農(nóng)村發(fā)展意見精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

（一）大力推進村莊建設(shè)規(guī)劃編制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村的村莊設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。村莊建設(shè)規(guī)劃要認真落實縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺、防洪等專項規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要堅持科學(xué)、民主，廣泛聽取村民群眾意見，實行必要的聽證和公示制度。要堅持控制增量、合理布局、保護耕地、集約用地的原則，科學(xué)安排農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、圍和用地規(guī)模，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同功能實現(xiàn)合理分區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚建房。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)先對規(guī)劃用地范圍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在劃定建設(shè)用地時要避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，特別是存在臺風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域。確實無法避讓的，必須采取必要的工程術(shù)措施，確保安全。要強化村莊建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，農(nóng)房建設(shè)必須依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃實施。已劃入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的村莊，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實施村莊改造和住房建設(shè)。

（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理。所有農(nóng)房建設(shè)項目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續(xù)。各地要依據(jù)規(guī)劃，從嚴控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農(nóng)房，要按照相對集中的原則，嚴格依照村莊建設(shè)規(guī)劃選址，盡可能建到中心村的居住區(qū)。凡是規(guī)劃要撤并的自然村點的新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的中心村居住區(qū)內(nèi)。保留村農(nóng)戶新建、改建、擴建住宅，也要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃選址，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村，控制建造獨立式單體住宅。沿海易受臺風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)禁止建造單開間獨立式多層住宅。

（三）大力推行農(nóng)房勘察設(shè)計制度。各地要依法將勘察設(shè)計納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進行工程勘察。農(nóng)房設(shè)計應(yīng)彰顯民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房抗臺、防洪、抗震、防火等標(biāo)準規(guī)范要求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法委托設(shè)計，或選用建設(shè)部門提供的設(shè)計圖紙?？h級以上建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟承受能力，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計圖集，無償提供并指導(dǎo)建房戶使用。選用建設(shè)部門提供的設(shè)計圖紙的建房戶，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計單位或設(shè)計人員結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，對設(shè)計施工圖紙進行調(diào)整確認。

（四）切實加強農(nóng)房施工管理?？h級建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，切實加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)房竣工驗收、竣工驗收備案制度，落實農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，切實加強農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建房戶應(yīng)與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。對未簽訂施工合同或施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，縣級建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得核發(fā)相關(guān)許可證書。施工承包人應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準，確保施工質(zhì)量和安全。農(nóng)村建房戶和施工承包人應(yīng)根據(jù)合同約定負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房戶應(yīng)組織竣工驗收，對建房質(zhì)量情況簽署書面意見，并在15日內(nèi)到縣級建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案手續(xù)。建房戶組織竣工驗收確有難的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。

二、加強農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求

加強農(nóng)房建設(shè)管理，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災(zāi)抗災(zāi)能力、促進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，建立完善農(nóng)房建設(shè)管理體制，優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃布局，規(guī)范農(nóng)民建房行為，加強農(nóng)房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和市場管理，著力提高農(nóng)房設(shè)計、施工水平，促進農(nóng)房建設(shè)走上科學(xué)、規(guī)范、有序的可持續(xù)發(fā)展道路。

到2010年，建立起比較完善的農(nóng)房建設(shè)法規(guī)體系、質(zhì)量標(biāo)準體系、技術(shù)服務(wù)體系和監(jiān)管體系，全省縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，農(nóng)房設(shè)依據(jù)規(guī)劃實現(xiàn)合理布局，質(zhì)量安全得到保障，防災(zāi)抗災(zāi)能力有較大提升，違法建房行為得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

三、完善農(nóng)房建設(shè)管理體制

（一）明確農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管職責(zé)。各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國家和省里有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)實施監(jiān)督管理?？h級建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，采取有效措施，切實履行農(nóng)房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職能。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要加強對城鄉(xiāng)建材市場的監(jiān)管，切實防止不合格、劣質(zhì)建筑材料流向農(nóng)村。要充分發(fā)揮村民委員會的作用，將農(nóng)房建設(shè)日常監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)延伸到村。積極開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，加強對農(nóng)房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的控制，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為。

（二）健全農(nóng)房建設(shè)管理機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理實際需要，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制。要積極推行在縣（市、區(qū)）分片設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，充分發(fā)揮其對農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)管理的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)與人員經(jīng)費納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃實施和農(nóng)房建設(shè)管理的實際需要，明確專職人員負責(zé)具體管理工作。

（三）加強農(nóng)房建設(shè)施工隊伍管理。農(nóng)村建筑工匠從事農(nóng)房建設(shè)施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能，并到工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)辦理登記備案手續(xù)。各級建設(shè)行政主管部門要積極支持組建農(nóng)村建筑工匠行業(yè)協(xié)會組織，引導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠加入行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定自律公約，加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村建筑工匠從業(yè)行為。建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要有計劃地開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，對經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，出具培訓(xùn)合格證書。省建設(shè)行政主管部門要制訂農(nóng)村建筑工匠建筑施工技能標(biāo)準，組織編寫培訓(xùn)教材，加強對農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵不同工種的農(nóng)村建筑工匠合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)，專業(yè)從事農(nóng)房建筑施工。

四、落實農(nóng)房建設(shè)管理的各項保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護農(nóng)民群眾切身利益的實際需要出發(fā)，高度重視農(nóng)房建設(shè)管理工作。要切實保障農(nóng)房建設(shè)管理特別是村莊建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估所需的經(jīng)費。各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要密切配合，落實責(zé)任，確保監(jiān)管措施到位。省建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本《意見》精神，抓緊制訂農(nóng)房建設(shè)管理具體實施細則，以及農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可實施辦、竣工驗收指導(dǎo)意見、竣工驗收備案辦法和相關(guān)示范文本。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

一、切實加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

要按照“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的要求，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展高效種植業(yè)。要著力發(fā)展新增連片種植300畝以上，畝純收入2000元以上的高效農(nóng)業(yè)項目，今年著重要在技術(shù)比效成熟，訂單已經(jīng)簽訂的甜葉菊、黃蜀葵、生姜加工等項目上有所突破。要以施家橋、豐樂、曹吉等村為基地，充分發(fā)揮合作社的連接引導(dǎo)作用，做大規(guī)模，做強特色。二是提升高效水產(chǎn)業(yè)水平。充分發(fā)揮全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的資源優(yōu)勢，以“一鮮”水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社為龍頭，全面帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖水平的升級，打造特色品牌。同時要注重生產(chǎn)技術(shù)的改善，著力發(fā)展微管增氧設(shè)施，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準化的改造。三是加大規(guī)模畜禽業(yè)的發(fā)展力度。立足市母豬養(yǎng)殖第一鎮(zhèn)的現(xiàn)有位置，切實加快合作化、規(guī)?；?、標(biāo)準化的步伐，力爭全年欄存能繁母豬3000頭以上，真正使母豬養(yǎng)殖成為廣大農(nóng)民增收的重要途徑。要重視傳統(tǒng)家禽業(yè)的發(fā)展，著力培育年出欄生豬2000頭，當(dāng)年蛋禽欄存2萬只以上，肉禽當(dāng)年出欄5萬只的大戶。

