審員制度精選(九篇)

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第1篇：審員制度范文

關(guān)鍵詞:審批制度;財(cái)務(wù)支出;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

中圖分類號(hào):R197文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)19-0107-03

針對(duì)部分醫(yī)院的費(fèi)用支出存在不合理、不合規(guī)、不合法等財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,衛(wèi)生部于2006年頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》中明確規(guī)定對(duì)于醫(yī)院的“支出控制”必須健全支出的申請(qǐng)、審批、審核、支付等管理制度,明確支出審批權(quán)限、責(zé)任和相關(guān)控制措施,審批人必須在授權(quán)范圍內(nèi)審批,嚴(yán)禁無(wú)審批支出。因此,對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)支出審批制度的建設(shè)應(yīng)作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容之一,它直接關(guān)系到各醫(yī)院財(cái)務(wù)支出的具體運(yùn)作,是各醫(yī)院加強(qiáng)支出管理、提高醫(yī)療財(cái)務(wù)管理水平的有力保證。本文就財(cái)務(wù)審批的授權(quán)形式、審批人員的設(shè)置及權(quán)限、審批流程以及各類具體支出審批制度進(jìn)行一一探討。

1醫(yī)院財(cái)務(wù)支出授權(quán)批準(zhǔn)形式的選擇

內(nèi)部控制采取各種各樣的方法進(jìn)行控制,授權(quán)批準(zhǔn)控制是其中的一個(gè)重要方法,授權(quán)批準(zhǔn)是指醫(yī)院在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。醫(yī)院應(yīng)建立授權(quán)批準(zhǔn)體系,明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次、程序以及責(zé)任。醫(yī)院財(cái)務(wù)支出授權(quán)批準(zhǔn)制度運(yùn)用的形式主要有以下幾種:

1.1“財(cái)務(wù)一支筆”審批

指一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全部由醫(yī)院負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)主管人員一人審批。一支筆審批制度曾是我國(guó)各單位倡導(dǎo)的制度,其優(yōu)點(diǎn)在于能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一致的問(wèn)題,缺點(diǎn)是無(wú)法對(duì)審批人進(jìn)行監(jiān)督,特別是由醫(yī)院負(fù)責(zé)人“一支筆”審批,更是難以對(duì)其形成有效的約束,容易導(dǎo)致腐敗。因此一支筆審批制度在規(guī)模較小的醫(yī)院有其優(yōu)勢(shì),但對(duì)于大中型醫(yī)院由于其資產(chǎn)規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)繁多,根本無(wú)法單純實(shí)行“財(cái)務(wù)一支筆”審批形式。

1.2分級(jí)審批

即根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和金額大小,分級(jí)確定審批人員。醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門(如財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、科教科等)負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán),對(duì)于超出規(guī)定金額范圍的財(cái)務(wù)收支活動(dòng),必須由醫(yī)院負(fù)責(zé)人審批,金額巨大的財(cái)務(wù)收支活動(dòng),需要通過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或職代會(huì)審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過(guò)分集中,有利于形成對(duì)審批人員的約束和牽制;另外審批人員一般是醫(yī)院職能部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo),他們對(duì)審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)比較了解,可以提高審批質(zhì)量。其缺點(diǎn)是容易造成審批人員化整為零的行為,將一項(xiàng)超過(guò)其審批金額范圍的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)分解,以逃避上級(jí)的監(jiān)督,造成管理上的混亂。

1.3多重審批

指醫(yī)院所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)均由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。醫(yī)院職能部門負(fù)責(zé)人先審,醫(yī)院負(fù)責(zé)人后審;還有就是由分管領(lǐng)導(dǎo)先審,單位負(fù)責(zé)人后審等。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于符合內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的相互牽制原則,能夠相互監(jiān)督與制約,提高審批質(zhì)量;其缺點(diǎn)是審批程序相對(duì)較為繁瑣,有時(shí)審批時(shí)間較長(zhǎng)。

1.4混合審批

這種方法實(shí)際上是上述三種方法的結(jié)合運(yùn)用,它規(guī)定在一定的業(yè)務(wù)和金額范圍內(nèi)由一人審批,超過(guò)此范圍和金額的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上的審批人員共同審批。這種方法針對(duì)不同的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)采取不同審批制度,既可以在一定程度上簡(jiǎn)化審批程序,也加強(qiáng)了對(duì)重要財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的控制。但這種審批制度在實(shí)際運(yùn)用中也容易被人采用“化整為零”的辦法逃避雙審或多審,以達(dá)到個(gè)人的某些目的。

綜上所述,醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,根據(jù)財(cái)務(wù)支出審批控制制度建立的原則及內(nèi)容,選用適合本單位的財(cái)務(wù)支出審批控制的方法,建立健全本單位的財(cái)務(wù)收支審批控制制度,并在今后的工作中不斷進(jìn)行修訂和完善,使之符合時(shí)展的要求。

2醫(yī)院財(cái)務(wù)支出審批人員的設(shè)置及權(quán)限

醫(yī)院具有財(cái)務(wù)支出審批權(quán)的崗位包括業(yè)務(wù)部門(課題組)負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人(如醫(yī)務(wù)科、科教科等)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管院長(zhǎng)以及法人代表(如院長(zhǎng)、黨委書記)等。

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,單位的法人代表是單位經(jīng)濟(jì)上的總責(zé)任人。因此,醫(yī)院的審批范圍與權(quán)限由醫(yī)院法人代表統(tǒng)一授權(quán),醫(yī)院的法人代表可以根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況將合同簽訂權(quán)與款項(xiàng)支付權(quán)不同程度地向醫(yī)院內(nèi)的其他人(其他院領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員)授與。

除醫(yī)院的法人代表外,其他院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)分工安排僅在自已分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有審批權(quán),不應(yīng)超出分管范圍審批(臨時(shí)授權(quán)除外)。對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)的計(jì)劃開支或預(yù)算,或者法規(guī)政策規(guī)定的必須支出,分管領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)可以不受金額限制。對(duì)預(yù)算外的其他開支,院領(lǐng)導(dǎo)正職有一定額度(如x萬(wàn)元)以下的審批權(quán)限,院領(lǐng)導(dǎo)副職有一定額度(如x千元)以下的審批權(quán)限;若超過(guò)院領(lǐng)導(dǎo)正職額度以上的開支由分管院領(lǐng)導(dǎo)先審核,再經(jīng)院長(zhǎng)審批后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定。院辦公室必須及時(shí)做好會(huì)議記錄,作為分管院領(lǐng)導(dǎo)審批的依據(jù)。

另外,業(yè)務(wù)部門或主管部門負(fù)責(zé)人要對(duì)本部人經(jīng)辦人的業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人則具有對(duì)所有支出的核準(zhǔn)權(quán)。

3建設(shè)合理優(yōu)化的醫(yī)院財(cái)務(wù)支出審批流程

許多醫(yī)院由于財(cái)務(wù)支出審批制度還不完善,造成了醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較為嚴(yán)重。目前大多數(shù)醫(yī)院采用的是自上而下的審批流程,即先由經(jīng)辦人員在原始憑證上簽字,然后交給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,再由醫(yī)院支出會(huì)計(jì)核準(zhǔn),最后到出納處報(bào)銷。這種自上而下的程序是先批后審,從財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督時(shí)機(jī)上看,有值得改進(jìn)的地方。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在先,財(cái)務(wù)審查在后,使本來(lái)財(cái)務(wù)人員可以做到的事前、事中監(jiān)督變成單純的事后記賬性監(jiān)督,使會(huì)計(jì)監(jiān)督延誤了時(shí)機(jī)。這種的財(cái)務(wù)收支審批程序的不合理導(dǎo)致監(jiān)督的錯(cuò)位,監(jiān)督的錯(cuò)位實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督的缺位,這使其被鉆空子的可能性加大。

筆者經(jīng)過(guò)多年工作實(shí)踐,認(rèn)為合理優(yōu)化的醫(yī)院財(cái)務(wù)支出審批流程應(yīng)當(dāng)是:第一,經(jīng)辦人員整理財(cái)務(wù)支出憑據(jù);第二,科室或主管部門(如醫(yī)務(wù)科、人事科以及科教科等)負(fù)責(zé)人核對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性;第三,財(cái)務(wù)科根據(jù)有關(guān)政策、預(yù)算、合同或院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議決議等進(jìn)行審核;第四,由主管領(lǐng)導(dǎo)或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);第五,支出會(huì)計(jì)審核,出納進(jìn)行現(xiàn)金或銀行報(bào)銷,最后登記總賬。

