社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃范文

一、根據(jù)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系要求，結(jié)合赤溪實(shí)際情況，及時(shí)做好赤溪鎮(zhèn)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年是我縣建設(shè)“大調(diào)解”工作體系的重要時(shí)期，赤溪司法所緊跟縣委政法委“大調(diào)解”工作部署，抓住全縣上下高度重視調(diào)解工作的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)向赤溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，重點(diǎn)抓好村居調(diào)解室建設(shè)，協(xié)助政府制作調(diào)解標(biāo)識(shí)、調(diào)解檔案、調(diào)解印章等，指導(dǎo)各村居更新人民調(diào)解員名單。同時(shí)，精心做好赤溪鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心和各辦事處分中心的軟硬件建設(shè)，選任專職人民調(diào)解員，規(guī)范中心運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮中心在化解糾紛中的主體作用。通過幾個(gè)月的不斷努力，赤溪鎮(zhèn)村居、辦事處和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基本建立，各項(xiàng)規(guī)章制度在不斷完善中，調(diào)解組織作為消除社會(huì)糾紛、維護(hù)穩(wěn)定第一道防線作用逐步顯現(xiàn)。上半年赤溪鎮(zhèn)調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛10起，其中疑難案件5起，涉及金額50余萬(wàn)。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并的完成，赤溪鎮(zhèn)成為人口超過五萬(wàn)的十大鎮(zhèn)之一，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員變動(dòng)，利益配置等因素，接下來(lái)的維穩(wěn)工作面臨巨大挑戰(zhàn)，需要充分發(fā)揮大調(diào)解的作用，及時(shí)消除各類矛盾糾紛。目前，赤溪鎮(zhèn)一個(gè)主要的糾紛源頭就是海涂糾紛，雖然屬于遺留問題，但是由于基層政府發(fā)生調(diào)整，各方訴求和表達(dá)方式存在變化，又涉及村居較多，人員多達(dá)上千人，還有少數(shù)民族參與，如果不能有效控制，及時(shí)消除，極易引發(fā)群體性事件。

二、有序推進(jìn)社區(qū)矯正工作，重點(diǎn)落實(shí)“三防”工作要求，確保社區(qū)服刑人員無(wú)重新犯罪和脫漏管現(xiàn)象。隨著社區(qū)矯正工作的推進(jìn)，赤溪鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員在不斷增加，今年1-6月份共接收12名社區(qū)服刑人員，截止6月30日共有社區(qū)服刑人員18名，其中緩刑11名，假釋4名，保外就醫(yī)1名，剝奪政治權(quán)利2名。赤溪司法所在社區(qū)矯正日常管理上，堅(jiān)持嚴(yán)字把關(guān)，做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，從嚴(yán)管理。嚴(yán)守社區(qū)服刑人員接收關(guān)，認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定，做好首次訓(xùn)誡教育；嚴(yán)明社區(qū)矯正管理紀(jì)律，明確社區(qū)服刑人員權(quán)利和義務(wù)，要求他們自覺遵守社區(qū)矯正規(guī)定；嚴(yán)肅社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲考核，學(xué)會(huì)用制度管理人，讓表現(xiàn)差的服刑人員有壓力；嚴(yán)密社區(qū)矯正各類組織關(guān)系，及時(shí)向局矯正科多匯報(bào)，主動(dòng)與派出所多溝通，形成社區(qū)矯正工作齊抓共管；嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫漏管和重新犯罪，重點(diǎn)落實(shí)好“三防”工作要求。

第2篇：社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆九次、十次、十一次會(huì)議部署和縣委十四屆十二次全會(huì)部署，切實(shí)保障和改善民生，多層次、多角度、多領(lǐng)域宣傳城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程的政策、進(jìn)展、成效和典型事例，進(jìn)一步提高法律援助工作的知曉率和滿意度，有效滿足困難群眾對(duì)法律援助服務(wù)的需求。

