)法的干預(yù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》及其它林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)的執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作。

3.1.3 加快生物防治。在切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的前提下，與天然林保護(hù)工程相結(jié)合，實(shí)施人工造林種草和封山育林等措施。在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減輕和控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。解決農(nóng)村燃料不足、緩解飼料和肥料缺乏問題，促進(jìn)畜牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展。發(fā)展以林果為主導(dǎo)的商品經(jīng)濟(jì)，提供農(nóng)村工副業(yè)原料， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 依靠科技進(jìn)步提高生物資源開發(fā)利用的科技含量

做好生物資源綜合利用的統(tǒng)籌規(guī)劃；變粗放式開發(fā)利用為深層次的精加工利用；完善森林資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)察體系；利用生物技術(shù)進(jìn)行人工繁殖利用。

3.3 文明開發(fā)、合理利用

3.3.1 充分利用氣候資源優(yōu)勢(shì)，建立高山藥用植物園。改變過去只采不種，越采越窮的掠奪型生產(chǎn)方式。能有效解決既保護(hù)野生藥用植物資源，又能利用藥用植物資源優(yōu)勢(shì)脫貧致富，發(fā)展國(guó)家藥材生產(chǎn)的矛盾。要依靠瀘水優(yōu)越的自然氣候條件，建立一定數(shù)量，規(guī)模不一的高山藥用植物園，根據(jù)市產(chǎn)供需情況，進(jìn)行引種栽培。

3.3.2 以市場(chǎng)為前景發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木。要從“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低收入”的怪圈中解放出來，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走“公司+農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒒鼗?、集約化經(jīng)營(yíng)。以龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，連接千家萬戶的小生產(chǎn)，建立強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè)，使我們的產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有一席之地。

3.3.3 大力發(fā)展生物質(zhì)能源植物。膏桐是一種民用的木本油料樹種，也是化工的原料植物，近年來，膏桐被認(rèn)定為有較高開發(fā)價(jià)值“能源植物”。瀘水縣境內(nèi)的膏桐經(jīng)濟(jì)價(jià)值到目前還沒有被充分挖掘出來，因此，在抓住機(jī)遇大力推廣、種植膏桐的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)盡快落實(shí)好加工企業(yè)并和農(nóng)戶實(shí)行定單種植，這樣即能保證原料的數(shù)量和質(zhì)量，又能讓農(nóng)戶吃下定心丸，將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)民致富步伐 。

3.3.4 制定相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行硬約束。

4 結(jié)語(yǔ)

正確處理好生物資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系是瀘水縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，有利于瀘水縣生物資源保護(hù)、開發(fā)、利用，形成良性循環(huán)和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第8篇：水資源保護(hù)法范文

我國(guó)是一個(gè)眾所周知的缺水國(guó)家，人口占全世界的22%，而淡水量?jī)H占世界的8%，人均淡水擁有量只占世界人均的1/3；吉林省又是我國(guó)缺水省份之一，吉林省年度水資源總量為404.25億立方米，其中河川徑流量356.57億立方米，地下水113.18億立方米，重復(fù)量65.5億立方米，人均占有地表水資源量1526立方米，而全國(guó)人均占有量為2700立方米，人均占有水量?jī)H為全國(guó)人均水量的68.5%，水資源問題已成為制約吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展生產(chǎn)，從現(xiàn)在開始必須調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各方面的力量，共同營(yíng)造珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的社會(huì)氛圍。

一、吉林省水資源概況

吉林省河流眾多，河水在30公里以上的有221條，在10公里以上的有100條，分屬于松花江、遼河、鴨綠江、圖們江4個(gè)流域及綏芬河水系。其中松花江流域面積最大，達(dá)12萬多平方公里。按河流特征可分為兩大部分：中東部山區(qū)，河流眾多，河網(wǎng)較密，各河上游山高林密，坡陡流急；中游河床寬展，河水較平穩(wěn)；西部平原區(qū)河網(wǎng)稀疏，嫩江等河流發(fā)源于大興安嶺，下游進(jìn)入吉林省平原區(qū)后，水量損失大，利用率低。