這種自下而上的審批流程的好處是:首先,分工明確,各司其職。科室或主管部門負(fù)責(zé)人從業(yè)務(wù)的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān),主管會(huì)計(jì)從政策上把關(guān),主管領(lǐng)導(dǎo)全面把關(guān),各個(gè)崗位職責(zé)明確。避免了領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)在先,會(huì)計(jì)審查監(jiān)督在后;而主管會(huì)計(jì)變被動(dòng)核算為積極把關(guān),增強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感,監(jiān)督的有效性隨之提高。其次,充分發(fā)揮主管會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷能力。由于做到會(huì)計(jì)的事前和事中監(jiān)督,可防止經(jīng)辦人鉆領(lǐng)導(dǎo)“不專業(yè)”的空子,從源頭上遏制違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)的出現(xiàn),這樣做,能切實(shí)發(fā)揮主管會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用。最后,擴(kuò)大了內(nèi)部牽制和控制的有效范圍。由主管會(huì)計(jì)先行審核,就能把一些違法違規(guī)的事項(xiàng)擋在領(lǐng)導(dǎo)辦公室外面,能有效地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān);同時(shí),也在一定程序上牽制和監(jiān)督了領(lǐng)導(dǎo)的作用。主管會(huì)計(jì)先表態(tài),領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)注意“參考意見”,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)起到慎重考慮、顧及影響的警示作用。

可見,自上而下和自下而上的兩種審批流程,效果就是不一樣。

4我院各類具體財(cái)務(wù)支出審批制度的運(yùn)用

4.1固定資產(chǎn)購(gòu)置付款

購(gòu)置固定資產(chǎn)必須簽訂采購(gòu)合同。合同的簽訂由單位法人代表或其授權(quán)的人員簽署,合同簽署后必須連同預(yù)算書(基建維修項(xiàng)目)交一份給財(cái)務(wù)科,以便統(tǒng)一規(guī)劃資金的使用,具體規(guī)定如下:

(1)購(gòu)置x萬(wàn)元以上設(shè)備,使用科室應(yīng)以書面申請(qǐng)交院辦公室辦文,醫(yī)務(wù)科、審計(jì)室、財(cái)務(wù)科、后勤設(shè)備管理科等部門提出書面意見,后勤設(shè)備管理科初步審核后,交由院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論審批。院辦根據(jù)會(huì)議記錄以書面形式通知財(cái)務(wù)科,作為分管院領(lǐng)導(dǎo)審批的依據(jù)。

(2)購(gòu)置x萬(wàn)元以下,x千元以上的設(shè)備,在后勤設(shè)備管理科接到購(gòu)置申請(qǐng)后,會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見,直接交由分管院領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人審批。

(3)購(gòu)置x千元以下的設(shè)備,在后勤設(shè)備管理科接到科室的申請(qǐng)后,提出審核意見直接交由分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

(4)工程造價(jià)x千元以下的零星維修工程,由使用部門或后勤設(shè)備管理科提出,分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,后勤設(shè)備管理科負(fù)責(zé)實(shí)施。

(5)工程在x千元以上至x萬(wàn)元以下的小型工程項(xiàng)目,由使用部門或后勤設(shè)備管理科提出,分管領(lǐng)導(dǎo)審核,單位負(fù)責(zé)人審批,后勤設(shè)備管理科負(fù)責(zé)實(shí)施。

(6)工程造價(jià)x萬(wàn)元以上xx萬(wàn)元以下的各項(xiàng)工程項(xiàng)目,由使用部門或后勤設(shè)備管理科提出,經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定,后勤設(shè)備管理科負(fù)責(zé)實(shí)施。

(7)xx萬(wàn)元以上的大型工程項(xiàng)目必須根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政能力,由后勤設(shè)備管理科與使用部門進(jìn)行可行性的科學(xué)論證,并經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論通過(guò)后立項(xiàng)。所確定的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、監(jiān)理和施工等工作由分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,后勤設(shè)備管理科負(fù)責(zé)實(shí)施。

設(shè)備安裝驗(yàn)收完畢、工程竣工驗(yàn)收交付使用需付款時(shí),有采購(gòu)權(quán)、購(gòu)建權(quán)的部門須憑批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告、院領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議答復(fù)表、請(qǐng)購(gòu)單(預(yù)算范圍外購(gòu)置)、結(jié)算書、咨詢公司出具的工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告(基建維修工程)、中標(biāo)通知書(政府公開采購(gòu))、購(gòu)置發(fā)票、資產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)會(huì)計(jì)的入賬證明交財(cái)務(wù)科支出會(huì)計(jì)審核并辦理支付手續(xù)。

4.2藥品采購(gòu)付款

藥品信息管理員制定的計(jì)劃應(yīng)以本院基本用藥目錄為依據(jù),月度采購(gòu)計(jì)劃先經(jīng)藥劑科主任審核再報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

藥品折扣必須明示,并交醫(yī)院財(cái)務(wù)科入賬,按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。藥品公司免費(fèi)提供或贈(zèng)送的儀器設(shè)備及其他物品,必須經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并納入醫(yī)院財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理、使用,未經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)許可,一律不得接受,更不準(zhǔn)科室部門或個(gè)人私分。

藥品辦理入庫(kù)手續(xù)后,采購(gòu)員將發(fā)票、隨貨同行單、入庫(kù)單等交藥品會(huì)計(jì)入賬。藥品會(huì)計(jì)每月按不同的供應(yīng)商分類匯總藥品采購(gòu)單據(jù),經(jīng)藥劑科負(fù)責(zé)人簽字,月末準(zhǔn)時(shí)交財(cái)務(wù)科支出會(huì)計(jì)復(fù)核并辦理掛賬。

經(jīng)支出會(huì)計(jì)整理好發(fā)票和入庫(kù)單交分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,由支出會(huì)計(jì)通過(guò)藥品采購(gòu)員通知供應(yīng)商,按期辦理付款結(jié)算手續(xù)。

4.3業(yè)務(wù)耗材采購(gòu)付款

屬于預(yù)算范圍內(nèi)的采購(gòu),如供貨單位屬長(zhǎng)期供貨單位(一年以上)必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同,付款時(shí)憑發(fā)票、入庫(kù)驗(yàn)收單辦理;屬于預(yù)算外的采購(gòu),付款時(shí)憑批準(zhǔn)后的請(qǐng)購(gòu)單、發(fā)票、入庫(kù)驗(yàn)收單辦理財(cái)務(wù)付款手續(xù)。

4.4工資福利支出

工資福利支出由基本工資、各項(xiàng)補(bǔ)貼、津貼獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)組成。工資福利支出關(guān)系到每一位員工的切身利益,合理適度的工資福利支出有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性,為醫(yī)院爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益,因此對(duì)于工資福利的費(fèi)用審批、權(quán)限制度的制定,是醫(yī)院管理的一個(gè)重要方面。醫(yī)院對(duì)于各項(xiàng)人員經(jīng)費(fèi)的支出有嚴(yán)格的審批程序,確定了合理的審批權(quán)限,人員基本工資的支出人事科統(tǒng)一歸口管理,任何一項(xiàng)基本工資項(xiàng)目的調(diào)整、變化,都必須有人事科根據(jù)相關(guān)政策出具的“工資調(diào)整通知單”,財(cái)務(wù)科進(jìn)行執(zhí)行造冊(cè),最后再由人事科核準(zhǔn)后經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批后通過(guò)銀行將款項(xiàng)劃入職工個(gè)人賬戶。

各項(xiàng)社會(huì)保障繳費(fèi)的上交,由人事科根據(jù)相關(guān)的政策文件,匯總數(shù)據(jù),報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審批,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),財(cái)務(wù)科稽核人員稽核,最后交出納辦理上繳事宜。

4.5科研經(jīng)費(fèi)的支付程序和要求

科教經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?嚴(yán)格按原經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃執(zhí)行,每個(gè)項(xiàng)目設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理手冊(cè)一式二份(科教信息科和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各執(zhí)一份),經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人掌握使用,并由科教信息科和財(cái)務(wù)科監(jiān)督。

經(jīng)費(fèi)開支前先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)表,審核通過(guò)后方可使用。報(bào)賬時(shí)憑申請(qǐng)申請(qǐng)表在經(jīng)費(fèi)使用管理手冊(cè)中逐項(xiàng)登記后由財(cái)務(wù)科按規(guī)定核準(zhǔn)報(bào)銷(申請(qǐng)表報(bào)賬后由科教信息科統(tǒng)一保管)。非醫(yī)院撥款的經(jīng)費(fèi),在符合國(guó)家、省、市等有關(guān)科研費(fèi)管理規(guī)定的開支范圍內(nèi),原則上x千元以下(含x千元)開支由課題負(fù)責(zé)人自行掌握,不必填寫申請(qǐng)表,但須通過(guò)科管部門負(fù)責(zé)人同意后方可開支,此部分開支累計(jì)金額不得超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)的5%,累計(jì)金額不超過(guò)x萬(wàn)元。

在符合國(guó)家、省、市等有關(guān)科研費(fèi)管理規(guī)定的開支范圍內(nèi),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研費(fèi)有x千元以下的審批權(quán),單位負(fù)責(zé)人有x萬(wàn)元以下的審批權(quán);超過(guò)x萬(wàn)元以上的開支經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)院辦公會(huì)研究決定,憑院辦書面通知由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字付款。

參考文獻(xiàn)

[1] 周時(shí)貞.淺議財(cái)務(wù)收支審批控制制度[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,2005,(1).

