法治文化論文精選(九篇)

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第1篇：法治文化論文范文

論文摘要:隨著國家法治化建設(shè)的不斷完善和教育改革的深入，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，而以往以學(xué)生義務(wù)為本位的高校學(xué)生教育管理規(guī)范越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。因此，構(gòu)建以學(xué)生權(quán)利為本位的法治化教育管理模式，實(shí)現(xiàn)法德相濟(jì)，便成為高校的現(xiàn)實(shí)選擇。

近年來，隨著國家法治化建設(shè)的不斷完善和教育改革的深人，大學(xué)生維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，層出不窮的大學(xué)生狀告學(xué)校事件引起了人們對(duì)高校學(xué)生教育管理絕對(duì)權(quán)威的質(zhì)疑。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，使得高校也開始審視自己部規(guī)定的合法性、懲戒程序的正當(dāng)性等問題。由于我國高校形成以道德教化學(xué)生的歷史傳統(tǒng)，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)筑學(xué)生管理規(guī)則，高校對(duì)學(xué)生的管理實(shí)際上是以學(xué)生的義務(wù)為本位，而不是以學(xué)生的權(quán)利為本位。在以德管理和依法管理的過程中，學(xué)校未能及時(shí)區(qū)分道德與法律的界限，以至于高校學(xué)生教育管理規(guī)范在依法治校的過程中越來越顯得不適應(yīng)時(shí)代的要求。因此，構(gòu)建以學(xué)生權(quán)利為本位的法治化教育管理模式，實(shí)現(xiàn)法德相濟(jì)，便成為高校毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位的基本內(nèi)涵

學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生權(quán)利而不是以學(xué)生義務(wù)為起點(diǎn)、軸心和重心的教育管理。高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，從以道德和政策管理為主轉(zhuǎn)向依法管理和以德管理相結(jié)合的必然趨勢(shì)。特別是我國高等教育實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度以后，相當(dāng)一部分學(xué)生必須付出一定的，甚至昂貴的成本才能進(jìn)人大學(xué)。大學(xué)畢業(yè)后，國家不再統(tǒng)一分配，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大。自費(fèi)就學(xué)、自主擇業(yè)使得大學(xué)生在接受高等教育過程中更加注重自己應(yīng)該享有的合法權(quán)利，當(dāng)自己覺得權(quán)利受到侵害時(shí)也就更多地利用法律去尋求保護(hù)。近幾年高校教育管理過程中所引發(fā)的各種法律糾紛，已經(jīng)從另一個(gè)側(cè)面反映了學(xué)生的權(quán)利正在從一種潛在需要迅速地成為顯性需求，學(xué)生越來越追求教育管理過程中的自由、公平與公正，越來越重視教育活動(dòng)中對(duì)自身權(quán)利的確認(rèn)與維護(hù)。從學(xué)?？矗髮W(xué)生的合法權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)或不被侵害，在相當(dāng)程度上取決于教育管理是否堅(jiān)持了以人為本，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，是否在制度設(shè)計(jì)或執(zhí)行時(shí)都遵循了合法、公正的原則，尊重了學(xué)生的權(quán)利。

過去由于儒家文化傳統(tǒng)根深蒂固的影響，教育管理往往重義務(wù)，輕權(quán)利，以學(xué)生義務(wù)、學(xué)校權(quán)力為本位。這種教育管理主要以道德標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)學(xué)生的行為，用學(xué)生應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)?shù)认拗苹蚪沟牧x務(wù)性規(guī)范來設(shè)計(jì)學(xué)生教育管理制度，并以道德規(guī)范為基礎(chǔ)構(gòu)建學(xué)生教育管理規(guī)則。當(dāng)然，在高校的特殊環(huán)境中，這種教育管理在一定程度上符合高等教育自身發(fā)展的規(guī)律、符合我國學(xué)校傳統(tǒng)的道德文化，也保證了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。但這種教育管理理念對(duì)法治原則與精神重視和遵從不夠，主觀隨意性大，特別是在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下，在制定或執(zhí)行一些規(guī)章制度時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校的權(quán)力而忽視學(xué)生的權(quán)利，從而導(dǎo)致學(xué)校權(quán)力與學(xué)生權(quán)利的沖突，甚至造成對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵害，相應(yīng)也加大了教育管理的難度。

因此，高校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，必須明確學(xué)生權(quán)利的范圍。首先，絕大多數(shù)高校的在校學(xué)生不是未成年人而是具有完全的民事行為自主能力的人，其法定權(quán)利大于中小學(xué)校學(xué)生的權(quán)利范圍，這是高校學(xué)生不同于中小學(xué)校學(xué)生的根本特點(diǎn)。其次，高校學(xué)生具有雙重身份，一是受教育者，二是有完全行為能力的公民，由此決定了在校大學(xué)生權(quán)利的雙重性。作為受教育者，高校學(xué)生享有我國教育法、高等教育法等教育法律規(guī)范規(guī)定的受教育權(quán)，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、學(xué)位權(quán)等權(quán)利;作為公民，高校學(xué)生享有民事法律和行政法律規(guī)定的完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。目前，高校學(xué)生教育管理對(duì)于學(xué)生兩種權(quán)利的關(guān)注尤其是對(duì)高校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽視學(xué)生公民權(quán)的完整性。所以高校學(xué)生教育管理無論從形式到內(nèi)容，都應(yīng)該充分反映高校學(xué)生的受教育權(quán)和完整的公民權(quán)。

二、設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度要遵循學(xué)生權(quán)利本位的原則，完善權(quán)利保障機(jī)制

高校學(xué)生教育管理制度從行政法學(xué)的角度看屬于學(xué)校管理的抽象行范疇，是針對(duì)全體在校學(xué)生所做出的學(xué)校教育管理行為規(guī)范。一般而言，應(yīng)包括三個(gè)方面的具體制度:一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括教育救助制度和教學(xué)公開制度、生活保障制度;二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括學(xué)生處分等級(jí)、處分決定、處分告知等制度;三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，包括校內(nèi)申訴制度和聽證制度。學(xué)校制定這些教育管理制度的宗旨和目的必須符合學(xué)生權(quán)利本位的原則。因?yàn)樵诟咝W(xué)生教育管理實(shí)踐中，之所以可能對(duì)學(xué)生合法權(quán)利造成侵害并引發(fā)訴訟案，問題主要集中在兩個(gè)方面:一個(gè)是下位法違背上位法，校內(nèi)管理規(guī)章違背法律法規(guī)，對(duì)學(xué)生實(shí)施開除學(xué)籍、剝奪學(xué)位權(quán)等重罰，從而直接侵害到學(xué)生的受教育權(quán)等基本權(quán)利;另一個(gè)是學(xué)校依法行使自主管理權(quán)對(duì)學(xué)生做出處罰時(shí)，缺乏符合法治要求的正當(dāng)程序，學(xué)生沒有參與的機(jī)會(huì)，只能被動(dòng)地接受處罰結(jié)果。因此，高校要真正構(gòu)建起一套集科學(xué)性、合法性、合理性于一體的學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制，應(yīng)注意和解決以下三方面的間題:

首先，制度內(nèi)容的合法性。這是學(xué)生權(quán)利保障的前提和基礎(chǔ)。任何模式的學(xué)生教育管理都必須首先制定內(nèi)容相對(duì)完備的規(guī)章。法治化模式下規(guī)章制度的制定絕不能超越法律法規(guī)規(guī)定的范圍，不能與法律法規(guī)相?；蛳嗟钟|，尤其是涉及學(xué)生權(quán)利的限制或剝東

其次，處理程序的正當(dāng)性。這是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求。正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。沒有程序的正當(dāng)，就不會(huì)有過程的公開和結(jié)果的公毛高校在學(xué)生管理活動(dòng)中，特別是在做出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事學(xué)生，向其說明理由和依據(jù)，同時(shí)要通過適當(dāng)方式給當(dāng)事學(xué)生以陳述、申辯的機(jī)會(huì)，讓當(dāng)事學(xué)生參與到處理程序當(dāng)中來。

第三，權(quán)利救濟(jì)的必需性。這是保障學(xué)生權(quán)利完整性的必要環(huán)我有權(quán)利就必然有救濟(jì)，沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障，還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟(jì)上。就高校內(nèi)部而言，申訴權(quán)是救濟(jì)的重要方式，也是學(xué)生認(rèn)為權(quán)利受到侵害之后，恢復(fù)、補(bǔ)救和維護(hù)自身權(quán)利的重要途徑。雖然新的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)此作了較為詳盡的規(guī)定，但學(xué)生申訴處理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置、申訴主體、申訴范圍、申訴程序、申訴的時(shí)效與處理期限等，必須根據(jù)本校的實(shí)際，形成合法的制度機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件，使其更加完善。

三、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位并不排斥德育

高校作為非政府的公共教育機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部管理涉及的基本主體主要是學(xué)校和學(xué)生。學(xué)校與學(xué)生之間具有雙重法律關(guān)系。首先，從教育與管理的角度看，二者是管理與被管理的關(guān)系;其次，學(xué)生與學(xué)校之間在貸學(xué)金、租賃學(xué)生宿舍等方面又成為平等的民事關(guān)系。無論是法律關(guān)系，都是權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一體，都要遵循“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”這一法律準(zhǔn)則。超級(jí)秘書網(wǎng)

第2篇：法治文化論文范文

首先，必須研究法治與人的關(guān)系。法治的調(diào)整對(duì)象是人的行為，規(guī)定的是人的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)的是人的秩序，追求的是人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力是人的實(shí)踐。法治的起點(diǎn)、終點(diǎn)、目標(biāo)和手段都離不開人，拋開人的法治是不可想象的。法治的最終主體要素是自然人，因此，法學(xué)是人的科學(xué)，法治是人的實(shí)踐，法學(xué)必須研究人，法治必須服務(wù)人，法治的終極價(jià)值目標(biāo)是人的全面而自由的發(fā)展，法治是工具，人是目的，法治必須以人為本。

其次，必須研究法治屬性與人性的關(guān)系。人的根本屬性是人性，人性引導(dǎo)著人按人的生活方式生活著。人性是什么？古今中外眾說紛紜。從理性具體看，基本人性是生存、尊嚴(yán)、名譽(yù)、親情、合群、自由、發(fā)展等需求傾向。

基本人性普遍地存在，不以財(cái)產(chǎn)、地位、職業(yè)、宗教、文化、地理、種族等為根據(jù)。人的屬性決定了法治的屬性，前者是內(nèi)容、目的、靈魂，后者是形式、手段、軀體。人為了塑造人性而立法，為了扶持人性而執(zhí)法，為了修復(fù)人性而司法，為了發(fā)展人性而守法。弘揚(yáng)人性的法是良法，壓制人性的法是惡法。法治必須以人性為基礎(chǔ)。

