調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

    調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容:(一)證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況;(二)擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容;(三)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。

    人民法院對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng),經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)取;不符合調(diào)取證據(jù)條件的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其訴訟人送達(dá)通知書,說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。

    人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因。

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第2篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

目錄

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間

（二）閱卷流程

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見(jiàn)或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見(jiàn)初稿

三、刑事律師工作之會(huì)見(jiàn)

（一）會(huì)見(jiàn)前備忘

（二）會(huì)見(jiàn)流程

（三）會(huì)見(jiàn)交流提綱

（四）會(huì)見(jiàn)目標(biāo)

（五）會(huì)見(jiàn)注意事項(xiàng)

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

（一）審查階段的取證方式

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見(jiàn)

（一）適用情形

（二）意見(jiàn)分類

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

（一）申請(qǐng)條件

（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住

（三）常見(jiàn)取保候?qū)忂m用的情形

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

七、刑事律師工作之申訴或控告

（一）申訴或控告的情形

（二）受理部門

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利相關(guān)證據(jù)

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

決勝于庭前，刑事案件審查階段律師工作的質(zhì)量將直接影響辯護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)。本文將系統(tǒng)歸納刑事律師在審查階段的具體工作，承接前文《刑事案件偵查階段律師工作流程》。對(duì)于刑事律師從審查階段才介入案件的，有關(guān)委托手續(xù)、與辦案機(jī)關(guān)取得聯(lián)系、研究案件罪名及辯點(diǎn)的流程不再累贅，如需了解可參見(jiàn)前文。

一、刑事律師工作之閱卷

（一）申請(qǐng)閱卷的時(shí)間

自檢察院對(duì)案件審查之日起。

（二）閱卷流程

1. 向檢察院預(yù)約閱卷時(shí)間；

2. 持律師事務(wù)所信函、授權(quán)委托書及律師證；復(fù)印卷宗，或帶上便攜式掃描儀、相機(jī)、足夠容量的手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拍攝卷宗，或帶上U盤拷貝電子卷宗（如有電子卷宗）；

3. 案卷拿到手后，需核對(duì)卷宗材料是否齊全，以免漏下卷宗材料；

4. 取回案卷后，制作卷宗索引表；

5. 根據(jù)案件情況制作閱卷計(jì)劃；

6. 閱讀時(shí)通過(guò)圖表、摘錄等方法制作閱卷筆錄；

7. 如研讀卷宗過(guò)程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)有疑點(diǎn)、關(guān)鍵信息拍照或復(fù)印不清晰，需要再次到法院查閱的，應(yīng)電話預(yù)約并告知需要查閱的卷宗編號(hào)。

（三）閱卷時(shí)需著重了解的事項(xiàng)

1. 犯罪嫌疑人的自然情況；

2. 涉嫌犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等；

3. 犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕的事實(shí)和材料；

4. 證人、鑒定人、勘驗(yàn)檢查筆錄制作人的自然情況；

5. 被害人的基本情況；

6. 辦案手續(xù)和文書是否合法、齊備；

7. 技術(shù)性鑒定材料的來(lái)源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等；

8. 同案被告人的有關(guān)情況；

9. 有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點(diǎn)；

10. 相關(guān)證據(jù)能否證明意見(jiàn)書所述的犯罪事實(shí)及情況，有無(wú)矛盾與疑點(diǎn)；

11. 其他與案件有關(guān)的材料。

二、刑事律師工作之法律文書初稿

（一）辯護(hù)意見(jiàn)或辯護(hù)詞初稿

（二）質(zhì)證意見(jiàn)初稿

（本文為審查階段的程序性歸納，對(duì)于以上法律文書的撰寫要點(diǎn)不再展開(kāi)。）

三、刑事律師工作之會(huì)見(jiàn)

（一）會(huì)見(jiàn)前備忘

1. 向看守所預(yù)約會(huì)見(jiàn)的時(shí)間；

2. 地圖查找看守所方位，制定出行計(jì)劃；

3. 需提前準(zhǔn)備好的資料：（1）授權(quán)委托書；（2）律師會(huì)見(jiàn)在押犯罪嫌疑人介紹信（需寫明律師執(zhí)業(yè)證號(hào)、聯(lián)系方式）；（3）律師執(zhí)業(yè)證、實(shí)習(xí)律師證（如實(shí)習(xí)律師一同會(huì)見(jiàn)）；有些地方實(shí)習(xí)律師會(huì)見(jiàn)是需要偵查機(jī)關(guān)或者看守所同意的；（4）身份證（差旅及其他需要）；（5）筆、紙、印油等辦公用品若干；（6）交流提綱；（7）《準(zhǔn)予翻譯人員參與會(huì)見(jiàn)的同意函》（如有，需由檢察院出具此函件）。

（二）會(huì)見(jiàn)流程

1. 會(huì)見(jiàn)手續(xù)（遞交介紹信、授權(quán)委托書，出示律師執(zhí)業(yè)證，登記在押犯罪嫌疑人及律師信息）；

2. 按照交流提綱向犯罪嫌疑人了解案情、核實(shí)證據(jù)，制作律師會(huì)見(jiàn)筆錄；

3. 完成會(huì)見(jiàn)筆錄后交犯罪嫌疑人閱讀或向其宣讀，問(wèn)是否有補(bǔ)充或修改，確認(rèn)無(wú)誤后由犯罪嫌疑人簽名、按捺指紋；

4. 會(huì)見(jiàn)完畢與羈押場(chǎng)所辦理犯罪嫌疑人交接手續(xù)。

（三）會(huì)見(jiàn)交流提綱

1. 了解犯罪嫌疑人的身體狀況與精神狀況；

2. 讓犯罪嫌疑人回憶公訴人的每一個(gè)提問(wèn)及其回答；

3. 結(jié)合案情有針對(duì)性地解釋刑法中該罪名的有關(guān)規(guī)定及本案的辯點(diǎn)；

4. 就案件細(xì)節(jié)提問(wèn)犯罪嫌疑人；

5. 向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)，聽(tīng)取其對(duì)相關(guān)證據(jù)的意見(jiàn)（對(duì)書證、物證進(jìn)行辨認(rèn)，告知鑒定意見(jiàn)、犯罪嫌疑人與被告人陳述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陳述與卷宗記錄不吻合，應(yīng)詢問(wèn)真實(shí)情況，并要求就前后不一致的地方進(jìn)行解釋；

6. 了解辦案人員對(duì)犯罪嫌疑人揭發(fā)他人重大犯罪事實(shí)等立功情形的調(diào)查情況；

7. 就辯護(hù)意見(jiàn)與犯罪嫌疑人進(jìn)行溝通，確認(rèn)是否同意或有新的補(bǔ)充；

8. 了解犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施過(guò)程中其人身權(quán)利是否受到侵犯，辦案人員等是否存在逼供、誘供；

9. 告知審查、審判等具體流程和每階段預(yù)計(jì)的時(shí)間。

（四）會(huì)見(jiàn)目標(biāo)

1. 通過(guò)核實(shí)證據(jù)使犯罪嫌疑人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)；

2. 就證據(jù)進(jìn)行交流，以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備；

3. 通過(guò)了解公訴人提問(wèn)及犯罪嫌疑人答復(fù)，推測(cè)書的重點(diǎn)；

3. 通過(guò)交流判斷犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）會(huì)見(jiàn)注意事項(xiàng)

1. 面對(duì)監(jiān)管人員或偵查人員無(wú)理阻撓，應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益，也可以隨身帶上法律法規(guī)，在必要時(shí)以法條進(jìn)行辯論；

2. 切忌在犯罪嫌疑人面前與辦案人員、監(jiān)管人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；

3. 面對(duì)犯罪嫌疑人的謊言，不必指責(zé)，但應(yīng)告知他其他證據(jù)證明的事實(shí)，以及告知他其供述將在庭上質(zhì)證、核實(shí)；

4. 對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的違規(guī)要求，應(yīng)以法律法規(guī)說(shuō)明后果以及對(duì)本案的影響；

5. 遵守律師會(huì)見(jiàn)的法律法規(guī)；

6. 會(huì)見(jiàn)時(shí)與當(dāng)事人談話需根據(jù)其文化程度、閱歷等綜合因素，用最直白最清晰的語(yǔ)言交流。

四、刑事律師工作之調(diào)查取證

調(diào)查取證權(quán)是法律賦予刑事律師的一項(xiàng)權(quán)利，本貫穿刑事訴訟的各個(gè)階段，但審查階段律師通過(guò)閱卷對(duì)案件辦案機(jī)關(guān)收集、掌握的證據(jù)有一定的了解，此時(shí)的調(diào)查取證更具有方向性。

（一）審查階段的取證方式

1. 律師自行調(diào)查取證；

2. 申請(qǐng)檢察院調(diào)查取證。

（二）律師自行調(diào)查取證的要求

1. 一般要由兩人以上進(jìn)行，并持律師事務(wù)所介紹信及律師執(zhí)業(yè)證；

2. 向被害人或其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)材料的，應(yīng)經(jīng)他們同意，并經(jīng)檢察院許可；

3. 向證人或者其他單位和個(gè)人收集與案件有關(guān)的材料，但應(yīng)事先征得本人同意，并在調(diào)查筆錄上記明；

4. 調(diào)查過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做好調(diào)查筆錄，必要時(shí)可以錄音、錄像；

5. 收集物證、書證、視聽(tīng)資料原件，無(wú)法提取原件的，可以復(fù)制、拍照或者錄像，并附證據(jù)提供者的證明。；

6. 在證據(jù)收集后盡早告知辦案機(jī)關(guān)，并特別注意證據(jù)的來(lái)源、形式、收集方式、效力，保護(hù)好證據(jù)原件，防止滅失；其中，收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢察院；

7. 證據(jù)不宜由律師調(diào)取的，或者證據(jù)完好調(diào)取的難度較大的，應(yīng)申請(qǐng)檢察院取證。

（三）律師制作調(diào)查筆錄的內(nèi)容

1. 應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人的姓名，調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)；

2. 筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有律師身份的介紹，被調(diào)查人的基本情況，律師對(duì)證人如實(shí)作證的要求，作偽證或隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任的說(shuō)明；

3. 全面、準(zhǔn)確地記錄調(diào)查內(nèi)容；

4. 經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)或者向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤、無(wú)需修改后，簽字并按捺指紋（蓋章）確認(rèn)；

5. 邀請(qǐng)有關(guān)人員在場(chǎng)見(jiàn)證，并在調(diào)查筆錄上簽名（看需要）。

五、刑事律師工作之向檢察院提出律師意見(jiàn)

（一）適用情形

在研讀案卷材料后，可根據(jù)事實(shí)和證據(jù)提出相關(guān)的意見(jiàn)，供檢察機(jī)關(guān)在時(shí)參考。

（二）意見(jiàn)分類

1. 不意見(jiàn)；

2. 輕罪意見(jiàn)；

3. 認(rèn)定從犯、脅從犯、初犯、自首、坦白、立功等意見(jiàn)；

4. 排除非法證據(jù)的意見(jiàn)；

5. 補(bǔ)充偵查的意見(jiàn)。

六、刑事律師工作之變更強(qiáng)制措施

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了強(qiáng)制措施有拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕五種，司法實(shí)踐中較為常用的是拘留、逮捕和取保候?qū)彛袀骱捅O(jiān)視居住較少采用。下文主要探討申請(qǐng)取保候?qū)彽墓ぷ髁鞒獭?/p>

（一）申請(qǐng)條件

1. 取保候?qū)彙缎淌略V訟法》第65條；監(jiān)視居住《刑事訴訟法》第72條；注：對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。

2. 超期羈押。

（二）申請(qǐng)解除取保候?qū)?、監(jiān)視居住

1. 期限屆滿?！缎淌略V訟法》規(guī)定取保候?qū)徠谙拮铋L(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，監(jiān)視居住最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

2. 發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（三）常見(jiàn)取保候?qū)忂m用的情形

1. 犯罪數(shù)額不大、已退贓的職務(wù)犯罪案件；

2. 危害結(jié)果不大的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件；

3. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的交通肇事案件；

4. 危害結(jié)果不大的未成年人案件；

5. 經(jīng)濟(jì)賠償?shù)冗_(dá)成諒解的故意傷害（輕傷）案、故意毀壞財(cái)物案件；

（四）較難適用取保候?qū)彽那樾?/p>

1. 犯罪嫌疑人是流動(dòng)人口；

2. 可能判處有期徒刑以上刑罰、不能適用緩刑的案件。

（五）與犯罪嫌疑人及其家屬講解取保候?qū)?/p>

講解內(nèi)容：

1. 取保候?qū)彽氖褂脳l件（《刑事訴訟法》第65條）；

2. 保證方式及條件、保證金退還（《刑事訴訟法》第66、67、71條）；

3. 保證人、被取保候?qū)徣说牧x務(wù)、法律責(zé)任（《刑事訴訟法》第68、69條）；

4. 申請(qǐng)取保候?qū)徳谒痉▽?shí)踐中的難度；

5. 不承諾結(jié)果。

（六）申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?/p>

申請(qǐng)書基本內(nèi)容：

1. 申請(qǐng)人；

2. 犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羈押情況；

3. 申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/p>

4. 事實(shí)與理由；

5. 證明申請(qǐng)書相關(guān)內(nèi)容的證據(jù)；

6. 保證方式。

七、刑事律師工作之申訴或控告

辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人申訴、控告（《刑事訴訟法》第36條）

（一）申訴或控告的情形

1. 侵犯犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和人身自由。如刑訊逼供、監(jiān)管人員不作為致使犯罪嫌疑人被關(guān)押人員毆打；采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的。