二、著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織水平。

為應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，我們要增強憂患意識、危機意識，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織水平，攻難克堅，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是大力培育高產(chǎn)示范區(qū)。以豐樂村為基地，今年要按照市委、市政府的要求，確保建成1000畝農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大面積提高，實現(xiàn)全鎮(zhèn)增產(chǎn)增收的目的。二是加快推進機械化。要順應(yīng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，積極推廣水稻機扦秧，秸桿機械還田等兩項重點技術(shù)，全鎮(zhèn)要力保新增水稻機扦秧20臺，作業(yè)面積4000畝。推廣手拖秸桿還田機10臺，實施秸桿還田面積1600畝。三是毫不放松動植物疫病防治工作。要立足全年，防患于未燃，加強重大動植物疫情的監(jiān)控和防治，增強農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力，確保生產(chǎn)安全。四是發(fā)展農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社。鼓動和引導(dǎo)企業(yè)、大戶、干部、科技人員、創(chuàng)業(yè)能人，帶頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社，健全土地流轉(zhuǎn)新機制，擴大覆蓋面，提高農(nóng)民組織化程度。對現(xiàn)有的合作社，要規(guī)范合作方式，完善利益分配和內(nèi)部運作機制，更好地發(fā)揮合作組織對農(nóng)戶的帶動作用。五是探索金融支農(nóng)的有效途徑。積極爭取金融部門對高效農(nóng)業(yè)項目的扶持，對具有一定規(guī)模的經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖項目和特色農(nóng)業(yè)項目，繼續(xù)開展保險試點。

三、繼續(xù)加大水利基礎(chǔ)工程建設(shè)。

以加強圩堤建設(shè)，提升聯(lián)圩擋排能力為重點，進一步做好水利基礎(chǔ)工程建設(shè)。一是加快閘站建設(shè)。按照全鎮(zhèn)規(guī)劃，以建設(shè)示范圩為目標(biāo)，今年將新建3個圩口閘，新建2個三泵站，使全鎮(zhèn)示范圩在曹家圩、幸福圩的基礎(chǔ)上，再新增錢韓圩、營西圩。二是加修圩堤和疏浚河道。重點是加修錢韓圩易周、錢韓段聯(lián)圩，疏浚徐高、曹吉、孫家三個村的村莊河道。三是完善聯(lián)圩管護機制。按照政府已出臺的文件，堅持鎮(zhèn)有圩用的原則，以聯(lián)圩為單位，全面開展閘、站的維修和養(yǎng)護工作。四是創(chuàng)建水利建設(shè)示范區(qū)。按照文件精神，今年我鎮(zhèn)確定以錢韓圩為基礎(chǔ)，創(chuàng)建水利建設(shè)示范區(qū)。通過努力，力爭達到河道疏浚按標(biāo)準完成，聯(lián)圩內(nèi)水環(huán)境整治“兩無兩有”，圩堤加修達標(biāo)，圩堤綠化合格，閘站功能齊全，達到日雨200毫米一天排出的要求，農(nóng)田灌溉、條田方整、路網(wǎng)布置合理。

四、加速推進林業(yè)綠化進程。

要在今明兩年完成林業(yè)覆蓋率達到20%的任務(wù)，不僅是實現(xiàn)小康指標(biāo)的要求，也是我們建設(shè)生態(tài)文明的政治任務(wù)，必須毫不動搖、毫不松懈。一是要迅速擴大栽植面積。要對照市交任務(wù)指標(biāo)，充分挖掘和利用現(xiàn)有林地資源，動員一切力量，想盡一切辦法，確保完成今年綠化和國債防護林建設(shè)任務(wù)。二是要狠抓村莊綠化。省委、省政府今年對村莊綠化非常重視，市委、市政府已決定對村莊綠化合格村、達標(biāo)村進行專項考核獎勵，各村一定要主動進位，合理規(guī)劃，爭創(chuàng)佳績。近期要重點在豐樂村抓好全市圍莊林建設(shè)的現(xiàn)場。三是要創(chuàng)建林業(yè)綠化小康示范區(qū)。按照市委、市政府的要求，根據(jù)全鎮(zhèn)的實際情況，今年明確曹家圩為創(chuàng)建示范圩，以豐樂村為創(chuàng)建示范村，其標(biāo)準是聯(lián)圩森林覆蓋率確保實現(xiàn)20%以上，村莊林業(yè)覆蓋率達30%，綠化覆蓋率35%以上。四是要提高林業(yè)生產(chǎn)水平。重點要抓好林權(quán)明確到戶，嚴格栽植技術(shù)，做到真功實做，確保成活率，提高造林成功率。

五、善始善終地搞好水環(huán)境整治。

用三年左右時間基本解決水環(huán)境問題，是市委、市政府基于民生工作的一項重大決策。為此，全鎮(zhèn)必須在以下幾個方面形成共識和合力。一是堅持承包整治方式。水產(chǎn)站全體人員，務(wù)必集中精力，整合力量，做到突擊打撈和長效管理相結(jié)合，不折不扣地完成整治任務(wù)，通過整治驗收，達到整治效果。二是各村密切配合。整治機制的改變，減輕了村級整治的壓力，但不等于減輕村級責(zé)任，各村務(wù)必從大局出發(fā)，堅持屬地負責(zé)的原則，高度重視本轄區(qū)的水環(huán)境整治工作，主動配合，盡力盡責(zé)。三是多方投入。整治水環(huán)境是一項面廣量大、持續(xù)時間長的艱巨任務(wù)，需要大量的人力和資金投入，各村要積極動腦筋、想辦法，發(fā)動能人大戶，齊心協(xié)力為水環(huán)境整治工作出支出力，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，維護群眾的切身利益。

六、繼續(xù)推進“四村同創(chuàng)”。

為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升“四村同創(chuàng)”工作水平，今年要做好以下四個重點工作。一是培育全面小康村。明確豐樂、新東、新城莊村為全面小康創(chuàng)建村，參建村要對照要求，細化目標(biāo)，扎實推進。二是開展村莊環(huán)境整治。認真學(xué)習(xí)、總結(jié)、推廣施家橋、新東、豐樂等村的成功經(jīng)驗，堅持“八化”標(biāo)準，明確新城莊、團結(jié)等村參與全市村莊環(huán)境整治創(chuàng)建活動，爭取最佳效果。三是創(chuàng)建村莊綠化合格村。緊緊圍繞小康社會森林覆蓋率20%的指標(biāo)，全力推進村莊綠化工程建設(shè)，力爭5個村通過驗收。四是推進平安達標(biāo)村建設(shè)。以“五無星級評定和“戶長制”為抓手，完善激勵保障機制，切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，營造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。

