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1.提升高速公路的修建質(zhì)量
高速公路的修筑是利國利民的重要交通工程,高速公路在拉近距離帶動經(jīng)濟的聯(lián)系方面具有積極的作用,因此在高速公路的修建過程中逐漸就形成專門負(fù)責(zé)高速公路管理的高速公路管理公司,對于從起初的高速公路工程的投競標(biāo)、到設(shè)計、施工再到工程的檢驗,以及通車后的高速日常維護都給高速公路的管理公司財務(wù)支出提出較多的要求,更要具有科學(xué)性,從而從施工到利用都給高速公路的修建更多實際的價值。
2.提升高速公路管理公司的財務(wù)管理效率
在高速公路建設(shè)項目不斷增多的同時,高速公路的財務(wù)管理成為高速公路管理公司生存和發(fā)展的重要利用資源和管理水平提高的重要保障,因此高速公路管理公司的財務(wù)管理效能方法要建立以財務(wù)管理為核心的公司管理發(fā)展體系,在明確高速公路的財務(wù)管理問題和阻礙基礎(chǔ)之上要實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)科學(xué)管理和持續(xù)有效控制的全面結(jié)合,從而促進高速公路管理公司的財務(wù)管理效率。
二、加強高速公路管理公司財務(wù)管理效能的方法
1.加強重視公司的財務(wù)管理的意識
一個企業(yè)的生存和發(fā)展競爭就是以公司的財務(wù)實力來決定的,尤其是在高速管理公司不斷增多的情況下,財務(wù)管理對于專業(yè)的高速管理公司競爭立足具有決定性的作用。因此高速管理公司財務(wù)管理成為公司本身生存和提升高速公路管理質(zhì)量的關(guān)鍵,要加強高速公路管理公司財務(wù)管理的意識,提升高速公路管理公司的財務(wù)管理效能就要從財務(wù)管理的意識中出發(fā),加強對財務(wù)管理的認(rèn)識才能減少公司整體管理能力產(chǎn)生的偏差,從而也能對公司的整體業(yè)務(wù)作出準(zhǔn)確的風(fēng)險評價,提高財務(wù)管理的工作效率。
2.充分的認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理在高速公路建設(shè)中的作用
高速公路建設(shè)工程成為當(dāng)前交通工程建設(shè)和發(fā)展的主要代表,因此高速公路的財務(wù)預(yù)算對于后期的施工和建設(shè)以及施工材料和施工方式的選擇都具有決定性的作用,預(yù)算經(jīng)費成為高速公路管理公司財務(wù)制度存在的主要價值所在,預(yù)算是為了給高速管理公司的前期預(yù)算和后期清算核算帶來較多的保障,減少高速公路的資金投入,提升整個高速公路的建設(shè)和財務(wù)的有效配合,所以高速公路的建設(shè)質(zhì)量才能有保障。預(yù)算管理給高速管理公司的經(jīng)營計劃和經(jīng)營方式帶來針對性的要求,因此在高速公路的財務(wù)管理效能中要進行對預(yù)算管理的認(rèn)可,在預(yù)算管理中給工程的施工和建設(shè)進行工程施工進度和施工工序的編訂,提高預(yù)算的執(zhí)行能力,將預(yù)算調(diào)控控制到預(yù)算的范圍內(nèi),在全體會議上作出對工程施工預(yù)算管理的認(rèn)同,從而在實際的工程施工中給會計的核算提供方便,形成公司對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識,重視預(yù)算管理的作用,給整個的工程施工和財務(wù)評價體系帶來全面的保障。
3.完善公司的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)
在高速管理公司的財務(wù)管理效能要求下實施的財務(wù)管理意識的重視,最終還是要落實到細(xì)節(jié)上的工程施工和公司財務(wù)管理制度上,高速公路的管理公司財務(wù)制度要隨著時代的發(fā)展趨勢進行財務(wù)管理和公司結(jié)構(gòu)的調(diào)整,根據(jù)公司的管理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)情況集中的進行集中式的財務(wù)管理,平衡和調(diào)控本公司的資金分配和調(diào)控能力,從而也給公司的各項資金使用效率更多的提升機會,并且在實施財務(wù)管理的集中管理中能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的及時監(jiān)督和控制。因為當(dāng)資金實現(xiàn)集中管理后,能夠按照財務(wù)核算和財務(wù)管理的層次進行分工,并及時成立對于財務(wù)支出的分層管理和記錄,給財務(wù)資金的去向進行明確有效地記載,因此整個公司的財務(wù)流向和分配才有據(jù)可循。財務(wù)管理部門也能夠?qū)①Y金進行計劃和預(yù)算投資的安排,因此整個工程以及審核監(jiān)督等財務(wù)管理以及組織機構(gòu)才能針對財務(wù)的具體去向進行統(tǒng)一的記錄,并對財務(wù)的分配進行明確有效地安排,所以在高速管理公司的財務(wù)管理制度才具有實際的管理方案和步驟,從而完善高速公路的財務(wù)管理效能。
4.不斷地提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)
隨著高速管理公司承擔(dān)的高速公路管理項目的不斷增多,要求高速公路的財務(wù)管理效能也不斷的提高,因此要對公司內(nèi)部的財務(wù)管理人員進行專業(yè)知識的二次培訓(xùn),并不斷的加強其職業(yè)修養(yǎng)和道德要求財務(wù)管理人員,除了要掌握財經(jīng)法規(guī)和法律制度,把財務(wù)的有效管理作為自己發(fā)展和進步的基礎(chǔ),正確的進行財務(wù)管理方法和技巧的更新,全面的適應(yīng)高速公路管理公司的發(fā)展要求,給公司的財務(wù)管理不斷融入新的觀念和新的財務(wù)管理方法,促使財務(wù)管理的管理效能不斷的提高,從而不斷地提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)也是高速管理公司財務(wù)管理效能提高的有效方法。
三、結(jié)語
1.高速公路路堤邊坡
(1)路基下邊坡一般為填土路堤。受力穩(wěn)定的路堤邊坡的破壞,主要表現(xiàn)為邊坡坡面及坡腳的沖刷。坡面沖刷主要來自大氣降水對邊坡的直接沖刷和坡面徑流的沖刷,使路基邊坡沿坡面流水方向形成沖溝,沖溝不斷發(fā)展導(dǎo)致路基發(fā)生破壞;沿河路堤及修筑在河灘上、滯洪區(qū)內(nèi)的路堤,還要受到洪水的威脅,這種威脅表現(xiàn)為沖毀路堤坡腳導(dǎo)致邊坡破壞。
(2)邊坡破壞還與路基填料的性質(zhì)、路基邊坡高度、路基壓實度有關(guān)系。一般地,砂石土邊坡較粘性土邊坡易于遭受沖刷而破壞,較高的路基邊坡較低的路基邊坡更容易遭受坡面流水沖刷,壓實度較好的邊坡,比壓實度較低的邊坡耐沖刷。
2.高速公路路塹邊坡
(1)路塹上邊坡是人工開挖的斜坡,其強度應(yīng)滿足穩(wěn)定邊坡的要求,這樣的穩(wěn)定邊坡在降雨、融雪、凍脹,及其他形式的風(fēng)化等作用下,主要破壞形式為沖刷、崩塌等。
(2)沖刷破壞一般發(fā)生于較緩的土質(zhì)邊坡,如砂性土邊坡、亞粘性邊坡、黃土邊坡等,在大氣降水的作用下,沿坡面徑流方向形成許多小沖溝;在邊坡坡腳,冬季往往發(fā)生積雪,造成坡腳濕軟,強度降低,上部土體失去支撐,發(fā)生破壞;同時,高速行駛的汽車濺起的雨雪水,也沖刷坡腳。
(3)邊坡的崩塌,一般分為三類:落石型、滑坡型、流動形,有時在一次崩坍中會同時具有這三種形式。