2. 侵犯犯罪嫌疑人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的；對(duì)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的；貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。

3. 侵犯犯罪嫌疑人的程序性權(quán)利。如辯護(hù)權(quán)；知情權(quán)（告知回避權(quán)、聘請(qǐng)律師權(quán)利、鑒定意見(jiàn)、采取強(qiáng)制措施的理由、偵查終結(jié)的結(jié)果、補(bǔ)充偵查后的結(jié)果）。

（二）受理部門

向辦理本案的人民檢察院申訴或向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的相關(guān)證據(jù)

通過(guò)會(huì)見(jiàn)搜集；注意及時(shí)性；告知犯罪嫌疑人保存證據(jù)的方法。

（四）申訴或控告書的內(nèi)容

1. 被的犯罪嫌疑人的基本情況；

2. 申訴或控告對(duì)象；

3. 違法的事實(shí)，包括時(shí)間地點(diǎn)等；

4. 初步的證據(jù)或者證據(jù)線索；

第3篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

一 當(dāng)前民事證據(jù)制度改革的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題

我國(guó)的民事證據(jù)制度的改革，已有十多年的實(shí)踐與嘗試，取得了令人矚目的成效和經(jīng)驗(yàn)。其特點(diǎn)歸納起來(lái)大致有三點(diǎn)：一是先范性。在審判方式改革中證據(jù)制度改的最早，動(dòng)的最快，一直處于領(lǐng)先地位，起到率先垂范的作用。二是突破性。證據(jù)制度改革率先打破了強(qiáng)職權(quán)主義審判模式，使我國(guó)的民事審判模式發(fā)生了根本性的改變。三是帶動(dòng)性。不但自身改革有獨(dú)到之處，而且直接帶動(dòng)了其它各項(xiàng)制度的改革與發(fā)展。其突出成效可概括為三條：一是舉證責(zé)任制的推行，使審判方式的模式結(jié)構(gòu)由職權(quán)主義向當(dāng)事人主義方向發(fā)展。二是當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、辯證的改革，使庭審方式由糾問(wèn)式向辯論式轉(zhuǎn)化，使公開(kāi)審判制度由形式化，表面化向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。三是當(dāng)庭核證、認(rèn)證的試行，使審判職責(zé)由集體負(fù)責(zé)向法官及合議庭負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，使審判人員的責(zé)任與水平普遍得到提高。

但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著審判方式改革的深入開(kāi)展，證據(jù)制度的改革又暴露出許多疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，而且有些問(wèn)題直接影響到審判方式的縱深發(fā)展。這些問(wèn)題納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，舉證制度尚不健全，舉證責(zé)任無(wú)法落實(shí)。突出表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是對(duì)當(dāng)事人舉證的指導(dǎo)和引導(dǎo)性工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，未形成制度。雖然最高人民法院在其的司法解釋《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中對(duì)“導(dǎo)引”工作作了原則性的規(guī)定，但對(duì)導(dǎo)引制度的具體內(nèi)容和職責(zé)要求未作明確統(tǒng)一的規(guī)范，更未作出必須貫徹實(shí)施的要求，致使審判實(shí)踐中有的法院執(zhí)行，有的法院不執(zhí)行。加之，民事案件類型繁多，情況復(fù)雜，尤其是廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制和文化法律水平的制約，使當(dāng)事人舉證制度很難推行。二是對(duì)舉證時(shí)效的問(wèn)題爭(zhēng)議較大，操作混亂。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人舉證既是一種義務(wù)，又是一種權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)在任何審理階段和審級(jí)法院提出，法院不能限制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)既不是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又不適合中國(guó)的國(guó)情，更不符合公正效率的價(jià)值取向原則，應(yīng)當(dāng)建立舉證時(shí)效制度。由于理論上的爭(zhēng)論與分歧，使改革實(shí)踐中對(duì)時(shí)限的設(shè)立規(guī)定混亂，出現(xiàn)一個(gè)地區(qū)與一個(gè)地區(qū)的不同，一個(gè)法院與另一法院的差異，甚至一個(gè)法院內(nèi)部一案與另一案的矛盾。至于時(shí)限內(nèi)容更不統(tǒng)一，有的規(guī)定一審開(kāi)庭必須提供；有的規(guī)定應(yīng)在一審合議前提交；有的規(guī)定至遲必須在一審審限內(nèi)提出。尤其是二審和再審的時(shí)效問(wèn)題與一審與原審產(chǎn)生矛盾，無(wú)法銜接，成為舉證時(shí)效制度的難點(diǎn)問(wèn)題。三是對(duì)當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的關(guān)系與范圍仍未界定和理順。尤其對(duì)“因客觀原因”不能自行取證的“原因”和人民法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)查證的范圍理解不一，產(chǎn)生分歧，造成法官之間，法官與當(dāng)事人及其訴訟之間的矛盾和爭(zhēng)執(zhí)。

第二，直接開(kāi)庭舉證弊大于利，證據(jù)交換制度有待健全。幾年的實(shí)踐表明，一步到庭，直接舉證的方式弊病太大，直接造成當(dāng)事人之間的突襲性訟戰(zhàn)和法官審理的無(wú)序狀態(tài)，雖被法學(xué)界和司法界所否定，但隨之而推行的證據(jù)庭前交換制度，難題和漏洞不少，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：一是立法不足。雖然人們?cè)诶碚撋蠈?duì)這一制度比較推崇，但在法律上沒(méi)有明確規(guī)定，只是最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中作出“可以”進(jìn)行證據(jù)交換的彈性規(guī)定，并未作出“應(yīng)當(dāng)”交換的強(qiáng)制性要求，致使這一制度的推行產(chǎn)生隨意性，出現(xiàn)有的法官執(zhí)行，有的不執(zhí)行的問(wèn)題。二是程序失范。主要指庭前證據(jù)交換究竟是由書記員主持，單純進(jìn)行證據(jù)材料的交換？還是由審判員主持，不但進(jìn)行證據(jù)交換，而且設(shè)置審前會(huì)議程序，進(jìn)行爭(zhēng)議焦點(diǎn)整理。三是原則不明。主要是對(duì)未交換的證據(jù)，開(kāi)庭時(shí)能否出示的問(wèn)題爭(zhēng)議較大，有的認(rèn)為可以出示，不準(zhǔn)出示的觀點(diǎn)于法相悖；有的認(rèn)為不能出示，否則證據(jù)交換等于虛設(shè)。

第三，當(dāng)庭質(zhì)證問(wèn)題不少，當(dāng)庭認(rèn)證舉步維艱。關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的庭審方式改革，已基本取得人們的共識(shí)，并在各地普遍推行。但在具體操作上各行其事，雜亂無(wú)序，效果不好，已成為改革能否深化的尖銳問(wèn)題。存在的主要問(wèn)題：一是缺少規(guī)則。對(duì)證據(jù)在庭審中的運(yùn)轉(zhuǎn)方式操作不一，缺少規(guī)范，有的繼續(xù)采用—證—質(zhì)—認(rèn)的單一方式進(jìn)行庭審操作；有的則放棄這一模式，采取分類舉證，組合質(zhì)證，綜合認(rèn)證的方式進(jìn)行庭審，有的則采取單一方式與綜合方式交叉結(jié)合的方法進(jìn)行庭審，存在很大的隨意性，需要統(tǒng)一規(guī)范。二是程序混亂。突出的問(wèn)題是審判人員對(duì)庭審舉證、質(zhì)證的內(nèi)容心中無(wú)數(shù)，跟著當(dāng)事人轉(zhuǎn)，甚至誤入歧途，失去控制，造成多次重復(fù)開(kāi)庭達(dá)不到目的。三是相互失調(diào)。主要表現(xiàn)是舉證無(wú)秩序，質(zhì)證太冗長(zhǎng)，認(rèn)證無(wú)結(jié)果。尤其是認(rèn)證與質(zhì)證在時(shí)間分離太久，在內(nèi)容上不能銜接，相互很不協(xié)調(diào)。

造成上述問(wèn)題的原因很多，其中最主要的有三條：一是理論指導(dǎo)滯后，改革取向不明；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不夠，上下交流太少；三是客觀制約太多，司法解釋不足。

二 深化民事證據(jù)制度改革的幾點(diǎn)思考

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者就當(dāng)前如何深化民事證據(jù)制度改革的問(wèn)題，提如下幾點(diǎn)思考意見(jiàn)。

（一）關(guān)于鍵全舉證制度的幾個(gè)問(wèn)題

健全和完善當(dāng)事人舉證制度，是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的改革工程，需要付出長(zhǎng)期的努力。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下三方面的問(wèn)題。

1 關(guān)于完善“導(dǎo)引”制度的問(wèn)題。所謂“導(dǎo)引”制度，是指人民法院在改革實(shí)踐中，為了幫助當(dāng)事人及時(shí)正確的履行舉證責(zé)任所做和指導(dǎo)性和引導(dǎo)性工作諸如“舉證須知”等，后被各地法院彩并形成的制度。導(dǎo)引制度的建立，雖沒(méi)有法律上的規(guī)定，也不是必經(jīng)程序，但在改革過(guò)渡階段起著至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，舉證責(zé)任改革好的法院，導(dǎo)引工作肯定搞的好，為此，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中予以肯定和采用，但規(guī)定的比較原則，缺乏強(qiáng)制性和操作性。隨著改革的逐步深化，應(yīng)當(dāng)加以健全和完善。筆者認(rèn)為：首先，要對(duì)導(dǎo)引工作的重要性和必要性通過(guò)司法解釋的方法，作出明確的強(qiáng)制性規(guī)定。要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等方式對(duì)當(dāng)事人舉證進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，不能含糊其詞，可做可不做。其次，要對(duì)導(dǎo)引工作的具體內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。如舉證須知的內(nèi)容至少必須包括以下五個(gè)方面：①根據(jù)案件的性質(zhì)要求，告知當(dāng)事人必須舉證的內(nèi)容和范圍；②須向人民法院申請(qǐng)調(diào)查取證和證據(jù)和證據(jù)線索及其申請(qǐng)的原因和理由；③有關(guān)舉證的方式及其證據(jù)交換制度的具體要求；④有關(guān)舉證時(shí)限的規(guī)定；⑤關(guān)于舉證不能的后果責(zé)任等。讓當(dāng)事人知道舉什么，怎么舉。第三，要對(duì)導(dǎo)引工作的具體方式作出明確的規(guī)定，即要求人民法院“應(yīng)當(dāng)”采用《舉證須知》等“書面形式”向當(dāng)事人做好導(dǎo)引工作，讓當(dāng)事人從思想上，行為上，程序上對(duì)舉證責(zé)任引起高度重視，明確具體責(zé)任。

2 關(guān)于建立舉證時(shí)效制度的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前舉證制度改革中的焦點(diǎn)問(wèn)題，不但在理論上有爭(zhēng)議，而且實(shí)踐上很混亂，還要涉及立法與司法解釋問(wèn)題。究竟如何改，筆者認(rèn)為：

首先，要在理論上取得共識(shí)。從目前世界各國(guó)在立法和司法解釋上的做法上看，在舉證時(shí)效制度上基本存在兩種觀點(diǎn)，一是證據(jù)隨時(shí)主義；二是證據(jù)適時(shí)主義。但兩種制度又在逐步靠攏，甚至出現(xiàn)以日本為代表的兼容并蓄主義。我國(guó)的民訴法雖對(duì)舉證時(shí)效未作出明確規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上采取的是證據(jù)隨時(shí)主義。但在改革實(shí)踐中，這種觀點(diǎn)和做法受到學(xué)界和法界不少人的反對(duì)，認(rèn)為我國(guó)的證據(jù)時(shí)效制度應(yīng)要取適時(shí)主義加法律救濟(jì)的原則設(shè)定。筆者也同意這種觀點(diǎn)。其理由是：①?gòu)母母锏膬r(jià)值取向上看，適時(shí)主義能真正體現(xiàn)公正、效率的原則；②從審判實(shí)踐上看，適時(shí)主義加救濟(jì)原則能解決隨時(shí)主義存在的弊端和操作上的矛盾；③從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，適時(shí)主義符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革趨向，有效的防止惡意不舉的規(guī)避法律行為；①?gòu)氖澜绺鲊?guó)的發(fā)展趨勢(shì)上看，適時(shí)主義能順應(yīng)國(guó)際改革潮流，符合改革的客觀性、可行性和必要性原則，應(yīng)當(dāng)予以采納。