七、加強村級財務(wù)管理工作。

側(cè)重抓好三條：一是抓好“村財鄉(xiāng)管”。堅持村務(wù)公開，民主管理制度，重點抓好村級財務(wù)的審計和公開工作。二是繼續(xù)做好村級債務(wù)化解工作。已進行試點工作的村要不斷鞏固和擴大成果，其它各村今年內(nèi)必須全面鋪開。三是嚴格執(zhí)行政策。特別是支農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴禁截留和挪用各項惠農(nóng)補貼，以免引發(fā)矛盾，同時要高度重視土地糾紛問題，做到超前防范，及時調(diào)處。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

一、總體目標(biāo)

農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實施，農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全實用，村村建立義務(wù)消防隊，農(nóng)村群眾消防意識和自救能力明顯提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢全面穩(wěn)定，農(nóng)村消防建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟增長同步發(fā)展。

二、工作措施

按照“立足實際、適當(dāng)超前、試點先行、穩(wěn)步推進、服務(wù)農(nóng)村”的原則，因地制宜開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、康莊工程等工作，全面扎實開展新農(nóng)村消防建設(shè)工作。

1.構(gòu)筑完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳、*、城建、農(nóng)林、社發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對我區(qū)新農(nóng)村消防建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，定期分析協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設(shè)中的問題和困難；各行政村要按照新農(nóng)村消防建設(shè)的要求，結(jié)合各自實際，認真抓好工作推進。

2.加快農(nóng)村消防專項規(guī)劃的制定和實施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強行政村消防專項規(guī)劃的制定和實施，并于20*年底前完成消防專項規(guī)劃的編制。

3.加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，與村莊整治、暢通工程等工作結(jié)合起來，不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點區(qū)域為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容為消防水源、消防車通道等，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)將消防站、消防通信等納入建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設(shè)置室外消火栓的地方要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車（泵）取水問題。消防車通道的設(shè)置應(yīng)滿足火災(zāi)時消防車通行的需要。

4.提高農(nóng)村滅火救援能力。農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務(wù)消防隊為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應(yīng)當(dāng)建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊；建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工業(yè)集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊，配備消防泵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好消防組織的建設(shè)和管理工作。社會消防組織裝備的具體配置標(biāo)準按照《*市社會消防組織建設(shè)三年規(guī)劃（20*年—20*年）》（湖政發(fā)〔20*〕14號）的要求執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要保障相關(guān)經(jīng)費落實。

*消防部門要會同*派出所對多種形式消防隊伍進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制定多種形式消防隊伍在火災(zāi)接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范，對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災(zāi)現(xiàn)場處置等方面進行指導(dǎo)，不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。

5.廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要結(jié)合村民生產(chǎn)生活實際，制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方，設(shè)置明顯的消防警示性標(biāo)志或宣傳標(biāo)語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，每個學(xué)校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學(xué)校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業(yè)部門要結(jié)合森林防火，加強對林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動，開展有針對性的農(nóng)村防火宣傳。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)要把消防安全知識納入農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)范圍。

6.加強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。*消防部門要結(jié)合農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會同經(jīng)發(fā)、社發(fā)、農(nóng)林、工商等部門，定期分析消防安全形勢，制定有針對性的工作措施，并依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)，出臺消防安全管理辦法，加強從業(yè)人員消防培訓(xùn)，完善消防設(shè)施配備，依法規(guī)范管理，提高防范自救能力。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高對新農(nóng)村建設(shè)消防工作重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提高對新農(nóng)村消防工作的認識，增強做好農(nóng)村消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一有利時機，采取有效措施，增強農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

2.積極配合，形成新農(nóng)村建設(shè)消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析本地農(nóng)村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施和辦法，因地制宜開展工作。區(qū)各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

一、充分認識加快農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

（1）發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，充分依托和利用“三農(nóng)”資源發(fā)展農(nóng)村旅游，以旅促農(nóng)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)是把農(nóng)村旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。發(fā)展農(nóng)村旅游必然加快推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容村貌；必然會促進城市信息、資金和技術(shù)等資源加快向農(nóng)村的流動，從而加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。

（2）發(fā)展農(nóng)村旅游是構(gòu)建*和諧社會的重大舉措。我市農(nóng)村旅游資源豐富，文化底蘊深厚，現(xiàn)實和潛在的消費需求都非常旺盛，發(fā)展農(nóng)村旅游不僅符合城鎮(zhèn)居民回歸自然的消費心理，而且有利于開拓農(nóng)民眼界，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步延伸發(fā)展旅游的空間，盤活農(nóng)村資源，為構(gòu)建和諧*作出積極貢獻。

（3）切實增強加快農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，旅游業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)帶動作用已得到全社會的普遍重視。隨著國際國內(nèi)休閑旅游的興起，以“農(nóng)（牧）家樂”為代表的農(nóng)村旅游已成為我市旅游經(jīng)濟新的增長點，并有力促進了農(nóng)（牧）民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增色。至目前，全市已建成各類“農(nóng)（牧）家樂”270家，實現(xiàn)旅游綜合收入近億元，建成了敦煌南湖鄉(xiāng)、月牙泉村等一批農(nóng)村旅游示范村鎮(zhèn)和肅州區(qū)明珠風(fēng)情苑等一批高標(biāo)準鄉(xiāng)村旅游度假村。但從總體上看，我市農(nóng)村旅游發(fā)展不均衡，特色不鮮明，經(jīng)營管理比較粗放，基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，總體發(fā)展水平與市場需求還有一定的差距。因此，全市各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，加強組織協(xié)調(diào)，采取得力措施，推動農(nóng)村旅游再上新臺階。

二、加快全市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和原則

（4）全市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。

今后幾年我市農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)文化旅游大市”的總目標(biāo)，依托豐富的資源優(yōu)勢，完善農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，加強農(nóng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，進一步發(fā)展和壯大農(nóng)村旅游的規(guī)模和實力，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

預(yù)期奮斗目標(biāo)是：力爭用五年左右時間，培育建成10個特色型旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個特色型村組，30家高標(biāo)準的星級農(nóng)（牧）家樂，培訓(xùn)1000名農(nóng)村旅游專業(yè)人才；全市鄉(xiāng)村“一日游”人數(shù)達到150萬人次左右，年均增長15%；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)總收入達到4億元，旅游直接從業(yè)人員8000人以上，間接從業(yè)人員4萬人以上。

