內(nèi)控管理論文精選(九篇)

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第1篇：內(nèi)控管理論文范文

1.1缺乏完善的針對(duì)高校的有關(guān)內(nèi)控法律法規(guī)

20世紀(jì)末，我國(guó)分別頒布了《內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》等有關(guān)內(nèi)部控制的法律和法規(guī)，可是我國(guó)這些法律法規(guī)缺少內(nèi)在聯(lián)系，不能指導(dǎo)高校的實(shí)際情況，高校沒(méi)有一套完整的內(nèi)部控制理論作為指導(dǎo)，導(dǎo)致高校內(nèi)部控制不能完全發(fā)揮作用。

1.2高校缺乏完善的內(nèi)控會(huì)計(jì)制度

高校缺乏完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，不重視會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，財(cái)務(wù)的主要職責(zé)是核算、監(jiān)督以及管理。大部分高校財(cái)務(wù)只履行基本的核算職能，缺乏內(nèi)部控制制度或者存在滯后的內(nèi)部控制制度，不能有效約束相關(guān)人員和適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致高校經(jīng)常發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了高校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也影響了高校正常的教學(xué)科研活動(dòng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

1.3高校缺乏良好的內(nèi)部審計(jì)

高校傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，高校沒(méi)有認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，主要體現(xiàn)在職責(zé)定位模糊、工作制度不規(guī)范、審計(jì)觀(guān)念落后、審計(jì)方法單一、人員素質(zhì)不高等方面。有些人認(rèn)為高校并非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位，內(nèi)部審計(jì)并不重要，且和其他部門(mén)的職能產(chǎn)生沖突。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了高校在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。

1.4高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)指的是某一行動(dòng)具有不確定的結(jié)果。高校過(guò)去處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，由國(guó)家統(tǒng)一安排教育經(jīng)費(fèi)、招生計(jì)劃，學(xué)生事業(yè)支出不要求核算培養(yǎng)成本，也不用考慮辦學(xué)效益，所以高校缺乏較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。可是最近幾年，高校不斷深化體制改革，其所處的內(nèi)部和外部環(huán)境也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)外高校之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是招生和就業(yè)壓力不斷增加，高校面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以高校要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并且采取有效措施，提高自身的綜合實(shí)力。

2高校內(nèi)部控制管理的完善措施

2.1構(gòu)建完善的法律體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使我國(guó)既要不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)內(nèi)部控制理論，還要廣泛研究國(guó)外內(nèi)部控制理論的實(shí)際執(zhí)行情況，以目前的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》為基礎(chǔ)，不斷完善其他具體操作規(guī)范，構(gòu)建一個(gè)完整的內(nèi)部控制規(guī)范和法律體系，指導(dǎo)和規(guī)范組織內(nèi)部控制制度建設(shè)。

2.2加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)，不斷更新自己的觀(guān)念，加強(qiáng)管理。首先，高校要成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織和審核學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)；其次，高校要重視財(cái)務(wù)管理崗位，將財(cái)務(wù)管理崗位作為一個(gè)重要的技術(shù)崗位，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

2.3健全高校內(nèi)部審計(jì)

高校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境。高校應(yīng)重視審計(jì)工作，關(guān)心和支持審計(jì)工作，加強(qiáng)宣傳內(nèi)部審計(jì)工作，提高每一個(gè)職工的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)。不斷完善內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，依照有關(guān)法律進(jìn)行審計(jì)和開(kāi)展高校的各項(xiàng)活動(dòng)；同時(shí)，建立健全內(nèi)部審計(jì)的激勵(lì)和責(zé)任機(jī)制，使內(nèi)部審計(jì)工作更加法制化、制度化和規(guī)范化。此外，高校要拓展內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域。高校內(nèi)部審計(jì)以后勤管理、教學(xué)管理為中心，為教師和學(xué)生提供更好的服務(wù)。此外，還要加強(qiáng)離任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、績(jī)效審計(jì)，提高審計(jì)效果，有效發(fā)揮預(yù)防、引導(dǎo)、監(jiān)督以及服務(wù)職能，不斷深化改革，切實(shí)提高辦學(xué)效果。

2.4加強(qiáng)高校的風(fēng)險(xiǎn)管理

為了有效發(fā)揮內(nèi)部控制對(duì)高校的推動(dòng)作用，使高校發(fā)展更加健康和快速，高校自身要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理。有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在于維持一個(gè)相對(duì)合理的負(fù)債水平。第一，高校為了拓展自身的規(guī)模和增加辦學(xué)投入，可以充分利用舉債發(fā)展這個(gè)辦法；第二，避免高校因?yàn)檫^(guò)度負(fù)債而面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校有必要提高外籌決策機(jī)制的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)籌資項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、決策以及實(shí)施等環(huán)節(jié)的控制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而高校在控制其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以采取各種防范措施，建立健全內(nèi)部控制制度，有效管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，高校還要不斷建設(shè)財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，因?yàn)槿魏沃贫榷夹枰扇藖?lái)執(zhí)行。高校要有計(jì)劃地聘用和選擇財(cái)務(wù)人員，也要加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)，全面提高他們的素質(zhì)，確保高?？梢杂行?zhí)行各種內(nèi)控制度。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：內(nèi)控管理論文范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；控制環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；控制活動(dòng)

一、內(nèi)部控制產(chǎn)生與發(fā)展的歷史回溯

20世紀(jì)40年代以后，內(nèi)部控制實(shí)踐與理論得到了廣泛的應(yīng)用與突飛猛進(jìn)的發(fā)展，內(nèi)部控制完成了其主體內(nèi)容的構(gòu)建，其各項(xiàng)構(gòu)成要素和控制措施也零星可見(jiàn)，散布于企業(yè)各項(xiàng)管理制度和實(shí)務(wù)中，但未從理論上進(jìn)行總結(jié)，把內(nèi)部控制當(dāng)作管理的附屬。1949年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的審計(jì)程序委員會(huì)在《內(nèi)部控制，一種協(xié)調(diào)制度要素及其對(duì)管理當(dāng)局和獨(dú)立注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性》的特別報(bào)告中，承認(rèn)內(nèi)部控制超越了與財(cái)務(wù)部門(mén)直接相關(guān)的事項(xiàng)。1958年10月，該委員會(huì)的第29號(hào)審計(jì)程序公告《獨(dú)立審計(jì)人員評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的范圍》，對(duì)內(nèi)部控制的定義重新進(jìn)行了表述，將內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩類(lèi)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，內(nèi)部控制理論的研究又有了新的進(jìn)展，西方學(xué)術(shù)界在對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行研究時(shí)，亦已認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制的不可分割性和相互聯(lián)系性，但重點(diǎn)逐步從一般含義向具體內(nèi)容深化。這一變化的標(biāo)志是1988年4月AICPA的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》，規(guī)定從1990年1月起以文告取代1972年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第1號(hào)》。該公告的頒布和實(shí)施是內(nèi)部控制理論研究的突破性成果，它首次以“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)”一詞代替原有的“內(nèi)部控制”。指出：“企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為提供企業(yè)特定目標(biāo)的合理保證而建立的各種政策和程序?！辈⒚鞔_解釋了內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的三要素，即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度、控制程序及它們的具體內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后，由美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、國(guó)際內(nèi)部審計(jì)人員協(xié)會(huì)等組織參與的“發(fā)起組織委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)為COSO）報(bào)告《內(nèi)部控制———整體框架》。1996年美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)《審計(jì)準(zhǔn)則公告第78號(hào)》，全面接受COSO報(bào)告的內(nèi)容，并從1997年1月起取代1988年的《審計(jì)準(zhǔn)則公告第55號(hào)》。公告中指出內(nèi)部控制是由一個(gè)企業(yè)董事會(huì)、管理階層和其他人員實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、符合適用的法律和法規(guī)等目標(biāo)提供保證。將內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)分為控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督5個(gè)要素。

縱觀(guān)內(nèi)部控制的產(chǎn)生和發(fā)展歷史軌跡，其理論和概念的演變就本質(zhì)而言，可以分為兩個(gè)階段，即形成階段和發(fā)展與完善階段。20世紀(jì)80年代前，人們對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)源于內(nèi)部牽制的理論假設(shè)，這一階段的特點(diǎn)為：在企業(yè)內(nèi)部形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施、程序和方法，基本上形成了業(yè)務(wù)處理程序化、業(yè)務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)員工間協(xié)作與制約制度化，以及與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)聯(lián)化的理論格局。另一方面，我們也可以發(fā)現(xiàn)這一理論在于以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，重點(diǎn)集中在如何防弊糾錯(cuò)上，使內(nèi)部控制在面對(duì)企業(yè)管理實(shí)際時(shí)顯得過(guò)于消極和狹窄。鑒于此，20世紀(jì)80年代以后，受系統(tǒng)論、控制論等理論的影響，以及90年代信息產(chǎn)業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)興起的沖擊，學(xué)術(shù)界對(duì)內(nèi)部控制的研究發(fā)生了較大的變化，具體表現(xiàn)為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制整體框架兩種觀(guān)點(diǎn)。雖然二者存在有一定的差異，但這一階段的理論特點(diǎn)則反映了人們對(duì)內(nèi)部控制研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，即逐步從一般向具體深化，并將內(nèi)部控制“要素化”，體現(xiàn)了內(nèi)部控制源于管理階層的經(jīng)營(yíng)方式與管理過(guò)程相結(jié)合的特點(diǎn)。

