安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、檢查范圍

（一）基本情況

截止年底，我鄉(xiāng)共有紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)4家；生產(chǎn)加工企業(yè)2家；建筑企業(yè)1家。

（二）確定范圍

根據(jù)我鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，確定我鄉(xiāng)年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍為：紫菜加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、煙花、零售網(wǎng)點(diǎn)等監(jiān)管監(jiān)察。

1、紫菜生產(chǎn)企業(yè)10家；

2、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)4家；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)2家；

4、建筑企業(yè)1家。

三、檢查時(shí)間及頻次

年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃按月分解，以一個(gè)月為一個(gè)時(shí)間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令第十條規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行復(fù)查。

上述生產(chǎn)企業(yè)每家全年檢查3次；煙花、零售網(wǎng)點(diǎn)全年抽查不低于20家（次）。

四、檢查內(nèi)容

安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十七）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十八）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，結(jié)合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對(duì)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查時(shí)采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，對(duì)檢查情況制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，并將檢查結(jié)果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字。對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取處置措施。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全問(wèn)題涉及有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

五、計(jì)劃實(shí)施

（一）認(rèn)真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。所制定并經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調(diào)整，確保計(jì)劃的嚴(yán)肅性。因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見(jiàn)情況等因素導(dǎo)致當(dāng)月檢查計(jì)劃難以完成的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可順延下一個(gè)月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更的，要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃執(zhí)行。

（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，督促各職能人員根據(jù)安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，進(jìn)行細(xì)化和分解落實(shí)，按照監(jiān)察任務(wù)和時(shí)間要求，制定有針對(duì)性的檢查方案，明確工作目標(biāo)及任務(wù)、組織措施、監(jiān)察重點(diǎn)，做到有的放矢。同時(shí)要統(tǒng)籌安排好上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，合理安排和適度調(diào)整，確保執(zhí)法效果和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃及上級(jí)部署工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

第2篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹(shù)立“紅線意識(shí)”；按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能”和“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，深入開(kāi)展隱患排查治理和“打非治違”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)直接監(jiān)管重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查覆蓋100%，發(fā)現(xiàn)違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標(biāo)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

2、全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況。

3、縣安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)伍力量現(xiàn)狀。

四、主要任務(wù)

按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作任務(wù)，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業(yè)為日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)以及其他行業(yè)為綜合監(jiān)管對(duì)象。依法監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)全縣執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確工作職責(zé)，提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。

五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

縣安監(jiān)局納入計(jì)算的執(zhí)法人員15名，2015年國(guó)家法定工作日為253天，執(zhí)法檢查總法定工作日為3795個(gè)，其中執(zhí)法檢查工作日1560個(gè)。（計(jì)算方法見(jiàn)附件1）

六、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

按照縣政府《關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施辦法的通知》等文件要求，縣安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的企業(yè)為危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業(yè)。對(duì)其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)實(shí)行綜合監(jiān)管。

五、執(zhí)法檢查

（一）執(zhí)法檢查數(shù)量。根據(jù)執(zhí)法檢查工作日數(shù)量，每個(gè)工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執(zhí)法人員共同完成，共應(yīng)完成執(zhí)法檢查數(shù)量1425家次。

1、縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位120家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)68家，非煤礦山企業(yè)25家，冶金有色企業(yè)4家，食品加工企業(yè)13家。

2、縣安監(jiān)局綜合監(jiān)督規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)277家。

（以上企業(yè)名單見(jiàn)附件2）

(二）執(zhí)法檢查內(nèi)容。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項(xiàng)內(nèi)容：

1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4、按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；

7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11、教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況選擇部分項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法檢點(diǎn)。突出非煤礦山生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)；突出檢點(diǎn)部位、生產(chǎn)過(guò)程中易產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、中毒等災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在執(zhí)法檢查內(nèi)容上突出監(jiān)管對(duì)象的安全狀況檢查，著力解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)設(shè)施不完善，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)“三同時(shí)”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題。

（四）執(zhí)法檢查方式

1.以專項(xiàng)檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點(diǎn)工作計(jì)劃，開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法實(shí)施行政處罰。

2.抽查。根據(jù)工作實(shí)際，各相關(guān)中隊(duì)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家。

3.聯(lián)合檢查。按照省市布暑結(jié)合本縣實(shí)際，與公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、教育等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，依據(jù)各自職責(zé)查處非法、違法行為。

六、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

（一）執(zhí)法宣傳。寓服務(wù)于執(zhí)法過(guò)程中，向企業(yè)開(kāi)展法制宣傳，幫助企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（二）執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年組織兩次全縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。

七、有關(guān)工作要求

1.強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)。為確保執(zhí)法計(jì)劃落到實(shí)處，根據(jù)工作實(shí)際，制定季度、月檢查計(jì)劃并落實(shí)到大隊(duì)執(zhí)法人員。對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合縣局監(jiān)管或執(zhí)法檢查工作及時(shí)調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃。