全省水資源分布，大體可以從舒蘭、榆樹交界處起，聯(lián)接亮甲山水庫(kù)、石頭口門水庫(kù)劃成一線，以東是多水區(qū)，以西是貧水區(qū)，東部雨量充沛，多年平均降水750毫米以上，西部干旱少雨，多年平均年降水量390毫米左右。通榆、乾安、伏龍泉以南以及東、西遼河等約5萬平方公里的地區(qū)，水資源量最少，是吉林省嚴(yán)重缺水區(qū)，東遼河流域人均水量只有406立方米。

吉林省的水資源分布很不均勻，水資源按地區(qū)分布的一般規(guī)律是由東部長(zhǎng)白山區(qū)向西部平原區(qū)遞減，山區(qū)大于平原。長(zhǎng)白山區(qū)年徑流量在350毫米以上，至吉林市為200毫米，向西至白城只有10毫米左右。年降水量變化大，全省多年平均河川徑流量為356.57億立方米，豐水年徑流量為463億立方米，枯水年徑流量為260億立方米。東部長(zhǎng)白山區(qū)年降水量豐、枯變化小，而西部平原地區(qū)變化最大，實(shí)測(cè)最大年徑流與最小年徑流之差達(dá)30～40倍。年內(nèi)分配不均，全省多年平均降水量621.9毫米，約60%集中在夏季。20%在秋夏，春季為15%，冬季不足5%，年內(nèi)江河各月水量相差很大，最大月份與最小月份相差高達(dá)10～400倍。

建國(guó)以來，各級(jí)政府十分重視興修水利建設(shè)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，全省共建成大型水庫(kù)13座，中型水庫(kù)80座，小型水庫(kù)1214座，總庫(kù)容298億多立方米。有效灌溉面積達(dá)70萬公頃。

吉林省保護(hù)水資源重點(diǎn)地區(qū)是松花江的三湖保護(hù)區(qū)，這是吉林省重要的水資源基地和飲用水源，涉及吉林、長(zhǎng)春、松原、哈爾濱9000萬人口的健康。松花江三湖地區(qū)整體環(huán)境的好壞，對(duì)吉林省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源十分豐富，第二松花江正源、二道江和別源頭道江，在保護(hù)區(qū)南部的兩江口處匯合成第二松花江。由南向北，貫通全境。河長(zhǎng)20公里以上的支流有146條，2公里以上的小支流460條。除松花湖、紅石湖、白山湖3座大水庫(kù)外，還有大小水庫(kù)50余座。保護(hù)區(qū)的植被為長(zhǎng)白山植物區(qū)系。植物種類豐富，有近2000種，三湖的水質(zhì)，由于水土流失使大量的懸浮物進(jìn)入湖區(qū)，白山湖年懸浮物總量為39.8萬噸，紅石湖年懸浮物總量為39.9萬噸，松花湖年懸浮物總量為56.5萬噸。生態(tài)環(huán)境的破壞與不斷惡化，將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從保護(hù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，保護(hù)3座發(fā)電廠的長(zhǎng)久運(yùn)行出發(fā)，解決保護(hù)區(qū)存在的生態(tài)問題，已是擺在當(dāng)代人面前急需解決的重大問題。

二、水資源利用狀況及存在的問題

多年來，吉林省興建了數(shù)以千計(jì)的大、中、小型水利工程，有效地開發(fā)了水資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源的開發(fā)利用程度，總的看高于全國(guó)平均水平，但是水的利用程度還是低水平的。究其原因，一是水資源多集中于汛期，量大、峰高。很難充分利用；二是缺乏調(diào)蓄工程，許多江河水白白流掉；三是浪費(fèi)水的現(xiàn)象突出，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、還是人民生活用水都存在著很嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)資料分析，地表水平均利用率為21.5%，平原地區(qū)地下水利用率為20.1%，有的地區(qū)如東遼河、飲馬河等流域的水資源開發(fā)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平，達(dá)到80%左右。這些地方由于水資源的短缺，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東部山區(qū)，水的利用率還不足20%，低于全省平均水平，從全省范圍看，水資源利用存在的主要問題有：

（一）水資源污染嚴(yán)重。吉林省的地表水資源受到不同程度的污染，全省主要江河5250公里長(zhǎng)，達(dá)到三級(jí)以上水質(zhì)的河段2230公里，占總長(zhǎng)度的42.5%，主要污染物為化學(xué)需氧量（高錳酸鹽指數(shù)）、生化需氧量、非離子氨、石油類、揮發(fā)酚、總氮和總磷等。

