財(cái)稅金融論文精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅金融論文范文

一、2008年工作總結(jié)

（一）承辦“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇

為紀(jì)念改革開放30周年，2008年6月，由商務(wù)部財(cái)務(wù)司主辦、天津市商務(wù)委協(xié)辦、我會(huì)承辦的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革與國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展”論壇在天津召開。天津市副市長(zhǎng)任學(xué)鋒、商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)劉山在、商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李榮燦、財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷、金融司司長(zhǎng)孫曉霞，商務(wù)部有關(guān)司局、事業(yè)單位、商會(huì)、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，各省、市商務(wù)廳（委、局）領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)近160人與會(huì)。與會(huì)代表回顧了商務(wù)財(cái)會(huì)改革30年的歷程，總結(jié)了改革開放取得的巨大成就和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)國(guó)際商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與趨同、銀貿(mào)協(xié)作、人民幣升值、“走出去”戰(zhàn)略、反傾銷、國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

（二）理論研究與論文評(píng)選

1.年度理論研究與論文評(píng)選

理論研究作為學(xué)會(huì)重要的職能之一，自2007年開始，學(xué)會(huì)與商務(wù)部財(cái)務(wù)司聯(lián)合組織開展理論研究和論文評(píng)選，推動(dòng)理論研究工作開展，提升論文評(píng)選層次。2008年全國(guó)論文評(píng)選，設(shè)立論文評(píng)選工作組織獎(jiǎng)，改進(jìn)論文評(píng)選機(jī)制，將署實(shí)名評(píng)選改為“雙盲評(píng)”，規(guī)范論文報(bào)送格式。

2.兩項(xiàng)課題研究

學(xué)會(huì)承擔(dān)了商務(wù)部財(cái)務(wù)司兩項(xiàng)理論研究課題，一是人民幣升值與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題，二是中小企業(yè)融資問(wèn)題與對(duì)策研究課題。根據(jù)所涉地區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)以及受升值影響的重點(diǎn)行業(yè)等特征，人民幣升值與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究課題分別由遼寧、上海、江蘇、廣東承擔(dān)；中小企業(yè)融資問(wèn)題與對(duì)策研究課題由寧波市外經(jīng)貿(mào)局與會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)承擔(dān)。

（三）《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》月刊編輯發(fā)行

《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》自2007年更名改版以來(lái)，內(nèi)容和形式都有很大改進(jìn)，得到了廣大讀者的認(rèn)可。內(nèi)容上，2008年雜志綜合版增設(shè)企業(yè)理財(cái)、個(gè)人理財(cái)?shù)雀笨?，增加信息量；擴(kuò)大對(duì)外交流，圍繞當(dāng)前商務(wù)形勢(shì)和會(huì)計(jì)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，約稿、采稿，對(duì)制定相關(guān)政策的權(quán)威人士進(jìn)行采訪，為廣大讀者提供及時(shí)和權(quán)威的指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性。形式上，統(tǒng)一文章的格式，對(duì)論文的摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、注釋等具體要求做出規(guī)范。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

1.《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》

我會(huì)受商務(wù)部財(cái)務(wù)司委托，出版了兩冊(cè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》，編入了400余個(gè)重要的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度文件。

2.《反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

為更好的幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷，學(xué)會(huì)組織了幾位反傾銷專家編寫了該書。目前該書的初稿已經(jīng)編寫完畢，正在抓緊時(shí)間總撰編審。

3.《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》

隨著新企業(yè)準(zhǔn)則、新財(cái)務(wù)通則在企業(yè)的推廣實(shí)施，新稅法的出臺(tái)，企業(yè)迫切需要有一本既反映外經(jīng)貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，又緊跟各項(xiàng)財(cái)稅政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)用書。我會(huì)對(duì)《對(duì)外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》（原《外經(jīng)貿(mào)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)手冊(cè)》）進(jìn)行修訂。

（五）培訓(xùn)

1.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是我會(huì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。自1999年我會(huì)開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)以來(lái)，每年培訓(xùn)人數(shù)均名列20多家培訓(xùn)單位的第2、3名，多次受到國(guó)管局的好評(píng)。2008年我會(huì)以加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量為前提，結(jié)合學(xué)員需求、緊密圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及專業(yè)特點(diǎn)開展培訓(xùn)；適時(shí)增加了形勢(shì)政策指導(dǎo)講座。培訓(xùn)形式不斷改進(jìn)，為企事業(yè)單位提供最方便的服務(wù)。2008年共舉辦了25期培訓(xùn)班，其中：走讀班7期、公司班18期；共有3 399人參加了培訓(xùn)，比上年增長(zhǎng)了7.5%。

2. 反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)

自2006年始，我會(huì)在全國(guó)舉辦了多期“反傾銷會(huì)計(jì)人才”培訓(xùn)班。2008年分別在杭州、無(wú)錫、青島、西安、上海舉辦了5期，共計(jì)667人參加了培訓(xùn)。

（六）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

2008年3季度由財(cái)務(wù)司和我會(huì)共同召開了“商務(wù)系統(tǒng)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)處長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”。該會(huì)已舉辦8次（2001～2008年）。

4季度，美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境惡化。為讓企業(yè)更好應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，我會(huì)于10月在北京組織一次國(guó)際金融形勢(shì)報(bào)告會(huì)，中央外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，天津、北京外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及有關(guān)單位財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人80多人出席。

（七）組織建設(shè)

為保持我會(huì)與省市學(xué)會(huì)合作渠道的暢通，按照自愿、不雙重繳費(fèi)、保持總會(huì)與省市學(xué)會(huì)聯(lián)系渠道暢通的原則辦理各省市學(xué)會(huì)會(huì)員單位加入我會(huì)的入會(huì)手續(xù)，實(shí)行雙會(huì)員制。

二、2009年工作安排

（一）理論研究與論文評(píng)選

1.年度理論研究與論文評(píng)選

堅(jiān)持各級(jí)商務(wù)主管部門和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合開展商務(wù)財(cái)會(huì)理論研究和論文評(píng)選機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化評(píng)審流程，激發(fā)各單位參與理論研究和論文評(píng)選的積極性。

2.兩項(xiàng)課題

學(xué)會(huì)將在總結(jié)上年課題研究工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合商務(wù)財(cái)會(huì)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，醞釀承擔(dān)兩項(xiàng)理論研究課題任務(wù)，一是關(guān)于企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題研究，二是服務(wù)外包與會(huì)計(jì)工作課題研究。企業(yè)“走出去”財(cái)稅金融政策課題將分為3個(gè)子課題：以家電、輕紡為主體的制造加工業(yè)；以商業(yè)服務(wù)為主體的批發(fā)零售業(yè)；以承包工程為主體的建筑業(yè)。

繼續(xù)做好《國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)》的編輯和發(fā)行工作。在提高雜志總體質(zhì)量的同時(shí)，加大發(fā)行力度，擴(kuò)大期刊的國(guó)內(nèi)外發(fā)行。

（三）開展合作辦刊

為實(shí)現(xiàn)月刊的發(fā)展與創(chuàng)新，2009年將開展合作辦刊。合作辦刊的目的是為各省區(qū)市商務(wù)主管部門財(cái)務(wù)處，外經(jīng)貿(mào)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，中央和地方外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，大專院校，提供一個(gè)開展理論研究活動(dòng)、發(fā)表理論研究成果、交流財(cái)會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)、介紹企業(yè)財(cái)會(huì)案例、展示財(cái)會(huì)人員風(fēng)采的平臺(tái)，同時(shí)也提高辦刊質(zhì)量、拓展發(fā)行渠道。合作雙方實(shí)現(xiàn)雙贏。

（四）專業(yè)書籍編撰發(fā)行

學(xué)會(huì)將根據(jù)擬定的提綱，完成《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的編寫工作。繼續(xù)編好《財(cái)經(jīng)法規(guī)財(cái)會(huì)制度選編》。并做好這兩本書以及《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理》與《反傾銷會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》的發(fā)行工作。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

學(xué)會(huì)在繼續(xù)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，承辦反傾銷應(yīng)訴會(huì)計(jì)培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)地方與企業(yè)的迫切要求，針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作薄弱、內(nèi)部控制不完善，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的情況，申請(qǐng)承辦“中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)”和“企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理人才培訓(xùn)”。

（六）舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”研討會(huì)

上半年學(xué)會(huì)醞釀舉辦“海峽兩岸企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)”。研討會(huì)的目的是推動(dòng)海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。日前已就相關(guān)事宜做了初步調(diào)研，計(jì)劃于2009年第二季度在西安、上海或南京舉辦此次研討會(huì)。

（七）會(huì)議與會(huì)員活動(dòng)

為搭建商務(wù)系統(tǒng)財(cái)會(huì)處長(zhǎng)交流平臺(tái)，更好地為會(huì)員服務(wù)，2009年我會(huì)將繼續(xù)和商務(wù)部財(cái)務(wù)司聯(lián)合舉辦商務(wù)系統(tǒng)財(cái)會(huì)處長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)以及積極組織會(huì)員開展相關(guān)活動(dòng)。

第2篇：財(cái)稅金融論文范文

【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時(shí)期深化我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。

中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)60年來(lái)深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國(guó)家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化取向也日益明確。但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，“即使市場(chǎng)機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問(wèn)題?！倍鴩?guó)家利益的剛性又使國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開國(guó)家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新取向時(shí)，必須進(jìn)一步完善國(guó)家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問(wèn)題和缺陷，在市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的以國(guó)家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過(guò)制訂國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃計(jì)劃來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間，在促進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施，我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國(guó)家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國(guó)家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會(huì)資本，切實(shí)推進(jìn)國(guó)防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過(guò)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國(guó)防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國(guó)防投資領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場(chǎng)投資主體;二是大力發(fā)展投資市場(chǎng)化的投資中介體系，鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國(guó)際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國(guó)家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，為國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營(yíng)造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國(guó)防市場(chǎng)。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國(guó)防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國(guó)防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場(chǎng)的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來(lái)，與軍工企業(yè)一道參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)入軍品市場(chǎng)的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度?？山梃b、參照發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過(guò)設(shè)立民用高技術(shù)提升國(guó)防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場(chǎng)網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場(chǎng)進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問(wèn)題。二是建立軍品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等****現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過(guò)程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國(guó)防科技工業(yè)和裝備采購(gòu)方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國(guó)防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場(chǎng)的交易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國(guó)防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國(guó)防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對(duì)承擔(dān)國(guó)防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等一視同仁等。此外，要對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國(guó)家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國(guó)防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》，確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等，明確把應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣，既利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又通過(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí)，在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要，盡可能地融入國(guó)防條款，賦予其國(guó)防功能。國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國(guó)防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過(guò)法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國(guó)家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來(lái)，把解決問(wèn)題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國(guó)家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》，與即將出臺(tái)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國(guó)后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系?！苯⒔∪婈?duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí)，對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂，使其與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

【參考】

第3篇：財(cái)稅金融論文范文

關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新思路探究

一、研究背景及意義

文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能幫助擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、繁榮文化市場(chǎng)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此黨的十報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，切實(shí)提升我國(guó)文化軟實(shí)力。然而，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和地區(qū)資源的制約表現(xiàn)出一系列問(wèn)題，最為突出的就是融資困難，與金融資本融合不足，嚴(yán)重阻礙著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文主要以金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，通過(guò)研究我國(guó)現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資產(chǎn)相融合的新思路。

二、金融創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

（一）金融創(chuàng)新的內(nèi)涵

金融創(chuàng)新是指通過(guò)支付制度促進(jìn)銀行及一般金融中介作為資金供求紐帶作用的改變，即通過(guò)新的金融產(chǎn)品與服務(wù)、新的金融市場(chǎng)、新的組織機(jī)構(gòu)、新的經(jīng)營(yíng)方式和新的制度安排所進(jìn)行的金融變革。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

在黨的十六大上，文化產(chǎn)業(yè)的概念被首次提出。國(guó)家文化部認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存及分配等方式從事文化產(chǎn)品相關(guān)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然產(chǎn)物，伴隨著現(xiàn)代生產(chǎn)方式的進(jìn)步而不斷發(fā)展，能有效推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

三、金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、緩解就業(yè)壓力、抗擊經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面起重要作用。主要表現(xiàn)為：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)期”即將到來(lái)。1.文化產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入快速發(fā)展階段；2.文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入深度深化變革期；3.文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入將進(jìn)入強(qiáng)化融合期。二是“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)需要解決的問(wèn)題。1.文化產(chǎn)業(yè)放權(quán)力度不夠；2.文化產(chǎn)業(yè)存在國(guó)有企業(yè)壟斷；3.文化產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足；4.文化產(chǎn)業(yè)支持落實(shí)難。

（二）金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究

目前我國(guó)主要從三個(gè)方面研究金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和金融資本融合現(xiàn)狀；二是從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策和渠道；三是金融支持文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方式。但是，目前我國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)處于瓶頸期，遇到一些障礙，主要包括：金融機(jī)構(gòu)因?yàn)閷?duì)文化產(chǎn)業(yè)了解不夠?qū)е聦?duì)接主動(dòng)性不強(qiáng)；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不能合理有效利用金融工具；金融機(jī)構(gòu)制定的門檻比價(jià)高；文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊性與金融資本融合度不高；服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的金融中介體系薄弱等?；谝陨犀F(xiàn)狀，急需探究文化產(chǎn)業(yè)與金融資本融合新思路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效融合，推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

四、金融創(chuàng)新助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路探究

“產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)姻模式”有助于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和金融資本有效融合。在這種模式下，不僅僅是讓文化產(chǎn)業(yè)和金融資本簡(jiǎn)單合作，而是基于雙方各自的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融資本支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。金融助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求金融機(jī)構(gòu)在提供金融資本的前提下提供項(xiàng)目建設(shè)和管理服務(wù)，利用自身優(yōu)勢(shì)使金融資本更深入到文化產(chǎn)業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)二者高效結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)高效利用金融資本降低文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

金融機(jī)構(gòu)依托文化產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，針對(duì)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的金融服務(wù)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)鏈上的不同企業(yè)提供綜合解決方案。文化產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的特點(diǎn)是交易活躍，比較有規(guī)律性且各企業(yè)相互依存，所以適合金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)綜合性和標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)方案。

五、加快金融資本與文化產(chǎn)業(yè)融合的政策建議

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展速度才能滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民群眾的需求，要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展就必須破解金融難題，實(shí)現(xiàn)金融資本的有效融合，為此提出以下政策建議。一是完善資本市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)的融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資的多元化。二是金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融合路徑，突破文化與金融融合的瓶頸，包括建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分散對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)更匹配的金融產(chǎn)品；引進(jìn)保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)自身大力發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造融資條件，包括加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；進(jìn)行上市融資；鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)發(fā)放債券融資。

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第4篇：財(cái)稅金融論文范文

隨著“費(fèi)改稅”進(jìn)入深水區(qū)，結(jié)構(gòu)性減稅步子的邁開，近年來(lái)我國(guó)財(cái)稅體制的改革是繼1994年分稅制改革以來(lái)最為深入的和根本性的改革。而我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜和區(qū)域間差異較大，稅收改革一步到位風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，因此一般采用先試點(diǎn)，再推廣的方式進(jìn)行。如2011年初在重慶和上海試點(diǎn)的房產(chǎn)稅、2012年從上海開始試點(diǎn)的“營(yíng)改增”，以及最近呼聲漸高的環(huán)境稅。由于稅收試點(diǎn)是驗(yàn)證稅收效應(yīng)，測(cè)定稅收改革目的是否能實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度大小的實(shí)驗(yàn)田，試點(diǎn)的選取對(duì)于稅收改革至關(guān)重要。鑒于此，在確定稅收試點(diǎn)之前，應(yīng)先進(jìn)行試點(diǎn)的價(jià)值評(píng)估，選取最能實(shí)現(xiàn)稅收改革目的的省區(qū)作為試點(diǎn)。本文欲運(yùn)用B-S模型進(jìn)行稅收試點(diǎn)的估價(jià)。

1973美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fischer Black和Myron S.Scholes 在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上發(fā)表了《期權(quán)定價(jià)與公司負(fù)債》的論文，創(chuàng)立了布萊克-斯克爾斯期權(quán)定價(jià)模型（簡(jiǎn)稱B-S模型），Robert Merton對(duì)其進(jìn)行了修訂，為新興衍生金融市場(chǎng)的各種金融工具的定價(jià)提供了一種合理的方法。后來(lái)，該模型被引入項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估領(lǐng)域，使得人們重新思考項(xiàng)目?jī)r(jià)值中所包含的期權(quán)要素的價(jià)值。

本文選取B-S模型評(píng)估稅收試點(diǎn)的價(jià)值，是因?yàn)槎愂赵圏c(diǎn)帶來(lái)的收益不僅僅體現(xiàn)在試點(diǎn)推行期，更體現(xiàn)在它對(duì)于后續(xù)是否擴(kuò)圍的價(jià)值。沒(méi)有試點(diǎn)，就沒(méi)有后續(xù)的擴(kuò)圍。因此，稅收試點(diǎn)相當(dāng)于實(shí)物期權(quán)中的擴(kuò)張期權(quán)。擴(kuò)張期權(quán)是指取得后續(xù)投資機(jī)會(huì)的權(quán)利，如果今天不投資，就會(huì)失去未來(lái)擴(kuò)張的選擇權(quán)。對(duì)于稅收改革來(lái)說(shuō)，如果不試點(diǎn)，就失去了未來(lái)擴(kuò)圍的選擇權(quán)。且試點(diǎn)對(duì)于未來(lái)擴(kuò)圍的價(jià)值甚至可以高于試點(diǎn)期的價(jià)值。