2.開(kāi)展檢查前根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃的要求編制具體的《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》，《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》應(yīng)明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)及方式等，執(zhí)法人員按照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》要求開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第3篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

既是履職需要，也是現(xiàn)實(shí)需要

設(shè)置法制員是基層安監(jiān)人員和機(jī)構(gòu)依法履職的需要。《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》([2008]91號(hào))明確規(guī)定了“承擔(dān)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)……”；《關(guān)于印發(fā)福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(閩政辦[2010]82號(hào))明確規(guī)定了“承擔(dān)全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任……依法查處上述行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中不具備安全生產(chǎn)條件的單位?！?/p>

然而，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分執(zhí)法人員甚至不清楚自己的權(quán)限范圍，很難達(dá)到《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的履職要求，為依法履職埋下了隱患。而法制員的設(shè)置不僅可以承接從安監(jiān)總局政策法規(guī)司、省局政策法規(guī)處的工作任務(wù)，而且可以為業(yè)務(wù)科室及行政執(zhí)法人員的更好履職提供幫助。

基層安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍成立時(shí)間短、編制少、素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性強(qiáng)，這些先天性的缺陷與安監(jiān)工作的重要性和公眾關(guān)注度形成強(qiáng)烈反差，嚴(yán)重影響了基層安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的地位和形象。通過(guò)行政執(zhí)法資格考試的強(qiáng)制推動(dòng)和法制宣傳教育的補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，雖然近年來(lái)我國(guó)安監(jiān)部門依法行政已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但是與形式發(fā)展的要求還存在不小差距。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈；對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，尤其是在信息溝通渠道不斷拓展的今天，很容易激化成群體矛盾，不僅僅影響安全生產(chǎn)工作甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)置法制員能夠“關(guān)口前移”，監(jiān)督行政執(zhí)法行為，預(yù)先防范化解部分矛盾，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，“要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾”，深入貫徹“一人為本，執(zhí)政為民”的理念。

循序漸進(jìn)厚積薄發(fā)

基層安監(jiān)法制員如何設(shè)立，直接關(guān)系到安監(jiān)部門基層法制工作能否順利開(kāi)展，關(guān)系到法制工作能否與時(shí)俱進(jìn)，符合安全生產(chǎn)監(jiān)管深入進(jìn)行的需要。本杰明-N?卡多佐在《司法過(guò)程的性質(zhì)》中指出“法律成長(zhǎng)本身就是處于不斷地妥協(xié)、調(diào)整的過(guò)程中”。因而，承接法律的法制員的設(shè)置也應(yīng)有一個(gè)不斷成長(zhǎng)的過(guò)程，尤其是在當(dāng)前安監(jiān)人員編制少，人手短缺的情況下。

筆者認(rèn)為，基層法制員的設(shè)立有三種模式可參考：①兼職法制員制度，即在市縣兩級(jí)的執(zhí)法支隊(duì)或大隊(duì)中選擇一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，在通常的業(yè)務(wù)職責(zé)外，附加兼職法制員。這也是縣級(jí)安監(jiān)部門普遍采用的一種模式。②職法制員制度，即在局內(nèi)選擇一名法律業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員職法制員，其職責(zé)就是職協(xié)調(diào)處理法制業(yè)務(wù)。③法制科制度，即成立法制科室，人員至少兩名以上，門承接國(guó)家總局政策法規(guī)司、省局政策法規(guī)處的各項(xiàng)相關(guān)工作。

第4篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)違法行為）依法實(shí)施罰款，適用本辦法。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施罰款，開(kāi)具安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書(shū)；被處罰人持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開(kāi)具的行政處罰決定書(shū)到指定的代收銀行及其分支機(jī)構(gòu)繳納罰款。

罰款代收銀行的確定以及會(huì)計(jì)科目的使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。代收銀行的代收手續(xù)費(fèi)按照《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于代收罰款手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條罰款票據(jù)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，并由代收銀行負(fù)責(zé)管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可領(lǐng)取小額罰款票據(jù)，并負(fù)責(zé)管理。罰沒(méi)款票據(jù)的使用，應(yīng)當(dāng)符合罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定。

尚未實(shí)行銀行代收的罰款，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向同級(jí)財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)罰款票據(jù)，并負(fù)責(zé)本單位罰款票據(jù)的管理。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款收入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。罰款繳庫(kù)時(shí)間按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期到代收銀行索取繳款票據(jù)，據(jù)以登記統(tǒng)計(jì)，并和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰決定書(shū)核對(duì)。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每季度終了后7日內(nèi)將罰款統(tǒng)計(jì)表（格式附后）逐級(jí)上報(bào)。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)于每半年（年）終了后15日內(nèi)將罰款統(tǒng)計(jì)表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款收入的繳庫(kù)情況,應(yīng)接受同級(jí)財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。

