社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

>> 我國(guó)蔬菜大棚種植區(qū)農(nóng)藥的環(huán)境污染問(wèn)題及防治對(duì)策初探 庫(kù)爾勒市庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題分析 新疆庫(kù)爾勒市―開(kāi)展城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策 錦州市古塔區(qū)環(huán)境污染狀況及對(duì)策建議 湖州市南潯區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策 盤錦市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染問(wèn)題及防治對(duì)策研究 大棚蔬菜種植存在的問(wèn)題及對(duì)策 蔬菜大棚種植存在的問(wèn)題及防治對(duì)策 大棚蔬菜種植管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 通化市農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題及防治對(duì)策 金華市農(nóng)村環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究 葫蘆島市近岸海域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及對(duì)策研究 佛山市南海區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策研究 惠州市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題研究 新疆庫(kù)爾勒市的香梨產(chǎn)業(yè)及建議 庫(kù)爾勒市非戶籍人口定居意愿研究 張掖市甘州區(qū)地下水環(huán)境污染現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策 淺談農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及治理對(duì)策 城市居住環(huán)境污染問(wèn)題及治理對(duì)策探討 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及對(duì)策分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.2012—3—29。

②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過(guò)機(jī)械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。

③庫(kù)爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來(lái)漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。

④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢(shì)：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強(qiáng)，它們只對(duì)目的病蟲(chóng)和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機(jī)體起作用，而對(duì)人類、鳥(niǎo)類、其他昆蟲(chóng)和哺乳動(dòng)物無(wú)害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲(chóng)綜合防治項(xiàng)目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個(gè)組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

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第2篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

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第3篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

多年來(lái)，農(nóng)村信用社由于體制機(jī)制等因素，特別是人員隊(duì)伍不能和日新月異的金融發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。從整體上看，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩的背景下，仍然存在一些制度.政策等方面的問(wèn)題和矛盾，致使部分農(nóng)村金融需求無(wú)法得到有效的滿足，農(nóng)村融資特別是農(nóng)村基層融資問(wèn)題仍然較為突出。因此，農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

一、農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.農(nóng)村信用社支農(nóng)的動(dòng)力和激勵(lì)不足。近年來(lái)，由于商業(yè)化改革，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)更加強(qiáng)調(diào)貸款的質(zhì)量和回報(bào)，其經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)和方向越來(lái)越明顯。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不確定，信用社沒(méi)有足夠的激勵(lì)提供貸款，表現(xiàn)為真正用于支持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款數(shù)量不多，目前開(kāi)展的小額貸款依賴于人民銀行和各級(jí)政府壓力和支持，可以說(shuō)是行政干預(yù)的結(jié)果。

2.員工整體來(lái)看是個(gè)瓶頸。由于20世紀(jì)80年代招收員工大多是頂替、照顧的內(nèi)部職工子女，歷史遺留問(wèn)題形成的員工隊(duì)伍龐大且沉員較多呈現(xiàn)出整體隊(duì)伍大齡化的趨勢(shì)。

3.經(jīng)營(yíng)管理水平較低。在信用管理模式方面，按照現(xiàn)代企業(yè)要求實(shí)行改制的企業(yè)基本沿用工廠制的管理模式，組織機(jī)構(gòu)龐大，運(yùn)轉(zhuǎn)不到位的問(wèn)題突出，決策層與執(zhí)行層的界線不夠清晰，職責(zé)不到位，效率低下。

4.業(yè)務(wù)員創(chuàng)新方面滯后。目前，農(nóng)村信用社開(kāi)辦的中間業(yè)務(wù)基本都是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)延伸，主要限于結(jié)算業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)及一些代收代付業(yè)務(wù)，品種單一，都是一些勞動(dòng)密集型的低級(jí)產(chǎn)品。雖然近幾年信用社也逐漸推出了電子銀行，網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，但因客戶面窄.品種少等諸多因素，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面明細(xì)滯后。

二、農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

農(nóng)村信用社銀行是農(nóng)信社由合作制規(guī)范有序地改制為農(nóng)商行的變遷過(guò)程。這一改革由頂層設(shè)計(jì)，遵循了“先式點(diǎn)，后執(zhí)行”的路線，改革的目標(biāo)是縣（市）給一的法人。最后確定農(nóng)商行，農(nóng)信社銀行化改革分為先式、先行，合作銀行過(guò)程，一步步推進(jìn)。

農(nóng)信社在商業(yè)化改造過(guò)程中，積極發(fā)揮轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是福利利用根植于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，貼近中小微型企業(yè)，貼近社區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，積極推行陽(yáng)光信貸、富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新和“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”三個(gè)工程，面向三農(nóng)提高貸款投資量，面向農(nóng)戶擴(kuò)大貸款覆蓋面、面向中小企業(yè)提高貸款輻射面，切實(shí)滿足“三農(nóng)”中小企業(yè)城鄉(xiāng)居民的信貸需求。二是充分發(fā)揮中小銀行決策半徑短，行動(dòng)迅速的優(yōu)勢(shì)，推行目視管理，通過(guò)定任務(wù)，定措施，定時(shí)間，

三、轉(zhuǎn)型為農(nóng)商行的發(fā)展對(duì)策

1.健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化流一法人治理機(jī)構(gòu)。的農(nóng)商行要嚴(yán)格按照現(xiàn)代金融企業(yè)的要求，束構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)，更多的關(guān)注利益相關(guān)者的利益，不僅考慮公司價(jià)值的最大化，更要注重銀行本身的安全穩(wěn)健運(yùn)行。要強(qiáng)化內(nèi)部治理機(jī)制完善，通過(guò)內(nèi)部管理控制機(jī)制優(yōu)化銀行的治理行為。要完善公司治理結(jié)構(gòu)，真正形成改革董事會(huì)為核心，由監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人等共同構(gòu)成、各司其職、無(wú)相制約的銀行公司治理機(jī)構(gòu)。

2.協(xié)調(diào)商業(yè)化敬業(yè)與政策性支農(nóng)，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)?！案闹撇桓南颉笔寝r(nóng)村信用社改革的基本原則，這就要求改革后的農(nóng)村商業(yè)銀行在走商業(yè)化道路的同時(shí)，也要承擔(dān)政策性支農(nóng)的職能。作為改贏利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)，農(nóng)村商業(yè)銀行一定要確定正確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，積極尋求政策和市場(chǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)支農(nóng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的水平的提高，更進(jìn)一步地促進(jìn)支農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，最終建立一種自身經(jīng)營(yíng)管理和支農(nóng)業(yè)務(wù)相互依存，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)支農(nóng)的社會(huì)儲(chǔ)備與自身的經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

第4篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：高校；協(xié)同治理；突發(fā)事件

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，各類社會(huì)矛盾日益凸顯，突發(fā)事件頻發(fā)。而高校作為社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，與社會(huì)危機(jī)發(fā)生具有伴生性，并且日漸成為安全事故、心理問(wèn)題、信息安全、宗教沖突等方面突發(fā)事件的高發(fā)地和集中地。本文將協(xié)同治理理論與高校的實(shí)際情況相結(jié)合，通過(guò)研究當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀，探討如何完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對(duì)策。

