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一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況 2、進出口完成情況:1—6月,全市進出口額完成14447.5xxxx美元,同比增長164.9xxxx。其中進口額完成12084.8xxxx美元,同比增長122.2xxxx;出口額完成2362.6xxxx美元,同比增長16016.3xxxx。委托出口金額為593.6xxxx美元,同比減少60.2xxxx。 二、主要工作完成情況
1、商品市場建設(shè)情況
今年是我市開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作第二年。商務(wù)部新批了鐘山區(qū)農(nóng)資公司、六枝農(nóng)資公司、盤縣農(nóng)資公司、盤縣農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)銷公司等xxxx企業(yè)作為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點企業(yè),并設(shè)立了9xxxx農(nóng)家店(包括鄉(xiāng)級店、村級點),逐步鋪開我市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作。同時,結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”試點經(jīng)驗,選取盤縣作為“信福工程”的試點縣,聯(lián)同盤縣供銷社在盤縣共同選取了2xxxx農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理、2xxxx培訓(xùn)農(nóng)戶骨干,重點開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工作?!丁谐鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》,現(xiàn)已在修改之中,論證后報政府審批實施?!丁鞋F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制完成。《——市農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃》和《——市生豬屠宰設(shè)置規(guī)劃》現(xiàn)正征求有關(guān)部門意見。
選定新華大酒店、恒遠意通百貨、佳惠百貨超市、恒源超市、興隆超市、中心區(qū)機械化屠宰場、興平拍賣有限公司等xxxx企業(yè)為重點流通企業(yè)監(jiān)測樣本企業(yè),水城縣為全國農(nóng)村市場監(jiān)測區(qū)縣,市百貨公司、市鹽業(yè)公司、市糧油總公司為商務(wù)部應(yīng)急商品重點聯(lián)系企業(yè)。建立起了反映市場運行規(guī)模、重點流通企業(yè)、重要商品供求和節(jié)日市場供求等市場運行監(jiān)測體系。
2、商務(wù)環(huán)境的專項整治情況 3、國有商貿(mào)企業(yè)改革改制工作情況
按照年初全市商務(wù)工作會議的安排,組織實施國有商貿(mào)企業(yè)改革改制的準(zhǔn)備工作。目前,清產(chǎn)核資工作和不良資產(chǎn)剝離工作正在進行之中。擬選取市進出口公司等xxxx具備條件的企業(yè)作為我市國有商貿(mào)企業(yè)改革改制的試點,待條件成熟后,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點,充分發(fā)揮市場機制作用,推進國有流通企業(yè)股份制改造。支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行資產(chǎn)重組,鼓勵各種資本參與流通企業(yè)改革和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。妥善解決企業(yè)的歷史包袱,處置不良資產(chǎn),保護職工合法權(quán)益,在全市逐步鋪開國有商貿(mào)企業(yè)改革改制工作。
4、進出口貿(mào)易發(fā)展情況 5、利用外資情況 6、安全生產(chǎn)工作情況
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,先后組織了xxxx安全檢查。重點檢查各企業(yè)安全責(zé)任制的落實情況,安全制度的建立和執(zhí)行情況,安全隱患監(jiān)控情況,?;锲穬Υ?、運輸、銷售和使用各個環(huán)節(jié)存在的問題和事故隱患情況,防汛抗旱工作開展情況等。針對市進出口公司危房,市百貨公司老鷹山商店陳舊倉庫,市紡織品公司大灣商店,市蔬菜公司小河邊門市部、場壩房屋和職工宿舍,市飲食服務(wù)公司陳舊房屋等存在的安全隱患,進行了登記,提出了相應(yīng)的處理措施,并對相關(guān)企業(yè)提出了限期整改意見。要求各企業(yè)每季度進行一次安全自查,對存在的安全隱患及時整改,確保全系統(tǒng)干部職工生命財產(chǎn)的安全。目前,全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
7、其他工作
內(nèi)聯(lián)引資:全年任務(wù)97.5億元。1-6月,預(yù)計到位資金57.5億元,完成年任務(wù)的59%,同比增長24.5%。實際利用外資:全年任務(wù)2050萬美元。上半年,已完成1560萬美元,完成年任務(wù)的76.1%。外貿(mào)進出口額:全年任務(wù)5600萬美元。1-6月,預(yù)計完成外貿(mào)進出口額3620萬美元,完成全年任務(wù)的64.6%,同此增長145.6%。社會消費品零售總額:全年任務(wù)79.37億元。1-6月,完成社會消費品零售總額35.2億元,完成全年任務(wù)的44.3%,同比增長12.3%。
1.招商引資穩(wěn)步推進。一是扎實做好了招商引資基礎(chǔ)性工作。包裝重點項目15個。拜訪及接待客商80余人次,掌握招商信息30條。充實和更新了客商庫信息,尤其是對__籍客商進行了全面的摸底,為下半年__大會的召開打好了堅實的基礎(chǔ)。草擬了新的招商引資優(yōu)惠政策。做好了2015年__(香港)貿(mào)易洽談周、2015年__大會等重大經(jīng)貿(mào)洽談活動的前期準(zhǔn)備工作。二是新簽約項目穩(wěn)步推進。引進重大項目8個,分別是__和__包裝有限公司總投資3600萬元在__鎮(zhèn)建設(shè)紙箱包生產(chǎn)線兩條,用地面積3500平米,5月份已開工,目前正在修建廠房;__永__雕刻工藝有限公司在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)永__雕刻項目,總投資3500萬元,占地面積15畝,建設(shè)雕刻工藝生產(chǎn)線5條,年產(chǎn)神龕4萬套,佛龕2萬套,雕刻工藝生產(chǎn)線5條;__格林家具有限公司,在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)中高檔家具生產(chǎn)基地,總投資5000萬元,用地25畝,目前正在辦理各級行政審批手續(xù);____置業(yè)有限公司,總投資6000萬元,用地30畝,建設(shè)__皮革加工項目,年生產(chǎn)皮具32萬件;____建筑勞務(wù)有限公司,總投資3500萬元,占地30畝;__創(chuàng)業(yè)有限公司,總投資2100萬元,占地10畝;____新型建材有限公司總投資1億元,占地75畝,年產(chǎn)25萬立方米加氣混泥土砌塊及1.2億加氣標(biāo)準(zhǔn)磚項目;華潤電力(風(fēng)能)開發(fā)有限公司總投資5億元在虎形山瑤族鄉(xiāng)、小沙江鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)__風(fēng)電項目,主要建設(shè)內(nèi)容為 24臺單機容量為2000KW風(fēng)力發(fā)電機組和1臺單機容量為1900KW的風(fēng)力發(fā)電機組及一座110KV升壓站,預(yù)計年上網(wǎng)發(fā)電量為9876萬KW,目前已完成可研性報告及辦理好發(fā)改局立項批復(fù),計劃10月份開工建設(shè)。三是積極組織參加招商活動。3月上旬,奉縣長赴海南參加商會活動;3月下旬,____企業(yè)家聯(lián)合會回隆考察;6月上旬,趙書記赴香港參加2015年__(香港)貿(mào)易洽談周活動,與華潤電力(風(fēng)能)開發(fā)有限公司簽訂了總投資5億元的__風(fēng)電項目;6月下旬,縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會、縣商務(wù)局組織小分隊赴云南、貴州等地招商。