二、內(nèi)部控制理論形成與發(fā)展的根源

（一）控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)理論是企業(yè)內(nèi)部控制建立的方法論

20世紀(jì)40年代起，特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，引起了生產(chǎn)技術(shù)的空前提高，其結(jié)果導(dǎo)致了生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。一方面跨國(guó)公司大量涌現(xiàn)，形成了跨越地域的經(jīng)濟(jì)壟斷集團(tuán)；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，內(nèi)部職能部門(mén)增加，更需要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約資源、防止差錯(cuò)和舞弊、提高經(jīng)營(yíng)效率等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。因此，在客觀(guān)上要求企業(yè)建立包括組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)程序等在內(nèi)的自我控制和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。而此時(shí)的控制論、信息論和系統(tǒng)論等自然科學(xué)的形成恰好為內(nèi)部控制的建立提供了理論上和實(shí)踐上的支持。就控制論而言，它是一種研究由各種耦合元素組成的系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)，尤其是以研究系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)程如何發(fā)揮其功能、如何控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程為目的的經(jīng)濟(jì)控制論，成為內(nèi)部控制的理論依據(jù)之一。這是因?yàn)閮?nèi)部控制理論在研究每個(gè)具體組織的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，研究每個(gè)單位如何發(fā)揮它們應(yīng)有的管理功能及如何對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制時(shí)所設(shè)立的自我調(diào)節(jié)、自我控制機(jī)制和控制的方法與手段，正是依照控制論的一般原理。產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代末的信息論也是內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)。從信息論的角度分析，控制實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)通過(guò)收集、篩選、加工、傳輸?shù)男畔⒎答伒倪^(guò)程，以指導(dǎo)物流和資金流，按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行的有效調(diào)控機(jī)制，其中信息是控制的源泉和依據(jù)。它的真實(shí)性、及時(shí)性是內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵因素之一。系統(tǒng)論的誕生，不僅在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域結(jié)出了累累碩果，而且給人帶來(lái)了新的思想觀(guān)念，引起了管理方式的巨大變化。依照這一理論觀(guān)點(diǎn)，把企業(yè)當(dāng)作一個(gè)由相互聯(lián)系、相互依存的若干要素組成的系統(tǒng)，而內(nèi)部控制則是這一管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)（二）委托理論是內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的內(nèi)在根源

按委托理論涉及的領(lǐng)域來(lái)分析，它主要研究企業(yè)內(nèi)部的一種契約關(guān)系。在這種契約下，人根據(jù)委托人的委托，在其授權(quán)范圍內(nèi)，以人的名義進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。從這一理論形成的現(xiàn)實(shí)背景可以看出，資本原始積累的完成，企業(yè)從個(gè)體業(yè)主形式轉(zhuǎn)向合伙制，最后變成公司制形式，是委托———這一問(wèn)題產(chǎn)生的源頭；生產(chǎn)社會(huì)化程度提高，資本高度聚集和經(jīng)營(yíng)職能的高度專(zhuān)業(yè)化為其產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體多元化，以及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，是該理論最終形成的內(nèi)在原因。從企業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)及實(shí)際運(yùn)行的效果來(lái)看，公司制企業(yè)是一種最高的企業(yè)組織形式，即，投資人或股東將企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)權(quán)交由經(jīng)營(yíng)管理階層承擔(dān)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，特別是它們與控制權(quán)的分離，使委托———關(guān)系存在成為必然。可見(jiàn)，企業(yè)作為一張由各利益相關(guān)者組成的契約組織，是多種委托———關(guān)系的集合，為使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，建立健全一個(gè)有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)是解決不利選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的內(nèi)部機(jī)理。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)踐也證實(shí)了委托理論是其發(fā)展和完善的內(nèi)在根源。

（三）審計(jì)方法的改變和審計(jì)人員法律責(zé)任的增強(qiáng)是內(nèi)部控制理論發(fā)展的推進(jìn)器

在審計(jì)發(fā)展的初期，審計(jì)方法主要采取詳細(xì)審查，詳細(xì)檢查企業(yè)全部會(huì)計(jì)憑證，計(jì)算復(fù)核所有賬戶(hù)余額，進(jìn)行賬證、賬賬核對(duì)。但隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，業(yè)務(wù)活動(dòng)日趨繁雜，無(wú)疑于對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法形成了極大的挑戰(zhàn)，因此抽樣審計(jì)的方法便應(yīng)運(yùn)而生。抽樣審計(jì)方法的使用，在一定程度上緩解了日益增加的審計(jì)任務(wù)帶來(lái)的難以進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)的問(wèn)題，但卻帶來(lái)了由于審計(jì)人員主觀(guān)判斷而形成的審計(jì)結(jié)論可信度下降的現(xiàn)實(shí)情況。另外，如前所述，在兩權(quán)分離的情況下，企業(yè)凈資產(chǎn)的擁有者（投資者和債權(quán)人）迫切要求企業(yè)管理階層提供真實(shí)可靠的信息。為此，許多國(guó)家從法律法規(guī)的層面上來(lái)督促企業(yè)外部審計(jì)人員更加注重內(nèi)部控制的審查，一系列案件的發(fā)生和有關(guān)法令的頒布，在增強(qiáng)審計(jì)人員法律責(zé)任的同時(shí)，也使企業(yè)注重自身內(nèi)部控制制度的建設(shè)，以盡量避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕接受委托審計(jì)或提出保留性的審計(jì)意見(jiàn)。

（四）政府是內(nèi)部控制發(fā)展的主要推動(dòng)者

從內(nèi)部控制發(fā)展的實(shí)際情況看，之所以如此迅速，除企業(yè)內(nèi)部管理要求的一系列因素外，政府是推動(dòng)其發(fā)展的一種主要外部力量。20世紀(jì)70至80年代，美國(guó)政府通過(guò)一系列措施推動(dòng)內(nèi)部控制的實(shí)施。如1977年的《反國(guó)外行賄法案》中規(guī)定了每個(gè)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部控制制度；針對(duì)80年代美國(guó)出現(xiàn)的一些舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告和企業(yè)“突發(fā)”破產(chǎn)事件，招致了國(guó)會(huì)一些議員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告制度提出了質(zhì)疑，其中所關(guān)注之一，是上市公司的內(nèi)部控制的恰當(dāng)性。為此，成立了“反對(duì)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)”。該委員會(huì)的目標(biāo)之一，就是增加內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指南，其工作成果就是著名的COSO報(bào)告。從報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，既對(duì)以往內(nèi)部控制定義進(jìn)行了修正，又為設(shè)計(jì)更廣泛的內(nèi)部控制系統(tǒng)提供了指南。我國(guó)政府于1996年12月，由財(cái)政部了《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第9號(hào)———內(nèi)部控制和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》，以及1997年5月中國(guó)人民銀行頒布的《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》等一系列規(guī)定和通知，在推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐的同時(shí)，也大大地推動(dòng)了內(nèi)部控制理論發(fā)展和完善的進(jìn)程。

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第3篇：內(nèi)控管理論文范文

1.缺乏準(zhǔn)確嚴(yán)格的財(cái)務(wù)控制內(nèi)部環(huán)境。在高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境當(dāng)中，除了基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)人員管理和規(guī)章制度以外，還包括一些工作流程的控制以及崗位職責(zé)的設(shè)定?，F(xiàn)如今，很多高校在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，尤其是在核算與管理的職能上，很多高校都過(guò)于注重財(cái)務(wù)核算，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理力度卻十分小。同時(shí)，大部分高校在設(shè)置財(cái)務(wù)管理人員崗位的時(shí)候，將很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位設(shè)置為主要的崗位，而從事預(yù)算管理的崗位則設(shè)置的十分少。此外，高校管理者在整個(gè)財(cái)務(wù)的日常管理當(dāng)中，一般不會(huì)過(guò)多的關(guān)注會(huì)計(jì)信息，因而形成的會(huì)計(jì)工作意識(shí)十分淡薄，并且沒(méi)有良好的重視度。伴隨著財(cái)務(wù)軟件的不斷興起，整個(gè)高校的財(cái)務(wù)工作有了很大的完善和健全，變得十分高效。但是高?？偞嬖谥徊糠志C合素質(zhì)不高的財(cái)務(wù)管理人員，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，很難切實(shí)迎合當(dāng)前時(shí)代的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)要求，因而在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，由于自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際的制度管理要求，十分容易出現(xiàn)各種失誤。2.缺乏完善的內(nèi)部控制制度。在高校的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，通常所采取的制度都是收復(fù)實(shí)現(xiàn)制，這種制度一般不會(huì)對(duì)成本進(jìn)行核算，而成本的概念十分缺乏，容易導(dǎo)致高校所開(kāi)展的一些科研活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)消耗。而且，如果財(cái)務(wù)管理控制人員缺乏明確的成本概念，容易給整個(gè)財(cái)務(wù)造成嚴(yán)重的漏洞，進(jìn)而給一些居心不良的人留下犯罪的機(jī)會(huì)。因而通常需要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的評(píng)估，并采取一定的控制措施，以盡可能地把風(fēng)險(xiǎn)控制在較低的水平。風(fēng)險(xiǎn)控制措施通常包括基礎(chǔ)的收入支出控制以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資產(chǎn)消耗管理。對(duì)于這些內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，需要以財(cái)務(wù)制度作為基礎(chǔ)，并且要建立在財(cái)務(wù)流程的完整性上。對(duì)于一些大額度資金的收支，還需要加以額外的注意，尤其是對(duì)于票據(jù)的核對(duì)，需要做到嚴(yán)格準(zhǔn)確。此外，一些高校還會(huì)在編制預(yù)算的過(guò)程中，以往年的財(cái)務(wù)支出作為基礎(chǔ)依據(jù)，并稍微地做出一部分調(diào)整，而這樣的做法明顯是錯(cuò)誤的，很可能因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展而出現(xiàn)較多的問(wèn)題。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