一、高校突發(fā)事件的基本內(nèi)涵及協(xié)同治理理論

高校突發(fā)事件是在高校內(nèi)部由自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。高校是進(jìn)行高等教育的場(chǎng)所，是大學(xué)生群體聚集的特殊公共場(chǎng)所。這使得高校突發(fā)事件具有一般公共突發(fā)事件的共有的突發(fā)性、緊迫性、不確定性和危害性等特征，同時(shí)又具有主體特殊性、社會(huì)敏感性和范圍廣泛性。高校突發(fā)事件往往是日常矛盾沖突因長(zhǎng)期不能得到有效解決，在突破一定的臨界點(diǎn)后突然爆發(fā)；同時(shí)，一種類型的突發(fā)事件可能相繼引發(fā)多種類型的次生、衍生突發(fā)事件，進(jìn)而滲透到校園生活的各個(gè)方面上，甚至于引起突發(fā)事件的放大或輻射的連鎖反應(yīng)，極易引發(fā)社會(huì)敏感性。為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的發(fā)生以及加快恢復(fù)其產(chǎn)生的負(fù)面影響，高校應(yīng)該建立包含事前預(yù)警機(jī)制、事中應(yīng)對(duì)機(jī)制、事后恢復(fù)機(jī)制的科學(xué)管理系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，采用有組織、有計(jì)劃、有步驟的具體行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施。而協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)治理過(guò)程中多元主體之間的協(xié)同，共同參與社會(huì)治理。在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中，協(xié)同治理理念的引入使我們改變了以往單純依靠高校力量處置突發(fā)事件的管理模式，逐步強(qiáng)調(diào)政府、高校、媒體、學(xué)生等多元主體共同參與高校突發(fā)事件應(yīng)急處置，增強(qiáng)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建高校突發(fā)事件協(xié)同治理模式。

二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

當(dāng)前，大多數(shù)高校對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理缺乏一個(gè)正確的認(rèn)知，將應(yīng)急處理等同于應(yīng)急管理，在校園突發(fā)事件產(chǎn)生后一味的重視化解緊急情況，卻沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)急處理僅僅是應(yīng)急管理的一部分，忽視了事前預(yù)防環(huán)節(jié)的重要性。在日常的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中，對(duì)突發(fā)事件相關(guān)法制及應(yīng)急預(yù)案建設(shè)薄弱，同時(shí)，還存在安全教育頻率低且形式單一落后的缺點(diǎn)，部分高校僅依靠單一的安全教育講座，學(xué)生缺乏危機(jī)意識(shí)和相應(yīng)應(yīng)急技能。此外，高校在應(yīng)急管理過(guò)程中，缺少專業(yè)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，所以，在突發(fā)事件應(yīng)急管理體系和事中信息溝通協(xié)調(diào)方面存在著較為突出的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在臨時(shí)應(yīng)急小組權(quán)責(zé)不明，缺少協(xié)同管理意識(shí)，結(jié)構(gòu)松散、效率低下。另外，高校學(xué)生數(shù)量逐年增加，學(xué)生整體素質(zhì)下降，網(wǎng)絡(luò)新媒體的日益豐富，部分學(xué)生心理疾病凸顯，都給當(dāng)前突發(fā)事件思想政治教育和心理輔導(dǎo)加大了難度，從而導(dǎo)致高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中對(duì)于學(xué)生危機(jī)意識(shí)教育和心理干預(yù)的工作難度不斷加大。

三、完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對(duì)策

1．加強(qiáng)重視突發(fā)事件應(yīng)急管理專項(xiàng)法律與應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)。首先，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理需要有法律保障和制度的規(guī)范，政府要對(duì)高校突發(fā)事件應(yīng)急管理進(jìn)行有效的指導(dǎo)和規(guī)范，明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定程序和高校在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的地位和職責(zé)，以及社會(huì)媒體、社區(qū)、社會(huì)大眾在高校突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)。其次，高校自身要加快完善應(yīng)急管理預(yù)案規(guī)章制度，在應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面應(yīng)加強(qiáng)細(xì)化和分類，在充分調(diào)研校內(nèi)實(shí)情，合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，將不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案獨(dú)立起來(lái)，形成一個(gè)操作性強(qiáng)，合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系。

2．豐富提高安全教育形式與頻率，加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)急管理心理支持系統(tǒng)。高校要針對(duì)青年學(xué)生的心理和行為特點(diǎn)，可以釆用典型案例教育、媒體宣傳、模擬演練等教育方法，提高安全教育頻率，開(kāi)展專題講座、報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的安全教育活動(dòng)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)各類校園突發(fā)事件危害性，并且掌握基本的應(yīng)急技能。同時(shí)，高校要重視對(duì)在校師生的心理干預(yù)，建立健全心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)，增設(shè)心理學(xué)選修課程，將心理干預(yù)工作納入日常學(xué)生管理工作中去，建立大學(xué)生心理健康檔案和重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生庫(kù)，對(duì)心理高危學(xué)生加強(qiáng)關(guān)注和單獨(dú)的心理輔導(dǎo)。

3．建設(shè)分工明確的應(yīng)急管理職能機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校要建立以學(xué)校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的突發(fā)事件應(yīng)急管理組織，落實(shí)校園突發(fā)事件事后責(zé)任追究制度，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作融入日常校園管理當(dāng)中去。同時(shí)還應(yīng)建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)資源，增強(qiáng)綜合溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與其他高校分享交流突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)，提升自身的應(yīng)急管理能力。增強(qiáng)與所在地區(qū)的公安部門、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生部門的溝通，掌握學(xué)校難以控制的外部環(huán)境狀況。另外，還要與媒體形成良性互動(dòng)，在突發(fā)事件發(fā)生之后，高校應(yīng)及時(shí)以媒體溝通，堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)方向。綜上所述，從協(xié)同治理的視角，高校在制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等多角度入手，建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生、妥善處置突發(fā)事件、減少突發(fā)事件的不良影響，有力的補(bǔ)充了當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的不足，為其提供了參考性意見(jiàn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］張騫文．共同治理：高校危機(jī)動(dòng)員的善治模式與實(shí)現(xiàn)路徑［J］．現(xiàn)代教育管理，2016（10）．

［2］馬靜．高校突發(fā)事件協(xié)同治理問(wèn)題研析［J］．理論導(dǎo)刊，2015（03．）

第5篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

積極參與社區(qū)精細(xì)化管理

——xx街道參與城市精細(xì)化管理調(diào)研報(bào)告

社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的法定基層群眾性自治組織，在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，城市基層社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化，城市社區(qū)日益成為社會(huì)管理的重心，改善民生的依托，維護(hù)穩(wěn)定的根基。根據(jù)此次主題教育的要求，我對(duì)xx街道所轄六個(gè)社區(qū)居委會(huì)參與城市精細(xì)化管理情況進(jìn)行了調(diào)研。情況如下：

一、  xx街道社區(qū)居民委員會(huì)基本情況

xx街道管轄范圍東至風(fēng)景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，轄區(qū)面積10平方公里，轄區(qū)共有23個(gè)居住小區(qū)727棟居民樓，管轄?wèi)魯?shù)42399戶，常住人數(shù)7.2萬(wàn)人。xx街道辦事處下設(shè)東城xx社區(qū)、東城xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)共6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)現(xiàn)共有工作人員78人，其中聘用人員50人，人事7人，公益性崗位18人，臨時(shí)用工3人。社區(qū)居民委員會(huì)擔(dān)負(fù)著街道辦事處及市、區(qū)有關(guān)職能部門下達(dá)的面向轄區(qū)居民的諸多政府公共服務(wù)事項(xiàng)，包括治安、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、低保、文化體育活動(dòng)等，同時(shí)還承擔(dān)社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪等任務(wù)。

二、主要做法和成效

（一）建立了相對(duì)規(guī)范的社區(qū)干部隊(duì)伍。通過(guò)推行社區(qū)干部形象公開(kāi)、職責(zé)公開(kāi)和工作內(nèi)容公開(kāi)等制度，社區(qū)公共場(chǎng)所設(shè)立公示牌，公開(kāi)社區(qū)干部的照片、分工及職責(zé)，接受社區(qū)居民群眾的監(jiān)督；同時(shí)積極推行民主評(píng)議社區(qū)干部制度，完善社區(qū)工作考核辦法，每年年底通過(guò)居民評(píng)議、社區(qū)互評(píng)、部門測(cè)評(píng)等方式對(duì)各社區(qū)進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，打造風(fēng)清氣正的社區(qū)干部隊(duì)伍。