2. 外經(jīng)外貿(mào)持穩(wěn)發(fā)展。一是加大對重點外貿(mào)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。重點走訪了____鞋業(yè)有限公司、____農(nóng)產(chǎn)品進出口有限公司、__和誠醫(yī)藥化學(xué)品有限公司等10家企業(yè),了解了企業(yè)訴求,主動幫助企業(yè)解決進出口業(yè)務(wù)方面的具體問題。3月份,省商務(wù)廳調(diào)研組來到__縣調(diào)研商務(wù)工作,對我縣商務(wù)工作給予充分肯定。二是培育新的外貿(mào)出口主體。對發(fā)展外貿(mào)有潛力的企業(yè)進行宣傳外貿(mào)政策,今年新增__百山潔具有限責(zé)任公司1家外貿(mào)企業(yè)。三是積極組織企業(yè)參展,開拓國際國內(nèi)市場。進一步加強與上級商務(wù)主管部門的聯(lián)系,及時掌握最新的境內(nèi)外組展參展信息,積極參加境內(nèi)外綜合和專業(yè)展覽,使企業(yè)加強新老客戶的聯(lián)系并拓展新市場。四是積極爭取政策支持,促進外貿(mào)工作健康發(fā)展。為有效推動我縣外經(jīng)貿(mào)工作的發(fā)展,做好中小企業(yè)國際市場開拓資金的項目申報工作,積極為我縣外貿(mào)企業(yè)申請中小型企業(yè)國際市場開拓資金。
3. 為民辦實事項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)穩(wěn)步實施。2015年是全省實施“農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造”新三年規(guī)劃的第一年,又被列入省市縣為民辦實事項目之一,我縣為民辦實事項目和萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)穩(wěn)步實施。一是配合省商務(wù)廳對我縣2014年度萬村千鄉(xiāng)市場工程和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造等建設(shè)項目資金審計調(diào)查。省商務(wù)廳審計調(diào)查組于3月底4月初親臨我縣市管中心和步步升三得力公司,核查城西農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心__店申報驗收資料及項目資金到位情況,配合完成調(diào)查取證,亟待審計通過。二是繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造為民辦實事項目。今年爭取到農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造項目3個,通過調(diào)查摸底已分配到__
鎮(zhèn)長鋪農(nóng)貿(mào)市場、__鎮(zhèn)白居農(nóng)貿(mào)市場和__鎮(zhèn)__農(nóng)貿(mào)市場。截止6月30日,全縣3個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造項目總體進度已完成45%的工程量。其中進度最快的__鎮(zhèn)白居農(nóng)貿(mào)市場已完成90%的工程量,進度最慢的__鎮(zhèn)__農(nóng)貿(mào)市場新建項目,因用地手續(xù)國土部門一直未審批拖延了幾個月,現(xiàn)已協(xié)調(diào)好,7月初可動工建設(shè)。三是進一步做好成品油市場規(guī)劃工作。__鎮(zhèn)__加油站已經(jīng)省商務(wù)廳重新批準(zhǔn)待建,羅洪鄉(xiāng)羅洪加油站重新申報待批中。四是積極申報萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)項目。今年,我縣步步升三得力商貿(mào)有限公司完善申報資料,積極爭取項目指標(biāo),省市主管部門還在審核過程中。4. 限上商貿(mào)流通企業(yè)培育和市場運行監(jiān)測工作穩(wěn)步推進。一是限上商貿(mào)流通企業(yè)培育工作取得了突破性進展。隨著桃洪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)限額以上企業(yè)和個體戶法人代表座談會的召開,標(biāo)志著全縣限上商貿(mào)企業(yè)培育工作進入快車道。今年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分配限上商貿(mào)企業(yè)培育任務(wù)60家,任務(wù)已全部落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),且已有部分企業(yè)已辦理好一證手續(xù)。落實了2014年限上商貿(mào)流通企業(yè)培育的扶助獎勵。二是適時做好了經(jīng)濟運行分析,完成市場生活必需品和重要生產(chǎn)資料監(jiān)測。面對新的形勢,我股室適時進行經(jīng)濟運行分析,密切關(guān)注經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的新情況、新問題。按時開展市場監(jiān)測,了解居民生活必需品價格變動并及時統(tǒng)計上報;定期做好商務(wù)預(yù)測,堅持按時__縣商務(wù)預(yù)報。通過及時掌握市場供求狀況,督促指導(dǎo)各大中型商貿(mào)企業(yè)做好各節(jié)日市場物資供應(yīng)保障,保證市場平穩(wěn)運行。
5.商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作常態(tài)化開展。進一步加強對全縣成品油加油站點、酒類流通企業(yè)、定點屠宰企業(yè)市場經(jīng)營監(jiān)管,確保了成品油、酒類、肉類消費安全。一是完成加油站年檢工作。2月份,下發(fā)了2014年度加油站年檢通知, 3月份完成了資料收集,5月份完成了年檢。二是開展常態(tài)化巡查。對各加油站點進行了常態(tài)化巡查,取締非法加油站點1家。對荷香橋、石門、城中等加油站及民爆公司等進行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)荷香橋加油站未在規(guī)定地點給摩托車加油、城郊加油站部分滅火器到期,責(zé)令其立即整改。三是進一步加強酒類管理?!皟晒?jié)”期間,對部分酒類批發(fā)商及零售商進行了檢查,主要檢查了是否無證批發(fā)零售酒類商品、是否填寫索取酒類流通隨附單、是否銷售假冒酒類商品等,檢查結(jié)果表明,酒類市場得到進一步規(guī)范。四是進一步加強定點屠宰管理。對屠宰場進行了現(xiàn)場檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要求其立即改正,督促屠宰場建立健全各項規(guī)章制度并上了墻,督促其嚴(yán)格落實肉品品質(zhì)檢驗制度。每日派出執(zhí)法人員帶隊在市場巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
1.抓好招商引資。扎實做好招商引資基礎(chǔ)工作,建立好項目臺帳。廣泛捕捉各種招商信息,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,主動走出去對接項目,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。建立完善招商項目庫和全縣商務(wù)和開放型經(jīng)濟重大產(chǎn)業(yè)項目庫,提高項目質(zhì)量。進一步落實項目履約機制,做好“滬洽周”和“2015__商大會”簽約項目的履約工作。
年上半年,在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省商務(wù)廳、省招商合作局的指導(dǎo)下,在市直有關(guān)部門的支持下,市商務(wù)局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神,緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍、創(chuàng)先爭優(yōu)、促進發(fā)展的主題,積極應(yīng)對復(fù)雜的金融危機,按照年初制定的工作計劃,加快農(nóng)村流通市場體系建設(shè)、提高外貿(mào)進出口管理、加強內(nèi)貿(mào)流通監(jiān)管、成品油管理、整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務(wù),商務(wù)招商各項工作取得了較好成績。
一、商務(wù)招商各項工作完成情況
(一)招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年,全市新簽約的國內(nèi)招商引資項目38個,協(xié)議投資總額為275.83億元,實際到位市外資金51.8億元,完成了市政府下達年度目標(biāo)任務(wù)的49.8%,其中省外資金到位37.7億元,完成省政府下達我市年度計劃的54.7%。
(二)外資、外貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。
1、1-5月份全市實現(xiàn)進出口總額382萬美元,完成省政府下達我市全年目標(biāo)任務(wù)1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業(yè)昭通葡泉酒業(yè)有限公司、綏江縣世通農(nóng)副特產(chǎn)開發(fā)有限公司、昭通市吉安商貿(mào)有限責(zé)任公司等3戶,壯大了我市外貿(mào)進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業(yè)參加的聯(lián)合年檢工作會議,在相關(guān)部分及參檢企業(yè)的通力配合下,通過參檢企業(yè)積極努力,實際參檢企業(yè)5戶,全部年檢合格,提前全面完成我市年外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢工作。