二、Black-Scholes期權(quán)定價(jià)理論基礎(chǔ)

1、B-S期權(quán)定價(jià)模型的基本思路

B-S期權(quán)定價(jià)模型的基本思路為：構(gòu)造一個(gè)包含股票和以該股票為標(biāo)的的衍生產(chǎn)品頭寸的證券組合，如果無(wú)套利機(jī)會(huì)，那么該組合的收益率應(yīng)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率。這是因?yàn)槎唐趦?nèi)，如果股票價(jià)格上升，那么以該股票為標(biāo)的的看漲期權(quán)的價(jià)值上漲，而以該股票為標(biāo)的的看跌期權(quán)的價(jià)值下降。所以，當(dāng)證券組合為股票和以該股票為標(biāo)的的衍生產(chǎn)品時(shí)，股票本身的損益和衍生產(chǎn)品的損益對(duì)沖，最終可降低組合的風(fēng)險(xiǎn)，但同時(shí)也會(huì)降低預(yù)期收益，無(wú)套利機(jī)會(huì)時(shí)，組合的收益率就為市場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。

2、B-S期權(quán)定價(jià)模型的基本假設(shè)

（1）在期權(quán)壽命期內(nèi)，買方期權(quán)標(biāo)的股票不發(fā)放股利，也不做其他分配；（2）股票或期權(quán)的買賣沒(méi)有交易成本；（3）短期的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率是已知的，并且在期權(quán)壽命期內(nèi)保持不變（4）任何證券購(gòu)買者能以短期的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率借得任何數(shù)量的資金；（5）允許賣空，賣空者將立即得到賣空股票當(dāng)天價(jià)格的資金；（6）看漲期權(quán)只能在到期日?qǐng)?zhí)行，即期權(quán)為歐式期權(quán)；（7）所有者證券交易都是連續(xù)發(fā)生的，股票價(jià)格隨機(jī)游走。

3、B-S期權(quán)定價(jià)模型的方程式

三、稅收試點(diǎn)的期權(quán)特征

稅收試點(diǎn)實(shí)質(zhì)是實(shí)物期權(quán)的一種。我們國(guó)家之所以在全面進(jìn)行稅收改革前先進(jìn)行試點(diǎn)，是因?yàn)閷?duì)于稅收改革的后果不能確知，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。如果不試點(diǎn)，而是直接全面推出，一旦對(duì)市場(chǎng)的沖擊過(guò)大，或者負(fù)稅人反應(yīng)較激烈，那么帶來(lái)的損失會(huì)巨大。因此，稅收試點(diǎn)是回避或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種形式，這與金融期權(quán)是一樣的。

政府先選取一些省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)相當(dāng)于買入一份看漲期權(quán)，即有了試點(diǎn)，后面全面推廣成為可能。因此，稅收試點(diǎn)是一種擴(kuò)張期權(quán)。擴(kuò)張期權(quán)是一種后續(xù)選擇權(quán)，只有前期投資了，才能預(yù)估投資的整體收益狀況，從而為二期投資決策提供有用的信息，使第一期項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，能正確決策是否繼續(xù)投資于第二期項(xiàng)目。最終判斷標(biāo)準(zhǔn)為：一期凈現(xiàn)值+擴(kuò)張期權(quán)價(jià)值>0 ，一期項(xiàng)目可行；一期凈現(xiàn)值+擴(kuò)張期權(quán)價(jià)值≤0，一期項(xiàng)目不可行。同理，稅收試點(diǎn)就是實(shí)物期權(quán)的第一期投資，目的是看看“水深水淺”，為稅收改革全面擴(kuò)圍提供決策有用的信息，使得試點(diǎn)期滿，能正確決定是否全面推廣。

四、B-S模型在稅收試點(diǎn)中的運(yùn)用

1.參數(shù)的確定

實(shí)物期權(quán)的的概念是由Stewart Myers（1977）提出。他認(rèn)為，可以用標(biāo)準(zhǔn)期權(quán)的估價(jià)方法來(lái)推導(dǎo)實(shí)物期權(quán)的定價(jià)模型。一個(gè)投資方案產(chǎn)生的現(xiàn)金流量所創(chuàng)造的利潤(rùn)，來(lái)自于截止目前所擁有資產(chǎn)的使用，再加上一個(gè)對(duì)未來(lái)投資機(jī)會(huì)的選擇權(quán)。但是實(shí)物期權(quán)與金融期權(quán)相比，流行性差，風(fēng)險(xiǎn)更高，因此將B-S模型運(yùn)用于實(shí)物期權(quán)估價(jià)，應(yīng)進(jìn)行一些相應(yīng)的修正。而稅收試點(diǎn)作為實(shí)物期權(quán)中的擴(kuò)張期權(quán)，需修正的項(xiàng)目更多。因?yàn)榻鹑谄跈?quán)中，標(biāo)的資產(chǎn)有直接的市場(chǎng)價(jià)格，而稅收試點(diǎn)的收益除了可直接用貨幣衡量的收益，還有一些非貨幣收益，如因稅收改革帶來(lái)的消費(fèi)行為和投資行為的變化、家庭結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對(duì)未來(lái)預(yù)期的變化等等。

對(duì)比在金融期權(quán)中的運(yùn)用，B-S模型在稅收試點(diǎn)運(yùn)用中的各參數(shù)的調(diào)整如表一所列：

具體運(yùn)用中，各參數(shù)的確定如下：

（1）稅收改革全面推廣后預(yù)計(jì)收益的現(xiàn)值S0。對(duì)于一般實(shí)物期權(quán)，S0為第二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。對(duì)于稅收試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，第二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)收益應(yīng)以稅收改革的主要目的來(lái)確定。比如“營(yíng)改增”的主要目的是結(jié)構(gòu)性減稅，S0就應(yīng)以全面擴(kuò)圍后，應(yīng)稅主體年減稅金額的現(xiàn)值計(jì)算；環(huán)境稅的主要目的是環(huán)境的改善，S0就為稅收全面征收后，環(huán)境改善收益的現(xiàn)值來(lái)計(jì)算（環(huán)境改善的收益包括人們健康狀況的變好、企業(yè)能源消耗的減少、國(guó)家臭氧層的損耗量以及溫室氣體的減排量帶來(lái)的正效益，這方面的計(jì)量可采用或有估價(jià)法）。由于第二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)未來(lái)收益的現(xiàn)值具有不確定性，因此應(yīng)采用含有風(fēng)險(xiǎn)的折現(xiàn)率折現(xiàn)。

（2）擴(kuò)圍投入的現(xiàn)值X。稅收試點(diǎn)期權(quán)執(zhí)行價(jià)格的現(xiàn)值是指全面擴(kuò)圍的再投入的現(xiàn)值，包括為適應(yīng)稅收改革而需投入的新設(shè)備、相關(guān)人員的培訓(xùn)費(fèi)、稅收改革帶來(lái)的征稅和納稅的摩擦成本等。這部分投入可通過(guò)預(yù)算獲取，應(yīng)采用無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率折現(xiàn)。

（3）連續(xù)復(fù)利的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)年利率rc。rc在這里與一般金融期權(quán)估價(jià)里的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率無(wú)異?？刹捎枚唐趪?guó)債年利率換算成連續(xù)復(fù)利的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)年利率作為rc。

（4）試點(diǎn)期t。對(duì)于稅收試點(diǎn)期權(quán)，t 的確定較簡(jiǎn)單，可直接將試點(diǎn)期作為t。

（5）稅收改革帶來(lái)的收益的波動(dòng)率σ。σ為稅收改革帶來(lái)的收益偏離預(yù)期的大小，主要是因預(yù)期本身可能的誤差、稅收改革環(huán)境的變化、意外事件發(fā)生帶來(lái)的收益的變化等造成的。在稅收制度已經(jīng)確定的情況下，稅收改革帶來(lái)的收益的波動(dòng)率主要是隨宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的好壞而波動(dòng)。該指標(biāo)可通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，然后適當(dāng)調(diào)整獲取。

2.模型的運(yùn)用

下面我們以“營(yíng)改增”試點(diǎn)為例，驗(yàn)證B-S模型在稅收試點(diǎn)運(yùn)用中的可行性。首先，我們需做如下假定：（1）連續(xù)復(fù)利的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率已知；（2）不考慮稅收改革帶來(lái)的摩擦成本；（3）稅收改革帶來(lái)的收益率服從正態(tài)分布；（4）相關(guān)主體對(duì)于稅收改革的反應(yīng)可預(yù)測(cè)。

“營(yíng)改增”的目的是結(jié)構(gòu)性減稅，因此我們?cè)诖_定稅收改革帶來(lái)的收益時(shí)主要以減稅幅度作為衡量指標(biāo)?！盃I(yíng)改增”是以上海為先行者，然后逐步擴(kuò)圍。我們以上海的試點(diǎn)作為第一期，那么t=8/12年。據(jù)中金公司測(cè)算，如果試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，年減稅可達(dá)470億―700億元。（2012年先后試行的十省市實(shí)際減稅超過(guò)400億）。我們?nèi)≈形粩?shù)585億元，那么S0=585×（P/A，i，n）。（i為社會(huì)資金平均含風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)酬率， n為政策持續(xù)期）?！盃I(yíng)改增”的投入主要體現(xiàn)在相關(guān)人員的培訓(xùn)和稅收改革本身的摩擦成本方面。而摩擦成本主要包括涉稅企業(yè)因改革而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整、新增的相關(guān)管理費(fèi)用、相關(guān)部門適應(yīng)性成本等。由于這些成本存在準(zhǔn)確計(jì)量的困難，而且面臨任何宏觀經(jīng)濟(jì)的改革企業(yè)均會(huì)發(fā)生，我們?cè)谶@里不予考慮。那么，模型中執(zhí)行價(jià)格X=人員培訓(xùn)費(fèi)。我們假定了連續(xù)復(fù)利的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率已知，那么，估價(jià)的關(guān)鍵就是收益的波動(dòng)率。收益的波動(dòng)率在這里為實(shí)際減稅偏離預(yù)期程度的大小。該值我們可用歷史上稅收改革成果偏離預(yù)期程度的大小，經(jīng)過(guò)適當(dāng)調(diào)低，然后考慮未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)周期來(lái)確定。然后將上述指標(biāo)帶入（*）式，即可求出稅收試點(diǎn)的價(jià)值。

第5篇：財(cái)稅金融論文范文

【關(guān)鍵詞】電信業(yè) 營(yíng)改增 稅負(fù)

一、緒論

（一）選題背景和意義

電信業(yè)這種高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)形式不斷豐富，營(yíng)銷模式持續(xù)創(chuàng)新，電信產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復(fù)雜，實(shí)行營(yíng)改增，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)核算以及財(cái)稅部門計(jì)稅都是一大挑戰(zhàn)。從理論角度講，增值稅具有避免重復(fù)征稅，保證稅收效率與公平的作用，對(duì)于電信行業(yè)實(shí)行營(yíng)改增，利于完善第三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，完善我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度。但從實(shí)行一年多的實(shí)踐上看，確實(shí)在短期內(nèi)是稅負(fù)增加。拿聯(lián)通公司2013與2014年財(cái)務(wù)報(bào)表相比，2014年其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的稅費(fèi)合計(jì)是2013年的2倍多（主要原因是多出一項(xiàng)增值稅金），而收入只有2013年的96%。流動(dòng)負(fù)債中的應(yīng)交稅費(fèi)也呈上升趨勢(shì)，與收入變化趨勢(shì)相反。而應(yīng)交增值稅在應(yīng)交稅費(fèi)中占到30%，不容小覷。分析理論與短期實(shí)踐中的差異，我們才能更客觀評(píng)價(jià)營(yíng)改增對(duì)于稅負(fù)的影響。

（二）營(yíng)改增歷史

自增值稅1954年在法國(guó)問(wèn)世至今，全球近160個(gè)國(guó)家或地區(qū)采用這一稅種。我國(guó)1994年進(jìn)行分稅制改革。此次改革確立了生產(chǎn)型增值稅，并在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和批發(fā)零售領(lǐng)域普遍征收。對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)征收營(yíng)業(yè)稅。增值稅和營(yíng)業(yè)稅兩稅平行征收，互不交叉。實(shí)踐表明，兩稅并存的模式對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)財(cái)政收入，促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。但兩稅并存的模式一方面給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)核算的繁瑣，另一方面造成重復(fù)征稅，不利于貫徹公平稅負(fù)的原則。為此，我國(guó)于2011年啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，在上海對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。2012年8月1日起至當(dāng)年底，營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大至10個(gè)省市。2013年8月1日，營(yíng)改增在全國(guó)范圍內(nèi)推行。2014年6月，營(yíng)改增試水電信業(yè)。

（三）營(yíng)改增國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者有將電信業(yè)作為單獨(dú)的研究對(duì)象進(jìn)行改征增值稅研究，主要集中在電信業(yè)改征增值稅所面臨的問(wèn)題，如對(duì)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的難以確認(rèn)，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的取得以及對(duì)電信業(yè)的利潤(rùn)影響等方面。郭凡禮（2013）認(rèn)為：營(yíng)改增將對(duì)電信業(yè)的利潤(rùn)造成不利影響。電信業(yè)征收增值稅后，利潤(rùn)因納稅的增多而下降。但同時(shí)指出從全行業(yè)來(lái)看，營(yíng)改增取消了重復(fù)征稅，對(duì)降低全社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)起到了積極的作用。長(zhǎng)期來(lái)看，電信業(yè)在營(yíng)改增后稅負(fù)提升是可以預(yù)計(jì)的事情。但也有不同觀點(diǎn)，黃梔梓（2012）認(rèn)為：適當(dāng)將郵電通信業(yè)和建筑業(yè)等生產(chǎn)業(yè)納入試點(diǎn)行業(yè)，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)的中間環(huán)節(jié)多，涉及企業(yè)面廣營(yíng)改增之后的稅負(fù)有望明顯降低。蔡歡（2013）認(rèn)為：銷項(xiàng)稅額的難以確定是因?yàn)殡娦判袠I(yè)產(chǎn)品組合和結(jié)算方式的影響，而進(jìn)行稅額的難以確定是一是因?yàn)殡娦判袠I(yè)可抵扣稅額的難以判斷，二是因?yàn)殡娦判袠I(yè)從某些不屬于增值稅范圍行業(yè)購(gòu)進(jìn)勞務(wù)（例如安裝業(yè)）而無(wú)法取得可抵扣發(fā)票。

截止2013年底，世界上所有實(shí)行規(guī)范化增值稅制度的國(guó)家?guī)缀醵紝⒃鲋刀愖鳛榱?/p>

轉(zhuǎn)稅制的主要稅種。國(guó)外學(xué)者針對(duì)增值稅作了大量的研究，主要觀點(diǎn)集中在增值稅范圍，

引進(jìn)增值稅并替代銷售稅等兩個(gè)方面。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，對(duì)增值稅的研究得出增值稅的開征對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)是是可行的，更是必要的。并且認(rèn)同增值稅的征稅范圍不僅要局限于工業(yè)生產(chǎn)與零售領(lǐng)域，而且要擴(kuò)展至服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一國(guó)增值稅征收范圍越大，稅制就越完善和有效。

二、電信業(yè)“營(yíng)改增”短期內(nèi)稅負(fù)增加的探索

（一）初期進(jìn)項(xiàng)稅額因發(fā)票難以取得而無(wú)法或延遲抵扣

享有進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣必須從增值稅納稅人那里取得增值稅專用發(fā)票，如果沒(méi)有發(fā)票，就意味著企業(yè)成本費(fèi)用增加，進(jìn)而利潤(rùn)下降。如果電信企業(yè)不能及時(shí)取得用于抵扣的增值稅專用發(fā)票，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際負(fù)擔(dān)稅負(fù)增加。

我國(guó)的營(yíng)改增是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，進(jìn)行試水的行業(yè)、地區(qū)要逐步開放，而對(duì)于電信行業(yè)，涉及多種供應(yīng)商、合作商，很難把握他們是否為增值稅納稅人，且對(duì)于自身收到增值稅發(fā)票的時(shí)間類型亦難確定，這些都會(huì)影響電信企業(yè)能否及時(shí)拿到可以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。

增值稅銷項(xiàng)稅率按照國(guó)家規(guī)定，稅率設(shè)置上，電信業(yè)將分兩檔實(shí)行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)按照11%的稅率征收，增值電信服務(wù)按照6%的稅率征收，銷售手機(jī)等服務(wù)稅率為17%，為境外單位提供電信服務(wù)免征增值稅。相比之前3%的營(yíng)業(yè)稅率，稅率大幅上升，如果進(jìn)項(xiàng)稅額不能得到很好的抵扣，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的稅負(fù)。