第5篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

公司各子（分）公司：

為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目安全管理及節(jié)前節(jié)后的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安全平穩(wěn)，保障來(lái)年安全生產(chǎn)工作為迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)提供有利條件，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好春節(jié)期間安全管理工作

各項(xiàng)目公司要正視安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)做

好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年春節(jié)放假期間仍然以低溫雨雪天氣居多，建筑工地在停工期間造成施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源受控狀況不明，尤其是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、防火、防盜等容易出現(xiàn)安全隱患，深基坑、高邊坡等部位容易發(fā)生滑坡。當(dāng)前，隨著河北、黑龍江等地疫情反復(fù)，國(guó)內(nèi)外疫情防控形式異常嚴(yán)峻復(fù)雜，各項(xiàng)目公司要嚴(yán)格按照疫情防控常態(tài)化管理要求，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。各項(xiàng)目應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)春節(jié)長(zhǎng)假期間建筑工地安全管理特點(diǎn)及形勢(shì)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀情緒和松懈麻痹思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真部署春節(jié)期間值班工作及春節(jié)期間預(yù)案。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好安全隱患排查工作

各項(xiàng)目公司要開(kāi)展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全隱患全面排查，在春節(jié)停工之前按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，做好工程暫停施工的有關(guān)交底工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真排查整治，并加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防災(zāi)保護(hù)。春節(jié)后各項(xiàng)目公司要認(rèn)真組織開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)全面檢查，尤其要按照集團(tuán)公司印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全管理工作的緊急通知》（集團(tuán)公司安管〔2020〕214 號(hào)）的相關(guān)要求，編制針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的冬季施工安全專項(xiàng)方案，開(kāi)展防火、防凍、防滑、防坍塌、防車輛及機(jī)械傷害等冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。節(jié)前節(jié)后的檢查，要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)深基坑、高邊坡的檢查。重點(diǎn)檢查支護(hù)、排水、坑邊堆載、防護(hù)措施等是否符合要求，要對(duì)深基坑、高邊坡的位移、支護(hù)錨固內(nèi)力、周邊建筑物、管線等進(jìn)行測(cè)量并形成記錄，檢查深基坑、高邊坡及周邊土體的變形情況。

2、加強(qiáng)各類腳手架、支模架、卸料平臺(tái)的檢查。重點(diǎn)檢查搭設(shè)材質(zhì)、基礎(chǔ)（懸挑梁）處理、桿件連接、連墻件、錨固拉接、構(gòu)造措施及安全防護(hù)措施等是否符合要求。

3、加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、樁工機(jī)械、自升式架設(shè)設(shè)施是否具備安全使用條件的檢查。重點(diǎn)檢查設(shè)備基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件、附著錨固（附墻支座）、動(dòng)力裝置、操控裝置、安全保險(xiǎn)裝置、設(shè)備配電、安全防護(hù)設(shè)施、周邊作業(yè)環(huán)境條件、安全檢測(cè)等是否滿足要求。

4、加強(qiáng)臨時(shí)用電的安全檢查。重點(diǎn)檢查配電箱（開(kāi)關(guān)箱）電器配置是否規(guī)范，漏電開(kāi)關(guān)是否靈敏可靠，接零保護(hù)系統(tǒng)是否設(shè)置到位，外電防護(hù)措施是否符合要求，該停電的線路是否已經(jīng)停電且貼上封條。

5、加強(qiáng)各類臨邊洞口安全防護(hù)、臨建設(shè)施及消防設(shè)施的檢查。重點(diǎn)檢查臨邊洞口安全防護(hù)設(shè)施是否穩(wěn)固，施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公區(qū)、生活區(qū)消防設(shè)施的配備是否符合要求。

6、加強(qiáng)項(xiàng)目圍墻檢查。重點(diǎn)檢查圍墻是否有開(kāi)裂、傾斜、不牢固等情況，各出入口是否有封閉措施，確保春節(jié)期間項(xiàng)目處于封閉狀態(tài)。

各項(xiàng)目公司根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)，認(rèn)真做好節(jié)前安全隱患全面排查和節(jié)后保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查工作并形成書(shū)面記錄，檢查和整改情況及時(shí)報(bào)送公司運(yùn)營(yíng)部備案，未做好貫徹落實(shí)的項(xiàng)目將在一季度的績(jī)效考核中進(jìn)行扣分。

第6篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“夯實(shí)基礎(chǔ)年”活動(dòng)，深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、職業(yè)健康安全等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全，及時(shí)有效地消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