(三)市場流通監(jiān)督有力。
1、萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店建設(shè)。按照省商務(wù)廳《云南省商務(wù)廳關(guān)于做好年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》(云商市【】73號)分配給我市年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”省級建設(shè)指標(biāo)為:農(nóng)家店300個、配送中心4個,結(jié)合各縣區(qū)的實際情況,已將指標(biāo)分配給各縣區(qū),并提出相關(guān)的工作要求。對已建農(nóng)家店開展了后續(xù)指導(dǎo)、服務(wù)工作36人次,完成-年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心一戶一檔建檔工作,向省商務(wù)廳上報了-年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心匯總統(tǒng)計表及年萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、配送中心摸底調(diào)查規(guī)劃情況。
2、全面開展“家電下鄉(xiāng)”工作。自年開展“家電下鄉(xiāng)”工作以來,我局認真監(jiān)督,抓好落實。上半年,督促全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點按時報送相關(guān)材料,申報并獲得批準(zhǔn)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售后服務(wù)網(wǎng)點60個。與市財政共同組成檢查組,對全市十一縣區(qū)截至年4月30日的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點746家、售后服務(wù)網(wǎng)點60家開展了檢查驗收工作。繼續(xù)實施國家擴大內(nèi)需的各項政策,使家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達90%以上,截至年6月30日,已備案登記家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點800家(6月份新增22家)。共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品97529臺(部),銷售額為15042.08萬元,銷售的產(chǎn)品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調(diào)521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺(部),補貼金額1726.33萬元,其中銷售居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽,補貼居前三位的是鎮(zhèn)雄、巧家、昭陽,6月份全市補貼兌付率達95.55%。
3、切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場項目爭取工作。結(jié)合我市實際,對各縣區(qū)推薦上報項目進行認真調(diào)研、篩選,向省商務(wù)廳上報了爭取的項目。目前,省財政廳、商務(wù)廳已聯(lián)合行文下達了我市年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、改造項目9個,涉及全市7個縣區(qū)。
4、成品油市場監(jiān)控有力。根據(jù)《成品油市場管理辦法》成品油市場監(jiān)控有力。和商務(wù)廳要求,認真組織了全市年度成品油經(jīng)營資格年度檢查工作。經(jīng)審核,全市年度年檢合格的加油站共210座,其基本情況是:中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年,全市共銷售成品油16.31萬噸(其中:直銷1.6萬噸,批發(fā)0.5萬噸,零售14.21萬噸。)。其中:中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸,居全市成品油經(jīng)營企業(yè)之首,充分體現(xiàn)了目前昭通市成品油市場供應(yīng)的主渠道作用;中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸,社會加油站銷售3.93萬噸)。
5、生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。生豬定點屠宰監(jiān)管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》的規(guī)定,開展了對全市生豬定點屠宰行業(yè)及生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理的督促、檢查60人次,同時按照國家商務(wù)部要求,開展了對全市十一縣區(qū)共32家生豬定點屠宰場(廠)、點屠宰證書的換發(fā)工作。
6、加強二手車、拍賣、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業(yè)的管理業(yè)的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當(dāng)、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導(dǎo)和管理,對相關(guān)企業(yè)開展了年檢工作,基本完成了企業(yè)信息收集,建立了企業(yè)
檔案,規(guī)范了企業(yè)的正常競爭。(四)對外經(jīng)濟合作交流工作。對外經(jīng)濟合作交流工作。今年以來,我局積極開展對外經(jīng)濟合作工作。認真做好了第十五屆重協(xié)區(qū)市長聯(lián)席會的前期聯(lián)絡(luò)工作,參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關(guān)工作以及年泛珠洽談會的前期準(zhǔn)備工作,并積極組織、動員本地企業(yè)參加國內(nèi)外一系列展會。通過認真組織,我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時,積極向省商務(wù)廳爭取,收集各類經(jīng)濟合作信息,充分利用國內(nèi)外的各種展會提供的宣傳平臺,組織、動員本地企業(yè)參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展,目前正在為參加“中國上海采購大會”做準(zhǔn)備工作。
(五)昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開,我市組織了11個縣區(qū)共31家企業(yè)和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項,協(xié)議引資268.23億元(其中,省級簽約項目1個,協(xié)議引資3億元,市級簽約項目23項,協(xié)議引資265.23億元。)行業(yè)涉及資源、物流、輕工、基礎(chǔ)設(shè)施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元,其中訂單成交9928.48萬元,現(xiàn)場銷售52.97萬元,創(chuàng)我市參加昆交會歷史最高紀(jì)錄。通過認真組織布展,昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
(六)國企改革順利完成。企業(yè)改制完成后,積極做好后續(xù)服務(wù)工作,為原市外貿(mào)公司駐宜賓經(jīng)營站13名退休職工辦理改制后參加醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移手續(xù),解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業(yè)退休職工67人按時撥發(fā)退休養(yǎng)老金。
(七)做好水富國家一類口岸的申報工作。3月,陪同省政府口岸辦劉杰處長一行,到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調(diào)研,并于調(diào)研后代市政府?dāng)M定了申報文件并報省政府口岸辦,現(xiàn)水富口岸已列入云南省口岸建設(shè)“十二五”規(guī)劃。
(八)繼續(xù)開展商業(yè)節(jié)能工作。在年工作基礎(chǔ)上,進一步做好商業(yè)節(jié)能減排的各項工作。按市政府節(jié)能辦的要求,圍繞“節(jié)能減排、全民行動”的主題,認真開展了節(jié)能減排宣傳周活動,將宣傳畫冊等資料發(fā)放到市區(qū)內(nèi)幾家大型超市、商場進行張貼,在局機關(guān)張貼了宣傳標(biāo)語、畫冊,切實做好宣傳工作。