其次，要對(duì)法定時(shí)限作出正確選擇。關(guān)于舉證的具體時(shí)限，現(xiàn)在的提法很多，諸如“辯論終結(jié)前”、“一審宣判前”、“至遲不能超過(guò)一審審理期限”等等。對(duì)此，筆者都不能茍同。筆者認(rèn)為，我國(guó)的審限制度應(yīng)納入證據(jù)交換制度之中，應(yīng)明確規(guī)定當(dāng)事人必須在庭前證據(jù)交換時(shí)，將其所有證據(jù)向法庭提交，凡庭前未出示的證據(jù)均不得在法庭上提出。在規(guī)定的期限內(nèi)舉證確有困難的可按法律救濟(jì)原則，實(shí)行延期指定制度，但延期指定的期限仍應(yīng)在證據(jù)交換階段完成，并應(yīng)在實(shí)體上具有因“客觀原因”無(wú)法舉證的事實(shí)，在程序上向法院寫出書面申請(qǐng)，并經(jīng)法院審查同意才能延長(zhǎng)。如逾期仍不能舉證時(shí)，則以舉證不能承擔(dān)法律后果責(zé)任。判決后如一方當(dāng)事人不服，提出上訴，二審應(yīng)駁回上訴，維持原判，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

第三，要建立明確的二審、再審時(shí)效制度。對(duì)在二審、再審期間，當(dāng)事人又提出新的證據(jù)，而且足以推翻原判決、裁定的，人民法院應(yīng)分別按照下列原則處理：①對(duì)當(dāng)事人因客觀、善意原因一審未能舉證，二審再審才舉證的，還必須提供“客觀、善意”不能舉證的事實(shí)根據(jù)和原因理由，并經(jīng)對(duì)方反駁和法院審查屬實(shí)，才能作為有效證據(jù)采用，但一般只宜直接改判，不宜發(fā)回重審，更不得給一審定錯(cuò)案。②對(duì)當(dāng)事人因主觀、惡意原因，幫意在一審期間不予舉證，有意拖延時(shí)間，獲取占有利益，擾亂審判秩序，破壞兩審終審制的行為，不但應(yīng)由惡意舉證的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)對(duì)方二審時(shí)的誤工費(fèi)、差旅費(fèi)、費(fèi)等。以保證法律的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。當(dāng)然，對(duì)此尚需立法或司法解釋作出明確規(guī)定，為改革提供法律依據(jù)。

3 關(guān)于當(dāng)事人舉證與法院調(diào)查取證的改革問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題一開(kāi)始就是審判方式改革的重點(diǎn)，但經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，二者的關(guān)系仍未理順，而且出現(xiàn)兩種觀點(diǎn)兩個(gè)極端：一種觀點(diǎn)，即所謂的當(dāng)事人主義取證觀點(diǎn)，認(rèn)為舉證是當(dāng)事人的訴訟義務(wù)，有責(zé)任提供所主張的證據(jù)如因舉證不能對(duì)原告則應(yīng)駁回起訴，待其有證據(jù)時(shí)再起訴，對(duì)被告則應(yīng)承擔(dān)敗訴責(zé)任，有新證據(jù)時(shí)可通過(guò)二審或再審程序予以解決。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。于是出現(xiàn)法官不搞調(diào)查取證，即行裁判的傾象。另一種觀點(diǎn)，即所謂的職權(quán)主義取證觀點(diǎn)。認(rèn)為當(dāng)事人舉證應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，但對(duì)當(dāng)事人客觀上未提供的證據(jù)人民法院應(yīng)依職權(quán)查證，且民訴法第64條第2款也有明確規(guī)定，人民法院應(yīng)根據(jù)“需要”調(diào)查取證，加之，認(rèn)為我國(guó)的國(guó)情無(wú)法推行舉證責(zé)任制，因此，出現(xiàn)不少地方尤其是過(guò)遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村大部分案件主要由法院調(diào)查取證的狀況。筆者對(duì)這兩種做法均持不同意見(jiàn)。認(rèn)為我國(guó)的取證模式應(yīng)采取當(dāng)事人主義為主，職權(quán)主義為輔的兼容并蓄模式。其理由：一、這種模式符合民事審判方式改革的整體結(jié)構(gòu)模式；二、幾年的實(shí)踐表明，單一的職權(quán)主義或當(dāng)事人主義均不符合我國(guó)國(guó)情，只有把二者結(jié)合起來(lái)才符合我國(guó)的政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的特色要求，才具備客觀性和可行性。三、有國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和嘗試?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把二者結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深化改革的問(wèn)題。轉(zhuǎn)貼于

對(duì)此，最高人民法院在《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中，對(duì)人民法院依職權(quán)應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍作出四條原則性的規(guī)定，但是由于該條款彈性太大，對(duì)當(dāng)事人無(wú)法舉證的“客觀原因”及法院根據(jù)“需要”應(yīng)當(dāng)懼的證據(jù)范圍未作規(guī)范。為此，筆者認(rèn)為，在完善舉證制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立人民法院查證制度，該制度應(yīng)包括以下三方面的內(nèi)容：一方面要設(shè)立當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院查證制度。該制度應(yīng)專門制作《請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書與《當(dāng)事人舉證順知》同時(shí)送達(dá)各方當(dāng)事人，申請(qǐng)書的內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、申請(qǐng)日期、案件性質(zhì)、申請(qǐng)查證的證據(jù)及其證據(jù)線索，申請(qǐng)人及其人不能自行取證的原因和理由等，在法庭證據(jù)交換前必須送交，法庭再根據(jù)其申請(qǐng)的原因和理由，決定是否屬查證的范圍，否則，不能先行調(diào)查取證。另一方面要對(duì)“客觀原因”不能自行取證的情形作出限制性規(guī)定。其內(nèi)容包括：①當(dāng)事人因身份或資格的限制而無(wú)法取證的。如勘驗(yàn)、鑒定、檔案資料等；②當(dāng)事人因年老、年幼、病殘等無(wú)力自行取證并無(wú)經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師取證的；③一方當(dāng)事人落入他人設(shè)置的證據(jù)圈套確實(shí)無(wú)法舉證的；④有義務(wù)作證的人拒絕向當(dāng)事人取證的；⑤其他特殊原因使當(dāng)事人“無(wú)力”或“無(wú)法”取證的情形。如不屬上述情況的，人民法院在庭審前一律不得自行取證。再一方面，要建立法院自行取證制度。該制度要明確規(guī)定兩項(xiàng)內(nèi)容：第一，法院自行取證的時(shí)間與程序。其時(shí)間必須是開(kāi)庭以后，其程序須經(jīng)合議庭確定。第二，自行取證的范圍：必須是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)材料相互矛盾，并經(jīng)質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定的情形，至于根據(jù)“需要”收集的其他證據(jù)僅指開(kāi)庭后涉及定案不足所“需要”的補(bǔ)充材料，不能延伸到訴訟一開(kāi)始，人民法院就有根據(jù)“需要”直接調(diào)查取證的權(quán)利。

（二）關(guān)于完善證據(jù)交換制度的問(wèn)題

庭前證據(jù)交換制度，是民事審判方式改革的產(chǎn)物，是針對(duì)當(dāng)事人突襲性訟戰(zhàn)，重復(fù)開(kāi)庭，審判效率不高的問(wèn)題提出來(lái)的。其概念涵義，是指案件公開(kāi)開(kāi)庭前，雙方當(dāng)事人按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，將各自持有的證據(jù)材料和副本，在法庭主持下，依照一定順序和其限提交對(duì)方當(dāng)事人查閱、辯認(rèn)，并準(zhǔn)備在開(kāi)庭審理時(shí)質(zhì)證的一種訴訟制度。實(shí)踐證明，證據(jù)交換制度具有如下優(yōu)越性：第一，有利于當(dāng)事人充分搜集證據(jù)，有準(zhǔn)備的質(zhì)證，避免不必要的突襲性訟戰(zhàn)。第二，有利于審判人員熟悉案情，把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確的當(dāng)庭認(rèn)證。第三，有利于提高庭審質(zhì)量和效率，增加透明度，強(qiáng)化公正性。因此，廣泛推行這一制度具有一定的可行性和必要性。

但是，證據(jù)交換制度，在我國(guó)畢竟剛剛開(kāi)始試行，問(wèn)題和矛盾在所難免，有必要進(jìn)行扶持、補(bǔ)充和完善。為此，筆者就當(dāng)前如建立適合我國(guó)法律實(shí)踐的證據(jù)交換制度，談如下幾點(diǎn)建議：

首先要確定證據(jù)交換制度的原則。這是建立證據(jù)交換制度的前提和關(guān)鍵。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的法律制度特點(diǎn)，證據(jù)交換制度主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾條原則：①當(dāng)事人主義與職權(quán)主義兼收并蓄的原則。既要吸納當(dāng)事人主義的民主性、公開(kāi)性，讓當(dāng)事人充分舉證、換證；又要發(fā)揚(yáng)職權(quán)主義的公正性、權(quán)威性，實(shí)行證據(jù)交換統(tǒng)一由法庭主持的原則。②只進(jìn)行材料交換不涉及實(shí)體的原則。當(dāng)事人交換證據(jù)只是為了查閱、辯認(rèn)、掌握對(duì)方的證據(jù)，為庭審質(zhì)證做準(zhǔn)備。法官主持交換證據(jù)不是為了審查核實(shí)證據(jù)的合未能性、有效性，而是為了熟悉案情，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，理順庭審思路。③主持人與庭審法官分離的原則。其目的是為了避免主審法官與當(dāng)事人先行接觸的問(wèn)題，并讓法官有充足的時(shí)間，作好庭審準(zhǔn)備。至于具體由誰(shuí)來(lái)主持的問(wèn)題，實(shí)踐表明，由書記員主持比較合適，因其能達(dá)到證據(jù)交換所追求的效果。④所有證據(jù)非經(jīng)庭前交換不得當(dāng)庭使用的原則。這是與舉證時(shí)效制度相配套的制度，堅(jiān)持這一原則，可使舉證時(shí)效證據(jù)交換達(dá)到合理配置的效果。⑤所有案件均適用的原則。這是針對(duì)改革實(shí)踐中有人認(rèn)為簡(jiǎn)單案件可不適用證據(jù)交換制度提出來(lái)的。其實(shí)，案件的簡(jiǎn)單與復(fù)雜，證據(jù)的多與少，在證據(jù)交換前根本無(wú)法確定，如果以此為界限義由審判員決定，未免隨意性太大，況且證據(jù)交換對(duì)簡(jiǎn)單案件也是適用的，不會(huì)造成所謂當(dāng)事人的累訴。因此，還是對(duì)所有的案件實(shí)行證據(jù)交換為宜。

其次，要確立證據(jù)交換的內(nèi)容。根據(jù)上述原則和有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，證據(jù)交換的內(nèi)容主要是：①各種書證材料。這是證據(jù)交換的主要材料，應(yīng)交驗(yàn)原件，交換副本。②當(dāng)事人的陳述材料。包括起訴狀、答辯狀、補(bǔ)充材料、情況證明等，對(duì)案件事實(shí)起證明作用的所有個(gè)人材料。③當(dāng)事人收集或邀請(qǐng)有關(guān)部門所做的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等書面材料。④書面證人證言，以及視聽(tīng)資料中的照片、音像轉(zhuǎn)化為書面材料的復(fù)印件等。至于其他視聽(tīng)資料和物證，現(xiàn)不宜作為證據(jù)交換的內(nèi)容進(jìn)行交換。

第三，要設(shè)立證據(jù)交換程序。按照上述證據(jù)的內(nèi)容特點(diǎn)，庭前證據(jù)交換的具體程序可分為兩個(gè)階段四個(gè)步驟進(jìn)行。第一階段，原告舉證交換階段。分兩步走：①是原告在起訴時(shí)按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)和法院的要求提供相對(duì)應(yīng)的證據(jù)材料和復(fù)印件，法院立院立案部門和業(yè)務(wù)審判庭驗(yàn)收材料，并出具證據(jù)登記表。②是法庭在送達(dá)起訴書時(shí)將原告證據(jù)材料副本一并送達(dá)各被告方，并由書記員制作證據(jù)交換筆錄，同時(shí)告知被告如有反證材料，于指定期限內(nèi)提交法庭。第二階段，被告反證交換階段，也分為兩步走：①是被告方將反證材料提交法庭，由法庭出具證據(jù)登記表。②法庭將反證材料提交給原告方，亦由書記員制作證據(jù)交換筆錄。以上四步驟即形成一個(gè)完整的交換過(guò)程。如果有第三人參與訴訟時(shí)，將原、被告材料一并送第三人進(jìn)行交換。如遇復(fù)雜案件，可反復(fù)交換2—3個(gè)過(guò)程，使證據(jù)交換制度落到實(shí)處。

至于可否設(shè)立聽(tīng)證程序和審前爭(zhēng)點(diǎn)整理會(huì)議的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段尚不具備條件和執(zhí)法環(huán)境，暫不宜提倡。