（二）電信企業(yè)“視同銷售”情形較多

企業(yè)為了進(jìn)行促銷擴(kuò)大銷售，通常會(huì)推出多種多樣的業(yè)務(wù)套餐，在營(yíng)改增初期，企業(yè)不能迅速調(diào)整原有業(yè)務(wù)套餐，對(duì)于原套餐中包含的無(wú)償贈(zèng)送業(yè)務(wù)，如存費(fèi)送手機(jī)、存費(fèi)送話費(fèi)等，在“營(yíng)改增”之前，按營(yíng)業(yè)稅政策征收3%稅率，根據(jù)增值稅規(guī)定，應(yīng)視同銷售。而電信企業(yè)并未對(duì)這類贈(zèng)送業(yè)務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，卻要繳納相應(yīng)費(fèi)用，如果服務(wù)費(fèi)不能上調(diào)，那么這部分稅負(fù)將完全由電信公司承擔(dān)，因此也將造成短期內(nèi)的稅負(fù)上升。

（三）“營(yíng)改增”實(shí)施之前購(gòu)入固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣

我國(guó)在2009年曾實(shí)施稅制改革，在消費(fèi)型增值稅下，企業(yè)自制或外購(gòu)的固定資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這極大促進(jìn)投資和技術(shù)升級(jí)。但是電信企業(yè)只有營(yíng)改增之后購(gòu)入的固定資產(chǎn)才可以進(jìn)行抵扣。與在營(yíng)改增之前便是增值稅納稅人的企業(yè)相比，經(jīng)過(guò)增值稅擴(kuò)圍才成為增值稅納稅人的電信企業(yè)稅負(fù)明顯增加。從行業(yè)研究報(bào)告顯示，近年來(lái)，電信企業(yè)用于固定資產(chǎn)的投資逐年下降，按此趨勢(shì)，將來(lái)用于抵扣銷項(xiàng)的進(jìn)項(xiàng)稅額也將減少。這點(diǎn)也可以很好解釋為什么在短期內(nèi)收入、利潤(rùn)下降，稅負(fù)增加。

三、電信業(yè)營(yíng)改增必要性

（一）有利于完善稅制，有效改善了重復(fù)征稅的現(xiàn)象

營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，會(huì)帶來(lái)重復(fù)征稅的弊端，而增值稅屬于價(jià)外稅，避免重復(fù)征稅。這個(gè)生產(chǎn)商賣出了這個(gè)產(chǎn)品，按營(yíng)業(yè)額征稅。然后這個(gè)產(chǎn)品又進(jìn)入別人的環(huán)節(jié)，他們拿來(lái)建房子什么的，然后你又按照建房子的整個(gè)價(jià)格來(lái)征營(yíng)業(yè)稅，那不是這個(gè)價(jià)格里面含有之前生產(chǎn)商交的稅款么。生產(chǎn)商肯定會(huì)把這個(gè)稅款算到價(jià)格里面去然后賣給別人。所以這就重復(fù)征稅了。而增值稅是按段征稅的，前面征過(guò)的，后面可以抵扣。

“營(yíng)改增”在試點(diǎn)初期，由于部分企業(yè)自身成本結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)周期，企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅額上相對(duì)較少，且試點(diǎn)初期范圍有限，所以出現(xiàn)了稅負(fù)增加的現(xiàn)象，但隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大及稅制改革的不斷深入，電信企業(yè)的供應(yīng)商、合作商中將有越來(lái)越多人變成增值稅納稅人，進(jìn)項(xiàng)抵扣將更加充分，“營(yíng)改增”帶來(lái)的好處也會(huì)逐步顯現(xiàn)。

（二）有利于稅收公平

電信業(yè)的特征之一就是波及范圍廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，電信業(yè)與其他行業(yè)融合是我國(guó)現(xiàn)階段電信業(yè)主要趨勢(shì)之一，尤其是在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)+大潮趨勢(shì)下，其與傳統(tǒng)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性也在逐步增強(qiáng)。而電信業(yè)如果仍未納入營(yíng)改增，其銷售只能開具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，它們的下游增值稅納稅人采購(gòu)方不能獲得可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，不利于下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再者，電信業(yè)從上游增值稅納稅人那里購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)，所負(fù)擔(dān)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能夠抵扣，而產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅要轉(zhuǎn)移到買價(jià)中去，增加了成本，為解決這個(gè)問(wèn)題，電信業(yè)會(huì)憑借自身實(shí)力并購(gòu)上游企業(yè)，不利于生產(chǎn)分工的細(xì)化。

四、電信企業(yè)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)收入的管理

電信業(yè)要重新設(shè)計(jì)當(dāng)前的銷售組合，減少無(wú)效收入，控制應(yīng)收賬款和壞賬比率，從源頭上減少不必要的銷項(xiàng)稅額。在電信企業(yè)業(yè)務(wù)中，存在適用不同增值稅稅率的項(xiàng)目，如果企業(yè)不加區(qū)分，按稅法規(guī)定，一律從高征收。因此，電信企業(yè)應(yīng)將涉及不同稅率的業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，對(duì)其計(jì)費(fèi)規(guī)則及系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，明確區(qū)分不同稅率項(xiàng)目，即使在一個(gè)套餐中，賬單、發(fā)票也需分別列示不同稅率項(xiàng)目的金額、稅率等信息，以此達(dá)到降低企業(yè)整體稅負(fù)水平的目的。

（二）加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票管理，增加可抵扣金額

營(yíng)改增之后，電信企業(yè)要盡可能從可以開具增值稅發(fā)票的增值稅納稅人供應(yīng)商中購(gòu)貨。但在試水初期，可能由于對(duì)方納入營(yíng)改增范圍的時(shí)間不明確而出現(xiàn)短期稅負(fù)增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著營(yíng)改增范圍的逐步擴(kuò)大，稅負(fù)會(huì)因可抵扣進(jìn)行的增加而下降。對(duì)于電信企業(yè)的營(yíng)業(yè)廳，應(yīng)建立開具、換取、郵寄增值稅專用發(fā)票的管理流程及制度；對(duì)個(gè)人消費(fèi)者做好發(fā)票形式改變的宣傳預(yù)案；在與具備一般納稅人資格的供應(yīng)商、合作商簽訂合同時(shí)，應(yīng)增加開具增值稅專用發(fā)票的條款；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)嚴(yán)格貫徹增值稅專用發(fā)票抵扣政策。

（三）引進(jìn)人才，開展在職人員“營(yíng)改增”培訓(xùn)

“營(yíng)改增”對(duì)于記賬、發(fā)票開具、傳遞流程等多方面業(yè)務(wù)都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)于財(cái)務(wù)和市場(chǎng)銷售工作人員都是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。電信企業(yè)為了更好的利用營(yíng)改增的優(yōu)勢(shì)降低稅負(fù)，必須首先培養(yǎng)一批熟知“營(yíng)改增”操作細(xì)則的業(yè)務(wù)精英，才能更好降低稅負(fù)。

（四）及時(shí)固定資產(chǎn)更新，獲得更多可抵扣進(jìn)行稅額

根據(jù)規(guī)定營(yíng)改增之前購(gòu)入固定資產(chǎn)無(wú)法抵扣，但在營(yíng)改增之后的新購(gòu)或自建固定資產(chǎn)可以享有抵扣，這會(huì)極大激發(fā)電信企業(yè)更換固定資產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。電信屬于高新技術(shù)行業(yè)，利用固定資產(chǎn)更新可以使企業(yè)具備最新科技，提高競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，可抵扣的進(jìn)行稅額將會(huì)減少固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，從而使折舊費(fèi)用降低，提高利潤(rùn)。

五、總結(jié)

目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，相應(yīng)稅制建設(shè)也應(yīng)跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐。電信業(yè)營(yíng)改增做為稅制改革的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展有巨大促進(jìn)作用。歐盟國(guó)家關(guān)于電信業(yè)征收增值稅的做法值得我們借鑒，我國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)改增范圍也在逐步擴(kuò)大，營(yíng)改增是國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的趨勢(shì)。初始階段，我們承認(rèn)確實(shí)存在一些問(wèn)題，企業(yè)稅負(fù)有所上升，但是我相信，隨著營(yíng)改增范圍的擴(kuò)大以及在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)營(yíng)改增會(huì)完善稅制，降低稅負(fù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的低迷期起到刺激作用。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：財(cái)稅金融論文范文

關(guān)鍵詞： 高職文秘專業(yè) 任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)方法 設(shè)計(jì)思路 注意點(diǎn)

一、引言

總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上說(shuō)：“中國(guó)特色的職業(yè)教育，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，突出學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才?！边@給我們傳遞了這樣的信息：職業(yè)教育必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，為學(xué)生就業(yè)打下基礎(chǔ)。培養(yǎng)學(xué)生的做事能力是職業(yè)教育最主要的任務(wù)。姜大源先生說(shuō)得好：“任何職業(yè)勞動(dòng)和職業(yè)教育都是以職業(yè)的形式進(jìn)行的。”“職業(yè)教育更多的是有職業(yè)屬性，而非教育屬性，不要企圖用知識(shí)的存儲(chǔ)去面對(duì)職業(yè)的需要?！眰鹘y(tǒng)的職業(yè)教育往往是以專業(yè)的形式進(jìn)行的，以專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)組合學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容，這種教育方法在很大程度上制約了勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力，改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法和教學(xué)手段，是高職文秘教育的當(dāng)務(wù)之急。

“一個(gè)好秘書是老板的福氣”，那么，好秘書的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？根據(jù)近五年來(lái)我們文秘市場(chǎng)需求的調(diào)查，我們認(rèn)為，一個(gè)好秘書必須具備以下幾種能力：

1.與人溝通、協(xié)調(diào)的能力；

2.文字形成與處理能力；

3.辦公自動(dòng)化設(shè)備使用與維護(hù)能力；

4.適應(yīng)社會(huì)、隨機(jī)應(yīng)變、創(chuàng)新與不斷學(xué)習(xí)的能力；

5.會(huì)務(wù)、接待、檔案管理與文書處理能力；

6.市場(chǎng)調(diào)查、信息收集能力；

7.企業(yè)活動(dòng)策劃方案制作能力。

社會(huì)所需的文秘人才幾近全能型、智能型的。但是，目前受傳統(tǒng)教育的影響，高職文秘畢業(yè)學(xué)生普遍存在的問(wèn)題如下：

1.文字功底差，文案寫作能力還有待提高；

2.辦公自動(dòng)化設(shè)備基本能使用，但不能正常維護(hù)；

3.會(huì)務(wù)組織與籌辦能力欠缺；

4.市場(chǎng)調(diào)查與信息收集能力弱；

5.創(chuàng)新能力不夠。

我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因是，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)對(duì)人才的需求有一定的脫節(jié)。學(xué)校教育往往以平時(shí)上課、期末考試成績(jī)確定教師教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。這與用人單位的衡量標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。要解決這個(gè)矛盾，學(xué)校應(yīng)正視自身的缺陷，改變現(xiàn)有的教學(xué)方法，以“學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)化”的理念為引領(lǐng)，以職業(yè)能力為本位，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向?yàn)榻虒W(xué)模式，切實(shí)提高學(xué)生辦事能力與創(chuàng)新能力。

二、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)方法的比較

實(shí)踐證明，任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目教學(xué)法在鞏固學(xué)生所學(xué)知識(shí)，發(fā)揮學(xué)生潛能，提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與性和主動(dòng)性，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維等方面，具有不可比擬的優(yōu)越性。

三、文秘專業(yè)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)方法的設(shè)計(jì)思路

文秘專業(yè)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法是打破課程與課程之間的界限，以及原有的課堂教學(xué)秩序，重新建立課程體系，由師生共同確定教學(xué)任務(wù)與項(xiàng)目，學(xué)生以分小組合作的形式，通過(guò)企業(yè)調(diào)研、資料收集，完成教學(xué)任務(wù)。為了提高學(xué)生的做事能力和職業(yè)發(fā)展能力，我們把傳統(tǒng)教學(xué)法與任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法相結(jié)合，在傳統(tǒng)教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，利用校本資源與機(jī)遇，參與學(xué)院與專業(yè)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)當(dāng)中，以真實(shí)的工作任務(wù)為載體，在教師指導(dǎo)下引導(dǎo)學(xué)生完成，以適應(yīng)目前秘書人才職業(yè)發(fā)展需求。

文秘專業(yè)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法，是將文秘專業(yè)部分或絕大部分課程進(jìn)行整合，在傳統(tǒng)教學(xué)的基礎(chǔ)上，每學(xué)期穿插一個(gè)文秘專業(yè)工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，并將任務(wù)劃分為若干應(yīng)用項(xiàng)目為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生在提出問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而完成任務(wù)項(xiàng)目的教學(xué)模式。文秘專業(yè)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以先把部分課程融合，提出主體任務(wù)，再劃分為若干應(yīng)用項(xiàng)目試點(diǎn)開始，在不斷總結(jié)、探索的基礎(chǔ)上，逐步完善到絕大部分課程實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法。

以金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院文秘專業(yè)開設(shè)為例，該專業(yè)主要課程有：《秘書理論與實(shí)務(wù)》、《基礎(chǔ)寫作》、《秘書禮儀》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)》、《文秘應(yīng)用寫作》、《辦公自動(dòng)化實(shí)務(wù)》、《電腦速錄》、《秘書口才》、《文書與檔案管理實(shí)務(wù)》、《外經(jīng)貿(mào)函電》、《財(cái)稅經(jīng)融基礎(chǔ)》、《公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)實(shí)務(wù)》、《現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《國(guó)際貿(mào)易》、《秘書心理學(xué)》、《調(diào)查工作實(shí)務(wù)》、《社區(qū)管理與服務(wù)》等。以上課程根據(jù)開設(shè)的學(xué)期，我們分別進(jìn)行任務(wù)與項(xiàng)目規(guī)劃。

（一）文秘專業(yè)部分課程融合后的任務(wù)與項(xiàng)目

1.整合《秘書理論與實(shí)務(wù)》、《秘書禮儀》、《秘書口才》、《書法理論與實(shí)踐》、《基礎(chǔ)寫作》等課程，提出如下任務(wù)：“我的職業(yè)生涯規(guī)劃”演講比賽的活動(dòng)策劃與過(guò)程實(shí)施。

（1）完成時(shí)間

第一學(xué)期。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

高職學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后一方面由于不適應(yīng)大學(xué)生活方式，另一方面是對(duì)自己的專業(yè)與將來(lái)從事的職業(yè)不了解，對(duì)怎么度過(guò)三年時(shí)間感到迷惘?！睹貢碚撆c實(shí)務(wù)》課程分四個(gè)學(xué)期，分別是理論部分、辦公室事務(wù)處理部分、會(huì)務(wù)工作部分、綜合實(shí)訓(xùn)部分。本學(xué)期開設(shè)的《秘書理論與實(shí)務(wù)》偏重于秘書基礎(chǔ)理論知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)秘書職業(yè)形成感性的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)專業(yè)發(fā)展方向、認(rèn)識(shí)自我個(gè)性特征，才能防止盲目地學(xué)習(xí)，因此，較早地對(duì)自己的職業(yè)生涯作一個(gè)規(guī)劃是非常重要的。要完成這個(gè)任務(wù)，可利用本學(xué)期所學(xué)的《基礎(chǔ)寫作》技能、《書法理論與實(shí)踐》設(shè)計(jì)海報(bào)，利用《秘書禮儀》技能設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函，以及秘書口才展示自己的演講口才。本任務(wù)要求學(xué)生根據(jù)所學(xué)的課程知識(shí)與掌握的技能，結(jié)合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，有創(chuàng)意地策劃一次演講活動(dòng)，鍛煉學(xué)生策劃創(chuàng)意與寫作能力。

（3）主要項(xiàng)目

比賽創(chuàng)意與海報(bào)設(shè)計(jì)（占項(xiàng)目總分的30%），發(fā)邀請(qǐng)函（占項(xiàng)目總分的10%），設(shè)計(jì)開幕詞和演講稿（占項(xiàng)目總分的30%），比賽進(jìn)程設(shè)計(jì)（占項(xiàng)目總分的20%），簡(jiǎn)報(bào)寫作（占項(xiàng)目分的10%）。以上各項(xiàng)合成項(xiàng)目總分100分。

（4）完成方式

跟班聽課學(xué)習(xí)本項(xiàng)目所涉及課程，參加閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)；完成項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作，提交紙質(zhì)裝訂后的策劃方案各項(xiàng)內(nèi)容。

（5）成績(jī)計(jì)算

相關(guān)課程成績(jī)可以由兩部分構(gòu)成，即考試卷面成績(jī)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)成績(jī)。根據(jù)項(xiàng)目與課程的相關(guān)程度打出課程成績(jī)。例如可以這樣打成績(jī)：

《秘書理論與實(shí)務(wù)》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)分?jǐn)?shù)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《書法理論與實(shí)踐》期末成績(jī)=測(cè)試本課程操作技能分?jǐn)?shù)×50%+項(xiàng)目總分×50%；

《基礎(chǔ)寫作》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目課程基礎(chǔ)理論知識(shí)分?jǐn)?shù)×20%+項(xiàng)目總分×80%；

《秘書禮儀》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目課程基礎(chǔ)理論知識(shí)分?jǐn)?shù)×50%+項(xiàng)目總分×50%。

2.整合《文秘應(yīng)用寫作》、《秘書理論與實(shí)務(wù)》等課程，提出如下項(xiàng)目：辦公室日常事務(wù)管理項(xiàng)目。

（1）完成時(shí)間

第二學(xué)期。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

本學(xué)期開設(shè)的《秘書理論與實(shí)務(wù)》學(xué)生已接觸辦公室事務(wù)管理規(guī)范，任務(wù)設(shè)計(jì)的目的是讓學(xué)生完成一整套相應(yīng)的辦公室日常事務(wù)，提高辦事能力與工作效率。