(4)落石型一般指較陡的巖石邊坡,易產(chǎn)生落石的巖層必然是潔麗、層理或斷層影響下裂隙發(fā)育,被大小不一的裂面分割成軟弱的段塊,這些裂面寬而平滑,有方向性。落石和巖石滑動易沿陡的裂面發(fā)生。裂隙張開的程度用肉眼不一定能識別,但能滲水,由于反復(fù)凍融,長時間的微小移動,裂縫逐漸擴大,由于降雨,裂縫中充滿水,產(chǎn)生側(cè)向靜水壓力作用,也會發(fā)生這種現(xiàn)象。
(5)滑坡型崩塌,指巖層在外力作用下剪斷,沿層間軟巖發(fā)生順層滑動,多發(fā)生于傾向于路基、層間有軟弱夾層的巖體中。另外,當(dāng)基層上伏巖屑層、巖堆等松散的堆積物時,堆積物也易沿巖層的層理面、節(jié)理面或斷層面發(fā)生崩塌。
(6)大雨時的崩塌多屬于流動型,砂、巖屑、頁巖風(fēng)化土等松散沉積土,多會受水的影響而產(chǎn)生流動型崩塌,流動型崩塌沒有明顯的剪切滑動面。很顯然,邊坡高度大時,以上邊坡的類型都較低邊坡容易發(fā)生。
二、高速公路邊坡植物布置原則和選擇
1.邊坡綠化布置原則
邊坡植物防護的主要目的是固土護坡、防止沖刷,兼有美化環(huán)境的功能。一般應(yīng)選擇干旱、瘠薄、根系發(fā)達(dá)、覆蓋度好、易于成活、便于管理、同時兼顧景觀效果的草本或木本植物。邊坡生態(tài)防護植物配置技術(shù)原則是采用以水土保持為主,兼具生態(tài)景觀效果邊坡防護要考慮對整個植被進行逐步恢復(fù),應(yīng)以林草植物為主進行生態(tài)模式配置,有利于固土護坡,防止水土流失,改善高速公路邊坡景觀和行車效果,有利行車安全。以適應(yīng)生態(tài)學(xué)理論為依據(jù),尊重自然、正視自然、保護自然、恢復(fù)自然,兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益,以達(dá)到四季常綠并可體現(xiàn)有當(dāng)?shù)靥厣木坝^效果;同時在選擇植物種類時要堅持生物多樣性,多科屬結(jié)合,喬、灌、草結(jié)合,營建喬、灌、草結(jié)合的多樹種、多結(jié)構(gòu)、多功能的復(fù)層生態(tài)景觀群落,有效增加綠量和綠葉面積,挖掘單位面積上的潛在生態(tài)力,提高葉面積指數(shù),整個綠化沿線注意立體空間上的線條變化和節(jié)奏感。但應(yīng)在考慮氣候、土壤、立地類型的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇耐干旱、耐瘠薄、抗污染、觀賞性強的樹種及草坪地被植物,既能適應(yīng)當(dāng)?shù)赝恋貤l件,又能滿足公路綠化的要求,達(dá)到功能、藝術(shù)、科學(xué)的統(tǒng)一。在路塹邊坡(上邊坡)應(yīng)考慮采用不同草種或草灌混栽技術(shù),一年生草本(或越年生)與多年生草本搭配,再混栽一定比例的灌木或小型喬木。起初一年生草本迅速生長,固土護坡、防止沖刷效果明顯。以后多年生草本和灌木或小型喬木成為優(yōu)勢種,固土護坡及景觀功能進一步加強。路堤邊坡(下邊坡)宜選用多年生、耐寒、耐旱、耐瘠薄、生長勢健壯、再生能力強的草種。2.邊坡綠化植物選擇
邊坡綠化主要目的是防止流水沖刷、風(fēng)蝕、保護路基、降低噪音、吸收有害氣體、創(chuàng)造優(yōu)美的行車環(huán)境。路堤邊坡的綠化,由于土質(zhì)和保水性能很差,應(yīng)盡量不破壞自然地形地貌和植被,采用抗逆性強、根系發(fā)達(dá)、易于成活、便于管理、兼顧景觀效果的多年生草本或木本植物。目前用于護坡的主要植物材料有紫穗槐、美國地錦、荊條、沙地柏、檸條、檉柳、垂葉榕等喬木種,長春藤、藤本月季、爬墻虎、紫藤、扶芳藤等藤本植物;杜鵑等灌木種;天堂草、狗牙根、假儉、錦雞兒、金鐘、小冠花等多年生草本植物。
三、邊坡綠化實施
在邊坡施工中須先清除坡面浮石、浮根及雜物,對較坑凹處回填種植土,使坡面基本達(dá)到平整。對采用厚層基材、客土噴播施工的邊坡須按1m*1m間距或按設(shè)計要求鉆孔打L型錨桿或U型釘,以固定鍍鋅鐵絲網(wǎng)(通常采用12#、14#,網(wǎng)絲直徑不小于2mm,孔徑不大于50*50mm)或三維塑料植被網(wǎng)。網(wǎng)片須滿鋪坡面并在坡頂處向外延伸1m左右,網(wǎng)間搭接不得少于10Cm,且用鐵絲綁扎牢固。并適當(dāng)間插竹釘予以加固,使網(wǎng)面與坡面緊密相貼,不懸空、不松動,以防基材噴射后網(wǎng)體承重后整體滑落。對框架梁則須在框架中部設(shè)置一排間距30~40Cm的長錨桿用以支擋,將植生袋(或土包袋)按砌墻碼磚式施工碼放至框頂,避免后期沉降產(chǎn)生空洞,且須在植生袋(或土包袋)表面鋪掛鍍鋅鐵絲網(wǎng),通過框架上打膨脹螺絲對網(wǎng)片固定,使鐵絲網(wǎng)與框架面及裝土袋緊密相貼,以防植生袋(或土包袋)墜落。
結(jié)束語
高速公路邊坡綠化主要起到護坡、穩(wěn)定路基、減少水土流失和豐富路域景觀的目的,在對邊坡盡心綠化時,設(shè)計要與自然環(huán)境、美觀、環(huán)保和防護功能結(jié)合起來,多采用植草種花和襯砌進行護坡。在施工時,要注意工程措施與植物措施相結(jié)合,真正達(dá)到社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
摘要:隨著我國公路建設(shè)的飛速發(fā)展,高等級公路邊坡綜合防護系統(tǒng)研究日漸引起公路部門的重視。
關(guān)鍵詞:高速公路;邊坡;綠化
參考文獻(xiàn):
1.全面了解員工的工作能力,將其作為績效考核的依據(jù)近些年來高速公路行業(yè)的發(fā)展極為迅速,為了提升高速公路部門工作的有效性,其部門的員工數(shù)量也在不斷的增加,對高速公路部門的人力資源管理工作越來越重要[3]。根據(jù)以往對高速公路部門人力資源的管理來看,經(jīng)過一段時間的發(fā)展,一些新的專業(yè)知識可能會對一些部門人員造成困擾,正所謂逆水行舟不進則退,很多員工在專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)方面存在著問題,進而對高速公路部門工作質(zhì)量帶來影響。通過績效考核在高速公路部門人力資源管理中的應(yīng)用,可以有效的對人員工作的情況進行分析,定期對其進行考核來了解高速公路部門人員工作中存在的不足之處,以便于采取有效的措施。以員工的工作能力為基礎(chǔ),定期對其進行評定,有助于績效考核的更加科學(xué)和護理,對高速公路事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
2.明確績效考核目標(biāo),提高績效考核的有效性人力資源管理都應(yīng)結(jié)合高速公路部門的實際發(fā)展情況,明確績效考核目標(biāo),以此來促進高速公路部門的快速發(fā)展。人力資源管理作為高速公路部門管理的重要組成部分之一,應(yīng)科學(xué)地進行績效考核目標(biāo)的設(shè)定,進而對員工展開績效考核工作。此外,在目標(biāo)的制定上,不僅要對員工進行監(jiān)督、考核,更重要的是通過績效考核目標(biāo)的設(shè)定來激勵員工的發(fā)展,以高速公路部門發(fā)展目標(biāo)為準(zhǔn),明確自身的發(fā)展目標(biāo),將自身利益與高速公路部門利益有效地結(jié)合起來,將自身的潛能充分的發(fā)揮出來,促進高速公路行業(yè)的快速發(fā)展。另外,將績效考核應(yīng)用在高速公路部門人力資源管理中,可以通過績效考核的結(jié)果,再結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展情況以及高速公路部門的發(fā)展目標(biāo)等來明確人力資源的管理目標(biāo),進而促進高速公路部門的快速發(fā)展。