（5）全市發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)遵循的原則。

必須堅持社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署的原則。圍繞中央和省、市新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，把發(fā)展農(nóng)村旅游納入全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，通盤考慮，整體安排。從農(nóng)村實際和旅游市場需求出發(fā)，制定農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、政策和措施，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，促進農(nóng)村旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。要本著保護與合理利用相結(jié)合、開發(fā)與傳承相結(jié)合的原則，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗文化的保護，有效處理好各類資源的關(guān)系，合理開發(fā)利用并不斷豐富農(nóng)村旅游資源，促進資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

必須堅持特色化、多樣化發(fā)展的原則。要因地制宜，開發(fā)形式多樣、富有特色的農(nóng)村旅游產(chǎn)品，依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和現(xiàn)代旅游消費求新、求異、求特的實際，拓寬農(nóng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，賦予農(nóng)村旅游鮮活的生命力。

三、完善科學(xué)規(guī)劃體系，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（6）科學(xué)制定農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。各級政府和有關(guān)部門要加強引導(dǎo)，結(jié)合本地實際，堅持生態(tài)保護與旅游開發(fā)相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的方針，科學(xué)制定農(nóng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)、突出特色、講求實效的原則，有重點、分層次地抓好農(nóng)村旅游示范點的建設(shè)。

（7）加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大投入，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)旅游示范村、鎮(zhèn)和農(nóng)村旅游重點景區(qū)（點）的基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)劃要求，重點突破，整體推進，不斷完善農(nóng)村旅游的供排水、供電、道路、衛(wèi)生設(shè)施、通線班車等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村旅游提供必要的發(fā)展條件。

（8）推進農(nóng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要進一步加大一線指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助農(nóng)民利用和保護好旅游資源，增強旅游資源開發(fā)的科學(xué)性。要制訂鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標(biāo)準，指導(dǎo)農(nóng)村各旅游接待點提高接待服務(wù)條件，提升經(jīng)營管理水平。要逐步健全農(nóng)村旅游安全監(jiān)督和管理體系，創(chuàng)造和諧、舒適的農(nóng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

四、加強分類指導(dǎo)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

（9）引導(dǎo)開辦一批特色“農(nóng)（牧）家樂”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）要充分挖掘獨具魅力的鄉(xiāng)土風(fēng)情和資源，把建設(shè)高標(biāo)準、有特色的“農(nóng)家樂”和開發(fā)趣味性、娛樂性、參與性強的特色農(nóng)村旅游項目結(jié)合起來，利用景區(qū)管理模式，指導(dǎo)“農(nóng)家樂”的開發(fā)建設(shè)。要引導(dǎo)經(jīng)營者突出產(chǎn)品和服務(wù)特色，著力增強“農(nóng)家樂”的親和性、差異性和特色性，力爭開辦一家就能形成一家的特色，并逐步形成品牌。

（10）大力做好農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作，要依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)殖，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)事生活體驗游；依托地方特色的民俗風(fēng)情，開發(fā)民俗體驗游；依托農(nóng)民自樂班，把農(nóng)村文藝演出納入到旅游項目中來，把年俗文化、節(jié)慶文化等地方特色文化的元素融入到農(nóng)村旅游項目中來。民族地區(qū)要加快開發(fā)民族文化，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。要把農(nóng)村旅游與紅色旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、科教旅游緊密結(jié)合起來，精心打造一批小而精、短而特的農(nóng)村旅游產(chǎn)品，撬動和吸引不同游客的消費需求。同時，要注重依托農(nóng)村特有的材質(zhì)，開發(fā)土陶、編制、刺繡、剪紙等鄉(xiāng)土氣息濃厚的旅游商品和特色飲食，把觀光、休閑旅游延伸為體驗、參與、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、收獲的過程，從而延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)民帶來更多更大的實惠。

（11）積極推進旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)。要優(yōu)先開發(fā)地方特色突出、歷史文化悠久、旅游開發(fā)價值高的集鎮(zhèn)和村組，按照國家旅游局和建設(shè)部開發(fā)建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的要求，加強旅游設(shè)施和功能的配套完善，開發(fā)建設(shè)一批特色型旅游小城鎮(zhèn)、旅游型小村莊，使其成為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的亮點，以特色化的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進我市經(jīng)濟、文化和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、加強宣傳促銷和行業(yè)管理，營造良好的農(nóng)村旅游環(huán)境

（12）加強農(nóng)村旅游的宣傳促銷。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要按照“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”的要求，把農(nóng)村旅游宣傳作為市場開發(fā)工作的重要內(nèi)容，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站、節(jié)慶活動等多種宣傳媒介和手段，有針對性地開展宣傳促銷活動，拓寬農(nóng)村旅游銷售渠道，增加農(nóng)村旅游客源市場份額。旅游部門要加強市場調(diào)研和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，根據(jù)游客需求合理編排策劃旅游線路，加強重點景區(qū)（點）與農(nóng)村旅游點的聯(lián)合與協(xié)作，整合旅游資源，把成熟的農(nóng)村旅游產(chǎn)品逐步納入?yún)^(qū)域旅游促銷和精品旅游線路的范圍，擴大農(nóng)村旅游產(chǎn)品的影響力。要制作各類宣傳品，在主要游客聚集地設(shè)立農(nóng)村旅游宣傳促銷點，與旅行社、賓館飯店等旅游企業(yè)密切合作，大力推銷農(nóng)村旅游產(chǎn)品。要與城市周邊地區(qū)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享，市場互動，客源互送，促進共同發(fā)展。

（13）切實加強對農(nóng)村旅游的行業(yè)管理。旅游、環(huán)保等部門要通過行業(yè)引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，引導(dǎo)經(jīng)營者在旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)上，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境觀、生態(tài)觀，營造健康、文明、積極向上的旅游氛圍。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強對農(nóng)村旅游接待點食品衛(wèi)生、特種旅游項目的監(jiān)管，加強旅游衛(wèi)生、安全等方面的知識普及和宣傳，為農(nóng)村旅游業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。旅游部門要加強農(nóng)家樂星級評定工作，以評定促管理，進一步提升和規(guī)范“農(nóng)（牧）家樂”的接待服務(wù)水平。要指導(dǎo)農(nóng)村旅游點、農(nóng)家旅館等旅游經(jīng)營單位和經(jīng)營者，建立健全農(nóng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理制度、合作規(guī)范和行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障