1998年全省廢水排放總量為9.07億噸，其中，工業(yè)廢水排放量3.82億噸，生活污水排放量5.25億噸，廢水中主要污染物化學(xué)需氧量的排放量為42.9萬噸，其中工業(yè)廢水化學(xué)需氧量的排放量25.8萬噸，占總體的60%。到2002年，全省廢水排放總量為8.53億噸，比1998年略有減少。其中，工業(yè)廢水排放量為3.48億噸，生活污水排放量為5.05億噸，廢水中化學(xué)需氧量的排放量為35.9萬噸?？梢姀U水排放的壓力沒有減輕。

（二）地下水資源面臨著水量減少、水質(zhì)污染的局面。1985～1990年地下水開采量增加了23.6%。以地下水為供水水源的城鎮(zhèn)大多數(shù)超量開采，出現(xiàn)了不同程度的地下水位下降的漏斗。工業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水現(xiàn)象十分普遍，地下水的污染多數(shù)為點(diǎn)污染。到2002年，全省地下水開采量約占允許開采量的30%。工業(yè)污染以酚最多，農(nóng)業(yè)污染主要是化肥，以“三氮”含量為多，全省農(nóng)用化肥施用量多年來一直持續(xù)遞增。全省農(nóng)田化肥氮肥利用率在25.3～62.8%之間，化肥磷利用率10.8～20.8%之間，沒有被作物吸收利用的氮、磷流失到環(huán)境中，成為湖庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一。農(nóng)藥使用量從1952～2000年近50年的時(shí)間，由22噸增加到1.97萬噸，增長(zhǎng)了894.5倍。1990～2000年，全省農(nóng)藥使用量以年均7.9%的速度增長(zhǎng)，這又是水污染的原因。

（三）水土流失嚴(yán)重。根據(jù)全省第一次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果，20世紀(jì)80年代中期，水土流失面積298.82萬公頃，其中水蝕面積240.97萬公頃，占全省總侵蝕面積的60.5%；風(fēng)蝕面積157.84萬公頃，占39.5%。根據(jù)全省二次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果，90年代中期，水土流失面積335.74萬公頃。其中水蝕面積192.95萬公頃，占全省總侵蝕面積的57.5%，風(fēng)蝕面積142.78萬公頃，占42.5%。二次調(diào)查結(jié)果相比，水土流失總面積減少63.08萬公頃。到2001年末，水土流失面積310.09萬公頃，其中水蝕面積178.30萬公頃，風(fēng)蝕面積131.79萬公頃。水土流失壓力仍然很大。另外，嚴(yán)重的水土流失使泥沙大量淤積河道，抬高河床。據(jù)測(cè)算全省95座大中型水庫(kù)每年平均淤沙量達(dá)1000多萬立方米，相當(dāng)于減少一個(gè)中型水庫(kù)的庫(kù)容。尤其是全省最大的三座水庫(kù)，松花湖，白山湖和紅石湖，入庫(kù)泥沙逐年增加，現(xiàn)在仍有不少農(nóng)民在坡度25°以上的坡地上開荒種地，應(yīng)該退耕還林的不還林，有的還繼續(xù)蠶食周圍的森林。

（四）局部地區(qū)缺水矛盾突出。由于水資源時(shí)空分布不均勻的特點(diǎn)，吉林省許多城鎮(zhèn)出現(xiàn)供水緊張，往往是防汛剛剛結(jié)束，就開始抗旱，有的工業(yè)項(xiàng)目因缺水不能建成或建成后不能正常生產(chǎn)，有的地方甚至人民生活用水也發(fā)生了困難，水的供需矛盾相當(dāng)突出。

（五）水資源浪費(fèi)大。由于水利工程老化，年久失修，不配套，工藝落后，管理差，一方面水資源緊缺，另一方面又大量流失。不少工礦企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品用水單位耗量高，循環(huán)用水率低。農(nóng)業(yè)灌溉用水損失大，渠道滲漏較普遍。水的利用率低，不僅浪費(fèi)水資源，也易引起土壤次生鹽漬化和潛育化，降低了土地的質(zhì)量。

三、合理利用水資源的對(duì)策

鑒于吉林省水資源情況及存在的問題，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，優(yōu)化吉林省的水資源環(huán)境，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)基本保證和戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三湖”水資源的保護(hù)