1.形成嚴(yán)格明確的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。高校在加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，需要逐步優(yōu)化基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并形成較為嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制辦法，尤其是對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境的形成，需要財(cái)務(wù)管理人員有良好的職責(zé)和職業(yè)道德，并且要設(shè)計(jì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制內(nèi)部流程，逐步健全和完善當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度。通常而言，為了確保財(cái)務(wù)人員有著明確的責(zé)任意識(shí)，還會(huì)相應(yīng)的設(shè)置崗位責(zé)任制度，進(jìn)而將不同的財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)落實(shí)到工作人員的身上。同時(shí)，高校還需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員有著較為專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，能夠順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的變化，不斷進(jìn)行制度的轉(zhuǎn)換和變革。對(duì)于財(cái)務(wù)流程的變化，還需要及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使得他們能夠適應(yīng)全新的工作流程，使得不同的財(cái)務(wù)工作人員能夠銜接上，進(jìn)而全面提高財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制能力。對(duì)于財(cái)務(wù)工作當(dāng)中的一些特殊管理環(huán)節(jié)，需要加以額外的重視，逐步加以?xún)?yōu)化和拓展，使得財(cái)務(wù)管理控制能夠保持較高的效率。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中，人是主要的行為主體，因而財(cái)務(wù)人員需要努力提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能力，將相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)的普及，進(jìn)而形成良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。2.著重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展已然變得十分頻繁，而這些活動(dòng)的開(kāi)展，統(tǒng)一需要財(cái)務(wù)資金的支出，因而會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。在面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，高校需要加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在現(xiàn)金流量的生成當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和投資活動(dòng)是十分基礎(chǔ)的內(nèi)容，而其所涉及到的資金活動(dòng)都有著相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)性。在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于十分重要的內(nèi)容，在運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告分析的過(guò)程中，可以通過(guò)一定的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。而在籌資的過(guò)程中，同樣需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，接著將評(píng)估得到的結(jié)果作為最終籌資的依據(jù)。由于當(dāng)前的高校，開(kāi)始不斷涌現(xiàn)出全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制成為了亟待完善的體制內(nèi)容。不同的高校應(yīng)當(dāng)在發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)自身存在的問(wèn)題，樹(shù)立較為全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。對(duì)于一些可能突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，需要建立一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)迅速加以應(yīng)對(duì)和處理，進(jìn)而保證高校財(cái)務(wù)運(yùn)行處于穩(wěn)定的狀態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校在自我發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注，積極找尋一些全新的財(cái)務(wù)管理措施，并且要優(yōu)化其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，使得最終的財(cái)務(wù)管理能夠處于較為完善的狀態(tài)。

作者:李靜 單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處

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第4篇：內(nèi)控管理論文范文

關(guān)鍵詞投資準(zhǔn)則費(fèi)用

投資是指企業(yè)為通過(guò)分配來(lái)增加財(cái)富，或?yàn)橹\求其他利益而將資產(chǎn)讓渡給其他企業(yè)所獲得的另一項(xiàng)資產(chǎn)。近些年來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的投資渠道和投資環(huán)境，與此同時(shí)，稅法也對(duì)企業(yè)投資所得提出了納稅上的要求。為了規(guī)范投資的會(huì)計(jì)核算和相關(guān)信息的披露，我國(guó)財(cái)政部于1998年6月24日了一項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—投資》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資準(zhǔn)則），并在1999年1月1日起暫在上市公司施行；在實(shí)施了兩年后，2001年1月18日根據(jù)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題對(duì)其中一些方面作了修訂，經(jīng)修訂后的投資準(zhǔn)則自2001年1月1日起暫在股份有限公司施行。該項(xiàng)準(zhǔn)則對(duì)于規(guī)范投資業(yè)務(wù)的核算起到了十分重要的作用，但是在研究過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)該準(zhǔn)則中仍然存在著一些問(wèn)題，本文擬就以下幾個(gè)問(wèn)題展開(kāi)探討。

一、關(guān)于投資成本的確定

投資準(zhǔn)則中規(guī)定：“初始投資成本是指取得投資時(shí)實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款，包括稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。但實(shí)際支付的價(jià)款中包含的已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息，應(yīng)作為應(yīng)收項(xiàng)目單獨(dú)核算?！?/p>

上述規(guī)定對(duì)于股票投資的核算以及在發(fā)行日和付息日購(gòu)進(jìn)的債券不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，但是對(duì)于發(fā)行日后至到期日前這段時(shí)間購(gòu)進(jìn)的債券的核算就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)看以下的例子。

例：某公司2001年6月1日以銀行存款525000元購(gòu)入A公司當(dāng)年1月1日發(fā)行的面值為500000元的三年期公司債券，該債券年利率為12%，每年1月1日與7月1日各付息一次。

上例若按上述投資準(zhǔn)則規(guī)定相應(yīng)的賬務(wù)處理為：

1.假設(shè)為短期投資，則應(yīng)作分錄：

借：短期投資—債券投資525000

貸：銀行存款525000

2.假設(shè)為長(zhǎng)期投資，則應(yīng)作分錄：

借：長(zhǎng)期債權(quán)投資—債券投資（面值）500000

—債券投資（應(yīng)計(jì)利息）25000

貸：銀行存款525000

上述處理從投資準(zhǔn)則字面分析，應(yīng)是無(wú)可爭(zhēng)議的，但筆者認(rèn)為這種處理方法不符合實(shí)質(zhì)重于形式的原則。企業(yè)所支付的全部?jī)r(jià)款中包含的利息25000元，在一個(gè)月后（2001年7月1日）就可以收回，其本質(zhì)上屬于應(yīng)收利息流動(dòng)資產(chǎn)，卻計(jì)入“短期投資（或長(zhǎng)期投資）”賬戶(hù)與其他手續(xù)費(fèi)、溢折價(jià)等項(xiàng)目相混淆，其理由不外乎是受到利息按期計(jì)算的外在法律形式影響的結(jié)果。此種做法對(duì)于短期投資還有些道理，因?yàn)槎唐谕顿Y不一定持有到期，有可能在2001年7月1日前就轉(zhuǎn)讓收回投資了，所以這25000元有可能不是以利息的形式收回的。但是對(duì)于長(zhǎng)期投資而言上述處理方法顯然不太合理因此，筆者認(rèn)為在購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)期債券時(shí)正確的做法應(yīng)該是：

借：長(zhǎng)期債權(quán)投資—債券投資（面值）500000

應(yīng)收利息25000

貸：銀行存款525000

根據(jù)以上分析，“投資準(zhǔn)則”中關(guān)于初始投資成本確定的表述應(yīng)更正為：“初始投資成本是指取得投資時(shí)實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款，包括稅金、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。但實(shí)際支付的價(jià)款中包含的已宣告但尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利，或長(zhǎng)期債權(quán)投資—債券投資尚未領(lǐng)取的債券利息，應(yīng)作為應(yīng)收項(xiàng)目單獨(dú)核算?！边@樣，使債券的應(yīng)收利息，服從其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而不以是否到付息期的外在形式為標(biāo)志，遵循了實(shí)質(zhì)重于形式原則。

二、關(guān)于長(zhǎng)期債券投資相關(guān)費(fèi)用的核算

所謂相關(guān)費(fèi)用指的是進(jìn)行投資時(shí)所要交納的稅金及手續(xù)費(fèi)等，投資準(zhǔn)則中關(guān)于長(zhǎng)期債權(quán)投資的債券費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理的表述為“債券投資成本中包含的相關(guān)費(fèi)用，可以于債券購(gòu)入后至到期前的期間內(nèi)在確認(rèn)相關(guān)債券利息收入時(shí)攤銷(xiāo)，計(jì)入損益；也可以于購(gòu)入債券時(shí)一次攤銷(xiāo)，計(jì)入損益。”

以上表述筆者認(rèn)為不夠明確，其中的“計(jì)入損益”具體指的是哪個(gè)損益科目準(zhǔn)則沒(méi)有指明。而在2000年12月29日頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度）中明確規(guī)定長(zhǎng)期債券投資“如所支付的稅金手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用金額較小，可以直接計(jì)入當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用，不計(jì)入初始投資成本”。那么，損益科目是否就是“財(cái)務(wù)費(fèi)用”呢？筆者認(rèn)為這里存在著一些矛盾，這些矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，財(cái)務(wù)費(fèi)用科目在新制度中規(guī)定的核算范圍是“企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用”。而投資行為是屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的業(yè)務(wù)，為其所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用顯然不屬于財(cái)務(wù)費(fèi)用的核算范圍，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用必然會(huì)虛減營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。