[2] 姜素珍.對(duì)醫(yī)院費(fèi)用審批權(quán)限的思考[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2009,(29).

第2篇：審員制度范文

一、陪審員制度的價(jià)值體現(xiàn)

（一）實(shí)行陪審制度，有利于弘揚(yáng)司法民主

陪審制度是司法民主的象征和宣示。陪審制度的施行，能夠保證人民群眾參加國(guó)家事務(wù)管理，保證審判權(quán)全面地反映人民群眾的意愿，體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有助于提高社會(huì)群眾整體的法律素養(yǎng)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，公民通過(guò)參與一件件具體案件的陪審，學(xué)習(xí)了解法律，可以近距離地了解法律的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和司法人員的執(zhí)法狀況，既有助于增強(qiáng)群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信心，又有助于提高公民的法律知識(shí)水平，是普法宣傳教育的有效手段。

（二）實(shí)行陪審制度，有利于推進(jìn)司法公正

由于法官常年從事審判工作，思維容易產(chǎn)生定式和局限性。陪審制度的建立，能夠借助普通人的智慧，彌補(bǔ)法官專業(yè)偏見與視角缺陷。促使司法貼近民眾的生活，反映社會(huì)的價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。陪審員的個(gè)人經(jīng)歷有時(shí)能為解決有關(guān)案情疑點(diǎn)帶來(lái)特殊的見解，與專業(yè)法官形成思維互補(bǔ)，為最后判決的正當(dāng)性尋找充足的理由，有助于促進(jìn)產(chǎn)生更加文秘站 符合公眾標(biāo)準(zhǔn)、公正理念的裁判，使群眾認(rèn)識(shí)到某個(gè)裁判是由法官與陪審員共同作出的，減少法官與群眾之間的隔閡。

（三）實(shí)行陪審制度，有利于保障司法廉潔

實(shí)行人民陪審員制度，擴(kuò)大了公眾對(duì)司法活動(dòng)的知曉范圍，對(duì)職業(yè)法官、法院乃至整個(gè)司法體制都是一種約束，能夠有效防止司法領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。審判過(guò)程中，陪審員可對(duì)法官是否嚴(yán)格遵循辦案程序依法裁判實(shí)施監(jiān)督，職業(yè)法官在有“外人”在場(chǎng)的情況下，會(huì)更注意自覺地約束自己的言行舉止，保持良好的職業(yè)形象和職業(yè)操守。而且，由于人民陪審員不是職業(yè)法官，可以幫助法官抵制來(lái)自各方面可能的干擾，防止行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，有利于保障司法的獨(dú)立性。

二、人民陪審員制度運(yùn)行中遇到的主要問(wèn)題

一是陪審員參加審理案件的范圍不明確?！蛾P(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第二條雖然規(guī)定了陪審案件適用的范圍，但是未規(guī)定具體哪些案件應(yīng)當(dāng)適用陪審制度，而且是否使用該制度主要由法院決定，當(dāng)事人申請(qǐng)的只占少數(shù)。有的法院“嫌麻煩、怕干擾”很少采用人民陪審員；有的法官只是在開庭時(shí)才安排陪審員在庭上宣讀一些法院調(diào)取的證據(jù)材料……人民陪審員制度異化成職業(yè)法官補(bǔ)正和完善不合法程序的一種方式，容易流于形式。

二是人民陪審員的權(quán)責(zé)地位不明晰。《決定》規(guī)定：“人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)，同審判員有同等的權(quán)利”。但究竟人民陪審員參審時(shí)應(yīng)享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)，并沒有做出明確的規(guī)定。致使人民陪審員的職責(zé)權(quán)利缺乏法律保障。許多法院使用陪審員的指導(dǎo)思想是，借陪審員解決辦案人員緊張的矛盾，陪審員往往由于缺乏法律專業(yè)知識(shí)而屈從于職業(yè)法官的意志，喪失了獨(dú)立性。

三是陪審工作與人民陪審員本職工作的沖突。案件的審理有特定的周期要求和程序要求，每個(gè)法院被選任的陪審員數(shù)量并不多，而且他們大都是兼職，有時(shí)因?yàn)槌霾?、開會(huì)等臨時(shí)請(qǐng)假，導(dǎo)致法院不能按期開庭，一定程度上影響了案件的審理進(jìn)度。由此導(dǎo)致一方面，法官們抱怨說(shuō)現(xiàn)在的陪審員難請(qǐng)，即使請(qǐng)來(lái)了，在審判中也發(fā)揮不了多大作用；另一方面，許多陪審員抱怨說(shuō)他們?cè)趯徟兄懈静皇苤匾?，作用得不到有效發(fā)揮……矛盾日漸突出。

三、完善人民陪審員制度的幾點(diǎn)建議

任何一項(xiàng)制度都不是完美無(wú)缺的，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們不能回避，要研究解決的對(duì)策和辦法，使人民陪審員制度在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)土壤上行之有效，真正實(shí)現(xiàn)民主、公正等價(jià)值的崇高追求。為此，筆者提出如下建議：

（一）人民陪審員制度應(yīng)單獨(dú)立法

隨著我國(guó)審判制度的日趨成熟，為了讓人民陪審員制度真正煥發(fā)出青春和活力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，國(guó)家應(yīng)就該項(xiàng)制度制定單獨(dú)的《人民陪審員法》。通過(guò)立法完善、規(guī)范制度的不足，充分體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念與人民陪審員制度的融合。可以參照、借鑒兩大法系陪審員制度的特點(diǎn)，對(duì)陪審員的權(quán)利和義務(wù)作出更加詳盡具體的規(guī)定，使陪審員的選任、回避、權(quán)利、義務(wù)、與法官的職責(zé)劃分、培訓(xùn)、監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等相關(guān)措施制度化，變粗放式的陪審制度，為科學(xué)化的陪審制度。

（二）人民陪審員來(lái)源渠道要拓寬

實(shí)行人民陪審員制度的主要目的是弘揚(yáng)司法民主，在政治上反映人民群眾的意愿和要求。因此不必要求他們象法官那樣，具有較高的法律水平，也不一定必須具備某項(xiàng)專門的技術(shù)。只要陪審員熱愛這份職業(yè)，并具有一定的道德與倫理水平，具備一定的認(rèn)知水平和分析推理能力，品行端正，辦事公道，在群眾中有良好聲譽(yù)，能夠按照客觀、公平、公正的原則處理案件，將判決的社會(huì)效用充分發(fā)揮即可。因此，陪審員的來(lái)源渠道應(yīng)進(jìn)一步拓寬，數(shù)量也要相應(yīng)增加，要為更多的公民提供平等參與陪審的機(jī)會(huì)。

（三）人民陪審員與法官的權(quán)利責(zé)任要分明

在案件審理過(guò)程中，法官要對(duì)人民陪審員進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)與幫助。法官需要向陪審員說(shuō)明采信證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律的一般規(guī)則，和自由裁量權(quán)的內(nèi)容與幅度。但法官的指導(dǎo)不能影響陪審員的獨(dú)立判斷，不能強(qiáng)制陪審員聽從法官的意見。那么，一旦案件結(jié)果出現(xiàn)差錯(cuò)，如何追究責(zé)任？筆者贊同以下觀點(diǎn)：“法律既已賦予陪審員審判職責(zé)，就不應(yīng)讓法官為陪審員承擔(dān)責(zé)任。”就是說(shuō)如果法官不同意合議庭中的陪審員一致形成的多數(shù)意見，該案被發(fā)回、改判，不應(yīng)追究法官的責(zé)任，而應(yīng)追究陪審員的相應(yīng)責(zé)任；如果法官同意陪審員的一致意見，導(dǎo)致錯(cuò)案，則法官和陪審員均需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果法官對(duì)陪審員指示錯(cuò)誤或故意做不當(dāng)指示，導(dǎo)致錯(cuò)案，則法官需對(duì)全案承擔(dān)責(zé)任。

（四）人民陪審員制度物質(zhì)基礎(chǔ)要保障

人民陪審員參與審判必然會(huì)耽誤時(shí)間、影響工作，從個(gè)人角度看，參與陪審會(huì)減少個(gè)人收入；從企事業(yè)單位角度看，會(huì)影響本單位的工作或效益。按照目前的法律規(guī)定，人民陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí)，由原工作單位照付工資，法院根據(jù)實(shí)際情況給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。為了保障這項(xiàng)制度的順利施行，法院要積極爭(zhēng)取地方