從吉林省的特點(diǎn)來看，“三湖”提供的水資源，對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響起至關(guān)重要的作用，使用“三湖”水資源的地區(qū)，占吉林省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上。但“三湖”地區(qū)的上游蛟河、樺甸、輝南、磐石、柳河、靖宇、東豐、梅河口等縣（市）有近30家礦產(chǎn)業(yè)和軍工企業(yè)每年將2000多萬噸廢水排入湖中，形成了松花湖以汞、鉻、銅為主的重金屬污染。為解決松花湖汞污染，吉林市投資150萬元在最大汞排放源夾皮溝金礦建設(shè)了1座尾礦壩，每年處理含汞廢水100噸，汞排放濃度降低到0.00136 mg/L，大大減輕了汞污染。目前，所有采礦業(yè)都建成了尾礦壩，湖區(qū)汞污染基本得到解決。吉林市通過對(duì)電鍍行業(yè)集中整頓，在保留的電鍍點(diǎn)建設(shè)了離子交換廢水處理設(shè)施，使電鍍廢水污染大大減少。松花湖中汞濃度小于0.00002 mg/L，大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為了確保松花江作為水源的功能要求，吉林市在制定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃中，將松花江各支流水質(zhì)控制指標(biāo)作為規(guī)劃內(nèi)容予以明確規(guī)定。通過實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，把規(guī)劃目標(biāo)作為市政府與各市縣政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容之一，使規(guī)劃內(nèi)容變成各市縣政府的工作目標(biāo)和任務(wù)。依據(jù)水質(zhì)控制的目標(biāo)要求，各市縣開展了重點(diǎn)工業(yè)廢水排放源的治理，使松花江各支流水質(zhì)得到改善，減輕了對(duì)松花湖的污染。十年來，樺甸、蛟河、磐石3個(gè)縣（市）總投資1030萬元，治理了42個(gè)廢水污染源，工業(yè)廢水處理能力660萬噸/年，去除化學(xué)耗氧量能力3960噸/年。

（二）更大規(guī)模地調(diào)控開發(fā)水資源

吉林省如果將電站水庫(kù)的運(yùn)行方針由電力調(diào)峰為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源調(diào)度為主，則吉林省可具備我國(guó)黃河以北地區(qū)最優(yōu)越的水資源供給條件。為此，吉林省已籌劃建設(shè)哈達(dá)山水利樞紐工程、老龍口水庫(kù)樞紐工程、石頭口門水庫(kù)增容、月亮湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)等工程，近期項(xiàng)目投資102億元，中期項(xiàng)目投資330億元。尤其是哈達(dá)山水利工程，建成之后則能極大地解決松原、白城兩地區(qū)的干旱問題。另外，吉林省要進(jìn)一步搞好引霍入向、引洮入向、引洮入霍3個(gè)人工水利樞紐和一個(gè)導(dǎo)霍入遼的天然水利樞紐。通過這4個(gè)樞紐，可以調(diào)節(jié)霍林河、洮兒河水量，保持月亮泡、查干湖、十三泡、向海西部四大蓄水區(qū)總計(jì)蓄水能力達(dá)到22億立方米，防洪庫(kù)容11億立方米，有效地?cái)r蓄洪水，化害為利。

（三）解決好吉林省地下水開采問題

吉林省地下水開采量約占允許開采量的30%，尚有較好的開采遠(yuǎn)景。但因地下水資源分布不均，開采強(qiáng)度不平衡，出現(xiàn)了對(duì)水資源利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不利的因素。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)春、四平及松原地區(qū)由于地下水超采，局部形成較大面積的水位下降漏斗，漏斗總分布面積為293平方公里，其中嚴(yán)重超采區(qū)面積182平方公里。由于多年超量開采地下水，出現(xiàn)水位持續(xù)下降現(xiàn)象，水位下降速度最大出現(xiàn)在四平市河夾信子，由最初4.38米到現(xiàn)在的90米，水位累計(jì)下降85米。致使漏斗區(qū)生產(chǎn)井水量減少，取水深度增加，一些生產(chǎn)井報(bào)廢等現(xiàn)象。有些漏斗分布面積還在不斷擴(kuò)大，水位不斷下降。為此，吉林省目前要對(duì)城市市區(qū)開采地下水嚴(yán)格限制，開采地下水要交納高額水費(fèi)，以此保護(hù)吉林地下水資源的利用。