最后，必須研究法治與人權(quán)的關(guān)系。生存需要產(chǎn)生生存權(quán)，人有珍惜自己生命的權(quán)利，也有珍惜他人生命的義務(wù)。尊嚴(yán)和名譽(yù)需要產(chǎn)生人格權(quán)，人在任何情況下都有把自己看作人的權(quán)利，更有把他人看作人的義務(wù)。人有捍衛(wèi)名譽(yù)的權(quán)利，也有尊重他人名譽(yù)的義務(wù)。親情需要產(chǎn)生親權(quán)，人有保護(hù)親緣的義務(wù)，有享受親情的權(quán)利。合群需要產(chǎn)生參與權(quán)，人都有參與社會(huì)生活的權(quán)利，也有接受他人的義務(wù)。自由需要產(chǎn)生自由權(quán)，人有自己的自由，不能妨礙他人的自由。發(fā)展需要產(chǎn)生發(fā)展權(quán)，自己要發(fā)展，他人也要發(fā)展；窮人要發(fā)展，富人也要發(fā)展?；救诵阅Y(jié)成人的基本權(quán)利，就是人權(quán)。人權(quán)不可剝奪，只能作適當(dāng)限制。

法治必須以人權(quán)為核心，尊重和保護(hù)人權(quán)是法治的底線。民主制度的確立，為人性法治的發(fā)展開辟了廣闊的空間，但是，資本、市場(chǎng)等物質(zhì)力量的異化可能扭曲人性，出現(xiàn)蘇格拉底式的悲劇。因此，人性的種籽還得我們?nèi)ゲト?，人?quán)的幼苗還得我們?nèi)ゲ赣?/p>

第一，培養(yǎng)人性化法律意識(shí)。醫(yī)院拒救、有償救人等，折射出生命意識(shí)的淡漠。尊重生命、關(guān)愛生命、珍惜生命應(yīng)該成為人類活動(dòng)的最高準(zhǔn)則。

第二，構(gòu)建人性化法律體系。憲法、行政許可法和道路交通安全法等的修訂，是我國法律體系人性化的重要里程碑，但是還有一部分的法律條文有待人性化修訂。

第三，構(gòu)建以人性為指導(dǎo)、以人權(quán)為底線的執(zhí)法方式。執(zhí)法者必須懷著人性的理念，對(duì)執(zhí)法過程中的細(xì)節(jié)、新問題和執(zhí)法失誤有一種人性的判斷力，不至于出現(xiàn)執(zhí)法的異化。

第3篇：法治文化論文范文

內(nèi)蒙古作為我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，在民族教育和民族教育法治化的建設(shè)上都作出了自己突出的貢獻(xiàn)，取得了卓越的成就，但相對(duì)應(yīng)的問題和不足也不容忽視。建國以來，各地、各有關(guān)部門本著國家優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育事業(yè)的精神、在民族辦學(xué)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)等方面取得了突出的成績(jī)。全區(qū)少數(shù)民族在校生小學(xué)、初中、高中和普通高校分別占全區(qū)在校生總?cè)藬?shù)的22．8%、24．5%、27．5%和26．8%。全區(qū)31所普通高校中有16所開辦民族語言授課專業(yè)，在校學(xué)生1．91萬人，其中少數(shù)民族在學(xué)研究生1760人。的民族教育現(xiàn)也已建立起從幼兒教育到高等教育、普通教育到職業(yè)教育層次較完備的具有本民族和地區(qū)特色的辦學(xué)體系。

相應(yīng)發(fā)展的民族教育法制建設(shè)也逐步推進(jìn)。在國家出臺(tái)的民族區(qū)域自治法、有關(guān)教育的法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)著手制定了《蒙古語文工作條例》，第十二條專門規(guī)定:“蒙古族人口較多的盟市，應(yīng)當(dāng)興辦蒙古語言文字授課的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校?！焙艉秃铺厥?、包頭市、通遼市、錫林浩特市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、烏海市、巴彥淖爾市等城市都制定出臺(tái)了蒙古語言文字政策法規(guī)。2003年7月，自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民族中小學(xué)助學(xué)金暫行辦法〉的通知》，在教材建設(shè)方面，制定印發(fā)了《全日制義務(wù)教育階段蒙古語文課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)》。到目前，國家和我區(qū)尚無一部民族教育的專門法律，民族教育法制建設(shè)還沒有形成體系，民族教育法制建設(shè)的環(huán)境尚不成熟，這嚴(yán)重滯后于自治區(qū)民族教育發(fā)展的現(xiàn)狀。2005年，自治區(qū)民族教育法律法規(guī)執(zhí)法檢查情況的報(bào)告顯示，在執(zhí)法過程中我區(qū)的民族教育也存在著一些亟待解決的困難和問題。例如:

1．優(yōu)先發(fā)展民族教育的法律方針落實(shí)不足。全區(qū)雖有37%的旗縣設(shè)立了公用經(jīng)費(fèi)，但標(biāo)準(zhǔn)很低，甚至為數(shù)不少的民族學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)居然為零，這給民族學(xué)校辦學(xué)帶來了極大的困難。

2．蒙古語文教材建設(shè)問題很多，民族師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)蒙古文教材源于翻譯，單調(diào)、來源少、渠道窄，難以保證教學(xué)質(zhì)量。許多地區(qū)缺少外語、計(jì)算機(jī)、音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科的專業(yè)教師。師資嚴(yán)重不足。

3．民族語言授課學(xué)生就業(yè)難、生源下滑。作為三語教學(xué)的多元文化教育的民族教育存在高考錄取率偏低，民族教育的發(fā)展前途正在被質(zhì)疑，阻礙了民族人才的培養(yǎng)和民族文化的傳承。

二、積極推進(jìn)民族教育從法制向法治的跨越式發(fā)展

分析內(nèi)蒙古民族教育法治化進(jìn)程的實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，民族教育的法制、法規(guī)的體系和依法治教的能力存在著雙方面的發(fā)展滯后。放大到國家范圍而言，民族教育法治化也是近現(xiàn)代的產(chǎn)物，如何立足我國民族地方的情況，建構(gòu)起一套適應(yīng)我國民族教育快速健康發(fā)展的民族教育法律法規(guī)體系，并且在實(shí)際操作中貫徹好這些法律制度被認(rèn)為是一項(xiàng)重要的課題。就這個(gè)問題，本人有一些粗淺的認(rèn)識(shí)，主要有如下幾點(diǎn):首先，從法律法規(guī)制度體系的完善上來說，要做到我國各地、特別是民族自治地方，需要從當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極探索，制定了套有關(guān)民族教育的地方性法規(guī)和自治法規(guī)。針對(duì)問題就要相應(yīng)解決，調(diào)動(dòng)政府及社會(huì)各界的力量，本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，為民族教育法律法規(guī)制度的完善獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)取早日形成一套從中央到民族地方的完備的民族教育法制體系。

第4篇：法治文化論文范文

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)被喊了無數(shù)遍的口號(hào)，然而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中執(zhí)法機(jī)關(guān)粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，輕則損害執(zhí)法機(jī)關(guān)與政府部門的形象，重則造成矛盾沖突甚至是或者更為嚴(yán)重的后果，雖然從時(shí)間和地域來說此類現(xiàn)象的發(fā)生是少數(shù)事件，卻對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象、政府的公信力、社會(huì)的平安和諧造成了巨大的威脅，人性化執(zhí)法同樣是一個(gè)被喊爛了的口號(hào)，然而，在口號(hào)背后如何真正做好人性化執(zhí)法工作，卻是一個(gè)值得深思的問題。

提到執(zhí)法機(jī)關(guān)，人們往往會(huì)想到公安，城管，工商等部門，而人民法院似乎與執(zhí)法無關(guān)，也不是直接進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)情況是：人民法院同樣要進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，同樣要貫徹人性化執(zhí)法，而且人民法院尤其是司法警察面對(duì)的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對(duì)象更為復(fù)雜，如果司法警察處置不當(dāng)，方法不當(dāng)，同樣會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果或損失，筆者作為人民法院一名年輕的司法警察，以自己的實(shí)際工作經(jīng)歷淺談法警的人性化執(zhí)法，希望對(duì)其他執(zhí)法部門或兄弟單位能有所借鑒。

作為法院法警而言，所面對(duì)的工作主要有兩大塊：即刑事押解與案件執(zhí)行。刑事押解方面，法警所要面對(duì)的嫌疑人的情況是非常復(fù)雜的：殘疾人、未成年人、傳染病患者、疾病患者等等，在刑事審判活動(dòng)中，被告人必須被嚴(yán)密的看管和監(jiān)控，但在看守之外，對(duì)于特殊情況的被告人，法警可以采取一些人性化措施，對(duì)于感化嫌疑人，預(yù)防化解矛盾隱患，保障刑事審判安全高效進(jìn)行都有好處。殘疾人方面：由于看守所為了監(jiān)管安全，殘疾人一律不得使用殘障器具，部分殘疾人為聾啞人，溝通困難等，筆者所在的法院法警大隊(duì)要求在開庭前即要詳細(xì)了解被告人的實(shí)際情況，同時(shí)開庭前與看守所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解嫌疑人是否有特殊情況，提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備。對(duì)于肢體殘疾的，法警攜帶用軟質(zhì)材料包裹的殘障器具供其使用，在嫌疑人還押后收回，即照顧了殘疾人也確保了押解與審判的安全；對(duì)于聾啞人的，在經(jīng)過嚴(yán)格審批后法警攜帶手語或翻譯人員押解嫌疑人，便于及時(shí)與嫌疑人溝通，安撫嫌疑人情緒，了解嫌疑人訴求；對(duì)于身患疾病的嫌疑人，法警除動(dòng)作輕柔外，要針對(duì)其所患疾病準(zhǔn)備相應(yīng)藥品，以便應(yīng)對(duì)突況；對(duì)于未成年人與女性嫌疑人的，法警要認(rèn)真做好溝通與安撫工作，避免各種意外情況發(fā)生。

事實(shí)上，筆者所在的法院一直鼓勵(lì)干警自學(xué)心理學(xué)，以利于開展各項(xiàng)工作，對(duì)于法警而言，熟練掌握心理學(xué)知識(shí)可以對(duì)不同情況的嫌疑人的心理特征做出分析，對(duì)于有情緒過激，自傷自殘傾向的嫌疑人可以及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)與安撫，大大降低意外事件發(fā)生概率。我國現(xiàn)行的司法實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，對(duì)于嫌疑人的人性化執(zhí)法在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時(shí)可以感化嫌疑人及其家屬，促使其認(rèn)罪悔罪，對(duì)于警示教育廣大人民群眾也有著積極的意義。