（三）關(guān)于當(dāng)庭質(zhì)證、認(rèn)證改革的幾個(gè)問(wèn)題

關(guān)于當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的問(wèn)題，改革實(shí)踐中雖存在不少問(wèn)題，但主要是程序制度方面的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題，改革即可深入發(fā)展。

1 關(guān)于正確處理好舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的關(guān)系問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系是保證庭審在有序合理狀態(tài)下進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，也是最大限度發(fā)揮庭審功能作用的需要。由于舉證、質(zhì)證、認(rèn)證均系圍繞證據(jù)這一中心環(huán)節(jié)所進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。因此，三者必然產(chǎn)生密切的內(nèi)在聯(lián)系。但因各自所處的地位和涵蓋的內(nèi)容不同，彼此間又有明顯區(qū)別。舉證是當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)其訴訟請(qǐng)求而向人民法院提出相應(yīng)的事實(shí)，并用證據(jù)加以證明的訴訟行為。質(zhì)證是雙方當(dāng)事人對(duì)庭審展示的證據(jù)進(jìn)行相互質(zhì)詢、詰問(wèn)、辯論或認(rèn)可的訴訟活動(dòng)。認(rèn)證則是在舉證、質(zhì)證完成的基礎(chǔ)上，由法官證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其采用性進(jìn)行鑒別、核實(shí)并最終確認(rèn)其效力的審判行為。顯然，舉證是引起質(zhì)證、認(rèn)證的前提，質(zhì)證是舉證的繼續(xù)，認(rèn)證的基礎(chǔ)，而認(rèn)證則是舉證質(zhì)證所追求的結(jié)果。但是，三者又有明顯的區(qū)別：①主體不同。舉證、質(zhì)證的主體是當(dāng)事人，而認(rèn)證的主體只能是法官。②內(nèi)容不同。舉證的內(nèi)容僅指一方當(dāng)事人在庭審中出示的證據(jù)。質(zhì)證的證據(jù)既包括當(dāng)事人出示的證據(jù)，也包括當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，還包括法院以職權(quán)收集的證據(jù)。③效力不同。當(dāng)事人舉證的證據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證均無(wú)效力，經(jīng)當(dāng)庭雙方質(zhì)證的證據(jù)均可作為法官認(rèn)證的證據(jù)；經(jīng)法官認(rèn)定的證據(jù)則是判決認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。④結(jié)果不同。舉證、質(zhì)證導(dǎo)致的結(jié)果，是引起法官的認(rèn)證，而認(rèn)證追求的結(jié)果，則是對(duì)案件事實(shí)的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)糾紛的最終解決。正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，可以分清責(zé)任，理順階段，建立制度，規(guī)范程序，提高庭審功能，具有十分重要的意義和作用。

2 關(guān)于庭審質(zhì)證的問(wèn)題。庭審質(zhì)證是證據(jù)制度中極為重要的一環(huán)。民訴法明確規(guī)定，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。因此，審判方式改革以來(lái)，人們對(duì)質(zhì)證的改革尤為關(guān)注，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)完善以下三方面的內(nèi)容：第一，健全質(zhì)證規(guī)則。根據(jù)我國(guó)民訴法第六十六條“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證”的規(guī)定，質(zhì)證的基本規(guī)則：一是質(zhì)證必須是在庭審過(guò)程中由法官主持進(jìn)行；二是質(zhì)證必須在庭審中證據(jù)出示后進(jìn)行；三是質(zhì)證必須是在庭審時(shí)當(dāng)事人之間進(jìn)行。根據(jù)這一規(guī)則，以下?tīng)?zhēng)議問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確：①證據(jù)交換過(guò)程中不應(yīng)包含質(zhì)證內(nèi)容，那種認(rèn)為證據(jù)交換階段即可質(zhì)證認(rèn)證的觀點(diǎn)，顯然不當(dāng)，不能提倡；②質(zhì)證的范圍，不僅是當(dāng)事人提供的證據(jù)，而且還包括當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)取的證據(jù)和法院依職權(quán)收集的證據(jù)，這些證據(jù)均需要在庭審中出示并進(jìn)行質(zhì)證。那種認(rèn)為在庭外亦可質(zhì)證和法院補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)無(wú)需質(zhì)證的觀點(diǎn)，也是錯(cuò)誤的；③質(zhì)證的主體是訴訟當(dāng)事人，而且是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利，當(dāng)事人可以對(duì)證據(jù)的效力自由作出認(rèn)可、放棄或反駁的選擇，法官不得干涉，因法官不是質(zhì)證的主體，更不能參與質(zhì)證。因此，法官以職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，只在法庭上宣讀、出示、展現(xiàn)，不能解釋，更不能先行確認(rèn)。當(dāng)事人亦不得與法官就證據(jù)的合法性等問(wèn)題詢問(wèn)、辯駁，法官也無(wú)需進(jìn)行答辯或反駁，始終處于主持、“聽(tīng)證”的狀態(tài)。那種主體不分，責(zé)任不明，舉證與質(zhì)證混淆的做法顯然是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第二，要規(guī)范質(zhì)證運(yùn)作程序?？茖W(xué)的質(zhì)證運(yùn)作程序是保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)和保障，因此，必須對(duì)質(zhì)證程序加以充實(shí)和完善，以克服實(shí)踐中質(zhì)證操作的隨意性。鑒此，筆者認(rèn)為，質(zhì)證的程序應(yīng)從以下幾方面規(guī)范：①劃分階段程序。按照質(zhì)證的內(nèi)在含義，質(zhì)證可分為四個(gè)階段：第一階段：出證。即承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人提供能證明自己主張的證據(jù)的活動(dòng)。第二階段：認(rèn)證。是指當(dāng)事人按“自認(rèn)免質(zhì)”質(zhì)則對(duì)對(duì)方當(dāng)事人出示的證據(jù)予以認(rèn)可的活動(dòng)。第三階段：質(zhì)詢。指對(duì)方當(dāng)事人及第三人對(duì)舉證人所舉證據(jù)存有異議，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑的活動(dòng)。第四階段：辯證。指雙方當(dāng)事人及第三人所有法庭出示的證據(jù)，圍繞證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性等內(nèi)容，進(jìn)行爭(zhēng)論和辯駁的活動(dòng)。②明確主體順序。質(zhì)證時(shí)，主體活動(dòng)的順序，應(yīng)按先原告，后被告，再第三人的順序進(jìn)行。即首先原告舉證，被告質(zhì)詢；其次，被告反證，原告質(zhì)詢；再次，第三人出證，原被告質(zhì)詢；最后雙方及第三人辯論。③排列證據(jù)次序。首先，對(duì)當(dāng)事人舉證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，包括證人出庭作證的質(zhì)證。其次，當(dāng)事人申請(qǐng)法院取證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。第三，對(duì)法院依職權(quán)查證的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，諸如鑒定、勘驗(yàn)等。④理順案件事實(shí)順序。指法庭對(duì)所查案件的事實(shí)，按案件的構(gòu)成要件為依據(jù)，以事件的發(fā)生、經(jīng)過(guò)、結(jié)果為主線，劃成若干單元，按上述程序進(jìn)行有次序、有秩序的舉證與質(zhì)證，使質(zhì)證逐步規(guī)范化、法律化。

3 關(guān)于當(dāng)庭認(rèn)證的問(wèn)題。當(dāng)庭認(rèn)證的問(wèn)題是庭審改革中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前當(dāng)庭認(rèn)證中存在的爭(zhēng)議和問(wèn)題，筆者談如下觀點(diǎn)：關(guān)于“一證一質(zhì)，一質(zhì)一認(rèn)”的存留問(wèn)題。圍繞這一問(wèn)題目前形成兩種觀點(diǎn)和做法：一是保留派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)，符合現(xiàn)代訴訟制度的效果和做法，使庭審活動(dòng)緊湊有序，階段分明，連貫一氣，存在問(wèn)題的關(guān)鍵是法官的素質(zhì)水平還不能適應(yīng)，這只能是逐步提高解決，決不能因此而否定。另一種是反對(duì)派。認(rèn)為一證一質(zhì)一認(rèn)不可取。理由是有三，一是從證據(jù)活動(dòng)的規(guī)律上看，大部分證據(jù)是相互聯(lián)系的，離開(kāi)其他證據(jù)的比較分析與綜合判斷，很難對(duì)單一證據(jù)作出準(zhǔn)確認(rèn)定。二是從認(rèn)證的程序上看，按現(xiàn)行合議制的要求無(wú)法操作，所謂相互“示意”，不能代替討論“合議”。三是從客觀實(shí)際來(lái)看，執(zhí)法環(huán)境、法官素質(zhì)等均不能適應(yīng)一證一質(zhì)一認(rèn)的要求。對(duì)此，筆者也同意第二種觀點(diǎn)，主張對(duì)證據(jù)的認(rèn)定，應(yīng)主要采取單元認(rèn)證、階段認(rèn)證、綜合認(rèn)證等方式進(jìn)行，不宜機(jī)械的套用一證一質(zhì)一認(rèn)的做法。但對(duì)這種證據(jù)的運(yùn)行方式應(yīng)當(dāng)提倡。力爭(zhēng)做到當(dāng)庭舉證，當(dāng)即質(zhì)證，當(dāng)庭認(rèn)證，堅(jiān)決反對(duì)那種以“三證合一”不科學(xué)為借口，走向不敢或不愿當(dāng)庭認(rèn)證的另一極端。

關(guān)于認(rèn)證的時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題。那么，究竟如何進(jìn)行當(dāng)庭認(rèn)證，時(shí)機(jī)的選擇則成為問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，審判實(shí)踐中基本有三種做法：一是在庭審調(diào)查階段，即質(zhì)證后辯論前進(jìn)行。二是在法庭辯論結(jié)束后進(jìn)行。三是在閉庭后另行宣判時(shí)進(jìn)行。對(duì)上述三種做法，筆者均感很不理想，第一種做法從庭審形式上看，舉、質(zhì)、認(rèn)“三證全一”，一氣呵成，效果很好，但從程序上看很不科學(xué)，似有強(qiáng)人所難之嫌。至于第二、三種做法雖然從結(jié)果上看比較穩(wěn)妥，但其庭審效果又有“復(fù)舊”之意。鑒此，筆者經(jīng)過(guò)反復(fù)論證與思考，提出如下構(gòu)想：即當(dāng)庭認(rèn)證應(yīng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是調(diào)查認(rèn)證；二是定案認(rèn)證。所謂調(diào)查認(rèn)證，是指庭審調(diào)查階段，法庭對(duì)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證后的單個(gè)證據(jù)的效力作出的認(rèn)證。主要解決的是證據(jù)在本案中的范圍問(wèn)題，也就是哪些證據(jù)可進(jìn)入本案作為證據(jù)使用的問(wèn)題，針對(duì)的是特定的單個(gè)證據(jù)，從形式上認(rèn)定該證據(jù)的效力問(wèn)題。所以，在質(zhì)證后當(dāng)即可作出認(rèn)定結(jié)論。而所謂定案認(rèn)證，則是指案件通過(guò)調(diào)查、辯論、合議后，法庭對(duì)出現(xiàn)的所有證據(jù)，按照“三性”標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)綜合分析，全面論證，確定哪些是定案證據(jù)，并根據(jù)其證明力來(lái)確認(rèn)定案事實(shí)的認(rèn)證。它解決的是證據(jù)在有效范圍內(nèi)的證明力問(wèn)題，針對(duì)的是能夠證明案件真實(shí)事實(shí)的所有證據(jù)。因此，定案認(rèn)證只能通過(guò)合議，并進(jìn)行綜合分析才能確定。

第4篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解規(guī)則

第一編 總則

第一章 任務(wù)、適用范圍和基本原則

第一條、 本調(diào)解規(guī)則以憲法、調(diào)解法等相關(guān)法律為根據(jù)，結(jié)合本會(huì)調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際狀況制定。

第二條、 本調(diào)解規(guī)則的任務(wù)，是保護(hù)當(dāng)事人行使調(diào)解活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利，保證調(diào)委會(huì)查明事實(shí)，分清是非，準(zhǔn)確提出調(diào)解意見(jiàn)，說(shuō)服、教育職工和居民自覺(jué)遵守法律，促使調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，公平、公正依法及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條、 本會(huì)受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間的行政、刑事等專屬管轄外的一切矛盾糾紛，適用本規(guī)則的規(guī)定。

第四條、 凡在本會(huì)進(jìn)行調(diào)解，必須遵守本規(guī)則。

第五條、 經(jīng)本會(huì)注冊(cè)登記并經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)備案的人民調(diào)解員主持調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，方可以本會(huì)名義出具調(diào)解書。

第六條、 經(jīng)本會(huì)聘任的人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，充分尊重當(dāng)事人意愿。

第七條、 經(jīng)本會(huì)聘任的人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)根據(jù)自愿、合法原則進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)也可主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解，保障當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的權(quán)利與地位平等。對(duì)出具的調(diào)解書有義務(wù)督促履行。

第八條、 調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行辯論，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事、調(diào)解權(quán)利。