我局有行政編制5人,工勤編制1人，實(shí)有6人，具有行政執(zhí)法資格的人員6人。

（二）執(zhí)法工作日測(cè)算

1.總法定工作日

全年365天，其中法定節(jié)假日17天，雙休日104天，剩余國(guó)家規(guī)定的法定工作日為244天，總法定工作日為：5×244＝1220個(gè)工作日。

2.其他執(zhí)法工作日

包括：實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處、參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等,有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案、開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù),合計(jì)541個(gè)工作日。

3.非執(zhí)法工作日

包括：機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、病假、事假、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、公務(wù)員法定年休假、探親假、婚喪假、參加黨群活動(dòng)等,合計(jì)416個(gè)工作日。

4.執(zhí)法檢查工作日

執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－541－416＝263（個(gè)工作日）

5.執(zhí)法工作日

執(zhí)法工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日＝1220－416＝804（個(gè)工作日）

三、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的縣屬企業(yè)和部分省駐企業(yè)。

四、執(zhí)法檢點(diǎn)

（一）宣傳、貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并督促和檢查有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行。

（二）全面檢查國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)第八條規(guī)定的十九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）深入開(kāi)展全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和重點(diǎn)工程的專項(xiàng)執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法。

（四）扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金和職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展九大行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”行動(dòng)。

（五）行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)2012年工貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生企業(yè)進(jìn)行全面隱患排查督查，同時(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)、隱患排查、設(shè)備設(shè)施管理、事故調(diào)查處理等情況進(jìn)行督查檢查。

（六）非煤礦山及尾礦庫(kù)以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為主線，以預(yù)防事故為核心，圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、打非治違、礦山整頓關(guān)閉、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)裝備建設(shè)、安全專項(xiàng)整治和強(qiáng)化安全監(jiān)管等工作重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法，督促、檢查企業(yè)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，及時(shí)有效地消除事故隱患，杜絕重大以上事故，嚴(yán)控較大事故，減少一般事故，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管圍繞“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”和“夯實(shí)安全基礎(chǔ)年”，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)為主線，突出抓好重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，著力提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化隱患排查治理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（八）職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管以《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的有關(guān)部門規(guī)章為依據(jù)，以木質(zhì)家具制造、冶金、礦山開(kāi)采、建材制造等職業(yè)危害嚴(yán)重企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，行政執(zhí)法檢查與重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)治理相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”驗(yàn)收相結(jié)合、與職業(yè)衛(wèi)生安全許可準(zhǔn)入相結(jié)合、與開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合等方式進(jìn)行。

（九）安全培訓(xùn)方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》情況。

五、其他說(shuō)明

（一）對(duì)本執(zhí)法計(jì)劃有重大調(diào)整的，即符合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》第22條規(guī)定的3種情形的，按規(guī)定重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。

（二）根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對(duì)本執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行情況將作為考察股室和工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況和行政執(zhí)法責(zé)任的重要依據(jù)之一，也作為年終考核的依據(jù)之一,對(duì)完成效果較好的股室和執(zhí)法人員，將按照相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成或者完成效果差的股室和人員，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第7篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督管理的有效手段。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、糾正安

全生產(chǎn)違法行為、促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)相關(guān)機(jī)制有不可代替的重要作用。近年來(lái)，全國(guó)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察雖然取得了一定的成效，但是仍存在諸多需要解決的問(wèn)題和需要完善的環(huán)節(jié)，我們要在探索實(shí)踐中推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系的建立，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的力度。

一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因分析

我國(guó)已經(jīng)初步建立分工相對(duì)合理的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系，建立了相對(duì)明確的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責(zé)任制度，形成了相對(duì)合理的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手段的框架，但是當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中還存在著一些問(wèn)題，還不能適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)的需要。

一是執(zhí)法依據(jù)不足?，F(xiàn)階段我國(guó)雖然形成了較以往比較完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，但是基于安全生產(chǎn)監(jiān)督亟待加重的現(xiàn)狀和配套法律略顯滯后的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的依據(jù)，還是顯出不足的狀況，例如現(xiàn)行部分法律法規(guī)對(duì)于沒(méi)有主管部門而是實(shí)行自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體的安全責(zé)任，就缺乏應(yīng)有的事故責(zé)任追究和處罰制度。

二是執(zhí)法監(jiān)察人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的相應(yīng)法律知識(shí)專業(yè)理論涉及面廣，特別是礦山、?；?、涉爆粉塵等行業(yè)監(jiān)管時(shí)更需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，時(shí)刻考驗(yàn)著執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)與知識(shí)儲(chǔ)備。由于安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的專業(yè)性，執(zhí)法過(guò)程對(duì)于執(zhí)法人員都是一個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐的過(guò)程。特別是街鎮(zhèn)日常事務(wù)繁忙，許多安全監(jiān)管人員有其他工作任務(wù)，工作精力分散，有的執(zhí)法人員不會(huì)制作執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序不規(guī)范、適用法律法規(guī)不當(dāng)?shù)?；缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)行政執(zhí)法的程序和規(guī)定了解不透，對(duì)違法行為的定性把握不準(zhǔn)，在執(zhí)法活動(dòng)中不知悉自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，就容易出現(xiàn)不作為和亂作為的情形；面對(duì)安全生產(chǎn)大檢查，有的不知道該怎么查、查什么，容易和監(jiān)管執(zhí)法對(duì)象引發(fā)諸多矛盾，致使日常監(jiān)察難以到位。