（14）加強對農(nóng)村旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把加快農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展作為促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，成立農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，負責(zé)本地農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠扶持政策、發(fā)展措施的制定和落實等，以及解決發(fā)展中的問題。要制定科學(xué)的發(fā)展評價體系和考核制度，明確目標(biāo)和責(zé)任，定期考核。要采取定期輪訓(xùn)或建立工作聯(lián)系點的方式，提高基層干部發(fā)展和管理農(nóng)村旅游業(yè)的能力。同時，要尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民以各種方式投入旅游開發(fā)經(jīng)營的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

第5篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

2008年，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。2009年，由于受國際金融危機的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強危機意識，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會及中央和市農(nóng)村工作會議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會明確的任務(wù)落到實處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達到100%、60%;森林覆蓋率達到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進一步落實好種糧直補政策，完善種糧農(nóng)資綜合補貼切塊15%的資金使用辦法，重點扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設(shè)，啟動建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實產(chǎn)糧大縣獎勵資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)市場化運作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進大型龍頭加工企業(yè)，做大做強竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展××柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準化基地建設(shè)，不斷提高××柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝××柚標(biāo)準示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護，新栽桑樹管護面達到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進全國生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個。完成5個新建、6個改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級下達的目標(biāo)任務(wù)，啟動新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實施國家級××肉鴨標(biāo)準化示范項目建設(shè)為契機，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個，培育水禽專業(yè)村2個。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點啟動金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國家級花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)促進行動、品牌跨越行動、檢測能力提升行動、應(yīng)急反應(yīng)迅達行動、“綠劍”監(jiān)管行動。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯制度，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度試點。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，著力開展原產(chǎn)地保護申報、地理標(biāo)志認證和無公害、綠色、有機食品認證和產(chǎn)地認定。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品80個，綠色食品3個，有機食品1個，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實施“科技富民強縣行動”，積極創(chuàng)建國家級科技富民強縣試點縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強對森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險共擔(dān)和利益共享機制。繼續(xù)推進“農(nóng)村信息進村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項目投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建××大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、××柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品申報工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和支持發(fā)展非公經(jīng)濟，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅持以骨干企業(yè)為龍頭，進一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場。構(gòu)建農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運銷綠色通道。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，形成以縣級配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級便民放心店為基礎(chǔ)，兩級配送、三級銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實推進“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達標(biāo)。減輕企業(yè)負擔(dān)，增強中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀人帶動作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項目總投資450萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭完成各類水利投資2.8億元，加強重點水源工程建設(shè)，加快推進蓼葉水庫建設(shè)進度;著力推進城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進一步推進龍溪河大灌區(qū)(××項目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實施病險水庫整治，完成12座病險水庫除險加固任務(wù);加快實施2008年中央增加投資項目，加強小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，力爭上馬2-3個小農(nóng)水項目;加快水土流失治理步伐，著力實施龍溪河、仁興2個水保項目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。全面落實農(nóng)民購農(nóng)機補貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機銷售維修服務(wù)網(wǎng)點。培育農(nóng)機租賃市場，推進農(nóng)機社會化服務(wù)。推廣插秧機90臺，高性能聯(lián)合收割機45臺，耕整機500臺;完成機耕作業(yè)50萬畝，機收作業(yè)24萬畝，機插秧作業(yè)4.2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個農(nóng)機化示范村。全縣耕種收綜合機械化水平提高到35%。

(三)加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達100%，行政村公路通暢率達60%，行政村通客車率達54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運線路20條，新建3個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、60個農(nóng)村客運簡易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個一點的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護機制，明確管理養(yǎng)護主體，加強農(nóng)村客運線路養(yǎng)護管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取市級項目資金補助，啟動龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡易治污工程建設(shè)?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個百分點。

(五)加強森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實施森林工程為契機，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強竹林撫育管護。全面完成上級下達的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點，打造亮點，撫育管護竹林15.8萬畝。加強農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程10883戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動石漠化治理試點工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實施“千村推進百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進百村示范”專項資金。積極參加市里競標(biāo)，力爭新增加2個新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個增加到4個。實施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住，建成農(nóng)村康居點(農(nóng)民集中居住點)20個，建成“巴渝新居”800戶。實施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動4000戶危房改造。加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運動場8個。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作。深入推進農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個、綜合文化站8個、農(nóng)家書屋29個，農(nóng)民體育健身工程60個。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動“村村通”寬帶工程。

(二)加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個人繳費20元，中央和地方財政補助80元;適當(dāng)擴大報銷范圍、提高報銷比例，確保參合率達到90%以上。對納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實行全免費，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助加保險的政策。探索以“建村、實鄉(xiāng)、強縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機，爭取國債資金建設(shè)標(biāo)準化村衛(wèi)生室40個。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強對農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強化農(nóng)村社會保障。積極推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，并逐步擴大覆蓋面，切實做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會保障。著力推進農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達到30%。進一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會應(yīng)急救助工作。

(四)加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進梯度生態(tài)移民。完成市級扶貧資金投資360萬元，啟動3個村實施“千村脫貧”項目，培訓(xùn)勞動力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項目。減少農(nóng)村絕對貧困人口1500人。制定出臺生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進農(nóng)村社會管理。健全村民自治機制，深入推進村務(wù)公開，民主管理。進一步抓好75個村級服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴建25個。建黨員片區(qū)電教點87個。大力推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實國家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準及獎勵政策。嚴格耕地保護制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補償標(biāo)準適時增長機制，征地補償必須與社會保障聯(lián)動。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補償激勵機制、農(nóng)民變市民的社會保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點是，進一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進入土地市場的途徑。要進一步完善集體土地交易運行機制，規(guī)范開展土地實物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到20%。推進林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(平臺)建設(shè)和服務(wù)試點工作，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進小額貸款公司的掛牌和試運行工作，填充金融服務(wù)空白。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。鼓勵保險公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險及產(chǎn)品質(zhì)量保險。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊門檻，加大稅費減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強規(guī)范管理和運作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織50個，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會)，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個，使全縣參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶達到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀人1000人次。

第6篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

為加快我區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)［2009］19號)、省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強農(nóng)村教育工作決定的意見》(粵府［2009］4號)、市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的意見》(茂府［2009］39號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下貫徹意見：

一、正確認識我區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進一步明確發(fā)展農(nóng)村教育工作的重要性

我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年，市區(qū)中小學(xué)劃歸市直管后，我區(qū)教育純屬農(nóng)村教育。我區(qū)于*年實現(xiàn)了茂名市第一個“普九”達標(biāo)縣(區(qū))，通過了省人民政府的驗收。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是，我區(qū)教育基礎(chǔ)仍然相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)在：校舍建設(shè)、校園占地面積不足、危房多、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)位少，教育現(xiàn)代化建設(shè)落后，教育投入不足，發(fā)展高中階段教育進展緩慢等。因此，我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，教育水平的高低關(guān)系到全區(qū)各類人才的培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人口素質(zhì)的提高，是促進我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是推進我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐，提高農(nóng)民思想道德水平，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。因此，我們必須深刻認識發(fā)展我區(qū)教育的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展教育。堅持一手抓發(fā)展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進我區(qū)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成比較完善的農(nóng)村教育綜合體系。提高我區(qū)農(nóng)村教育綜合實力，把我區(qū)教育工作提高到一個新的水平。