在面對(duì)嫌疑人或當(dāng)事人家屬時(shí)，人性化執(zhí)法同樣很重要：對(duì)于嫌疑人家屬而言，由于暫押看守所未被判刑的人犯，其家屬不得會(huì)見，因此在庭審時(shí)嫌疑人家屬見到嫌疑人時(shí)雙方都會(huì)非常激動(dòng)，刑事案件中，受害方對(duì)于被告人，當(dāng)時(shí)雙方家屬等等都可能會(huì)有很大情緒，發(fā)生沖突，攻擊行為的可能性很大，對(duì)此，法警一方面必須嚴(yán)格依法辦事，杜絕家屬接觸嫌疑人，勸說當(dāng)事雙方遵守法院規(guī)章與法庭紀(jì)律，一方面盡可能采取安撫穩(wěn)控手段，避免采取強(qiáng)制性措施，要體諒受害方或家屬的情緒，避免激化矛盾，同時(shí)在開庭前聯(lián)系當(dāng)事人所在地的派出所及街道部門，請(qǐng)求幫助進(jìn)行勸說溝通工作，避免在庭審過程中發(fā)生沖突或攻擊事件。

毫不避諱的說這項(xiàng)工作確實(shí)需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，但可以把各種沖突的苗頭及時(shí)掐滅，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)于保障法院工作安全大有益處。筆者所在法院在一次刑事案件開庭審理時(shí)，就遇到受害方親屬情緒激動(dòng)，試圖攻擊被告人，值庭法警一面穩(wěn)控局面，一面為受害人親屬倒水，并且進(jìn)行反復(fù)勸說，在法院人員真誠的安撫與溝通下，受害人親屬最終平息了情緒，庭審得以順利的完成。而如果當(dāng)時(shí)值庭法警一味的采取強(qiáng)制措施，那么很有可能發(fā)生更加嚴(yán)重的后果，在這種情況下，要實(shí)行人性化執(zhí)法就要求執(zhí)法人員必須以平等的身份面對(duì)當(dāng)事方，設(shè)身處地的理解當(dāng)事人的情緒，而不能以上視下強(qiáng)行執(zhí)法。

還有就是面對(duì)當(dāng)事人方面：有部分群眾對(duì)于法院的判決不滿，認(rèn)為判決不公，自身權(quán)益受到了損害，到法院進(jìn)行上訪鬧訪，甚至是直接鬧事。對(duì)于這種情況，法警同樣要區(qū)別對(duì)待：對(duì)于無理取鬧。惡意攻擊法院的，必須立即控制當(dāng)事人，并且通知公安機(jī)關(guān)，依法進(jìn)行處置；對(duì)于情況確實(shí)特殊的，當(dāng)事人并無惡意行為的應(yīng)當(dāng)在勸說的基礎(chǔ)上進(jìn)行安撫，避免問題激化，筆者所在的法院就發(fā)生過這類事件：一名當(dāng)事人因交通事故致殘，對(duì)于法院所判決的賠償金額不滿，認(rèn)為賠償金額過低，家庭無法維持

生活，其一家三口人連同一名老人一同在法院門口拉起條幅，進(jìn)行靜坐，面對(duì)這種情況，法院領(lǐng)導(dǎo)充分體諒當(dāng)事的心情與實(shí)際情況，沒有下令采取強(qiáng)制措施，全體法警也一直反復(fù)勸說當(dāng)事人，后當(dāng)事人所在地司法所干部趕到，配合法警一同勸說安撫當(dāng)事人，最終使得當(dāng)事人平息了情緒，離開了法院。試想，如果我們法警一開始就強(qiáng)行驅(qū)逐或帶離當(dāng)事人，不僅無法真正解決問題，反而會(huì)使問題激化，帶來更大的負(fù)面影響。法院全體人員堅(jiān)持人性化執(zhí)法，使一起隱患及時(shí)解決，樹立了人民法院的良好形象，起到了一舉多得的成效。

案件執(zhí)行方面，拒不執(zhí)行法院判決的當(dāng)事人的實(shí)際情況同樣非常復(fù)雜，對(duì)于有能力履行判決而拒不履行的，法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲，而對(duì)于家庭確有實(shí)際困難，執(zhí)行判決可能會(huì)影響到生活的，法院方面依然需要貫徹人性化執(zhí)法，筆者所在的法警大隊(duì)在強(qiáng)制執(zhí)行工作中，對(duì)于確有困難的當(dāng)事人會(huì)要求其在可承受的范圍內(nèi)盡可能履行判決，同時(shí)做好當(dāng)事雙方的協(xié)調(diào)工作，促使雙方能夠和解，或者進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)甚至為當(dāng)事人向政府部門申請(qǐng)幫助與救濟(jì)，諸如此類，在群眾中取得了很好的反響。相反，如果一味的強(qiáng)制執(zhí)法，強(qiáng)行進(jìn)行征收與執(zhí)行等工作。其不良后果與負(fù)面影響是可想而知的，筆者所在的法院堅(jiān)持人性化執(zhí)法，至今未發(fā)生一起意外或突發(fā)事件，刑事審判與案件執(zhí)行工作均得到安全有效的開展，即是對(duì)人性化執(zhí)法成效的最好證明。

第5篇：法治文化論文范文

自國際私法成為一門獨(dú)立的學(xué)科以來，國際私法法典化問題一直受到學(xué)者們的重視?；仡櫄v史，國際私法法典化并不是簡(jiǎn)單地將原有的散落在其他法典中的法律適用規(guī)范、單行法律適用法、習(xí)慣規(guī)則或者國際慣例累積羅列，其精髓在于促進(jìn)理論的不斷創(chuàng)新，交往的深化便捷，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，文化的加深與進(jìn)步。對(duì)于國際私法法典化，學(xué)者的爭(zhēng)論，派系的紛爭(zhēng)以及國家之間的博弈都使得這一問題變得更加的富有魅力。

國際私法法典化的價(jià)值取向即在國際私法法典化進(jìn)程中應(yīng)該把握的大方向，那么在國際私法法典化的進(jìn)程中，應(yīng)該遵循什么樣的價(jià)值取向，筆者認(rèn)為要想明確認(rèn)知這一問題，首先應(yīng)該明確如下幾對(duì)關(guān)系：

一、法律的確定性和靈活性

對(duì)于法律的確定性和靈活性，不同法系有著不同的追求。大陸法系彌漫著法律的確定性，歐美法系散發(fā)著法律的靈活性。然而，法律之所以為法律或者說法律的魅力就在于其確定性，對(duì)行為后果的預(yù)見性。因此對(duì)于沖突規(guī)范而言，其核心價(jià)值在于追求法律的確定性。但是，法律的確定性又會(huì)導(dǎo)致法律的僵硬與滯后，而現(xiàn)實(shí)生活是豐富多彩的，案件是復(fù)雜多變的，那么這里就存在一個(gè)問題，確定的法律能否適應(yīng)多變的現(xiàn)實(shí)，或者說在法官審理案件時(shí)，一方面局限于法律的束縛，一方面有礙于實(shí)踐的靈活，那么在這一過程中如何實(shí)現(xiàn)正義，如何利用法律促進(jìn)民商事當(dāng)事人的交往?簡(jiǎn)言之，對(duì)于法律的確定性和靈活性，異議最大就在于，在制定沖突規(guī)范時(shí)是以確定性為主還是以靈活性為主。

如上所述，在筆者看來，制定沖突規(guī)范時(shí)，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)：一方面，維護(hù)法律的價(jià)值，另一方面，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。在國際私法法典化的進(jìn)程中，確定性作為基本條款，靈活性作為輔助條款，同時(shí)給予法官有條件的自由裁量權(quán)。在沖突規(guī)范的立法中融入以下觀點(diǎn)：

第一：軟化連結(jié)點(diǎn)，即在沖突規(guī)范中加入可替代的連結(jié)因素或者并行的連結(jié)因素，例如對(duì)于合同的準(zhǔn)據(jù)法，如果當(dāng)事人在合同中沒有規(guī)定適用的準(zhǔn)據(jù)法，那么可以適用合同的訂立地法、合同的履行地法、合同雙方當(dāng)事人所在地法以及貨物所在地法等。

第二：規(guī)定例外條款，即如果依據(jù)原有的沖突規(guī)范所選擇的準(zhǔn)據(jù)法僅僅與案件具有微小的聯(lián)系，而另一個(gè)國家的法律與案件有更為密切的聯(lián)系，那么則適用另一個(gè)國家的法律作為案件的準(zhǔn)據(jù)法。

第三：法官的自由裁量，也即有條件的自由裁量，在當(dāng)事人沒有選擇法律的情況下，法官應(yīng)該在給定的兩種或兩種以上可以適用的法律中進(jìn)行選擇。

總之，沖突規(guī)范的設(shè)立要以確定性作為原則，靈活性作為例外。

二、國家選擇、管轄權(quán)沖突和以內(nèi)容為導(dǎo)向的法律選擇

國家選擇、管轄權(quán)沖突和以內(nèi)容為導(dǎo)向的法律選擇，即沖突正義和實(shí)體正義。國家選擇、管轄權(quán)沖突也就是說在案件中如果選定了管轄權(quán)，規(guī)定了由哪個(gè)國家進(jìn)行管轄，那么就適用該國家的法律，而不考慮適用后所產(chǎn)生的實(shí)體效果，這種方式更強(qiáng)調(diào)沖突正義。而以內(nèi)容為導(dǎo)向的法律選擇，在選擇適用準(zhǔn)據(jù)法時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)法律適用后的結(jié)果，追求個(gè)案的公正，其主導(dǎo)理念在于“利益分析說”或“結(jié)果導(dǎo)向說”，在充分考慮適用各個(gè)潛在準(zhǔn)據(jù)法對(duì)當(dāng)事人影響的情況下，選擇最有利于當(dāng)事人或者最有利于國家政策實(shí)現(xiàn)的法律作為案件的準(zhǔn)據(jù)法。以沖突正義為導(dǎo)向的國家，選擇好像是在國家之間進(jìn)行的而不是在實(shí)體法律之間進(jìn)行的，沖突規(guī)范可以被理解為“國家的選擇”規(guī)則或者說“管轄權(quán)的選擇”規(guī)則。話雖如此，但是在追求沖突正義的同時(shí)不能忽視甚至排除實(shí)體正義的追求，大多數(shù)國家，在制定法律適用規(guī)則時(shí)，雖然強(qiáng)調(diào)沖突正義，但也規(guī)定了特殊情況，例如涉及到弱勢(shì)群體的保護(hù)時(shí)，就會(huì)相應(yīng)的考慮實(shí)體正義，對(duì)實(shí)體正義做出讓步。