三是執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督薄弱。在當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中也存在著執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象一些地方部門和單位貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針決定部署和要求。往往流于形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口頭上等等；我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督，但是隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，安全生產(chǎn)行業(yè)的管理出現(xiàn)了明顯的弱化趨勢(shì)。一些外資、私營(yíng)和象征企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面找不到上級(jí)主管部門，黨和國(guó)家的安全政策方針根本無(wú)法送達(dá)到這些企業(yè)；一些行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范無(wú)人制定。

四是執(zhí)法手段單一，缺少必要的執(zhí)法手段。在我國(guó)安全生產(chǎn)立法中，法律法規(guī)賦予了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體監(jiān)督管理生產(chǎn)中安全的權(quán)利，并規(guī)定了行使行政執(zhí)法權(quán)的手段。例如行政強(qiáng)制、行政處罰等，但是我們發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)所規(guī)定的行政手段以強(qiáng)制性居多，行政指導(dǎo)、行政合同等非強(qiáng)制性行政手段很少。而且在實(shí)踐中，行政執(zhí)法主體也往往強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)威性、強(qiáng)制性而使用大量的強(qiáng)制性手段，忽視了行政權(quán)的服務(wù)性，弱化非強(qiáng)制性行政手段的運(yùn)用。

五是監(jiān)察執(zhí)法人員責(zé)任與權(quán)利不對(duì)稱工作壓力大。監(jiān)察執(zhí)法人員檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)等，不僅要承擔(dān)人身風(fēng)險(xiǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)政治、法律的風(fēng)險(xiǎn)，工作壓力較大。責(zé)任與權(quán)益不對(duì)等的現(xiàn)象，時(shí)刻影響著安監(jiān)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的對(duì)策及建議

在當(dāng)前日益繁重的安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)下，我們要按照有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的要求，從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。

一要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)需要各方面的共同努力。一是上級(jí)安監(jiān)部門要向下一級(jí)地方政府多作宣傳、多提建議，穩(wěn)定安監(jiān)隊(duì)伍；二是安監(jiān)部門要向本級(jí)人民政府積極爭(zhēng)取，通過(guò)多方面努力，切實(shí)解決安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，使得人員、編制、裝備、經(jīng)費(fèi)等到位；三是安監(jiān)執(zhí)法人員所處執(zhí)法環(huán)境比較特殊，應(yīng)及時(shí)配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備，讓安監(jiān)人員安心投入工作。四是根據(jù)其他行政執(zhí)法行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，安監(jiān)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝有利于提升安監(jiān)形象，展示安監(jiān)風(fēng)采，體現(xiàn)執(zhí)法威嚴(yán)。

二要提升執(zhí)法監(jiān)察人員的法律素養(yǎng)。對(duì)執(zhí)法人員有計(jì)劃的組織開(kāi)展培訓(xùn)，將解決安監(jiān)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和政策水平參差不齊的問(wèn)題，有效的提高安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進(jìn)人員積極參加各級(jí)組織的各類安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員做到持證上崗；加大力度，采取講座、培訓(xùn)班等多種形式，定期組織進(jìn)行集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員了解安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，能夠按要求制作安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)，保證執(zhí)法案卷的質(zhì)量，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行考核；同時(shí)，使執(zhí)法人員能夠具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》等行政處罰和安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的安全意識(shí)和安全技能，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第8篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

2012年，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。全縣工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100％；違法行為查處率100％；高危行業(yè)事故隱患整改率100％。

三、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)依法監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化事前預(yù)防性執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）繼續(xù)深化打擊“三非”行動(dòng)。加大對(duì)民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、學(xué)校、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游、水利、氣象、電力等行業(yè)安全的專項(xiàng)整治力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的單位，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉、取締一批證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（三）深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（四）加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。對(duì)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)按照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（五）營(yíng)造濃厚的安全發(fā)展氛圍。加大安全宣傳力度，提高安全生產(chǎn)月、“安康杯”競(jìng)賽等專題活動(dòng)實(shí)效。大力宣傳國(guó)務(wù)院、省政府《通知》和第339號(hào)省政府令，夯實(shí)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)，營(yíng)造全面支持安全生產(chǎn)的濃厚氣氛。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）目前安監(jiān)局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員16人（包括監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)4人，其中退二線3人，實(shí)際在崗人員13人），除局機(jī)關(guān)服務(wù)人員和局長(zhǎng)2人外，實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法11人。