(九)商務(wù)執(zhí)法工作順利推進。今年初組織、指導(dǎo)各縣區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法車輛279輛次,出動執(zhí)法人員1931人次。積極與省商務(wù)廳匯報,指導(dǎo)鎮(zhèn)雄、鹽津、魯?shù)?、威信四各縣開展12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)工作聯(lián)系點和商務(wù)執(zhí)法試點工作,向省商務(wù)廳上報了申請縣級城市執(zhí)法試點工作的相關(guān)資料。12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心舉報投訴服務(wù)電話啟用后,共受理家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)、生豬定點屠宰等業(yè)務(wù)咨詢80人次;受理家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售投訴2件,按照規(guī)定調(diào)換錯發(fā)商品、補辦手續(xù),并給予口頭批評,結(jié)案率達100℅。
(十)扶貧工作完成情況。今年上半年,市商務(wù)招商局處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村2人次,科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次,深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研,查看了受災(zāi)情況和正在建設(shè)中的村衛(wèi)生室和仙馬小學(xué),看望了接對幫扶對象,為幫扶對象送上機關(guān)職工捐贈慰問金及物資,并專門對抗旱救災(zāi),解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關(guān)建設(shè)進一步加強。
(一)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極響應(yīng)市委號召,開展了深入開展創(chuàng)造爭優(yōu)活動,成立領(lǐng)導(dǎo)組,制定了實施方案,全面啟動了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,組織了繼續(xù)深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動,對相關(guān)文件精神進行了學(xué)習(xí),并按照要求向市直工委上報了學(xué)習(xí)實踐情況。
(二)繼續(xù)抓好黨建工作。繼續(xù)抓好黨建工作。今年上半年以來,市商務(wù)局繼續(xù)抓好黨建工作,按照市委辦通知要求,年初制定了黨組中心組學(xué)習(xí)計劃,并按計劃完成了第一、二季度的學(xué)習(xí)要求,定期按照計劃召開了局機關(guān)支部和老年支部學(xué)習(xí)會議。
(三)進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按市委、市人民政府與局機關(guān)簽訂的年黨風(fēng)廉政責(zé)任書的要求,結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃及《昭通市年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》中的具體工作任務(wù),采取有力措施,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組與各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,明確職責(zé),責(zé)任到人,并將執(zhí)行情況列為年終考核的重要內(nèi)容。認真組織學(xué)習(xí)了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》及省、市年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項重要文件精神,使全局干部職工進一步提高認識,筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各類材料、報表。
(四)做好行政績效考核及行政行為監(jiān)察的各項工作。按市政府文件要求,認真做好局機關(guān)行政績效考核的各項工作。及時將局機關(guān)列入績效考核重要工作的月、季度工作總結(jié)等材料錄入昭通市市直部門考核系統(tǒng)。按《昭通市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)昭通市實施行政行為監(jiān)督制度工作方案的通知》要求,制定了《昭通市商務(wù)局實
施行政行為監(jiān)督制度工作方案》,確定了局機關(guān)行政行為監(jiān)督的重點崗位和環(huán)節(jié),在網(wǎng)站上公布并報監(jiān)察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務(wù)廳下達我市的300個萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店和4個配送中心建設(shè)工作。
2、認真落實,完成好省商務(wù)廳下達我市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場和特色專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)、改造項目建設(shè)工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續(xù)做好扶貧工作。
5、加強機關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè),提高隊伍整體素質(zhì),搞好廉政建設(shè)工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務(wù)。
7、加大對外貿(mào)出口企業(yè)指導(dǎo)力度,努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標(biāo)任務(wù)。
8、增強對外來投資企業(yè)服務(wù)的意識,推進各項優(yōu)惠政策出臺,切實協(xié)調(diào)幫助解決外來投資企業(yè)的困難和問題,提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲,繼續(xù)抓好商業(yè)節(jié)能工作。
一、基本情況
我局把政務(wù)公開工作作為一項重要任務(wù)來狠抓落實,結(jié)合“陽光政府四項制度”及“信息公開條例”全面推行政務(wù)公開工作,將公開內(nèi)容通過公示欄、政務(wù)網(wǎng)等形式向公眾公開,提高了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),基本實現(xiàn)了公開內(nèi)容規(guī)范化、公開形式多樣化,公開時間經(jīng)?;艿綇V大群眾的普遍歡迎。
(一)抓事權(quán)公開。一是公開局務(wù)的重要決策事項。將局里規(guī)劃及項目建設(shè)等重大問題通過政務(wù)網(wǎng)、公開欄等進行公開。二是全面公開行政審批內(nèi)容和權(quán)限。將行政審批項目,全部公開審批條件、程序、時限和標(biāo)準(zhǔn),使行政審批行為公開透明。三是及時將與群眾利益密切相關(guān)的事項,及時、主動、有效地向社會公開。如重點水利工程建設(shè)、飲水安全等重大事項,及時通過公示、公開欄等多種形式向社會公開。
(二)抓財權(quán)公開。重點公開與群眾利益密切相關(guān)的財務(wù)收支等內(nèi)容。一是建設(shè)項目向社會公開招投標(biāo),行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)對外公布,招待費實行報告制度等。二是公開政府采購。我局嚴(yán)格按照規(guī)定實行政府采購。三是公開財務(wù)開支情況。
(三)抓人事權(quán)公開。不斷加大干部人事制度改革力度,通過公開招錄公務(wù)員、全面實行干部任前公示等措施,大力推進干部選拔任用的公開化。
(四)抓熱點、難點問題公開。
二、主要措施
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實責(zé)任。政務(wù)公開工作政策性強,影響大,公開的內(nèi)容廣,為保證政務(wù)公開能順利得到實施,我局成立了以局長為組長,總支書記、副局長為副組長和各隊、站、所主要負責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,堅持把這項工作當(dāng)作重要工作來抓,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實抓好這一工作。
(二)加強制度建設(shè),確保政務(wù)公開工作有章可循。完善制度建設(shè),是政務(wù)公開工作規(guī)范化開展的重要保證。為此,我局進一步修訂完善了各類現(xiàn)行有效的規(guī)章制度,并匯集成冊,編印了《**縣水務(wù)局工作人員手冊》,其內(nèi)容涵蓋了工作規(guī)則、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責(zé)、四項制度、陽光政府四項制度等14項工作管理制度。一方面為全局干部職工學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)規(guī)章制度提供了一個規(guī)范性的手冊,另一方面也為全局干部職工提供了行為準(zhǔn)則,是我局順利開展各項工作的重要保證。