其次，在新制度中對(duì)于金額較大的長(zhǎng)期債券相關(guān)費(fèi)用規(guī)定在債券取得時(shí)計(jì)入“長(zhǎng)期債權(quán)投資—債券投資（債券費(fèi)用）”明細(xì)科目中，并在債券存續(xù)期內(nèi)，于計(jì)提利息、攤銷(xiāo)溢折價(jià)時(shí)平均灘銷(xiāo)，計(jì)入損益。這里，利息與溢折價(jià)的攤銷(xiāo)都是計(jì)入投資收益項(xiàng)目，債券相關(guān)費(fèi)用從本質(zhì)上類(lèi)似于溢折價(jià)，理應(yīng)也計(jì)入投資收益。

因此，筆者認(rèn)為長(zhǎng)期債券投資相關(guān)費(fèi)用不管金額大小、是否需要攤銷(xiāo)最終都要計(jì)入“投資收益”項(xiàng)目，以正確核算投資損益。

三、關(guān)于長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備的提取

在投資準(zhǔn)則中規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)長(zhǎng)期投資的賬面價(jià)值逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，至少每年年末檢查一次。如果由于市價(jià)持續(xù)下跌或被投資單位經(jīng)營(yíng)情況變化等原因?qū)е缕淇墒栈亟痤~低于投資的賬面價(jià)值，應(yīng)將可收回金額低于長(zhǎng)期投資賬面價(jià)值的差額，確認(rèn)為當(dāng)期投資損失?！?/p>

以上規(guī)定一方面抵消了當(dāng)期的凈收益，另一方面增加了投資的減值準(zhǔn)備，備抵調(diào)整了作為資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資的賬面價(jià)值，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，但是該規(guī)定存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，這兩個(gè)方面的問(wèn)題是：

第一，由于市價(jià)持續(xù)下跌或被投資單位經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化所導(dǎo)致的投資價(jià)值下降一般而言是永久性的下跌，并非一時(shí)所致，以后的回升具有很大的不確定性。價(jià)值下跌的金額與若干期間有關(guān)，而在會(huì)計(jì)處理方法上把全部跌價(jià)損失都由當(dāng)期投資收益承擔(dān)，顯然有失配比原則。因?yàn)榕浔仍瓌t要求“企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，收入與其成本、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配比”，會(huì)計(jì)原則這個(gè)大系統(tǒng)中不可避免地會(huì)存在內(nèi)部的矛盾和沖突，因此相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)很難使謹(jǐn)慎性原則與配比性原則相互一致、相輔相成。對(duì)一些會(huì)計(jì)事項(xiàng)在會(huì)計(jì)處理方法的選擇上遵循了謹(jǐn)慎穩(wěn)健的思想往往就淡漠了配比原則的精神。反之，符合了配比原則的要求卻會(huì)違背穩(wěn)健原則的宗旨。這就使得會(huì)計(jì)政策的制定者在制定準(zhǔn)則時(shí)面臨著兩難的選擇。同時(shí)也使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者在做出職業(yè)判斷時(shí)同樣也面臨著兩難選擇。

第二，該規(guī)定實(shí)際操作起來(lái)卻十分困難，最困難的是是這里的“可收回金額”的確定，準(zhǔn)則里的可收回金額是指“企業(yè)資產(chǎn)的出售凈價(jià)與預(yù)期從該資產(chǎn)的持有和投資到期處置中形成的預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值兩者之間的較高者，其中，出售凈價(jià)是指資產(chǎn)的出售價(jià)格減去所發(fā)生的資產(chǎn)處置費(fèi)用后的余額?！痹摫硎鲋械某鍪蹆r(jià)格難以確定，因?yàn)槲覈?guó)大部分的的長(zhǎng)期投資沒(méi)有一個(gè)明確的市場(chǎng)價(jià)，所發(fā)生的資產(chǎn)處置費(fèi)也只能根據(jù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷來(lái)估計(jì)一個(gè)金額，而投資到期形成的未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值就更加含糊了（對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格都很難做出正確的判斷，更何況將來(lái)若干年后的出售價(jià)格和折現(xiàn)率）。該項(xiàng)業(yè)務(wù)要求會(huì)計(jì)人員要具有很高的職業(yè)素質(zhì)水平，而我國(guó)的大部分會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)都不高，因而就會(huì)出現(xiàn)以及提減值準(zhǔn)備來(lái)充當(dāng)利潤(rùn)調(diào)節(jié)器的情況嚴(yán)重影響了利潤(rùn)的真實(shí)性。

因此，筆者認(rèn)為投資準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)在體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則的同時(shí)要兼顧配比性原則，并盡快出臺(tái)長(zhǎng)期投資計(jì)提減值準(zhǔn)備的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以便會(huì)計(jì)人員遵照?qǐng)?zhí)行。

四、關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資采用成本法核算時(shí)的清算性損益的確定

企業(yè)在采用成本法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，投資準(zhǔn)則規(guī)定“投資企業(yè)確認(rèn)的投資收益，僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累積凈利潤(rùn)的分配額，所獲得的被投資單位宣告分派的利潤(rùn)或現(xiàn)金股利超過(guò)上述數(shù)額的部分，作為初始投資成本的收回，沖減投資的賬面價(jià)值?！?/p>

以上對(duì)于清算性損益的表述比較原則，但操作起來(lái)有些不便，在投資準(zhǔn)則的指南中雖然給出了一些公式，但是對(duì)于在投資年度所分得的利潤(rùn)如何處理，該準(zhǔn)則的規(guī)定就不是很明確。

例如：某企業(yè)于1999年1月3日購(gòu)入W公司股票600萬(wàn)元，投資占W公司股權(quán)的10%.

該項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)采用成本法核算，應(yīng)作分錄：

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資6000000

貸：銀行存款6000000

1999年5月7日被投資企業(yè)宣告分派股利100萬(wàn)元。

由于5月7日宣告分派的是上年度的利潤(rùn)，即清算性股利，因此理應(yīng)沖減長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，應(yīng)作分錄：

借：應(yīng)收股利（100萬(wàn)元×10%）100000

貸：長(zhǎng)期股權(quán)投資100000

以上的會(huì)計(jì)處理方法是完全符合情理的，但如果該被投資企業(yè)1999年以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)160萬(wàn)元，2000年2月7日被投資企業(yè)宣告分派股利100萬(wàn)元。該業(yè)務(wù)筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的投資收益為10萬(wàn)元（100萬(wàn)元×10%），應(yīng)作分錄：

借：應(yīng)收股利100000

貸：投資收益100000

但是按照投資指南所列出的公式及有些教科書(shū)以及準(zhǔn)則講解對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的會(huì)計(jì)處理方法卻是確認(rèn)160萬(wàn)元的投資收益，作分錄：

借：應(yīng)收股利100000

長(zhǎng)期股權(quán)投資60000

貸：投資收益160000

該處理的理由是1999年度的凈利潤(rùn)沒(méi)有全部分配，就把去年分配的股利強(qiáng)加到這一年來(lái)了，這顯然很不合理，這種做法是死套公式的做法，并不符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。

因此，筆者認(rèn)為投資準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)對(duì)投資當(dāng)年分配的利潤(rùn)或股利與以后年度分配的利潤(rùn)或股利要作嚴(yán)格的區(qū)分不能混為一談。

總之，投資準(zhǔn)則的頒布雖然使得各個(gè)公司的投資業(yè)務(wù)有了一個(gè)較為完善的核算標(biāo)準(zhǔn)，但是有些方面還需進(jìn)一步改進(jìn)，俗話(huà)說(shuō)“實(shí)踐出真知”，投資準(zhǔn)則只有在不斷的應(yīng)用當(dāng)中才會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并逐步修改，使其更加完善。

參考文獻(xiàn)

[1]福建省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處、福建省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)處、《福建財(cái)會(huì)》編輯部編企業(yè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專(zhuān)輯（1）福建會(huì)計(jì)法規(guī)制度選編（第二輯）1998年10月；

第5篇：內(nèi)控管理論文范文

企業(yè)要跟上時(shí)代的發(fā)展，需要一套完整的內(nèi)部控制制度，這是企業(yè)內(nèi)部必須制定的制度。隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的資金越來(lái)越雄厚，人員越來(lái)越多，市場(chǎng)越來(lái)越大。這時(shí)企業(yè)要不斷調(diào)整，設(shè)置新的機(jī)構(gòu)、招聘新的員工，提高財(cái)務(wù)管理水平。如果不這樣做，企業(yè)就不能很好的控制資金、人員等，使企業(yè)的發(fā)展受到阻礙，甚至出現(xiàn)危機(jī)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，企業(yè)管理要更加嚴(yán)格，改革傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)管理創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理。

二、內(nèi)部控制的意義

在現(xiàn)代化企業(yè)中，內(nèi)部控制十分重要，相當(dāng)于人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，企業(yè)通過(guò)這種內(nèi)在機(jī)制調(diào)節(jié)和制約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我促進(jìn)。內(nèi)部控制的健全與否關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生死存亡經(jīng)營(yíng)。具體講，企業(yè)內(nèi)部控制的意義主要有以下幾方面：