傳統(tǒng)沖突規(guī)范以實(shí)現(xiàn)沖正義為目標(biāo)，不考慮所選擇法律的實(shí)體法內(nèi)容。這種沖突規(guī)則指引的法律是根據(jù)案件與國家之間的聯(lián)系，并沒有考慮被指引的法律的實(shí)體內(nèi)容，沒有查明實(shí)體規(guī)則內(nèi)容潛在的沖突，沒有明確實(shí)體規(guī)則潛在的政策沖突以及它們自身所包含的利益取向。只有當(dāng)所選擇的法律與本國的公共秩序原則相悖時(shí)才會(huì)被考慮。以“結(jié)果導(dǎo)向說”為主現(xiàn)代意義的沖突規(guī)范于傳統(tǒng)意義上的沖突規(guī)范相比逐漸占據(jù)了上風(fēng)。例如，我國《涉外民事關(guān)系法律適用法》第12條第2款規(guī)定：“自然人從事民事活動(dòng)，依照經(jīng)常居所地法律為無民事行為能力，依照行為地法律為有民事行為能力的，適用行為地法律，但涉及婚姻家庭、繼承的除外。”就目前國際私法的發(fā)展趨勢(shì)來看，單單僅就追求沖突正義的國家而言，在立法過程中沖突正義也并非像一塊鐵板不可被觸碰，追求沖突正義時(shí)，也強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，可以說沖突正義和實(shí)體正義二者并不是絕對(duì)的，也不是互相獨(dú)立的，二者相輔相成，共同促進(jìn)，才是國際私法法典化的價(jià)值取向。

三、內(nèi)國利益、外國利益以及國際利益

內(nèi)國利益，也可以成為法院地國利益，經(jīng)由沖突規(guī)范的指引適用外國法作為準(zhǔn)據(jù)法違反了本國的公共秩序，那么則排除適用，內(nèi)國利益可以理解為對(duì)本國的生存發(fā)展、本國的生態(tài)文明或者單純保護(hù)本國國民的利益都屬于內(nèi)國利益。外國利益，即本國以外他國的利益，例如準(zhǔn)據(jù)法所指引的國家的利益、與案件有關(guān)的第三國利益或者案件沒有關(guān)系的其它國家的利益。國際利益，也可以成為國際社會(huì)公共秩序，也就是維護(hù)人類本身生存和發(fā)展、超國界的維護(hù)國際社會(huì)的利益，例如沖突規(guī)范中關(guān)于弱勢(shì)群體保護(hù)的條款、消費(fèi)者合同以及勞動(dòng)合同中的強(qiáng)制性規(guī)定的條款均旨在維護(hù)國際公共秩序。

在國際私法法典化的進(jìn)程中，各國立法的價(jià)值取向在于維護(hù)本國利益、保證本國對(duì)外政策的實(shí)現(xiàn)、最大程度的維護(hù)本國國民的利益，因此，在立法過程中，涉及到本國的重大利益的不允許外國法律有所損益，通常情況下通過直接適用的規(guī)范或是強(qiáng)制性條款的形式表現(xiàn)出來。對(duì)于外國利益，內(nèi)國法院選法的時(shí)候很少予以考慮，換言之，是否違反外國利益并不在法官選法的考慮范圍。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，在國際私法立法過程中都應(yīng)該體現(xiàn)國際社會(huì)的公共利益。

因此，在國際私法法典化的進(jìn)程中，各國的國際司法立法應(yīng)該在尊重國際社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)之上，充分體現(xiàn)內(nèi)國利益，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)內(nèi)國利益與國際社會(huì)公共利益相一致，二者相互促進(jìn)。而對(duì)于外國利益，筆者認(rèn)為則更多的應(yīng)該通過雙邊條約來解決。

四、法律分割論和同一論

有關(guān)“分割論”和“同一論”的分歧主要集中在合同領(lǐng)域，并且主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)同一合同各個(gè)方面的法律適用問題，“分割論”主張分別適用不同的法律來調(diào)整同一合同中不同的法律問題，因?yàn)楹贤胁煌蓡栴}具有不同的法律性質(zhì);“同一論”主張適用同一法律來解決合同中不同的法律問題，因?yàn)楹贤且粋€(gè)整體，這樣便于合同的履行，糾紛的解決。二是對(duì)不同類型或不同性質(zhì)的合同，“分割論”主張采用不同的法律適用標(biāo)準(zhǔn);“同一論”主張適用單一的統(tǒng)一的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“分割論”和“同一論”之爭(zhēng)由來已久。對(duì)于第一個(gè)問題：早在法則區(qū)別說時(shí)期，巴托魯斯就主張對(duì)同一合同的不同法律方面適用不同的法律，如合同的性質(zhì)，合同當(dāng)事人的法律地位、行為能力，合同的形式、合同的生效性等問題分別適用不同的法律。后來許多國家在國際私法立法中紛紛接受并采納了“分割論”的做法。例如，1988年《瑞士聯(lián)邦國際私法法規(guī)》對(duì)合同的法律適用的分割方法進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的行為能力、合同的訂立、合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容等規(guī)定了不同的法律進(jìn)行調(diào)整。第二個(gè)問題：不同種類和不同性質(zhì)的合同，各國在立法中采用分別立法的方式加以規(guī)制。

但是也有學(xué)者反對(duì)“分割論”，認(rèn)為無論從經(jīng)濟(jì)角度還是從法律角度，合同都是一個(gè)整體，不應(yīng)該被分割成不同的部分;另外，在實(shí)踐中對(duì)于司法工作者而言，無疑帶來了沉重的任務(wù)量。同時(shí)，合同之于當(dāng)事人雙方是一種合意，既然在合同中選擇了適用的法律，那么就代表了當(dāng)事人雙方有意用一種法律來解決合同中的有關(guān)問題。并且對(duì)于不同種類性質(zhì)的合同，也應(yīng)該用同一種法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)制，因?yàn)?，合同其本質(zhì)來看就是一種合意，當(dāng)事人意思自治的產(chǎn)物，“同一論”可以保證合同關(guān)系的穩(wěn)定。“同一論”的論述觀點(diǎn)并不是無懈可擊的，對(duì)于一項(xiàng)合同，如果能夠合理有效地解決沖突，滿足當(dāng)事人的利益，那么實(shí)踐過程中的繁瑣也是在所難免的。另外對(duì)于不同種類、不同性質(zhì)的合同采用同樣的沖突規(guī)范進(jìn)行規(guī)制，那么則否認(rèn)實(shí)踐的復(fù)雜性，增添了法律的滯后性。

但是“同一論”并不是沒有可取的地方，一方面，采用“同一論”維護(hù)了合同關(guān)系的穩(wěn)定性;另一方面，保證了合同的整體性。應(yīng)該說，合同既是一個(gè)整體，又可以根據(jù)不同的法律關(guān)系的性質(zhì)分割成不同部分，所以對(duì)待“分割論”和“同一論”要采取辯證的態(tài)度，互取其長(zhǎng)避其短，乃是當(dāng)今國際私法立法該有的價(jià)值取向。事實(shí)上，在當(dāng)今的國際私法法典化進(jìn)程中，各國立法和條約也都在分割的基礎(chǔ)上，注意維護(hù)合同法律關(guān)系的完整性。

五、“客觀論”和“主觀論”

法律適用的“客觀論”，是指以某種固定場(chǎng)所作為連接點(diǎn)來確定法律關(guān)系適用的準(zhǔn)據(jù)法。薩維尼的“法律關(guān)系本座說”是“客觀論”的代表論述，薩維尼所應(yīng)適用的法律，只應(yīng)該是各涉外民事法律關(guān)系依其自身的性質(zhì)的“本座”所在地的法律來調(diào)整。法律適用的“主觀論”，也可以理解為“當(dāng)事人意思自治”理論，根據(jù)當(dāng)時(shí)人實(shí)現(xiàn)選擇的法律對(duì)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。目前，理論在合同領(lǐng)域取得了主導(dǎo)地位，并且在侵權(quán)案件中，越來越多的采用當(dāng)事人意思自治原則來解決選法的問題。

法律適用問題上，“客觀論”和“主觀論”都有其自身的優(yōu)點(diǎn)。首先，客觀論者認(rèn)為，在民商事交往過程中，“客觀論”便于當(dāng)事人預(yù)見和遵守，有利于維護(hù)交易安全和穩(wěn)定，便于國際民商事的交往。其次，主觀論者認(rèn)為，國際民商事交往究其根本來看是私法活動(dòng)，應(yīng)該以當(dāng)事人意思自治為主導(dǎo)，當(dāng)無意思自治或者意思自治不能時(shí)，“客觀論”才得以適用。

主觀論者和客觀論者的表述均有一定的道理，但是客觀論者忽略了民商事關(guān)系的靈活性、復(fù)雜性以及自治性，進(jìn)而導(dǎo)致僵硬，甚至不能有效地解決實(shí)踐中的我問題;同時(shí)對(duì)于主管論者而言，只看到了國際私法的私法性一面，而沒有考慮到國際私法潛在的國家利益，過分自治會(huì)引起實(shí)誠的混亂，最終也將不利于國際民商事的發(fā)展。

因此，在筆者看來，“主觀論”和“客觀論”不應(yīng)該是完全對(duì)立的，在分析中可以看出其宗旨在于促進(jìn)國際民商事交往，精確選法過程，最終找到法律關(guān)系的“適當(dāng)法”。因此，二者之間存在著調(diào)和因素，薩維尼晚年在論證合同的法律適用時(shí)，很明顯的關(guān)心當(dāng)事人的“內(nèi)心期待”。從這一點(diǎn)來看，在國際私法法典化的進(jìn)程中“主觀論”和“客觀論”必將走向融合。

國際私法法典化進(jìn)程中，應(yīng)該衡量和處理好上述幾對(duì)基本價(jià)值觀念，針對(duì)以上幾種價(jià)值取向，不能以偏概全，顧此失彼，應(yīng)該取長(zhǎng)補(bǔ)短，在綜合平衡的基礎(chǔ)之上，全面衡量各種價(jià)值取向的利弊優(yōu)缺。誠然要想制定一部全面的、完美的、一勞永逸的國際私法法典是不可能的，但是各國在制定國際私法法典或者單行立法時(shí)應(yīng)該注意平衡以上各種價(jià)值取向，既不能固守原有的僵化的觀念，也不能一味地追求靈活的適用方法。因此，筆者認(rèn)為在國際私法法典化的進(jìn)程中，

第6篇：法治文化論文范文

    一、對(duì)文化及民族文化的理解

    要全面理解民族文化的內(nèi)涵,就必須先從解讀“文化”的含義入手。從漢語的角度來看,我國《周易》曾載:“文明以止,人文也。觀乎天文,以察時(shí)變;觀乎人文,以化成天下?！边@里的天文,是指天道,即自然規(guī)律;人文則是指人倫社會(huì)規(guī)范,即指“以文教化”。后來,“文化”一詞一般是指“以文教化”。從西方語言的系統(tǒng)來看,“文化”一詞,最早源于拉丁文“Cultura”,意指耕作、培育、教育等。其實(shí),“文化”的實(shí)質(zhì)性含義應(yīng)是“人類化”。這是隨著19世紀(jì)中葉民族學(xué)和人類學(xué)的發(fā)展而逐步明確的。其代表人物就是英國人類學(xué)家泰勒(E·B·Tylor),他于1871年曾對(duì)“文化”一詞作過這樣的表述:“文化就其廣泛的民族意義來說,是作為社會(huì)成員的人所習(xí)得的包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及任何其他能力的和習(xí)慣的復(fù)合體。”這里,他首次把文化與民族聯(lián)系在一起。由此可以看出民族文化的發(fā)端。