二、明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，提高我區(qū)教育的整體水平

(一)總體目標(biāo)：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區(qū)高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；基本普及高中階段教育，農(nóng)村幼兒教育，義務(wù)教育，普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建設(shè)教育強區(qū)。

(二)具體任務(wù)

1、確保我區(qū)農(nóng)村適齡兒童少年都能按時入學(xué)并合格畢業(yè)，到2009年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到100%，輟學(xué)率控制在0.09%以下，初中凈入學(xué)率達到99%以上，輟學(xué)率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學(xué)率達到95%以上。

2、全面實施中小學(xué)布局調(diào)整，中小學(xué)辦學(xué)條件得到根本改善，到2009年，全區(qū)要完成49所小學(xué)、8所初中的布局調(diào)整工作任務(wù)，具體規(guī)劃是：各鎮(zhèn)辦好一所中心小學(xué)，3—6所片完全小學(xué)，基本上一個村委會辦好一個初小，全區(qū)辦好兩所普通示范性高中，一所職業(yè)中學(xué)，每鎮(zhèn)保留1—2所初中，通過布局調(diào)整，全區(qū)撤銷小學(xué)58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范性示范性的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不斷完善辦學(xué)條件，提高我區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)整體水平。

3、加大改造中小學(xué)危房力度，全面完成中小學(xué)改危任務(wù)。到2009年底，全區(qū)完成我區(qū)特危學(xué)校的改造任務(wù)，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實現(xiàn)校舍樓房化。校園環(huán)境優(yōu)美、實驗室和功能室齊全、設(shè)施完善，達到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準。

4、大力推進農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村教育體系。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場，適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極探索學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的雙軌運行機制，重點辦好金塘職業(yè)中學(xué)，到2009年，金塘職中要辦成省級示范性重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達到1500人以上。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，對進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力普遍進行就業(yè)前培訓(xùn)。

5、大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，力爭在兩年內(nèi)建成省級示范性高中—茂南中學(xué)，擴大市十中辦學(xué)規(guī)模，使我區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達到70%，促使我區(qū)初、高中學(xué)校的分離，增加初中學(xué)位，徹底解決我區(qū)初中學(xué)位不足問題。同時，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，使我區(qū)幼兒學(xué)前三年的入園率達到80%以上。

6、大力推進普及信息技術(shù)教育，英語教育和普通話，以信息化帶動農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。2009年，全區(qū)中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)通過光纖接入茂名教育城域網(wǎng)，農(nóng)村面上小學(xué)通過adsl接入茂名教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”。2009年底前，完全小學(xué)以上學(xué)校設(shè)有電腦室、語言室、多媒體電教室和電子辦公系統(tǒng)，全區(qū)電腦“生機比”小學(xué)要達到40:1，初中達到17:1，高中達到12:1。全區(qū)從小學(xué)四年級開始設(shè)信息技術(shù)課程，70%的教師熟練地運用多媒體教學(xué)，課時覆蓋率達到30%以上。2009年秋季開始，全區(qū)從三年級起全部開設(shè)英語課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學(xué)的校園語言。

三、采取切實有效的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成

(一)落實政府責(zé)任，多渠道籌集經(jīng)費，加大教育投入。

區(qū)政府切實依法履行對農(nóng)村教育責(zé)任，落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，將義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政體系予以保障，中小學(xué)教師工資由區(qū)長負責(zé)制，保證我區(qū)中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。

加大投入，確保投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平并逐年有所提高。區(qū)財政每年安排400萬元專項資金用于中小學(xué)危房改造及中小學(xué)擴建校舍。省、市下?lián)芙o我區(qū)的稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學(xué)布局調(diào)整及學(xué)校信息技術(shù)裝備。加強對各項資金的管理，專款專用。

堅決執(zhí)行教育收費“一費制”，完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度。財政部門堅持對中小學(xué)收費實行“收支兩條線”管理的目標(biāo)，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學(xué)書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校。不得截留挪用。要確保中小學(xué)書雜費全部用于學(xué)校的正常運作，學(xué)校要規(guī)范使用資金，審計、監(jiān)察等部門要對中小學(xué)收費資金實行監(jiān)督管理。

制定中小學(xué)校舍建設(shè)的各項收費減免政策，各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，全面支持中小學(xué)校舍建設(shè)，以減少學(xué)校建設(shè)費用，對中小學(xué)校舍建設(shè)涉及的各項收費，屬行政性的收費全免，屬服務(wù)性的收費應(yīng)按50%收取。切實做到能減則減，能免則免。

各鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，充分發(fā)揮辦學(xué)的積極性，積極動員群眾捐資辦學(xué)，多方籌集資金，支持中小學(xué)的建設(shè)。

(二)建立和完善各項幫扶制度，推進教育扶貧工程。要認真落實做好省對農(nóng)村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費免交工作。并做好“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費）。廣泛發(fā)動和鼓勵機關(guān)，團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)，資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)，區(qū)政府對捐資助學(xué)貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，在全區(qū)倡導(dǎo)助學(xué)為榮的良好風(fēng)尚。

認真做好中小學(xué)生的防流控流工作，加強中小學(xué)的學(xué)籍管理，落實中小學(xué)生防流控輟工作責(zé)任制，鞏固“普九“成果。

(三)強化學(xué)校管理，深化教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量。加強農(nóng)村中小學(xué)管理是全面提升農(nóng)村教育水平的重要保證。學(xué)校要緊緊圍繞素質(zhì)教育這一中心，加強管理，依法治教，從嚴治教。要加強學(xué)校班子建設(shè)，堅持以績?yōu)闇?，強化考評考核，推進校務(wù)公開，調(diào)動教職員工積極性，堅持勤儉辦學(xué)，認真落實崗位責(zé)任制，不斷提高學(xué)校民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

中小學(xué)教學(xué)要密切聯(lián)系實際，更新教育教學(xué)思想，樹立正確的人才觀質(zhì)量觀，加強對學(xué)生思想品德教育。促進學(xué)生全面發(fā)展。要結(jié)合開展基礎(chǔ)教育新課程改革的目標(biāo)要求，積極探索有效教育教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)水平。