（二）構(gòu)建多元化治理模式。以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)管理實(shí)效,擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)功能，構(gòu)建“社區(qū)——網(wǎng)格支部（居民小組）——樓長(zhǎng)——居民代表”的網(wǎng)格化管理體系。充分發(fā)揮執(zhí)政黨基層組織的作用，讓居民群眾他們的各項(xiàng)訴求有正常上傳的通道，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾與政府間的雙向溝通與交流，減少或避免矛盾尖銳化現(xiàn)象。

（三）公眾參與度有效提升。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任片區(qū)各商戶的衛(wèi)生情況、經(jīng)營(yíng)秩序的日常巡查，加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪“門前五包”責(zé)任情況的考核，推動(dòng)形成“家家店鋪樹(shù)形象，文明經(jīng)營(yíng)創(chuàng)和諧”良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。同時(shí)，廣泛開(kāi)展了清掃街面、清運(yùn)垃圾、清除牛皮癬、路面文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)格員和志愿者見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)服務(wù)，進(jìn)一步提高了居民群眾對(duì)城市管理的參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了民眾對(duì)城管工作支持力度和城管工作服務(wù)民生能力的“雙提高”。

三、社區(qū)管理的主要問(wèn)題及難點(diǎn)

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市管理出現(xiàn)了不少需要重視的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）   城市管理法律依據(jù)相對(duì)滯后

在參與城市管理過(guò)程中，社區(qū)居委會(huì)人員因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)只能進(jìn)行勸解和疏導(dǎo)，造成管理力度薄弱，效果不佳。相關(guān)執(zhí)法部門也由于法律依據(jù)相對(duì)滯后，導(dǎo)致實(shí)踐中執(zhí)法部門對(duì)此類違法行為只能口頭勸導(dǎo)，降低了行政管理的效率和權(quán)威。以小區(qū)管理為例，社區(qū)居委會(huì)提出的整改意見(jiàn)，物業(yè)公司往往不予理睬，管理部門也由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有相關(guān)條款而束手無(wú)策。造成問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

（二）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁難絕。特別是街道部分次干道存在占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤、店外攤、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道現(xiàn)象比較普遍。三是是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水的現(xiàn)象還不同程度存在。規(guī)劃空地管理難度大，建筑垃圾隨意傾倒，小開(kāi)荒現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。四是私搭亂建屢禁不絕，缺乏有效手段進(jìn)行整治。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問(wèn)題是居然之家和唐人中心缺少垃圾中轉(zhuǎn)站或設(shè)置不合理，對(duì)周圍環(huán)境衛(wèi)生造成影響。

（四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)的收入來(lái)維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與現(xiàn)代社區(qū)所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)還有一定距離。

（五）社區(qū)居民委員會(huì)工作人員隊(duì)伍報(bào)酬偏低，結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)管理需要。

一是嚴(yán)重缺乏專業(yè)社工人才。社區(qū)居民委員會(huì)聘用的社區(qū)服務(wù)站工作人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)，政策水平較低。二是待遇低，成長(zhǎng)空間有限。社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任的月均報(bào)酬只有2600元/月,普通社區(qū)干部只有2000元/月，不少社區(qū)干部反映，其報(bào)酬與工作付出極不相稱，僅是憑熱情在工作。因社區(qū)社工人才聘用管理制度不健全，沒(méi)有進(jìn)步空間，大學(xué)生及專職社工人才不愿到社區(qū)工作。

四、提升城市管理水平的對(duì)策與建議

（一）樹(shù)立現(xiàn)代城市管理的理念

城市管理作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、公安交通、市場(chǎng)監(jiān)管和市容環(huán)衛(wèi)等職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，是城市文明建設(shè)的重要窗口。搞好城市管理，務(wù)必樹(shù)立“以人為本”的現(xiàn)代城市管理理念，建立服務(wù)型“城管”。

（二）完善城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任

1.建立街道吹哨，部門報(bào)到的機(jī)制。城市管理涉及的部門眾多，管理對(duì)象和任務(wù)也比較復(fù)雜，務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方形成合力。全區(qū)應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)為主任，規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、國(guó)土等部門參與的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究解決城市管理中的重大問(wèn)題和部署城市管理各項(xiàng)任務(wù)，形成齊抓共管，綜合治理的新型城市管理體制，并建立一套行之有效的部門協(xié)作辦法，互通信息，及時(shí)協(xié)調(diào)，共享資源，特別是在管理、執(zhí)法、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)系，改善部門間推諉扯皮現(xiàn)象，形成管理的有效合力。

2.加強(qiáng)屬地管理，健全城市分級(jí)管理的工作體制。堅(jiān)持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求完善與現(xiàn)代化城市想適應(yīng)的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，建立以城市管理聯(lián)席會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，街道為主體、職能部門為保障、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的分級(jí)管理體制。一是強(qiáng)化街道在城市管理工作中的地位和作用，發(fā)揮街道對(duì)人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢(shì)，健全街道辦事處的城管工作機(jī)構(gòu)和委托執(zhí)法隊(duì)伍，支持街道對(duì)上級(jí)部署要求與街道自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因地制宜、創(chuàng)造性地開(kāi)展管理工作。二是完善城市管理社區(qū)為主的體制，增加社區(qū)工作力量，配齊社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)做好與居民利益有關(guān)的治安防范、公共衛(wèi)生、消防安全、優(yōu)撫救濟(jì)、糾紛調(diào)解、居民教育等工作，讓社區(qū)在城市管理中發(fā)揮最基層、最前沿作用。

3.建立城市管理社會(huì)參與、輿論引導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、居民投訴、新聞曝光、學(xué)生環(huán)保行動(dòng)、百姓體驗(yàn)城管執(zhí)法工作等方式與活動(dòng)，讓居民了解、參與城市管理，對(duì)違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。充分利用文化活動(dòng)以及電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳喻家坡乃至望城區(qū)城市建設(shè)與管理的成就以及公園式城區(qū)的風(fēng)貌，提升居民對(duì)望城城市的認(rèn)同感和自豪感，激發(fā)居民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境，遵守城市文明公約，支持城管工作的主人翁意識(shí)，逐步形成居民自主管理、自我規(guī)范、共同參與城市管理的良好氛圍。

（三）提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性。在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，區(qū)、街道、社區(qū)干部都要有充分的認(rèn)識(shí)，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變，全區(qū)職能部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性

（四）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。完善住宅小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村（社區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理全覆蓋水平。

（五）疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

第6篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞：新公共管理理論；城市社區(qū)；公共服務(wù)

城市社區(qū)公共服務(wù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)福利體系建設(shè)的重要組成部分，自從它出現(xiàn)以后便受到了中西方國(guó)家的廣泛關(guān)注。西方國(guó)家在不斷探索和完善的過(guò)程中形成了一套以社區(qū)公民為核心的社區(qū)公共服務(wù)自給體制，并有著各自的特色值得我們學(xué)習(xí)借鑒。而相比較西方國(guó)家相當(dāng)完善的城市社區(qū)公共服務(wù)體制，我國(guó)在這方面由于政治改革和經(jīng)濟(jì)支持等問(wèn)題，社區(qū)公共服務(wù)水平存在著一定的差距。因此建立完善的城市社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制，提高社區(qū)公共服務(wù)的水平和質(zhì)量有有利于提高居民的生活水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。[1]