第九條、 本會(huì)是在區(qū)司法局和區(qū)人民法院指導(dǎo)下調(diào)解矛盾糾紛的群眾性組織。

第二章管轄

第一節(jié) 層級(jí)管轄

第十條、 基層調(diào)解小組調(diào)處所在單位（村）的矛盾糾紛。

第十一條、 調(diào)委會(huì)調(diào)處下列矛盾糾紛

（一） 基層調(diào)解小組申請(qǐng)移交的矛盾糾紛

（二） 在轄區(qū)有重大影響的矛盾糾紛

（三） 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛

（四） 跨轄區(qū)或受委托調(diào)處的矛盾糾紛

第二節(jié) 區(qū)域管轄

第十二條、對(duì)申請(qǐng)人提請(qǐng)調(diào)解的矛盾糾紛，被申請(qǐng)人與其屬同一單位，由申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）調(diào)處；不同單位則由被申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）調(diào)處，申請(qǐng)人所在單位調(diào)解小組（員）協(xié)助調(diào)處。

第十三條、雙方或一方不在轄區(qū)，申請(qǐng)人提請(qǐng)調(diào)解，被申請(qǐng)人同意調(diào)解的，由本會(huì)進(jìn)行調(diào)處。

第三節(jié) 移送和指定管轄

第十四條、申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人所在單位不易調(diào)解的，由本會(huì)調(diào)處或指定其他調(diào)解小組（員）調(diào)處。

第十五條、基層單位調(diào)解小組（員）認(rèn)為案情重大復(fù)雜或需要本會(huì)調(diào)處的，可申請(qǐng)移交本會(huì)處理；本會(huì)有權(quán)處理基層單位調(diào)解小組（員）負(fù)責(zé)調(diào)處的矛盾糾紛，也可把自己負(fù)責(zé)處理的矛盾糾紛交由基層調(diào)處。

第三章調(diào)解組織

第十六條、本會(huì)或基層單位調(diào)解小組（員）調(diào)解矛盾糾紛，由調(diào)解員組成合議調(diào)解庭或調(diào)解員獨(dú)任調(diào)解。

第十七條、本會(huì)設(shè)專職首席人民調(diào)解員，擔(dān)任合議調(diào)解庭首席，并指導(dǎo)各調(diào)解庭、調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛；調(diào)解小組長(zhǎng)參加合議調(diào)解庭的，由其擔(dān)任首席調(diào)解員，調(diào)解意見(jiàn)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則出具，意見(jiàn)各一則按首席意見(jiàn)出具，但必須如實(shí)記入筆錄。

第十八條、調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，不得違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己權(quán)利。

調(diào)解員不得索取、收受財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益，不得偏袒一方當(dāng)事人，不得侮辱當(dāng)事人，不得泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

違反如上調(diào)解紀(jì)律，由本會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的予以罷免或解聘。

第四章回避

第十九條、調(diào)解員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或書面方式申請(qǐng)他們回避。

（一） 是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人人近親屬；

（二） 與本案有利害關(guān)系；

（三） 與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正調(diào)解的。

前款規(guī)定適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

第二十條、當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在告知指定調(diào)解員或在開(kāi)始調(diào)解時(shí)提出，回避事由在案件開(kāi)始調(diào)解后知道的，也可在協(xié)議達(dá)成前提出。

被申請(qǐng)回避人員在本會(huì)作出是否回避決定前，應(yīng)暫停本案調(diào)解工作。

第二十一條、本會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，在申請(qǐng)?zhí)岢龅漠?dāng)日至遲不超過(guò)二日內(nèi)，以口頭或書面形式作出決定。

第五章調(diào)解參加人

第二十二條、公民、法人和其他組織可以作為矛盾糾紛調(diào)解的當(dāng)事人。

法人由其法定代表人參加調(diào)解，其他組織由其主要負(fù)責(zé)人參加調(diào)解。

第二十三條、當(dāng)事人有權(quán)委托人，提出回避申請(qǐng)，收集提供證據(jù)，進(jìn)行辯論，接受或不接受調(diào)解意見(jiàn)及請(qǐng)求自行和解。

第二十四條、申請(qǐng)人可放棄或變更調(diào)解請(qǐng)求，被申請(qǐng)人可承認(rèn)或反駁調(diào)解請(qǐng)求，有權(quán)提出反請(qǐng)求。

第二十五條、當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，其請(qǐng)求標(biāo)的是共同的或是同一種類、本會(huì)認(rèn)為可以合并調(diào)解并經(jīng)當(dāng)事人同意，為共同請(qǐng)求調(diào)解人。

共同請(qǐng)求調(diào)解人對(duì)調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人參與的調(diào)解行為經(jīng)其他共同請(qǐng)求調(diào)解人的承認(rèn)，對(duì)其他共同請(qǐng)求調(diào)解人發(fā)生效力；對(duì)調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的沒(méi)有共同權(quán)利義務(wù)的，其中一人參與調(diào)節(jié)的行為對(duì)其他共同請(qǐng)求調(diào)解人不發(fā)生效力。

第二十六條、調(diào)解請(qǐng)求標(biāo)的是同一種類，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多，經(jīng)一致同意并確認(rèn)，可推選代表人進(jìn)行調(diào)解，代表人變更、放棄或承認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求，達(dá)成和解協(xié)議，必須經(jīng)被代表人同意。

第二十七條、對(duì)當(dāng)事人雙方的調(diào)解請(qǐng)求，第三人認(rèn)為有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)提請(qǐng)調(diào)解；對(duì)當(dāng)事人雙方的調(diào)解請(qǐng)求，第三人雖無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但調(diào)解結(jié)果同他有法律上利害關(guān)系，可申請(qǐng)參加調(diào)解或由本會(huì)通知參加調(diào)解。

第二十八條、當(dāng)事人、法定人可委托1-2人作為其調(diào)解中的人。

第二十九條、無(wú)調(diào)解行為能力人由其監(jiān)護(hù)人作為法定人代為調(diào)解活動(dòng)，法定人之間互相推諉責(zé)任的，本會(huì)做工作確定其中一人代為調(diào)解活動(dòng)。

第三十條、委托他人代為調(diào)解的，必須向本會(huì) 提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限，人代為承認(rèn)、放棄、變更調(diào)解請(qǐng)求、進(jìn)行和解、提起反請(qǐng)求或拒絕調(diào)解，必須有委托人特別授權(quán)。

第三十一條、人權(quán)限變更或解除，當(dāng)事人應(yīng)書面通知本會(huì)，由本會(huì)通知對(duì)方當(dāng)事人。

第三十二條、人經(jīng)批準(zhǔn)，可查閱本案有關(guān)材料，其范圍與辦法按本會(huì)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條、當(dāng)事人請(qǐng)有人，但本會(huì)認(rèn)為當(dāng)事人必須到場(chǎng)的，當(dāng)事人應(yīng)到場(chǎng)參加調(diào)解，確因特殊情況不能到場(chǎng)，必須向本會(huì)出具書面意見(jiàn)。

第六章證據(jù)

第三十四條、證據(jù)有下列幾種

（一） 書證

（二） 物證

（三） 視聽(tīng)資料

（四） 證人證言

（五） 當(dāng)事人陳述

（六） 鑒定結(jié)論

（七） 勘驗(yàn)筆錄

以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，方可作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

第三十五條、當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，必要時(shí)本會(huì)可據(jù)申請(qǐng)或主動(dòng)進(jìn)行收集。本會(huì)按程序，全面、客觀審查核實(shí)證據(jù)。

第三十六條、本會(huì)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合；本會(huì)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提供的證明文件，辨別真?zhèn)?，審查認(rèn)可效力。

第三十七條、證據(jù)應(yīng)在調(diào)解庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在調(diào)解庭出示的，不得在公開(kāi)調(diào)解時(shí)出示。

第三十八條、經(jīng)法定程序公正證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，調(diào)委會(huì)可作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。 第三十九條、書證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)提交原物，提交原件或原物確有困難的，可提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。

第四十條、本會(huì)對(duì)視聽(tīng)資料辨別真?zhèn)?，并結(jié)合本案其他證據(jù)，審查確定可否作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

第四十一條、凡知道案件情況的單位和個(gè)人，都應(yīng)根據(jù)需要履行作證義務(wù)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)支持證人作證，能出席調(diào)解庭作證的應(yīng)盡可能出庭作證，不能出庭作證的可提交書面證言。

不能正確表達(dá)意志的人，不能作證。

第四十二條、本會(huì)對(duì)當(dāng)事人的陳述，結(jié)合本案其他證據(jù)，審查確定能否作為調(diào)解的事實(shí)根據(jù)。

當(dāng)事人拒絕陳述的，不影響本會(huì)根據(jù)證據(jù)判斷提出調(diào)解意見(jiàn)。

第四十三條、本會(huì)對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，提議并根據(jù)當(dāng)事人雙方協(xié)議或申請(qǐng)交由法定鑒定部門鑒定。

第四十四條、勘驗(yàn)物證或現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人應(yīng)出示本會(huì)證件，并邀請(qǐng)基層組織或當(dāng)事人所在單位派人參加，當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的不影響勘驗(yàn)進(jìn)行，有關(guān)單位和個(gè)人根據(jù)本會(huì)通知，有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助勘驗(yàn)工作，勘驗(yàn)人應(yīng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀人簽名或蓋章。

第四十五條、證據(jù)可能滅失或以后難以取得情況下，告知當(dāng)事人向法院申請(qǐng)證據(jù)保全。

第七章期間送達(dá)

第一節(jié) 期間

第四十六條、期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)，期間最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日的第一日為期間屆滿日。

第四十七條、當(dāng)事人有正當(dāng)理由耽誤期間的，在障礙消除后3日內(nèi)可請(qǐng)求順延，是否準(zhǔn)許由本會(huì)決定。

第二節(jié) 送達(dá)

第四十八條、送達(dá)文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。

第四十九條、送達(dá)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人；受送達(dá)人是法人或其他組織的，應(yīng)由法人的法定代表人、其他組織主要負(fù)責(zé)人或該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有人的可送交人簽收；受送達(dá)人已向本會(huì)指定代收人的，送交代收人簽收，回證上簽收日期為送達(dá)日期。

第五十條、受送達(dá)人拒絕接收文書，經(jīng)做工作仍然拒絕或明示不同意協(xié)議內(nèi)容的，視為反悔、拒絕調(diào)解，不再送達(dá)，但應(yīng)記入筆錄。

第二編 調(diào)解程序

第八章一般規(guī)定

第五十一條、申請(qǐng)必須符合下列條件

（一） 申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織

（二） 有明確的被申請(qǐng)人

（三） 有具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由

（四） 屬于調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛的范圍

第五十二條、申請(qǐng)應(yīng)向本會(huì)遞交申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人數(shù)提出副本。

書寫申請(qǐng)書確有困難的，可口頭申請(qǐng)，由本會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第五十三條、申請(qǐng)書應(yīng)記明下列事項(xiàng)

（一） 當(dāng)事人姓名、性別、年齡、籍貫、民族、職業(yè)、工作單位與住址；

（二） 請(qǐng)求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

（三） 證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第五十四條、本會(huì)對(duì)符合本規(guī)則第五十一條規(guī)定的受理?xiàng)l件，予以受理；對(duì)不屬于調(diào)委會(huì)受理范圍告知有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。

第五十五條、本會(huì)不受理刑事公訴案件、必須由行政機(jī)關(guān)作出裁決的案件以及必須由專門機(jī)關(guān)才能處理的案件。

第二節(jié) 調(diào)解前的準(zhǔn)備 第五十六條、本會(huì)在立案之日起3日內(nèi)將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在收到之日起3日內(nèi)提出指定或選定調(diào)解員意見(jiàn)與是否申請(qǐng)回避和相關(guān)證據(jù)；在立案之日起3日內(nèi)將申請(qǐng)書副本及調(diào)解通知書發(fā)送被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人在收到之日起3日內(nèi)提出是否同意調(diào)解書面意見(jiàn)與指定或選定調(diào)解員意見(jiàn)及是否申請(qǐng)回避。

第五十七條、在送達(dá)上述文書的同時(shí)，書面告知調(diào)解權(quán)利義務(wù)。

第五十八條、指定獨(dú)任或合議調(diào)解的調(diào)解員以及調(diào)解員名冊(cè)在送達(dá)上述文書時(shí)一并告知、送達(dá)。

第五十九條、調(diào)解員必須認(rèn)真審核案卷材料，調(diào)取必要的證據(jù)材料。

第六十條、必須共同進(jìn)行調(diào)解的當(dāng)事人未參加調(diào)解的，本會(huì)通知其參加調(diào)解。

第三節(jié) 調(diào)解

第六十一條、本會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，在當(dāng)事人平等、自愿為主、本會(huì)根據(jù)情況主動(dòng)介入為輔的基礎(chǔ)上，根據(jù)不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策，尊重當(dāng)事人權(quán)利，不因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己權(quán)利的原則，在事實(shí)清楚基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

第六十二條、本會(huì)調(diào)解案件，一般不公開(kāi)調(diào)解；當(dāng)事人意愿并書面協(xié)商一致公開(kāi)調(diào)解的，可公開(kāi)調(diào)解，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密除外。