3.通過績效考核結(jié)果,做好高速公路部門人力資源管理工作人力資源管理是高速公路部門發(fā)展的重點,只有做好人力資源管理工作,才能提高對高速公路部門人員管理的效率,規(guī)范高速公路部門員工的工作,向著高速公路部門的發(fā)展目標(biāo)前行[4]。相反,如果高速公路部門人力資源管理體系不健全的話,存在的一些缺陷就會成為高速公路部門人員“鉆空子”的條件,對員工工作的積極性會產(chǎn)生一定的影響。而通過績效考核的應(yīng)用,可以分析出人力資源管理體系中的缺陷以及不足,對其采取有效的完善措施,不斷地完善人力資源管理體系,尤其是在市場發(fā)展瞬息萬變的情況下,通過績效考核來不斷地完善高速公路部門人力資源管理體系,對保障高速公路部門的可持續(xù)發(fā)展有著極大的作用。另外,高速公路部門涉及到的人員較多,而且由于人員的分布擴散原因,如果人力資源管理體系不健全的話,勢必會對高速公路部門的工作效率帶來一定的影響,因此,必須妥善應(yīng)用績效考核,以此來完善高速公路部門人力資源管理體系。
二、總結(jié)
1.1制度建設(shè)不完善目前,我國高速公路管理缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護管理方法、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一致,工作內(nèi)容難以統(tǒng)一。
1.2高速路收費管理中存在問題高速公路收費制度緩解了政府的資金壓力,在繁榮地區(qū)促進了經(jīng)濟發(fā)展,但同時也存在一些弊端,主要體現(xiàn)在如下幾方面:
(1)沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度。不同地方收費差別大,且收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性大,存在很多不合理的現(xiàn)象:人情收費、亂收費、不開發(fā)票和出具廢舊發(fā)票等。
(2)收入不真實。在經(jīng)濟的高速發(fā)展下,各地的交往日益頻繁,擁有私家車的居民連年上升,節(jié)假日自駕游的人數(shù)不斷增加,高速路的車流量自然而然呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。但是,很多高速公路收費站僅圖自身利益,向上級匯報過路費收入數(shù)仍然按照初期的預(yù)測結(jié)果,收入受車流量的變動影響考慮欠佳,從而致使上報收入的不真實。
(3)收費站變成部分小公司獲取私利的橋梁。一些小公司濫用國家給予的權(quán)力,使用手段獲取私利。
(4)虛高的運行成本。高速公路建設(shè)部門在成本核算的日常的運行中私自增加成本,主要體現(xiàn)在人員工資、維護道路和收費站點等方面,目的就是為了延長還貸的期限從中謀取私利,從而實現(xiàn)自身利益,這樣就導(dǎo)致了運行成本虛高的狀況。
1.3施工單位在施工中存在問題首先是資金投入欠缺。尤其是最近幾年一些養(yǎng)護材料的價格不斷上漲,例如油料、瀝青、鋼材等,增加了施工成本,施工單位并沒有做好充足的準(zhǔn)備,施工之前都靠管理處提前支付的材料預(yù)付款,自身所持資金不足,難以實現(xiàn)短期內(nèi)的資金周轉(zhuǎn),有時還會因沒有及時供應(yīng)材料導(dǎo)致臨時停工,嚴(yán)重影響了施工的進度。其次是沒有足夠的人力。施工單位對建設(shè)項目上技術(shù)力量的投入不夠重視,養(yǎng)護工程上的技術(shù)力量投入過多,很多技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的技術(shù)人員,或是職業(yè)素養(yǎng)和能力不足。再次是許多硬件設(shè)備的投入不夠,無法適應(yīng)快速養(yǎng)護的要求。最后是施工單位缺乏科研投入,沒有培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。很多施工單位僅僅憑借經(jīng)驗施工,然而在社會的高要求下,各種新型設(shè)備和材料的更新速度不斷加快,只憑經(jīng)驗根本無法跟上時代的發(fā)展步伐。
2完善高速公路管理模式應(yīng)考慮的要素
2.1社會環(huán)境因素影響高速公路管理模式的社會環(huán)境因素有很:經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及一系列的法律法規(guī)。社會環(huán)境因素通過直接和間接的方式影響高速公路管理模式。良好的的經(jīng)濟環(huán)境在高速公路管理模式的發(fā)展中扮演著重要的角色,不管運用企業(yè)型管理模式或者事業(yè)型管理模式,良好的經(jīng)濟環(huán)境都是其不可或缺的發(fā)展要素。實際管理我國高速公路時,相對穩(wěn)定的政治環(huán)境積極地促進著高速公路管理模式的發(fā)展,倘若政治環(huán)境不穩(wěn)定,會嚴(yán)重影響高速公路管理模向更好的方向發(fā)展。當(dāng)然,任何管理模式,都需要相關(guān)的法律法規(guī)政策的監(jiān)管和保護,依照相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,實際管理高速公路時依法行使權(quán)利,履行義務(wù)。
2.2經(jīng)濟因素可以從很多方面來分析考慮經(jīng)濟因素對高速公路管理模式的影響,如管理效益、養(yǎng)護效益等。一方面,高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和間接的影響,高效、科學(xué)的管理效益能夠大大促進高速公路建設(shè)管理的發(fā)展,相反,若高速公路的管理效益不可觀一定會嚴(yán)重影響高速公路的建設(shè)管理;另一方面,高速公路養(yǎng)護效益的好壞也會或多或少影響高速公路的管理模式,高速公路的管理中使用哪種高速公路管理模式取決于政府相關(guān)的準(zhǔn)許經(jīng)營公司的能力范圍,以及實際管理高速公路養(yǎng)護中需要的設(shè)備和資金。
3完善高速公路管理應(yīng)遵循的原則
3.1科學(xué)性的原則高速公路管理能體現(xiàn)施工中的實際問題,正確規(guī)范和引導(dǎo)實際操作,就一定要堅持科學(xué)的方法和原則。
3.2比較性的原則高速公路管理具有可比性,在實際的施工操作中方便找出各種管理的自身特征,從中尋找與現(xiàn)實工作需要最貼合的管理模式,從而使工作效率和質(zhì)量得到提高。
3.3前瞻性的原則高速公路管理一定要具備前瞻性的特征,有可預(yù)測性才能在現(xiàn)實管理中出現(xiàn)的問題時及時給予解決方案,同時,經(jīng)過比較,有利于更快更好加以解決。
3.4實用性的原則高速公路管理模式最終要通過實踐的檢驗,只有不斷的探索,才能夠滿足實際管理工作中一些條件的要求,因此,高速公路管理模式自身一定要具備很強的實用性,這樣才能把它的實用價值體現(xiàn)的淋漓盡致。
4解決措施
4.1完善管理制度管理機關(guān)要盡職盡責(zé),適時出臺相應(yīng)的管理制度,從而構(gòu)建一套系統(tǒng)的規(guī)章制度體系,同時嚴(yán)格監(jiān)督各個相關(guān)單位及時執(zhí)行,給養(yǎng)護管理工作提供有力的制度保障。
4.2調(diào)動施工單位積極性對施工單位的管理,絕不是一紙合同就能解決所有問題的,必須通過各種手段,充分調(diào)動其積極性。施工單位說到底,是效益為先。因此,我們的考核也應(yīng)該圍繞其效益來展開,讓能干事的施工單位得到必要的獎勵,讓做不好事的施工單位得到必要的懲處是我們的考核目標(biāo)。通過這種考核,充分調(diào)動所有施工單位的積極性,達(dá)到一種多贏的目的。