(三)提高組織協(xié)調(diào),加強各隊、站、所之間的配合。我局政務(wù)公開工作堅持在局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一做好整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、組織考核等工作。同時,明確和強化各隊、站、所的職責(zé),加強隊、站、所之間的協(xié)作,共同抓好政務(wù)公開工作的落實。
(四)加強監(jiān)督和考核,確保工作落實到位。堅持把推行政務(wù)公開工作列入各隊、站、所和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。對不按政務(wù)公開制度辦“暗箱操作”或搞假公開,只公開一般事項而不公開重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié),只公開不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等違規(guī)違紀(jì)行為,堅決追究責(zé)任。
三、主要效果
經(jīng)過努力,我局形成了以政務(wù)網(wǎng)、公開欄等多種形式的政務(wù)公開形式,使政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、管理和程序更加規(guī)范化,公開的時間更加經(jīng)?;?,達到了預(yù)期目標(biāo),取得了較好的成效。
(一)結(jié)合“陽光政府四項制度”及“信息公開條例”的實施為契機,認真推選行政審批項目改革,同時,結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動,大力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效率和服務(wù)水平。
(二)促進了基層民主的發(fā)展。隨著政務(wù)公開的經(jīng)?;鸵?guī)范化,民主程序得到大大提高。一是干部群眾的民主意識得到明顯增強;二是辦事的透明程序得到明顯提高;三是干部廉潔自律意識進一步增強。
(三)促進了構(gòu)建和諧社會能力的提高,社會穩(wěn)定工作取得了明顯成效。實現(xiàn)了“大事不出,中事不出,小事少出”的目標(biāo),確保了社會穩(wěn)定。
四、存在問題
(一)個別隊、站、所主要負責(zé)人對政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性認識不足,思想上沒有引起足夠重視,工作上沒有真正擺正位置,缺乏主管性和積極性。
(二)監(jiān)督落實不到位,如一些政務(wù)制度雖然公開了,但仍然存在講在嘴上,寫在紙上,貼在墻上,還沒有真正落到實
處。
五、下一步工作
(一)進一步提高對政務(wù)公開工作的認識。切實提高各隊、站、所對做好政務(wù)公開工作的認識,把它作為加強廉政建設(shè)的一項重要措施,作為營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓緊抓好。
(二)進一步結(jié)合實際,提高公開實效。進一步要求各隊、站、所緊緊圍繞本單位行政職責(zé)實施政務(wù)公開、真正立足于服務(wù)群眾,立足于接受群眾監(jiān)督,立足于解決問題,在辦實事、見實效上下功夫。
(三)提高政務(wù)公開面,拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。認真解決政務(wù)公開工作中的死角,真正做到全面、徹底的公開。運用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進一步完善政務(wù)公開網(wǎng)的建設(shè),改變傳統(tǒng)宣傳方式,不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。
(四)進一步加大推選辦事公開制度的力度,推進依法辦事,切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
六、意見和建議
(一)進一步完善政務(wù)公開工作制度,真正做到以制度人管事,使政務(wù)公開工作有章可循。
2009年市中區(qū)物價局在市物價局收費處的指導(dǎo)下,不斷創(chuàng)新年審工作方法,克服時間緊,任務(wù)重等困難,按照科學(xué)發(fā)展觀為基層、為企業(yè)服務(wù)的理念,遵循“實、嚴(yán)、細、快”的工作標(biāo)準(zhǔn),認真抓好每一個環(huán)節(jié),較好地完成了審驗工作。其主要做法:
一、審驗工作重點抓好四個方面。一是收費單位有無越權(quán)自定收費項目,提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍;二是有無按規(guī)定申領(lǐng)或換領(lǐng)《收費許可證》及做好收費公示工作;三是國家、省歷次明令取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)是否真正貫徹落實;四是有無使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)和落實“收支兩條線”管理制度。
二、年審中堅持做到“三到位”。一是依法行政到位。嚴(yán)格依法對持有《收費許可證》的單位實施年度審查,從“嚴(yán)”從“細”入手,對各執(zhí)收單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、時間逐項逐筆地審核,查清執(zhí)收單位的實際收費情況,規(guī)范收費管理制度,有效遏制和糾正了各類亂收費行為。二是服務(wù)基層到位。用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得執(zhí)收單位對年審工作的理解、信任和支持,對因故不能送賬年審的單位,就上門審驗,保證了年審工作按期完成。三是廉潔自律到位。嚴(yán)格遵守各項廉潔自律規(guī)定,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”行為,自覺接收被查單位的監(jiān)督,樹立了物價執(zhí)法人員的良好形象,得到被審單位的好評。
三、年審中發(fā)現(xiàn)存在三方面問題。一是有些單位的收費票據(jù)使用不夠規(guī)范,收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)填寫不夠清楚。二是個別單位存在自立收費項目的現(xiàn)象。三是個別部門存在超出《收費許可證》范圍收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費的現(xiàn)象。
四、通過年審需要改進的四個方面。一是加強法規(guī)學(xué)習(xí),提高物價執(zhí)法水平。加強物價工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做到“三個過硬”,即:政治素質(zhì)過硬、法規(guī)水平過硬、業(yè)務(wù)能力過硬;加強收費人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求做到:亮證收費;按物價部門下發(fā)的文件收費;使用規(guī)定的票據(jù)收費;規(guī)范填寫收費票據(jù)。切實增強收費人員依法收費的自覺性和職業(yè)道德素養(yǎng),使收費工作制度化、規(guī)范化、合法化。二是加強收費公示制度。收費單位的收費公示牌要及時變更,該取消的取消,該降低的降低,切實增強收費透明度,使收費公示制度作為一項長效機制來抓。三是做好相應(yīng)的宣傳工作。運用街頭社區(qū)宣傳公示欄、媒體、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳材料等形式以及“價格服務(wù)進萬家”活動,進一步加大行政事業(yè)性收費相關(guān)法規(guī)的宣傳公示力度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。四是建立健全收費審驗管理制度。建立收費年審臺賬制度,進一步完善審驗結(jié)論書;建立收費年審工作情況通報制度,年度審驗結(jié)束后,及時通報各收費單位年度收費情況,促進收費工作的健康發(fā)展。
縣政務(wù)公開辦公室:
民政局自開展政務(wù)公開工作以來,嚴(yán)格按照上級政府關(guān)于政務(wù)公開的工作要求,在各方面全方位實行政務(wù)公開,進一步改進了政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng),增強了工作的透明度,推進了單位的廉政建設(shè),密切了群眾的關(guān)系,促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,取得了實效,現(xiàn)就上半年政務(wù)公開工作匯報如下:
上半年來,我局政務(wù)公開工作主要做了以下幾點:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認真學(xué)習(xí),廣泛宣傳