財(cái)政的支持，解決陪審員的福利待遇問(wèn)題，改變陪審員是廉價(jià)勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，激發(fā)陪審員的工作積極性，這也是對(duì)陪審員勞動(dòng)的肯定和尊重。

第3篇：審員制度范文

論文摘要：人民陪審員制度是我國(guó)司法制度的一個(gè)重要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義的司法民主，是人民群眾參與國(guó)家管理的有效途徑和方式。對(duì)于促進(jìn)我們國(guó)家的司法公正，發(fā)揮人民群眾參與審判、監(jiān)督審判，保證公正和效率都起著非常重要的作用，對(duì)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有非常重要的意義。

一、我國(guó)陪審員制度存在的問(wèn)題

陪審制度是指由非職業(yè)法官和普通公民參與審判的訴訟制度，包括為非職業(yè)法官和普通公民參與審判而專門設(shè)計(jì)的審判程序和由此而產(chǎn)生的特殊的審判組織構(gòu)架。近20年來(lái)，陪審在中國(guó)審判制度實(shí)踐中的作用已經(jīng)淡化到可有可無(wú)的地步，隨著對(duì)西方現(xiàn)代民事訴訟理論的逐步了解，在學(xué)術(shù)界，則出現(xiàn)了有關(guān)陪審制度的存廢之爭(zhēng)和有關(guān)改進(jìn)對(duì)策的討論。下面就我國(guó)陪審制度存在的問(wèn)題進(jìn)行如下探討：

（一）擔(dān)任陪審員的條件

1．我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定擔(dān)任人民陪審員應(yīng)年滿23周歲。23歲這個(gè)年紀(jì)，應(yīng)該是大學(xué)剛畢業(yè)的年齡，其思想的成熟程度，社會(huì)閱歷，知識(shí)的掌握程度都恐怕難以承擔(dān)裁判之重任。法院的審判活動(dòng)不僅僅是法律的適用這么簡(jiǎn)單，同時(shí)牽扯到社會(huì)生活的各個(gè)方面，指引評(píng)價(jià)人們的行為，是一個(gè)社會(huì)基本的行為規(guī)范。然而如果操作不當(dāng)，不僅起不到息訴的目的，反而會(huì)激化矛盾，乃至造成公眾對(duì)法律的不信任，產(chǎn)生許多社會(huì)不穩(wěn)定的因素。在西方以英美法系為代表，法官的年齡一般都在50歲以上，這樣做就是因?yàn)橹挥械搅诉@個(gè)年紀(jì)才會(huì)思想成熟，閱歷豐富，處理案件才能穩(wěn)妥。所以規(guī)定年滿23周歲這個(gè)年紀(jì)明顯太低，還不足以勝任審判案件的重任。

2．人民陪審員被要求具備大專以上的文化程度。本人認(rèn)為，僅僅對(duì)學(xué)歷的要求仍難以滿足陪審員的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）陪審功能和主審功能的矛盾

就法律功能的層面上講，司法需要的是陪審人員的情感道德取向和社會(huì)價(jià)值判斷，他們未經(jīng)法律專業(yè)培訓(xùn)，不具備法律知識(shí)和司法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于司法審判這一專業(yè)性極強(qiáng)的工作來(lái)講是很難獨(dú)立勝任的，不應(yīng)享有與受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的法官同等權(quán)力。而我國(guó)將人民陪審員賦予與法官同等的審判權(quán)，是對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的極大不負(fù)責(zé)，實(shí)際上是相當(dāng)于將病人交給從未學(xué)過(guò)醫(yī)的人去治療，使戴上司法民主化美麗光環(huán)的人民陪審員制度難于真正起到其應(yīng)有的作用。

(三)缺乏對(duì)陪審員的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)陪審員錯(cuò)案責(zé)任追究缺乏法律依據(jù)

這些權(quán)利可以使人民陪審員依法決定案件的審判結(jié)果，但依據(jù)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則，若人民陪審員參與審理的案件出現(xiàn)了錯(cuò)案，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的錯(cuò)案責(zé)任時(shí)，由于目前錯(cuò)案追究制度還沒有完全規(guī)范化，對(duì)陪審員造成錯(cuò)案如何具體追究責(zé)任尚無(wú)明確的法律規(guī)定。這樣難免出現(xiàn)陪審腐敗，從而違背陪審制度設(shè)立的初衷，也影響了法院的形象。

（四）陪審員的培訓(xùn)、保障制度不健全

如在身份保障方面，人民陪審員的地位和待遇都比較低。在陪審員培訓(xùn)上，人民陪審員作為一支不固定的職業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)由法院設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人進(jìn)行管理和培訓(xùn)，但是實(shí)踐中卻少有法院對(duì)陪審員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、我國(guó)陪審制的重構(gòu)

（一）陪審員的條件

1．學(xué)歷并不能完全反應(yīng)一個(gè)人的道德素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、以及分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力；雖然能在其所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)解決專業(yè)問(wèn)題有所幫助，但是就現(xiàn)在的大專教育水平和大學(xué)教育水平只是對(duì)書本上的理論進(jìn)行泛泛的介紹，實(shí)難解決現(xiàn)實(shí)生活中百變的案件情節(jié)。其次，單一的學(xué)歷要求也難以判斷一個(gè)人的分析問(wèn)題的邏輯能力，陪審員不能只是光陪不審，現(xiàn)行民事訴訟法賦予陪審員與審判員同樣的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)在分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力上與真正的審判員水平大致持平，因此，這也是考察陪審員資格的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

同時(shí)要提高有專業(yè)知識(shí)的陪審中的比例，如醫(yī)療衛(wèi)生人員、工程技術(shù)人員等，這樣可以使審理一些比較專業(yè)的案件，如醫(yī)療糾紛案件、工程爭(zhēng)議案件時(shí)，陪審員的專業(yè)知識(shí)和審判人員的法律知識(shí)形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而提高案件的審判質(zhì)量。

2．陪審員人數(shù)、選任程序要求?，F(xiàn)行陪審制度沒有對(duì)此作出限制性規(guī)定，只要合議庭人數(shù)為單數(shù)既可，合議庭審判員和陪審員的人數(shù)比例。一般采取由一個(gè)審判員兩名陪審員組成合議庭，對(duì)于特別重大、復(fù)雜的案件，也可考慮增加陪審員的人數(shù)，特別是在一些復(fù)雜的專業(yè)性較強(qiáng)的案件，增加有專知識(shí)的人來(lái)參與案件審理。

（二）明確規(guī)定人民陪審員的權(quán)力范圍

現(xiàn)階段我國(guó)可以擁有下列權(quán)利：審閱所陪審案件的材料；參加案件調(diào)查；參加合議庭開庭審理案件或案件的調(diào)解；參加案件評(píng)議。人民陪審員遇有下列情形，有權(quán)向院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)提出意見和建議：審判活動(dòng)違反法定程序的；認(rèn)為案件的事實(shí)認(rèn)定或處理確有錯(cuò)誤或者顯失公正而在合議庭未能解決的；審判人員未能依法履行職責(zé)的；審判人員有其他違法違紀(jì)行為的。

（三）加大對(duì)陪審員的監(jiān)督和處罰

陪審員隸屬于原單位，有必要將陪審員在庭審中的表現(xiàn)作為其原單位考核的依據(jù)之一，對(duì)于表現(xiàn)出眾的，由法院向原單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；如果其消極表現(xiàn)，情節(jié)輕微的，除了撤銷其陪審員身份外，還由原單位進(jìn)行警告、處分等行政性處罰措施；如果陪審員濫用職權(quán)、玩忽職守，給國(guó)家、集體、他人的合法權(quán)益造成重大損失的，構(gòu)成犯罪的，可以追究其刑事責(zé)任，因?yàn)榕銓弳T在庭審過(guò)程中是有職權(quán)的，符合國(guó)家工作人員的范圍。

參考文獻(xiàn)

[1]王利明．司法改革研究．法制出版社．2000年版．

第4篇：審員制度范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企及落實(shí)審計(jì)整改專題會(huì)議精神

5月12日，國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議在北京召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)審計(jì)署電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果和國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進(jìn)展情況，部署后期的整改工作。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計(jì)師歐陽(yáng)勝英、審計(jì)部、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、物資部領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，各單位負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改辦公室負(fù)責(zé)人共110多人參加了會(huì)議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話，提出了四點(diǎn)要求：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法治企；二是認(rèn)真整改，分析原因，結(jié)合單位實(shí)際，舉一反三,細(xì)化整改方案；三是利用審計(jì)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序。四是高度重視，積極配合做好今年的審計(jì)。審計(jì)部許以作主任作了題為《深入落實(shí)整改措施鞏固依法治企成果》的工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果，國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及審計(jì)建議；通報(bào)了各省公司依法治企整改工作落實(shí)進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)一步鞏固依法從嚴(yán)治企整改落實(shí)工作提出了具體要求。國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議對(duì)于我公司進(jìn)一步推進(jìn)依法治企及落實(shí)整改工作具有重要的指導(dǎo)意義，各單位各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)會(huì)議精神上來(lái)，落實(shí)到具體工作中去，和省公司一道，為深入推進(jìn)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作，推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升而不懈努力。