(一)使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確

內(nèi)部控制可以有效地監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的采集企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息是否全面，歸類(lèi)是否正確，記錄是否準(zhǔn)確，匯總是否有遺漏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的情況，并立即糾正，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)有效地防范和化解風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)要防患于未然，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)未出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須提前預(yù)防，當(dāng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，要善于控制，這樣企業(yè)才能生存發(fā)展。作為企業(yè)管理的中樞環(huán)節(jié)內(nèi)部控制，能防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將它們化解于無(wú)形。它通過(guò)評(píng)估可能存在的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性改進(jìn)這些環(huán)節(jié)，在企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)剛剛產(chǎn)生時(shí)就消滅它們，達(dá)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

(三)保證財(cái)產(chǎn)安全，合理利用資源

內(nèi)部控制健全完善后，能夠有效地監(jiān)督財(cái)產(chǎn)的收入和支出，制約物資的購(gòu)進(jìn)和使用，合理、安全地使用財(cái)產(chǎn)物資，減少各種浪費(fèi)，降低企業(yè)成本。

(四)幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)，取得好的效果

會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)等各部門(mén)都制定了各自的規(guī)劃，內(nèi)部控制通過(guò)分析他們提供的規(guī)劃實(shí)施情況，了解各部門(mén)的現(xiàn)狀，合理安排其工作，從而使各部門(mén)形成一個(gè)系統(tǒng)，在工作中互相幫助、互相配合，依靠團(tuán)隊(duì)的力量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。監(jiān)督各個(gè)部門(mén)的工作，考核各個(gè)部門(mén)的業(yè)績(jī)，根據(jù)業(yè)績(jī)的好壞進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，提高員工的工作積極性，開(kāi)發(fā)他們的潛在能力，使企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)取得較好的效果。

三、建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制制度的措施

要建立、修正和維護(hù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度，在現(xiàn)代企業(yè)管理中，應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮:

(一)營(yíng)造有利于內(nèi)部控制的環(huán)境

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，具有創(chuàng)造性。1.企業(yè)管理總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，而環(huán)境是不斷變化的，因此，企業(yè)管理的方式包括內(nèi)部控制也要隨著環(huán)境的變化而變化；2.企業(yè)管理的主要對(duì)象是人，人是具有主觀(guān)能動(dòng)性和感情的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)必須要發(fā)揮創(chuàng)造性，使內(nèi)部控制制度與具體的管理對(duì)象相結(jié)合，能調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的認(rèn)同感。3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，一方面借助內(nèi)部控制加強(qiáng)管理，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)遵守這些內(nèi)控制度，帶動(dòng)其他人員開(kāi)展內(nèi)部控制。第二，建立合理的組織機(jī)構(gòu)，做到責(zé)權(quán)分明，使組織機(jī)構(gòu)中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。一旦出現(xiàn)偏差就能及時(shí)糾正，保證內(nèi)控職能得以有效的實(shí)現(xiàn)。第三，借助審計(jì)改進(jìn)內(nèi)部控制制度。會(huì)計(jì)資料提供了大部分的管理信息，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)程度決定著管理信息的真實(shí)程度。因此，要專(zhuān)門(mén)選定一個(gè)審計(jì)委員，在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)，檢查會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)，溝通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與公司外部審計(jì)人員。審計(jì)委員幫助企業(yè)建立一個(gè)好的控制環(huán)境，同時(shí)根據(jù)自己的體會(huì)提出意見(jiàn)，改進(jìn)內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的內(nèi)部控制保持良好的狀態(tài)。第四，靈活運(yùn)用各種管理控制方法。根據(jù)具體情況采取不同的管理控制方法，有的采用計(jì)劃控制、有的時(shí)候采取目標(biāo)控制等。

(二)建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)

內(nèi)部控制制度需要建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)施會(huì)計(jì)控制。國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)的管理體制要求是企業(yè)以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為指導(dǎo)，在這種情況下，建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)也就是設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)不僅要明確如何編制會(huì)計(jì)賬戶(hù)、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，還要設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)處理程序，指導(dǎo)企業(yè)各部門(mén)間各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使抽象性、要素性的內(nèi)部控制方法和程序變得具體，能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)施。

(三)建立內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保內(nèi)控質(zhì)量

內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面監(jiān)督每個(gè)崗位、每個(gè)部門(mén)，與行政管理部門(mén)配合，共同控制企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。監(jiān)督不能停止，要持續(xù)地進(jìn)行下去，不斷評(píng)估內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，根據(jù)質(zhì)量的高低加以調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取有效措施解決這些問(wèn)題，防止問(wèn)題積累。

第6篇：內(nèi)控管理論文范文

（一）會(huì)計(jì)審核內(nèi)涵

所謂的會(huì)計(jì)審核通常是指對(duì)財(cái)務(wù)工作中所形成的報(bào)表和資料實(shí)施檢查和監(jiān)督管理的過(guò)程。主要是指對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中涉及的報(bào)表和相關(guān)的賬目的審核和檢查。主要工作內(nèi)容是指會(huì)計(jì)人員對(duì)平時(shí)的各類(lèi)財(cái)務(wù)信息實(shí)施必要的重新審查的過(guò)程。以此保證會(huì)計(jì)核算中的發(fā)生不該有的差錯(cuò)，有效約束相關(guān)的工作人員肆意違反職業(yè)道德的違法行為，為財(cái)務(wù)管理工作樹(shù)正氣、正歪風(fēng)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)審核的對(duì)策

1、制定合理的會(huì)計(jì)審核規(guī)則、程序

會(huì)計(jì)審核是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)審核規(guī)則和程序，能有效促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的大幅度提高、保證會(huì)計(jì)審核工作有法可依，有章可循。通過(guò)建立健全會(huì)計(jì)審核檔案來(lái)規(guī)范和考核會(huì)計(jì)審核人員的行為。同時(shí)可以為企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題提供信息依據(jù)。

2、提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

高質(zhì)量的會(huì)計(jì)審核工作，離不開(kāi)高素質(zhì)的、高專(zhuān)業(yè)水平的會(huì)計(jì)審人員，高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)審核人員，有利于減少審核工作中的出現(xiàn)的差錯(cuò)，促進(jìn)審核工作質(zhì)量的有效提升。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)審核人員需要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷地提高專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。會(huì)計(jì)審核人員不但要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)，掌握法律、管理以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的各類(lèi)知識(shí)，不斷地加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升職業(yè)道德素養(yǎng)、職業(yè)操守，保證審計(jì)人員具備完成審核工作的內(nèi)在素質(zhì)要求。

3、依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建賬

對(duì)于各個(gè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)資金流動(dòng)情況需要記錄歸檔，以備相關(guān)的上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審查，保證其有帳可查，為此反映企業(yè)或單位資金流動(dòng)真實(shí)情況的相關(guān)的核算內(nèi)容要如實(shí)記賬。在《會(huì)計(jì)法》里指出：各個(gè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)核算中，必須依據(jù)各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表編制，并做好會(huì)計(jì)帳簿登記工作。禁止任何單位采用虛假的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況或者虛假的統(tǒng)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)核算。虛假的會(huì)計(jì)核算信息，即會(huì)給本單位的財(cái)務(wù)控制管理工作帶來(lái)不利影響，也會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)不利影響。故此，真實(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿，是實(shí)施任何財(cái)務(wù)控制管理的重要的憑據(jù)，為此，要保證各單位財(cái)務(wù)控制管理工作的順利開(kāi)展，其首要條件是財(cái)務(wù)建賬的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4、運(yùn)用正確的會(huì)計(jì)核算方法

所謂正確的會(huì)計(jì)核算方法，通常是指會(huì)計(jì)審核人員通過(guò)采用合理而正確的方法處理會(huì)計(jì)工作。方法運(yùn)用是否得當(dāng)，也是標(biāo)定各個(gè)單位會(huì)計(jì)審核工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，在對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)成果審核實(shí)踐中，常常會(huì)涉及到專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的計(jì)算方法，需要我們以正確的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)，絕對(duì)禁止擅自以個(gè)人的意愿來(lái)應(yīng)對(duì)，隨意更改，因?yàn)檫@項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)審核是要求具備的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)很高的工作，需要審核人員熟練掌握會(huì)計(jì)核算方法。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度概念界定

所謂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度通常是指一個(gè)單位或者企業(yè)為了維護(hù)自身資產(chǎn)的安全性，保證企業(yè)或單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策要求，實(shí)現(xiàn)其自身的風(fēng)險(xiǎn)合理控制，提升其經(jīng)營(yíng)管理效益的目的，而需要在企業(yè)或單位內(nèi)部管理中，運(yùn)用一系列的管理制度和方法的總稱(chēng)，以這些互相聯(lián)系的、互相制約的制度來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理和控制。目前我國(guó)各個(gè)企業(yè)運(yùn)作情況表明，存在會(huì)計(jì)工作秩序紊亂，虛假謊報(bào)信息嚴(yán)重，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)失控而失敗，其中重要因素就是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理失控。