    可以說,文化是人類有意識(shí)地作用于自然界與社會(huì)的一切活動(dòng)及其結(jié)果,是一個(gè)民族的整個(gè)生活方式,它包括了人類通過學(xué)習(xí)獲得的法律、文字、藝術(shù)、語言及其創(chuàng)造和傳承的信仰、價(jià)值、道德、風(fēng)尚等。

    當(dāng)然,文化就其概念而言,還有廣義和狹義之分。廣義的文化包含了人類社會(huì)生活的一切方面,包括了人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果和精神成果。

    關(guān)于廣義的文化結(jié)構(gòu),可以進(jìn)行多種分類,譬如把文化分成物質(zhì)的和精神的兩個(gè)方面,即二元結(jié)構(gòu)說;有將其分為物態(tài)文化、關(guān)系文化與心態(tài)文化的三元結(jié)構(gòu)說;也有將其分為智能文化、物質(zhì)文化、規(guī)范文化和精神文化的四元結(jié)構(gòu)說等。

    單講三元結(jié)構(gòu)說吧。物態(tài)文化,亦稱物質(zhì)文化,它是人類的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)及其產(chǎn)品的總和。物態(tài)文化的內(nèi)容較多,包括飲食文化、服飾文化、建筑文化、園林文化、日用器物文化、舟車交通文化等。它反映了人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展程度。

    關(guān)系文化,包括制度文化和行為文化兩個(gè)方面。所謂制度文化,是指人類在其社會(huì)實(shí)踐及社會(huì)生活中所組建的各種社會(huì)規(guī)范構(gòu)成的文化層,包括社會(huì)的政治法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、婚姻制度、家庭制度等。所謂行為文化,是指人類在人際交往中以禮儀、風(fēng)俗、習(xí)慣等形態(tài)出現(xiàn)的行為方式。因此,行為文化更多地活躍在各種社會(huì)風(fēng)尚間,具有鮮明的民族特色和地域特色。

    心態(tài)文化,即精神文化或社會(huì)意識(shí),包括人們的社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形態(tài)。它是由人類的價(jià)值觀念、審美情趣、思維方式以及宗教、信仰、文學(xué)藝術(shù)等主體因素構(gòu)成的心態(tài)文化,是文化的核心部分。

    狹義的文化,則專指知識(shí)和信仰的有組織的系統(tǒng)。它是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映,是精神文化的總和。實(shí)際上,它也屬于心態(tài)文化的范圍。當(dāng)然,人們通常所講的文化,一般都是指狹義的文化,亦即單指人類的精神文化。

    需要指出的是,人類社會(huì)目前對(duì)于文化的認(rèn)識(shí)和對(duì)文化概念的表述,還沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),仍然處在一個(gè)不斷探索的過程之中。

    文化是民族的重要特征,是一個(gè)民族的人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活的產(chǎn)物,是維系一個(gè)民族生存、發(fā)展和延續(xù)的重要因素。

    一個(gè)民族的文化,是該民族智慧的結(jié)晶,體現(xiàn)了該民族的精神,是構(gòu)成該民族的重要標(biāo)志。文化對(duì)民族的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展具有重要的作用。了解一個(gè)民族,就要首先了解這個(gè)民族的文化;尊重一個(gè)民族,也應(yīng)當(dāng)首先尊重這個(gè)民族的文化;發(fā)展一個(gè)民族,更要發(fā)展這個(gè)民族的文化。

    二、民族文化必須與企業(yè)文化相結(jié)合

    在物質(zhì)文化生產(chǎn)中,民族文化必須與企業(yè)文化相結(jié)合,才能創(chuàng)出企業(yè)文化的品牌,才能顯示民族文化的獨(dú)特魅力,才能展現(xiàn)企業(yè)文化的生機(jī)和活力。

    中國企業(yè)文化必須突出民族文化之特色,這是毋庸置疑的。[1]

    就以民族服飾文化來講,人們?cè)缙诘姆椢幕群蠼?jīng)歷了文身(紋面)、草裙及遮羞物、獸皮及披風(fēng)、批氈與貫頭衣、交領(lǐng)(或稱大領(lǐng))衣、大襟衣等演變過程。現(xiàn)在,服飾加工已成為企業(yè)文化中最富有文化韻味的一種企業(yè)。因?yàn)槿藗冸S著生活水平的日益提高,對(duì)服飾文化的審美要求也越來越高,而審美要求的核心實(shí)際上是對(duì)文化的品味。

    (一)民族服飾具有族徽作用

    服飾文化本身就具有深刻的文化內(nèi)涵。如傳統(tǒng)服飾的族徽作用。這種族徽的作用,已超出了服飾本身的御寒、護(hù)身及其審美功能,是一種與民族心理素質(zhì)密切相聯(lián)的特殊功能。民族服飾對(duì)于群體的作用,很重要的一條是凝聚其族人的精神,吸引其族人心理的向心力,以形成其民族集團(tuán)的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一、秩序,增強(qiáng)其集體為生存而拼搏的戰(zhàn)斗力。也就是說,民族傳統(tǒng)服飾的一個(gè)不可忽視的社會(huì)功能,就在于它對(duì)于族人的凝聚力,這就是我們所講的族徽的作用。任何一種傳統(tǒng)的民族服飾,都是一種標(biāo)志,對(duì)外用以區(qū)別于其他民族;而在本民族內(nèi)部,則是相互體認(rèn)的旗幟,是結(jié)成整體的可視性、可觀性較強(qiáng)的紐帶。

    在我國各民族中,傳統(tǒng)服飾的族徽作用是非常突出的,它往往通過不同的服飾款式、五花八門的頭飾與首飾、裝飾工藝或各種典型的花紋圖案等表現(xiàn)出來。各具特色的傳統(tǒng)服飾早已同各自的民族形象融為一體,成為一個(gè)民族的重要的形象特征。甚至可以說,民族服飾是各民族穿在身上的名片。如蒙古族的蒙古袍與蒙古靴,滿族的旗袍、大頭翅與高底鞋,朝鮮族的交領(lǐng)短衣和長(zhǎng)裙,鄂溫克族與鄂倫春族的狍皮衣,赫哲族的魚皮衣,維吾爾族的袷袢與繡花帽,回族的白帽,哈薩克族的白色男氈帽與綴羽毛的女帽,苗族的交領(lǐng)繡花衣、百褶裙與花披肩,彝族的批氈、披衫與寬腳褲,藏族的藏袍與氆氌圍腰,納西族的“披星戴月”披肩,景頗族的織花長(zhǎng)筒裙,黎族的對(duì)襟長(zhǎng)衣、織錦筒裙,傈僳族的珍珠帽等等,都成了各民族的鮮明標(biāo)志。盡管隨著時(shí)代的變遷,各民族的典型服飾已經(jīng)有所改變或正在改變,但傳統(tǒng)的東西已經(jīng)給人們留下了十分深刻的印象,已經(jīng)為人們所認(rèn)同。所以,現(xiàn)在如果要發(fā)掘或弘揚(yáng)民族服飾文化,就必須要將傳統(tǒng)的民族服飾文化與人們的現(xiàn)代審美理念相結(jié)合,才能與時(shí)俱進(jìn),不斷推陳出新,創(chuàng)出嶄新的時(shí)代品牌。

    (二)民族服飾是寫在民族身上的歷史

    有些民族的傳統(tǒng)服飾上所反映出來的圖案往往是對(duì)歷史上重大事件或重大歷史變遷的一種朦朧記憶。特別是那些沒有本民族文字的民族,其傳統(tǒng)服飾上的許多圖案則被稱為“無字史書”。如不少苗族的傳統(tǒng)圖案就反映了苗族歷史上的大遷徙。以貴州赫章、水城、威寧一帶的苗族為例,他們不論男女都佩戴花披肩,披肩上或挑或織,均裝飾著各種精致的幾何圖案。據(jù)傳說,這些圖案是其先民為紀(jì)念遷徙前故鄉(xiāng)的田園、樹木等而留下來的。而婦女蠟染麻布裙上段的紅、黑兩條花紋,則象征天地,中部三圈黃、藍(lán)、綠色條紋,則代表黃河、長(zhǎng)江和平原。四川南部的古藺、敘永、筠連一帶的苗族女裙上,也有黃河、長(zhǎng)江一類的裝飾紋樣。這些,無疑都是古代先民在大遷徙時(shí)留在人們觀念中的痕跡。在滇南哈尼族的支系葉車中,女青年均戴尖頂白巾;少女梳12條長(zhǎng)辮;15歲前將發(fā)辮挽成一個(gè)發(fā)髻盤在頭頂。這12條辮子表示古代先民在部落戰(zhàn)爭(zhēng)中突圍時(shí)的12條路線。而頭上的尖頂白巾則是當(dāng)時(shí)為躲避追殺而用來遮臉的偽裝物。當(dāng)然,并不是所有民族的傳統(tǒng)服飾都有類似的圖案。這種典型的圖案只保留在為數(shù)不多的民族之中。但是,它卻能從某個(gè)方面揭示出民族服飾文化的史學(xué)價(jià)值,甚至能為民族的發(fā)展變遷提供某種佐證。

    (三)民族服飾是穿在民族身上的藝術(shù)