（3）本任務(wù)的主要項(xiàng)目有

來(lái)客來(lái)訪接待，接打電話，辦公室環(huán)境管理，辦公用品管理和印信管理，值班管理，時(shí)間管理，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)日程安排，處理突發(fā)事件。完成項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作，提交來(lái)電來(lái)訪接待登記本（占項(xiàng)目總分的20%），辦公室環(huán)境管理心得紙質(zhì)材料（占項(xiàng)目總分30%），辦公用品管理制度紙質(zhì)材料（占項(xiàng)目總分的20%），值班管理表格設(shè)計(jì)（占項(xiàng)目總分30%）等。以上各項(xiàng)合成項(xiàng)目總分100分。

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（4）完成方式

跟班聽課學(xué)習(xí)本項(xiàng)目所涉及課程，參加閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)；項(xiàng)目完成要求按照規(guī)范的秘書禮儀處理辦公室日常事務(wù)，辦公室環(huán)境干凈整潔，物品管理符合相關(guān)制度，突發(fā)事件處理靈活機(jī)動(dòng)。

（5）成績(jī)計(jì)算

與本項(xiàng)目相關(guān)的課程為《秘書理論與實(shí)務(wù)》，該課程期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×30%+項(xiàng)目總分70%。

3.整合《文秘應(yīng)用寫作》、《攝影攝像》、《電腦速錄》、《秘書理論與實(shí)務(wù)》、《文書檔案管理實(shí)務(wù)》等課程，提出如下項(xiàng)目：進(jìn)行大型會(huì)議的籌備與組織。

（1）完成時(shí)間

第三學(xué)期末。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

本學(xué)期開設(shè)的《秘書理論與實(shí)務(wù)》已涉及會(huì)務(wù)工作實(shí)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，任務(wù)設(shè)計(jì)的目的是讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)完成會(huì)務(wù)方案設(shè)計(jì)和會(huì)務(wù)工作事務(wù)，提高學(xué)生的辦事能力與工作效率。每年12月學(xué)院會(huì)有全校規(guī)模的畢業(yè)生三結(jié)合招聘會(huì)暨人才交流大會(huì)，這是學(xué)生練兵的大好時(shí)機(jī)。可以利用校本資源與機(jī)遇，讓學(xué)生參與招聘會(huì)整個(gè)過(guò)程，做好會(huì)務(wù)接待與服務(wù)工作，完成本項(xiàng)目各個(gè)任務(wù)。

（3）本項(xiàng)目的主要任務(wù)

籌建會(huì)務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；擬訂會(huì)議的籌備方案；核算會(huì)議預(yù)算；制定會(huì)務(wù)相關(guān)文書；做好預(yù)訂工作；圖片攝制與文件的速錄并整理歸檔。完成項(xiàng)目中的各項(xiàng)操作，上交紙質(zhì)會(huì)議籌備方案（占項(xiàng)目總分的50%），制定電子稿會(huì)務(wù)相關(guān)文書（占項(xiàng)目總分50%）。

（4）完成方式

跟班聽課學(xué)習(xí)本項(xiàng)目所涉及課程，參加閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)；要求完成的會(huì)務(wù)實(shí)施方案應(yīng)有可行性，電子稿會(huì)務(wù)文書符合會(huì)議工作要求。

考取國(guó)家秘書職業(yè)資格四級(jí)證書，速錄員證，檔案員證。

（5）成績(jī)計(jì)算

《文秘應(yīng)用寫作》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《辦公自動(dòng)化》期末成績(jī)=學(xué)期技能測(cè)試成績(jī)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《攝影攝像》期末成績(jī)=學(xué)期技能測(cè)試成績(jī)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《電腦速錄》期末成績(jī)=學(xué)期技能測(cè)試成績(jī)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《秘書理論與實(shí)務(wù)》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×30%+項(xiàng)目總分×40%+秘書資格證×30%；

《文書檔案管理實(shí)務(wù)》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×30%+本項(xiàng)目項(xiàng)目總分×40%+檔案員證×30%。

4.整合《秘書理論與實(shí)務(wù)》、《經(jīng)濟(jì)法》、《商務(wù)談判》、《財(cái)稅金融基礎(chǔ)》、《行業(yè)英語(yǔ)》等課程，提出如下項(xiàng)目：企業(yè)商務(wù)談判會(huì)的籌備與組織。

（1）完成時(shí)間

第四學(xué)期末。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

本學(xué)期開設(shè)《秘書理論與實(shí)務(wù)》、《經(jīng)濟(jì)法》、《財(cái)稅經(jīng)融基礎(chǔ)》、《商務(wù)談判》等課程，結(jié)合以前所學(xué)的《秘書禮儀》與《秘書口才》通過(guò)該任務(wù)與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，提高學(xué)生秘書商務(wù)談判技巧與能力。

（3）本項(xiàng)目的主要任務(wù)

掌握本項(xiàng)目所涉及的課程基礎(chǔ)理論知識(shí)，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的秘書禮儀，談判口才和法律知識(shí)，出奇制勝取得談判最佳效果的能力。要求學(xué)生制作外經(jīng)貿(mào)函電，擬寫合同、意向書，撰寫談判預(yù)案，等等。本項(xiàng)目要求完成各項(xiàng)操作，上交紙質(zhì)函電（占項(xiàng)目總分的20%）、合同（占項(xiàng)目總分的30%）、意向書（占項(xiàng)目總分的20%）、談判預(yù)案（占項(xiàng)目總分的30%）。以上4項(xiàng)按比例合成項(xiàng)目項(xiàng)目總分。

（4）成績(jī)計(jì)算

《秘書理論與實(shí)務(wù)》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×30%+項(xiàng)目總分70%；

《商務(wù)談判》、《財(cái)稅金融基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟(jì)法》期末成績(jī)=閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程基礎(chǔ)理論知識(shí)×50%+項(xiàng)目總分×50%。

5.整合《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《辦公自動(dòng)化》、《公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)》、《信息檢索與處理》、《調(diào)查工作實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)實(shí)務(wù)》、《管理基礎(chǔ)實(shí)務(wù)》等課程，提出如下任務(wù)：企業(yè)產(chǎn)品銷售方案的制作。

（1）完成時(shí)間

第四學(xué)期。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

企業(yè)產(chǎn)品銷售策劃是中小企業(yè)秘書的工作任務(wù)之一，本學(xué)期開設(shè)《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《辦公自動(dòng)化》、《公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)》、《信息檢索與處理》、《調(diào)查工作實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)實(shí)務(wù)》、《管理基礎(chǔ)實(shí)務(wù)》等課程，為學(xué)生更好地設(shè)計(jì)產(chǎn)品銷售方案提供支撐。通過(guò)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，提高秘書產(chǎn)品銷售相關(guān)技巧與能力。

（3）掌握下列操作技能

進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查，撰寫產(chǎn)品展銷策劃書，幫助策劃企業(yè)網(wǎng)站制作，產(chǎn)品廣告設(shè)計(jì)等相關(guān)文秘必需技能。

（4）完成方式

跟班聽課學(xué)習(xí)本項(xiàng)目所涉及課程，參加閉卷測(cè)試本項(xiàng)目所涉及課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)。

教師提供模擬企業(yè)產(chǎn)品銷售計(jì)劃與任務(wù)，學(xué)生展開市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行銷售策劃，利用所學(xué)辦公自動(dòng)化知識(shí)，分小組制作企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完成項(xiàng)目中的各項(xiàng)操作，上交紙質(zhì)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告（占項(xiàng)目總分的30%）、產(chǎn)品展銷策劃書（占項(xiàng)目總分的30%）、廣告設(shè)計(jì)（占項(xiàng)目總分的20%）、提交所制作的網(wǎng)站（占項(xiàng)目總分的20%）。以上4項(xiàng)按比例折合成項(xiàng)目總分。

（5）成績(jī)計(jì)算

《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《調(diào)查工作實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)實(shí)務(wù)》、《公共關(guān)系理論與實(shí)務(wù)》=閉卷測(cè)試本本項(xiàng)目涉及的課程基礎(chǔ)知識(shí)×30%+項(xiàng)目總分×70%；

《管理基礎(chǔ)實(shí)務(wù)》、《信息檢索與處理》=閉卷測(cè)試本本項(xiàng)目涉及的課程基礎(chǔ)知識(shí)×50%+項(xiàng)目總分×50%。

6.畢業(yè)設(shè)計(jì)

（1）完成時(shí)間

第六學(xué)期。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)的背景與目的

本學(xué)期是畢業(yè)生校外實(shí)習(xí)的時(shí)期。實(shí)習(xí)期間根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況學(xué)生會(huì)遇到各種不同的工作任務(wù)，畢業(yè)設(shè)計(jì)要求學(xué)生根據(jù)學(xué)校所學(xué)較好地完成企業(yè)所交付的各項(xiàng)任務(wù)，形成畢業(yè)設(shè)計(jì)成果（論文、調(diào)查報(bào)告或企業(yè)專題活動(dòng)策劃方案等）。

（3）完成方式

學(xué)校布置大體設(shè)計(jì)要求，學(xué)生在企業(yè)指導(dǎo)老師的幫助下自主完成。

（4）成績(jī)計(jì)算

按學(xué)校規(guī)定，根據(jù)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量折算成績(jī)。

四、實(shí)施任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法的注意點(diǎn)

（一）教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)有較好的合作意識(shí)

任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法所涉及的任務(wù)及項(xiàng)目涉及到的課程多，不是一門課任課老師能單獨(dú)承擔(dān)的，因此各專業(yè)課教師之間應(yīng)有交流，確定項(xiàng)目的內(nèi)容和實(shí)施、評(píng)詁的方法，以便對(duì)相關(guān)教學(xué)任務(wù)與項(xiàng)目作出具體安排，保證項(xiàng)目的切實(shí)可行。

（二）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)切實(shí)可行

文秘課程實(shí)踐性較強(qiáng)，在教學(xué)過(guò)程中與企業(yè)的聯(lián)系非常密切。在選擇項(xiàng)目時(shí)宜與實(shí)訓(xùn)基地合作，所選項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的知識(shí)目標(biāo)與能力目標(biāo)。另外，有時(shí)為了方便項(xiàng)目?jī)?nèi)容的確定和實(shí)施，還可適當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目梯度要求調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案中相應(yīng)課程的學(xué)期安排，以保證學(xué)生在完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上掌握基本操作技能。

（三）項(xiàng)目必須是有組織的進(jìn)行

為了更好地取得項(xiàng)目實(shí)施效果，可以實(shí)行分組教學(xué)。如何分組？首先，教師要根據(jù)全班學(xué)生的基本情況，讓學(xué)生自由組合，然后教師進(jìn)行調(diào)整，指定項(xiàng)目組長(zhǎng)，一般每組5―7人，進(jìn)行合理搭配，培養(yǎng)項(xiàng)目小組協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神。其次是指導(dǎo)各項(xiàng)目小組有組織地實(shí)施項(xiàng)目步驟，要確定工作思路：集體確定項(xiàng)目計(jì)劃分工完成任務(wù)書內(nèi)容成果展示及問(wèn)題答疑由教師及各組推薦的考核代表組成考核小組進(jìn)行考核。第三是提出項(xiàng)目的完成要求，即團(tuán)隊(duì)要合作融洽，小組成員分工明確、儀表得體、態(tài)度誠(chéng)懇、表達(dá)清楚流暢、談吐自然、動(dòng)作協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力強(qiáng)、資料搜集全面充分、能運(yùn)用多種資料搜集手段。

（四）結(jié)果評(píng)價(jià)

最后一個(gè)階段就是檢查、評(píng)估、總結(jié)。首先，由各小組把自己的成果以幻燈片的形式展示出來(lái)，各小組派代表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目的演示證過(guò)程；其次，由其他項(xiàng)目組成員就項(xiàng)目選擇過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，發(fā)言小組所有成員解答疑問(wèn)；最后，由教師與考核小組就各項(xiàng)目組活動(dòng)的組織表現(xiàn)、內(nèi)容完成情況、成果展示效果三方面進(jìn)行評(píng)分。通過(guò)由教師、項(xiàng)目小組及學(xué)生個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓學(xué)生明確在項(xiàng)目學(xué)習(xí)中自己的優(yōu)點(diǎn)，更好地激發(fā)學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)也可以了解存在的問(wèn)題，以完善以后的項(xiàng)目學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉曉峰.項(xiàng)目導(dǎo)向下的會(huì)計(jì)崗位任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式研究［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.4.

［2］姜大源.職業(yè)教育學(xué)基本問(wèn)題的思考（二）［J］.職業(yè)技術(shù)教育：教科版，2006，（05）.

［3］趙志群.對(duì)職業(yè)能力的再認(rèn)識(shí)［J］.交通職業(yè)教育，2008.3.

［4］楊洪雪.任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方法的特點(diǎn)及過(guò)程設(shè)計(jì)［J］.教學(xué)與管理，2006.10.

［5］［德］費(fèi)舍爾著.楊琳，趙志群編譯.在工作過(guò)程中學(xué)習(xí)工作過(guò)程知識(shí)［J］.江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（4）.

第7篇：財(cái)稅金融論文范文

【摘要】2007年底,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī),全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)一步惡化。2008年和今年第一季度以來(lái),我國(guó)出口額大幅減少。對(duì)于外貿(mào)依存度高的中國(guó)來(lái)說(shuō),必須對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化具有清醒認(rèn)識(shí)。本文根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的出口形勢(shì),分析出口減少的原因并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】出口;金融危機(jī);出口退稅;對(duì)策

2008年10月份我國(guó)出口額同比增幅低于20%,11月份的出口額同比增長(zhǎng)僅為-2.2%,出現(xiàn)7年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)家信息中心研究報(bào)告預(yù)計(jì),2009年我國(guó)出口將大體保持2008年的規(guī)模,進(jìn)口比2008年下降5-10%,導(dǎo)致“衰退型順差”擴(kuò)大,使凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高,但與總出口對(duì)總產(chǎn)出的實(shí)際貢獻(xiàn)下降相背離,出口總量下降對(duì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將明顯減弱。截止到2009年5月,我國(guó)第一季度的出口形勢(shì)也已知曉,如何在今年下半年和未來(lái)幾年內(nèi)恢復(fù)我國(guó)出口大國(guó)地位,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速增長(zhǎng),將成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1我國(guó)出口整體形勢(shì)分析

2009年第一季度,我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)仍很嚴(yán)峻,進(jìn)出口貿(mào)易額相抵,進(jìn)出口貿(mào)易總額4287億美元,貿(mào)易順差623億美元,同比增加209億美元。其中,出口貿(mào)易額2455億美元,同比去年第一季度下降19.7%;進(jìn)口貿(mào)易額1832億美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我國(guó)實(shí)際使用外商直接投資218億美元,同比去年第一季度減少56億美元。具體形勢(shì)可以從以下幾方面進(jìn)行分析(截止到2009年4月):

1.1出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng):出口的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)低于最終消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅僅是-0.2個(gè)百分點(diǎn),而最終消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則達(dá)到4.3個(gè)百分點(diǎn),最終投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為2個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)大大高于投資與凈出口的貢獻(xiàn),充當(dāng)了第一驅(qū)動(dòng)力,成為支撐GDP增長(zhǎng)的中流砥柱。

在進(jìn)出口貿(mào)易方面,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象,2月份出口增長(zhǎng)額是-25.7%,3月份達(dá)到-17.1%,形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。雖然整體趨勢(shì)下滑,但是,從月度環(huán)比狀況看,我國(guó)出口下滑趨勢(shì)在收窄,我國(guó)各主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較好、向上、積極的跡象。單從采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)上來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年第一季度捷報(bào)頻傳,這有可能成為扭轉(zhuǎn)全年整體出口的良好開頭。

1.2出口產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu):我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅下降但在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比例上升勢(shì)頭明顯,其中機(jī)電產(chǎn)品出口累計(jì)1981.28億美元,同比下降21.22%,但環(huán)比增長(zhǎng)逾四分之一;高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)982.50億美元,同比下降23.1%,占同期我國(guó)出口總值的29%。其中,3月份當(dāng)月出口274.5億美元,同比下降20.8%,為連續(xù)第5個(gè)月同比下降(圖1所示)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品作為我國(guó)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)減緩并出現(xiàn)不同程度下降。其中紡織品出口202.15億美元,同期下降15.2%;服裝出口315.0億美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口量大幅度下降。其中鋼材出口持續(xù)低位運(yùn)行,凈出口量迅速下降47.8%,鋼坯和粗煅材下降96.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口量下降顯著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。

1.3出口貿(mào)易方式:我國(guó)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口5994.1億美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般貿(mào)易降幅5個(gè)百分點(diǎn),但較前兩個(gè)月加工貿(mào)易進(jìn)出口總體降幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口3374.2億美元,下降20.5%;進(jìn)口2619.9億美元,下降28.7%;其項(xiàng)下累計(jì)貿(mào)易順差754.3億美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)