（二）總法定工作日：2739天

國(guó)家法定工作日=366-公休日-法定節(jié)假日

=366-106-11=249天/人

總法定工作日=國(guó)家法定工作日×在崗行政執(zhí)法人員數(shù)

=249天/人×11人=2739天

（三）執(zhí)法檢查工作日：1702天

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=2739天-696天-341天=1702天

（四）其他執(zhí)法工作日：696天

其中：

1、行政許可受理、建檔、申報(bào)、“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、職業(yè)危害申報(bào)、應(yīng)急救援演練及有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案300個(gè)工作日。

2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理40個(gè)工作日。

3、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處30個(gè)工作日。

4、參與政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)100個(gè)工作日。

5、重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改70個(gè)工作日。

6、安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)24個(gè)工作日。

7、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員每年培訓(xùn)40個(gè)工作日。

8、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法40個(gè)工作日。

9、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴10個(gè)工作日。

10、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)30個(gè)工作日。

（五）非行政執(zhí)法工作日：341天

其中：

1、機(jī)關(guān)值班20個(gè)工作日。

2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議15天×11人=165個(gè)工作日。

3、病假、事假2天×11人=22個(gè)工作日。

4、公務(wù)員法定年休假、婚（喪）假10天×9人=90個(gè)工作日。

4、參加黨群活動(dòng)4天×11人=44個(gè)工作日。

五、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的部門（單位）

（一）直接監(jiān)管所涉工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)979家。其中：?；杀O(jiān)管的企業(yè)856家（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、批發(fā)等企業(yè)計(jì)156，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)700家）；工礦股監(jiān)管企業(yè)36家（非煤礦山22家，磚廠14家）；綜合股監(jiān)管企業(yè)87家（機(jī)械、冶金、食品、商貿(mào)、輕紡、電力、通訊等）。

第9篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范文

指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則，按照立足防范、關(guān)口前移、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理的總體工作思路要求，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；加強(qiáng)隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)“雙基”工作，確保全縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)事故控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，為推進(jìn)海古綠色腹地“北大門”建設(shè)提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。

主要內(nèi)容和重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)是安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的組織保障，重點(diǎn)是：

1、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。各村（居）要加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法行政，建立健全監(jiān)管文件管理、資料、數(shù)據(jù)和安全生產(chǎn)例會(huì)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患排查整改、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、事故責(zé)任追究等監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案。各有關(guān)部門要根據(jù)系統(tǒng)安全監(jiān)管任務(wù)的實(shí)際，建立或明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定安全監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在300人以下的其他生主經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，針對(duì)近年來(lái)我街竹木加工企業(yè)事故頻發(fā)的形勢(shì)，竹木加工企業(yè)必須配備專職安全生產(chǎn)管理人員。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專（兼）職生產(chǎn)安全管理人員必須參加安全主管部門舉辦的安全培訓(xùn)并取得安全管理資格證書(shū)。

3、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。各村（居）安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)各類從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員資質(zhì)報(bào)備工作，規(guī)范工作制度和中介服務(wù)行為，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù)作用，確保安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展。

（二）強(qiáng)化村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。村（居）在安全監(jiān)管工作的地位和作用不可替代，加強(qiáng)村（居）安全監(jiān)管是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)的重要舉措，重點(diǎn)做好以下工作：

1、完善基層監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)村（居）基層安全機(jī)構(gòu)和管理人員建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面。各村（居）要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確以安全監(jiān)管為主，根據(jù)本轄區(qū)所屬經(jīng)營(yíng)單位尤其是高危行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，4月底之前，各村（居）專（兼）職安全監(jiān)管人員要配備到位，并保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，各村（居）要提供必需的安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公場(chǎng)所，確保安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能有效地開(kāi)展安全監(jiān)管工作。借鑒其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法和經(jīng)驗(yàn)，2012年在全街道所有村（居）要建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專（兼）安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。

2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。村（居）要按照與街道下達(dá)的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》和《“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》要求，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各村（居）、有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)所轄區(qū)域或行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳；依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有章可循、員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。

3、建立健全安全監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度。各村（居）和有關(guān)部門都必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、例會(huì)制度、監(jiān)督檢查制度、事故隱患排查治理制度、關(guān)閉礦山定期巡查制度、安全宣傳教育制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故應(yīng)急救援制度、責(zé)任追究制度等，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管各項(xiàng)工作。

4、建立健全村（居）安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳和登記薄冊(cè)。各村（居）必須建立本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況登記薄、安全會(huì)議記錄薄、安全宣傳培訓(xùn)記錄薄、事故隱患排查整改登記薄、事故情況登記薄、街道機(jī)動(dòng)車輛、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員登記薄、轄區(qū)內(nèi)村（居）專兼職安全管理人員登記薄。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況兩個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)分類動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作要求，各村（居）要建立“五個(gè)一”工作制度，即“一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