    傳統(tǒng)民族服飾往往也被人們稱為是穿在民族身上的工藝美術(shù),是人類最早的裝飾藝術(shù)之一。同時(shí),它也是綜合性的裝飾藝術(shù)。據(jù)考古學(xué)家考證推斷,北京山頂洞人就知道戴項(xiàng)鏈裝飾自己了。遠(yuǎn)在五千年的新石器時(shí)期,我國遠(yuǎn)古人就有了戴手鐲的習(xí)俗。目前已發(fā)現(xiàn)了大量新石器時(shí)代的手鐲,有石、玉、陶、蚌、牙、骨等多種,還有骨及玉質(zhì)指環(huán)等。河南偃師二里頭還出土了四千年前的綠松石項(xiàng)鏈?？梢?人類早期的裝飾藝術(shù),多半與服飾有關(guān)。人類美化世界的第一步可能首先就是從自身的裝飾開始的。隨著社會(huì)的發(fā)展,很多與服飾藝術(shù)相關(guān)的工藝美術(shù),發(fā)展成了獨(dú)立的藝術(shù)門類,如刺繡、挑花、蠟染、織錦、玉雕、銀器等,大都是從服飾藝術(shù)派生出來的。有些地區(qū)的剪紙,也是用繡花底樣。這說明,剪紙藝術(shù)與服飾藝術(shù)也有著某種淵源關(guān)系。應(yīng)該說,我國民族地區(qū)的各種傳統(tǒng)服飾文化,給人們展示的是一個(gè)絢麗多姿、熠熠生輝的藝術(shù)世界。它也為現(xiàn)代藝術(shù)家、企業(yè)家們美化生活、進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、加工、創(chuàng)造財(cái)富提供了豐富的藝術(shù)源泉。而現(xiàn)代社會(huì)的人們,也開始認(rèn)識(shí)到服飾文化具有極高的美學(xué)價(jià)值。值得注意的是,當(dāng)今世界上越是現(xiàn)代化程度高的國家,越是喜愛傳統(tǒng)的、民族的、民間的東西。所以,我國的傳統(tǒng)民族服飾文化藝術(shù),在國外受到了異乎尋常的歡迎和贊賞。如以苗族挑花能手王朝珍、蠟染高手楊金秀等為代表的一批中國少數(shù)民族民間藝術(shù)家的許多作品,都已走出國門,受到世界各地藝術(shù)家們的青睞。還有許多少數(shù)民族藝術(shù)家也不斷到國外去傳藝。

    三、應(yīng)用戰(zhàn)略眼光看待民族文化與企業(yè)文化的關(guān)系

第7篇：法治文化論文范文

制約網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的速度、水平原因是多方面的，但主要可以歸結(jié)為內(nèi)外兩個(gè)因素。外部因素即為相關(guān)支持政策的缺失。但隨著各級(jí)政府、文化企業(yè)、高等院校對(duì)于網(wǎng)絡(luò)文化的重視程度的不斷提升，相關(guān)政策也將不斷出臺(tái)與完善，可以預(yù)見這一制約因素會(huì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)得到基本解決。內(nèi)部因素即為人才智力支撐系統(tǒng)的不健全。人才智力是制約網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展的決定性因素，人才智力的缺失對(duì)于文化建設(shè)部門特別是高等院校的影響與制約相當(dāng)明顯?！皬V開進(jìn)賢之門，廣納天下英才”同樣是保障文化事業(yè)蓬勃發(fā)展之根本?？傮w上講，高等院校在人才與智力領(lǐng)域都處于較為領(lǐng)先的地位，科學(xué)合理配置現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，完善人才智力支撐系統(tǒng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的潛能。必將在一定程度上促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)與發(fā)展。焦愛萍將網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)所需人才劃分為三種類型：核心人才、支持人才以及輔助人才。本文沿用其對(duì)人才劃分的三種類型，并且在人才的功能與形式上有所改進(jìn)。我們認(rèn)為核心人才是指能給予網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)戰(zhàn)略管理、策劃總監(jiān)、高端技術(shù)和藝術(shù)指導(dǎo)等的人才；支持人才是指主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，并進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)、經(jīng)營管理的人才；輔助人才是指參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，并進(jìn)行具體的技術(shù)支持、運(yùn)營維護(hù)、市場(chǎng)推廣等的人才。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)人才同樣呈現(xiàn)出金字塔形的分布結(jié)構(gòu)。輔助人才處于金字塔形底層，由計(jì)算機(jī)專業(yè)、藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生，或是其他有志向、有興趣的在校大學(xué)生組成。這部分人員眾多，建設(shè)熱情高漲，且頗具想象力與創(chuàng)新力。支持人才處于金字塔形中間層，由相關(guān)專業(yè)教師所組成，組成成員在資源建設(shè)方面都頗具經(jīng)驗(yàn)，隊(duì)伍穩(wěn)定責(zé)任心強(qiáng)，并且能引導(dǎo)與規(guī)范大學(xué)生進(jìn)行資源建設(shè)。核心人才是由相關(guān)專家組成，應(yīng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)背景，豐富市場(chǎng)生存經(jīng)驗(yàn)的人才組成。相信對(duì)于一般高等院校來說處于金字塔頂端的核心人才無疑是缺失的，這必將嚴(yán)重影響校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的速度與質(zhì)量。現(xiàn)階段高等院校在引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的核心人才時(shí)，在經(jīng)費(fèi)投入、政策傾斜、人事管理等方面都存在諸多問題。我們認(rèn)為，盡然網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的核心人才暫時(shí)不具備引進(jìn)的條件，但可以引進(jìn)人才智力資源。這樣既可以彌補(bǔ)核心人才不足的現(xiàn)狀，又可以在最大限度地提升支持人才與輔助人才在知識(shí)、技能、藝術(shù)以及服務(wù)等方面的能力。

二、高等院校專項(xiàng)人才智力資源引進(jìn)模式

（一）傳統(tǒng)方式下的人才引進(jìn)與智力引進(jìn)。人才智力資源包括人才與智力兩個(gè)部分。傳統(tǒng)方式下人才資源的引進(jìn)，是將核心人才引進(jìn)到本單位，其智力、成果、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等都為我所用，為本單位網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展服務(wù)，這一方式的確避免了因資源要素完全開放而出現(xiàn)的過度開發(fā)與利用現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)能力逐步弱化的問題。然而，在實(shí)際引入人才資源時(shí)卻困難重重。除了以上闡明的問題外，處于人才金字塔頂端的核心人才也是數(shù)量奇缺。即便是能夠解決上述問題，核心人才也是千金難求。而在傳統(tǒng)方式下的智力資源引進(jìn)也存在著一些問題。智力資源可以概括理解為才人對(duì)于知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的積累、總結(jié)，最終以適當(dāng)形式呈現(xiàn)的資源，如專題講座、學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、著作等等。智力的引進(jìn)無疑是購置、分享優(yōu)質(zhì)的智力資源。但這些智力資源缺少所依附的“人才因素”，優(yōu)秀的資源只有“講”沒有“解”，資源交互性能大大降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)文化資源快速發(fā)展的建設(shè)需求。

（二）信息技術(shù)條件下的人才培養(yǎng)與智力引進(jìn)。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，人才培養(yǎng)與智力引進(jìn)方式也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)巨大的變革。而對(duì)于人才智力的引進(jìn)無疑有兩種方式可以選擇：即為“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”。隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，所帶來的是資訊的海量匯集與光速傳播。核心人才再也不是遙不可及，而是近在咫尺的鄰居。網(wǎng)絡(luò)搭建起我們了解世界、互通有無的橋梁，如大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程簡(jiǎn)稱MOOC學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用，就為高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)團(tuán)隊(duì)搭建了一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)習(xí)與交流平臺(tái)。在MOOC平臺(tái)上不僅可以系統(tǒng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外知名院校的優(yōu)質(zhì)課程資源、接受專業(yè)教師的悉心指導(dǎo)，還能夠與行業(yè)專家進(jìn)行類似于“面對(duì)面”的溝通與聯(lián)系。我們就以MOOC平臺(tái)為例闡述網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于人才智力引進(jìn)的重要意義。

1、提升自身隊(duì)伍建設(shè)能力與創(chuàng)新水平，帶動(dòng)后備人才的提高與成長(zhǎng)。在《2014年MOOC學(xué)習(xí)者調(diào)查報(bào)告》一文中有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)提升職業(yè)能力成為選擇MOOC平臺(tái)學(xué)習(xí)的第二大動(dòng)力，人數(shù)占比達(dá)到22%以上，此項(xiàng)數(shù)據(jù)從側(cè)面也說明了MOOC平臺(tái)對(duì)于提升相關(guān)業(yè)務(wù)能力的實(shí)用性與重要性?；谛袨橹髁x學(xué)習(xí)理論的xMOOC學(xué)習(xí)模式下，知識(shí)熱點(diǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)式、貫穿式連接形態(tài)。MOOC平臺(tái)承載了眾多國內(nèi)外知名大學(xué)成體系的教育資源。類似傳統(tǒng)課堂的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)，能夠隨時(shí)穿越互聯(lián)網(wǎng)為全世界的學(xué)習(xí)者所輕松獲得。在大力推進(jìn)教育國際化、民主化以及教育公平的大潮中，我們每一所高等院校都必將收益，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)隊(duì)伍中支持人才與輔助人才的建設(shè)能力與水平自然會(huì)得到顯著提高。逐步形成一個(gè)具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)，逐步縮小與國內(nèi)外一流高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)能力差距。隨著MOOC平臺(tái)上教育產(chǎn)業(yè)鏈條的成型與重組，更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資與專業(yè)產(chǎn)業(yè)公司的滲入，知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)逐步與市場(chǎng)對(duì)接，基于MOOC平臺(tái)的學(xué)習(xí)變得更加實(shí)際和有效。

2、借鑒先進(jìn)的建設(shè)模式與管理理念，拓寬國際視野。基于聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論的cMOOC學(xué)習(xí)模式下，知識(shí)熱點(diǎn)呈現(xiàn)聚合式與分布式相交叉的形態(tài)。MOOC平臺(tái)對(duì)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專家、志趣相同的學(xué)習(xí)者以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行高效整合，并且通過適當(dāng)交流媒介，為學(xué)習(xí)者提供咨詢、交流、思考與分享的專題學(xué)習(xí)情景。cMOOC學(xué)習(xí)模式更加適合支撐人才，因?yàn)檫@一層級(jí)的人才無需再接受傳統(tǒng)課堂中系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)，他們所期望的是能夠?qū)⒁丫邆涞母黜?xiàng)業(yè)務(wù)能力提高到新的層次水平上。采取聽取行業(yè)專家講座、與國內(nèi)外同行進(jìn)行廣泛的交流與探討等學(xué)習(xí)方式，都可以增強(qiáng)建設(shè)技術(shù)手段和積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。更為重要的是可以拓寬建設(shè)團(tuán)隊(duì)的國際視野和見識(shí)，從而引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的文化資源建設(shè)模式與管理理念。從這一方面講網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的急需人才———核心人才并不急需引進(jìn)，在MOOC搭建的平臺(tái)上隨時(shí)可以為我所用，更為重要的是為我所用的核心人才不是單獨(dú)的個(gè)體，而是一個(gè)隨時(shí)都有新鮮血液注入的龐大的人才智力群體。