（二）精細(xì)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的自身調(diào)節(jié)能力

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中非常重要的一項(xiàng)制度，同時(shí)也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升管理水平的重要舉措。一個(gè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度進(jìn)行編制過(guò)程中，首先對(duì)企業(yè)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞最大因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。另外企業(yè)需要建立和完善崗位責(zé)任制，企業(yè)在制定崗位責(zé)任制過(guò)程中，需要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具體要求，落實(shí)每個(gè)員工的工作職責(zé)和明確自身的工作內(nèi)容，制定崗位責(zé)任制，保證每個(gè)工作人員，明確自身在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程中的任務(wù)和要求、以及權(quán)限，規(guī)范每個(gè)工作人員的行為，保證財(cái)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化，真正做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作。

2、制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算制度，完成財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行一系列財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)和保障，通過(guò)對(duì)一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、資本經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)控制，并且保證做到事前準(zhǔn)確預(yù)算、事中有效控制、事后完善協(xié)調(diào)，這一系列的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，可以為企業(yè)的高層管理決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作控制和監(jiān)督管理，可以保證企業(yè)的全面預(yù)算更符合其長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)之上，制定好企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全體員工參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來(lái)。要做好企業(yè)的全面預(yù)算，首先要做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的量化管理，便于企業(yè)在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理中落實(shí)貫徹預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算的全面落實(shí)。其次，需要做好企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的分析，同時(shí)做好同預(yù)算的差異性比較分析，對(duì)于差異性較大的問(wèn)題，需要進(jìn)行根源分析，采取有效地措施進(jìn)行整改，責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)解決和處理。另外，企業(yè)需要將預(yù)算落實(shí)情況納入企業(yè)部門(mén)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之中，以促進(jìn)各個(gè)部門(mén)落實(shí)預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的積極性和主動(dòng)性，從而保證其工作效率。

3、加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提升財(cái)務(wù)管理的水平

在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代企業(yè)管理中，對(duì)于人力資源的有效管理，是提高其競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功與否的關(guān)鍵核心因素。企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，決定了一個(gè)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作的效率和果效。為了保障企業(yè)員工的素質(zhì)，在錄用招聘時(shí)要本著專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的原則錄用，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)員工培訓(xùn)教育工作。首相，需要加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)道德教育培訓(xùn)建設(shè)，以提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，這是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，同其他的工作有著根本的區(qū)別，在實(shí)際工作中需要時(shí)刻遵守國(guó)家法律、法規(guī)。倘若一個(gè)企業(yè)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家的財(cái)務(wù)法律、法規(guī)不熟悉，很難保障其在工作中不出現(xiàn)違法行為，就會(huì)使計(jì)信息的有效性大打折扣。為此，需要不斷地加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)以及相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)教育，保證財(cái)務(wù)人員及時(shí)熟悉最新的法律法規(guī)，并且采用國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)做好成本節(jié)約工作。其次，不斷提升財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用越發(fā)顯得重要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作即承擔(dān)著各種記賬、核算等工作，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及時(shí)分析，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并向有關(guān)的高級(jí)管理者和決策者進(jìn)行匯報(bào)告知，保證高層管理者及時(shí)掌控企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和問(wèn)題，掌握處理問(wèn)題時(shí)機(jī)，保證問(wèn)題還在萌芽狀態(tài)或未擴(kuò)大之前，采取有效的措施進(jìn)行防范。通過(guò)以上分析可知，勝任財(cái)務(wù)工作需要較高的綜合能力和素養(yǎng)，為此需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，從而真正發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)審核的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：內(nèi)控管理論文范文

我國(guó)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)無(wú)論來(lái)源如何，都納入高校資金的統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一管理。高校作為科研項(xiàng)目主體，科研管理部門(mén)主要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、簽約、預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施到結(jié)題，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)制度、科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)及實(shí)驗(yàn)材料管理辦法、科研項(xiàng)目票據(jù)管理、結(jié)題管理辦法等一系列制度。高校財(cái)務(wù)部門(mén)做為科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算部門(mén)，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校資金統(tǒng)一管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用全程核算和審核監(jiān)督。為此，高校必須建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度措施加以管理：

1.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度

我國(guó)高校現(xiàn)階段科研項(xiàng)目多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，以負(fù)責(zé)人為科研項(xiàng)目的第一責(zé)任人，高校單位為科研項(xiàng)目主體?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守主體部門(mén)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并接受監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

2.各相關(guān)部門(mén)信息共享制度

科研項(xiàng)目的管理涉及到高校不同部門(mén)，不同階段的共同管理，要充分利用信息技術(shù)手段，建立科研信息平臺(tái)，將科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始直到結(jié)題的全過(guò)程予以公開(kāi)，相關(guān)各部門(mén)能夠信息共享，及時(shí)雙向溝通。信息化的管理是科研項(xiàng)目管理今后工作的趨勢(shì)。

3.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度

科研項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)規(guī)模是各高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一，但科研項(xiàng)目社會(huì)效益化程度尚未提出來(lái)，其實(shí)社會(huì)效益化才是科研項(xiàng)目發(fā)展的動(dòng)力，而現(xiàn)階段垃圾科研項(xiàng)目濫竽充數(shù)，浪費(fèi)著科研項(xiàng)目寶貴的資金。隨著高?？蒲械慕】蛋l(fā)展，績(jī)效評(píng)價(jià)制度化可以起到控制作用，從成本與效益角度考核科研項(xiàng)目，建立評(píng)估機(jī)制，全方位考核科研項(xiàng)目的技術(shù)含量與經(jīng)濟(jì)支出是否配比。

4.科研項(xiàng)目預(yù)算制度

目前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理引入了預(yù)算編制制度，這是科研經(jīng)費(fèi)管理的核心環(huán)節(jié)，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)后同時(shí)報(bào)送科研預(yù)算編制，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支奠定基礎(chǔ)；另一方面也是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審核的依據(jù)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、在研科研人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)制度、預(yù)算編制方法、科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法等等，使科研項(xiàng)目預(yù)算制度更好執(zhí)行并發(fā)揮控制作用。

5.科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)制度

科研項(xiàng)目在結(jié)題上報(bào)前都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)科技管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后再由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)，不經(jīng)結(jié)題審計(jì)的項(xiàng)目不予以安排結(jié)題。目前多數(shù)高校尚無(wú)法做到科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)，只能由科研管理部門(mén)按項(xiàng)目時(shí)間表統(tǒng)一結(jié)題，經(jīng)費(fèi)全部結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)題審計(jì)制度的實(shí)施有利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合規(guī)性及結(jié)余資金的處理。

6.科研項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)一采購(gòu)制度化

科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一管理，科研項(xiàng)目采購(gòu)的材料、固定資產(chǎn)也同樣作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用公開(kāi)招標(biāo)制度，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性，改變科研項(xiàng)目材料及資產(chǎn)無(wú)法監(jiān)控的混亂局面。

二、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)科研規(guī)定，以經(jīng)費(fèi)管理為中心，制定完整的經(jīng)費(fèi)管理體系，從內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)入手，貫穿科研項(xiàng)目的全過(guò)程、全方面管理。

1.立項(xiàng)階段控制

關(guān)鍵控制點(diǎn)：預(yù)算編制?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂的合法性，預(yù)算編制合理性。高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要堅(jiān)持科學(xué)合理、有利于科研項(xiàng)目順利完成，保證專(zhuān)款專(zhuān)用?？梢越M織科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)共同對(duì)預(yù)算進(jìn)行必要性審核。目前各高校采用的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目比例預(yù)算法，比如經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)占15%，材料費(fèi)35%，交通費(fèi)等等公用經(jīng)費(fèi)25%，會(huì)議費(fèi)15%，其它費(fèi)5%，管理費(fèi)5%。各高校項(xiàng)目比例可能不盡相同，但大致相仿。這樣的預(yù)算模式在現(xiàn)階段雖然減少了工作量，但與項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支有較大差異，造成預(yù)算與實(shí)際開(kāi)支不符，變成一紙空文。怎樣編制合理的預(yù)算，是科研經(jīng)費(fèi)管理中的難點(diǎn)之一。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段控制

關(guān)鍵控制點(diǎn)：成本支出和資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支管理重點(diǎn)在財(cái)務(wù)部門(mén)，資產(chǎn)采購(gòu)及管理在國(guó)資部門(mén)。首先制定相應(yīng)的科研項(xiàng)目報(bào)賬流程及制度，有章可循，并對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)制度及報(bào)賬流程的培訓(xùn)，宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)、稅法知識(shí)、國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定，保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬順利進(jìn)行；其次項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行財(cái)務(wù)控制及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度控制，達(dá)到按預(yù)算控制各項(xiàng)目費(fèi)用支出。目前各學(xué)校采用未引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，無(wú)法嚴(yán)格區(qū)分部分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用，部分科研間接費(fèi)用仍占用教學(xué)經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)完全成本核算還有待時(shí)日。