5、根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局第15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和省政府《關(guān)于同意委托街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部份安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》的規(guī)定，我縣已啟動(dòng)委托街道執(zhí)法工作，各村（居）必須組織安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)專（兼）職安全管理人員參加省政府和省安監(jiān)局組織的行政執(zhí)法資格考試，創(chuàng)造委托執(zhí)法條件。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。安全生產(chǎn)制度建設(shè)是依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)和保障，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使各項(xiàng)工作做到有法可依，有章可循，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作深入開(kāi)展，主要工作是：

1、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各村（居）、有關(guān)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)崗位，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的考評(píng)辦法，對(duì)沒(méi)有完成有完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的予以“黃牌警告”，對(duì)連續(xù)兩年被黃牌警告的予以“一票否決”。

2、進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度。對(duì)事故死亡人數(shù)上升并超過(guò)控制目標(biāo)的、發(fā)生2起一次死亡一人（含1人）以上一般事故或一次死亡3（含3人）人以上較大事故的。安全生產(chǎn)工作沒(méi)有及時(shí)部署落實(shí)的、重大事故隱患沒(méi)有在限期內(nèi)整改到位的、重大安全生產(chǎn)違法行為沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并配合上級(jí)主管部門依法進(jìn)行查處的、未按上級(jí)要求監(jiān)督事故責(zé)任追究到位的，以街安辦的名義將情況全街預(yù)警通報(bào)，并在年終考評(píng)作為扣分的依據(jù)之一。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的通報(bào)制度。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)的重要內(nèi)容，是提高監(jiān)管監(jiān)察工作權(quán)威性的重要手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的主要工作包括以下內(nèi)容：

1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、以及《省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)重大事故隱患限期整改不到位的，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

2、各村（居）街道要按照委托執(zhí)法的權(quán)限、內(nèi)容嚴(yán)格按程序開(kāi)展行政執(zhí)法，打擊本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為，各村（居）要結(jié)合實(shí)際完善安全生產(chǎn)執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的督查。本街道安辦將對(duì)各村（居）貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法檢查，對(duì)在委托執(zhí)法中存在的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)解決和糾正，對(duì)違反委托執(zhí)法權(quán)限和內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法的行為予以批評(píng)指正。

4、加強(qiáng)全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和分析工作。各村（居）、有關(guān)單位安全領(lǐng)導(dǎo)小組要指定具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的工作人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，及時(shí)將執(zhí)法開(kāi)展情況向街安辦報(bào)備，認(rèn)真做好本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。

5、抓好執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作。取證執(zhí)法人員要認(rèn)真組織適合從事安全生產(chǎn)執(zhí)法人員參加省局今年舉辦的執(zhí)法人員資格培訓(xùn)，使本單位行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%，確保每次進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)持證人員不少于一人。通過(guò)參加培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理。全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管是強(qiáng)化并落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，是提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要內(nèi)容。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核工作。各村（居）、各部門要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真按照閩經(jīng)文件關(guān)于印發(fā)《省貫徹落實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任主體嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核實(shí)施意見(jiàn)》的要求，依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和業(yè)績(jī)考核體系，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

2、開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。各村（居）要督促、指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)、竹木加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)企業(yè)，按照省、市、縣統(tǒng)一部署要求，組織企業(yè)開(kāi)展“明職責(zé)、守規(guī)程、反違章、除隱患、保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動(dòng)，要通過(guò)1-2個(gè)典型示范，推動(dòng)工作全面展開(kāi)。

3、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各村（居）、有關(guān)部門要引導(dǎo)和督促本區(qū)域內(nèi)?；贰⒅衲炯庸さ刃袠I(yè)企業(yè)全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)安全工作、管理、操作、技術(shù)、行為的規(guī)范化水平。廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本身安全程度和水平。

4、全力組織“隱患治理年”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署，牢固樹(shù)立隱患就是事故的理念，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。按照“地毯式動(dòng)態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為載體，突出抓好道路、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所及“三合一”企業(yè)消防、竹木加工等四大領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。實(shí)施重大隱患分級(jí)掛牌督辦，建立全街統(tǒng)一的重大隱患分級(jí)掛牌督辦和整改銷號(hào)制度。在全街范圍內(nèi)全面開(kāi)展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全街重大隱患治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)施分級(jí)管理、分級(jí)督辦，確立縣、街道、村（居）三級(jí)隱患治理重點(diǎn)。

(六)加大安全宣傳與培訓(xùn)力度。全民安全意識(shí)的增強(qiáng)和安全素質(zhì)的提高，是提好安全工作的基礎(chǔ)，因此，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)多層次、多渠道的宣傳形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及安全知識(shí)的宣傳力度，是力口強(qiáng)“雙基’，工作的重要內(nèi)容。