二、宣傳內(nèi)容

（一）民生工程相關(guān)政策和法規(guī)。根據(jù)《縣人民政府關(guān)于2020年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》精神，全面宣傳城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程重要意義、主要內(nèi)容、相關(guān)政策和措施，深度解讀《法律援助條例》、《省法律援助條例》等文件關(guān)于法律援助相關(guān)內(nèi)容。

（二）法律援助民生工程豐碩成果。及時(shí)宣傳城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程的總體進(jìn)展情況，報(bào)道各司法所實(shí)施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程的具體舉措和工作動(dòng)態(tài)。

（三）法律援助民生工作中的先進(jìn)典型。大力宣傳法律援助民生工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。以及在民生工程工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。

三、具體安排

（一）媒體宣傳。采用傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式，多渠道、多方位宣傳法律援助民生工程進(jìn)展情況：

一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在縣政務(wù)公開網(wǎng)站開辟了法律援助民生工程專欄，向社會(huì)城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程的政策措施、工作動(dòng)態(tài)、案例等宣傳信息；

二是充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，向《日?qǐng)?bào)》、《皖江晚報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《法制報(bào)》、廣播電視臺(tái)等媒體報(bào)送法律援助民生工程信息；

三是積極參加縣民生辦組織開展的民生工程集中宣傳月活動(dòng)，通過優(yōu)秀案例、法援動(dòng)態(tài)等信息來(lái)宣傳城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程政策、成果。

社會(huì)宣傳。面向基層、面向群眾，積極創(chuàng)新民生工程宣傳方式，增強(qiáng)民生工程宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性：

一是利用重要節(jié)點(diǎn)宣傳。各司法所利用重要節(jié)點(diǎn)在汽車站、廣場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校、工地設(shè)立法律援助展臺(tái)，開展咨詢或者講座活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向廣大群眾宣傳法律援助相關(guān)內(nèi)容，并發(fā)放通俗易懂的宣傳冊(cè)，使困難群體能了解法律援助，遇到困難時(shí)能及時(shí)咨詢法律援助。

二是利用載體宣傳。將“城鄉(xiāng)困難群體法律援助省民生工程”、“需要法律援助撥打12348”等宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼在鄉(xiāng)村交通班車上，成為了道路上的流動(dòng)法律援助宣傳站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)居民公共活動(dòng)場(chǎng)所及其他顯要位置張貼、懸掛、噴繪宣傳標(biāo)語(yǔ)。有條件的司法所可利用公交站臺(tái)、出租車車頂顯示屏設(shè)立宣傳欄，并及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，堅(jiān)持常態(tài)化宣傳。在縣公共法律服務(wù)中心辦公區(qū)域設(shè)立大屏，通過播放法律援助宣傳動(dòng)畫、漫畫、致群眾一封信等形式宣傳城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程。

三是利用重要活動(dòng)宣傳。結(jié)合法律六進(jìn)活動(dòng)，要求廣大法治宣傳人員通過多種形式深入開展法律援助民生工程的宣傳工作。結(jié)合市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合開展的民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，組織法律援助工作人員和社會(huì)律師深入民營(yíng)企業(yè)，面向廣大務(wù)工人員宣傳法律援助制度，提供法律援助服務(wù)。

四是利用工作站點(diǎn)進(jìn)行宣傳。在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)單位設(shè)立法律援助工作站點(diǎn)，在農(nóng)民工密集的企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)工作站。各法援工作站點(diǎn)的工作人員通過日常工作，對(duì)廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。同時(shí)，各司法所不定期與法援工作站點(diǎn)聯(lián)合開展法律宣傳活動(dòng)，讓困難群眾法律援助民生工程深入人心。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h司法局作為城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程項(xiàng)目的牽頭責(zé)任單位，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。堅(jiān)持正面宣傳為主，突出民生工程工作的針對(duì)性，牢固樹立以人民為中心的理念，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，牢牢掌握民生工程宣傳工作的政治方向和輿論導(dǎo)向。

（二）注重宣傳實(shí)效。加強(qiáng)民生工程宣傳的統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，采用群眾易于接受的方式開展宣傳，采用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳政策，注重宣傳實(shí)效。