4.3大力投入科研,從技術(shù)上支持養(yǎng)護工程必要的科研投入確保了高速公路養(yǎng)護又好又快地開展實行。目前,科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)著整個交通行業(yè),努力致力于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧社會。部分科研機構(gòu)也獻(xiàn)出了自己的一份力,著力研發(fā)對高速公路養(yǎng)護有針對性的項目,這樣的環(huán)境對當(dāng)前高速公路的管理十分有利。從管理處來講,在科技養(yǎng)路的正確指引下,更應(yīng)該增強養(yǎng)護科研攻關(guān),使養(yǎng)護工程盡可能快的使用到很多實用型的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)工藝。大大提升資金的投入,是養(yǎng)護管理信息化和機械化水平達(dá)到一個新的高度,同時提高工作效率,與時俱進將信息化管理系統(tǒng)合理運用到工作中。高速公路養(yǎng)護管理中一系列的問題,并不是短時間內(nèi)可以解決的,需要管理處各個部門一起努力,從細(xì)微處抓起做好方方面面的工作。同時,問題永遠(yuǎn)處于動態(tài)的變化之中,我們只有秉承求真務(wù)實的工作作風(fēng),和一絲不茍的工作態(tài)度,才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4制定高速路收費標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計為了及時發(fā)現(xiàn)人情收費、不按規(guī)章收費以及不開發(fā)票等現(xiàn)象,設(shè)計了如下的審計制度??梢酝ㄟ^如下兩種方式進行高速路收費標(biāo)準(zhǔn)及制度執(zhí)行審計:
(1)在沒有通知的情況下隨時抽查審計。即審計人員以及同道路稽查人員不告知不定期的對高速公路管理狀況進行抽查,檢查收費的標(biāo)準(zhǔn)和車型是不是相一致,有沒有不開發(fā)票、不收過路費以及使用廢舊發(fā)票等一系列違反規(guī)定的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn),必定給予嚴(yán)厲的處分。
(2)實時審計。就是通過一些網(wǎng)絡(luò)或是通信渠道,在高速公路的網(wǎng)站上增添高速路收費投訴專欄,二十四小時開通高速路群眾監(jiān)督熱線,使高速路收費活動的實時審計得到有力的保證,對不規(guī)范的收費行為予以糾正,確保問題能及時得到重視,并最大程度給予合理的解決。
5結(jié)語
1.1政府監(jiān)管缺乏有效的約束機制
現(xiàn)階段BOT市場存在著秩序混亂、監(jiān)管失效等問題,這些問題都是由于政府監(jiān)管缺乏有效的約束機制造成的,很多投資者對相關(guān)的政策法規(guī)朝令夕改只能表示無奈,無計可施,長此以往投資的興趣也就大大減少了。
1.2BOT項目管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
BOT是一門綜合性科學(xué),涉及金融、技術(shù)、經(jīng)濟法和財務(wù)管理、項目管理等多門學(xué)科,對從事BOT項目管理人員專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性的要求都很高,需要專門人才,可以說我國高速公路BOT項目向規(guī)范化管理才剛剛起步,而目前這方面的專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。
1.3項目的經(jīng)濟風(fēng)險
在項目建設(shè)期,利率、通貨膨脹、原材料價格變動、建設(shè)難度、速度都對項目投資成本產(chǎn)生影響,從而增加經(jīng)濟風(fēng)險。在項目運營期,由于市場、技術(shù)、管理等多方面因素,導(dǎo)致營運成本增加、車流量減小、收入降低、本息償還和收益得不到保證的風(fēng)險。
2高速公路BOT項目投資策略
高速公路BOT項目投資分為項目前期、項目建設(shè)期、項目運營期、項目移交四個階段,本文主要從項目前期、項目建設(shè)期就投資策略進行說明。
2.1做好項目可行性分析
項目立項前應(yīng)充分做好項目的可行性分析,可委托第三方設(shè)計、咨詢機構(gòu)對項目的總體情況、建設(shè)難度、經(jīng)濟效益進行充分研究分析。同時,對當(dāng)?shù)卣呢斦惺苣芰Α⒙募s意愿、過往記錄進行詳細(xì)了解。通過可行性分析做出科學(xué)預(yù)測,能確保達(dá)到目標(biāo)收益率的基礎(chǔ)上進行項目立項。
2.2做好項目談判工作
組織專門、專業(yè)的談判隊伍,在充分了解國家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上與政府進行談判。談判著重對征地拆遷、限制競爭、收費價格、調(diào)價公式、補償條款和爭議解決進行充分協(xié)商,在保重投資者利益的前提下達(dá)成一致。
2.3做好項目建設(shè)前的設(shè)計優(yōu)化工作
在項目建設(shè)前,就重大設(shè)計方案進行專題研究,與設(shè)計單位充分溝通,邀請專家審查,在保證項目實施和長期利益的前提下,選擇有利于施工和節(jié)約成本的方案,控制投資成本。
2.4做好建設(shè)期建設(shè)資金管理
一是在項目實施前、項目落實后、項目實施中,本著效益和效率并重的原則開展項目融資。二是在項目實施過程中加強以建設(shè)資金的控制,對承包商銀行賬戶進行監(jiān)管,提高資金整體使用效率,保重項目建設(shè)資金??顚S?。
2.5做好建設(shè)期進度成本控制
項目建設(shè)之初應(yīng)制訂總體工期目標(biāo),要求承包商按此制定詳細(xì)的施工進度計劃,并在建設(shè)過程中嚴(yán)格按施工計劃進行工期控制。同時,在保證工程質(zhì)量、安全、項目正常功能和滿足施工需要的前提下,嚴(yán)控工程變更。
3高速公路BOT項目的融資
“項目實施、融資先行”,高速公路BOT項目的融資很大程度上決定項目的成敗,其主要融資方式為政府投資、國內(nèi)銀行貸款、國際金融組織貸款、股票、債券融資等。項目融資要周密計劃,測算各種籌資方式的資金成本,選取最優(yōu)方案實施。目前,我國高速公路BOT項目融資主要采取政府投資和金融機構(gòu)貸款兩種模式。政府投資指在項目實施中政府給予的一定比例的補助,此部分應(yīng)在項目談判中明確,在項目投資協(xié)議中載明,項目實施過程應(yīng)注意回收。金融機構(gòu)貸款指在國內(nèi)外銀行、金融組織的貸款,此部分應(yīng)本著效益和效率并重的原則開展。
4高速BOT項目對財務(wù)人員提出的要求
①積極學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟體制下的資產(chǎn)、資本、金融、投資等方面的新知識和新情況,不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和理財能力,爭做一名適應(yīng)時代的財會人員。②積極探索和推進高速公路優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)資本轉(zhuǎn)換的過程,在實施“以路建路”的戰(zhàn)略目標(biāo)進程中發(fā)揮作用。③主動承擔(dān)起圍繞提高企業(yè)綜合效益和核心競爭力而開展的資產(chǎn)重組、資源整合、資本擴張等工作的前期調(diào)查研究、分析論證、方案制定和實施,在實現(xiàn)“零成本管理”目標(biāo)方面邁出堅實步伐。④積極搞好建立企業(yè)內(nèi)部約束機制和激勵機制的工作,在財務(wù)監(jiān)督、績效考核、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理方面探索新途徑。⑤總結(jié)探討項目財務(wù)管理的主要特征,并結(jié)合企業(yè)實際情況,初步形成一套BOT項目財務(wù)管理的體系,并完善和豐富BOT財務(wù)管理體系。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高速公路排水防護設(shè)計