年初鑒于人動,及時調(diào)整和充實了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了有經(jīng)驗的干部負責(zé)日常工作,保證了政務(wù)公開扎實、有效的進行。
今年四月五日國務(wù)院公布了《政府信息公開條例》,我局及時組織了干部認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神,進一步提高對《條例》重大意義的認識,增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性和責(zé)任感。促進了政務(wù)公開工作扎實、有效的開展。
二、務(wù)實有效,認真實施
1、實現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求,為方便群眾辦事和監(jiān)督,改進工作作風(fēng),結(jié)合我局實際情況,將革命傷殘人員撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項等在公開欄長期為民政對象公開;在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見箱;公開民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序,城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計算辦法和申請程序、全縣依法登記的社會團體、民政收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺和監(jiān)督電話以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等;公開工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。為方便群眾,在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事,受到群眾好評。
2、民政業(yè)務(wù)公開實現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開,撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時,還報送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),接受上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查;二是局機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進展情況等先在局務(wù)會議上公開,后在全體職工會議上公開。今年上半年召開政務(wù)公開方面的局務(wù)會議3次,干部職工會議10次,通報階段性民政工作進展情況,贏得了大家的一致好評,取得了很好效果;三是各種優(yōu)撫、救濟、低保等民政對象家庭基本情況及資金補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺帳的形式公開。
3、組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位,直接面對著農(nóng)村群眾和各種民政對象,搞好政務(wù)公開尤為重要,為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實行政務(wù)公開,對救災(zāi)款發(fā)放對象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄定期公開,接受群眾監(jiān)督;《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼,為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護自已的民主政治權(quán)利提供方便。
4、積極推行村務(wù)公開。為了認真貫徹落實全省政務(wù)公開電話會議精神和,推動村務(wù)公開民主管理工作的深入開展,要求各村主要公開土地管理使用、宅基地申報、計劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級財務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟等方面的內(nèi)容。建立永久性公開欄,對重點貧困村、示范村采取以獎代補的形式給予了1000元的補助。
三、政務(wù)公開存在的不足
由于政務(wù)公開涉及面廣、政策性強,在公開的時間上很難達到一致,同時由于各股室工作性質(zhì)要求不同,在公開的格式上不能完全統(tǒng)一,公開的形式單一,上述問題有待于今后的工作中進行協(xié)調(diào),并加以改進。
一、20*年我市流通經(jīng)濟運行的主要特點
(一)消費品市場繁榮,流通作用進一步增強
20*年,我市消費需求保持上揚,市場走勢上行發(fā)展。1至6月份,全市社會消費品零售總額完成23.4億元,同比增長15.6,貿(mào)易局系統(tǒng)完成銷售額1.6億元,同比增長1xxxx,實現(xiàn)利稅60xxxx元,同比增長3xxxx。特別是人均社會消費品零售總額達339xxxx,列×××各縣市區(qū)第xxxx,同比增長24.xxxx,增幅居濰坊各縣市區(qū)第xxxx。流通業(yè)的加快發(fā)展,有力地促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。
(二)重點項目建設(shè)進展順利,成為經(jīng)濟新的增長點今年年初,市貿(mào)易局健全和強化了服務(wù)業(yè)項目統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦均配備專人負責(zé),每月的28日前都及時向貿(mào)易局提報服務(wù)業(yè)建設(shè)項目月報表。1至6月份,我市服務(wù)業(yè)已開工的建設(shè)項目5xxxx,計劃總投資27.6億元,其中本年度計劃總投資15.3億元,現(xiàn)已投入資金8.5億元,目前有xxxx較大的續(xù)建項目加緊施工;xxxx新建項目開工;xxxx洽談中的項目正待開工,實現(xiàn)了商品市場的新突破。
(三)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)村市場發(fā)展速度逐步加快
自開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)試點工作以來,貿(mào)易局就把推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好,加大了對試點依托企業(yè)——昌邑利眾商廈有限責(zé)任公司的扶持力度,各項工作都按照部署有序地推進。在去年新建和改造農(nóng)家店121處的基礎(chǔ)上,1至6月已新建或改造農(nóng)家店10處,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)初見成效。
(四)流通行業(yè)管理步入正軌,推動了流通經(jīng)濟的穩(wěn)步增長
一是加強了行業(yè)調(diào)查,先后對舊機動車等市場及餐飲、文化娛樂、美容美發(fā)等行業(yè)進行了專項調(diào)查,為規(guī)范行業(yè)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。二是大力推進市場經(jīng)濟秩序整頓工作,先后會同工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門,組織了打擊商業(yè)欺詐專項整治行動取得了較好效果。三是認真實施商務(wù)部“振興老字號工程”(組織專人進行調(diào)查摸底,并通過電視臺等媒體,開展老字號宣傳活動,挖掘征集本市老字號品牌,目前此項工作正在加緊進行中。四是節(jié)假日還會同消防、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展市場安全執(zhí)法和食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查,確保了市場繁榮。五是加大了生豬定點屠宰執(zhí)法力度。今年通過充實執(zhí)法隊伍,認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《生豬定點屠宰條例》,積極搞好21處定點廠的各項基礎(chǔ)工作,先后培訓(xùn)從業(yè)人員12xxxx次,建立健全了企業(yè)信用檔案和各類規(guī)章制度,同時做到文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾,加大了生豬定點屠宰市場稽查力度,取締非法業(yè)戶1xxxx,有效地遏制了私屠濫宰現(xiàn)象,讓廣大人民群眾吃上了“放心肉”。1至6月份共定點屠宰生豬1.9xxxx頭,占全年任務(wù)的4xxxx,同比增長8.xxxx。