第3篇：社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)特別是我市同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)?。ㄊ校┑挠幸孀龇?，充分運(yùn)用社會(huì)力量，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和*特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進(jìn)我市社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧*、效益*，實(shí)現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持專門化機(jī)關(guān)管理與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。按照：“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門具體實(shí)施、社會(huì)多方參與”的總體思路，以司法行政機(jī)關(guān)為主依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關(guān)單位和社會(huì)各個(gè)方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅(jiān)持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過程必須增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對(duì)象

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長(zhǎng)期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正。

四、組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委組織協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合。

（一）市級(jí)成立“*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委分管副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書記和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編委辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，明確政法各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作；及時(shí)向社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時(shí)設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作部門，作為社區(qū)矯正工作的管理機(jī)關(guān)，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。公安、司法、社會(huì)事務(wù)辦等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體承擔(dān)社會(huì)矯正的日常工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（一）人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問題的監(jiān)督檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問題提出檢察建議，對(duì)違法問題提出糾正意見，對(duì)犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

（三）司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定。對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關(guān)法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)依法處理。

（五）民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對(duì)象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）編制部門要根據(jù)試點(diǎn)工作的發(fā)展情況，適時(shí)為各級(jí)社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財(cái)政部門要充分保障社區(qū)矯正試點(diǎn)工作期間的經(jīng)費(fèi)開支，并及時(shí)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（九）教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對(duì)象的受教育權(quán)。

（十）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織志愿人員與矯正對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門對(duì)矯正對(duì)象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見，進(jìn)行心理矯治。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點(diǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦等部門組織實(shí)施社會(huì)矯正試點(diǎn)工作提供必要的人、財(cái)、物保障，為社區(qū)矯正試點(diǎn)創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊(duì)伍

在街道一級(jí)建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會(huì)事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會(huì)、村委會(huì)以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會(huì)工作者隊(duì)伍，協(xié)助司法所人員對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正。

七、工作內(nèi)容

（一）依照我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。

（二）通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會(huì)公益勞動(dòng)。公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對(duì)身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)幫助。及時(shí)為經(jīng)濟(jì)特別困難的矯正對(duì)象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會(huì)制度。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì)，研究貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級(jí)相關(guān)部門的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)各項(xiàng)措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

（三）請(qǐng)示報(bào)告。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

（四）教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實(shí)行責(zé)任追查，追究相關(guān)責(zé)任。

（六）考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并根據(jù)矯正對(duì)象的考核鑒定情況給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎(jiǎng)懲；對(duì)在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對(duì)象，及時(shí)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，要及時(shí)制定法律文書轉(zhuǎn)遞、矯正對(duì)象交接、安全防范、外出請(qǐng)銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點(diǎn)安排

（一）試點(diǎn)時(shí)間：從*年7月初開始。

（二）試點(diǎn)單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點(diǎn)。

（三）工作進(jìn)度：

1、準(zhǔn)備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動(dòng)，利用各新聞傳媒對(duì)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，取得社會(huì)的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案，由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點(diǎn)單位到全國(guó)首批試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)考察。（5）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度，制定社會(huì)矯正具體工作流程，初步形成工作機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議，在市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃、工作程序、工作制度，落實(shí)保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對(duì)象制定矯正方案；建立矯正對(duì)象個(gè)人檔案和相關(guān)臺(tái)帳；正式實(shí)施社區(qū)矯正。

3、總結(jié)階段（*年7月初至8月底）：總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中與法律、政策不一致的問題，形成書面材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

第4篇：社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃范文

《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》

第一章總則

第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。

第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女的教育和影響。

第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與、政府推進(jìn)的原則。

第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。

第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。

第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。

民政、衛(wèi)生和計(jì)生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。

第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

第二章家庭實(shí)施

第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年子女進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。

第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長(zhǎng)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。

第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;

(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團(tuán)聚;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和村(居)民委員會(huì)依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等組織開展的家庭教育活動(dòng)。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年子女進(jìn)行教育。

第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時(shí)，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動(dòng)。

第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會(huì)、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助，或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：

(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無(wú)人照看或者危險(xiǎn)狀態(tài)的;