第8篇：法治文化論文范文

【關(guān)鍵詞】行政指導(dǎo)法制化

行政指導(dǎo)作為一種新型的政府行為,對(duì)傳統(tǒng)行政法學(xué)理論產(chǎn)生了很大影響。它是由行政主體為實(shí)現(xiàn)一定行政目的對(duì)行政相對(duì)方作出的行為。行政主體是運(yùn)用柔性的非強(qiáng)制手段作出行政指導(dǎo)行為的。一般來說,不具有直接的法律約束力,而且,相對(duì)方是否服從視自己的意愿而定。正因?yàn)樾姓笇?dǎo)有別于傳統(tǒng)行政行為,故行政法學(xué)界對(duì)行政指導(dǎo)的性質(zhì)爭(zhēng)論得相當(dāng)激烈。本人認(rèn)為,無論行政指導(dǎo)被界定為何種性質(zhì)的行為,它仍然是行政主體行使行政管理職權(quán)的行為,仍然是行政機(jī)關(guān)權(quán)威性的一種特殊表現(xiàn),是行政權(quán)力弱化的一種表現(xiàn)。當(dāng)前,在我國,行政指導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)、科技、體育、教育等領(lǐng)域被廣泛采用,并以建議、提倡、鼓勵(lì)、限制等多種形式大量涌現(xiàn),取得了明顯的實(shí)施效果。然而,由于這種“新生”事物越發(fā)壯大的同時(shí)卻沒有相應(yīng)的約束和制度的保障,致使我國的行政指導(dǎo)在實(shí)踐中面臨了諸多問題。主要有:

(1)行政指導(dǎo)與行政命令界限不清,遇到相對(duì)方持反對(duì)態(tài)度時(shí),行政主體往往采用行政命令手段來完成行政指導(dǎo)的內(nèi)容,這就使行政指導(dǎo)具有更強(qiáng)、更廣泛的事實(shí)強(qiáng)制力;

(2)行政化的社會(huì)傳統(tǒng)使得越權(quán)行政指導(dǎo)的大量存在;

(3)行政指導(dǎo)的透明度不夠,“黑箱操作”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,容易誘發(fā)腐敗行為;

(4)相對(duì)方因接受行政指導(dǎo)而遭受不利時(shí)卻救濟(jì)無門的現(xiàn)象時(shí)有存在;

(5)行政指導(dǎo)行為的規(guī)范化、制度化的程度低。

(6)一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際運(yùn)作中有時(shí)將行政指導(dǎo)措施當(dāng)成行政指令(命令)措施操作,從而侵害了行政相對(duì)方的自益,導(dǎo)致了行政相對(duì)方“希望指導(dǎo)又害怕指導(dǎo)的矛盾心理?！?/p>

(7)法律上缺乏對(duì)行政指導(dǎo)的約束和糾錯(cuò)機(jī)制。行政指導(dǎo)作為一種行政活動(dòng)方式,必然存在違法運(yùn)用不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的可能,因而需要加以約束和設(shè)定補(bǔ)救辦法。但目前我國法律在這方面的規(guī)定還幾乎是空白,這使得行政指導(dǎo)的實(shí)施缺乏必要的制度保障。

這些實(shí)踐中的問題使得我國行政指導(dǎo)的積極意義得不到正常發(fā)揮,那么,如何解決這些問題呢?本人認(rèn)為,將行政指導(dǎo)納入法治化的軌道,以法律來控制行政指導(dǎo)的運(yùn)行應(yīng)是我國行政法學(xué)界和實(shí)踐部門當(dāng)務(wù)之急的共同任務(wù)。具體為:

1.行政指導(dǎo)主體內(nèi)容依據(jù)的法治化

(1)行政指導(dǎo)的主體必須合法

行政指導(dǎo)必須由合法成立的行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限以內(nèi)作出才有效。因此,沒有合法成立的機(jī)關(guān)所作出的指導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍以外所作出的指導(dǎo)都是無效的指導(dǎo)。(2)行政指導(dǎo)的內(nèi)容必須合法

行政指導(dǎo)的內(nèi)容不得違背憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件之規(guī)定。即便是無具體行政行為法規(guī)定的行政指導(dǎo),也不得違背憲法和法律的基本精神、基本原則及政策。行政機(jī)關(guān)不得假借行政指導(dǎo)的方式去剝奪或限制公民的基本權(quán)利。

(3)行政指導(dǎo)的依據(jù)必須合法

依法行政是行政法治的基本要求,一切行政活動(dòng)都必須具有法律上的依據(jù)。作為一種新型的政府行為,行政指導(dǎo)有些是有直接法律依據(jù)的(包括法律明文規(guī)定的或是由法律授權(quán)的),然而更多的行政指導(dǎo)則是沒有直接的法律根據(jù)。這些沒有法律依據(jù)的行政指導(dǎo)使傳統(tǒng)的依法行政原則受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。依法行政原則不僅包括行為法依據(jù),而且還包括憲法依據(jù)、行政組織法依據(jù)、程序法依據(jù)以及這些法律所體現(xiàn)的內(nèi)在精神。因此,只要政府的行為不違反法律所體現(xiàn)的原則和精神,符合一定的行政目的,就不能認(rèn)為它違背了依法行政原則。

本人認(rèn)為,要求行政指導(dǎo)都必須有行為法上的依據(jù)是不現(xiàn)實(shí)的,這樣只會(huì)大大縮小行政指導(dǎo)這種新型管理手段的生存空間,難于充分發(fā)揮行政指導(dǎo)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的作用。立法投入的再多,仍難免存在疏漏和滯后現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中總會(huì)存在缺少具體法律規(guī)范予以調(diào)整的“法律空域”。因此,不要求所有的行政指導(dǎo)必須有行為法依據(jù),但要求行政指導(dǎo)必須有組織法上的依據(jù),必須在組織法所規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事,凡超越組織法規(guī)定的權(quán)限范圍所為的行政指導(dǎo),即為無效的行政指導(dǎo)。同時(shí),行政指導(dǎo)必須遵循法的一般原理與原則,并受到政策的約束。因此,本人認(rèn)為組織法、行為法、政策、法律原則在當(dāng)前中國都可以作為行政指導(dǎo)的依據(jù)。

2.行政指導(dǎo)的程序的法治化

民主政治理性的表現(xiàn)在于程序的理性,而民主的可貴尤其表現(xiàn)在程序的正義上。如果程序不夠周密或者有違正義,就無法達(dá)到真正的民主政治。因此,民主社會(huì)特別強(qiáng)調(diào)程序的價(jià)值,而程序的優(yōu)先性及程序公平性也成為法治極重要的原則。行政指導(dǎo)不僅要滿足目標(biāo)的合理,更要注重過程的合理,而合乎理性的行政程序無疑是法治伸出的無形之手,駕馭著行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)從過程合理到目標(biāo)合理的統(tǒng)一。

(1)規(guī)范行政指導(dǎo)決策中的聽證程序

“聽證是正當(dāng)法律程序的主要內(nèi)容”。行政程序中的聽證制度,是指國家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)中的一種聽證制度,即在一定的行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的主持下,在有關(guān)利害關(guān)系人的參與下,對(duì)特定問題進(jìn)行論證、辯明。聽證制度被公認(rèn)為是現(xiàn)代行政程序法的核心制度。政策論證是政策制定過程中不可缺少的環(huán)節(jié),也可視為聽證制度在政策制定中的程序性反映。論證政策就是對(duì)已經(jīng)設(shè)計(jì)的各種政策方案的利弊得失進(jìn)行深入的討論、研究和分析,給予系統(tǒng)地、科學(xué)地論證,作出正確的估價(jià)。論證政策方案,必須遵循統(tǒng)一的政策目標(biāo),必須充分發(fā)揚(yáng)民主,提倡百家爭(zhēng)鳴。事實(shí)上,制定行政法規(guī)、規(guī)章過程中最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是征求意見。因此有必要將體現(xiàn)聽證程序價(jià)值的制度形態(tài),作為普遍的程序規(guī)則反映在與行政指導(dǎo)有關(guān)的行政立法、規(guī)范性文件制定及政策決策之中。超級(jí)秘書網(wǎng)

(2)規(guī)范行政指導(dǎo)推行程序

第9篇：法治文化論文范文

關(guān)鍵詞：法官職業(yè)化 素質(zhì) 思維方式

法治社會(huì)的發(fā)展不僅需要良法，更需要良法的重要守護(hù)者。因此，近年來，推進(jìn)法官職業(yè)化的進(jìn)程的工作已被越來越多的有識(shí)之士提起。但是，職業(yè)法官應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)，如何結(jié)合我國的國情，處理好職業(yè)化與大眾化的關(guān)系，如何培養(yǎng)職業(yè)法官等問題，還有待我們進(jìn)一步的研究探討。在此，筆者對(duì)與法官職業(yè)化相關(guān)的幾個(gè)問題擬談一談自己的認(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于職業(yè)法官的基本素質(zhì)問題

隨著法治的不斷進(jìn)步和發(fā)展，法官作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其職業(yè)的高尚性與神圣性決定了法官必須具備優(yōu)秀的素養(yǎng)和稟賦。法官應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)，從總體上講應(yīng)該是“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”，也有人概括法官應(yīng)具備優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，高尚的職業(yè)道德素質(zhì)，精深的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣博的人文科技素質(zhì)，充沛的體力素質(zhì)等豍,這些分析概括很多，仁者見仁、智者見智，都有自己獨(dú)到的見解。在此，筆者也談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為：

1．法官應(yīng)該工作勝任，即勝任審判工作的能力。這種能力既包括對(duì)法官必須解釋和應(yīng)用的基本法律原則的理解，也包括對(duì)某一具體案件中的關(guān)鍵性問題作出判斷，并尋求解決問題的適用法律原則的能力。這種能力還要求法官能夠明確表達(dá)具有說服力的判決依據(jù)。當(dāng)然這種能力也意味著對(duì)社會(huì)、當(dāng)今社會(huì)存在的重要問題、藝術(shù)、科學(xué)和文學(xué)的博學(xué)多知，以及不斷進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)的欲望。豎

2．法官必須具有職業(yè)道德。任何腐敗行為，即使是為達(dá)到法官眼中更高尚的目的（例如，為推進(jìn)法院硬件建設(shè)而拉贊助等），都會(huì)腐蝕司法制度，而且會(huì)使民眾懷疑法官的合法性。我們必須遵守《法官行為規(guī)范》，“五個(gè)嚴(yán)禁”，《中華人民共和國法官職業(yè)道德規(guī)范準(zhǔn)則》等制度規(guī)范。我們接受這些對(duì)法官職業(yè)道德的約束，因?yàn)樗鼈冇泻芏嘁嫣帲覐哪撤N意義上來說它們可以保護(hù)法官和為法官提供服務(wù)的司法制度。

3．法官應(yīng)具有君子風(fēng)度，或稱之為法官氣質(zhì)。這是指法官必須以公平、尊重、禮貌和不帶任何偏見或成見的態(tài)度對(duì)待訴訟各方、律師和法院工作人員。對(duì)他人缺乏尊重的法官反過來必然受到他的工作對(duì)象的不尊敬，而且因?yàn)樗痉üぷ鞫鄶?shù)以公開形式進(jìn)行，一個(gè)人對(duì)法官的不尊敬很容易被轉(zhuǎn)化成其他人對(duì)法官的不尊敬。而對(duì)一名法官的不尊敬很容易損害整個(gè)司法制度的威望。在這點(diǎn)上司法部門與政府的政治性部門完全不同。