3.項(xiàng)目結(jié)題階段控制

第8篇：內(nèi)控管理論文范文

1.1“三大流程”改造構(gòu)建內(nèi)控精細(xì)化管理框架

（1）作業(yè)安全控制

安全是煤礦企業(yè)的生命線(xiàn)。①質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)“雙基”建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了工程質(zhì)量。分專(zhuān)業(yè)制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全方位貫標(biāo)，推行班組自主安全評(píng)估、安全單元檢查表、安全確認(rèn)的“三位一體”安全管理模式，特別是在生產(chǎn)一、二線(xiàn)推行員工“手指口述”活動(dòng)。建立動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督機(jī)制,以動(dòng)態(tài)檢查為主、集中檢查為輔。②隱患閉環(huán)管理。推行礦、科室、工區(qū)、班組、個(gè)人五級(jí)隱患排查責(zé)任體系，形成檢查—登記—整改—反饋—復(fù)查的閉環(huán)管理，對(duì)排查出的隱患做到項(xiàng)目、措施、資金、人員、時(shí)間、驗(yàn)收“六落實(shí)”，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。③薄弱環(huán)節(jié)治理。針對(duì)制約礦井安全的工作面安撤、頂板、機(jī)電提升運(yùn)輸、零星工程等薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)加大支護(hù)投入，改進(jìn)支護(hù)工藝、調(diào)整支護(hù)參數(shù)，加強(qiáng)吊裝運(yùn)管理，強(qiáng)化施工安全措施的落實(shí)，增加工作面端頭支架支護(hù)等措施，確保了安全預(yù)控、在控、可控。④事故系統(tǒng)追查。運(yùn)用因果分析、追查表分析、事件樹(shù)分析等方法,查找事故背后的深層次因素,并制定針對(duì)性的防范措施，防止事故的再次發(fā)生。⑤系統(tǒng)安全保障。堅(jiān)持依靠信息化、現(xiàn)代化技術(shù)裝備來(lái)保障安全生產(chǎn)，升級(jí)完善了礦井安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，增容改造了35kV變電所，為礦井安全生產(chǎn)提供了系統(tǒng)保障。

（2）作業(yè)效率改善

通過(guò)實(shí)施“四個(gè)優(yōu)化”和一個(gè)創(chuàng)新，力求簡(jiǎn)約高效，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率改善，建立簡(jiǎn)潔高效生產(chǎn)模式。①優(yōu)化開(kāi)采模式。創(chuàng)新充填技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采。建成了井下洗選系統(tǒng)，開(kāi)辟了集團(tuán)公司“原生矸石低成本充填置換煤炭資源”的先例，成為解決“三下”壓煤、提高資源回收率、提高創(chuàng)收創(chuàng)效能力的有效方案。創(chuàng)新實(shí)施了“拖掛回采工作面”開(kāi)采工藝，實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持掘進(jìn)為回采服務(wù)的思想，在不影響高效施工的前提下，推行“全煤化”布置巷道，減少全巖掘進(jìn)量，最大限度地提高產(chǎn)出率。②優(yōu)化生產(chǎn)工藝。在全省率先使用了“側(cè)卸式溜子”，實(shí)現(xiàn)了端頭支護(hù)支架化、溜子與轉(zhuǎn)載機(jī)一體化。推行“掘進(jìn)迎頭平行作業(yè)法”、“快速掘進(jìn)工藝”、皮帶與耙裝機(jī)一體配置、運(yùn)用皮帶運(yùn)輸矸石等工藝，使單進(jìn)水平提高了25%。③優(yōu)化勞動(dòng)組合。加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工技能水平。在分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工技能對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行合理組合,從而提高勞動(dòng)效率，構(gòu)建內(nèi)控精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)區(qū)隊(duì)和班組。④優(yōu)化系統(tǒng)裝備。使用了綜掘機(jī)、單軌吊等新型裝備，改造建設(shè)了地面排矸系統(tǒng)、全自動(dòng)攪拌站、中央變電所、遠(yuǎn)程皮帶、中央泵房、扇風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、污水處理及主系統(tǒng)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)運(yùn)行、管理控制自動(dòng)化、智能化、一體化。優(yōu)化了井下運(yùn)輸，在井下增設(shè)矸石倉(cāng)，進(jìn)行雙倉(cāng)配置，用皮帶代替礦車(chē)排矸，對(duì)煤矸進(jìn)行分儲(chǔ)分運(yùn)、分時(shí)段運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)矸皮帶化、連續(xù)化，提高了運(yùn)輸效率。

（3）作業(yè)成本控制

①全面預(yù)算管理。構(gòu)建了以全面預(yù)算管理為核心的成本控制體系，將全面預(yù)算管理工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，對(duì)各部門(mén)計(jì)劃指標(biāo)、發(fā)生費(fèi)用逐級(jí)歸口管控，實(shí)現(xiàn)了成本預(yù)算的三級(jí)量化分解、責(zé)任包?？刂啤＂诓牧隙~管理。健全完善了材料費(fèi)用定額管理制度，定額內(nèi)容延伸到主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、輔助環(huán)節(jié)、材料費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，擴(kuò)大了定額覆蓋率。嚴(yán)把“材料投入、材料領(lǐng)用、使用考核”三道關(guān)，實(shí)行周轉(zhuǎn)性材料全程跟蹤管理，提高了機(jī)修廠(chǎng)維修總量和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)管理、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵人物的考核，對(duì)費(fèi)用節(jié)超部分，進(jìn)行100%對(duì)等獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制的“四級(jí)”責(zé)任體系。③壓縮人力成本。一方面通過(guò)調(diào)整工資分配，打破“大鍋飯”格局，實(shí)行以延米進(jìn)尺、噸煤產(chǎn)量為核心的工資分配辦法，挖掘人力資源的最大潛能。另一方面壓縮崗位配置，積極實(shí)施減人提效工程，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，減少富余崗位，控制總量、只減不增，實(shí)現(xiàn)一職多能、多崗一職。④產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從源頭和環(huán)節(jié)上抓煤質(zhì)，根據(jù)客戶(hù)需求，對(duì)煤質(zhì)的水分、灰分等指標(biāo)加強(qiáng)管理；通過(guò)技術(shù)優(yōu)化改造，對(duì)工作面斷層進(jìn)行科學(xué)規(guī)避，減少矸石量；合理組織工作面配采，在運(yùn)輸中實(shí)行煤矸分儲(chǔ)分運(yùn)、分時(shí)段運(yùn)輸；啟用矸石倉(cāng)、洗煤配煤等措施，有效提高了煤炭質(zhì)量，確保了銷(xiāo)售銷(xiāo)售量。⑤內(nèi)部市場(chǎng)化。構(gòu)建了“以一個(gè)平臺(tái)為手段、以三大管理體系為基礎(chǔ)、以三級(jí)交易市場(chǎng)為主體、以五大保障體系為支撐、以十大市場(chǎng)為核心”的133510市場(chǎng)化運(yùn)行框架體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)了各利益主體的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了崗位增值、員工增收、企業(yè)增效“三贏”。

1.2“四大系統(tǒng)”提供內(nèi)控精細(xì)化管理支撐

（1）企業(yè)文化

近幾年，新驛煤礦在山東能源集團(tuán)“超越”文化和臨礦集團(tuán)“實(shí)新”文化的基礎(chǔ)上，核心層精心設(shè)計(jì)、管理層積極推進(jìn)、內(nèi)部全體員工在實(shí)踐中自覺(jué)貫徹執(zhí)行，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建塑，設(shè)計(jì)展示了企業(yè)形象的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，形成了以本質(zhì)安全、質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約及和諧發(fā)展為核心的精益管理理念，最終為礦井內(nèi)控精細(xì)化管理提供了思想支撐。

（2）組織機(jī)構(gòu)

由全礦的14個(gè)科室，11個(gè)工區(qū)、廠(chǎng)，形成內(nèi)控精細(xì)化管理的組織支撐，按業(yè)務(wù)劃分為生產(chǎn)管理類(lèi)、生產(chǎn)輔助類(lèi)和職能管理類(lèi)。生產(chǎn)管理類(lèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)能提升與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；生產(chǎn)輔助類(lèi)機(jī)構(gòu)保障煤礦安全高效生產(chǎn)；職能管理類(lèi)機(jī)構(gòu)目標(biāo)則是通過(guò)加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)礦井效益改善。

（3）人力資源

人力資源為煤礦內(nèi)控精細(xì)化管理提供智力支持。①創(chuàng)新思路和方式，建立了“四位一體培訓(xùn)機(jī)制”，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。暢通“管理、技術(shù)、技能”人才三通道，通過(guò)采取大學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制、技能鑒定、品牌員工評(píng)比、技師高級(jí)技師評(píng)聘等形式，極大地激發(fā)了職工學(xué)習(xí)的積極性。②創(chuàng)新了全員業(yè)績(jī)考核運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)完善了機(jī)關(guān)業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)了考核指標(biāo)量化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，與薪酬分配、職務(wù)升降“雙掛鉤”，真正建立了人員能上能下、薪酬能升能降的有效激勵(lì)約束機(jī)制。③建設(shè)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)。內(nèi)控精細(xì)化管理以組織扁平化、作業(yè)精細(xì)化、核算市場(chǎng)化、管理自主化為特征的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)班隊(duì)為基石。創(chuàng)造了適合煤礦特點(diǎn)的班隊(duì)長(zhǎng)管理流程，即班前講-現(xiàn)場(chǎng)接-人員合理分工-走動(dòng)式檢查-現(xiàn)場(chǎng)示范手指口述-工作驗(yàn)收-班后評(píng)比，切實(shí)提升了班隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織水平。