(二)采用暴力、侮辱等方式實(shí)施家庭教育的;

(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強(qiáng)制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。

其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。

第三章學(xué)校指導(dǎo)

第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。

第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊(duì)伍。

第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。

鼓勵(lì)師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。

第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動(dòng)。

中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，向家長(zhǎng)提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。

中小學(xué)的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動(dòng)。幼兒園的家長(zhǎng)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動(dòng)。

第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系和溝通。

未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無(wú)法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會(huì)通報(bào)情況。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。

第四章社會(huì)參與

第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時(shí)，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。

第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。

鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。

第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。

兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評(píng)估內(nèi)容。

第二十八條鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評(píng)選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實(shí)施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。

父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動(dòng)，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。

第三十條設(shè)立經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營(yíng)性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

第三十一條鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。

第三十二條鼓勵(lì)依法設(shè)立家庭教育基金會(huì)或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人向家庭教育基金會(huì)、家庭教育基金和家庭教育社會(huì)組織捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)支出，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

第五章保障激勵(lì)

第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動(dòng)、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強(qiáng)制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。

第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育。

第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會(huì)組織購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)。購(gòu)買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。

第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識(shí)，營(yíng)造家庭教育文化氛圍。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識(shí)，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。

第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項(xiàng)，建立家庭教育工作督查評(píng)估制度，對(duì)家庭教育工作作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作，處理家庭教育求助申請(qǐng)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評(píng)教育或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記，或者在教育活動(dòng)中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實(shí)家庭教育政策和措施的;

(二)截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費(fèi)的;

(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費(fèi)被騙取的;

(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。

第5篇：社區(qū)婦聯(lián)日常工作計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】非政府組織；弱勢(shì)群體就業(yè)；服務(wù)體系；路徑優(yōu)勢(shì)

就業(yè)關(guān)系到個(gè)人的事業(yè)發(fā)展、人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更是國(guó)家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。不論是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，建立和健全完善的公共就業(yè)服務(wù)體系是解決就業(yè)問題的必由之路。目前，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系的特征主要是由政府承擔(dān)的促進(jìn)就業(yè)的行政職能，由公共財(cái)政提供就業(yè)支持和保障。非政府組織作為介于政府與企業(yè)之間的第三部門，在對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的就業(yè)調(diào)整起著十分重要的作用。它在保護(hù)弱勢(shì)群體，特別是解決這個(gè)群體的就業(yè)問題，完善弱勢(shì)群體就業(yè)服務(wù)體系方面具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，完全可以作為公共就業(yè)服務(wù)體系的有效補(bǔ)充。

一、相關(guān)概念解讀

（一）非政府組織

非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯（英文縮寫為NGO），是不屬于政府、不由國(guó)家建立的組織，通常獨(dú)立于政府。非政府組織的概念駁雜不清，也被稱為非營(yíng)利組織、第三部門、民間組織、公民社會(huì)組織等，不同國(guó)家的研究者對(duì)這個(gè)概念所指稱的對(duì)象范圍也各不相同。根據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)的“公民社會(huì)研究中心”的研究，符合以下特征的組織，就可以被認(rèn)為是NGO：組織的營(yíng)利不做二次分配的公益團(tuán)體；所從事的事業(yè)具備公共利益性質(zhì)。接受政府主管機(jī)關(guān)在賦稅上的優(yōu)惠或減免；在行動(dòng)上具有中立性，且不受政治的影響；成員大部分為志愿性，亦即大多屬于義工；是登記在主管機(jī)關(guān)登記下的合法的公益財(cái)團(tuán)或社會(huì)法人。