(五)科學(xué)合理制定規(guī)劃,推進了流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為加快發(fā)展服務(wù)業(yè),×××委、市政府確定全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易局,負責(zé)全市服務(wù)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作。對此,市貿(mào)易局先后在全市范圍內(nèi)開展了新型流通業(yè)態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場等方面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上結(jié)合全市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)要求,制定了××ד十一五”商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃(草案)。據(jù)調(diào)查摸底,截止到1至6月,全市100xxxx米以上的商品市場已達44處,市場年成效額達35億元。商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點達1.xxxx處,從業(yè)人員達xxxx人,其中:酒店業(yè)128xxxx,美容美發(fā)業(yè)59xxxx,洗浴業(yè)100處,婚紗攝影業(yè)119處,旅社業(yè)11xxxx,法律事務(wù)業(yè)15處、家政服務(wù)業(yè)9處。同時,為充分調(diào)動全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性,全面提升服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和檔次,我們按照市政府要求,對我市20*年度發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核辦法進行了完善和修定,經(jīng)過有關(guān)會議多次研究討論,最后市政府下發(fā)了[20*]7號《×××人民政府關(guān)于印發(fā)×××20*年度發(fā)展服務(wù)業(yè)工作考核獎勵辦法的通知》,有力地推動了全市流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題及原因
近年來,我市服務(wù)業(yè)自己與自己相比雖然有了一定的發(fā)展,但也仍然存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量比重仍然偏低。2005年,我市服務(wù)業(yè)增加值達27.*億元,占gdp的比重為22.xxxx,低于×××的平均水平,與其他兄弟縣市相比還較為滯后。二是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,新興服務(wù)業(yè)比重較小。2005年,我市交通運輸、郵政、商貿(mào)流通及非盈利業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)的比重在7xxxx左右。而信息咨詢、科技、金融、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)占的比重不到1xxxx。三是規(guī)模偏小、檔次較低,
產(chǎn)業(yè)競爭力不強。我市在“九五”及“十五”初期,對服務(wù)業(yè)的投入相對偏少。同時,由于規(guī)劃不健全、經(jīng)營方式落后以及從業(yè)人員素質(zhì)低等種種歷史原因,產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和競爭力都不如制造業(yè),導(dǎo)致我市服務(wù)業(yè)成規(guī)模的少,高檔次的少。
三、下步工作措施
(一)抓好“四個一批”建設(shè),推動服務(wù)業(yè)向縱深發(fā)展。一是在×××建設(shè)一批商業(yè)聚集區(qū)。通過實施基礎(chǔ)設(shè)施拉動、市場建設(shè)帶動,盡快建成集市場區(qū)、倉儲區(qū)、加工區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)“五位一體”,擁有商貿(mào)開發(fā)、服務(wù)工業(yè)、大眾文化、美化生活“四大功能”的新型商業(yè)聚集區(qū)。二是在×××建設(shè)一批大型商貿(mào)市場。利用現(xiàn)有的大型商貿(mào)、購物市場,引進、建成一批集購物、休閑、餐飲為中心的商貿(mào)市場,在更高領(lǐng)域、更深層次上建設(shè)×××商貿(mào)載體。對早有意向的星級酒店和商務(wù)中心等項目抓好項目調(diào)度,爭取早日簽約開工。三是在城郊建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)市場。進一步完善市場規(guī)劃布局,高水平引進、建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場,使其逐步成為商品集散、加工交易、價格形成和信息的中心,形成以交易主體組織化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化、交易方式現(xiàn)代化為特征的現(xiàn)代批發(fā)市場,打造全市、全省、甚至全國聞名的市場群。特別是對已經(jīng)啟動的中國(柳疃)國際棉紡織品批發(fā)市場、×××宏大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、山東青山建材城物流城、新昌(國際)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城等重點項目,積極協(xié)調(diào)解決好有關(guān)問題,力爭早建成、早運營、早達效。四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)一批特色項目區(qū)。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展具有自身特色的新型服務(wù)業(yè)。圍繞昌邑火車站和濰膠路建設(shè),規(guī)劃建設(shè)丈嶺物流園區(qū);挖掘石埠商貿(mào)重鎮(zhèn)的潛力,利用西接濰坊,東連膠東的區(qū)位優(yōu)勢,提升市場建設(shè)的規(guī)模和檔次;結(jié)合北部沿海開發(fā),依托大萊龍鐵路、榮烏高速路交通優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)新型物流園區(qū),在全市逐步建成一批獨具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
一、發(fā)票管理
一是完善發(fā)票管理軟件的功能,完善發(fā)票管理和發(fā)票的查詢、刮獎管理功能,發(fā)票使用量不斷增加,至2005年6月到2010年6月全市兌付刮刮獎獎金865130元。二是抓好發(fā)票繳銷工作,明確專管員為第一責(zé)任人,主管局長,科所長的檢查制度。開發(fā)出發(fā)票審核、繳銷管理模塊,并進行了全市索“以票管稅、源頭控稅”的新途徑。為了認真落實長地稅發(fā)2010[05]文件精神,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求市局于四月二十一日,抽調(diào)稽查局有關(guān)人員和市局有關(guān)處室組成六個檢查組,對全市市內(nèi)分局三月二十日至四月十九日服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票的收舊、審核情況進行了檢查。各分局采取措施,結(jié)合本局的實際制定了發(fā)票審核工作的辦法和措施,成立了該項工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,并以責(zé)任制形式落實到了科、所、稅收管理員。
1、在系統(tǒng)正式運行前利用休息時間組織了全局干部的全員培訓(xùn),并于三月二十日開始全面實行了發(fā)票的收舊審核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收繳和審核。審核工作大都在規(guī)定時間內(nèi)完成了任務(wù)。
3、對今年以來單位自印發(fā)票按規(guī)定保管,按月領(lǐng)用,收舊審核,有效地解決了單位自印發(fā)票的管理問題。部分分局較好地解決了發(fā)票后續(xù)管理的難點問題。一分局對二年以上未繳銷的納稅戶115戶單位進行了繳銷和補稅,對空殼、關(guān)停及非正常戶117戶單位進行了繳銷及簽定科、所長具體意見,將責(zé)任明確到了科、所和專管員。五分局在這次清理未繳銷發(fā)票的工作中,和納稅人簽定“購領(lǐng)地稅發(fā)票責(zé)任書”,同時責(zé)任書中不但是留下了聯(lián)系方法,身份證復(fù)印件,而且還留下了戶口本復(fù)印件。這樣在出現(xiàn)需要追繳發(fā)票的情況時,可以根據(jù)戶口本記載的地址通過當(dāng)?shù)嘏沙鏊业截?zé)任人。我們認為這個辦法值得在全市范圍內(nèi)總結(jié)、推廣。四分局在落實五號文件時,根據(jù)本局的實際情況把發(fā)票審核的時間上溯到2004、2005兩個年度,要求每個科所對上兩年發(fā)放的發(fā)票清理情況每十天匯總上報一次,加強了發(fā)票管理的深度。通過清理二年的發(fā)票共補稅573794.33元。
二、行業(yè)管理