一、城市社區(qū)公共服務(wù)供給的困境

1.資金短缺導(dǎo)致基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施硬件條件不健全

雖然社區(qū)提供的公共服務(wù)中包括一些基礎(chǔ)健身設(shè)施或者娛樂(lè)設(shè)施，但是由于資金和場(chǎng)地等問(wèn)題。而現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活也在提高，居民對(duì)于生活關(guān)注的不再僅僅是溫飽問(wèn)題，居民也在追求著生活質(zhì)量的提高，但是一方面社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，無(wú)法滿足居民需要。[2]另一方面，由于資金短缺社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施缺乏，很多單元樓沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿足居民就近活動(dòng)、多元化活動(dòng)的需求，一些老人反映晚上想要鍛煉還需要走到離社區(qū)幾公里的公園，根本不方便，同時(shí)服務(wù)項(xiàng)目比較單一，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題也沒(méi)有從根本上改變，影響著居民群眾生活水平的改善和對(duì)社區(qū)公共服務(wù)能力的認(rèn)同。

2.以政府為主的單一社區(qū)公共服務(wù)提供主體

我國(guó)現(xiàn)在的城市社區(qū)公共服務(wù)供給主體是以政府為主導(dǎo)的街道辦事處，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下轄的社區(qū)提供公共服務(wù)。理想情況下提供社區(qū)公共服務(wù)的組織應(yīng)包括承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的政府部門。政府同時(shí)作為社區(qū)公共服務(wù)的提供者，還是社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)者，導(dǎo)致的問(wèn)題是因?yàn)闆](méi)有競(jìng)爭(zhēng)，社區(qū)公共服務(wù)效率差，效果不好。[3]政府工作是唯一的生產(chǎn)者，供應(yīng)者，在提供社區(qū)公共服務(wù)的時(shí)候就容易松懈，態(tài)度不端正。

3.居民社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的參與度不高

由于城市社區(qū)公共服務(wù)主體的單一，政府作為公共服務(wù)提供的主體，居民委員會(huì)很難發(fā)揮其自治的作用。另一方面居民參與感和參與度不夠。我國(guó)的城市社區(qū)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，居民腦海里對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還不夠徹底清楚，再加上社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展也不夠完善，隨著而來(lái)的就是居民的社區(qū)意識(shí)的不足，居民的社區(qū)認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感也無(wú)從提起。居民的社區(qū)參與度當(dāng)然不夠，也缺乏參與的積極性和參與意識(shí)。城市社區(qū)作為居民自治的重要一部分，現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是社區(qū)逐漸變成政府的處理一些基礎(chǔ)社會(huì)事務(wù)的組織。

4.政府職能行政化傾向嚴(yán)重

這樣的話，社區(qū)承擔(dān)了大量的行政管理事務(wù)，根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，城市社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)就包括社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，在某些社區(qū)承擔(dān)的也許更多。[4]這樣社區(qū)居民委員會(huì)本身的自治職能逐漸被淡化，居民慢慢的不再是社區(qū)居民委員會(huì)的服務(wù)對(duì)象，社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)際成為了中州路街道辦事處的下屬行政機(jī)構(gòu)。

二、城市社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制的創(chuàng)新途徑

1.建立完善的財(cái)政體制

多方面吸納資金建設(shè)城市社區(qū)公共服務(wù)社區(qū)公共服務(wù)在發(fā)展階段需要大量的資金的支持。社區(qū)公共服務(wù)的資金主要來(lái)源于政府的支持，如果想讓社區(qū)公共服務(wù)健康發(fā)展，就需要建立完善的財(cái)政體制支持，讓社區(qū)公共服務(wù)效率最大化。首先政府應(yīng)建立一個(gè)完整的財(cái)政體制，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況發(fā)放資金，同時(shí)可以建立一套績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如果完成了限定的績(jī)效目標(biāo)，政府可以在下一季度適當(dāng)增加財(cái)政支持，激發(fā)社區(qū)公共服務(wù)的積極性，從而提高社區(qū)公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。[5]其次政府建立完善的監(jiān)督體制，讓居民可以通過(guò)不同的途徑了解資金的流向，并可以質(zhì)詢和問(wèn)責(zé)社區(qū)居委會(huì)，督促社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)主體供給模式

現(xiàn)階段的公共服務(wù)供給中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，但是單元的社區(qū)公共服務(wù)供給模式由政府決定提供什么類型的公共服務(wù)，很難考慮到居民的實(shí)際需要，居民也沒(méi)有選擇的余地只能被動(dòng)的接受服務(wù)。由于沒(méi)有其他的社會(huì)組織與政府競(jìng)爭(zhēng)，很容易存在公共服務(wù)效率低下的問(wèn)題。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這樣的社區(qū)公共服務(wù)供給模式已經(jīng)無(wú)法滿足居民的需要，急需改革。一方面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府應(yīng)逐漸從公共服務(wù)提供者的身份中抽離出來(lái)，引入市場(chǎng)力量參與到社區(qū)公共服務(wù)里來(lái)。

3.積極推進(jìn)居民參與，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感

居民作為享受社區(qū)公共服務(wù)的主體應(yīng)該被政府所重視。以前居民的真正需求經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)供給效率低下，不到位，缺乏等各種問(wèn)題。城市社區(qū)在我國(guó)發(fā)展年數(shù)還少，仍處于基礎(chǔ)階段，居民對(duì)社區(qū)的了解還是不夠完善。另一方面政府可以豐富居民的社區(qū)生活，開(kāi)展各種各樣的社區(qū)文化活動(dòng)，一方面寓教于樂(lè)，增強(qiáng)居民的凝聚力，提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)可感和歸屬感，另一方面為居民參與社區(qū)公共服務(wù)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

4.避免行政化趨勢(shì)，劃分清楚職能

政府應(yīng)將職能明確細(xì)化，不管是提供公共服務(wù)的公共部門，還是街道辦事處社區(qū)都有一套完整統(tǒng)一的規(guī)章制度并將職責(zé)分配到位，不管居民在哪里享受公共服務(wù)都能“有法可依”另一方面政府應(yīng)完善社區(qū)自治以減少行政化趨勢(shì)。[6]在城市社區(qū)公共服務(wù)中，政府影視政策的制定者，監(jiān)督者而非執(zhí)行者。正如公共財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德A.馬斯格雷夫所說(shuō)：公共需要的供應(yīng)“并不要求它必須有公共生產(chǎn)的管理，正如公共生產(chǎn)的管理并不要求它必須有公共需求的供應(yīng)。在決定各自的適當(dāng)范圍時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)”。[7]在社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的前期需要政府的引導(dǎo)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展政府應(yīng)當(dāng)逐漸抽身，由社區(qū)自己承擔(dān)起自治職能，讓社區(qū)公共服務(wù)活力迸發(fā)。中國(guó)的城市社區(qū)公共服務(wù)興起起于改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，城市社區(qū)公共服務(wù)在人民的生活中占得比重越來(lái)越大，但隨著也出現(xiàn)了很多問(wèn)題亟需我們解決，通過(guò)結(jié)合中西方理論研究和其他地區(qū)的實(shí)例分析，我們得出結(jié)論城市社區(qū)的公共服務(wù)供給機(jī)制應(yīng)從以政府為主導(dǎo)的一元制模式逐漸轉(zhuǎn)變成多元化的社區(qū)公共服務(wù)供給機(jī)制，充分利用市場(chǎng)的力量，激發(fā)社區(qū)公共服務(wù)的活力，改善城市社區(qū)公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和其他的社會(huì)組織，在政府的正確引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的效率最大化。

作者:徐春光 單位:河南大學(xué)民生學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]呂慧敏.社區(qū)公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].東方企業(yè)文化，2012，3(19):8-10.

[2]陳浩天.資源下鄉(xiāng)：農(nóng)戶需求治理與政府治道變革的服務(wù)轉(zhuǎn)型[J].學(xué)術(shù)交流，2014（9）.

[3]陳浩天.政府民生治理：公共權(quán)力的合法性運(yùn)作與演進(jìn)譜系[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2015（8）.