第9篇：水資源保護(hù)法范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)的。當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，全球性的生態(tài)危機(jī)使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全世界人口26%的發(fā)達(dá)國(guó)家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對(duì)本國(guó)自然資源實(shí)行保護(hù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的起航點(diǎn)和推進(jìn)器。建設(shè)生態(tài)文明與河流的關(guān)系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

（一）流域生態(tài)補(bǔ)償制度

德國(guó)和美國(guó)自20世紀(jì)七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補(bǔ)償制度。90年代末期， 流域治理領(lǐng)域引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 重點(diǎn)指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學(xué)所研究的流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是指為恢復(fù)、維持和增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對(duì)導(dǎo)致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費(fèi)以及對(duì)為改善、維持或增強(qiáng)流域生態(tài)服務(wù)功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

（二）生態(tài)環(huán)境水權(quán)

生態(tài)環(huán)境用水權(quán)是指有關(guān)生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權(quán)利的總和，也具有一般水權(quán)所包括的3 種權(quán)利(所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)) .

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。從海河流域的實(shí)際情況分析，南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。

（三）水生態(tài)安全保護(hù)制度【2】

他們才能夠有效地服務(wù)于個(gè)人的目的。水資源在具有無可重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并且水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過諸如登記審批等法定程序，美國(guó)、加拿大、日本和荷蘭等國(guó)家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會(huì)的《關(guān)于補(bǔ)救環(huán)境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補(bǔ)救環(huán)境損害問題，同時(shí)又積極地致力于防治污染長(zhǎng)期機(jī)制的建立。

因此，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外相關(guān)流域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應(yīng)急法律機(jī)制，來確保水資源的安全。

（四）水污染收費(fèi)制度

1.收取污水排放費(fèi)

德國(guó)于1976 年制定并實(shí)施《排污費(fèi)法》，1994年重新進(jìn)行修訂。德國(guó)對(duì)水污染的控制是卓有成效的，其出彩點(diǎn)，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)水污染源的控制。

2.環(huán)境稅（水污染稅）

德國(guó)于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對(duì)地面水資源的污染。還有美國(guó)、英國(guó)等，這些國(guó)家在水費(fèi)的征收中也都包括了排污費(fèi)的征收?！?】我國(guó)目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的“綠化稅制”無疑為我國(guó)制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實(shí)施綠色押金制度的國(guó)家之一，德國(guó)政府2003年1月1日起實(shí)行綠色押金制度。我國(guó)目前尚無綠色押金制度的實(shí)踐，曾經(jīng)有個(gè)別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，還是從我國(guó)環(huán)境立法的導(dǎo)向來看，都很有必要在我國(guó)建立該項(xiàng)制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

（一）中國(guó)水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國(guó)水資源保護(hù)的法制建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，關(guān)于水資源保護(hù)的法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護(hù)法，它是全國(guó)第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。2008年3月20日，由京陽(yáng)環(huán)保公司獨(dú)家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會(huì)”在舉行，會(huì)上，中日雙方就水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等熱點(diǎn)話題展開了討論，針對(duì)中國(guó)目前水環(huán)境危機(jī)與污染進(jìn)行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

（二）國(guó)外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國(guó)

從某種程度上說，美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史就是一部環(huán)境保護(hù)法制史，法制貫穿于美國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國(guó)家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場(chǎng)可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發(fā)促進(jìn)法》為龍頭，主要包括《水資源開發(fā)公團(tuán)法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發(fā)促進(jìn)法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關(guān)于水資源保護(hù)的立法工作是借鑒于各國(guó)水法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在16世紀(jì)就制訂了水法。1975年歐共體就對(duì)提取人類飲用水相關(guān)的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來各類法令實(shí)施結(jié)果和社會(huì)發(fā)展的新要求，頒布實(shí)施了《水政策領(lǐng)域共同體行動(dòng)框架》，使其成為新世紀(jì)歐盟指導(dǎo)各國(guó)水資源保護(hù)和利用的根本大法。

4.英國(guó)

英國(guó)是世界上工業(yè)化最早的國(guó)家，同時(shí)也是最早制訂水法的國(guó)家。二次大戰(zhàn)后，頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運(yùn)輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻(xiàn)

[1]魏山峰，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2006