二、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作取得階段性成果

為深入貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)工作研討會(huì)議精神，2008年6月份，公司下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展自查自糾和審計(jì)整改工作的通知》（陜電審綜[2008]2號(hào)），全面安排做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)涉及七個(gè)方面問(wèn)題的自查自糾，以及2007年公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。公司各單位認(rèn)真對(duì)照通知要求，積極整改。10月初，公司召開審計(jì)工作專題通報(bào)會(huì),將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的整改情況和2008年國(guó)家審計(jì)關(guān)注的八項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單，將審計(jì)整改和督辦責(zé)任明確到職能部門，確保自查自糾和審計(jì)整改的落實(shí)。10月29日，公司黨組會(huì)議專題聽取審計(jì)整改情況匯報(bào)，公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書記對(duì)審計(jì)整改工作給予了充分肯定，要求對(duì)2008年國(guó)家審計(jì)提出的八個(gè)方面重點(diǎn)要認(rèn)真對(duì)照檢查，全面進(jìn)行整改，促進(jìn)公司各項(xiàng)管理規(guī)范。

2、2009年1月，國(guó)家電網(wǎng)公司召開黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議，再次安排部署國(guó)家審計(jì)提出問(wèn)題的整改以后，公司審計(jì)部結(jié)合審計(jì)提出問(wèn)題，充分征求財(cái)務(wù)部、人事部、營(yíng)銷部等16個(gè)相關(guān)部門的意見，經(jīng)過(guò)幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)后，下發(fā)了《陜西省電力公司審計(jì)整改工作方案》（陜電審[2009]12號(hào)），成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確審計(jì)整改的具體事項(xiàng)及責(zé)任分工，工作要求和時(shí)間安排，將審計(jì)提出的問(wèn)題，歸納為執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項(xiàng)，逐項(xiàng)明確了審計(jì)整改的責(zé)任部門、配合部門、責(zé)任單位，切實(shí)將審計(jì)整改安排部署到位。

3、2009年4月份，公司審計(jì)部組成檢查組，對(duì)咸陽(yáng)供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機(jī)械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，分別聽取各單位整改工作開展情況匯報(bào)，了解整改工作安排，抽查了財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費(fèi)收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、價(jià)外資金收繳、電費(fèi)呆壞賬等事項(xiàng)的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員，已整改的問(wèn)題均附有詳細(xì)的憑證依據(jù)、文件說(shuō)明和報(bào)告資料。檢查組對(duì)往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)，使用用戶工程結(jié)余資金購(gòu)置資產(chǎn)，歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金，變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問(wèn)題提出了限期整改要求；對(duì)無(wú)計(jì)劃購(gòu)置車輛、大修計(jì)劃下達(dá)較晚影響當(dāng)年費(fèi)用列支，電費(fèi)及往來(lái)呆壞帳核銷不及時(shí)等問(wèn)題，與公司職能管理部門進(jìn)行了溝通反映，要求盡快協(xié)調(diào)解決。

從檢查結(jié)果來(lái)看，各基層單位都十分重視這次審計(jì)整改工作，做到了安排到位，責(zé)任明確、措施有力。國(guó)家審計(jì)涉及到的部分問(wèn)題各基層單位正在積極整改當(dāng)中，個(gè)別問(wèn)題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理，審計(jì)整改任務(wù)在6月底以前能夠基本完成。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到我們?cè)谝婪ㄖ纹蠛吐鋵?shí)審計(jì)整改工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是心存僥幸、畏難回避，自查整改不徹底。個(gè)別同志對(duì)外部審計(jì)檢查未發(fā)現(xiàn)，或通過(guò)做工作未予公開揭示的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理，忽視對(duì)自查問(wèn)題的整改，甚至存在抵觸情緒。還有個(gè)別單位對(duì)待整改工作，不認(rèn)真分析問(wèn)題成因，作表面文章；不腳踏實(shí)地地改正問(wèn)題，仍然抱著“擺平”的幻想。片面強(qiáng)調(diào)客觀原因和小團(tuán)體的利益，認(rèn)為已經(jīng)“擺平”了，就不是問(wèn)題。這不僅違背了依法從嚴(yán)治企的基本原則，而且也為將來(lái)留下重大潛在隱患。二是就事論事，窮于應(yīng)付，防范措施不到位。對(duì)待整改，個(gè)別單位習(xí)慣于就事論事，不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對(duì)于屢查屢犯，習(xí)慣性違規(guī)問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至把習(xí)慣型違規(guī)自譽(yù)為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小，可是沒有觸及管理本身，缺乏從根本上、源頭上進(jìn)行治理措施。還有個(gè)別單位把整改與日程經(jīng)營(yíng)作為“兩張皮”處理，把整改從日常經(jīng)營(yíng)管理工作中割裂出來(lái)，一邊糾正以前出現(xiàn)的問(wèn)題，同類問(wèn)題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)客觀，擺脫責(zé)任，問(wèn)題解決不徹底。有的單位對(duì)歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題重視不夠，研究不深，解決不利。有的同志對(duì)歷史遺留問(wèn)題解決缺乏責(zé)任感，存在畏難情緒。認(rèn)為前任遺留的問(wèn)題，自己沒有責(zé)任，怕得罪人。解決問(wèn)題缺乏力度，片面強(qiáng)調(diào)挽救、彌補(bǔ)措施。片面強(qiáng)調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素，缺乏對(duì)及時(shí)響應(yīng)政策調(diào)整的正確認(rèn)識(shí)。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是：對(duì)依法從嚴(yán)治企的認(rèn)識(shí)不高、措施不力；對(duì)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究、解決、處理不及時(shí)等。各單位要實(shí)事求是地區(qū)分主、客觀原因，做到有的放矢，要全方位采取措施，為整改工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。

三、完善措施，立足長(zhǎng)效，推動(dòng)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作深入有效開展

依法治企、營(yíng)造良好的法律環(huán)境，是公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念，各項(xiàng)工作普遍邁上新臺(tái)階，公司的發(fā)展歷程充分證明，公司的重大決策和部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在推進(jìn)依法治企工作中，公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權(quán)”的治企方針，正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度，積極解決體制、機(jī)制運(yùn)行中的突出矛盾和歷史遺留問(wèn)題，不斷完善公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律保障體系和監(jiān)督體系，努力建設(shè)信用意識(shí)強(qiáng)、管理制度嚴(yán)、公眾形象好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、品牌美譽(yù)度高的守法誠(chéng)信企業(yè)，公司呈現(xiàn)出了“科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”的良好局面。國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì)，是對(duì)公司系統(tǒng)工作的全面檢驗(yàn)，有利于總結(jié)工作，幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進(jìn)一步提高管理水平。我們應(yīng)更加注重依法依規(guī)，高度重視自查和整改，主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，強(qiáng)化內(nèi)部控制和自我約束，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)得起各種檢查、審計(jì)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)依法治企和落實(shí)審計(jì)整改工作的重要性，進(jìn)一步完善措施，狠抓落實(shí)，以此推動(dòng)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）要結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步落實(shí)整改措施。各單位要再接再厲，結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。對(duì)于審計(jì)署審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的問(wèn)題要逐一進(jìn)行整改，積極落實(shí)審計(jì)署提出的各項(xiàng)建議。前一階段整改未完事項(xiàng)，要抓緊進(jìn)行落實(shí)，務(wù)必6月底前完成整改。整改結(jié)果6月15日前報(bào)送省公司。

（二）要進(jìn)一步完善整改措施，確保整改質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)及其他內(nèi)、外部檢查提出的問(wèn)題，要逐一制定具體整改措施，不留死角，確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問(wèn)題，要不折不扣地予以糾正，堅(jiān)決將整改落實(shí)到位。對(duì)歷史遺留問(wèn)題，要認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對(duì)需要溝通和協(xié)調(diào)的問(wèn)題，要積極與地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行溝通。整改政策不清或遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向公司報(bào)告。

（三）要加強(qiáng)督促檢查，把整改落實(shí)工作引向深入。按照黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議要求，近期公司總部將組成聯(lián)合督察組，對(duì)省公司整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步督促整改措施的落實(shí)。省公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)內(nèi)外部審計(jì)、檢查意見的督促與指導(dǎo)，切實(shí)將整改落到實(shí)處。