[4]戴維∙奧斯本，譚功榮，劉霞.譯.再造政府[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

[5]陳浩天.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)需求意愿的假設(shè)證偽與模型建構(gòu)：基于全國(guó)20省236村2998個(gè)農(nóng)戶的實(shí)證調(diào)查[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2015（10）.

第7篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)檔案;管理;問(wèn)題;對(duì)策

1社區(qū)工作與社區(qū)檔案管理概述

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)改革不斷深化,社區(qū)工作面對(duì)的對(duì)象日益復(fù)雜且范圍越來(lái)越大,社區(qū)工作的職能也呈上升趨勢(shì),社區(qū)檔案管理的重要性日益凸顯。社區(qū)工作服務(wù)人民、造福人民,是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),也是黨群眾路線的集中體現(xiàn)。社區(qū),是政府與人民群眾連接的媒介,社區(qū)檔案反映著人民群眾的精神面貌和價(jià)值取向,它可以規(guī)范社會(huì)管理,也可以解決社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)作為社會(huì)管理的小型組織,能反映出基層民眾的意愿,凝聚著基層民眾對(duì)居住地社區(qū)的認(rèn)同與歸屬感,社區(qū)具備了實(shí)現(xiàn)政治控制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高精神文明建設(shè)、提供福利與服務(wù)等功能,可以實(shí)現(xiàn)民情上傳和政情下達(dá)的途徑,而通過(guò)社區(qū)檔案,可以將最真實(shí)可靠的民眾信息提供給政府相關(guān)部門作為參考,在一定程度上對(duì)推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化的管理乃至推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面來(lái)看,社區(qū)檔案的作用均不容忽視,幫助政府體察民情、為社會(huì)提供有效服務(wù)、傳承了歷史文化。社區(qū)檔案是反映基層生活的,但在社會(huì)的各個(gè)角落都有社區(qū)檔案的作用發(fā)揮,具有多樣化的特征;社區(qū)檔案隨著社會(huì)發(fā)展的變化而變化,時(shí)刻需要更新具有動(dòng)態(tài)變化的特征;社區(qū)檔案記錄的內(nèi)容有關(guān)各種人群、各類事項(xiàng),具有龐大且復(fù)雜的特征。社區(qū)檔案的研究類文章出現(xiàn)過(guò)兩次峰潮:第一次在2004年,當(dāng)時(shí)我國(guó)正大力主張建設(shè)社區(qū),所以在這一時(shí)期以研究分析社區(qū)特點(diǎn)、介紹社區(qū)檔案概念的文章居多。第二次是在2007—2008年期間,這期間我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì),故對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析類文章又出現(xiàn)一次高峰。在這兩次峰值之后,趨于平淡但總體保持上升,關(guān)于社區(qū)和社區(qū)檔案管理的文章保持逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這些文章中,以健康檔案、衛(wèi)生服務(wù)、體質(zhì)檢查等為內(nèi)容的文章居多,衛(wèi)生服務(wù)類的文章則是其中比例最大的。據(jù)資料顯示,在政府大力支持下我國(guó)高校和一些行政部門在研究社區(qū)檔案中成為主力,而社區(qū)工作人員由于工作繁忙收入不高疲于應(yīng)對(duì)等原因,對(duì)于本職工作的研究反而較少。

2社區(qū)檔案管理存在問(wèn)題及原因

社區(qū)檔案按照檔案的內(nèi)容,可以分為科技類、會(huì)計(jì)類、文書(shū)類3種;按照檔案的載體,可以劃分為實(shí)物、電子、聲像3類。由于社區(qū)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間較晚、發(fā)展的時(shí)間也較短,所以社區(qū)檔案工作還不完善,在檔案的建立和管理中,出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。

2.1社區(qū)檔案管理設(shè)施不完善

我國(guó)實(shí)行社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則,在現(xiàn)實(shí)中往往不能落實(shí),社區(qū)檔案的建設(shè)資金款項(xiàng)到位很少,導(dǎo)致社區(qū)資料管理?xiàng)l件差,資料管理沒(méi)有專用的櫥柜更沒(méi)有相應(yīng)的辦公室供工作人員辦公。這種沒(méi)有專門的社區(qū)檔案管理辦公室,也沒(méi)有專業(yè)的管理人員的情況并不罕見(jiàn),很多社區(qū)都是只掛牌應(yīng)付上級(jí)檢查。

2.2社區(qū)檔案管理不切實(shí)際

社區(qū),包含許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的居委會(huì),而居委會(huì)也是政府的延伸部門,但由于不能很好地行使職權(quán)造成形同虛設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。居委會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的居民選舉,但社區(qū)的負(fù)責(zé)人不是選舉產(chǎn)生而是由政府直接指派,居委會(huì)公章居委會(huì)保管,而社區(qū)公章政府保管,導(dǎo)致與群眾分離且社區(qū)檔案迎合檢查的現(xiàn)象凸顯。

2.3社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范

很對(duì)社區(qū)檔案管理人員身兼數(shù)職,不僅僅針對(duì)檔案管理開(kāi)展工作,更有甚至只當(dāng)檔案管理為額外的“副業(yè)”,做完主要工作后將需要整理的檔案帶回家,在有上級(jí)檢查的時(shí)候才將受檢膽敢?guī)Щ毓ぷ鞯亍＿@種不規(guī)范的做法很常見(jiàn),檔案管理部門逐級(jí)檢查督導(dǎo)的工作也很匱乏,社區(qū)檔案管理工作不僅缺乏檢查更重要的是缺乏指導(dǎo)。同時(shí),檔案管理相應(yīng)的規(guī)章制度也是因地而異,各有各的規(guī)定,規(guī)范性差。

2.4社區(qū)檔案管理人員不專業(yè)

社區(qū)工作多而繁,社區(qū)工作人員崗位存在缺編現(xiàn)象,所以每個(gè)人的工作量較大,在入職前沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的也不在少數(shù),特別是檔案管理的培訓(xùn),更是重視程度不足。很多社區(qū)工作人員既是計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)人員,也是綜合治理人員、檔案管理人員,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象常見(jiàn)。檔案管理的工作在眾多工作中是最被忽視的,加之人員專業(yè)性差,導(dǎo)致檔案管理混亂。

2.5社區(qū)檔案內(nèi)容分類不清

在有相應(yīng)條件的、配備了檔案管理設(shè)施的社區(qū)中,有一定的信息化建設(shè)對(duì)應(yīng)的檔案管理就能有序一些,但大多數(shù)的社區(qū)都僅僅依靠人力來(lái)管理檔案,工作人員將檔案分類時(shí)憑個(gè)人判斷放入大致的分類中,遇到不知道如何分類的情況時(shí)就暫時(shí)擱置,導(dǎo)致檔案不僅分類不清而且丟失遺忘的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不得不說(shuō),無(wú)論在什么地方,迎合檢查的情況比比皆是,在有上級(jí)檢查時(shí),需要提供相應(yīng)的檔案,于是將需要迎檢的檔案從各類檔案中分離出來(lái)供檢查所用,但在檢查完畢后的整理歸檔工作卻沒(méi)有得到足夠的重視。

2.6民眾對(duì)社區(qū)檔案的觀念有偏差

檔案的政治色彩一直比較濃,在單位中的人員檔案管理部門都是重點(diǎn)部門,保密性高不對(duì)群眾開(kāi)放?，F(xiàn)如今,檔案工作普及,民眾對(duì)檔案工作的認(rèn)知也在逐漸回歸正軌,但認(rèn)識(shí)有偏差的現(xiàn)象仍然存在。檔案所涉及的范圍非常廣,不僅僅有人員檔案,還有各類統(tǒng)計(jì)、各類數(shù)據(jù),大到人口、土地,小到照片、文件,它具有法律效力,可為社會(huì)服務(wù)。