1概況
滬寧高速公路(江蘇段)地處長江下游,西段以微丘地形為主,東段位于長江三角洲平原,北靠長江,南鄰太湖流域,地勢平坦開闊,河網(wǎng)密集,第四系地層厚度大,屬河湖堆積地貌,地下水位高,氣候多雨潮濕。因此,必須采取有效的排水與防護措施,及時排除公路范圍內(nèi)的水,并防止雨水浸入,以確保路基路面穩(wěn)定和高速行車安全。
滬寧高速公路的排水系統(tǒng)是由路基排水、路面排水及中央分隔帶排水三個部分組成的綜合排水系統(tǒng),路基防護措施是根據(jù)沿線不同的土質(zhì)巖性、水文地質(zhì)條件、坡度、高度和當(dāng)?shù)夭牧弦虻刂埔说剡x擇的?,F(xiàn)將其介紹如下,以供同行參考。
2路基排水
進行路基排水設(shè)計的目的就是將影響路基強度及穩(wěn)定性的地下水及地面水及時排出公路范圍。路基排水設(shè)施主要由排水墊層、邊溝、排水溝、截水溝、盲溝、滲溝、涵洞等組成,并與原有溝渠、河流等相連。設(shè)計應(yīng)遵循塘路分家、路田分家的原則,使高速公路排水系統(tǒng)自成體系。
2.1地面排水
路基地面排水主要是通過全線貫通的邊溝來進行的,一般采用0.6m×0.6m的梯形邊溝,邊坡1:1,以25cm厚的7.5號漿砌片石鋪砌,邊溝縱坡一般不小于0.3%,坡長小于300m,邊溝水均應(yīng)引離路基,排入原有水系中的河流、排水渠及取土坑內(nèi),但不排入魚塘內(nèi),當(dāng)邊溝與涵洞、通道發(fā)生交叉時,一般將邊溝水直接排入涵洞,或在灌溉涵、通道處讓路基邊溝向兩側(cè)排走或設(shè)邊溝倒虹吸涵通過。
在挖方地段,還應(yīng)設(shè)置0.4m×0.4m的梯形平臺截水溝,并在坡頂外側(cè)設(shè)0.6m×0.6m的矩形地面截水溝,以排除坡面水。截水溝均以25cm厚的7.5號漿砌片石鋪砌。
2.2地下排水
地下水帶來的危害往往很大。過去的地下水會使得路基泡軟、坍塌,并嚴(yán)重影響路面結(jié)構(gòu)的安全,在平原微丘區(qū)修建高速公路尤須重視地下排水設(shè)計。
2.2.1軟基處理段
滬寧高速公路丹陽以東廣泛分布著淤泥質(zhì)軟土層,地下水含量較大,為保證軟土段路基的穩(wěn)定,迅速排除地下水至關(guān)重要。為此,設(shè)計采?。喊?砂墊層+超載預(yù)壓的深層。塑料排水實踐證明這些措施可有效地處理及砂墊層+超載預(yù)壓的淺層排水處理等措施。排除軟土段地下水。值得注意的是為確保軟土段地下水迅速由砂墊層排入邊溝,需在砂墊層與邊溝相接的斜面上做15cm厚的級配碎石(粒徑2~4cm)反濾層,在砂墊層底部位置預(yù)留截面為5cm×5cm、縱向間距為10m的泄水孔,且泄水孔出口應(yīng)高于邊溝底30cm。
2.2.2低矮路堤
滬寧高速公路丹陽段有很多路段處于水稻田的低矮路堤(路基邊緣設(shè)計標(biāo)高與原地面標(biāo)高之差小于1.55m),為及時排除地下水,確保路基不處于過濕狀態(tài),設(shè)計采取護坡道下挖和邊溝加深的措施,護坡道高程(m)=設(shè)計高程(m)-1.8m,實際使用效果良好,但應(yīng)注意邊溝出水口不應(yīng)低于常水位標(biāo)高或利用的排水溝渠的底面標(biāo)高。
2.2.3挖方路段
滬寧高速公路鎮(zhèn)江、南京段處于丘陵區(qū),路基基本設(shè)計成路塹形式,對于水稻田地段的土質(zhì)挖方段,尤其是邊溝長、溝底坡度緩的地段,采用滲溝隔斷地下水向路基滲流的路徑(如圖1所示);對于石方挖方段,可結(jié)合取土,盡量使路兩側(cè)邊溝挖深、挖寬,以利截流地下水和降低路基中地下水位。a型邊溝因下部的矩形斷面較小,易為泥砂填塞,影響排水,一般僅僅在地形限制的情況下使用;b型邊溝的寬度及深度可視地下水位及地形情況取用。無論采用何種形式邊溝,都應(yīng)注意控制最小縱坡及最大溝深,以保證邊溝出水口不低于常水位標(biāo)高或被利用的排水溝渠的底面標(biāo)高。
2.2.4填挖交接段
對于路塹和路堤交接處,如路塹地下水位較高,為防止路塹下含水層中的水沿路基縱向流入路堤,使路堤濕化、坍塌,設(shè)計增設(shè)了橫向滲溝。
3路面排水
路面排水設(shè)計是高速公路路面設(shè)計的重要組成部分。一方面,由降雨形成的路面水膜影響車輪與路表面的接觸,車輛高速行駛時,易使車輪產(chǎn)生液面滑移(即“水漂”),且高速行駛的車輛尾部易形成水霧,影響駕駛員的視線,易發(fā)生交通事故,影響高速行車安全;另一方面,路面水若不能及時排除,還會透過路面面層滲入到基層,這樣易使基層軟化、沖刷和唧漿,影響路面的整體強度,最終導(dǎo)致路面過早破壞。滬寧高速公路地處長江下游,降雨量較大,因此尤需重視路面排水設(shè)計。
3.1一般路段的路面排水
一般路段是指不設(shè)超高的路段。路面排水根據(jù)路線縱坡采用分散漫流式和集中截流式2種形式。當(dāng)路線縱坡<0.3%時,路面排水采用分散漫流式,路緣石采用水泥混凝土的平緣石,路面水沿縱坡和橫坡經(jīng)路堤邊坡排入邊溝;當(dāng)路線縱坡≥0.3%時,路面排水采用集中截流式,在硬路肩邊緣土路肩范圍內(nèi)設(shè)置瀝青混凝土攔水緣石,匯集路面水,每隔一定距離經(jīng)泄水口流入邊坡急流槽,排至路基邊溝。急流槽設(shè)置間距見表1。
表1
路線縱坡(%)
0.3~0.5
0.5~0.8
0.8~1.0
≥1.0
急流槽間距(m)
30
40
50
60
3.2超高路段的路面排水
設(shè)置了超高的路段,路面水易浸占超高側(cè)行車道,并穿過凸形中央分隔帶緊急開口進入另一側(cè)行車道,從而影響行車安全,故應(yīng)及時排除超高側(cè)匯集的路面水。滬寧高速公路在超高側(cè)行車方向左側(cè)路緣帶設(shè)置了縱向排水溝,并每隔一定距離設(shè)置了集水井及橫向排水管,這樣超高側(cè)路面水沿縱坡及橫坡流入邊坡急流槽,再排入路基邊溝。急流槽設(shè)置間距見表2
表2
路線縱坡(%)
0.3
0.5
0.8
1.0
1.5
急流槽間距(m)
90
120
150
170
250
3.3中央分隔帶排水
滬寧高速公路中央分隔帶采用凸形,雖然大部分降水通過凸形中央分隔帶可自排到路面上,但仍有少部分水會滲入到中央分隔帶內(nèi),必須引起重視。滬寧高速公路在中央分隔帶范圍內(nèi)的路基及路面結(jié)構(gòu)層上涂雙層瀝青。以阻止?jié)B入到中央分隔帶回填土中的雨水進一步滲入路面結(jié)構(gòu)層及路基,并在中央分隔帶底部設(shè)縱向碎石盲溝(碎石粒徑不大于4cm,含泥量不大于3%),并在路兩側(cè)每隔100m左右交錯設(shè)置了直徑為5cm的橫向硬塑管,使雨水排出路基范圍。硬塑管進口處用土工布包裹,碎石盲溝上鋪土工布以便與回填土隔離。
設(shè)計中應(yīng)注意如下兩點:①因中央分隔帶中需設(shè)置通信、監(jiān)控用人井,這些人井會隔斷縱向碎石盲溝,為不影響中央分隔帶的排水,應(yīng)將人井前的橫向排水管移至人井壁,并在迎水側(cè)的人井壁涂瀝青以防雨水滲入人井中;②遇到橋梁、通道等構(gòu)造物的兩端各增設(shè)一道橫向排水管,以防止碎石盲溝中的水沿縱坡匯集于構(gòu)造物臺背,使臺背填土淘空,造成橋頭跳車。
3.4路面結(jié)構(gòu)排水防滲措施