加強建安稅收的管理工作,錄入建安項目4389戶。今年市局6號文件,重點加強建安項目管理工作,組織征管、稅政、信息中心的人員,抽調(diào)分局部分人員集中時間地點,在現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)開發(fā)了建筑安裝業(yè)稅收管理的模塊,將全市建安項目逐一登記,實現(xiàn)項目屬地管理原則,全市對管理人員進行了培訓(xùn)。建立健全了建安發(fā)票開票制度和審核、繳銷制度和辦法、嚴(yán)格按項目管理、做到誰征管、誰負責(zé),實行終身責(zé)任追究的辦法。堅決杜絕轉(zhuǎn)引、買賣稅款。
1、對移進的在建項目的清理及已交稅金的核實工作,要求專管員、科所、主管局長逐一簽字,采取責(zé)任制,同時對已交稅款相互確認后,由項目所在地分局報市局征管處予以錄入確保此項工作平穩(wěn),有效地開展。市局錄入準(zhǔn)確無誤。對在本分局之間相互轉(zhuǎn)移的,必須由分局提供已征憑據(jù),再由市局錄入信息系統(tǒng)。
2、加強系統(tǒng)運行過程中的整理和收集,對發(fā)現(xiàn)的問題及時向征管、信息中心反饋。
3、對欠稅由核算地進行管理,凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用發(fā)生的欠稅,已開票未征稅的,原則上由核算地予以結(jié)算。
4、截止6月6日共錄入建安項目4648個,征收金額4.14億。
三、網(wǎng)上申報
搞好網(wǎng)上申報的推行和運用截止5月底,全市共簽約22451戶,通過認證19819戶,申報稅款3.95億元,扣繳稅款3.82億元,由于前期個別銀行在試行網(wǎng)點申報時,系統(tǒng)存在一定的問題,給我局網(wǎng)上申報工作造成了一定的影響,通過幾次協(xié)調(diào)會議,取得了一些的改觀,預(yù)期6月份網(wǎng)上申報會有一個大的突破。全市網(wǎng)上申報的企業(yè)將達到全市企業(yè)的70%以上。
四、信用等級評定
抓好為納稅信用等級評定的前期準(zhǔn)備工作根據(jù)省國、地稅聯(lián)合文件,對2004年—2005年納稅信譽A級單位要進行全面驗收,對不符合條件的要予以取消A級信譽等級資格,根據(jù)今年的評定辦法,對A級B、C、D級均要按規(guī)定上報,嚴(yán)格審批,對不符合要求的,不得納入評定之中,時間要求在6月12日之前上報市局,再由市國、地稅共同評定上報省局。
五、納稅評估
抓好納稅評估和稅收管理員制度的推廣應(yīng)用。按照省、市局對納稅評估和稅收管理員工作要求整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,建立和完善“機構(gòu)合理、制度健全、職責(zé)明確、流程優(yōu)化、科學(xué)先進”的稅收征管組織體系,形成征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、配合,相互制約的運行機制,市局在4月20日以后,按照年初工作安排,以征管處、信息中心各業(yè)務(wù)處室為主的納稅評估業(yè)務(wù)整合系統(tǒng),以有專業(yè)技術(shù)支撐為主,采取核算的形式,在6月份之前初步形成納稅評估和稅收管理員平臺為主的納稅評估體系,結(jié)合全省和長沙的實際,在二分局業(yè)務(wù)工作平臺的基礎(chǔ)上,建立“立足全省”的稅收管理員平臺。
六、銜接關(guān)系
抓好征管科與大廳業(yè)務(wù)工作的銜接與指導(dǎo)。市局下文《長沙市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步明確征管科納稅服務(wù)廳工作職責(zé)的通知》明確了征管與大廳工作關(guān)系,制訂出切實可行的納稅大廳與征管之間的相互銜接制度包括發(fā)票的交換手續(xù),稅務(wù)登記的驗證、換證、收取的各項工本費的交換各項日常業(yè)務(wù)的職責(zé)劃分,各司其職。
七、個體稅收
加強電腦定稅,強化個體稅收管理,堵塞稅收漏洞,遏制人情稅、關(guān)系稅,建立健全一個法制的、規(guī)范的稅收管理秩序,全市電腦定稅三個月來有12683戶個體戶已下發(fā)電腦定稅通知單,核定稅額比上年同期增加1380萬元,增長21.20%。對以票管稅核定營業(yè)額的納稅戶以及超過電腦定稅核定營業(yè)額20%的個體戶,仍按發(fā)票金額上浮30%核定征收營業(yè)額。
八、12366熱線
2010年1月1日至5月31日,12366熱線回復(fù)網(wǎng)站留言273條,12366熱線共處理話務(wù)28317個。其中坐席員直接接聽話務(wù)9184件,所有話務(wù)均已按照規(guī)定時限、程序處理答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理;熱線系統(tǒng)自動處理19133件,包括:語音留言、納稅人收聽語音咨詢。特別是4月7日省局局長卿漸偉及省局業(yè)務(wù)處室處長、市局局長周純良到長沙市局參加接聽12366納稅服務(wù)熱線為納稅人答疑解難活動,一個上午接聽12366熱線100多個,卿局長用六個字高度贊揚了12366服務(wù)熱線“好,很好,非常好!”
九、崗位設(shè)置
優(yōu)化征管信息系統(tǒng)、崗位設(shè)置,隨著征管工作不斷完善、加強,通過廣泛調(diào)查了解,在征管信息原有的崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上,更新崗位的設(shè)置,達到稅收管理員準(zhǔn)確定位、定崗,更大程度地使用操作征管信息系統(tǒng),提高工作效率。
十、其他工作
抓好稅務(wù)登記換證和稅控收款機推廣的前期準(zhǔn)備工作。按照省局該兩項工作的要求,如何做到工作的有效開展,市局在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,按照省局的統(tǒng)一布署,抓好稅務(wù)登記換證的相互銜接,信息共享工作,特別是對國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的信息銜接問題,今年稅務(wù)登記采取新的換證辦法,如何將信息交換,數(shù)據(jù)對比,稅務(wù)登記證代碼的一致性等均是我們工作的重點。
在稅控收款機方面主要是做為分局前臺和后臺數(shù)據(jù)的對接,如何將稅控信息利用到我局征管信息系統(tǒng)之中的問題。
十一、存在問題
1、發(fā)票繳銷工作各分局在審核發(fā)票時的進度不一,有的稅務(wù)所,稅收管理員審核率達到了百分之百,有的只達到30%至40%,有一個科只達到16%,科所長復(fù)審,主管局長復(fù)審也存在同樣情況。
2、分局庫房建設(shè)好壞不一,搞得好的庫房建設(shè)井然有序,四防措施落實到位。而搞得差的倉庫,資料放置零亂,亂堆亂放嚴(yán)重,管理還有待進一步提高。:
還有在單位自印發(fā)票收歸稅務(wù)機關(guān)保管后,發(fā)票倉庫普遍不夠,倉庫的布局也不理想,稅務(wù)所的發(fā)票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、審核的發(fā)票納稅大廳沒有及時傳遞至各科、稅收管理員的現(xiàn)象仍然存在。
4、個體稅收管理難。個體稅收點多、面廣、線長,征收難度大,加上下崗優(yōu)惠和提高起征點的政策影響,其情況更加復(fù)雜,征管難度更大。個體稅收管理突出問題,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重,征管死角較多。定額稅負嚴(yán)重偏低,優(yōu)惠政策難以落到實處。
5、征管責(zé)任追究難。稅收征管是解決“如何做”的問題,而征管責(zé)任追究是解決“做不好,怎么辦”的問題。目前,“淡化責(zé)任,疏于管理”現(xiàn)象還不同程度地存在。
6、欠稅的管理制度不健全,特別是欠稅企業(yè)被公告后未采取相應(yīng)的措施和后續(xù)管理辦法,延期的稅款未按規(guī)定上報。
7、征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在錄入不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不及時,建安項目稅收的錄入還要完善。
8、信息傳遞、報道沒有及時,調(diào)查研究工作有待加強。
一、元月份,對20**年機關(guān)財務(wù)工作預(yù)算執(zhí)行情況進行了決算。收支平衡,未出現(xiàn)赤字。管理費全部納入預(yù)算外資金管理,預(yù)算內(nèi)資金使用合理,無違紀(jì)。
二、二月份,編制了XX年機關(guān)財務(wù)預(yù)算、財務(wù)收支計劃,擬訂了資金籌措使用方案,與財政局和企業(yè)多方爭取資金計劃,為有效使用資金提供了依據(jù)。
三、三月份,配合審計部門對機關(guān)20**年經(jīng)費收支情況進行了綜合性、經(jīng)常性、連續(xù)性審計。查無任何違紀(jì)問題。
四、四月份,配合紀(jì)檢部門對機關(guān)清理“小金庫”專項工作進行了自查、檢查。
五、五、六月份,對威泰食品廠的破產(chǎn)清算工作進行了終結(jié)準(zhǔn)備,7月17號召開了第三次債權(quán)人會議,經(jīng)過清算組全體人員的艱辛努力,清算報告及分配方案已經(jīng)債權(quán)人通過。
債權(quán)人會議結(jié)束止今,仍有多名職工找清算組反映這樣那樣的問題,我均一一熱情接待,耐心解釋。對情緒激動,甚至惡語相加的職工,我始終罵不還口,用法律法規(guī)說服他們。我認為,比起下崗職工,我個人受點委屈不算什么,重要的是力求清算工作平穩(wěn)終結(jié)。