1.4出口的國(guó)別:到2009年4月份,中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口大幅下降,進(jìn)出口總額858.2億美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的14.32%。其中,我國(guó)對(duì)美出口626.8億美元,下降15.7%;自美進(jìn)口231.4億美元,下降17.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差395.4億美元。截止至今年4月,我國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)下降。我國(guó)與歐盟雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1024.9億美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我國(guó)外貿(mào)總體降幅5.1個(gè)百分點(diǎn),歐盟繼續(xù)為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。其中,我國(guó)對(duì)歐盟出口674.9億美元,下降22.1%;我國(guó)自歐盟進(jìn)口350億美元,下降15.1%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟貿(mào)易順差334.9億美元。截止至4月,中日雙邊貿(mào)易降幅居前3大貿(mào)易伙伴之首,日本從我國(guó)最大進(jìn)口來(lái)源地位置回退至次席。中日雙邊貿(mào)易額為645億美元,下降23.15%,降幅列前3大貿(mào)易伙伴之首,分別高出同期我國(guó)與歐盟和美國(guó)的雙邊貿(mào)易降幅3.4個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn),占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的10.7%。其中,自日本進(jìn)口348.0億美元,下降29.6%,被歐盟超越退到我國(guó)第二大進(jìn)口來(lái)源地位置;對(duì)日出口297.0億美元,下降16.2%。累計(jì)貿(mào)易逆差51.0億美元,下降71.9%。

2我國(guó)出口增幅下降的原因分析

當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)了對(duì)宏觀政策的協(xié)調(diào),各國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)危機(jī)的力度不斷加大,但是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。今年第一季度我國(guó)出口增幅出現(xiàn)大幅度下降,是全球金融危機(jī)等國(guó)內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果。

(1)國(guó)際上,金融危機(jī)還在發(fā)展和蔓延,世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大,美歐日經(jīng)濟(jì)很可能在底部震蕩一段時(shí)間,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難依然很多。

首先,外部需求嚴(yán)重萎縮。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要沖擊是外需下降。我國(guó)外貿(mào)依存度較大,尤其是對(duì)美國(guó)出口的依賴程度高,在美國(guó)消費(fèi)疲軟及其對(duì)世界其他國(guó)家的負(fù)面影響下,出口受到嚴(yán)重沖擊在所難免。受發(fā)達(dá)國(guó)家衰退影響,許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口下滑,貿(mào)易收入下降,外來(lái)投資減少,經(jīng)濟(jì)面臨的困難還在加劇。世界貿(mào)易組織(WTO)年初曾預(yù)測(cè),2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%,將出現(xiàn)二戰(zhàn)以來(lái)最大降幅。再加上國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降,貿(mào)易額降幅可能更大。

其次,國(guó)際貿(mào)易融資困難。目前,全球流動(dòng)性緊缺尚未有效緩解,金融機(jī)構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模,各國(guó)貿(mào)易融資條件普遍惡化,國(guó)外進(jìn)口商和經(jīng)銷商資金壓力加大,紛紛采取減庫(kù)存、壓訂單等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)出口普遍企業(yè)反映,國(guó)外進(jìn)口商訂單短期化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。同時(shí),由于進(jìn)口商貿(mào)易融資困難,出口企業(yè)收款延長(zhǎng),收匯風(fēng)險(xiǎn)上升,出口壞賬增加。由于這場(chǎng)危機(jī),如果進(jìn)口商要求把信用證支付改為托收支付,即期付款改為遠(yuǎn)期付款、拖延付款,甚至賴賬,出口企業(yè)將無(wú)能為力。再加上國(guó)內(nèi)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)出口企業(yè)慎貸、惜貸等現(xiàn)象普遍,貸款規(guī)模迅速收縮,出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張狀況尚未得到根本有效緩解。對(duì)于出口商來(lái)說(shuō),貸款規(guī)模收縮導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性資金減少,現(xiàn)金鏈斷裂影響支付,這將引起連鎖反應(yīng)。原本融資已經(jīng)相當(dāng)困難的出口企業(yè)無(wú)法回籠資金,資金鏈斷掉就有可能使我國(guó)出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)危機(jī),最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。

第三,貿(mào)易保護(hù)主義加劇。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施的報(bào)告,過(guò)去幾個(gè)月各國(guó)貿(mào)易限制措施顯著增多,主要是提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷措施等,中國(guó)是主要受害者。貿(mào)易摩擦出現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展,從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延,從反傾銷等傳統(tǒng)領(lǐng)域向反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘的新的形勢(shì)延伸,從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制層面發(fā)展。今年一季度,共有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查25起,其中反傾銷18起,反補(bǔ)貼1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各國(guó)就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,許多國(guó)家可能進(jìn)一步寄希望于貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)就業(yè)矛盾。

(2)國(guó)內(nèi)方面,人民幣對(duì)美元快速升值、勞動(dòng)力成本提高、能源原材料價(jià)格上漲、國(guó)家降低部分商品出口退稅等因素也造成我國(guó)出口增速放緩。

首先,部分出口企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本、制造成本和環(huán)保成本急升的困境。自2005年7月21日我國(guó)匯率改革以來(lái),以外貿(mào)導(dǎo)向?yàn)橹鞯纳a(chǎn)型企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。主要是以下問(wèn)題:(1)勞動(dòng)力的短缺與人力成本的提高:我國(guó)沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè),多是勞動(dòng)密集型企業(yè),其贏利來(lái)源在一定程度上依靠廉價(jià)工資。隨著新的《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,企業(yè)要依法為工人上“三險(xiǎn)”,支付加班工資,造成企業(yè)人力成本普遍上升,也導(dǎo)致了制造成本迅速提高。這對(duì)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口加工企業(yè)影響尤其突出,(2)制造成本的急劇提升。近年來(lái)在國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高漲的推動(dòng)下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格也大幅上漲,出口企業(yè)成本加大。綜合計(jì)算,由于原材料及上游產(chǎn)品價(jià)格上漲,國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%,成為推動(dòng)企業(yè)成本上升的第一因素。(3)環(huán)保執(zhí)行力度的加大和環(huán)保成本的提高。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,節(jié)能減排法的實(shí)施,各級(jí)政府開始強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和懲治力度,污水處理、廢氣回收凈化等強(qiáng)制性環(huán)保措施成為企業(yè)運(yùn)行的先決條件,對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限期整改、依法關(guān)閉等措施,從根本上加大了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。

其次,人民幣升值使我國(guó)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,出口增長(zhǎng)深受制約。從2007年下半年人民幣對(duì)美元匯率升值開始,尤其是2007年11月份以來(lái)人民幣升值呈現(xiàn)出加速之勢(shì)后,我國(guó)的出口企業(yè),尤其是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)受到較大的沖擊,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。人民幣的加速升值不僅導(dǎo)致出口企業(yè)承受匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而且迫使出口加工企業(yè)壓力陡然提升,直接影響到出口加工工業(yè)的利潤(rùn)。伴隨著人民幣的匯率升值,同樣美元的收匯轉(zhuǎn)換成人民幣的數(shù)字在急劇下降,同時(shí)這個(gè)數(shù)字還直接沖銷了出口企業(yè)的利潤(rùn)。

第三,出口退稅政策的調(diào)整,直接影響我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)。我國(guó)自1985年開始實(shí)行出口退稅制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化經(jīng)歷了多次調(diào)整。實(shí)施出口退稅制度以來(lái),我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,嚴(yán)格控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品的出口,工業(yè)制成品成為出口的主要商品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口也逐年增長(zhǎng)。2006年9月和2007年,按照保護(hù)國(guó)內(nèi)資源、緩解貿(mào)易摩擦、鼓勵(lì)高科技和高附加值產(chǎn)品出口的原則,國(guó)家取消了對(duì)大部分非金屬類礦物產(chǎn)品、煤炭、金屬陶瓷等商品的出口退稅,降低了對(duì)鋼材、陶瓷、紡織品等低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品和完全勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率,提高了對(duì)重大技術(shù)裝備、生物醫(yī)療產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。這些措施推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)在加工貿(mào)易價(jià)值鏈地位的提升和我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。然而政策的出臺(tái)卻造成了我國(guó)出口增長(zhǎng)的明顯減緩,這些都減小了我國(guó)出口商品的規(guī)模和數(shù)量。從2008年12月1日起,財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局上調(diào)3770項(xiàng)商品的出口退稅率,約占中國(guó)海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。這是2004年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號(hào)最多、力度最大的一次。出口退稅的降低將直接提高相關(guān)企業(yè)的成本和定價(jià),影響出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使相當(dāng)部分的出口企業(yè)利潤(rùn)減少。

此外,我國(guó)出口退稅制度也存在一些問(wèn)題,如出口退稅率調(diào)整過(guò)于頻繁,對(duì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)面影響;退稅率不合理,不利于提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;出口退稅周期過(guò)長(zhǎng)也是突出問(wèn)題,長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的出口退稅周期,令出口企業(yè)無(wú)法及時(shí)利用這筆資金。因此,要進(jìn)一步規(guī)范出口退稅制度,以達(dá)到優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的目的。

3金融危機(jī)背景下我國(guó)出口相關(guān)對(duì)策分析

隨著金融全球化的加深,美國(guó)金融危機(jī)已經(jīng)影響到其他國(guó)家的金融市場(chǎng)穩(wěn)定,同時(shí)也增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部風(fēng)險(xiǎn)。外需明顯放緩、人民幣升值、貿(mào)易融資困難、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等內(nèi)外綜合因素的作用,將繼續(xù)影響我國(guó)的出口。中國(guó)的出口形勢(shì)依然很嚴(yán)峻,為幫助國(guó)內(nèi)出口企業(yè)度過(guò)難關(guān),改善我國(guó)出口貿(mào)易困境,應(yīng)當(dāng)主要從出退稅、匯率穩(wěn)定和國(guó)家金融政策支持等幾個(gè)方面積極應(yīng)對(duì):

第一、國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口退稅制度作為國(guó)家相機(jī)抉擇的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,此政策的頻繁變動(dòng),不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)期規(guī)劃,更無(wú)法避免由此所損失的制度穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性。因此,要依據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)規(guī)范出口退稅制度,加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,使出口生產(chǎn)企業(yè)能根據(jù)穩(wěn)定的出口退稅制度合理規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。從長(zhǎng)期來(lái)看,這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),進(jìn)而帶動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外,國(guó)家還要適時(shí)加大出口退稅政策的執(zhí)行力度。目前我國(guó)出口退稅是納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的,按計(jì)劃分配,帶有極強(qiáng)的計(jì)劃性。這與出口貿(mào)易市場(chǎng)化相矛盾,也使得國(guó)家退稅政策不能及時(shí)兌現(xiàn),對(duì)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)有重要貢獻(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的出口也產(chǎn)生了不利影響。因此,要進(jìn)一步加大出口退稅政策的執(zhí)行力度,提高出口退稅在促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中的調(diào)控力度。

第二、國(guó)家金融政策性支持。國(guó)家目前的一些金融優(yōu)惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企業(yè)難以受惠。在當(dāng)前出口企業(yè)新訂單數(shù)量明顯減少的背景下,政府在金融方面應(yīng)考慮給予中小型出口企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?應(yīng)加大向出口企業(yè)提供法律服務(wù)和財(cái)稅金融政策支持,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),協(xié)調(diào)金融部門切實(shí)改善出口的金融環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,發(fā)展資本市場(chǎng)。盡快規(guī)范民間借貸市場(chǎng),開拓新型融資方式建立融資租賃市場(chǎng)。健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等措施,保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外,政府作為主導(dǎo)建立一個(gè)由政府、商協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘的工作機(jī)制。

第三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國(guó)外貿(mào)的根本出路在轉(zhuǎn)型,高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將難以為繼。這就需要在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)型升級(jí),按照節(jié)能減排目標(biāo)控制“兩高一資”的產(chǎn)品出口,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管我國(guó)的出口產(chǎn)品現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢(shì),但隨著時(shí)間的推延,人工成本、制造成本不斷上漲,以及國(guó)家相關(guān)政策和環(huán)境等因素綜合影響下,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將愈來(lái)愈小,甚至有可能被擠出部分市場(chǎng)。金融危機(jī)或?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī),出口增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)。出口企業(yè)接受金融風(fēng)暴最好的洗禮方式,就是迅速抓住機(jī)遇,進(jìn)行更快更充分的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,最終化“?！睘椤皺C(jī)”。

第8篇：財(cái)稅金融論文范文

關(guān)鍵詞：微電網(wǎng)；利益相關(guān)方；建議

中圖分類號(hào)：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月30日

“十三五”計(jì)劃是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出要推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，發(fā)展微電網(wǎng)，對(duì)我國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)、促進(jìn)電力技術(shù)革命，加快建設(shè)科技創(chuàng)新型國(guó)家有著重要意義。

一、什么是微電網(wǎng)

自2001年美國(guó)微電網(wǎng)被提出來(lái)以后，隨后經(jīng)過(guò)美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)科學(xué)工作者的研究和實(shí)踐，微電網(wǎng)概念不斷被完善，進(jìn)一步推動(dòng)了新能源利用和普及，尤其是用于分布式發(fā)電的可再生能源，越來(lái)越多的電能生產(chǎn)、使用者認(rèn)同微電網(wǎng)概念。如今受到多數(shù)人認(rèn)同的微電網(wǎng)由以下組件構(gòu)成：分布式電源、儲(chǔ)能裝置、能量變換裝置、相關(guān)負(fù)荷和監(jiān)控、保護(hù)裝置；它們共同構(gòu)成了微電網(wǎng)這一小型發(fā)、配電系統(tǒng)。新型電力電子技術(shù)、分布式發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)三者結(jié)合，構(gòu)成了微電網(wǎng)這一發(fā)配電綜合體，微電網(wǎng)具有自我控制、保護(hù)和管理的功能，既可和大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行也可以離網(wǎng)運(yùn)行。通過(guò)采用電力電子技術(shù)、控制技術(shù)、通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，在運(yùn)用電力電子裝置的基礎(chǔ)上，微電網(wǎng)將多個(gè)數(shù)量和多種類型的分布式電源、儲(chǔ)能裝置綜合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成了不同組件間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、研究微電網(wǎng)的意義

近年來(lái)，我國(guó)的電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，而電力供給存在制約，面臨資源的短缺，傳統(tǒng)的電力消費(fèi)對(duì)資源環(huán)境壓力巨大，發(fā)展微電網(wǎng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)資源短缺、減輕環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約型社會(huì)、以綠色低碳為導(dǎo)向的新型經(jīng)濟(jì)模式的必然選擇。因而，微電網(wǎng)的研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義。

（一）為我國(guó)相關(guān)部門和微電網(wǎng)開發(fā)者提供配置決策參考模式，促進(jìn)微電網(wǎng)的快速健康發(fā)展。同時(shí)，為推動(dòng)微電網(wǎng)的發(fā)展，可以在參考本報(bào)告成果的基礎(chǔ)上建立涉及微電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)r(jià)值補(bǔ)償和社會(huì)責(zé)任的雙向利益?zhèn)鲗?dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，并由此形成我國(guó)獨(dú)特的微電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的有效模式。

（二）通過(guò)推動(dòng)微電網(wǎng)建設(shè)，為電力行業(yè)管理體制改革提供一定的參考思路。當(dāng)前，我國(guó)正探索多種電力體制改革措施，其中之一是從配電用電環(huán)節(jié)入手弱化電網(wǎng)自然壟斷性；而微電網(wǎng)因正符合這一思路，并且由于其具有由技術(shù)特征帶來(lái)的從用戶側(cè)稀釋電網(wǎng)自然壟斷性的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是比人為分設(shè)配電環(huán)節(jié)更為理想的改革模式。微電網(wǎng)開發(fā)所促進(jìn)構(gòu)建的有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，有利于還原能源商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。

（三）促進(jìn)相關(guān)政策、法規(guī)的完善。我國(guó)當(dāng)前的政策、法規(guī)體系并不利于微電網(wǎng)等智能電網(wǎng)新技術(shù)的全面發(fā)展，當(dāng)前的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家電力法等法規(guī)對(duì)可再生能源接入大電網(wǎng)等有一定制約。因此，本報(bào)告的研究可以在保障電網(wǎng)安全、高效、可靠的前提下，為推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的改進(jìn)和完善提出建議，從而為形成有利于微電網(wǎng)等電力能源新技術(shù)的推廣、可再生能源接入電網(wǎng)等有利國(guó)計(jì)民生、可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)完善提供參考意見。

三、微電網(wǎng)主要利益相關(guān)方及其利益訴求

（一）政府。政府在微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中的地位非常重要，由于微電網(wǎng)的特殊性，前期投入較大，管理成本較高，政府是財(cái)政撥款主體和特殊項(xiàng)目的支持者，政府作為主要的利益相關(guān)者存在。畢竟我國(guó)對(duì)政府的依賴程度還很高，在很長(zhǎng)的時(shí)間段以內(nèi)都必須要靠政府扶持來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。究其原因，包括民營(yíng)資本不足且競(jìng)爭(zhēng)力不夠，地方政府的資金不足，工程管理績(jī)效與成本控制不完善等問(wèn)題非常多，不是一夕之間就能解決的。公共工程管理體制決定了整個(gè)微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程的效果。在工程完工后要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)控制效果進(jìn)行檢討，以利于進(jìn)行修正。政府對(duì)于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的需求描述可以歸納為：

1、獲得社會(huì)效益和環(huán)境效益。由于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成之后對(duì)公共用電、居民用電都有益處，并且由于發(fā)電來(lái)源大部分是清潔可再生能源，對(duì)環(huán)境也有益。政府對(duì)于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資不同于其他投資者，政府的投資首要考慮原因就是有益社會(huì)和環(huán)境。

2、解決部分勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。由于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投入建設(shè)可以解決部分勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，所以政府也會(huì)支持。