3提高社區(qū)檔案管理工作的對(duì)策

3.1加快建立社區(qū)檔案管理規(guī)范化的步伐

目前,我國(guó)社區(qū)檔案管理規(guī)范化的文件極少,在檔案管理這個(gè)問(wèn)題上,各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全、不完善、不統(tǒng)一。第一,將社區(qū)檔案管理依照《中國(guó)檔案法》做好頂層設(shè)計(jì),科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,行動(dòng)系統(tǒng)化,這樣才能保障社區(qū)檔案管理的規(guī)范性;第二,各地區(qū)因地制宜,指定的檔案管理規(guī)范必須可行并且可操作,才能進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化;第三,在一系列規(guī)章制度出臺(tái)后,必須加大落實(shí)力度,沒(méi)有落實(shí)一切都是空話。

3.2成立專業(yè)的社區(qū)檔案管理部門迫在眉睫

對(duì)社區(qū)檔案管理工作的重視程度普遍偏低,這與管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)檔案管理工作不重視有關(guān),也與上級(jí)檔案管理部門缺乏定期檢查督導(dǎo)有關(guān)。針對(duì)沒(méi)有專門的社區(qū)檔案管理部門的現(xiàn)狀,應(yīng)該在一定經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上依靠政府補(bǔ)助,成立專門的部門或者辦公室,配備專業(yè)的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的檔案管理人員從事管理工作。同時(shí),大力宣傳檔案管理工作的重要性,吸納民間投資,為社區(qū)檔案管理工作的信息化、智能化提供經(jīng)濟(jì)支持,進(jìn)一步推動(dòng)地方社區(qū)建設(shè)信息化的發(fā)展。

3.3明確社區(qū)檔案詳細(xì)分類及歸檔范圍

為了使社區(qū)檔案能更好地發(fā)揮其服務(wù)作用,真正為社區(qū)民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)檔案的分類和歸檔范圍必須明確。第一,各社區(qū)所制定的歸檔范圍應(yīng)當(dāng)把所有的檔案范圍納入其中,避免遺漏和散失;第二,詳細(xì)劃分檔案的分類,并對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)由上級(jí)檔案管理部門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo);第三,建立健全檔案內(nèi)容,對(duì)有變更的及時(shí)對(duì)檔案相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修改,以便更有效為民眾提供服務(wù)。

3.4確定社區(qū)檔案管理人員的分工和責(zé)任

明確社區(qū)檔案的總體管理目標(biāo),并依照總體目標(biāo)制定小目標(biāo),實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理。檔案管理人員必須明確檔案管理的整個(gè)流程和每個(gè)環(huán)節(jié),做好檔案管理工作,有詳細(xì)記錄、有變更登記、有工作準(zhǔn)則。健全社區(qū)檔案管理體系,公開(kāi)承諾、公開(kāi)服務(wù)熱線、公開(kāi)舉報(bào)電話,提高檔案管理人員的工作水平同時(shí)接受民眾的監(jiān)督。

作者:孫一鳴 單位:大慶市讓胡路區(qū)乘風(fēng)社區(qū)工作站

參考文獻(xiàn)

第8篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

然而盡管前路困難重重，但我村兩委干部從未停止過(guò)建設(shè)的步伐。為了改善全村的基礎(chǔ)面貌，我們一如既往地為村民謀利益，為松坑村的公共事業(yè)謀發(fā)展，從而進(jìn)一步為明年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好夯實(shí)基礎(chǔ)，2012年，我村主要做好了以下幾個(gè)項(xiàng)目：

一、完成了縣級(jí)生態(tài)公墓的建設(shè)，并順利通過(guò)驗(yàn)收。并按要求建造了休息亭、焚燒池、公約牌、公墓牌等基礎(chǔ)設(shè)施，完成了公墓的全部綠化，硬化公墓的道路一條，總投資在30余萬(wàn)，公墓建成后得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了松坑村村民的一致認(rèn)可。

二、建造了村老年活動(dòng)室。我村始終把 “老有所樂(lè)”、“老有所學(xué)”作為推進(jìn)村級(jí)教育，構(gòu)建和諧農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。7月份我村啟動(dòng)了村老年活動(dòng)室建造的工程，目前該活動(dòng)室馬上可以投入使用了，合計(jì)花費(fèi)了30余萬(wàn)元。這項(xiàng)工作得到了我村廣大村民的一致認(rèn)可和贊同并活躍了農(nóng)村文化生活。

3、為了達(dá)到少部分村民的居住通道的硬化。目前我們正采取一系列整治措施，在年底前基本實(shí)現(xiàn)村民出行都是水泥路的目標(biāo)，為明年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

以上是我村2012年主要的重點(diǎn)項(xiàng)目情況，下一步我村將緊緊圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！彼姆矫嬉螅凑站反宓臉?biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村各種資源特色，堅(jiān)持以壯大集體經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧為總體目標(biāo)，使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民人均收入達(dá)到11000元以上，教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等進(jìn)一步發(fā)展，確保明年成功創(chuàng)建重點(diǎn)村，力爭(zhēng)精品村。

具體開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作：

1.力爭(zhēng)小流域治理的項(xiàng)目。

1、以松坑大橋兩邊為中心，以建設(shè)景觀河為重點(diǎn)，突出松坑村小流域治理的成果，展現(xiàn)松坑村的亮點(diǎn)。

2、建造村社區(qū)服務(wù)中心，以點(diǎn)帶面促發(fā)展，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。

3、對(duì)生活污水進(jìn)行無(wú)害化排污處理，建造污水處理池，使河道免受污染，凈化村莊環(huán)境。

4、做好村主要干道的路燈亮化，在美化村莊環(huán)境的同時(shí)，方便村民出行，做好中心村的綠化、亮化、美化，道路澆筑等工作。

5、繼續(xù)發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，一是重點(diǎn)指導(dǎo)新辦家庭工業(yè)戶；二是主動(dòng)關(guān)心家庭工業(yè)戶的發(fā)展情況；三是繼續(xù)引進(jìn)其他可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)村。

以上是我們村今年的工作匯報(bào)和明年的工作思路，希望在接下來(lái)的時(shí)間里努力達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo)。

第9篇：社區(qū)治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文

一、根本狀況

區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)自2008年展開(kāi)以來(lái),在各級(jí)各部分指導(dǎo)的鼎力支撐下,以全市創(chuàng)立國(guó)度級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī),充沛發(fā)揚(yáng)地區(qū)優(yōu)勢(shì),以黨的十七大精力為指點(diǎn),深化貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,以創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市任務(wù)為統(tǒng)率,對(duì)峙當(dāng)局促進(jìn)、社會(huì)支撐、市場(chǎng)導(dǎo)向、自立創(chuàng)業(yè)的根本準(zhǔn)則,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局,進(jìn)一步解放思維,立異機(jī)制,經(jīng)過(guò)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體、落實(shí)創(chuàng)業(yè)攙扶政策、完美創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)等辦法,激起全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情和營(yíng)建創(chuàng)業(yè)氣氛,展開(kāi)多種方式創(chuàng)業(yè)主體運(yùn)動(dòng),推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃開(kāi)展,獲得了較好成效。到10月底,轄區(qū)新增私營(yíng)企業(yè)493家,新增個(gè)別工商戶3667家;全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員15750人,下崗賦閑人員完成再就業(yè)3532人;就業(yè)堅(jiān)苦人員完成再就業(yè)2135人;發(fā)放小額擔(dān)保借款11320萬(wàn)元;組織2885名下崗賦閑人員參與再就業(yè)技藝培訓(xùn),個(gè)中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)540人。