（四）建立健全相互制約的監(jiān)督機(jī)制。整改過(guò)程中要注重各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理審核制度的完善，建立健全依法經(jīng)營(yíng)的第一道防線。對(duì)照審計(jì)署審計(jì)、監(jiān)事會(huì)檢查和公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照公司開展“依法治企”活動(dòng)的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項(xiàng)的決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理，及時(shí)消除控制流程中牽制、復(fù)核管理缺陷，確保依法規(guī)范運(yùn)作。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、苗頭性問(wèn)題和控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第5篇：審員制度范文

行省是“行中書省”的簡(jiǎn)稱，為地方最高行政機(jī)構(gòu)。行省最早是臨時(shí)性的派出機(jī)構(gòu)，遇某處有事，中書省派員至該地行使中書省的職，事情結(jié)束，行省也隨之取消。到了忽必烈滅南宋后，行省逐漸成為固定的地方最高行政機(jī)構(gòu)。

古代銅器至元二十七年（1290），元政府在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)置十個(gè)行省，它們是：嶺北、遼陽(yáng)、河南、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣。而山東、山西、河北等地由中書省直轄，稱為“腹里”之地。

行省在元代的統(tǒng)治體系中地位十分重要，它“掌國(guó)庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里”，具體來(lái)講，它的職能是“凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之”。

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第6篇：審員制度范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 新會(huì)計(jì)制度謹(jǐn) 慎性原則

一、關(guān)于計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，廣大投資者和債權(quán)人主要關(guān)心的是會(huì)計(jì)信息的決策有用性，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度正是適應(yīng)該需求而產(chǎn)生的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，并根據(jù)謹(jǐn)慎性原則的要求，合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在原來(lái)規(guī)定計(jì)提的應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、短期投資跌價(jià)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資跌價(jià)準(zhǔn)備等四項(xiàng)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，又增加了固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、商譽(yù)減值。這充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，其出發(fā)點(diǎn)就在于要求企業(yè)將各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的價(jià)值損耗，予以充分考慮并計(jì)入相關(guān)費(fèi)用，以確保企業(yè)的資產(chǎn)更加真實(shí)、有效，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的穩(wěn)妥可靠，確保投資者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到很好的保障。從國(guó)有資產(chǎn)保值增值角度看，這種處理方式可有效防止企業(yè)利用歷史成本來(lái)掩飾利潤(rùn)背后巨額虧損，實(shí)現(xiàn)資本保全，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。

二、關(guān)于借款費(fèi)用的資本化

《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中關(guān)于借款費(fèi)用及其資本化的相關(guān)規(guī)定，與我國(guó)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定有些差異，尤其是在允許資本化的借款費(fèi)用的范圍上，我國(guó)比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定要窄。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———借款費(fèi)用》對(duì)借款費(fèi)用予以資本化的范圍限制較多，規(guī)定只有因?qū)ｉT借款而發(fā)生的利息、折價(jià)或溢價(jià)的攤銷和匯兌差額，且在符合規(guī)定的情況下，才予以資本化，計(jì)入資產(chǎn)的成本。在固定資產(chǎn)的購(gòu)置或者建造過(guò)程中，如果購(gòu)建活動(dòng)發(fā)生了非常中斷，并且中斷時(shí)間連續(xù)超過(guò)3個(gè)月(含3個(gè)月)，則中斷期間所發(fā)生的借款費(fèi)用應(yīng)當(dāng)暫停資本化，將其計(jì)人當(dāng)期損益，直至購(gòu)建活動(dòng)重新開始。這樣就把資本化范圍以外的其他借款費(fèi)用計(jì)人當(dāng)期損益，可以更恰當(dāng)?shù)卣f(shuō)明企業(yè)的當(dāng)期現(xiàn)金流量，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)核算，避免短期行為，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則。這種規(guī)定是根據(jù)我國(guó)較為特殊的經(jīng)濟(jì)狀況而作出的，主要是為了防范公司企業(yè)特別是上市公司企圖通過(guò)將大量的借款費(fèi)用計(jì)入資產(chǎn)，虛增企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值以及企業(yè)的盈利水平，從而達(dá)到粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的目的。

三、或有事項(xiàng)中謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用

或有事項(xiàng)是企業(yè)由于過(guò)去的交易或事項(xiàng)而形成的，具有不確定性，其結(jié)果只能由未來(lái)發(fā)生的事項(xiàng)確定，且影響未來(lái)事項(xiàng)的不確定因素不一定是企業(yè)自身能控制的，因此，其結(jié)果對(duì)企業(yè)將產(chǎn)生的是有利影響還是不利影響，現(xiàn)在都是無(wú)法肯定的。從穩(wěn)健的角度考慮，企業(yè)的或有資產(chǎn)一般不應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露，但若或有資產(chǎn)很可能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，則應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露?；蛴匈Y產(chǎn)應(yīng)披露的內(nèi)容，通常是披露其形成原因、預(yù)期對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響等，并且企業(yè)應(yīng)特別注意不能讓會(huì)計(jì)信息使用者誤以為所披露的或有資產(chǎn)肯定會(huì)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的或有負(fù)債披露的基本原則是，極小可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的或有負(fù)債一般不予披露，但對(duì)某些經(jīng)常發(fā)生或?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果有較大影響的或有負(fù)債即使其導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的可能性極小，也應(yīng)予以披露，以確保會(huì)計(jì)信息使用者獲得足夠充分和詳細(xì)的信息。對(duì)或有事項(xiàng)的處理作這樣的要求，遵循了謹(jǐn)慎性原則，同時(shí)也能讓使用者更好地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的全貌，掌握企業(yè)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)狀況，以做出正確的決策。

四、謹(jǐn)慎性原則在財(cái)務(wù)管理運(yùn)用中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，注意謹(jǐn)慎性原則的適度運(yùn)用。任何會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)方法在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的貫徹和運(yùn)用都離不開會(huì)計(jì)行為的主體———會(huì)計(jì)人員。鑒于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中“可選擇性”的范圍日益擴(kuò)大，如何保證會(huì)計(jì)人員在應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則時(shí)把握好一個(gè)“度”是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。過(guò)度謹(jǐn)慎或不夠謹(jǐn)慎都會(huì)使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果得不到準(zhǔn)確揭示，從而使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用者在決策等方面受到誤導(dǎo)。因而需尋找一個(gè)應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則的平衡點(diǎn)，以使謹(jǐn)慎性原則的優(yōu)點(diǎn)得到最大限度地發(fā)揮，將其缺陷約束在最小的范圍內(nèi)。這就要求會(huì)計(jì)人員必須提高職業(yè)判斷能力，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，講究良好的職業(yè)道德，使其能夠準(zhǔn)確把握謹(jǐn)慎性原則的實(shí)質(zhì)，力求客觀和公正，避免主觀隨意性，對(duì)會(huì)計(jì)交易或事項(xiàng)做出謹(jǐn)慎性的處理。

2.充分發(fā)揮獨(dú)立審計(jì)的外部監(jiān)督作用，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)在約束機(jī)制。

雖然新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)謹(jǐn)慎性原則的運(yùn)用規(guī)定得更加規(guī)范，然而在實(shí)際操作中仍難避免主觀隨意性。因此，為防止企業(yè)基于自身利益，以運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則為借口隨意變更會(huì)計(jì)核算方法，高估損失，低估收入，虛列成本費(fèi)用，歪曲真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果，把謹(jǐn)慎性原則當(dāng)作成本、利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器，就需要加強(qiáng)以獨(dú)立審汁為核心的外部監(jiān)督體系，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)在約束機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)行為，從而確保會(huì)計(jì)信息的公允性和謹(jǐn)慎性原則的正確運(yùn)用。

第7篇：審員制度范文

關(guān)鍵詞：英國(guó)；陪審制；改革

法律制度的歷史從本質(zhì)上講是一部變遷史。在近代社會(huì)陪審制度作為公民直接參與司法活動(dòng)的民主形式和公民權(quán)利的保障制度曾受到了眾多國(guó)家的青睞。在當(dāng)代以追求司法公正為核心的司法制度改革浪潮中，陪審制的改革以及它在維護(hù)司法公正與民主方面的固有價(jià)值又被社會(huì)重新喚起理論研究對(duì)其復(fù)興的呼聲呈強(qiáng)勁之勢(shì)。