第六十三條、本會(huì)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要確定就地或調(diào)解庭調(diào)解。

第六十四條、調(diào)解前，書記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他調(diào)解參與人是否到場(chǎng)，宣布調(diào)解庭紀(jì)律；調(diào)解時(shí)，由首席或調(diào)解員核對(duì)當(dāng)事人，宣布案由，宣布調(diào)解人員、書記員名單，告知當(dāng)事人有關(guān)的調(diào)解權(quán)利、義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

第六十五條、調(diào)解調(diào)查按下列順序進(jìn)行

（一） 當(dāng)事人陳述；

（二） 申請(qǐng)人出證，被申請(qǐng)人質(zhì)證；

（三） 被申請(qǐng)人出證，申請(qǐng)人質(zhì)證；

（四） 告知證人權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到場(chǎng)證人證言；

（五） 申請(qǐng)人向證人發(fā)問(wèn)，被申請(qǐng)人向證人發(fā)問(wèn)；

（六） 調(diào)解員詢問(wèn)，證人退出。

第六十六條、當(dāng)事人可在調(diào)查中提出新證據(jù)，也可要求重新調(diào)查、鑒定或勘驗(yàn)。

第六十七條、申請(qǐng)人增加請(qǐng)求，被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求，第三人提出與本案有關(guān)請(qǐng)求，可合并調(diào)解。

第六十八條、辯論按下列順序進(jìn)行

（一） 申請(qǐng)人及人發(fā)言；

（二） 被申請(qǐng)人及人答辯；

（三） 第三人及人發(fā)言或答辯 ；

（四） 相互辯論

辯論終結(jié)，由首席或調(diào)解員按照申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人先后順序征詢各方最后意見(jiàn)。

第六十九條、調(diào)解庭或調(diào)解員小結(jié)，提出調(diào)解意見(jiàn)，說(shuō)服、勸導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第七十條、書記員應(yīng)將調(diào)解全部活動(dòng)記入筆錄，由調(diào)解員、書記員簽名。

調(diào)解筆錄由當(dāng)事人、其他調(diào)解參與人閱讀后簽名或蓋章，對(duì)遺漏或差錯(cuò)有權(quán)申請(qǐng)更正或由當(dāng)事人填寫補(bǔ)正意見(jiàn)加按手印。

第七十一條、對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由本會(huì)統(tǒng)一制作民事調(diào)解書，在協(xié)議達(dá)成之日或協(xié)議達(dá)成之日起3日內(nèi)送達(dá)調(diào)解書。

第七十二條、本會(huì)可根據(jù)情況啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，義務(wù)專家顧問(wèn)團(tuán)會(huì)診機(jī)制及特邀調(diào)解機(jī)制。

第四節(jié) 調(diào)解中止和終結(jié)

第七十三條、有下列情形之一的，中止調(diào)解。

（一） 一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否同意繼續(xù)調(diào)解的；

（二） 一方當(dāng)事人喪失調(diào)解行為能力，尚未確定法定人的；

（三）作為一方當(dāng)事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒事由，不能參加調(diào)解的；

（五）其他當(dāng)中止調(diào)解情形。

中止調(diào)解原因消除后，根據(jù)當(dāng)事人意愿恢復(fù)調(diào)解。

第七十四條、有下列情形之一的，終結(jié)調(diào)解。

（一） 申請(qǐng)人死亡，無(wú)繼承人或繼承人拒絕調(diào)解；

（二） 被申請(qǐng)人死亡，無(wú)遺產(chǎn)，也無(wú)應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的人；

（三） 婚姻案件一方當(dāng)事人死亡；

（四） 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育 費(fèi)及收養(yǎng)關(guān)系案件一方當(dāng)事人死亡；

（五） 調(diào)解中一方明確拒絕繼續(xù)調(diào)解的；

（六） 達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一方反悔又不能達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議的；

（七） 調(diào)解中需要鑒定而拒絕鑒定，經(jīng)說(shuō)服仍不愿鑒定的；

（八） 法定人之間相互推諉責(zé)任，不能確定人的；

（九） 同一糾紛，調(diào)解中又通過(guò)或已經(jīng)過(guò)其他途徑解決的；

（十） 不同意指定調(diào)解員又不選擇調(diào)解員的；

（十一） 其他應(yīng)終結(jié)的情形。

終結(jié)后未解決矛盾糾紛又以同一事由申請(qǐng)調(diào)解的，可再行調(diào)解。

第五節(jié) 調(diào)解書

第七十五條、調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明

（一） 當(dāng)事人基本狀況；

（二） 糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方當(dāng)事人責(zé)任；

（三） 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式和期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)委會(huì)印章之日起生效，調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)委會(huì)留存一份。

根據(jù)當(dāng)事人意愿，也可啟用聯(lián)動(dòng)調(diào)解辦法制發(fā)仲裁調(diào)解書或進(jìn)行司法確認(rèn)，以賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。 第三編 結(jié)案

第九章裝卷 回訪 統(tǒng)計(jì)

第一節(jié) 案卷裝訂

第七十六條、調(diào)解結(jié)案后應(yīng)按調(diào)委會(huì)檔案管理辦法統(tǒng)一裝卷入檔。

第七十七條、裝訂應(yīng)統(tǒng)一填寫卷面內(nèi)容，卷內(nèi)應(yīng)按下列順序裝訂

（一） 卷內(nèi)目錄；

（二） 申請(qǐng)書原件；

（三） 批辦單；

（四） 證據(jù)材料、調(diào)解筆錄；

（五） 協(xié)議書原、正本；

（六） 送達(dá)回證；

（七） 備注

第二節(jié) 回訪

第七十八條、結(jié)案后，承辦人應(yīng)定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)議的履行。

第七十九條、調(diào)委會(huì)定期回訪當(dāng)事人，征詢各方意見(jiàn)，了解、評(píng)查調(diào)解質(zhì)量和效果。

評(píng)查結(jié)果記入案卷備注、調(diào)解員年度考核表。

第三節(jié) 統(tǒng)計(jì)

第八十條、結(jié)案后應(yīng)填寫統(tǒng)一印制的結(jié)案卡片，報(bào)送調(diào)委會(huì)。

第5篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提起行政復(fù)議。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。

第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)事項(xiàng)作出的處理意見(jiàn)，當(dāng)事人不服的，依照條例和環(huán)境辦法規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理，不適用本辦法。

第四條依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu))，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé):

(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

(三)審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

(四)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；

(五)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第二十九條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

(六)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

(七)辦理或者組織辦理本部門的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

(八)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

(九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

同一環(huán)境行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第六條公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。

第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議:

(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

(二)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒(méi)收違法所得等行政處罰決定不服的；

(三)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒(méi)有依法辦理的；

(四)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；

(五)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；

(六)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由:

(一)申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定申請(qǐng)期限又無(wú)法定正當(dāng)理由的；

(二)不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；

(三)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第九條行政復(fù)議期間，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第十條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名人參加環(huán)境行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人委托人的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無(wú)法書面委托的，可以口頭委托，說(shuō)明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)核實(shí)并記錄在卷。

委托人變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料。以傳真方式提交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料，審查期限自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料之日起計(jì)算。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由本人向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面提起，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄，并由申請(qǐng)人核對(duì)后簽字確認(rèn)。

第十三條行政復(fù)議申請(qǐng)書和口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

(一)申請(qǐng)人基本情況，包括:公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼、聯(lián)系電話，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

(二)被申請(qǐng)人的名稱；

(三)行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第十四條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料:

(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

(二)申請(qǐng)行政復(fù)議日期超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料；

(三)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第十五條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理:

(一)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法第七條規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；

(二)對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，制作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，送達(dá)申請(qǐng)人；

(三)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書送達(dá)申請(qǐng)人；申請(qǐng)人當(dāng)面向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議的，可以口頭告知，并制作筆錄當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人確認(rèn)。

錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

第十六條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的事項(xiàng)及合理的補(bǔ)正期限。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十七條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理，并制作責(zé)令受理通知書，送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門及申請(qǐng)人；必要時(shí)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接受理。

第十八條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書。行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本應(yīng)一并送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十九條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出行政復(fù)議答復(fù)書，對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)及理由進(jìn)行答辯，并提交當(dāng)初作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，依法撤銷該具體行政行為。

閱有關(guān)材料提供必要條件。

申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。

第二十一條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第二十二條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

第二十三條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問(wèn)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

調(diào)查取證時(shí)，環(huán)境行政復(fù)議人員不得少于2名，并應(yīng)出示有關(guān)證件。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和環(huán)境行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。

行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估，也可以申請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估。鑒定、評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定及評(píng)估所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十四條申請(qǐng)人因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第二十五條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:

(一)公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第二十六條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意后可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第二十七條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止:

(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

(二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加行政復(fù)議的；

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

(四)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

(六)案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

(八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)制作中止行政復(fù)議通知書、恢復(fù)審理通知書，告知有關(guān)當(dāng)事人。

第二十八條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止:

(一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本辦法第二十四條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；

依照本辦法第二十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

第二十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要求環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第三十條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。

決定停止執(zhí)行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作停止執(zhí)行具體行政行為通知書，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十一條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，并制作駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，送達(dá)當(dāng)事人:

(一)申請(qǐng)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該部門沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

(二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第三十二條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，擬定行政復(fù)議決定書，報(bào)請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋印章，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十三條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作延期審理通知書，載明延期的主要理由及期限，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，制作責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人和第三人。

被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，但是不停止行政復(fù)議決定的履行。

第三十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其改正。

第三十六條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見(jiàn)書。被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第三十七條行政復(fù)議期間環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十八條辦結(jié)的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員按時(shí)間順序?qū)讣牧线M(jìn)行整理，立卷歸檔。

第三十九條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，并依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

下級(jí)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第四十條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，對(duì)在行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第四十二條本辦法有關(guān)行政復(fù)議期間的規(guī)定，除注明5個(gè)工作日、7個(gè)工作日(不包含節(jié)假日)的，其他期間按自然日計(jì)算。

期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政復(fù)議文書在期滿前交郵的，不算過(guò)期。

第四十三條依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)送達(dá)行政復(fù)議文書必須有送達(dá)回證并保存有關(guān)送達(dá)證明。

第6篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

1993年3月，經(jīng)人介紹，24歲的尚小鳳與鄰村男青年祝家順相識(shí)并結(jié)婚。祝家順會(huì)電器維修，在鄭州市二七區(qū)開(kāi)了個(gè)電器維修部，尚小鳳在家侍候公婆，料理家務(wù)，夫妻倆雖然感情一般，生活倒也平靜。

次年6月，他們的大兒子祝小森降生了。當(dāng)時(shí)尚小鳳也到了鄭州，和丈夫棲身在一間租來(lái)的民房里。兒子出生后，祝家順沒(méi)給孩子報(bào)戶口，勸尚小鳳抓緊時(shí)間再生一個(gè)一起報(bào)雙胞胎。11個(gè)月后，尚小鳳生下次子祝小林。然而報(bào)戶口并不順利，只有弟弟祝小林報(bào)上了，就這樣，祝家戶口本上只有一個(gè)孩子祝小林。

當(dāng)時(shí)，祝家順信誓旦旦地保證，會(huì)讓尚小鳳母子過(guò)上好日子，除了做電器維修，他還四處收舊報(bào)紙往老家的造紙廠送，白天幾乎不著家，晚上10點(diǎn)以前很少回來(lái)。他對(duì)尚小鳳說(shuō)：“你就在家安心帶孩子吧！”尚小鳳從此被兩個(gè)孩子徹底捆住了手腳，每天洗洗涮涮，做飯，喂孩子，幾乎沒(méi)一點(diǎn)空閑，出門買點(diǎn)東西都要等孩子睡著后一路小跑快去快回。因?yàn)樘珓诶郏又荒陜?nèi)兩次生產(chǎn)，她的體質(zhì)迅速下降。可丈夫并沒(méi)兌現(xiàn)承諾，反而瞞著她和一個(gè)打工妹好上了，給尚小鳳的生活費(fèi)越來(lái)越少，后來(lái)竟一分錢也不給了。衛(wèi)校畢業(yè)的尚小鳳想出去工作，祝家順卻堅(jiān)決不讓，說(shuō)：“你出去工作，倆孩子誰(shuí)帶呀？”

1996年冬至，尚小鳳帶孩子回新鄭老家看望公婆，和公公商量，想把孩子放在老家，她出去工作，一聽(tīng)這話，祝家順不問(wèn)青紅皂白把她一頓暴打，說(shuō)她是故意讓他難堪。