3、豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。單一的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不能促進(jìn)電網(wǎng)的發(fā)展，加上新能源、新科技的運(yùn)用相信可以豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)可以適當(dāng)為政府部門增加稅收。

（二）大電網(wǎng)。大電網(wǎng)是現(xiàn)有電網(wǎng)的既得利益者，也是現(xiàn)階段電力行業(yè)的主導(dǎo)，在電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)、施工、運(yùn)維、資金以及電網(wǎng)接入方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在微電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，大電網(wǎng)都是密切相連的利益相關(guān)者。微電網(wǎng)按是否聯(lián)網(wǎng)可以分為孤島型微電網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)型微電網(wǎng)。三種微電網(wǎng)經(jīng)典模式中，除了海島/邊遠(yuǎn)型微電網(wǎng)外，其他兩種都需要連接大電網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)自身覆蓋面和利益的更大化。如果不是大電網(wǎng)主導(dǎo)建設(shè)的微電網(wǎng)，大電網(wǎng)對(duì)于孤島型微電網(wǎng)的影響并不很大；但對(duì)于聯(lián)網(wǎng)型的微電網(wǎng)，大電網(wǎng)具有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)。為了自身利益最大化，大電網(wǎng)會(huì)從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段、各個(gè)方面干涉管理。大電網(wǎng)對(duì)于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的需求描述可以歸納為三點(diǎn)：

1、提高大電網(wǎng)安全性。對(duì)于敏感性的用戶而言，如國(guó)防、醫(yī)院等，對(duì)電能質(zhì)量以及供電保障的要求相對(duì)較高。對(duì)于敏感性用戶而言，建設(shè)微電網(wǎng)以保障備用電源的安全，是對(duì)大電網(wǎng)形成有利的補(bǔ)充，有利于避免大型電網(wǎng)大規(guī)模停電風(fēng)險(xiǎn)，并有利于滿足敏感性用戶的用電保障。

2、把握電力發(fā)展趨勢(shì)，探索微電網(wǎng)技術(shù)。微電網(wǎng)是電力發(fā)展的一個(gè)新的形式，我國(guó)正處于一個(gè)摸索的階段，此時(shí)積極參與微電網(wǎng)建設(shè)，有利于掌握微電網(wǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3、獲得投資收益。作為理性經(jīng)濟(jì)人，大電網(wǎng)的投資會(huì)要求一定的回報(bào)，追逐合理利潤(rùn)。

（三）微電網(wǎng)投資方。投資方在整個(gè)微電網(wǎng)建設(shè)中所處重要地位，是因?yàn)樗麄兪琴Y金的來(lái)源，是項(xiàng)目的支持者，一切的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都是由投資方牽頭起來(lái)的。另外，作為重要的利益相關(guān)者，投資方時(shí)刻關(guān)注著微電網(wǎng)的項(xiàng)目效益，對(duì)項(xiàng)目有著監(jiān)督的作用，其直接影響手段在于：一個(gè)項(xiàng)目的資金往往不是一次性全到賬，而是分專項(xiàng)專用，分階段批示，通過(guò)資金報(bào)表分析決定要不要給出下一階段的資金投資，投資方有權(quán)利不予投資，對(duì)微電網(wǎng)的建設(shè)起到了正面的激勵(lì)作用。投資方對(duì)于微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的需求描述可以歸納為三點(diǎn)：

1、獲得投資效益。政府以外的投資者都是追求利益的理性人，對(duì)于他們而言一般會(huì)要求有一定的利益回報(bào)才會(huì)有所投資，這里的利益回報(bào)是指實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)上的或者金錢上的回報(bào)，并且追逐的是最大化的利潤(rùn)，這里明顯區(qū)分于后面的政府的投資。

2、投資微電網(wǎng)的工程項(xiàng)目是長(zhǎng)期的。這個(gè)項(xiàng)目不是短期的而是長(zhǎng)期的，一個(gè)工程的初期投資都不會(huì)在項(xiàng)目一收工就立馬收回，只有在項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的情況之下投資方的獲得利益才可能慢慢的回來(lái)，且利潤(rùn)是在不斷的運(yùn)行當(dāng)中逐漸累積。

3、其成本是在企業(yè)可承受范圍之內(nèi)。投資方的初始成本如果超過(guò)了其承受范圍，會(huì)對(duì)投資公司的運(yùn)行造成虧損、破產(chǎn)等不可挽回的嚴(yán)重影響。

（四）承包商。微電網(wǎng)項(xiàng)目中的承包商包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，等等。其中設(shè)計(jì)單位作為提供施工設(shè)計(jì)方案的單位，對(duì)微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)成功與否有著重要影響；沒(méi)有監(jiān)理單位的監(jiān)督工程的建設(shè)可能出現(xiàn)拖延、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等狀況；供應(yīng)商提供了整個(gè)建設(shè)所需要的物料。所以，這些承包商是微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)者。不同的利益相關(guān)者，參與的程度和方式是不一樣的。

在決策階段里面設(shè)計(jì)方需要提供初步設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖、竣工設(shè)計(jì)圖等；監(jiān)理單位需要提供施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、監(jiān)理規(guī)劃等。而在這一階段供應(yīng)商和施工方只有通過(guò)招標(biāo)的形式與項(xiàng)目業(yè)主確定委托關(guān)系，并沒(méi)有參與進(jìn)建設(shè)。

設(shè)計(jì)單位在微電網(wǎng)項(xiàng)目決策階段的利益需求包括：獲得經(jīng)濟(jì)利益；獲得社會(huì)利益；在完成項(xiàng)目的同時(shí)培養(yǎng)技術(shù)人才。

監(jiān)理單位在微電網(wǎng)項(xiàng)目決策階段的利益需求包括：獲得經(jīng)濟(jì)利益；各單位配合其監(jiān)督，并能夠按時(shí)、保質(zhì)、安全地完成微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)；能夠達(dá)成長(zhǎng)期合作的關(guān)系。

（五）用戶。用戶是最終微電網(wǎng)的使用者，也是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的直接受益者，用于在微電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的需求：（1）有穩(wěn)定的供電水平。普通居民用戶需要的是足夠穩(wěn)定的供電。而工業(yè)園區(qū)或者醫(yī)院要的是停電可能會(huì)造成園區(qū)的巨大損失，因此可能會(huì)需要24小時(shí)不間斷的供電；（2）合理的價(jià)格；（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是人類生活的最基本環(huán)境要求，微電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)要保證有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，單單是項(xiàng)目本身有清潔的可再生能源這一點(diǎn)是不夠的，在材料的利用、建設(shè)的材料方面也應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)好自然環(huán)境。

四、微電網(wǎng)發(fā)展建議

（一）微電網(wǎng)典型發(fā)展形式

1、電網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)模式。由于歷史原因，大電網(wǎng)在電力市場(chǎng)上占據(jù)統(tǒng)治地位。大電網(wǎng)所提供的某些關(guān)鍵資源，如接入資源，為合作所必不可少，構(gòu)成了多方合作開發(fā)的重要基礎(chǔ)。在此種主導(dǎo)模式下，電網(wǎng)掌控著微電網(wǎng)的部分所有權(quán)和事實(shí)上的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在能源需求與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力下，國(guó)內(nèi)外都越來(lái)越重視可再生能源和分布式發(fā)電相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和利用，以便取得避免大型電網(wǎng)大規(guī)模停電風(fēng)險(xiǎn)并提高可再生能源利用率的雙重功效。在可再生資源豐富的地方發(fā)展微電網(wǎng)，如風(fēng)能、光能豐富的地方發(fā)展微電網(wǎng)，以促進(jìn)可再生資源的利用，有利于提高可再生能源的利用率，保障電能的供給，同時(shí)也有利于降低環(huán)保壓力。因此，可再生資源豐富的地方，可發(fā)展微電網(wǎng)。此時(shí)，微電網(wǎng)的發(fā)展有利于提高大電網(wǎng)電力中清潔能源的占比，提升大電網(wǎng)可靠性，宜采用大電網(wǎng)主導(dǎo)的模式。

2、政府主導(dǎo)模式。政府和大用戶主導(dǎo)模式下，微電網(wǎng)建設(shè)主要滿足：（1）政府規(guī)劃；（2）用戶側(cè)電力需求。簡(jiǎn)言之，政府和大用戶提供市場(chǎng)資源，換取電網(wǎng)和外部投資者的合作。政府提供的關(guān)鍵資源，構(gòu)成了多方合作的基礎(chǔ)。就政府而言，所能提供的關(guān)鍵資源包括規(guī)劃（如核準(zhǔn)建設(shè)用地等）及出臺(tái)相應(yīng)支持政策、法規(guī)，提供財(cái)政補(bǔ)貼等。此種模式主要是為了滿足較為特殊的政府需求，投資經(jīng)營(yíng)可由微電網(wǎng)實(shí)際使用者來(lái)完成。微電網(wǎng)并網(wǎng)及余電網(wǎng)上網(wǎng)不一定是用戶側(cè)主要追求目標(biāo)。

對(duì)于敏感性的用戶而言，如國(guó)防、醫(yī)院等，對(duì)電能質(zhì)量以及供電保障的要求相對(duì)較高。以大機(jī)組、大電廠、高電壓為特征的大電網(wǎng)供電系統(tǒng)，在20世紀(jì)產(chǎn)生的大規(guī)模停電災(zāi)難或事故，引起了人們對(duì)于大電網(wǎng)供電系統(tǒng)是否存在問(wèn)題的思考。為滿足人類社會(huì)不斷進(jìn)步的需要，以及保障敏感性用戶的供電需求，微電網(wǎng)的發(fā)展是有必要的。對(duì)于敏感性用戶而言，建設(shè)微電網(wǎng)以保障備用電源的安全，是對(duì)大電網(wǎng)形成有利的補(bǔ)充，有利于避免大型電網(wǎng)大規(guī)模停電風(fēng)險(xiǎn)，并有利于滿足敏感性用戶的用電保障。此時(shí)，宜采用政府主導(dǎo)模式進(jìn)行合作開發(fā)。

3、微電網(wǎng)投資方主導(dǎo)模式。微電網(wǎng)投資主導(dǎo)模式是指特定投資者對(duì)分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目及微電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目模式。與電網(wǎng)主導(dǎo)模式相比，投資者模式對(duì)投資人沒(méi)有特殊的限制，因此投資者可以是機(jī)構(gòu)投資者、主要從事分布式能源項(xiàng)目的股權(quán)投資者、產(chǎn)業(yè)鏈上的利益相關(guān)者如設(shè)備供應(yīng)商等。此種模式下，投資者以出資享有對(duì)微電網(wǎng)的所有權(quán)和相應(yīng)收益，經(jīng)營(yíng)可由電網(wǎng)公司或其他外包運(yùn)營(yíng)維護(hù)公司完成。

對(duì)于沒(méi)有接入大電網(wǎng)的偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，建立電網(wǎng)體系或降低用電成本成為履待解決的問(wèn)題。從需求的角度來(lái)看，邊遠(yuǎn)孤立地區(qū)的微電網(wǎng)發(fā)展需求具有很強(qiáng)的迫切性。微電網(wǎng)的建設(shè)不僅有利于解決當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒妴?wèn)題，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展（如旅游業(yè)的開發(fā)），改善人民的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，從需求的角度來(lái)看，邊遠(yuǎn)孤立的地方需要發(fā)展微電網(wǎng)，此時(shí)宜采用微電網(wǎng)投資方主導(dǎo)的模式。

4、鼓勵(lì)微電網(wǎng)的合作開發(fā)模式。微電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難以由一個(gè)公司或企業(yè)單獨(dú)完成，必然是一個(gè)合作的過(guò)程。探索以電力清潔能源發(fā)展為關(guān)鍵，充分利用外部資源、金融資源以及其他多方資源形成合作，形成以各利益相關(guān)者收益為重點(diǎn)的合作機(jī)制，在項(xiàng)目合作中加深各方聯(lián)系，通過(guò)合作共贏，保證微電網(wǎng)項(xiàng)目的高質(zhì)量完成與運(yùn)行。

5、建立微電網(wǎng)多方合作平臺(tái)。微電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行牽涉到眾多利益相關(guān)者，利益相關(guān)者之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，調(diào)節(jié)會(huì)消耗很大成本。建立微電網(wǎng)的多方合作平臺(tái)，將各利益相關(guān)者都納入到平臺(tái)中去，微電網(wǎng)工程各個(gè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題都可以通過(guò)該平臺(tái)找尋相關(guān)負(fù)責(zé)或是優(yōu)勢(shì)單位，縮減聯(lián)系成本，減少交易成本，減少社會(huì)福利損失，更好地平衡各利益相關(guān)者的利益。

（二）建立以關(guān)鍵合作方主導(dǎo)的合作關(guān)系。微電網(wǎng)的關(guān)鍵合作方包括電網(wǎng)、地方政府和大用戶及外部投資者。關(guān)鍵合作方通常與微電網(wǎng)有重要的利益關(guān)系。因此，以關(guān)鍵合作方為主導(dǎo)，建立與微電網(wǎng)各方的合作關(guān)系，有利于推動(dòng)微電網(wǎng)發(fā)展的同時(shí)，還能平衡各方的利益，防范機(jī)會(huì)主義行為的威脅，對(duì)于促進(jìn)微電網(wǎng)合理健康地發(fā)展，具有重要的意義。

在微電網(wǎng)項(xiàng)目中可以采用的合作模式主要有股權(quán)合作和契約合作。這里的股權(quán)合作主要是指以參股或是控股的方式參與到合作項(xiàng)目中去，既要承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，也依據(jù)股權(quán)份額分享項(xiàng)目收益。狹義契約合作是指主要以合同契約的方式參與項(xiàng)目合作，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)契約合作方影響相對(duì)較小，只能享受契約規(guī)定的收益，不能接受項(xiàng)目超額收益分紅。分析微電網(wǎng)利益相關(guān)者對(duì)于微電網(wǎng)項(xiàng)目的利益需求，本文認(rèn)為在三種主要運(yùn)營(yíng)模式下，其他利益相關(guān)者都可以采用股權(quán)或是契約合作的方式參與到微電網(wǎng)項(xiàng)目中去。

由于用戶的內(nèi)部協(xié)調(diào)成本相對(duì)較高，對(duì)微電網(wǎng)的顯性付出并不明顯，他們能參與的更多是微電網(wǎng)規(guī)劃中的論證以及建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，除了產(chǎn)業(yè)園區(qū)型微電網(wǎng)用戶外，其他兩種典型微電網(wǎng)用戶難以在運(yùn)營(yíng)階段對(duì)其產(chǎn)生過(guò)大影響，微電網(wǎng)也沒(méi)有與其建立股權(quán)或是契約合作的動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)型微電網(wǎng)中，用戶多為大用戶，有很強(qiáng)議價(jià)能力，微電網(wǎng)可能會(huì)接受其以契約形式進(jìn)行合作，股權(quán)形式合作對(duì)于用戶來(lái)講，積極性并不強(qiáng)。如果微電網(wǎng)中存在可替代電力能源，如可以接微電網(wǎng)也可以接大電網(wǎng)的情況，則用戶沒(méi)有與微電網(wǎng)進(jìn)行股權(quán)或是契約的動(dòng)力。總之，用戶難以以股權(quán)或契約形式參與到微電網(wǎng)項(xiàng)目中。

設(shè)備供應(yīng)商在三種主導(dǎo)模式下，股權(quán)與契約合作兩種方式均可采用。不同的設(shè)備供應(yīng)商可能會(huì)采取不同的合作模式。部分設(shè)備供應(yīng)商為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，做好示范效應(yīng)，可能會(huì)采取股權(quán)合作模式，更多的參與到微電網(wǎng)的管理中去，將微電網(wǎng)項(xiàng)目作為試點(diǎn)工程；部分供應(yīng)商只是定位于供應(yīng)設(shè)備，提供設(shè)備服務(wù)，可以采用契約形式參與微電網(wǎng)。

承包商的利益訴求更多是在通過(guò)自己的工作獲取財(cái)務(wù)報(bào)酬，介入項(xiàng)目的時(shí)間相對(duì)較短。這四方更有可能采取契約合作的模式。當(dāng)然也可以考慮BOT、BT等模式進(jìn)行。

（三）政策建議

1、財(cái)政引導(dǎo)。微電網(wǎng)作為新興的領(lǐng)域，相應(yīng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題和其金融需求與金融機(jī)構(gòu)供給之間突出的矛盾有關(guān)。財(cái)稅政策引導(dǎo)已不僅僅靠過(guò)去單純地進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，而更多的是利用財(cái)政杠桿撬動(dòng)金融資本的進(jìn)入。建立以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的財(cái)稅金融模式，有效緩解了相應(yīng)微電網(wǎng)項(xiàng)目的融資困難。只有在財(cái)政“鋪地”的基礎(chǔ)上，金融資源和民間資本才能更好地進(jìn)入微電網(wǎng)領(lǐng)域，才能提高民資的積極性，消滅其疑慮并穩(wěn)定未來(lái)預(yù)期，財(cái)政金融“前腳帶后腳”的作用模式也使市場(chǎng)效用得到了更大發(fā)揮，才能更好地推動(dòng)微電網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展。