一、陪審制的歷史淵源

作為嚴(yán)格司法制度意義上的陪審制，它正式起源于中世紀(jì)的英國(guó)。英國(guó)最早的陪審制，意指由王室官員召集一批人，讓其宣誓之后，對(duì)某些不清楚的事實(shí)作出真實(shí)回答。這種制度，在英國(guó)最早運(yùn)用于十一世紀(jì)初英王對(duì)全國(guó)土地所進(jìn)行的清理過(guò)程之中，尤其是1086年的土地調(diào)查即“末日審判”。在清理時(shí)，王室委派的調(diào)查員必須召集十二名當(dāng)?shù)刂檎咭詮氐撞榍瀹?dāng)?shù)赝恋厍闆r。正式把陪審制引入司法程序的英王亨利二世，他進(jìn)行了一系列影響灤遠(yuǎn)的司法改革，陪審制的確立即為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。而在這之前，“末日審判”中所施行的陪審制，實(shí)際上是出于行政目的，為加強(qiáng)管理而由國(guó)主政府采取的一種行政手段，亨利二世通過(guò)一系列立法，將其引入司法程序，改變了對(duì)陪審制的運(yùn)用。1166年，頒布了“克拉倫軟法令”之后又頒布了“小的或占有訴訟程序法令”和“大的訴訟程序法令”，1176年，又頒布了“諾桑普敦法令”。這些法令的頒布，標(biāo)志著英國(guó)在民事和刑事訴訟中正式確立了陪審團(tuán)審判制。

二、英國(guó)陪審制度的改革

陪審制度被認(rèn)為是英國(guó)刑事司法制度中最顯著的特征，有著悠久的歷史，但時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變遷使陪審制度受到了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種狀況，英國(guó)政府出臺(tái)了一系列措施對(duì)陪審制度進(jìn)行改革，包括如下情形：

1.嚴(yán)重、復(fù)雜的欺詐等案件

社會(huì)的發(fā)展使違法犯罪活動(dòng)日趨復(fù)雜，并出現(xiàn)了許多高智商、專業(yè)化的犯罪，這類案件審理難度大且專業(yè)性強(qiáng)，普通的陪審員很難對(duì)此作出正確判斷，也使陪審難以高效、順利地進(jìn)行。控訴方可以申請(qǐng)嚴(yán)重或者復(fù)雜的欺詐案件在沒有陪審團(tuán)的參加下進(jìn)行審理。如果法官確認(rèn)該案件的審理時(shí)間或者復(fù)雜程度已經(jīng)考慮到采取能夠合理減少其復(fù)雜性的措施后）可能使審理對(duì)于陪審團(tuán)來(lái)說(shuō)不堪重負(fù)，以至于司法的利益要求嚴(yán)肅地權(quán)衡該案應(yīng)當(dāng)在沒有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理，法官可以決定該案僅僅由法官進(jìn)行審理。

2.陪審團(tuán)受到不當(dāng)干擾的案件

英國(guó)《2003年刑事司法法》關(guān)于“正式的案件沒有陪審團(tuán)參加進(jìn)行審判”一編規(guī)定，如果存在對(duì)陪審團(tuán)進(jìn)行干擾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)或者已經(jīng)存在這樣的危險(xiǎn)，審理可以在沒有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行；如果由于對(duì)陪審團(tuán)進(jìn)行干擾而解散了陪審團(tuán)，則案件可以在沒有陪審團(tuán)的情況下繼續(xù)進(jìn)行審理。法庭必須確認(rèn)對(duì)陪審團(tuán)進(jìn)行干擾的風(fēng)險(xiǎn)具有實(shí)質(zhì)性，以至于沒有陪審團(tuán)參加進(jìn)行審判是司法的利益所必須的。關(guān)于陪審員的任職資格，在這次陪審團(tuán)改革中，大法官奧爾德提出了如下改革建議：1.除了精神病人，每個(gè)人都具備陪審的資格；2.被剝奪陪審資格的情形不變；3.除了近來(lái)?yè)?dān)任過(guò)陪審職務(wù)或豁免的人以外，任何人不得被無(wú)故剝奪陪審的權(quán)利。英國(guó)政府基本上接受了他的建議，對(duì)1974年陪審團(tuán)法中不適合和被豁免擔(dān)任陪審員的人群范圍進(jìn)行改革，擬作以下規(guī)定：除有犯罪記錄和精神障礙的以外，所有在英國(guó)居住5年以上，年齡在18歲至70歲的登記選民，均可擔(dān)任陪審員，進(jìn)一步放寬陪審員的資格。

三、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)期以來(lái)，陪審制度一直被認(rèn)為是司法民主和審判公正的保障。雖然現(xiàn)今的陪審制度已經(jīng)逐漸走向衰落，但我們不能抹煞它為英國(guó)及世界司法體系所帶來(lái)的貢獻(xiàn)。本文從歷史的角度探究了英國(guó)陪審制度的起源及其確立，這有助于我們更理性地看待目前的陪審制改革，更深刻地理解英國(guó)民主自由傳統(tǒng)的特性。

參考文獻(xiàn)：

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[5]張春萍，李嶸.從陪審制度的起源和發(fā)展談完善陪審制度[J].中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，（4）.

作者簡(jiǎn)介：

第8篇：審員制度范文

一、講學(xué)制度：

講學(xué)，主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人向全局干部職工講解有關(guān)的理論知識(shí)。

1、每月確定一個(gè)主題講學(xué)一次。

2、講學(xué)內(nèi)容可做為講課人的學(xué)習(xí)體會(huì)。

二、述學(xué)制度：

述學(xué)，主要是在半年和全年目標(biāo)考核中匯報(bào)自己理論學(xué)習(xí)完成的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)、收獲和存在的問(wèn)題。

1、黨員干部每半年匯報(bào)一次學(xué)習(xí)情況。

2、匯報(bào)形式以書面匯報(bào)為主。

3、學(xué)習(xí)情況與支部半年工作總結(jié)一起進(jìn)行。

三、考學(xué)制度：

考學(xué)，包括考試和考核兩個(gè)方面。一方面是參加上級(jí)組織的理論考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果；另一方面是通過(guò)檢查讀書筆記，撰寫的體會(huì)文章或通過(guò)個(gè)別座談、提問(wèn)等方式檢查理論聯(lián)系實(shí)際，開闊思路，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題的情況。

1、黨員干部學(xué)習(xí)情況列入個(gè)人實(shí)績(jī)考核目標(biāo)之中。

2、考核形式包括聽匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)筆記等。

3、考核內(nèi)容包括參學(xué)情況，測(cè)試成績(jī)，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)情況等。

4、考核結(jié)果半年匯總一次。

5、考學(xué)工作由黨支部成立的考核督查組進(jìn)行。

6、黨員干部的學(xué)習(xí)情況考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)之一。

四、評(píng)學(xué)制度：

評(píng)學(xué)，把黨員干部的理論學(xué)習(xí)情況作為年中、年末目標(biāo)考核、民主評(píng)議的一項(xiàng)內(nèi)容，在述職時(shí)同業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況一并進(jìn)行評(píng)議。

1、每年10月份對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次評(píng)定。

2、評(píng)定內(nèi)容包括參學(xué)情況，測(cè)試成績(jī)，撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)情況等。

3、評(píng)學(xué)工作與個(gè)人年度工作總結(jié)一起進(jìn)行。

4、評(píng)學(xué)工作由黨支部成立的考核督查組進(jìn)行。

五、相關(guān)要求

1、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：黨員干部的理論學(xué)習(xí)情況劃分為好、一般、差三個(gè)等次。

(1)“好”的標(biāo)準(zhǔn)：能夠積極參加機(jī)關(guān)黨支部的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真自學(xué)規(guī)定的篇目，并理論聯(lián)系實(shí)際，積極撰寫體會(huì)文章，用科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。在上級(jí)或有關(guān)部門組織的理論考試或考核中，成績(jī)?cè)诹己靡陨稀?/p>

(2)“差”的標(biāo)準(zhǔn)：不積極參加機(jī)關(guān)黨支部的理論學(xué)習(xí)，缺席時(shí)間達(dá)一半以上；不能完成規(guī)定的理論學(xué)習(xí)篇目，理論考試與考核不及格。

(3)“一般”的標(biāo)準(zhǔn)：介于“好”和“差”之外的都為一般。

2、黨支部將對(duì)黨員的學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、考試成績(jī)、觀看電教片、年終考核、參加學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)等情況進(jìn)行評(píng)定，并將評(píng)定情況作為劃分等次的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3、對(duì)理論考試不及格、考核不合格者，在民主評(píng)議時(shí)一般應(yīng)評(píng)議為“差”等次，年終不能評(píng)為任何先進(jìn)，對(duì)理論學(xué)習(xí)考試不及格者，黨組書記或支部書記要其進(jìn)行理論輔導(dǎo)，提高其理論水平；對(duì)在考核中理論學(xué)習(xí)考核為“差”等次者，黨組書記或支部書記要與其結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，提高其理論素質(zhì)。

第9篇：審員制度范文

本文結(jié)合高職語(yǔ)文在教學(xué)中存在的問(wèn)題，提出應(yīng)將美學(xué)教育規(guī)律參透其中，努力培養(yǎng)學(xué)生感受美、鑒賞美、表達(dá)美的能力．發(fā)揮高職語(yǔ)文在人才培養(yǎng)中的審美教學(xué)功能