滬寧高速公路面層為三層不同類型的瀝青混凝土,基層與底層均為半剛性材料,由于無論何種類型的瀝青混凝土面層總會透水,且半剛性基層的反射裂縫將加大瀝青混凝土面層的漏水,如不及時將水排除,水將浸入到半剛性基層,并嚴(yán)重影響其穩(wěn)定性,從而影響路面的整體強度,因此,滬寧高速公路在基層頂面設(shè)置了瀝青封層,在減少半剛性基層的反射裂縫對瀝青混凝土面層的影響,并阻止透過瀝青混凝土面層的水進一步浸入基層。
為排除瀝青封層上的積水,滬寧高速公路在土路肩內(nèi)設(shè)置了外包土工布的縱、橫向排水盲溝(盲溝內(nèi)填料為:在5~6cm厚的斷面處用1~2cm碎石,在15cm厚的斷面處用2~4cm的碎石),如圖5所示。a型適用于路線縱坡<0.3%路段,b型適用于路線縱坡≥0.3%路段。橫向盲溝的間距按表3采用。
表3
路線縱坡(%)
<0.5
0.5~1.0
>1.0
橫向盲溝間距(m)
10
15
20
4路堤邊坡防護
4.1一般土質(zhì)路堤
滬寧高速公路路堤填料主要為具有不同含水量的粘性土,由于填土比較高,故須重視邊坡防護,而坡面的防護型式應(yīng)結(jié)合路面排水作綜合考慮。滬寧高速公路規(guī)定,采用分散漫流式路面排水的路段,邊坡采用厚25cm7.5級漿砌片石襯砌拱防護(下墊10cm砂墊層,拱內(nèi)植草,下同)以防止邊坡沖刷,當(dāng)路堤高度<6m采用單層襯砌拱防護,6m的則采用雙層襯砌拱防護;路面排水采用集中截流式的路段,路基邊坡一般采用植草防護。為防止高路堤邊坡受沖刷,要求路堤高度為4~6m的采用單層襯砌拱防護,>6m的則采用雙層襯砌拱防護,且宜將雙層襯砌拱防護的上、下兩層襯砌拱錯開布置。
4.2粉土路堤
滬寧高速公路丹陽段有14km粉土路段。由于該土質(zhì)邊坡極易被雨水沖刷,為探索其較有效的防護方式,以確保路基路面的穩(wěn)定,在這一路段共進行了滿鋪漿砌片石護坡、現(xiàn)澆水泥混凝土薄板護坡、法式嵌鎖型混凝土預(yù)制塊干砌護坡和日式長方形混凝土預(yù)制塊干砌護坡等4種防護型式的試驗,各種防護形式的試鋪長度
均為50m。試驗結(jié)果見表4。
表4
類型
滿鋪漿砌
片石護坡
現(xiàn)澆混凝
土薄板護坡
法式嵌鎖型混凝土
預(yù)制塊干砌護坡
日式長方形混凝土
預(yù)制塊干砌護坡
優(yōu)點
1.結(jié)構(gòu)堅固耐久
2.防護性能好
3.外表較整齊美觀
1.整體性能好
2.防護性能好
3.外表平整美觀
1.鋪筑速度較快
2.表面線條順適
1.施工速度較快
2.外表整齊美觀
缺點
1.砌筑工程量大
2.費工費料費時
1.施工有一定難度
2.混凝土薄板易開裂
1.模板制作難度大
2.預(yù)制塊易損壞
3.防護性能差
1.預(yù)制塊易損壞
2.防護性能差
由試驗分析:混凝土預(yù)制塊干砌護坡具有施工速度快的優(yōu)點,但預(yù)制塊間的縫隙滲水,易使邊坡局部淘空,使其喪失防護作用;現(xiàn)澆混凝土薄板護坡表現(xiàn)了良好的使用性能,在揚(州)~江(都)一級公路已成功應(yīng)用,但高速公路規(guī)范無此防護形式,且薄板難以避免裂縫,隨時間推移及風(fēng)化的砂巖是否繼續(xù)擴展也難預(yù)料,故存在隱患不宜大規(guī)模采用;滿鋪漿砌片石護坡造價雖高,但防護性能好、外表美觀,高等級公路使用有成熟的經(jīng)驗。因此,滬寧高速公路最終選用了此種方法。為防止砌體萬一沉降開裂導(dǎo)致雨水沖刷,將傳統(tǒng)的10cm砂礫墊層改為一層有紡?fù)凉げ?。實踐證明,這種防護方法能有效地防止雨水對粉土邊坡的沖刷,而確保路基的穩(wěn)定。
4.3石質(zhì)路堤
滬寧高速公路南京段地處寧鎮(zhèn)山脈丘陵地帶,部分路堤填料為風(fēng)化的泥質(zhì)頁巖、弱風(fēng)化的灰?guī)r等。針對不同的填料,路堤邊坡采用了不同的防護方式。
由于風(fēng)化的泥質(zhì)頁巖水穩(wěn)定性差,為防止邊坡沖刷,采用厚30cm7.5級滿鋪漿砌片石護坡防護;弱風(fēng)化的石灰?guī)r中,已風(fēng)化部分水穩(wěn)性差,未風(fēng)化部分比較堅硬,刷坡困難,故邊坡采用了7.5級漿砌片石矮擋墻臺階式護坡(臺階設(shè)外傾4%泄水孔,階內(nèi)設(shè)碎石反濾層),為增強美觀,臺階頂面填土20cm,做成2%向外傾斜的橫坡并植草防護。風(fēng)化砂巖則水穩(wěn)性較好,因此,邊坡采用20cm×20cm的20級混凝土空心六角形預(yù)制塊防護(空間填土植草,下同)。
從實踐應(yīng)用,該防護能有效地防止雨水浸入,確保填石路堤的穩(wěn)定。
4.4橋頭路堤
滬寧高速公路橋頭填土普遍較高,路堤如得不到防護,則邊坡易被沖刷,甚至淘空導(dǎo)致臺后填料流失,危及橋臺,影響行車安全和舒適。為此,要求橋臺外10m長的橋頭路堤采用厚30cm7.5級滿鋪漿砌片石護坡(下墊10cm砂墊層,下同),橋頭設(shè)人行踏步,兼作橋頭排水急流槽,以確保路堤不受沖刷。
4.5浸水路堤
滬寧高速公路沿線區(qū)域河網(wǎng)密布,路段多為壓河、塘的浸水路堤。為確保路基穩(wěn)定,邊坡采用厚30cm7.5級滿鋪漿砌片石護坡,其高度應(yīng)在設(shè)計洪水位以上
0.5m。
5路塹邊坡防護
土質(zhì)挖方段的路塹,上邊坡主要采用25cm7.5級漿砌片石襯砌拱或20cm×20cm的20級混凝土空心六角形預(yù)制塊防護;石質(zhì)挖方段主要采用護面墻或漿砌片石護面防護,上邊坡應(yīng)分級防護,護面墻每5m高為一級,設(shè)置2m寬平臺及40cm×40cm的平臺截水溝,挖深不足5m的設(shè)置漿砌片石護面,坡頂用寬0.25m漿砌片石鋪砌,其外側(cè)再用原土夯實,以免邊坡水流沖刷,滲入墻后引起破壞。護面墻及漿砌片石護面縱向每隔10m設(shè)置一道2cm寬的沉降縫,并用瀝青麻絮填塞縫隙,且上、下、左、右每隔2m交錯設(shè)置10cm×10cm的泄水孔,孔后設(shè)反濾層。
6土路肩及護坡道防護
滬寧高速公路路基邊坡原設(shè)計砌石防護(含滿鋪漿砌片石、漿砌片石襯砌拱、空心六角形混凝土預(yù)制塊),其漿砌片石壓頂伸入土路肩內(nèi)0.25m,由于難以保證路基邊緣線完全符合設(shè)計線形,造成彎彎曲曲而影響美觀。為此,將全線砌石防護段邊坡壓頂改澆為4cm20級細(xì)石子混凝土。為保證線形順適,必須采用兩側(cè)立模進行現(xiàn)澆。同時,為防止土路肩滲水而危及路基路面,對其土部分也采用40cm20級細(xì)石子混凝土進行硬化處理。實踐證明,這一處理效果很好。
滬寧高速公路的護坡道主要采用植草防護。
1.工作人員基本素質(zhì)有待于進一步提高。在十幾年之前,高速公路較其他行業(yè)而言,還是新興的。加上其工作環(huán)境處于人煙稀少的地方。所以,企業(yè)在組件初期工作人員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜:某些人員從社會上招聘而來,有的則從別的行業(yè)轉(zhuǎn)過來的,還有很少的一部分是從大中專院校畢業(yè)分配而來的,那么這就使得會計工作人員的素質(zhì)參差不齊。職工受到傳統(tǒng)思想及陳舊觀念所影響,這些因素都嚴(yán)重地阻礙了內(nèi)部會計制度的創(chuàng)新。
2.賬款收支長久以來失去科學(xué)化管理。絕大多數(shù)的公路建設(shè)公司均存在著一段時間的往來賬款掛賬,其中包括重大項目的支出與收入,而且該部分賬務(wù)掛賬的時間一般較長,而且在賬務(wù)結(jié)算轉(zhuǎn)移的時候未對確切的時間進行記錄,也未對該部分賬務(wù)準(zhǔn)確相應(yīng)的查賬簿。因此,會導(dǎo)致大量呆賬及壞賬的出現(xiàn)。
二、加強高速公路財務(wù)內(nèi)控管理的具體策略
基于上述關(guān)于高速公路財務(wù)內(nèi)控管理的重要性及當(dāng)前時期下高速公路財務(wù)內(nèi)控管理中存在的問題分析,提出如下幾個方面的對策或策略:
1.轉(zhuǎn)變觀念,加強創(chuàng)新意識。針對當(dāng)前時期下高速公路財務(wù)內(nèi)控中存在的突出問題,筆者認(rèn)為,根源在于觀念和意識為創(chuàng)新。樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心的觀念,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該懂得財務(wù)管理的重要作用。公路經(jīng)營企業(yè)的各項管理均要服務(wù)以及服從于企業(yè)的價值目標(biāo)。通過構(gòu)建內(nèi)部會計控制制度,真正地將預(yù)算資金落實到實處,使得有限的資金發(fā)揮至極致,并取得最大的社會收益。
2.完善規(guī)章制度,創(chuàng)新內(nèi)控機制。規(guī)章制度指的是各項業(yè)務(wù)應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)以及程序的總和,同時它也是檢查及糾正一切違規(guī)問題的基本依據(jù)與參考。高速公路的內(nèi)控制度的構(gòu)建,并不是一成不變的,而是隨著單位經(jīng)營管理活動以及外部環(huán)境的發(fā)展與變化而不斷發(fā)生改變,那么這就需要每一個高速公路管理部門隨時都要對會計內(nèi)控制度的構(gòu)建加以重視與關(guān)注,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度構(gòu)建中存在的各種問題,并找出解決問題的基本辦法與對策。
3.發(fā)展高速公路會計電算化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展及進步,加強高速公路會計信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前的一個重要的問題。會計系統(tǒng)是高速公路公司信息化系統(tǒng)最為重要的一個組成部分,是高速公路公司內(nèi)部進行信息傳遞及溝通的重要途徑。高速公路公司會計電算化管理系統(tǒng)軟件不僅屬于財務(wù)核算軟件的范疇,而且也屬于財務(wù)管理軟件的范疇。其中最為突出的一個設(shè)計就是面向國際、與世界先進水平接軌的設(shè)計給高速公路公司財務(wù)管理工作人員帶來了非常深刻的思考與啟發(fā)。高速公路公司的財務(wù)管理工作重點從原來的記賬及對賬等機械工作逐漸轉(zhuǎn)向更偏重于財務(wù)管理方面。另一方面,信息化管理系統(tǒng)規(guī)范了財務(wù)管理的業(yè)務(wù)操作,構(gòu)建了高速公路建設(shè)高效的報告體系。而信息化的財務(wù)管理,更能真正做到財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性,及時性以及準(zhǔn)確性。財務(wù)報表的集中存放,則有效減少了信息之間的傳遞和交付,同時簡化了采集過程。財務(wù)管理系統(tǒng)極大地滿足了高速公路建設(shè)公司信息披露所需求的及時性以及準(zhǔn)確性,還極大適應(yīng)了各方面業(yè)務(wù)的交流和信息分享平臺的需求,同時增強了建設(shè)公司的管控能力,有效提高了高速公路建設(shè)公司內(nèi)部控制的效率,并且在一定程度上提高了財務(wù)管理和會計核算水平,同時為建設(shè)公司的信息化科技化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),從而達(dá)到提升高速公路建設(shè)公司的整體管理水平。
4.注重對財務(wù)預(yù)算進行管理控制。主要策略為:(1)加強預(yù)算管理,對超支以及浪費的現(xiàn)象進行嚴(yán)格地控制與管理。特別地,應(yīng)加強對高速公路管理單位的車輛燃油費、維護費、參加會議費、培訓(xùn)費以及招待費等進行嚴(yán)格地控制,嚴(yán)禁超支情況發(fā)生,以更好地維護高速公路管理單位的社會形象。(2)清晰地界定高速公路管理單位項目資金使用管理過程中的基本支出與項目支出。實際過程中,常常會出現(xiàn)用項目支出來填補基本支出空缺,以實現(xiàn)??顚S?,對各個項目之間的支出進行清除地界定,嚴(yán)禁發(fā)生經(jīng)費互相擠占挪用、費用支出不符合相關(guān)規(guī)范等方面的問題。
5.完善財務(wù)監(jiān)督及加強投資管理。高速公路投資項目的成功與失敗會對高速公路建設(shè)部門的整體經(jīng)營狀況產(chǎn)生直接性的影響。因此,應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶訌姼咚俟讽椖康母黜椆芾硪约翱刂?。與此同時,在投放資金之前,應(yīng)該選擇專業(yè)的人員參與對項目可行性的分析以及探討之中,在某種程度上對高速公路的投資額度以及未來的交通量進行充分地科學(xué)分析與預(yù)測,且對比投資項目之間存在的風(fēng)險度以及報酬,旨在作出合理的投資決策。在高速公路工程項目建設(shè)初期,應(yīng)該對概算分析進行仔細(xì)的研究,同時將總概算進行科學(xué)化的分塊處理,且進行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜嬎悖詫υO(shè)計變更進行嚴(yán)格地控制。其次,在高速公路工程項目正式竣工之后,還應(yīng)該組織各個管理部門以及施工單位完善賬務(wù)處理流程,且注意加強對動態(tài)投資進行有效地控制,確保資金高效、安全的使用。
三、結(jié)語
雙擊建設(shè)是改變安全管理現(xiàn)狀的最佳選擇,高速公路服務(wù)區(qū)由于人員流動量大,安全管理工作存在很多不確定因素,因此必須堅持以“關(guān)口前移、重心下移”的工作思路,一方面強化基層安全設(shè)施水平,另一方面強化基層隊伍素質(zhì),對安全生產(chǎn)實施全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,以此強化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供基本保障。
二、加強制度建設(shè),明確安全責(zé)任意識
確保服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn),制度建設(shè)是根本,只有不斷完善各項制度,狠抓制度落實和責(zé)任落實到位,才能將安全落到實處。一方面成立專門工作組。成立綜合協(xié)調(diào)組、安全監(jiān)督組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急事件時聯(lián)絡(luò)各小組人員到位并協(xié)調(diào)開展工作,并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度起草向領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門或上級有關(guān)部門的報告或向全系統(tǒng)的通報;安全監(jiān)督組負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的安全防范、應(yīng)急處置和安全事件的事后追查。另一方面健全各項制度。根據(jù)上級要求和企業(yè)實際制訂的安全工作計劃和有關(guān)管理措施,修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實施 。
三、整合各方資源,加強安全宣教活動