2、合理運(yùn)用金融工具平衡利益相關(guān)者關(guān)系。微電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)牽涉到眾多利益相關(guān)者，各利益相關(guān)者利益訴求不一定完全相同。可以利用金融工具來(lái)協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者關(guān)系。如確定各利益相關(guān)者是否可以以股東形式入股微電網(wǎng)，占有多少股份，在微電網(wǎng)整個(gè)生命周期的決策中占有怎樣的地位；不參股的利益相關(guān)者應(yīng)該對(duì)微電網(wǎng)有多少控制與影響權(quán)力等。以及通過(guò)確定微電網(wǎng)相關(guān)資源的價(jià)值，然后利用碳排放交易市場(chǎng)和相應(yīng)的政府補(bǔ)貼來(lái)平衡各方利益關(guān)系，等等。通過(guò)合理運(yùn)用相應(yīng)的金融工具，來(lái)平衡利益相關(guān)者各方的利益。

3、同網(wǎng)同價(jià)政策在微電網(wǎng)方面的改進(jìn)。自1998年以來(lái)，我國(guó)改造農(nóng)村電網(wǎng)、優(yōu)化農(nóng)村電力管理機(jī)制，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，明顯改善了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了供電可靠性，大幅降低了農(nóng)村居民用電價(jià)格，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛打好了基礎(chǔ)。微電網(wǎng)作為一種新的形式，建設(shè)的成本通常較高，當(dāng)微電網(wǎng)接入大電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)的同網(wǎng)同價(jià)政策勢(shì)必對(duì)微電網(wǎng)具有重要的影響。同時(shí)，微電網(wǎng)的電網(wǎng)接入和大電網(wǎng)的同網(wǎng)是有一定區(qū)別的。因此，為了鼓勵(lì)微電網(wǎng)的投資者進(jìn)行微電網(wǎng)的投資，有必要對(duì)微電網(wǎng)的電價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的探討。為促進(jìn)微電網(wǎng)的合理健康發(fā)展，現(xiàn)行的同網(wǎng)同價(jià)政策需在微電網(wǎng)方面進(jìn)行合理的界定和改進(jìn)，形成微電網(wǎng)的價(jià)格特區(qū)，以保障微電網(wǎng)各方的利益。

4、形成微電網(wǎng)價(jià)格特區(qū)?？梢詮臐B透率的角度，來(lái)形成微電網(wǎng)的價(jià)格特區(qū)。如通過(guò)微電網(wǎng)中可再生能源的滲透率以及電網(wǎng)中可再生能源的滲透率這兩個(gè)方面進(jìn)行界定。如微電網(wǎng)中可再生能源的滲透率需超過(guò)30%，電網(wǎng)中可再生能源的滲透率達(dá)到國(guó)家可再生能源利用計(jì)劃的15%，以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷微電網(wǎng)是否應(yīng)該享受價(jià)格特區(qū)。通過(guò)形成微電網(wǎng)的價(jià)格特區(qū)，保障各方的利益，有利于促進(jìn)多方投資者的投資，進(jìn)而更好地推動(dòng)微電網(wǎng)的發(fā)展。

5、技術(shù)政策。積極參與微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快出臺(tái)微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系是建設(shè)微電網(wǎng)的技術(shù)依據(jù)和制度保障。微電網(wǎng)需要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)各個(gè)組成單元之間以及系統(tǒng)之間的高度信息共享。現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，接口不統(tǒng)一，降低了系統(tǒng)兼容性。標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵，參與標(biāo)準(zhǔn)的制定成為不少企業(yè)獲取成功的利器。微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系為微電網(wǎng)建設(shè)提供統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，為參與微電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商、電網(wǎng)建設(shè)單位提供技術(shù)指導(dǎo)。推動(dòng)微電網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于提高我國(guó)微電網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，也有利于增加自身在微電網(wǎng)領(lǐng)域的影響力和控制力，有助于自身微電網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

主要參考文獻(xiàn)：

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第9篇：財(cái)稅金融論文范文

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一、引言

1998年7月，國(guó)務(wù)院正式宣布停止國(guó)有企事業(yè)單位、政府部門工作人員的福利性住房分配，自此我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)開始了市場(chǎng)化時(shí)期。1998-2009年間，我國(guó)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資額從3614.2億元增長(zhǎng)到36241.8億元。相關(guān)研究表明，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶動(dòng)60余個(gè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。1991-2009年期間，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)幅度為19.9%，房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的年平均比重為4.2%，①2010年房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為12.9%，占GDP比重提高至5.6%。

我國(guó)實(shí)行住房制度改革以來(lái)，住宅消費(fèi)逐漸成為消費(fèi)熱點(diǎn)，2009年我國(guó)城市化率已達(dá)到45.7%，城市人口為6.66億(2010年人口普查數(shù)據(jù))，加上改善居住條件的需求，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)容量巨大。與之相應(yīng)，房?jī)r(jià)也一路走高，1998-2003年間房?jī)r(jià)年均漲幅3.6%，2001-2010年間房?jī)r(jià)年均漲幅9.32%，②房?jī)r(jià)上漲速度遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度。

房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控愈發(fā)嚴(yán)格，樓市低迷，公眾持幣待購(gòu)，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條極度緊張，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，橫向并購(gòu)已成為房地產(chǎn)企業(yè)突破融資困境、拓展市場(chǎng)份額、謀求生存的重要途徑。目前，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)橫向并購(gòu)主要以股權(quán)收購(gòu)和項(xiàng)目收購(gòu)為主，在這種并購(gòu)趨勢(shì)下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)集中度將如何變化？我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展？本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)并購(gòu)是否會(huì)提高市場(chǎng)份額持有不同觀點(diǎn)。Stillman(1983)的研究結(jié)果部分支持了橫向并購(gòu)的一個(gè)動(dòng)機(jī)就是獲得市場(chǎng)勢(shì)力。Lubatkin(1983)認(rèn)為橫向并購(gòu)不但可以增加市場(chǎng)份額，還能夠節(jié)約營(yíng)銷和生產(chǎn)成本。Andrade&Stafferd(1999)認(rèn)為橫向并購(gòu)可以提高產(chǎn)業(yè)集中度，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，促使企業(yè)退出。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)研究主要集中于行業(yè)集中度分析和房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。周剛(2001)認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)低的集中度和進(jìn)入壁壘是房地產(chǎn)企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)下滑的主要原因。潘愛民、王洪衛(wèi)(2008)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)非有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，得出我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然是一個(gè)非有效的市場(chǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)信息的反映程度很低，且房地產(chǎn)市場(chǎng)存在超額利潤(rùn)。劉樹楓(2009)認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度低的主要原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大過(guò)快、房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入數(shù)量多、規(guī)模障礙系數(shù)低。張魏等(2009)對(duì)影響我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)集中度因素進(jìn)行了實(shí)證分析，指出市場(chǎng)集中度與行業(yè)進(jìn)入壁壘正相關(guān)，與生產(chǎn)能力擴(kuò)張負(fù)相關(guān)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不顯著，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)采取防止新企業(yè)進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)會(huì)顯著提高市場(chǎng)集中度。陳笑(2010)對(duì)房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，得出市場(chǎng)集中度與房?jī)r(jià)之間存在高度的負(fù)相關(guān)關(guān)系，認(rèn)為市場(chǎng)集中度是房?jī)r(jià)最重要的影響因素，提出全面優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、適當(dāng)提高房地產(chǎn)市場(chǎng)集中度的建議。

資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2009-2010)，《中國(guó)大型房地產(chǎn)與建筑業(yè)企業(yè)年鑒(2011)》。

注：房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模=商品房銷售收入/房地產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)。

學(xué)者們針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了基本相同的對(duì)策建議。周京奎(2002)提出產(chǎn)業(yè)集中型壟斷是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。歐陽(yáng)強(qiáng)(2004)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出結(jié)構(gòu)性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)范土地市場(chǎng)和健全金融體制的政策建議。黃光燦(2008)通過(guò)對(duì)2000年以來(lái)上海房地產(chǎn)信貸與房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系的實(shí)證分析，認(rèn)為只有構(gòu)建完善的住房供應(yīng)體系才能保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。歐陽(yáng)文和等(2011)比較了美國(guó)和中國(guó)土地制度、供給模式，提出中國(guó)城市住宅問(wèn)題解決的途徑要增加保障性住宅供給，對(duì)土地實(shí)行限價(jià)供給和以工業(yè)化模式取代傳統(tǒng)建造方式。葛揚(yáng)等(2011)認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)形成了“一調(diào)控就減少供給，導(dǎo)致下一階段更大的調(diào)控壓力的怪圈”，形成這種怪圈的主要原因是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是典型的外力推動(dòng)型，提出完善財(cái)稅體制、增加保障性住房供給、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等作為走出這種怪圈的路徑。

三、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度的變化

1998年我國(guó)實(shí)行全面住房制度改革，釋放了巨大的市場(chǎng)需求，2002-2004年房地產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到28%，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展和逐步規(guī)范，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系已經(jīng)初步形成。

1.房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)目變化。1998年我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總數(shù)為2.4萬(wàn)家，在2007年高房?jī)r(jià)的刺激下，一年間企業(yè)數(shù)目增長(zhǎng)了40%，2009年商品房平均售價(jià)提高至4681元/平方米，又吸引眾多中小型房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，2010年增加了4700多家(見表1)。1998-2010年13年間，我國(guó)房?jī)r(jià)一直在上漲(除1999年、2008年、2010年略有下降)，這13年間房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)目和就業(yè)人數(shù)一直在增加(除2005年、2009年)。2005年受調(diào)控政策的影響，企業(yè)數(shù)目和就業(yè)人數(shù)分別比2004年減少了近3000家和7萬(wàn)人；2009年受2008年金融危機(jī)的影響，企業(yè)數(shù)目和就業(yè)人數(shù)分別比2008年減少了7000多家和14萬(wàn)人。

大量中小型房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入，與我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘較低直接相關(guān)。目前，我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理仍然沿用2000年的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，進(jìn)入門檻低。目前，在新的《我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見稿)》中，提高了房地產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入門檻。

圖1　我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)CR10與CR100變動(dòng)

2005-2010年間，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和平均銷售面積一直在增長(zhǎng)(除2008年)，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的平均規(guī)模卻未同步提高。2010年我國(guó)商品房銷售收入是1998年(0.25萬(wàn)億)的21倍，房地產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模增長(zhǎng)了6倍(1998年1032.77萬(wàn)元)，市場(chǎng)容量的擴(kuò)大遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，占總數(shù)量54%的中小房地產(chǎn)企業(yè)年均銷售規(guī)模在1萬(wàn)平方米～4萬(wàn)平方米。

2.行業(yè)集中度穩(wěn)步提高。行業(yè)集中度又稱市場(chǎng)集中度，是指某行業(yè)(市場(chǎng))內(nèi)前N家最大的企業(yè)所占市場(chǎng)份額的總和。以我國(guó)房地產(chǎn)綜合實(shí)力前十強(qiáng)和前百?gòu)?qiáng)銷售額占整個(gè)行業(yè)份額的CR10和CR100來(lái)測(cè)算我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的集中度。圖1顯示，無(wú)論是CR10還是CR100，除2006年略有下降外，其余年份一直上升，二者的變化趨勢(shì)一致，說(shuō)明我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)集中度一直在穩(wěn)步提高。

3.規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。從銷售額和銷售面積看(見表2)，全國(guó)商品房銷售額和銷售面積除2008年下降外，一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)。銷售過(guò)百億的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也逐年增加，2005年沒(méi)有一家房地產(chǎn)企業(yè)銷售額超過(guò)百億，2010年已有35家房地產(chǎn)企業(yè)銷售額超過(guò)百億，萬(wàn)科公司銷售金額超過(guò)1000億元。房地產(chǎn)上市公司是房地產(chǎn)業(yè)的主力，中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)的2010年上半年中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)銷售排行榜中，上市房地產(chǎn)企業(yè)銷售金額占前20強(qiáng)企業(yè)銷售金額的78%。

資料來(lái)源：中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組，2006、2011：《中國(guó)房地產(chǎn)百?gòu)?qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》；搜房產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，2010年1月7日。

從總資產(chǎn)看，2005年我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)百億的有22家；2009年房地產(chǎn)上市公司中總資產(chǎn)規(guī)模過(guò)百億的有54家，2010年達(dá)到65家。從上市公司的總資產(chǎn)均值看，滬深上市的房地產(chǎn)公司，2005年總資產(chǎn)均值是26.4億元，2007年底升至58.21億元，2010年提高至122.32億元；香港上市的內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)，2007年底總資產(chǎn)均值達(dá)236.37億元，是2005年同期的近3倍，2010年提高至436.48億元。

從利潤(rùn)流向看，2000-2004年，前20%房地產(chǎn)上市公司的五年平均凈資產(chǎn)收益率為10.15%，高出同期房地產(chǎn)業(yè)平均凈資產(chǎn)收益率近53個(gè)百分點(diǎn)；③2007年，房地產(chǎn)行業(yè)銷售利潤(rùn)率的平均值是15%，房地產(chǎn)企業(yè)TOP100中59%的銷售利潤(rùn)率在20%以下，超過(guò)30%的企業(yè)僅占16%。2010年20強(qiáng)品牌房企凈資產(chǎn)收益率均值為25.89%，高于行業(yè)平均水平9.82個(gè)百分點(diǎn)。這些表明我國(guó)房產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，資產(chǎn)規(guī)模和利潤(rùn)都呈現(xiàn)出集中趨勢(shì)。

4.并購(gòu)規(guī)模和起數(shù)的變化。2004-2008年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)并購(gòu)金額達(dá)260.32億元，發(fā)生196起并購(gòu)案；2010年房地產(chǎn)業(yè)涉及并購(gòu)金額174.65億元，④實(shí)現(xiàn)并購(gòu)84起，占各類并購(gòu)總數(shù)的13.5%；2011年前三季度，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)并購(gòu)達(dá)87起，總交易金額達(dá)到了256.65億元。⑤可見，房地產(chǎn)業(yè)并購(gòu)起數(shù)(除2009下降)和并購(gòu)金額呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)(見圖2)。

圖2　2004-2010年我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)起數(shù)

房地產(chǎn)業(yè)并購(gòu)主要表現(xiàn)為大企業(yè)對(duì)小企業(yè)的橫向并購(gòu)。如萬(wàn)科公司2005-2010年并購(gòu)了131家公司，涉及金額達(dá)134.7億元，并購(gòu)方式主要是整體并購(gòu)、項(xiàng)目收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、合作拿地開發(fā)等(見圖3)。2009年8月至2011年4月間，SOHO中國(guó)在上海進(jìn)行了五次收購(gòu)。

圖3　2005-2010年萬(wàn)科公司并購(gòu)金額和公司數(shù)

資料來(lái)源：萬(wàn)科公司年報(bào)。

5.橫向并購(gòu)與市場(chǎng)份額的關(guān)系。以萬(wàn)科公司為例分析橫向并購(gòu)與市場(chǎng)份額的關(guān)系。萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司是我國(guó)最大的房地產(chǎn)上市公司，成立于1984年，在全國(guó)31個(gè)城市開展了業(yè)務(wù)。萬(wàn)科公司是我國(guó)首家銷售額突破千億元大關(guān)的住宅開發(fā)企業(yè)，其市場(chǎng)份額2005年以來(lái)一直穩(wěn)定上升，2010年達(dá)到2.06%(見表3)。

資料來(lái)源：深度調(diào)控下的萬(wàn)科并購(gòu)學(xué)，0759home.com。

注：市場(chǎng)份額由中國(guó)房地產(chǎn)TOP10研究組數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得。

從并購(gòu)規(guī)模看(見圖4)，2005年以來(lái)，萬(wàn)科公司的市場(chǎng)份額與并購(gòu)規(guī)模不完全一致，并購(gòu)金額下降時(shí)，市場(chǎng)份額仍在上升(2007年)。從并購(gòu)公司數(shù)量看(見圖5)，2005年以來(lái)，該公司的市場(chǎng)份額與并購(gòu)公司數(shù)量也不完全一致，2008年并購(gòu)公司數(shù)量減少，市場(chǎng)份額仍提高了0.22個(gè)百分點(diǎn)，而2009年并購(gòu)公司數(shù)量增加，市場(chǎng)份額下降了0.55個(gè)百分點(diǎn)。將二者結(jié)合起來(lái)可以看出，橫向并購(gòu)對(duì)市場(chǎng)份額的提高是有效的。萬(wàn)科通過(guò)整體并購(gòu)、項(xiàng)目收購(gòu)、股權(quán)收購(gòu)、合作拿地開發(fā)等方式成為國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)中的龍頭企業(yè)，與美國(guó)最大的房地產(chǎn)開發(fā)商4.5%的市場(chǎng)份額相比仍顯得不夠大。

圖4　2005-2010年萬(wàn)科并購(gòu)金額與市場(chǎng)份額

一般情況下，某一行業(yè)的企業(yè)能夠賺取高額利潤(rùn)時(shí)，會(huì)誘惑企業(yè)進(jìn)入，再加上進(jìn)入門檻較低，造成企業(yè)數(shù)量增加過(guò)快，導(dǎo)致行業(yè)集中度水平不高。在房地產(chǎn)市場(chǎng)化初期，行業(yè)集中度比較分散，企業(yè)間存在低水平的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，規(guī)模效應(yīng)開始顯現(xiàn)。在目前中央宏觀調(diào)控不放松的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)資金會(huì)更加緊張，樓市價(jià)格進(jìn)入拐點(diǎn)及居民買方市場(chǎng)初步形成會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)的并購(gòu)，行業(yè)集中度會(huì)進(jìn)一步提高。國(guó)際上成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)，80%的市場(chǎng)份額集中在20%的企業(yè)手中，2004年美國(guó)前10家地產(chǎn)業(yè)開發(fā)商占全美市場(chǎng)份額高達(dá)27.25%?？梢?，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)集中度仍有很大的提升空間。