4．法官應(yīng)具有判斷力、實(shí)際頭腦和創(chuàng)造性才智。法律非常錯(cuò)綜復(fù)雜，而且在個(gè)別案件中經(jīng)常難以應(yīng)用為大批案件而制定的法律規(guī)定。判斷力是指將理論應(yīng)用達(dá)到實(shí)際和恰當(dāng)?shù)哪芰Α７ü僭跊Q定應(yīng)該牢牢控制其法庭內(nèi)律師的舉止、還是應(yīng)該給予律師一定的質(zhì)問證人余地時(shí)，或是法官對(duì)釋明的度的把握上，或是當(dāng)法官在量刑過程中必須平衡被告的個(gè)人利益與社會(huì)利益的情況下，這種判斷力最能體現(xiàn)出來。因此，有實(shí)際頭腦的法官會(huì)做出容易執(zhí)行的有限判決，或是說服訴訟方以庭外和解方式解決糾紛。

二、關(guān)于法官思維方式的問題

法官職業(yè)化要求法官的思維與平民的大眾化思維、政治性思維相區(qū)別而獨(dú)具職業(yè)化特色，并隨著法律專業(yè)化而走向深入。法官應(yīng)該有意識(shí)的培養(yǎng)并逐步形成符合法官職業(yè)的思維方式。筆者認(rèn)為，職業(yè)化的法官，其思維應(yīng)從以下幾個(gè)方面引起重視：

1．法官首先要堅(jiān)持中立性思維模式。法官思維是一種中立性思考，強(qiáng)調(diào)邏輯思維與理性思維，它反對(duì)藝術(shù)家的浪漫與政治家的矯情。中立性法律思維模式的對(duì)象是具體訟爭(zhēng)案件，司法工作的性質(zhì)和任務(wù)決定了法官思維的對(duì)象只能是具體案件，離開具體案件，法官思維不具任何實(shí)質(zhì)意義，其思維結(jié)果亦不具任何法律拘束力。也正因?yàn)槿绱?，法官思維必然不同于以探索法律一般規(guī)律為目的的法學(xué)家思維，也不同于以制定法律規(guī)范為目標(biāo)的立法者思維?！叭绻麑?duì)法律職業(yè)者思維方式作細(xì)致劃分，律師、檢察官思維與法官思維具有一定區(qū)別。律師、檢察官一方當(dāng)事人，其思維特點(diǎn)是攻擊、防御。原告人攻擊，被告人用法律技巧防御；而法官居中立地位，他要比較攻、防的理由作出判斷。因此，法律職業(yè)者最典型的代表是法官，法律思維的最典型形態(tài)是法官思維?！?豏

2．法官思維的多向度，即法官思維的多元與融合。法官的思維是一種職業(yè)思維，是一種在法制框架下面向具體案件而對(duì)法律規(guī)則、原則和技術(shù)進(jìn)行選擇的思維過程，它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)應(yīng)該是法律。但是，法律不僅僅是規(guī)則和邏輯，它也有人性。離開了社會(huì)環(huán)境，法律將是

不可理解的。我們認(rèn)為，法官思維是一種實(shí)踐性形式的思維，它以解決當(dāng)下案件為己任，但同時(shí)又必須考慮法律、政策和社會(huì)秩序的需求；法律思維作為一種認(rèn)識(shí)活動(dòng)，具有個(gè)體特征，同時(shí)又受法官個(gè)性、經(jīng)驗(yàn)等各方面因素的影響?；裟匪乖凇镀胀ǚā芬粫械闹撌鼋沂玖擞⒚婪ǖ奶卣鳎骸胺傻纳皇沁壿嫞墙?jīng)驗(yàn)?！?豐法官的智慧不僅要體現(xiàn)于個(gè)案的裁判結(jié)果，更重要的是能夠在司法裁判的全過程中保持法律思維的活力和張力。這就決定了法官職業(yè)化中的法官思維應(yīng)具有明顯的多向度特征。法官思維的這一多向度特征有利于法律正義在個(gè)案中的實(shí)現(xiàn)，如果以某種片面的思維指導(dǎo)法官職業(yè)化的建構(gòu)，往往會(huì)將法官職業(yè)化引導(dǎo)到相當(dāng)偏頗的道路上，甚至給整個(gè)社會(huì)帶來政治、法律上的專制，而與人們期望的和諧效果格格不入。

3．法律思維是法官職業(yè)化的核心內(nèi)容，也是法官職業(yè)化建設(shè)最重要的任務(wù)。司法認(rèn)知活動(dòng)表明，法官要將抽象的法律規(guī)范正確地適用于具體個(gè)案，至少要同時(shí)完成兩種邏輯思考：一是對(duì)法律事實(shí)的認(rèn)知和判斷；二是對(duì)法律規(guī)則的合理解釋和價(jià)值追問。只有在完成這兩種思考的結(jié)合之后，法官才可能將作為大前提的法律規(guī)范與作為小前提的案件事實(shí)之漸進(jìn)性邏輯涵攝，然后依據(jù)司法推理規(guī)則，得出案件處理的結(jié)論。當(dāng)然，法官思維模式也應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。當(dāng)前我國正處在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建時(shí)期，法官職業(yè)化需要我們對(duì)法官思維模式的培養(yǎng)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，防止不從我國的國情出發(fā)，簡(jiǎn)單的套用外國的理論和法律術(shù)語。實(shí)踐中，我們應(yīng)主要防止以下幾個(gè)方面的錯(cuò)誤傾向，一是注重個(gè)案公平，忽視社會(huì)整體利益，二是忽視對(duì)弱視群體的保護(hù)，影響實(shí)質(zhì)公正，三是辦案重直覺與經(jīng)驗(yàn)，輕理性思考判斷，四是不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，影響法律權(quán)威等等。豑我們必須重視培養(yǎng)法官思維的法律性、公正性、系統(tǒng)性、辯證性，真正形成法官獨(dú)特的職業(yè)思維模式。

三、關(guān)于法官職業(yè)化、精英化與大眾化的問題

法官職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，在法官職業(yè)化建設(shè)中，目前和今后面臨的困難和問題仍然不少。但職業(yè)化建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、符合中央精神、也符合司法工作規(guī)律，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，既不可急躁冒進(jìn)，更不能消極無為。豒然而，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在司法職業(yè)化的語境下，司法的大眾化似乎被人民所遺忘。與此同時(shí)，與司法大眾化相伴而生的司法工作群眾路線也開始淡出我們的視野，其結(jié)果是司法與人民漸行漸遠(yuǎn)，雖然我們付出了艱辛的努力，但司法的行為及其結(jié)果卻往往得不到社會(huì)的理解和認(rèn)同。

筆者認(rèn)為，在司法改革方面，我們的確很需要司法的職業(yè)化、專業(yè)化，但我們也同樣需要司法的大眾化和民主化，這兩者不是矛盾對(duì)立的兩面。現(xiàn)代社會(huì)下，法律當(dāng)然是一門專門化的技術(shù)學(xué)，需要更多的職業(yè)化與專業(yè)化。而司法職業(yè)化其實(shí)也正是過去十多年司法改革所追求的一個(gè)重要目標(biāo)，其間盡管也有一些爭(zhēng)議，但職業(yè)化的總方向一直沒有改變。就目前來講，有些法學(xué)家的擔(dān)心現(xiàn)在提倡司法大眾化影響法官的職業(yè)化，會(huì)導(dǎo)致改革回老路，回到過去的廣場(chǎng)司法去，這似乎有些杞人憂天了。實(shí)際上，一些西方國家在強(qiáng)調(diào)法官職業(yè)化的同時(shí)，也非常重視司法的大眾化，例如治安法官和陪審團(tuán)制度設(shè)計(jì)的精神就是充分的體現(xiàn)。為什么這些并非嚴(yán)格法律職業(yè)訓(xùn)練的人也允許他行使部分司法裁決權(quán)，為什么陪審團(tuán)的成員可以在毫無法律教育的背景下參與案件的審理，這些制度有悖于司法職業(yè)化進(jìn)而影響到法治的實(shí)現(xiàn)了嗎？這些問題很值得我們深思。

我國目前提出司法大眾化的新思路，實(shí)際上無非是希望司法機(jī)關(guān)及法官在執(zhí)行國家制定法的同時(shí)，能夠考慮到司法的社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)司法對(duì)民意的尊重。我國的法官職業(yè)化和大眾化還要結(jié)合我國的國情、文化、社會(huì)等因素，走出有中國特色的法官職業(yè)化道路。在職業(yè)化方面，要繼續(xù)進(jìn)行法院工作人員分類管理。進(jìn)一步完善聘任制書記員各項(xiàng)管理措施，做好相關(guān)政策配套、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。要推進(jìn)解決基層法官斷層、短缺、流失問題。最高人民法院要全面掌握東、中、西部地區(qū)各自不同的突出問題，向中央提出報(bào)告，積極申請(qǐng)?jiān)鼍?。要高度重視基層法官?duì)伍的穩(wěn)定問題，逐步建立和完善法官逐級(jí)遴選制度，把基層工作經(jīng)歷作為法官晉級(jí)和提拔的必要條件。還要進(jìn)一步爭(zhēng)取中央政策傾斜支持，提高法官津貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全員享有，加大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例，延長(zhǎng)法官退休年齡，進(jìn)一步探索法官工資序列單列和法官職級(jí)銜接的配套等等。豓

在大眾化方面，實(shí)際上很多國家在推行司法職業(yè)化的前提下，又力圖為司法的大眾化留下一塊制度空白，以便把“大眾理性”和“民間智慧”引入司法，防止職業(yè)理性導(dǎo)致的“精英專制”。在我國，這些制度主要包括陪審制度，公開審判制度，馬錫五審判方式，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，多元化糾紛解決機(jī)制等，我們要著力不斷推進(jìn)和完善這些制度。豔

法官職業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與其相關(guān)的問題還有很

多很多，如法官保障制度問題，法院的去行政化問題等等。我們堅(jiān)信法官職業(yè)化的總體方面沒錯(cuò)，中國法治的進(jìn)程不可阻擋。我們期待著、追求著，相信法官職業(yè)化必將推動(dòng)中國法治的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

注釋：

豍徐文泉．法官素質(zhì)優(yōu)化工程中需要認(rèn)識(shí)與解決的問題．法官行為與職業(yè)倫理研究．江蘇人民出版社．2003年版．第114頁．

豎韓蘇琳編譯．美英德法四國司法制度概況．人民法院出版社．2002年版．第72頁．

豏鄭成良．法律思維是一種職業(yè)的思維方式．中國政法大學(xué)出版社．2002年版．第37頁．

豐徐國棟．民法基本原則解釋．中國政法大學(xué)出版社．1992年版．第197頁．

豑融鵬，孫永欣．試論社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)下的法官思維方式．中國法院網(wǎng)．2009年1月13日．