【關(guān)鍵詞】審美教育；語(yǔ)文教學(xué)；高職院校；教師素質(zhì)

一、審美教育的重要性

（一）當(dāng)今社會(huì)是科技飛速發(fā)展騰飛的時(shí)代,社會(huì)的不斷進(jìn)步,科技的日新月異,不斷要求著我國(guó)教育的發(fā)展與革新,而高等職業(yè)院校的教育更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。在教育教學(xué)中把人文教育與專業(yè)教育結(jié)合起來(lái),這對(duì)在新世紀(jì)落實(shí)科學(xué)教育觀、全面推進(jìn)高職素質(zhì)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者與接班人都具有重大的意義。

（二）現(xiàn)代社會(huì)由于生活的多樣化、知識(shí)信息的廣泛化，審美活動(dòng)已成為人們生活的重要內(nèi)容，美育也成為時(shí)代的客觀要求。將審美教育滲透到高職語(yǔ)文教學(xué)中，這不僅是素質(zhì)教育的體現(xiàn)，也將反過(guò)來(lái)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的愛好和效果產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

二、高職語(yǔ)文教學(xué)中存在的問(wèn)題

(一)近幾年高職教育盛行，各高職院校普遍擴(kuò)招，造成大部分高職學(xué)生基礎(chǔ)都比較差，尤其是語(yǔ)文水平相對(duì)偏低，只能理解和把握一部分教學(xué)內(nèi)容，不愿意回答老師的提問(wèn)或參與其他課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)，甚至有學(xué)生連學(xué)過(guò)的單詞都不能準(zhǔn)確流利地讀下來(lái)，課堂氣氛很不活躍。更嚴(yán)重的是學(xué)生語(yǔ)文水平差別懸殊，教師很難做到分層次教學(xué)，全面調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。最嚴(yán)重的是學(xué)校教學(xué)模式單一，語(yǔ)文教學(xué)缺乏足夠的分類指導(dǎo)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)安排等方面，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技文化發(fā)展對(duì)不同種類人才的需求。這使得一些基礎(chǔ)較好的學(xué)生得不到脫穎而出的機(jī)會(huì)，在應(yīng)用能力方面得不到更多的培養(yǎng)。

(二)長(zhǎng)期以來(lái)，“應(yīng)試教育”和“唯理智教育”的盛行，使得大學(xué)語(yǔ)文課堂成為單一的向?qū)W生移植知識(shí)的過(guò)程，教學(xué)指導(dǎo)思想一直以教師為中心，學(xué)生只是被動(dòng)地接受

教學(xué)方法跟高中相比也沒什么變化。教師在授課過(guò)程中忽視了審美情趣對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的積極作用，對(duì)待語(yǔ)文課本的講解只是領(lǐng)讀和解釋生詞、翻譯課文，講解語(yǔ)法，告知學(xué)生練習(xí)題答案，這樣泛泛講授，以課文、詞匯和語(yǔ)法知識(shí)為主，不注重補(bǔ)充課外知識(shí)，談及學(xué)生感愛好的話題，缺少美的內(nèi)涵，學(xué)生也只是埋身于題海和積累詞匯，語(yǔ)法之中，語(yǔ)文課堂枯燥無(wú)味，失去了它原有的美。

三、審美教育的特點(diǎn)

（一）形象性

（二）愉悅性

（三）普遍性

（四）深邃性

（五）感染性

（六）自由性

（七）實(shí)踐性

四、何在語(yǔ)文教學(xué)中滲透審美教育

(一)挖掘語(yǔ)文學(xué)科中美的因素，讓學(xué)生感受形象美，利用美來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好和積極性，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成

語(yǔ)文與任何一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言一樣，都有它獨(dú)特的語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)，假如再深入地感受，會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一種韻律美，節(jié)奏美。另外，我們知道，任何民族文字的書寫都會(huì)在使用中提出美化的要求，依照幾何圖形設(shè)計(jì)的語(yǔ)文字母流暢、簡(jiǎn)省、快捷，堪稱絕妙的線的藝術(shù)，具有很高的審美價(jià)值。另外，現(xiàn)行大學(xué)語(yǔ)文教材中，選入了大量的文學(xué)作品，且都是名篇佳作，篇章多，題材廣，如人物傳記、寓言故事、活動(dòng)記述、社會(huì)文化、文史知識(shí)、科普小品等材料，既貼近學(xué)生的生活實(shí)際和思想水平，熔思想性、知識(shí)性和趣味于一爐，提高了他們的審美能力，又是學(xué)生在借鑒模擬的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)踐的最好見證。

(二)提高教師的素質(zhì)

教師素質(zhì)的高低直接影響教學(xué)水平，作為一名合格的語(yǔ)文教師，必須博學(xué)博愛，敬德敬業(yè)，要有正確的教學(xué)態(tài)度，飽滿的熱情，強(qiáng)烈的責(zé)任心，高度的寬容心，執(zhí)著的追求，同時(shí)應(yīng)認(rèn)真開展語(yǔ)文教學(xué)研究，勤奮學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，孜孜不倦地探求教學(xué)規(guī)律，把教學(xué)和教研融為一體。要將審美教育滲透在教學(xué)中，提高教學(xué)效率，首先，教師首先必需具備語(yǔ)音知識(shí)，把握規(guī)范的發(fā)音和朗讀要領(lǐng)，把語(yǔ)文本身所具有的韻律美展現(xiàn)出來(lái)，只有有了教師語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化，才有廣大學(xué)生的語(yǔ)音的基本準(zhǔn)確，才能使得大家感受到語(yǔ)文語(yǔ)音的韻律美。生動(dòng)的教學(xué)語(yǔ)言對(duì)學(xué)生是一種享受。

(三)美化課堂氛圍

組織學(xué)生開展語(yǔ)文字母、單詞、句子的書法比賽，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)美的感悟和追求，用事實(shí)讓學(xué)生懂得“人人是創(chuàng)造之人，時(shí)時(shí)是創(chuàng)造之時(shí)，處處是創(chuàng)造之地，用事實(shí)讓學(xué)生感受到人人都有表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力?！睂徝佬蕾p需要有形象的感受、活躍的想象、情感的體驗(yàn)和理智的引導(dǎo)，這樣才能真正走入美的境界，從中獲得感官的享受、精神的愉悅和理性的滿足。在教學(xué)過(guò)程中，在充分考慮認(rèn)知因素的同時(shí)，要充分發(fā)揮情感因素的積極作用，表現(xiàn)美，渲染教學(xué)氛圍，提高學(xué)習(xí)愛好，進(jìn)而提高教學(xué)效益，達(dá)到培養(yǎng)審美教育的目的。

五、小結(jié)

教學(xué)中，教師應(yīng)千方百計(jì)調(diào)動(dòng)學(xué)生的生活積累、美感經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮聯(lián)想力、想象力，對(duì)課文的形象給予補(bǔ)充和豐富，使課文在腦中有聲有色活起來(lái)。這樣，才能有效地借偶然事件看到普遍性、必然性，借有限的景看到無(wú)限的情。`總之，語(yǔ)文學(xué)科是一門技能課，這就要求語(yǔ)文教師應(yīng)把握一定的繪畫、書法、音樂、表演、朗誦、編劇和導(dǎo)演等的基本知識(shí)和技能，這樣就可以在運(yùn)用教學(xué)方法和教學(xué)手段的同時(shí)，恰如其分地發(fā)揮一些特長(zhǎng)激活課堂教學(xué)，把語(yǔ)言知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐活動(dòng)中，真正達(dá)到學(xué)以致用，同時(shí)也給課堂營(yíng)造了一種和諧美的氛圍，自覺地把學(xué)生帶入了審美的境界，進(jìn)入了自由創(chuàng)造的天地。學(xué)科教學(xué)既是科學(xué)，也是藝術(shù)，它包含著許多美的因素，它要求教師把艱苦的教學(xué)活動(dòng)同深厚的審美修養(yǎng)融合起來(lái)進(jìn)行美的創(chuàng)造，只有這樣才能不斷激發(fā)學(xué)生運(yùn)用美的規(guī)律以造福社會(huì)，創(chuàng)造出更新，更美的世界，這就需要提高教師的審美修養(yǎng)。美育的實(shí)施需要我們教師一定要有創(chuàng)新意識(shí)，樹立正確的審美觀，具備濃厚的美育意識(shí)，創(chuàng)設(shè)多姿多彩的美育情境，把大自然中的美、生活中的美、語(yǔ)言中的美、教材教法中的美，化作陽(yáng)光，變成雨露，深深地滲透在學(xué)習(xí)過(guò)程中。

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