1、根據(jù)國(guó)家、省、市、縣的部署，精心組織，因地制宜地開(kāi)展以“治理隱患、防范事故”和“雙基建設(shè)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，多層次、多渠道地加強(qiáng)對(duì)新公布出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和貫徹落實(shí)，積極營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。

2、繼續(xù)組織開(kāi)展“安康杯“竟賽活動(dòng)，深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)示范街道、企業(yè)、村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，組織、指導(dǎo)并推動(dòng)本轄區(qū)安全文化示范建設(shè)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。充分運(yùn)用新聞會(huì)、通氣會(huì)、公開(kāi)欄等形式，及時(shí)向社會(huì)及媒體通報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)情況。

4、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。各村（居）、有關(guān)單位和企業(yè)要積極配合縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使本轄區(qū)、單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)率達(dá)100％，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100％，堅(jiān)決杜絕無(wú)證操作行為。

5、督促企業(yè)和安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”和崗前、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)為企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)。各村（居）和有關(guān)部門要抓好調(diào)查摸底工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織人員參加培訓(xùn)。計(jì)劃到2013年底，全街各類企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)率達(dá)80%，有關(guān)部門要抓好調(diào)查摸底工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織人員參加培訓(xùn)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)農(nóng)民安全培訓(xùn)率達(dá)到100%，使從業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程和崗位安全技能。

(七)建立應(yīng)急救援體系．構(gòu)建和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，對(duì)有效控制。減輕和消除突發(fā)事故災(zāi)難，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要。

1、推進(jìn)全縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系爭(zhēng)取建立街道應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在非煤礦山企業(yè)集中的開(kāi)展建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，開(kāi)展街道應(yīng)急救援預(yù)案修改完善工作．加強(qiáng)對(duì)生．產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作的指導(dǎo)，推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)有序進(jìn)行。

2、加強(qiáng)對(duì)重大危源監(jiān)控管理。對(duì)企業(yè)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查復(fù)查，登記建檔、安全評(píng)估，完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和資料和企業(yè)三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。

(八)落實(shí)“科技興安”，提升安全生產(chǎn)水平

督促有關(guān)部門和企業(yè)開(kāi)展車輛安裝CPS監(jiān)控系統(tǒng)工作，力爭(zhēng)在2012年底，在全街的?；愤\(yùn)輸車輛全部安裝使用CPS監(jiān)控系統(tǒng)。

工作實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底階段，在3月15日前完成。完成對(duì)各村（居）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員配備情況，“雙基“建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)工作基本情況摸底和登記建檔。

第二階段：部署和制定措施階段，在3月30日前完成。根據(jù)省、市、縣、“雙基”工作要求，結(jié)合我街實(shí)際情況，制定南浦街道安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作方案，并下發(fā)到村（居）和有關(guān)單位。各村（居）要根據(jù)方案要求，明確本轄區(qū)“雙基”建設(shè)具體任務(wù)，并進(jìn)一步細(xì)化措施抓好落實(shí)。

第三階段：全面推進(jìn)和檢查指導(dǎo)階段，4月—11月。各村（居）要針對(duì)工作方案中提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，分步實(shí)施，全面開(kāi)展工作。

并將在“雙基”建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，好經(jīng)驗(yàn)，好做法及時(shí)向街安辦反饋，以便及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，做到以點(diǎn)帶面。街安辦將組適時(shí)組織檢查，促進(jìn)全縣“雙基”建設(shè)工作有序開(kāi)展。

第四階段：考核總結(jié)階段，2012年12月—2013年1月。縣政府安

會(huì)于2013年1月中旬成立督查組，結(jié)合年終考評(píng)，對(duì)街道、各村（居）開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括：建設(shè)年工作的部署和貫徹落實(shí)情況；監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管工作開(kāi)展情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況、委托執(zhí)法進(jìn)展情況，存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況等。及時(shí)總結(jié)在開(kāi)展“雙基建設(shè)年”工作中取得明顯成效的

村（居）分析、總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向全街推廣。

保障措施與要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立街道安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

成員：街直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村（居）主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道工業(yè)辦公室，辦公室主任由奚建軍同志兼任。各村（居）有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由各村（居）主任任組長(zhǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實(shí)際，制定出具體的工作方案和措施辦法，目標(biāo)要明確，任務(wù)要分解到單位個(gè)人，職責(zé)到崗到人，要認(rèn)真落實(shí)街道及有關(guān)部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人（包括實(shí)際控制人）負(fù)責(zé)制，確保全街“雙基建設(shè)年”工作方案順利實(shí)施。

（二）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)。各村（居）、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作的督促、檢查和指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作的開(kāi)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法。各村（居）、部門要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常安全監(jiān)督檢查，村（居）和部門之間要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法力和公信力。