此后不久，祝家順“在外面養(yǎng)小”的風(fēng)聲傳到了尚小鳳的耳朵里，兩人的矛盾因此迅速升級(jí)并鬧起了離婚。1997年年初，祝家順首先提起離婚訴訟，新鄭市人民法院經(jīng)審理后判決 “不準(zhǔn)離婚”。一年后的2月25日，尚小鳳又提起離婚訴訟，新鄭市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告長(zhǎng)期分居，夫妻感情確已破裂，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，遂做出判決：一、準(zhǔn)予原、被告離婚；二、婚生子祝小林由原告尚小鳳撫養(yǎng)，被告祝家順每年給付撫養(yǎng)費(fèi)700元至其子能夠獨(dú)立生活時(shí)為止。庭審中祝家順曾主動(dòng)提出，除祝小林外，他們還有一個(gè)兒子祝小森，尚小鳳卻當(dāng)庭否認(rèn)了。這個(gè)愛(ài)子心切的母親想：如果承認(rèn)有兩個(gè)孩子，法院就會(huì)把兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)權(quán)分別判給夫妻雙方，就得有一個(gè)孩子隨父親生活，尚小鳳知道，祝家順有外遇，離婚后肯定會(huì)和那個(gè)女人在一起，無(wú)論哪個(gè)兒子攤上一個(gè)后媽她都不放心。正好家里的戶口本上沒(méi)有祝小森，她便將錯(cuò)就錯(cuò)，堅(jiān)決否認(rèn)了還有一個(gè)孩子的事實(shí)。她無(wú)論如何也想不到，因?yàn)閻?ài)，她會(huì)害苦孩子，也將害苦她自己。

逃避撫養(yǎng)義務(wù)，狠心生父拒認(rèn)親子

離婚后，為了自己和兩個(gè)年幼的兒子的生活，尚小鳳不得不把孩子托付給母親，自己只身到鄭州打工。衛(wèi)校畢業(yè)的她相信自己能扛起這個(gè)家，可現(xiàn)實(shí)卻出乎她的意料。跑了不少個(gè)體診所、藥廠，尚小鳳想找個(gè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作，都沒(méi)能如愿，原因是她“形象不佳”，精神狀態(tài)極差――幾年的不幸婚姻加上這場(chǎng)離婚官司，尚小鳳被折磨得已脫了人形，身高近一米七的她體重卻不足40公斤，面色異常憔悴，精神恍恍惚惚，這樣的人誰(shuí)敢用?。恳惶?，她到一家私人診所應(yīng)聘，一進(jìn)門人家卻把她當(dāng)成了病人，問(wèn)她要看什么科，她說(shuō)自己是來(lái)應(yīng)聘的，并拿出衛(wèi)校畢業(yè)證書，對(duì)方立即瞪大了眼睛：“??！看樣子我還以為你是病人呢！你還是調(diào)養(yǎng)好了再來(lái)吧！你這個(gè)樣子，誰(shuí)敢用啊，萬(wàn)一工作中出點(diǎn)差錯(cuò)，那可是人命關(guān)天的大事?！?/p>

求職屢屢碰壁，尚小鳳幾乎陷入絕望，雪上加霜的是，由于祝小森沒(méi)戶口，上學(xué)要交高價(jià)，還無(wú)法得到民政部門的救助。為了最起碼的生活，尚小鳳不得不降低求職要求，給別人散發(fā)廣告宣傳單、做鐘點(diǎn)工、到家政公司當(dāng)清潔工，只要給工錢，再苦再累的活兒她都干。

轉(zhuǎn)眼五六年過(guò)去了，尚小鳳靠著透支自己的身體把兩個(gè)兒子一點(diǎn)一點(diǎn)拉扯大了，她也感到越來(lái)越力不從心。兩個(gè)十一二歲的半大孩子，各方面的開(kāi)銷都在一天天增加，生存的壓力迫使尚小鳳不由自主地想到了前夫。物價(jià)漲了，孩子大了，前夫仍給700元撫養(yǎng)費(fèi)明顯偏低，應(yīng)該增加。此外，雖然離婚時(shí)她隱瞞了大兒子，但這個(gè)孩子是客觀存在的，前夫在法庭上也承認(rèn)有這個(gè)孩子，如今她和孩子生活越來(lái)越艱難，前夫不能不管。

2005年6月1日，作為兩個(gè)孩子的法定人，尚小鳳向新鄭市人民法院提訟，要求祝家順負(fù)擔(dān)祝小森的撫養(yǎng)費(fèi)，并增加祝小林的撫養(yǎng)費(fèi)。

然而令尚小鳳始料未及的是，祝家順?lè)堑芙^支付祝小森的撫養(yǎng)費(fèi)，反而在法庭上振振有詞地說(shuō)：“誰(shuí)知道她從哪兒弄來(lái)的這個(gè)孩子，我們離婚時(shí)判決書上沒(méi)這個(gè)孩子，我家戶口本上也沒(méi)這個(gè)孩子?！鄙行▲P百口莫辯。祝家順甚至洋洋得意地說(shuō)：“除非做親子鑒定證明這個(gè)孩子是我的，否則我一分錢也不拿?！比欢?dāng)時(shí)的尚小鳳一貧如洗，哪有錢為兒子做親子鑒定？法官也沒(méi)有明確告知尚小鳳做親子鑒定事關(guān)此案的最終判決，尚小鳳便放棄了這個(gè)能夠證明兒子身份的途徑。

在此情況下，法院認(rèn)為，原告沒(méi)有足夠證據(jù)證明祝小森的身份及他與祝家順的親緣關(guān)系，對(duì)原告要求被告祝家順支付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求不予支持。

尚小鳳敗訴了！

“同父鑒定”助力，苦命母子峰回路轉(zhuǎn)

一審敗訴讓尚小鳳十分絕望，也讓母子三人面臨生存壓力，她不得不再次來(lái)到鄭州打工。

人們都說(shuō)，人世間最偉大的愛(ài)是母愛(ài)，為了孩子母親可以忍受一切。尚小鳳也是如此，為了兩個(gè)兒子，她可以起早貪黑每天只睡三四個(gè)小時(shí)，她可以一個(gè)燒餅就白開(kāi)水當(dāng)一頓午餐，因?yàn)樗且晃荒赣H。但在她的內(nèi)心深處，還是有一處最柔軟的部位常常被深深觸痛，那就是兒子的身份。

自從一審敗訴后，祝小森的身份成了“懸念”，原本友善的鄉(xiāng)鄰不明就里，看他們的目光中不約而同地多了一絲復(fù)雜的成分。多少個(gè)更深人靜的夜晚，尚小鳳無(wú)法入眠，暗自垂淚：難道兒子就這樣活得不明不白？現(xiàn)在孩子還小，不太懂事，將來(lái)長(zhǎng)大了，知道自己是個(gè)不被父親承認(rèn)的孩子，對(duì)他會(huì)是多大的傷害？不行，無(wú)論如何得“證明”兒子的身份。她決定上訴！

可此時(shí)的尚小鳳連維持最基本的生活都艱難，哪有錢打官司？經(jīng)人指點(diǎn)，她帶著祝小森來(lái)到了鄭州市法律援助中心，接待他們的，是該中心專職律師馬艷艷。

聽(tīng)完尚小鳳充滿屈辱的傾訴，看著祝小森略帶天真的目光里令人痛心的驚恐，馬律師不禁心頭一震，當(dāng)場(chǎng)承諾：“你放心，我來(lái)幫你把這個(gè)官司打到底。”

對(duì)案情深入研究后馬律師發(fā)現(xiàn)，就現(xiàn)今科學(xué)手段來(lái)說(shuō)，做親子鑒定是確定祝小森身份的最佳途徑，只有確定了孩子的身份，才能讓祝家順承擔(dān)孩子的撫養(yǎng)義務(wù)?？梢粚彆r(shí)尚小鳳放棄了親子鑒定，審判人員卻沒(méi)有向她明確告知不做親子鑒定可能會(huì)導(dǎo)致敗訴的后果，由此看來(lái)，一審法官?zèng)]有履行必要的闡明權(quán)，也就不能保證程序上的公正?；谶@種情況，二審開(kāi)庭前，馬律師首先向法院遞交了親子鑒定申請(qǐng)書。然而法院卻告知，祝家順外出打工，傳票及親子鑒定申請(qǐng)均無(wú)法送達(dá)。而且，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，法院也無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。

馬律師迅速調(diào)整思路：既然無(wú)法做親子鑒定，那么能不能通過(guò)其他辦法確定這對(duì)父子的關(guān)系呢？她不由自主地想到了祝小森的弟弟祝小林，既然祝家順承認(rèn)祝小林是他與尚小鳳的婚生子，如果能夠證明祝小森與祝小林是同父兄弟，不就能確定祝小森是祝家順的親生兒子了嗎？而且，祝小林就在母親身邊，做鑒定十分方便。為了確定這個(gè)方案在法理和生理上的可行性，馬艷艷多次向權(quán)威的河南省人民醫(yī)院遺傳研究所有關(guān)專家咨詢，得到的答復(fù)是 “現(xiàn)有技術(shù)能夠做‘同父鑒定’”。而且專家告訴她，從生理學(xué)上講，祝小森與祝小林系同一年出生，間隔時(shí)間短，且都是男孩，鑒定結(jié)果更加可靠，不亞于做親子鑒定。從法理上講，因?yàn)樽＜翼樢呀?jīng)承認(rèn)祝小林是他的親兒子，如果通過(guò)鑒定確定祝小森和祝小林是同父兄弟，那么就能確認(rèn)祝小森也是祝家順的親生兒子。這一答復(fù)讓馬艷艷備受鼓舞，她遂向法庭遞交了“同父鑒定”申請(qǐng)書。

這一新型取證渠道受到了法庭的重視，法官們決定休庭合議，他們也意識(shí)到，在無(wú)法做親子鑒定的情況下，“同父鑒定”存在著依靠科學(xué)手段澄清事實(shí)的可能性，但考慮到二審時(shí)直接進(jìn)行這種新型鑒定有可能對(duì)程序上的“完滿、適當(dāng)”造成誤解，便沒(méi)有直接采納“同父鑒定”的意見(jiàn)，而是決定，將案件發(fā)回重審。

2006年2月25日，鄭州市中級(jí)人民法院就此案下發(fā)民事裁定：撤銷一審判決，發(fā)回新鄭市人民法院重審。

6月17日，重審開(kāi)庭，被告祝家順沒(méi)有到庭，但形勢(shì)明顯開(kāi)始有利于尚小鳳母子。以前，祝家順一直堅(jiān)信，只要他不出庭，不配合做親子鑒定，法院就拿他沒(méi)辦法，如今，聽(tīng)說(shuō)“同父鑒定”也能確定他與祝小森的親子關(guān)系，他對(duì)抗法律的信心一下子便喪失殆盡。更讓人發(fā)笑的是，這個(gè)一直口口聲聲說(shuō)祝小森不是他兒子的父親，竟偷偷主動(dòng)到鄉(xiāng)派出所為祝小森補(bǔ)辦了戶口。

新鄭市人民法院對(duì)案件重審后認(rèn)為，原告祝小森提供了村委會(huì)證明，并申請(qǐng)法院調(diào)取了鄉(xiāng)派出所的戶籍檔案，以上證據(jù)證明，原告系其母與被告祝家順的婚生子。因被告缺席，亦未向法庭提交反駁原告主張的證據(jù)，應(yīng)視為放棄舉證、質(zhì)證、反駁、辯論等權(quán)利和對(duì)原告訴請(qǐng)的認(rèn)可，因此當(dāng)庭宣判：一、確認(rèn)原告祝小森與被告祝家順之間的親子關(guān)系。二、被告祝家順應(yīng)于本判決生效后每年12月30日前給付原告祝小森撫養(yǎng)費(fèi)1500元，至祝小森年滿18周歲止。法庭同時(shí)將祝家順每年給付祝小林的撫養(yǎng)費(fèi)增加到了1500元。在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，被告祝家順沒(méi)有上訴，該判決最終成為生效判決。

第7篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

一、市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解組織籌建、運(yùn)行基本情況

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，搭建工作平臺(tái)。

1、搭建醫(yī)患糾紛調(diào)解運(yùn)行平臺(tái)。今年月中旬，市矛盾糾紛調(diào)處中心聘任三名專職調(diào)解員和一名調(diào)解員助理。同月，我局會(huì)同市衛(wèi)生局商定市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)組成人員，報(bào)市人民調(diào)解委員會(huì)批準(zhǔn)。市矛盾糾紛調(diào)處中心三名專職調(diào)解員參加市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)全市醫(yī)患糾紛個(gè)案的受理和調(diào)解工作。與此同時(shí)，在市衛(wèi)生局支持下，組建市醫(yī)患糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在市衛(wèi)生局和38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)確定42名醫(yī)患糾紛調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員，以加強(qiáng)調(diào)委會(huì)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系互動(dòng)。在醫(yī)患糾紛發(fā)生第一時(shí)間，聯(lián)絡(luò)員與醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)聯(lián)系，調(diào)解員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)介入，在調(diào)處階段，聯(lián)絡(luò)員積極配合調(diào)委會(huì)開(kāi)展工作，促進(jìn)醫(yī)方、患方、調(diào)解組織三方間的溝通交流。