（二）弱勢(shì)群體

社會(huì)弱勢(shì)群體是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究的一個(gè)核心概念。弱勢(shì)群體，也被稱為弱勢(shì)社群或弱勢(shì)族群，是一個(gè)與社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體相對(duì)而言的概念，目前，學(xué)術(shù)界對(duì)其定義并不統(tǒng)一。一般來(lái)說，是指那些由于信息不對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)力量的差距、自然原因和傳統(tǒng)影響或者制度影響而造成的是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。他們?cè)谪?cái)富、社會(huì)地位上處于不利地位，甚至是無(wú)權(quán)、無(wú)勢(shì)、無(wú)人脈關(guān)系、無(wú)發(fā)言權(quán)。具體到就業(yè)領(lǐng)域，可以稱之為就業(yè)弱勢(shì)群體，包括那些在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位、求職困難、就業(yè)不穩(wěn)定的人群。在我國(guó)一般是指以下五種人：下崗職工、殘疾人、婦女、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、剛參加工作的年輕人。

（三）就業(yè)服務(wù)體系

就業(yè)服務(wù)是客觀存在的一種勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，是具有經(jīng)濟(jì)理性的一種勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，發(fā)揮著促進(jìn)勞動(dòng)力供求均衡，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦，降低勞動(dòng)力交易成本的功能。我國(guó)的就業(yè)服務(wù)體系就業(yè)服務(wù)體系包括各個(gè)層次的公營(yíng)和私營(yíng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等四項(xiàng)主要內(nèi)容。人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹說，我國(guó)已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，并基本建成統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)制度。一般來(lái)說，世界各國(guó)為解決就業(yè)問題所使用的兩大手段政府和市場(chǎng)。但是，公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，兩者都存在著失靈的情況。在這種情況下，非政府組織可以憑借自身優(yōu)勢(shì)參與進(jìn)來(lái)，并與政府和市場(chǎng)兩大手段形成有效互補(bǔ)和互動(dòng)，從而有利于公共就業(yè)服務(wù)體系的完善。

二、非政府組織完善弱勢(shì)群體就業(yè)服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)

（一）視角更微觀，針對(duì)性強(qiáng)，更能滿足弱勢(shì)群體的多元需求

政府考慮到行政成本，決策更多地是從宏觀層面考慮，相比之下，非政府組織視角更為微觀。弱勢(shì)群體各自不同的狀況往往顯得比較零碎，需求比較多元。非政府組織具有非官方、草根性和民間性的性質(zhì)，能更能深入基層，更好的接近弱勢(shì)群體，從水平角度以平等的眼光與社會(huì)弱勢(shì)群體的交流，細(xì)致了解不同弱勢(shì)者個(gè)體的具體疾苦及其內(nèi)部分化，照顧到弱者的情感需求，給予弱勢(shì)群體鼓勵(lì)、關(guān)愛、尊重、信任甚至陪伴在內(nèi)的情感支持，得到更多的信任，從而能更真實(shí)全面的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，獲得更充分的信息，避免工作視野中的盲區(qū)。

（二）體制更靈活，行動(dòng)迅速，更適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)需要

政府因?yàn)槭艿絿?yán)格的制度的規(guī)范，在面臨新情況時(shí)難以迅速作出很大的調(diào)整。非政府組織是社會(huì)的自治組織，不同于政府機(jī)構(gòu)權(quán)力等級(jí)制的運(yùn)行原則，與政府相比，它沒有復(fù)雜的程序，靈活性和適應(yīng)性比較強(qiáng)，能獨(dú)立決策并快速行動(dòng)，這使得它在扶助弱勢(shì)群體的過程中，能將各種現(xiàn)有條件，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、傳統(tǒng)、個(gè)體需求等進(jìn)行充分的考慮，并根據(jù)這些既定條件來(lái)確定發(fā)展戰(zhàn)略、行動(dòng)策略、工作計(jì)劃、并采取相應(yīng)的措施。由于富有革新精神，其內(nèi)部的創(chuàng)造潛力更易面對(duì)新問題。另外，非政府組織選擇性強(qiáng)，目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制完善，能專注于某一弱者群體的某一類需求，并以之為目標(biāo)，開展一些針對(duì)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，這樣能降低進(jìn)行弱者權(quán)益保護(hù)的邊際成本，提高行動(dòng)效率，重新激活公共事務(wù)領(lǐng)域中被政府組織所遺漏的“治理盲區(qū)”。