（4）信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)為礦井內(nèi)控精細(xì)化管理提供技術(shù)支持。①依托局域網(wǎng)資源，建立了涵蓋安全、生產(chǎn)、安監(jiān)、調(diào)度、人力資源等方面的管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一在集成化的信息化平臺(tái)上，消除了“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了信息共享。②安裝使用了井下安全信息管理平臺(tái)系統(tǒng)、應(yīng)急語(yǔ)音廣播、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了井下安全信息電子化，大力提高了智能化、數(shù)字化礦山建設(shè)水平。③配置了“智慧礦山”、E礦山平臺(tái)、綜合自動(dòng)化控制中心等19套先進(jìn)系統(tǒng)裝備，礦井自動(dòng)化、信息化建設(shè)及新系統(tǒng)、新裝備、新工藝的自主創(chuàng)新及應(yīng)用能力全面提升，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)運(yùn)行、管理控制自動(dòng)化、智能化、一體化。

2實(shí)施成效

（1）穩(wěn)固安全生產(chǎn)根基，建立安全可靠長(zhǎng)效機(jī)制。礦井連續(xù)9a杜絕了重傷及以上人身事故和重大非人身事故，零打碎敲事故得到了有效控制，安全生產(chǎn)根基越加穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。截至2014年11月15日，煤礦連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3573d。

（2）優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，打造簡(jiǎn)潔高效生產(chǎn)模式。萬(wàn)噸掘進(jìn)率由2010年的143m/萬(wàn)t降低到2014年的65m/萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了低掘進(jìn)率、高回采率的源頭降本目標(biāo)。2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.81億元，在逆勢(shì)中保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勁頭。

（3）挑戰(zhàn)成本管控極限，形成低成本運(yùn)營(yíng)體系。嚴(yán)控材料成本，2013年全年材料費(fèi)用同比減少1490萬(wàn)元，降幅達(dá)到18%，噸煤材料費(fèi)控制到29.8元/t，創(chuàng)建礦以來(lái)歷史最低。2014年以來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)成本管控，材料費(fèi)、電費(fèi)、修理費(fèi)、四項(xiàng)費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用、洗煤廠(chǎng)加工費(fèi)等在2013年的基礎(chǔ)上壓縮10%進(jìn)行剛性考核。規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化工作、優(yōu)化產(chǎn)品機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等措施，礦井成本構(gòu)成比例達(dá)到最佳配置，實(shí)現(xiàn)了成本最低、效益最優(yōu)。2013年單位成本265元/t，同比降低21元/t，達(dá)到了省內(nèi)同類(lèi)型礦井最低水平。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：內(nèi)控管理論文范文

(一)項(xiàng)目監(jiān)管

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候一般會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題就是是否能夠選出優(yōu)秀的前期單位，項(xiàng)目的好壞在很大的程度上都是由監(jiān)管單位所決定的。有些監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候太過(guò)于形式化，過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金的使用效率有所下降。單個(gè)的市政設(shè)施改善專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目所需要的資金一般都不會(huì)很多，周期也較短，這樣建設(shè)單位自己就可以確定監(jiān)管單位，但是怎么樣確定又是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。需要注意以下三個(gè)方面，第一，要選擇資質(zhì)高、技術(shù)與設(shè)備較強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管單位，第二，要針對(duì)每個(gè)需要改善項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)制定出詳細(xì)的監(jiān)管策劃，還需要專(zhuān)家來(lái)對(duì)監(jiān)管的方案進(jìn)行審查，確保方案可行。第三，加大對(duì)監(jiān)管單位工作審查與業(yè)績(jī)的考核。

(二)招標(biāo)監(jiān)管

在招標(biāo)管理監(jiān)控中，一般需要解決的問(wèn)題主要集中在質(zhì)量問(wèn)題上。應(yīng)該避免雖然招到價(jià)格較低，但是質(zhì)量卻沒(méi)有辦法得到保證的項(xiàng)目。所以，在招標(biāo)的時(shí)候就應(yīng)該要一次成功，也就是報(bào)價(jià)要合理，質(zhì)量也可以得到保證的單位。根據(jù)這方面的問(wèn)題，政府單位所提出的一些意見(jiàn)，其實(shí)也是起到了積極的作用。雖然有些單位在招標(biāo)的時(shí)候是符合程序的，最終它們施工的質(zhì)量卻沒(méi)有辦法令人滿(mǎn)意。所以，這里就應(yīng)該要著重考慮到兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，針對(duì)投標(biāo)文件的控制，要對(duì)各個(gè)方面的問(wèn)題考慮的盡量詳細(xì)一些。第二，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的控制，在招標(biāo)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)在一定的程度上決定了招標(biāo)能否成功。對(duì)于一些技術(shù)復(fù)雜，時(shí)間方面等有要求的項(xiàng)目一定要安排好時(shí)間，招標(biāo)的代表人也要仔細(xì)的選定，盡可能的選擇對(duì)于項(xiàng)目實(shí)際情況有所了解的人員，這樣就會(huì)更加凸顯出優(yōu)勢(shì)來(lái)。

二、款項(xiàng)支付與財(cái)務(wù)決算資金內(nèi)部監(jiān)控管理

(一)款項(xiàng)支付

在專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部控制管理中最重要的環(huán)節(jié)之一就是款項(xiàng)支付，這其中也是存在著很多的問(wèn)題。款項(xiàng)支付管理中財(cái)務(wù)人員起到的作用不是很大，僅僅只是起到了記賬的作用，在這個(gè)環(huán)節(jié)中沒(méi)有真正的實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，因此要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目在款項(xiàng)支付中的作用。

1.建立完善的專(zhuān)項(xiàng)資金支付審批會(huì)簽程序。

建立完善的專(zhuān)項(xiàng)資金支付審批會(huì)簽程序，有利于項(xiàng)目付款控制的支付簽單，這其中的內(nèi)容主要有項(xiàng)目的名稱(chēng)、預(yù)算金額等部門(mén)意見(jiàn)欄目。財(cái)務(wù)人員在辦理支付款項(xiàng)的時(shí)候要將每一筆的項(xiàng)目在申請(qǐng)合同上進(jìn)行明確記錄。

2.設(shè)置實(shí)用的會(huì)計(jì)明細(xì)賬目。

在預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該要根據(jù)相應(yīng)的核算原則，針對(duì)市政改善項(xiàng)目大小的特點(diǎn)等改善項(xiàng)目的計(jì)劃，對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目中可能會(huì)涉及到的項(xiàng)目等都應(yīng)該要在財(cái)務(wù)中充分的體現(xiàn)出來(lái)，又或者可以在財(cái)務(wù)明細(xì)賬目中要有所設(shè)置，這樣的設(shè)置單位在查找的時(shí)候也會(huì)很方便，同時(shí)也會(huì)節(jié)省單位在竣工時(shí)所產(chǎn)生的成本預(yù)算，節(jié)省了項(xiàng)目在完成之后還需要額外來(lái)進(jìn)行決算的時(shí)間。

(二)財(cái)務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控

專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算主要就是對(duì)項(xiàng)目的投資情況進(jìn)行總結(jié)，這樣就可以很準(zhǔn)確的編制財(cái)務(wù)決算，也就更加的方便了單位與上級(jí)部門(mén)掌握資金使用等情況。在日后的設(shè)施改善中合理編制項(xiàng)目資金，有利于提高項(xiàng)目資金的使用率，也可以為財(cái)務(wù)部門(mén)的績(jī)效提供依據(jù)。但是財(cái)務(wù)決算內(nèi)部監(jiān)控中還是存在問(wèn)題的，施工單位一般都會(huì)從自身利益出發(fā)，就會(huì)出現(xiàn)向上級(jí)多報(bào)決算的現(xiàn)象。另外，施工單位為了能夠多接項(xiàng)目，一般都會(huì)忙于施工，對(duì)于決算辦理都是能拖欠就拖欠。

1.制定完善的考核制度。

應(yīng)該要明確好財(cái)務(wù)決算時(shí)間上的要求，財(cái)務(wù)決算的結(jié)果應(yīng)該與上報(bào)預(yù)算的差額之間有明確的規(guī)定。

2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的決算審計(jì)。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可以明顯的看出，財(cái)務(wù)決算的時(shí)候引用第三方的審計(jì)是非常必要的，對(duì)于項(xiàng)目中投資若是高于所規(guī)定的金額，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該強(qiáng)制的進(jìn)行審計(jì)，但是在很多的市政改善項(xiàng)目中所投資的項(xiàng)目一般都是達(dá)不到強(qiáng)制審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候就可以引用社會(huì)審計(jì)，社會(huì)審計(jì)就可以作為第三方。社會(huì)審計(jì)一方面可以交由管理單位直接委托，這樣與施工單位就不會(huì)發(fā)生任何的直接管理，就會(huì)較少出現(xiàn)人為方面的事故。另外，專(zhuān)業(yè)的審計(jì)單位在人力與專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，也可以提高財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性，提高專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用率。內(nèi)部控制管理是單位管理中的重要組成部分之一，上面所說(shuō)到只是市政設(shè)施改善中的一個(gè)部分。在市政設(shè)施中實(shí)施有效的內(nèi)部控制管理具有重要的意義，一方面不僅可以提高項(xiàng)目資金的使用效率，另外對(duì)項(xiàng)目資金的安全性也是起著重要的作用。

三、總結(jié)