2、搭建醫(yī)患糾紛責(zé)任分析論證專業(yè)支撐平臺(tái)。為適應(yīng)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專業(yè)性要求，選擇82名具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)藥、病理、護(hù)理等專業(yè)人士組成市醫(yī)患糾紛責(zé)任認(rèn)定醫(yī)學(xué)專家?guī)?，在發(fā)生重大、復(fù)雜醫(yī)患糾紛時(shí)，醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)聘請(qǐng)3—5名醫(yī)學(xué)專家組成醫(yī)療責(zé)任分析論證小組，提出責(zé)任論定意見(jiàn)，供調(diào)解員參考，增強(qiáng)人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛的專業(yè)信服力。

3、搭建醫(yī)患糾紛調(diào)解的陣地平臺(tái)。依托市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心設(shè)置醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)辦公場(chǎng)所，投入了3萬(wàn)元在司法局院內(nèi)租賃了辦公用房，進(jìn)行裝修，購(gòu)置辦公桌椅、檔案柜、安裝了電話、電腦、空調(diào)等辦公設(shè)施，按照規(guī)范化調(diào)委會(huì)“五有六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)配置軟硬件設(shè)施，各項(xiàng)工作制度、工作流程上墻公開(kāi)，滿足日常工作的需要。規(guī)定醫(yī)患糾紛一律離開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，統(tǒng)一到調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

（二）建章立制，配強(qiáng)隊(duì)伍。

1、組建專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。鑒于醫(yī)患糾紛專業(yè)性強(qiáng)的特殊性，在人員構(gòu)成上充分兼顧了懂法和懂醫(yī)兩方面因素。目前，市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)設(shè)主任1人、副主任2人、委員9人，由市司法行政、衛(wèi)生、公安部門分管領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、市政協(xié)委員及醫(yī)學(xué)、法學(xué)方面專業(yè)人士、專職調(diào)解員共十一人組成。市調(diào)委會(huì)聘任3名長(zhǎng)期從事法律工作，具有豐富的基層及群眾工作經(jīng)驗(yàn)的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志但任專職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作，另聘任1名法律專業(yè)，能熟練操作電腦的調(diào)解員助理協(xié)助開(kāi)展工作，形成“專業(yè)互補(bǔ)、技能互助”的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。

2、建立工作制度。為提升醫(yī)患糾紛調(diào)解的規(guī)范性和公信力，局基層工作管理股指導(dǎo)制定了調(diào)解范圍、調(diào)解原則、調(diào)解紀(jì)律及醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)工作職責(zé)與工作流程。建立了工作例會(huì)、接待登記、糾紛受理登記、調(diào)解指派、調(diào)查取證、調(diào)解工作程序、調(diào)解協(xié)議制作、協(xié)議履行和回訪等制度。根據(jù)調(diào)解文書規(guī)范格式印制了《醫(yī)患糾紛人民調(diào)解接待登記表》、《調(diào)解申請(qǐng)書》、《糾紛受理調(diào)解登記表》、《糾紛受理調(diào)解通知書》、《提供材料告知書》、《送達(dá)回證》等文書，建立了各類接待、受理、登記臺(tái)帳，使醫(yī)患糾紛調(diào)解工作有章可循，促進(jìn)工作規(guī)范開(kāi)展。

3、健全工作機(jī)制。建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大醫(yī)患糾紛集體會(huì)商、疑難糾紛聘請(qǐng)專家分析評(píng)估、過(guò)激糾紛請(qǐng)示報(bào)告協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，并與市衛(wèi)生局進(jìn)行工作研討，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入市財(cái)政預(yù)算，保證了醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)獨(dú)立和公正的開(kāi)展調(diào)解工作。

（三）快速高效，開(kāi)展工作。

市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)成立后，相繼受理3起醫(yī)患糾紛調(diào)處申請(qǐng)，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作全部調(diào)解成功，醫(yī)、患雙方對(duì)調(diào)處結(jié)果均表示滿意。在醫(yī)患糾紛調(diào)解具體工作中做到：

一是熱情接待、耐心疏導(dǎo)。4名專職調(diào)解工作人員以對(duì)醫(yī)院和患者雙重負(fù)責(zé)的責(zé)任感，對(duì)前來(lái)咨詢、申請(qǐng)調(diào)解的患者及家屬熱情接待，在認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，作好談話記錄同時(shí)耐心疏導(dǎo)，使患者及家屬放下思想包袱和顧慮，自愿接受調(diào)委會(huì)的調(diào)解。

二是認(rèn)真分析、多方溝通。認(rèn)真仔細(xì)的傾聽(tīng)、審閱前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解的患方陳述及提供的資料，同時(shí)走訪醫(yī)院，調(diào)取病例，聽(tīng)取院方代表的情況說(shuō)明，組織做好糾紛受理、證據(jù)保存、調(diào)查取證等工作，對(duì)醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生過(guò)程及細(xì)節(jié)、矛盾焦點(diǎn)產(chǎn)生的因果關(guān)系，進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)證據(jù)材料和法律法規(guī)，站在客觀公正的立場(chǎng)，與患方、院方進(jìn)行溝通，做好組織醫(yī)患雙方有效調(diào)解的前期準(zhǔn)備工作。

三是真情調(diào)解，簽定協(xié)議。調(diào)處過(guò)程中，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)的調(diào)解員作為第三方，秉持客觀公正原則，從法理、情理的角度向患方、院方雙方進(jìn)行耐心細(xì)致地分析，增進(jìn)雙方相互理解，互諒互讓，促進(jìn)雙方達(dá)成共識(shí)，簽定調(diào)解協(xié)議書并及時(shí)履行。

二、我市醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作存在的問(wèn)題及建議

醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)照搬照用，作為人民調(diào)解的指導(dǎo)部門，結(jié)合前期的籌備、建設(shè)及近期的運(yùn)行情況，我們認(rèn)為醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解工作還需在以下方面完善和加強(qiáng)。

（一）需進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)患糾紛協(xié)作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)。醫(yī)患糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，容易激化為和“民轉(zhuǎn)刑”案件，應(yīng)建立并全面落實(shí)多部門協(xié)作制度，保障醫(yī)患糾紛調(diào)解工作成效。

1、建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作制度，定期通報(bào)調(diào)解信息，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛預(yù)防工作。發(fā)生重大醫(yī)患糾紛，兩部門間要迅速派員指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)化解處置。

2、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處不可能包攬全部醫(yī)患糾紛的處理，要加強(qiáng)人民調(diào)解與和行政調(diào)解、法院訴訟的銜接配合，形成多元化的醫(yī)患糾紛解決機(jī)制。對(duì)一些糾紛復(fù)雜、賠償數(shù)額較大的醫(yī)患糾紛，在雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議以后，及時(shí)到人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，人民法院要給予配合支持。

3、建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解與法律服務(wù)配合制度，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，將調(diào)解與普法宣傳、法律咨詢服務(wù)、法律援助和公證等工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)宣傳和疏導(dǎo)，使簡(jiǎn)單的醫(yī)患糾紛“未調(diào)先解”，對(duì)重大疑難醫(yī)患糾紛案件，發(fā)揮各司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所資源優(yōu)勢(shì)，配合專職調(diào)解員開(kāi)展攻堅(jiān)調(diào)解。

（二）需進(jìn)一步加大醫(yī)患糾紛調(diào)解工作宣傳，提升群眾知曉度。建議在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展針對(duì)患者及其親屬的醫(yī)患糾紛調(diào)解工作宣傳，使患方了解人民調(diào)解，最大限度地將醫(yī)患糾紛引入人民調(diào)解化解渠道。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處的優(yōu)勢(shì)和便利，對(duì)采取“醫(yī)鬧”方式無(wú)理索賠的堅(jiān)決予以遏制打擊，提高群眾對(duì)第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛的認(rèn)可度，提升社會(huì)影響力，使群眾在發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)理性選擇解決方式。

（三）需加快落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。要根據(jù)省衛(wèi)生廳、司法廳、保監(jiān)會(huì)的文件要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)宜針對(duì)自身情況，積極探索建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)或聯(lián)合組建醫(yī)療事故賠償基金，由保險(xiǎn)公司或基金會(huì)直接承擔(dān)醫(yī)患糾紛賠償責(zé)任。這既可提高患方對(duì)醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)的信任度，又可增強(qiáng)醫(yī)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。外地經(jīng)驗(yàn)表明，這是處理醫(yī)患糾紛行之有效的舉措。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門對(duì)醫(yī)患糾紛中醫(yī)方確無(wú)過(guò)錯(cuò)和責(zé)任，而患方又有重大損失且經(jīng)濟(jì)十分困難、無(wú)法維持正常生活的，宜適度安排資金，酌情救助，讓患方感受黨和政府的溫暖，減少對(duì)立。

（四）需完善重大醫(yī)患糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊借醫(yī)患糾紛滋事現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的頻率、表現(xiàn)方式、規(guī)模和激烈程度等情況，制定科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)要依法采取相應(yīng)措施，及時(shí)果斷處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，杜絕“小鬧小賠、大鬧大賠”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（五）建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全醫(yī)患糾紛預(yù)防機(jī)制，防患于未然。

1、完善制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，加強(qiáng)“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”教育，經(jīng)常排查整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從人員、設(shè)施、器械、藥品等方面堵塞漏洞，提高醫(yī)療質(zhì)量，最大限度地減少醫(yī)療事故和工作失誤，避免醫(yī)患糾紛的發(fā)生。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療過(guò)程中發(fā)生的事故或非正常死亡的個(gè)案，及時(shí)掌握情況，分析原因和責(zé)任，依據(jù)法規(guī)、情勢(shì)，采取應(yīng)對(duì)措施，掌握處理糾紛的主動(dòng)權(quán)。

第8篇：調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書范文

第一條為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提訟。

第三條人民法院依法對(duì)行政案件獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

人民法院設(shè)行政審判庭，審理行政案件。

第四條人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第五條人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。

第六條人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。

第七條當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。

第八條各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。

在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和法律文書。

人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。

第九條當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

第十條人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。

第二章受案范圍

第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自的；

（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提訟的其他行政案件。

第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

第三章管轄

第十三條基層人民法院管轄第一審行政案件。

第十四條中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；

（二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提訟的案件；

（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

第十五條高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十六條最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

第十八條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提訟的，由最先收到狀的人民法院管轄。

第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

第二十三條上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。

下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。

第四章訴訟參加人

第二十四條依照本法提訟的公民、法人或者其他組織是原告。

有權(quán)提訟的公民死亡，其近親屬可以提訟。

有權(quán)提訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提訟。

第二十五條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

第二十六條當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟。

第二十七條同提訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

第二十八條沒(méi)有訴訟行為能力的公民，由其法定人代為訴訟。法定人互相推諉責(zé)任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。

第二十九條當(dāng)事人、法定人，可以委托一至二人代為訴訟。

律師、社會(huì)團(tuán)體、提訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)人民法院許可的其他公民，可以受委托為訴訟人。

第三十條訴訟的律師，可以依照規(guī)定查閱本案有關(guān)材料，可以向有關(guān)組織和公民調(diào)查，收集證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的材料，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。

經(jīng)人民法院許可，當(dāng)事人和其他訴訟人可以查閱本案庭審材料，但涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的除外。

第五章證據(jù)

第三十一條證據(jù)有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽(tīng)資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第三十二條被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

第三十三條在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

第三十四條人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。

人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。

第三十五條在訴訟過(guò)程中，人民法院認(rèn)為對(duì)專門性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

第三十六條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。

第六章和受理

第三十七條對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提訟；也可以直接向人民法院提訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提訟。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

第四十條公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

第四十一條提訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第四十二條人民法院接到狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

第七章審理和判決

第四十三條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：

（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

第四十五條人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

第四十六條人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

第四十七條當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。

審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；

其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

第四十八條經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請(qǐng)撤訴；被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。

第四十九條訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者處一千元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，無(wú)故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的；

（二）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的；

（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；

（四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的；

（六）對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。

罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。

第五十條人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

第五十一條人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

第五十二條人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。

人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。

第五十三條人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、的規(guī)章。

人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、的規(guī)章與國(guó)務(wù)院部、委制定、的規(guī)章不一致的，以及國(guó)務(wù)院部、委制定、的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出解釋或者裁決。

第五十四條人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

⒈主要證據(jù)不足的；

⒉適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；

⒊違反法定程序的；

⒋超越職權(quán)的；

⒌的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

第五十五條人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

第五十六條人民法院在審理行政案件中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)；認(rèn)為有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

第五十七條人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

第五十八條當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

第五十九條人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。

第六十條人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

第六十一條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

（二）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但是適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判；

（三）原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。

第六十二條當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

第六十三條人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。

上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

第六十四條人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

第八章執(zhí)行

第六十五條當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。

公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；

（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；

（四）拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六十六條公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章侵權(quán)賠償責(zé)任

第六十七條公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。

公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提訟。

賠償訴訟可以適用調(diào)解。

第六十八條行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。

行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第六十九條賠償費(fèi)用，從各級(jí)財(cái)政列支。各級(jí)人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第十章涉外行政訴訟

第七十條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

第七十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國(guó)公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

外國(guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對(duì)該國(guó)公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實(shí)行對(duì)等原則。

第七十二條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定。中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

第七十三條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，委托律師訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國(guó)律師機(jī)構(gòu)的律師。

第十一章附則