（三）渠道更廣泛，消耗較少，更能實(shí)現(xiàn)有限資源的高效配置

不謀求私利，追求公益，有良好的社會(huì)形象，非政府組織容易使人產(chǎn)生信任感，比起政府和企業(yè)來(lái)更容易獲得社會(huì)的捐贈(zèng)。此外，非政府除了能獲得本國(guó)政府的資助外，還有其他獲取資助的渠道，如外國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)和社會(huì)個(gè)人的捐助等等。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，非政府組織能夠能獨(dú)立的實(shí)施自己的計(jì)劃并保持自己的價(jià)值取向，避免受制于某一利益集團(tuán)，從而更好地為維護(hù)社會(huì)弱者的權(quán)益而發(fā)聲。其次，由志愿精神、自治精神主導(dǎo)著的非政府組織，其運(yùn)轉(zhuǎn)和行動(dòng)更多地依靠自主行動(dòng)、自我約束、自我規(guī)范的自治機(jī)制，運(yùn)行成本好少。最后，優(yōu)良的自律管理，自覺維護(hù)信譽(yù)的意識(shí)，較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任感和較強(qiáng)的動(dòng)員能力，更利于避免能有效避免權(quán)利政府容易出現(xiàn)的權(quán)利尋租、貪污和浪費(fèi)現(xiàn)象等。

三、非政府組織完善弱勢(shì)群體就業(yè)服務(wù)體系的路徑

（一）直接提供工作崗位

非政府組織作為一種組織存在形式，需要不斷地補(bǔ)充勞動(dòng)力來(lái)維持其日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展，這樣自然而然就提供了一些工作崗位。加之我國(guó)對(duì)非營(yíng)利的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一些額外的工作崗位是鼓勵(lì)和支持的，給予了資金、稅收和就業(yè)政策方面的多種扶持，因而非政府組織可以多舉辦各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，更多地直接安置失業(yè)人員。此外，伴隨著我國(guó)城市化的不斷加快，城市社區(qū)蘊(yùn)藏著就業(yè)機(jī)會(huì)也逐漸增多，有學(xué)者將社區(qū)公益服務(wù)分為三大類：一是事務(wù)類，主要包括在地統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)普查工作、老年人、殘疾人信息工作等；二是管理類，主要包括民間調(diào)解、法律援助、協(xié)管員隊(duì)伍管理等；三是服務(wù)類，主要包括獨(dú)居老人照顧、老年教育、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)文體等。非政府組織可以立足于社區(qū)服務(wù)，承擔(dān)起這些只能，這樣既能提供公益，又能提供大量工作機(jī)會(huì)，吸納就業(yè)。

（二）提供職業(yè)中介服務(wù)

從嚴(yán)格意義上來(lái)說，我國(guó)目前缺乏像公益環(huán)保、希望工程等社會(huì)力量的自發(fā)中介組織來(lái)提供公益性人力資源中介服務(wù)。非政府組織可以深度利用本身在信息獲取上具有自主性和多渠道的特點(diǎn)，充分挖掘社會(huì)組織的就業(yè)服務(wù)中介作用，從而專業(yè)、優(yōu)質(zhì)地為勞動(dòng)力供需雙方提供職業(yè)介紹，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，有效克服就業(yè)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問題，降低就業(yè)市場(chǎng)供需雙方參與競(jìng)爭(zhēng)的成本，進(jìn)而提高勞動(dòng)力資源的供給效率。此外，非政府組織可以專門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)職業(yè)介紹中心，強(qiáng)化信息資源共享，甚至可以建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)分析制度。

（三）提供小額信貸、融資服務(wù)