二、任務(wù)特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)當(dāng)局出臺(tái)了一系列優(yōu)惠的政策、應(yīng)用有用的載體、展開(kāi)普遍的運(yùn)動(dòng),鼎力支撐創(chuàng)業(yè)、效勞創(chuàng)業(yè),最大限制地激起起全體公眾的創(chuàng)業(yè)生機(jī),真正完成了全民創(chuàng)業(yè)全民參加的目標(biāo),在全社會(huì)掀起一個(gè)以“庶民創(chuàng)家業(yè)、強(qiáng)人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為首要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)飛騰。詳細(xì)特點(diǎn)如下:

(一)指導(dǎo)高度注重,辦法得力有用,表現(xiàn)一個(gè)“強(qiáng)”字。一是強(qiáng)化組織指導(dǎo),成立了由區(qū)當(dāng)局區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)委副書(shū)記、區(qū)當(dāng)局常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專業(yè)任務(wù)組,明白了31個(gè)成員單元及相關(guān)部分任務(wù)責(zé)任,對(duì)120多項(xiàng)詳細(xì)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分化,并列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃;二是樹(shù)立了任務(wù)例會(huì)準(zhǔn)則,每季度召開(kāi)一次指導(dǎo)小組會(huì)議,研討制訂推進(jìn)任務(wù)辦法,協(xié)調(diào)停決存在問(wèn)題;每周召開(kāi)一次辦公室例會(huì),傳遞任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,布置下步任務(wù);三是樹(shù)立了目的治理責(zé)任制,對(duì)全年的各項(xiàng)任務(wù)義務(wù),樹(shù)立任務(wù)臺(tái)帳,明白責(zé)任單元和完成時(shí)限。制訂審核規(guī)范和審核方法,執(zhí)行目的審核,按期傳遞點(diǎn)評(píng);四是樹(shù)立了催促反省準(zhǔn)則,接納明查暗訪以及結(jié)合督查等方法進(jìn)行全方位、多條理的督導(dǎo),實(shí)時(shí)調(diào)查把握創(chuàng)立任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,確保任務(wù)展開(kāi)有序。

(二)完美效勞系統(tǒng),提拔效勞程度,著眼一個(gè)“優(yōu)”字。一是建立一流平臺(tái),效勞創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)全區(qū)11個(gè)街道做事處、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)及亮點(diǎn)社區(qū)一致裝備了室表里電子顯示屏,及時(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。落實(shí)“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則、重點(diǎn)分包準(zhǔn)則、督導(dǎo)審核準(zhǔn)則、任務(wù)例會(huì)準(zhǔn)則”等四項(xiàng)準(zhǔn)則,有力地促進(jìn)了底層創(chuàng)立任務(wù)的展開(kāi),確保了創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)各項(xiàng)義務(wù)落到實(shí)處。二是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園建立。依據(jù)上級(jí)文件要求,區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完美了創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的臺(tái)帳、效勞辦法等,對(duì)進(jìn)駐基地和園區(qū)的各類創(chuàng)業(yè)主體,辨別賜與房租、水電補(bǔ)助、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠辦法,吸引了一多量創(chuàng)業(yè)主體入駐創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前,區(qū)接踵建成了民營(yíng)科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園和曹丞相府文明旅行飲食一條街、西北大操場(chǎng)特征本質(zhì)教育、恒達(dá)亨通場(chǎng)、文峰建材市場(chǎng)、奎樓貿(mào)易步行街、新興集貿(mào)市場(chǎng)、舊貨買賣市場(chǎng)等一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。個(gè)中,最具代表性的是北大做事處依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),凸起文明創(chuàng)業(yè),建成的獨(dú)具特征的西北大操場(chǎng)琴、棋、書(shū)、畫(huà)等特征文明創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是完美創(chuàng)業(yè)專家效勞指點(diǎn)團(tuán)。延聘工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、科技、財(cái)務(wù)、司法、銀行等部分的營(yíng)業(yè)專家、SYB教員、創(chuàng)業(yè)成功人士及高級(jí)院校的專家學(xué)者組建創(chuàng)業(yè)效勞專家指點(diǎn)團(tuán),經(jīng)過(guò)集中舉行培訓(xùn)班,開(kāi)設(shè)專題講座,集中座談和單個(gè)征詢、指點(diǎn)、籌劃相連系,以及“巡回征詢”、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上互動(dòng)交流等方式,以“會(huì)診”、“門診”、“結(jié)對(duì)子”等方法,為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)有針對(duì)性的政策、財(cái)會(huì)、司法、信息技能和融資指點(diǎn)等效勞。四是增強(qiáng)人力資本市場(chǎng)建立。當(dāng)前,區(qū)依照有關(guān)人力資本市場(chǎng)建立規(guī)范,并進(jìn)一步擴(kuò)展了區(qū)級(jí)人力資本市場(chǎng)規(guī)劃。還,在不時(shí)完美原有的民營(yíng)科技園區(qū)和推進(jìn)區(qū)等底層人力資本市場(chǎng)的根底上,各街道做事處也都依照創(chuàng)立規(guī)范建立了人力資本市場(chǎng),裝備了電腦、電子顯示屏、電子觸摸屏等現(xiàn)代化效勞設(shè)備,并為創(chuàng)業(yè)主體供應(yīng)了政策征詢、創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)、人才雇用、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)效勞,解除了各類創(chuàng)業(yè)主體的后顧之憂。五是充分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。組織開(kāi)拓和征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,充分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。經(jīng)過(guò)“區(qū)全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等開(kāi)拓“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”,樹(shù)立市場(chǎng)評(píng)價(jià)和推介準(zhǔn)則,鼎力展開(kāi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和效果展現(xiàn)運(yùn)動(dòng),布置專項(xiàng)資金,購(gòu)置項(xiàng)目開(kāi)拓效果,不時(shí)擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)劃和條理,為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)項(xiàng)目選擇和支撐,并應(yīng)用各類媒體公開(kāi)拓布,以項(xiàng)目促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

(三)展開(kāi)主體運(yùn)動(dòng),推進(jìn)創(chuàng)業(yè)任務(wù),凸起一個(gè)“促”字。一是施行“全民創(chuàng)業(yè)信息縱貫車”工程。經(jīng)過(guò)展開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)“信息縱貫車”工程,樹(shù)立健全區(qū)、街道做事處、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)收集框架,疏通信息渠道。在不時(shí)完美和進(jìn)步全民創(chuàng)業(yè)三級(jí)效勞平臺(tái)功用的根底上,整合全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本,開(kāi)通全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。在政策征詢、招用工信息、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息等方面發(fā)揚(yáng)積極效果,將效勞功用經(jīng)過(guò)收集延長(zhǎng)到街道、社區(qū),完成了市、區(qū)、做事處、社區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本共享,把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策和信息直接送到群眾手中,不時(shí)進(jìn)步創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞質(zhì)量和效率。二是鼎力展開(kāi)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”。經(jīng)過(guò)施行社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”,營(yíng)建“當(dāng)局?jǐn)v扶創(chuàng)業(yè),社區(qū)勇于創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)”的氣氛,樹(shù)立健全社區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策攙扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)效勞“三位一體”的任務(wù)機(jī)制和項(xiàng)目指點(diǎn),資金攙扶,跟蹤效勞等“一條龍”效勞系統(tǒng)。各社區(qū)接納社區(qū)獨(dú)辦、小我與社區(qū)聯(lián)辦等多種方式興辦實(shí)體,使全區(qū)社區(qū)初步構(gòu)成了涵蓋信息中介、家政維修、天井治理、養(yǎng)老效勞、物流運(yùn)輸、廢舊收買、教育培訓(xùn)、餐飲沐浴、拍照復(fù)印、話費(fèi)代收、檔發(fā)加工、美容美發(fā)、醫(yī)療保健等各類類型的效勞。還還舉行區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”培訓(xùn)班,然后提拔了社區(qū)創(chuàng)業(yè)和效勞創(chuàng)業(yè)的程度。三是以“創(chuàng)業(yè)在,成功創(chuàng)業(yè)千人行”運(yùn)動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí),樹(shù)立成功創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣。依據(jù)實(shí)踐,鄙人崗賦閑人員、大中專卒業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)人工、復(fù)轉(zhuǎn)武士、科研人員、殘疾人、人等群體中深化展開(kāi)“創(chuàng)業(yè)在、成功創(chuàng)業(yè)千人行”運(yùn)動(dòng),本年以來(lái),區(qū)為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)政策支撐、技能效勞、項(xiàng)目推介、信息效勞和創(chuàng)業(yè)情況優(yōu)化等方面的效勞合計(jì)6000余次,自動(dòng)協(xié)助創(chuàng)業(yè)者積極投身創(chuàng)業(yè)理論。