圖5　2005-2010年萬(wàn)科并購(gòu)數(shù)量與市場(chǎng)份額

資料來(lái)源：陳洪波，2006：《美國(guó)房地產(chǎn)金融及對(duì)中國(guó)的啟示》，《中國(guó)房地產(chǎn)金融》，第2期；歐陽(yáng)文和、張璇，2011：《中美房地產(chǎn)發(fā)展路徑比較研究》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》第1期。

四、美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

美國(guó)私人擁有住房比例較大，已形成較為完善的住房制度和政策體系，美國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)一直進(jìn)行強(qiáng)有力的干預(yù)和控制。

1.供給政策的變化。美國(guó)自20世紀(jì)30年代以來(lái)，歷屆政府都很重視住房問(wèn)題，其住房政策也根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化適時(shí)調(diào)整，調(diào)控的重點(diǎn)始終是保證低收入家庭能夠買得起房。20世紀(jì)30年代以前，美國(guó)主要依靠市場(chǎng)力量解決國(guó)民住房，采取市場(chǎng)供給住房，20世紀(jì)30～70年代，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，采取公共住房為主和市場(chǎng)性住房為輔的供給政策。美國(guó)的公共住房是指政府為低收入者、老年人和殘疾人建造和維護(hù)、收取低額租金并由政府管理的住房。由政府控制戶型、售價(jià)和供應(yīng)對(duì)象，主要建設(shè)中等收入者買得起的小戶型、低房?jī)r(jià)住宅。政府對(duì)建設(shè)公共住房者提供貼息貸款以降低房?jī)r(jià)，對(duì)居民提供購(gòu)房貼息貸款，免開發(fā)商和居民的有關(guān)稅收。⑥第二次世界大戰(zhàn)后的20年是美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展時(shí)期，期間美國(guó)住房自有率從約45%提高至65%左右(見表4)。

20世紀(jì)70年代至今，美國(guó)采取市場(chǎng)性住房和福利性質(zhì)的市場(chǎng)性住房，公共住房在住房政策中的核心地位淡化，公共住房數(shù)量逐漸減少，增加了住房保障制度及各種優(yōu)惠政策措施，如美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)低收入者提供的住房支持主要是提供租金補(bǔ)貼幫助低收入家庭獲得私人住房；為家庭購(gòu)買住房提供貼息貸款、擔(dān)保和貸款利息在個(gè)人所得稅稅基中予以抵扣等。美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政在2010財(cái)政年度中，純粹保障性住房在金融稅收的預(yù)算支出達(dá)8967.65億美元。⑦借助跨區(qū)域擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、精細(xì)化管理、并購(gòu)及金融創(chuàng)新等手段，美國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在2003-2006年間發(fā)展到了頂峰，2007年以后，在金融危機(jī)的沖擊下，房地產(chǎn)業(yè)走入低谷。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。美國(guó)實(shí)行多元化的土地所有制，包括私人土地、聯(lián)邦政府土地、州政府土地和印第安人保留地，各種所有制形式的土地之間可以自由買賣及租賃，不存在土地壟斷供應(yīng)和因政府干預(yù)造成的市場(chǎng)扭曲，土地價(jià)格由估價(jià)公司協(xié)助確定。

在美國(guó)，房地產(chǎn)業(yè)有三類開發(fā)商：一類是住宅建筑商(HomeBuilder)，通常以私人住宅開發(fā)、銷售為主；第二類是不動(dòng)產(chǎn)商(RealEstate)，主要從事房地產(chǎn)中介服務(wù)、投資性商用物業(yè)的融資、投資、開發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)等；第三類不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展商(RealEstateDeveloper)，主要以投資性物業(yè)的開發(fā)和銷售為主。美國(guó)個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資的主要途徑是各類房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)持有的投資性物業(yè)，住宅更多地被視為消費(fèi)性產(chǎn)品。

美國(guó)絕大多數(shù)開發(fā)商專注于某個(gè)區(qū)域市場(chǎng)上的運(yùn)行，采用高度專業(yè)化和長(zhǎng)期收益為主的商業(yè)模式。美國(guó)排名前列的房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)歷了一系列橫向并購(gòu)和縱向并購(gòu)，兼并成了美國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提高占有率的重要手段。2009年，美國(guó)第四大房屋建造商帕爾迪公司(PulteHomes)收購(gòu)美國(guó)另一住宅營(yíng)建巨頭桑達(dá)克斯公司(Centex)，成為美國(guó)最大房屋建造商，這一并購(gòu)使帕爾迪公司得到了桑達(dá)克斯公司在得克薩斯州和卡羅萊那州的大量土地。

3.房地產(chǎn)金融體系變化。20世紀(jì)70年代以前，美國(guó)房地產(chǎn)金融是以銀行性金融機(jī)構(gòu)提供貸款為主的間接融資體系。20世紀(jì)70年代以后，大量的非銀行性金融機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司、共同基金進(jìn)入住房金融領(lǐng)域，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新出各種衍生金融工具，住房金融逐漸從間接融資轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)(直接)融資。

目前，美國(guó)的房地產(chǎn)金融體系由商業(yè)性住房金融體系和政府性住房金融體系構(gòu)成。商業(yè)性住房金融體系由商業(yè)銀行、人壽保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老基金、房地產(chǎn)信貸、房地產(chǎn)投資信托基金、房地產(chǎn)抵押貸款基金等各類機(jī)構(gòu)構(gòu)成。政府性住房金融體系主要由美國(guó)聯(lián)邦住房金融署、房利美、房地美、退伍軍人管理局等構(gòu)成。美國(guó)聯(lián)邦住房金融署負(fù)責(zé)住房標(biāo)準(zhǔn)的制定和為中、低收入階層提供按揭擔(dān)保；房地美和房利美是住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)，主要從住房抵押貸款二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買貸款并持有，對(duì)購(gòu)買的住房抵押貸款實(shí)行證券化并提供擔(dān)保，兩家公司是美國(guó)住房抵押貸款的主要資金來(lái)源。美國(guó)形成了以私有金融機(jī)構(gòu)為主體，以住房抵押貸款市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多種住房機(jī)構(gòu)廣泛參與的金融體系。

2007年美國(guó)爆發(fā)了“次貸危機(jī)”，美國(guó)政府接管陷入困境的住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美，美國(guó)政府也開始了對(duì)住房金融體系的改革。

五、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從爆發(fā)式增長(zhǎng)階段步入了規(guī)范平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，消費(fèi)者已經(jīng)形成了“降價(jià)預(yù)期”，大多處于等待和觀望，房地產(chǎn)“買方”市場(chǎng)“初步”形成。通過(guò)哪些路徑可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展呢？

1.完善我國(guó)保障性住房體系。美國(guó)住房供給政策變化反映了不同時(shí)期政府政策側(cè)重點(diǎn)不同，可以采取多種方式提供住房，如直接建房提供給居民或由政府對(duì)建設(shè)低成本、低租金住房提供優(yōu)惠貸款或?qū)?gòu)房者或租房者給予減稅或承租補(bǔ)貼。

目前，我國(guó)住房自有率高達(dá)89%，居住性購(gòu)房需求比較大，但中低收入者的住房困難問(wèn)題日益突出，保障性住房體系的完善勢(shì)在必行。我國(guó)針對(duì)中低收入者提供的保障性住房主要包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造安置住房、限價(jià)商品房和公共租賃房等五大類。我國(guó)從1995年開始實(shí)施“安居工程”，1998-2009年間，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)適用房投資額占住宅投資總額的比重從13%降至4.4%，銷售面積占普通住宅銷售面積的比重降至4%。美國(guó)2005-2009年住房保障支出占中央財(cái)政支出比重在14%～15%。而2009年我國(guó)住房保障支出占中央財(cái)政支出的比重僅為3.6%，占中央稅收比重僅為1.7%，占GDP比重為0.2%。⑧2010年保障性住房建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重在完善保障性住房的層次結(jié)構(gòu)，覆蓋“夾心層”，適用不同住房條件的居民。

政府除了提供保障性住房外，還可以在補(bǔ)貼、稅收、信貸等方面，采取多種方式滿足中低收入者的住房需求，更為重要的是完善對(duì)保障性住房的管理。如美國(guó)通過(guò)立法保障，建立了嚴(yán)格的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)和資格審查制度，規(guī)定不同收入標(biāo)準(zhǔn)所能享受到的住房保障待遇，并嚴(yán)格執(zhí)行住房保障對(duì)象的進(jìn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)，在健全住房保障對(duì)象檔案的同時(shí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.完善房地產(chǎn)價(jià)格形成與調(diào)整機(jī)制。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，房地產(chǎn)價(jià)格必須與居民的消費(fèi)能力相適應(yīng)。聯(lián)合國(guó)人居與環(huán)境組織認(rèn)為，城市合理房?jī)r(jià)一般不超過(guò)城市家庭年收入三倍，世界銀行則認(rèn)為不能超過(guò)城市家庭年收入的五倍。按照房?jī)r(jià)與收入的關(guān)系及家庭負(fù)債破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性考慮，我國(guó)房?jī)r(jià)收入比⑨在3～6倍之間為合理區(qū)間，超過(guò)7，大部分居民已經(jīng)沒(méi)有購(gòu)房的能力了。1996-2010年我國(guó)房?jī)r(jià)收入比在5.5～8.0間波動(dòng)，2005年后房?jī)r(jià)收入比就超過(guò)了合理區(qū)間，2008年和2010年有所下降，但2010年仍高于7(圖6)。

圖6　2003-2010年全國(guó)房?jī)r(jià)收入比

資料來(lái)源：上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部，2010：《2010年度全國(guó)房?jī)r(jià)收入比研究報(bào)告》，百度文庫(kù)。

商品房?jī)r(jià)格由利潤(rùn)、地價(jià)、稅收、管理費(fèi)用(含財(cái)務(wù)成本)、建安成本等構(gòu)成。首先，來(lái)看房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。2011年《住房綠皮書》中計(jì)算的我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)2008年?duì)I業(yè)利潤(rùn)比2004年增長(zhǎng)290.4%，2009年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的平均毛利潤(rùn)率為55.72%。根據(jù)上市公司的相關(guān)報(bào)表測(cè)算，目前房地產(chǎn)業(yè)的平均毛利潤(rùn)率為37%左右，扣除三費(fèi)之后的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率約為20%～25%，凈利潤(rùn)率為15%～20%左右，各種數(shù)據(jù)表明我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家5%的水平。因此，政府必須通過(guò)降低房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率，促使房地產(chǎn)業(yè)中過(guò)多的資金回流到制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)，保證房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

其次，來(lái)看地價(jià)。我國(guó)土地是全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有，土地定價(jià)和供應(yīng)數(shù)量取決于政府，特別是地方政府。土地出讓金是政府出讓土地一次性收取未來(lái)幾十年的土地收益，是國(guó)家作為土地所有者向土地使用者收取的土地價(jià)格。2001-2003年，全國(guó)土地出讓金達(dá)9100多億元，相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政收入的35%，2004年收入近6000億元，2009年達(dá)到1.5萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政總收入的46%左右，2010年土地出讓金高達(dá)2.7萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政收入比重高達(dá)33.75%。⑩可見，土地出讓金已成為地方財(cái)政收入主要來(lái)源，這種情況下，地方政府為實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，會(huì)使用各種手段推高地價(jià)和房?jī)r(jià)。所以，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的合理水平，必須改革土地出讓金制度，深化財(cái)政體制改革，擴(kuò)大地方財(cái)政收入來(lái)源。

最后，投機(jī)性購(gòu)房推高了房?jī)r(jià)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定可持續(xù)的市場(chǎng)環(huán)境，而投機(jī)與投資性購(gòu)房會(huì)推高或降低房?jī)r(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)是典型的資金密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)絕大多數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有上市，其開發(fā)資金主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)貸款、自籌資金、定金及預(yù)收款，商業(yè)銀行貸款一直以來(lái)都是我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的主要資金來(lái)源之一。美國(guó)的金融危機(jī)已經(jīng)證明，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過(guò)度炒作資產(chǎn)不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，而且會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于有炒地、囤地行為的開發(fā)商，要在信貸上加以控制，降低對(duì)個(gè)人和房地產(chǎn)企業(yè)的銀行信貸資金供給。

另外，為有效遏制投機(jī)性購(gòu)房，政府應(yīng)盡快開征房地產(chǎn)買賣和持有環(huán)節(jié)的稅種，如房產(chǎn)稅、對(duì)買賣住房的所得征收高額所得稅等。在韓國(guó)，在房屋保有環(huán)節(jié)征收房屋財(cái)產(chǎn)稅、綜合土地稅、綜合不動(dòng)產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅和共同設(shè)施稅，擁有的房產(chǎn)價(jià)值越高，則繳稅越多。在美國(guó)，買賣房屋手續(xù)非常復(fù)雜，中介機(jī)構(gòu)和律師都要從成交金額收取買賣雙方較高比例的費(fèi)用；房屋的維護(hù)費(fèi)用也比較昂貴，房屋擁有者每年都要繳納稅金和房屋保險(xiǎn)費(fèi)用等。

3.完善住房金融體系和金融監(jiān)管。2005-2010年我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的資金來(lái)源構(gòu)成見表5。國(guó)內(nèi)貸款是銀行直接向房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)放的開發(fā)貸款，約占資金來(lái)源的20%左右。其他資金來(lái)源主要是購(gòu)房者的定金、預(yù)收款、個(gè)人按揭貸款，約占資金來(lái)源的45%左右；2009年、2010年來(lái)自個(gè)人按揭貸款的比例為14.7%、12.7%，與國(guó)內(nèi)貸款合并計(jì)算，來(lái)自商業(yè)銀行的貸款比例達(dá)到30%左右。由此可見我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行信貸依賴程度的高低。

外資主要以直接投資、收購(gòu)等形式進(jìn)入我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。我國(guó)房地產(chǎn)吸收外商直接投資2006年為303.05億元，2010年增長(zhǎng)達(dá)到676.96億元，2010年資金來(lái)源中利用外資比例是1.1%。外資開始向我國(guó)的二、三線城市發(fā)展，更多地向房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸。外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)并購(gòu)，這就要求政府加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)外資活動(dòng)的監(jiān)控，外資流動(dòng)情況與房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)表現(xiàn)了非常高的相關(guān)性，境外購(gòu)買力的流入對(duì)內(nèi)地城市房?jī)r(jià)的上漲起了推波助瀾的作用。

其他融資途徑主要是在資本市場(chǎng)通過(guò)境內(nèi)上市、境外上市、借殼、資產(chǎn)注入等方式來(lái)融資。截至2006年12月，房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)已累計(jì)融資近300億元。2010年房地產(chǎn)上市公司無(wú)一例增發(fā)獲得成功。由于我國(guó)《公司法》對(duì)發(fā)行債券主體要求嚴(yán)格，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、資本金以及擔(dān)保等都有嚴(yán)格限制，大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)法通過(guò)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)融資。因此，信托融資規(guī)模近年發(fā)展迅速，截至2011年第3季度末，投向房地產(chǎn)的新增信托資金累計(jì)達(dá)3216.6億元，已超過(guò)2010年的2864億元的發(fā)行總量，目前房地產(chǎn)信托已達(dá)到約6797.7億元，占資金信托總規(guī)模的17.24%。

資料來(lái)源：中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)：《2010年上半年中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)銷售排行榜》。

注：一線城市、二線、三、四線城市是針對(duì)2009年全年而言的。

大型房地產(chǎn)企業(yè)還可以海外融資，但我國(guó)大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)屬中小企業(yè)，與美國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道非常有限，過(guò)度依賴銀行，因此，我國(guó)住房金融體系建設(shè)需要在融資渠道上創(chuàng)新，分散金融風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)銀行信貸及股市融資的依賴。如2010年國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)20多只地產(chǎn)私募股權(quán)投資基金，資金規(guī)模達(dá)到500多億元。既要為多渠道融資創(chuàng)造條件，也要實(shí)施有效的金融監(jiān)管，達(dá)到調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的目的，避免美國(guó)“次貸危機(jī)”的出現(xiàn)。

4.房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。在政府調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的政策作用下，房地產(chǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

(1)品牌戰(zhàn)略。房地產(chǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)品既具有同質(zhì)化，也可以體現(xiàn)差異化的特點(diǎn)。而差異化競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在品牌優(yōu)勢(shì)和附加值上。2011年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)研究課題組對(duì)178家房地產(chǎn)上市公司進(jìn)行企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力分級(jí)評(píng)估(5級(jí))，達(dá)到5A級(jí)的企業(yè)占到2%(3家)，48.9%的企業(yè)是3A級(jí)，28.1%的企業(yè)是2A級(jí)，11.8%的企業(yè)是1A級(jí)?？梢娢覈?guó)房地產(chǎn)企業(yè)總體仍處于規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)階段，遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)效率和創(chuàng)新階段。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重品牌、重環(huán)境、重質(zhì)量、重服務(wù)客戶，企業(yè)的品牌形象將直接影響到產(chǎn)品的銷售。