積極推進農(nóng)村“綠色證書“教育，在高中開設(shè)職業(yè)教育選修課程，或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學(xué)生掌握一兩門實用技術(shù)，在獲得畢業(yè)證書的同時考取職業(yè)資格證書，金塘職業(yè)中學(xué)要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加強就業(yè)市場預(yù)測，推行“訂單”培養(yǎng)，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力搞好就業(yè)服務(wù)，推進我區(qū)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。

(四)加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊伍。加強對我區(qū)中小學(xué)教師隊伍的培訓(xùn)工作，構(gòu)建我區(qū)教師終身教育體系，充分利用區(qū)教師進修學(xué)校，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學(xué)科師資培訓(xùn)工作力度，加強對中小學(xué)校長的培訓(xùn)。到2*0年，我區(qū)小學(xué)教師大專學(xué)歷要達到80%，初中教師本科學(xué)歷要達到50%，高中教師本科學(xué)歷要達到90%以上。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

為進一步促進我縣農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)村消費，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認識加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性

近年來，我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村市場日趨活躍，對促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、解決就業(yè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民消費不安全、不方便、不經(jīng)濟等問題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提高。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以“集中采購、統(tǒng)一配送”為核心的新型營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)村消費安全，提升農(nóng)民消費理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。有關(guān)部門要高度重視，進一步提高對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)重要性和必要性的認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新時期推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點工作，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。培育一批機制靈活、管理先進、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設(shè)一批輻射面廣、帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費便捷和安全，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、工作重點和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財政資金，切實抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“千村百鎮(zhèn)工程”工作，推動試點流通企業(yè)通過直營、特許經(jīng)營等方式，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30％以上的行政村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立集生活消費、農(nóng)資銷售、文化消費于一體的綜合中心。

（二）加強農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強規(guī)劃，引導(dǎo)試點。流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農(nóng)資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。

推動現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，促進其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。3年內(nèi)，建設(shè)3個標(biāo)準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，通過示范帶動，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭、以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體的全縣規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發(fā)揮城市消費品批發(fā)市場聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場供應(yīng)適銷對路的日用消費品，滿足農(nóng)村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費品和農(nóng)資流通企業(yè)通過吸引中小流通企業(yè)加盟、收購、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村市場組織化程度。鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準化和規(guī)模化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。3年內(nèi)，通過上級財政的資金扶持，創(chuàng)建省級流通企業(yè)1個、市級流通企業(yè)3個，培育一批消費品和農(nóng)資流通企業(yè)。

（五）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會等全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易。依托和利用我縣農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化和規(guī)?；a(chǎn)。積極爭取運用中小企業(yè)國際市場開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級出口促進資金以及出口擔(dān)保資金等，加快培育和壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認證，強化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極培育農(nóng)村市場主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創(chuàng)新，通過改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營機制。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類協(xié)會、商會和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。對農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進農(nóng)村流通信息化。積極實施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)安徽新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求情況、國際標(biāo)準等“三農(nóng)”信息的重要平臺，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強農(nóng)村市場運行監(jiān)測，將重點流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場、出口基地等作為監(jiān)測樣本點，實施運行情況網(wǎng)上直報。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，推動物流配送管理標(biāo)準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監(jiān)控，促進商品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

一、提高認識，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)

*市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1*0萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，*市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。*市近年來城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對*市的調(diào)研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒*市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式。*市在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，*市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

*市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位。*市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒*市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

*市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置*市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20*年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

第9篇：農(nóng)村發(fā)展意見范文

一、準入扶農(nóng)，大力培育農(nóng)村市場主體

1、放寬名稱登記。對從事個體經(jīng)營的涉農(nóng)經(jīng)營戶，允許單獨使用市轄區(qū)域的行政區(qū)劃，允許名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字；對已注銷的個體戶名稱，取消自注銷之日起三年后方可再次申請使用的規(guī)定，從注銷之日起即可再次申請使用。

2、放寬注冊登記。對農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟組織承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘和退耕還林、還草，從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，可自愿辦理工商登記，家庭式種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營戶可自愿工商登記。對農(nóng)村從事商業(yè)零售、修理服務(wù)、流動性小商小販，除前置許可行業(yè)外，可免費工商登記。

3、放寬出資登記。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營者，允許以與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的苗木、牲畜經(jīng)評估作價后出資。對以農(nóng)業(yè)技術(shù)出資的，技術(shù)出資可達注冊資本的70％。

4、放寬經(jīng)營場所登記。允許有固定場所的個體戶和各類企業(yè)，在農(nóng)村開展除前置許可行業(yè)外的可流動銷售活動和修理服務(wù)，辦理營業(yè)執(zhí)照時，可在經(jīng)營場所項目同時標(biāo)注固定經(jīng)營場所和流動區(qū)域。

5、放寬糧食經(jīng)營。對年收購量低于50噸的個體工商戶，在農(nóng)村從事糧食銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的，登記注冊時不再提交糧食收購許可證。

6、拓寬農(nóng)資經(jīng)營渠道。鼓勵供銷合作社、大型農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”等開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。允許郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)利用網(wǎng)點從事連鎖配送、經(jīng)營等涉農(nóng)服務(wù)。

7、實行籌建登記。對國家支持鼓勵的涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營項目，早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。對建設(shè)周期長，在籌建過程中方可具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的（涉及環(huán)保、節(jié)能項目除外），可進行籌建登記，經(jīng)營范圍核定為：XX項目的籌建，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照。

8、實行試營業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)民工、農(nóng)村退役士兵、兩勞釋放人員，從事個體經(jīng)營的，除前置許可行業(yè)外，允許試營業(yè)六個月，試營業(yè)期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照，試營業(yè)期滿繼續(xù)經(jīng)營的，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。

9、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等申辦農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可作為農(nóng)民專業(yè)合作社出資。對申請辦理注冊登記的，不限注冊資本，免于提交驗資報告、免于年度檢驗、免交注冊登記費用，對違反工商法規(guī)的行為，責(zé)令改正，免于處罰。

10、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人。依托地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照市場需求，大力培育農(nóng)村市場經(jīng)紀人，實行備案管理。不限制農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營范圍,既可以從事居間和行紀,又可直接從事農(nóng)產(chǎn)品購銷。

二、商標(biāo)興農(nóng)，著力提高農(nóng)業(yè)企業(yè)市場化能力

11、實行“一所一品”。注重培育農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，以縣市局或者基層工商所為單位，建立地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)培育聯(lián)系點，制定地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)發(fā)展計劃，大力培育涉農(nóng)商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)民增效。每個農(nóng)村工商所每年至少要引導(dǎo)申報注冊5件以上涉農(nóng)商標(biāo)。

12、建立名商標(biāo)梯次培育計劃。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，依次確定市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的重點培育目標(biāo)，建立商標(biāo)梯次發(fā)展模式，并實現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的“一對一”服務(wù)責(zé)任制。