非政府組織本身是小額信貸的先鋒和開拓者。它們的出現(xiàn)是為了填補(bǔ)銀行不能有效地為窮人服務(wù)的空白，它們的優(yōu)點(diǎn)在于，它能以較低的成本和風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)于更廣泛的人群，為弱勢(shì)群體和窮人提供金融服務(wù)，一般而言，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)如銀行是不愿意做的；在我國(guó)，中國(guó)國(guó)扶貧基金會(huì)和社科院在縣級(jí)成立的扶貧社是最有代表性的從事小額信貸的非政府組織。還有一些國(guó)際組織相繼在我國(guó)開展了一些小額信貸項(xiàng)目。有調(diào)查表明：截止2008年，中國(guó)的非政府小額信貸機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目只有300家左右，且中國(guó)的小額信貸項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)主要以扶貧、婦女、兒童發(fā)展為目標(biāo)，所以扶貧性的非政府小額信貸協(xié)會(huì)在扶持弱勢(shì)群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面還大有可為，可以先建立儲(chǔ)蓄和信貸小組，以從事信貸業(yè)務(wù)為核心，開展為弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)提供信貸和融資服務(wù)。

（四）開展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢

非政府組織的社會(huì)特性決定了它能夠深入基層，充分了解各類就業(yè)群體的就業(yè)訴求，并給予靈活調(diào)整，使得就業(yè)服務(wù)具有針對(duì)性，可以進(jìn)行就業(yè)服務(wù)“早期干預(yù)”，預(yù)防失業(yè)；實(shí)施就業(yè)需求預(yù)測(cè)。再加上，從事就業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯，有利于針對(duì)市場(chǎng)上特定就業(yè)群體提供專業(yè)化、高水平的就業(yè)指導(dǎo)何培訓(xùn)服務(wù)，從而提高特定群體的就業(yè)水平。如，針對(duì)新增勞動(dòng)力、殘疾人、4050低技能人員等就業(yè)弱勢(shì)群體等展開就業(yè)能力提升訓(xùn)練，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生開展見習(xí)計(jì)劃、針對(duì)失業(yè)尋求再就業(yè)人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等。非政府組織還可以發(fā)揮就業(yè)咨詢和服務(wù)作用，為弱勢(shì)群體和用工單位出謀劃策，解決就業(yè)過程中遇到的問題。如勞動(dòng)者協(xié)會(huì)組織能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供有關(guān)權(quán)益和福利等方面的服務(wù)，婦聯(lián)為婦女在就業(yè)方面遇到的性別歧視、平等待遇等問題提供相應(yīng)的服務(wù)。

（五）開展勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)

弱勢(shì)群體就業(yè)難，實(shí)現(xiàn)就業(yè)之后的自身勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)更難，具體包括：工資低，時(shí)常被拖欠；工作時(shí)間長(zhǎng)，工作條件差；社會(huì)保障缺乏，職業(yè)病和工傷事故多。因而，非政府組織可以有針對(duì)性的為弱勢(shì)就業(yè)群體提供勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)，具體的方式有：職業(yè)安全教育、法律援助、休閑娛樂活動(dòng)組織、企業(yè)社會(huì)責(zé)任呼吁等等。還可以利用社會(huì)組織保護(hù)勞資雙方勞動(dòng)權(quán)益，影響、監(jiān)督勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面的公共政策的輸入與輸出，在社會(huì)范圍內(nèi)擴(kuò)大勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的政策效應(yīng)，規(guī)范勞資雙方行為，保護(hù)弱勢(shì)群體法定利益。

（六）充當(dāng)智囊，為決策者提供促進(jìn)就業(yè)的政策建議

新興的非政府組織大多是學(xué)術(shù)性和專業(yè)性的社會(huì)團(tuán)體，往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性，匯集了很多的行業(yè)精英，他們目光銳利、思維深刻，具有較強(qiáng)分析判斷能力，通過對(duì)具體問題的進(jìn)行有針對(duì)性地研究，可以提供一些對(duì)于社會(huì)發(fā)展有重大參考價(jià)值的建議，有時(shí)候他們的意見要比政府部門的調(diào)研結(jié)果還要貼合實(shí)際。在完善弱勢(shì)群體就業(yè)體系這個(gè)問題上，非政府組織可以繼續(xù)充當(dāng)智囊團(tuán)角色，提供有效和合理的參考意見，針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)分析，能向政府反映和申訴弱勢(shì)群體的意見，可以并向政府提供完善弱勢(shì)群體就業(yè)服務(wù)體系有重大意義的決策意見。

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