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的宗旨,開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的多種形式的宣教活動。一是開展安全教育。每年定期舉辦形式多樣的安全教育,如請安全專家講課、舉辦安全知識競賽、舉辦安全生產(chǎn)技能比賽、到先進兄弟單位參觀學(xué)習(xí)等,通過分析形勢、解讀政策、剖析案例,提高服務(wù)區(qū)全體工作人員的安全防范水平,即表彰了先進,又使安全知識深入人心,活躍了學(xué)習(xí)氣氛,寓教于樂,調(diào)動廣大職工踴躍參加的積極性,使宣教活動取得好的效果。二是大力開展宣傳。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng),通過各種形式,大力宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定,提高各類人員的安全生產(chǎn)意識,增強自我保護能力,使自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任制成為現(xiàn)實。
1.1過分注意工程建設(shè),忽視資料整編工作高速公路的建設(shè)質(zhì)量能夠非常直觀的體現(xiàn),因此,在建設(shè)過程中對質(zhì)量問題要格外重視。高速公路建設(shè)中,施工單位將所有的經(jīng)歷都放到了施工中,但是,對工程資料的管理卻沒有給予重視,因此,在工程驗收方面會出現(xiàn)一定的問題,會出現(xiàn)臨時組織人員對資料進行整理的情況,導(dǎo)致資料的整編效果受到了影響。
1.2日常資料管理缺乏規(guī)范性在工程施工進行中,建設(shè)單位和施工單位對工程資料進行管理都會耗費很大的人力、物力,工作在開展過程中,要圍繞著施工工程來進行,但是,還是存在著沒有將日常資料和最后的整編歸檔進行結(jié)合,導(dǎo)致資料的管理出現(xiàn)了深度不夠,規(guī)范化程度非常低的情況。
1.3缺乏既懂工程檔案管理又懂工程技術(shù)的人員在高速工程施工過程中,工程的原始文件進行整理就出現(xiàn)了文件不規(guī)范以及質(zhì)量不高的情況,而且,這些原始資料都是在施工現(xiàn)場形成,施工人員的素質(zhì)不一,會導(dǎo)致原始資料的水平出現(xiàn)很大的問題。施工作業(yè)人員的素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱、管理水平有限,而且,也沒有監(jiān)理人員對資料的質(zhì)量進行監(jiān)督,因此,導(dǎo)致了施工管理水平方面出現(xiàn)了很多的問題,對現(xiàn)場簽證也出現(xiàn)了不能嚴(yán)格把關(guān)的情況。很多的施工單位在現(xiàn)場配備了一些專業(yè)的檔案管理人員,但是,這些人員對工程建設(shè)方面的專業(yè)知識掌握比較少,對工程技術(shù)不了解,因此,對檔案管理水平的提高沒有很大的效果。
1.4缺乏健全的資料管理制度一些施工單位在施工前就確立了資料管理制度,但是,因為管理制度的不健全以及建設(shè)和施工單位對竣工資料管理的重視程度不夠,因此,很難確保資料整編工作的難以開展。在資料管理過程中,文件、技術(shù)管理方面都存在不統(tǒng)一情況,竣工資料編制要求不明白,對竣工文件的質(zhì)量沒有保證,工程建設(shè)通常情況下周期比較長,人員頻繁流動,對相關(guān)的資料進行處理比較困難,在資料移交方面會出現(xiàn)遺失的現(xiàn)象,給歸檔工作帶來了很大的損失。
1.5檔案管理缺少法律控制工程資料質(zhì)量沒有進行控制,主要的原因就是建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同的時候,沒有進行明確的整編,在內(nèi)容方面沒有進行嚴(yán)格要求,因此,導(dǎo)致工程檔案資料沒有受到法律控制。
1.6缺乏完善的資料整編規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)在工程檔案管理方面,國家出臺了一些相關(guān)的規(guī)范對其進行了要求,交通主管部門也制定了相應(yīng)的規(guī)定,但是,這些規(guī)范和規(guī)定在實施過程中卻出現(xiàn)了很多的問題,導(dǎo)致工程建設(shè)項目的資料不健全,因此,在工程開展過程中會遇到很大的困難,導(dǎo)致后續(xù)的施工會受到影響。
2做好高速公路檔案管理工作的對策
2.1腳踏實地,確保施工資料的真實性管理真實性是檔案管理資料的基礎(chǔ),所以在進行工程建筑質(zhì)量檢查時,必須嚴(yán)格按照高速公路工程質(zhì)量管理的要求進行合理的監(jiān)督與審查,保證其質(zhì)量以及資料數(shù)據(jù)的真實性,這樣才能有效的發(fā)揮建筑施工檔案在整個建筑施工過程中的作用。針對施工檔案管理而言,資料的真實完整不僅僅可以體現(xiàn)出整個建筑施工的全貌,更加可以體現(xiàn)出某一施工階段的質(zhì)量控制是否達(dá)到了相應(yīng)地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,針對其存在的不足可以進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以及補充,這樣也能將施工階段存在的問題相互審查,及時解決。
2.2嚴(yán)把竣工驗收關(guān),確??⒐n案憑證作用的發(fā)揮在工程建設(shè)項目驗收階段,要求相關(guān)技術(shù)管理人員必須協(xié)同檔案管理人員進行合理的分配,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),針對施工中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求,施工技術(shù)、圖紙規(guī)范、文字資料等檔案信息核實施工工程驗收,針對質(zhì)量情況進行反復(fù)查詢,以確保檔案資料與驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一致性。在工程最終核算階段,檔案管理將有效的發(fā)揮其作用,減少不必要的工程損失。故此,針對施工驗收階段,必須合理化的進行檔案管理,以便更好的促進工程建設(shè)的發(fā)展。
2.3制定制約措施,確保資料的完整性管理依照相應(yīng)地法律法規(guī)制定嚴(yán)格的檔案管理機制,在檔案合同管理中要明確檔案管理人的職責(zé)與義務(wù),按照文件類型進行嚴(yán)格的分類,針對檔案管理費用的使用要上報其有關(guān)部門進行審批,明確檔案管理質(zhì)量及其所屬權(quán)利,利用法律對檔案進行有效的管理。同時,在工程監(jiān)理過程中,要利用檔案管理的有效機制進行職能監(jiān)督、審核以及驗收等資料的收集,并建立完善的檔案管理機制,保存資料的完整性,以便在日后的使用中可以逐一進行查詢管理。
2.4制定檔案管理規(guī)章制度,確保檔案的制度保障管理檔案制度的建立不僅僅需要建筑施工企業(yè)的全力配合以及支持,更加離不開相關(guān)部門的整體統(tǒng)籌以及明確檔案施工管理人員的責(zé)任,切實將施工現(xiàn)場的各個工程建設(shè)落實到材料之中,整理成文字進行有序的加強與管理。同時還要將建筑施工中的設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相應(yīng)的整理在檔案管理之中。確保材料的真實、完整、規(guī)范。相關(guān)人員在對檔案資料進行查詢時,必須按照相應(yīng)地程序進行檔案資料的查詢,嚴(yán)禁任意更改檔案資料的相關(guān)數(shù)據(jù),建立完善的保障機制,確保其檔案資料的真實。
3結(jié)束語