13、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品附屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展商標(biāo)。對農(nóng)業(yè)企業(yè)（產(chǎn)品）及其延伸企業(yè)（產(chǎn)品）、深加工企業(yè)（產(chǎn)品）進行調(diào)查摸底，幫助制定商標(biāo)發(fā)展計劃，抓住重點企業(yè)和產(chǎn)品，實施商標(biāo)發(fā)展“一條龍”服務(wù),組織申報、注冊一批“農(nóng)”字頭系列商標(biāo)和保護性商標(biāo)。

14、突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品重點商標(biāo)。進一步引導(dǎo)、幫助做好地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的培育和申請注冊工作。積極指導(dǎo)、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶品牌經(jīng)營,推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志商標(biāo),幫助其申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；注重挖掘本地“老”字號商標(biāo)和具有地域人文特色、歷史淵源的商標(biāo)。每個縣（市）區(qū)局每年至少要組織申報地理標(biāo)志商標(biāo)2件以上，并爭取實現(xiàn)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)“零”的突破。

15、強化涉農(nóng)商標(biāo)及其資源保護。對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點市場實施重點監(jiān)控，對侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為實施嚴厲打擊，對危害嚴重、社會影響大的侵權(quán)案件將及時曝光。及時引導(dǎo)市場主體（組織）防止、制止商標(biāo)惡意搶注，保護區(qū)域商標(biāo)資源，維護好商標(biāo)資源權(quán)益人（潛在權(quán)益人）的正當(dāng)權(quán)益。

16、強化農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)綜合運用。有針對性組織金融、評估等部門，啟動農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)評估、質(zhì)押、融資業(yè)務(wù)，共同開發(fā)名商標(biāo)、重點商標(biāo)的市場價值和潛在效益，促進商標(biāo)的資本化運作，真正把農(nóng)業(yè)商標(biāo)的“知識產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)“資本產(chǎn)權(quán)”。

三、合同幫農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

17、大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托龍頭企業(yè),大力推行由公司牽頭、與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+農(nóng)戶”模式;在特色產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)區(qū),推行由龍頭公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+基地+農(nóng)戶”模式;依托中介流通組織,推行由經(jīng)銷公司、經(jīng)紀人、客商與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同的“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”模式;依托行業(yè)協(xié)會,通過行業(yè)協(xié)會牽線搭橋,推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式。

18、引導(dǎo)和支持農(nóng)超對接。以大型超市（集貿(mào)市場）、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為依托，在市區(qū)選擇10家，縣（市）選擇1家，搭建農(nóng)超對接平臺，指導(dǎo)農(nóng)戶和商家簽訂協(xié)議，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。

19、推廣使用合同示范文本。對輻射面較廣的重點涉農(nóng)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，與行業(yè)主管部門聯(lián)合制定專業(yè)合同示范文本，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中推廣使用，規(guī)范合同行為，避免出現(xiàn)合同糾紛，保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。縣（市）區(qū)工商局對轄區(qū)重點涉農(nóng)企業(yè)合同示范文本使用率要達到90％以上。

20、服務(wù)涉農(nóng)主體融資解困。允許涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進行動產(chǎn)抵押登記，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金瓶頸，推動涉農(nóng)主體動產(chǎn)資本化運作。

21、建立涉農(nóng)合同格式條款備案機制。各縣(市)區(qū)局對于本轄區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、中間組織提供的涉農(nóng)合同采用格式條款(合同訂單)的，實行備案管理?？h（市）區(qū)工商局對轄區(qū)涉農(nóng)合同格式條款備案率要達到100％。

22、建立涉農(nóng)合同訂單審查制度。每個基層工商所確定專人，負責(zé)轄區(qū)涉農(nóng)合同訂單的審查，規(guī)范經(jīng)營活動中的合同行為。對龍頭涉農(nóng)企業(yè)的合同簽訂、履行，派專人全程跟蹤服務(wù)，減少或避免因合同條款不完善導(dǎo)致的合同糾紛。

23、建立涉農(nóng)合同爭議調(diào)解制度。以基層工商所為單位，結(jié)合涉農(nóng)合同爭議的特點，建立和完善涉農(nóng)合同爭議調(diào)解程序，及時、便捷、高效地解決涉農(nóng)合同爭議，保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。

24、建立涉農(nóng)合同專項檢查制度。結(jié)合春耕、夏種、秋播三個時段，在全市開展農(nóng)業(yè)訂單合同簽約和履約情況專項檢查，對設(shè)置陷阱、加大違約責(zé)任、騙取保證金等利用涉農(nóng)合同進行欺詐的行為，加大打擊力度，確保農(nóng)民合同權(quán)益不受侵害。

25、建立涉農(nóng)合同案件查辦制度。對利用涉農(nóng)合同侵害當(dāng)事人權(quán)益的違法行為，做到快查、快辦、快結(jié)。對跨區(qū)域的涉農(nóng)合同案件需協(xié)查的，及時上報市局協(xié)調(diào)查處。對社會影響較大的涉農(nóng)合同欺詐案件，在查處的同時，通過媒體及時公布信息，提高涉農(nóng)主體的防范意識。

26、培育和發(fā)展一批“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)，定期開展“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)申報活動，對“守合同重信用”涉農(nóng)企業(yè)在媒體和紅盾信息網(wǎng)上進行公示，擴大其知名度，提高其信譽度。

四、維權(quán)護農(nóng)，切實保護消費者合法權(quán)益

27、強化農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資市場的監(jiān)管,對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，按照市場巡查痕跡化監(jiān)管要求，實行零距離監(jiān)管，做好監(jiān)管痕跡記錄。

28、加強農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)測工作。結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動，在春耕、夏種、秋播等時段，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測;在重點農(nóng)資集散地和農(nóng)資市場,對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測;對群眾反映較多、問題突出的市場、經(jīng)營戶實施重點監(jiān)測。對農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和處理意見，及時在媒體進行公示，定期和不定期農(nóng)資市場預(yù)警信息，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量。

29、加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。加強對種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具廣告的監(jiān)管力度,從嚴查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告的違法行為,強化對農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止虛假違法廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播,加大對虛假違法農(nóng)資廣告的整治力度。

30、實行重點案件掛牌督辦制度。對群眾反映強烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、涉及面廣的制售假劣農(nóng)資案件,實行掛牌督辦,加強跟蹤指導(dǎo),協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合查處,及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。

31、完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制。認真落實《農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作規(guī)范》,督促和幫助農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全進銷貨臺帳制度、“兩賬兩票一卡一書”制度、種子留樣備查公示制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、不合格農(nóng)資商品退市召回制度,實現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。