(四)拓展培訓(xùn)范疇,完美培訓(xùn)本能機(jī)能,完成一個(gè)“引”字。一是樹(shù)立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。依托區(qū)人社局勞動(dòng)就業(yè)練習(xí)中間,與適用技能黌舍、民營(yíng)科技園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合,籌建了一個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地和兩個(gè)培訓(xùn)效勞中間,連系企業(yè)用工需求,以就業(yè)為導(dǎo)向,展開(kāi)“定向式”、“訂單式”培訓(xùn),為參訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)實(shí)行和練習(xí)場(chǎng)合,進(jìn)步創(chuàng)業(yè)才能和創(chuàng)業(yè)成功率或不變率,促使創(chuàng)業(yè)實(shí)體生活指數(shù)有用的上升。二是具體施行全民技藝提拔工程。容身實(shí)踐,不時(shí)拓展培訓(xùn)范疇,整合培訓(xùn)資本,擴(kuò)展培訓(xùn)規(guī)劃,提拔培訓(xùn)層次,完美創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)局限,完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全掩蓋。持續(xù)施行農(nóng)人工職業(yè)技藝培訓(xùn)方案。對(duì)首次進(jìn)城務(wù)工人員,施行指導(dǎo)性培訓(xùn);對(duì)從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)人工,展開(kāi)新型農(nóng)人培訓(xùn)和鄉(xiāng)村適用技能培訓(xùn);對(duì)擬在二、三財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)人工,展開(kāi)3—6個(gè)月的技藝培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

(五)建立宣傳系統(tǒng),營(yíng)建濃重氣氛,做到一個(gè)“廣”字。一是強(qiáng)化新聞媒體宣傳,力爭(zhēng)到達(dá)眾所周知、人人皆知。區(qū)接納宣傳部分牽頭,各創(chuàng)立成員積極單元共同,應(yīng)用報(bào)紙、收集、電視、德律風(fēng)、手機(jī)、播送、街道站所告白欄等各類宣傳序言,以打造全民創(chuàng)業(yè)新為主題,展開(kāi)了一系列創(chuàng)業(yè)宣傳運(yùn)動(dòng)。開(kāi)通了全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)人工政策征詢熱線和農(nóng)人工司法援助熱線等三部德律風(fēng),為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者供應(yīng)政策征詢效勞。應(yīng)用手機(jī)短信平臺(tái)在全區(qū)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、110家企業(yè)法人中發(fā)送創(chuàng)業(yè)宣傳標(biāo)語(yǔ)及區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦法。二是強(qiáng)化言論指導(dǎo),加大宣傳力度,營(yíng)建濃重創(chuàng)業(yè)氣氛。一方面,以集中與渙散相連系方法組織展開(kāi)了全民創(chuàng)業(yè)宣傳月和宣傳一條街運(yùn)動(dòng),印制創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳冊(cè)及宣傳彩頁(yè),在市區(qū)首要街道及春秋、文峰、帝豪廣場(chǎng)周邊的燈箱告白、口號(hào)、招牌長(zhǎng)進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)人工任務(wù)的政策宣傳。另一方面,以“建立創(chuàng)業(yè)文明指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)”為主題,舉行了一系列全民創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)文明運(yùn)動(dòng),寓教于樂(lè),方式新奇。既弘揚(yáng)了創(chuàng)業(yè)精力,激起了全民創(chuàng)業(yè)熱情,也豐厚活潑了社區(qū)居民的物質(zhì)文明生涯,營(yíng)建了全社會(huì)存眷、支撐、參加創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越氣氛。

三、區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)面對(duì)的堅(jiān)苦和問(wèn)題

在調(diào)研中,我們看到,固然我區(qū)在創(chuàng)業(yè)方面做了很多任務(wù),但關(guān)于擴(kuò)展就業(yè)規(guī)劃,帶動(dòng)居民群眾就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的效果還非常有限,仍存在一些堅(jiān)苦和問(wèn)題,首要有以下幾個(gè)方面:

(一)創(chuàng)業(yè)者本質(zhì)有待進(jìn)一步進(jìn)步。公眾追逐市場(chǎng)尋機(jī)趨利的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不強(qiáng),還發(fā)現(xiàn),當(dāng)時(shí)有不少創(chuàng)業(yè)者文明本質(zhì)偏低,創(chuàng)業(yè)技藝不高,有些沒(méi)有承受過(guò)專業(yè)培訓(xùn),掌握市場(chǎng)時(shí)機(jī)的才能欠缺,運(yùn)營(yíng)治理程度不高。

(二)政策攙扶力度有待進(jìn)一步加大。一是有的優(yōu)惠政策落實(shí)不敷到位。雖然我區(qū)工商、稅務(wù)、金融等部分都已出臺(tái)了相關(guān)的政策辦法,但在落實(shí)上還存在差距;二是財(cái)務(wù)攙扶力度不敷。我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)攙扶資金發(fā)放力度不敷,對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建立、創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)建立、重點(diǎn)非公有制經(jīng)濟(jì)的攙扶等方面支撐不敷。

(三)創(chuàng)業(yè)情況需進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)情況的稱心度是全民創(chuàng)業(yè)任務(wù)順暢施行的一項(xiàng)主要目標(biāo),群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)情況還不完全稱心。

四、區(qū)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加速非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的建議

(一)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng),進(jìn)步創(chuàng)業(yè)人員全體本質(zhì)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。要樹(shù)立和完美可以知足各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不時(shí)進(jìn)步其培訓(xùn)才能,擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)局限,逐漸將一切有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者歸入創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。指點(diǎn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依照企業(yè)用工需求展開(kāi)定向培訓(xùn),為創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)及格人才,不時(shí)進(jìn)步培訓(xùn)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率;二是要充沛發(fā)揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)的效果,不時(shí)豐厚傳達(dá)內(nèi)容,應(yīng)用收集,把創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、職業(yè)雇用等效勞內(nèi)容送到群眾手中;三是要應(yīng)用創(chuàng)業(yè)專家指點(diǎn)團(tuán),舉行一系列分歧層面、分歧局限的創(chuàng)業(yè)指點(diǎn)運(yùn)動(dòng),不時(shí)提拔人民群眾的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)和創(chuàng)業(yè)才能。

(二)完美政策攙扶系統(tǒng),加大創(chuàng)業(yè)攙扶力度。一是要進(jìn)一步破解開(kāi)展難題。要用足用活國(guó)度和當(dāng)局在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,在處理制約開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題上要有實(shí)踐打破;二是要進(jìn)一步立異政策,催生各類創(chuàng)業(yè)主體。要緊緊環(huán)繞創(chuàng)立任務(wù)目的義務(wù),以鼎力開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)催生創(chuàng)業(yè)主體,以加大招商運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)主體,以開(kāi)展三產(chǎn)效勞業(yè)激活創(chuàng)業(yè)主體,以指導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大創(chuàng)業(yè)主體,以幫扶非凡群體創(chuàng)業(yè)豐厚創(chuàng)業(yè)主體。