保護(hù)水資源的措施精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 發(fā)展與環(huán)境 大氣環(huán)境治理 水資源保護(hù)

中圖分類號(hào)： TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、霧霾的困擾。

進(jìn)入2013年，河北省連日大面積遭遇霧霾天氣，除張家口、承德、秦皇島市以外，其他8個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量多為“嚴(yán)重污染”或“重度污染”。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2013年1月1日以來，全省空氣質(zhì)量自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)日報(bào)數(shù)據(jù)表明，處于太行山東側(cè)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)四個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況基本一致，石家莊市、保定市污染更重。首要污染物均以PM10、PM2.5居多。根據(jù)邢臺(tái)市歷年環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我市市區(qū)空氣污染程度,按照季節(jié)由重到輕排序依次是四季度、一季度、二季度、三季度，每年的11月至次年3月空氣污染最重。

由于邢臺(tái)市位于太行山的東麓，地處太行山脈和華北平原的交匯之處，由于太行山的自然屏障以及城市高層建筑的阻擋，在市區(qū)容易形成弱風(fēng)或靜風(fēng)狀態(tài)，不利于大氣中污染物在水平方向的流動(dòng)和擴(kuò)散。特別是在冬季寒流過后，地面受冷空氣影響，在天晴、風(fēng)小、氣溫低等氣象條件下,貼近地面的大氣層溫度下降速度快，而大氣上層溫度下降較緩，在大氣層中就會(huì)出現(xiàn)上暖下冷的“逆溫現(xiàn)象”。暖空氣就像一個(gè)鍋蓋罩在城市的上空，造成大氣中的污染物不易向上擴(kuò)散。特殊的地理環(huán)境和寒冬季節(jié)，在我市容易形成霧霾天氣，從而加重了市區(qū)的大氣污染。

二、霧霾的危害。

霧霾天氣的首要污染物PM10主要來源于燃煤煙塵、汽車尾氣、各種揚(yáng)塵等，不僅降低大氣能見度，而且對人體健康的影響也非常大。PM10被人體吸入后，會(huì)累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。另外，PM10還具有較強(qiáng)的吸附能力，是多種污染物的“載體”和“催化劑”，有時(shí)能成為多種污染物的集合體，是導(dǎo)致各種疾病的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

而PM2.5的主要來源是石化、化工、機(jī)動(dòng)車尾氣排放產(chǎn)生的硫氧化物、氮氧化物、有機(jī)氣體轉(zhuǎn)化，以及有色金屬冶煉、化工、鋼鐵等揮發(fā)出的金屬氧化物，主要對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、降低肺功能、加重哮喘、導(dǎo)致慢性支氣管炎。老人、小孩以及心肺疾病患者是PM2.5污染的敏感人群。

三、如何撥“霧霾”而見天日。

邢臺(tái)大氣污染的防治不是一天兩天的事情，而是一件長期的任務(wù)和工作。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，科學(xué)制定市區(qū)大氣污染綜合整治實(shí)施方案。要對本市的工礦企業(yè)進(jìn)行摸底、調(diào)查，確定哪些要關(guān)停取締、哪些要搬遷退市、哪些要深度治理等等，針對市區(qū)周邊小石灰、小石子、小板材企業(yè)規(guī)范整合、拆除燃煤鍋爐等措施，要全面啟動(dòng)大氣污染綜合整治工作，形成長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排治理。要把機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放作為車輛年檢的一項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，凡尾氣不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)通過汽車年檢；同時(shí)，對已到使用年限、達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，要堅(jiān)決予以報(bào)廢，不準(zhǔn)上路行駛。實(shí)時(shí)通過以上措施的實(shí)行，減少全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。

3 、嚴(yán)厲查處大氣污染違法行為。針對大氣污染違法行為要堅(jiān)決查處，不給違法者以時(shí)間、空間。大氣污染違法行為的整治要實(shí)行分點(diǎn)包片制度，責(zé)任到人，對大氣違法行為及時(shí)依法嚴(yán)處，鞏固了市區(qū)大氣污染綜合整治的成果。

4、形成機(jī)制、保障到位。針對大氣污染的治理工作要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，突出建立、完善空氣質(zhì)量信息日常監(jiān)管機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、碳排放補(bǔ)償制度、生態(tài)補(bǔ)償保證金制度、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等，為做好大氣污染綜合整治工作提供強(qiáng)有力的制度保障。

四、水，百泉之城的困擾。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。而以前素有“百泉之城”的邢臺(tái)卻正在受水的困擾。根據(jù)邢臺(tái)市水務(wù)局最近提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市水資源年缺口將達(dá)4億立方米以上。當(dāng)前，我們對水資源的現(xiàn)實(shí)利用和保護(hù)，與極度缺水的狀況極不相稱。農(nóng)業(yè)方面，仍以效益低、浪費(fèi)大的傳統(tǒng)漫灌方式為主，滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)幾乎為零；工業(yè)方面，利稅大戶幾乎都是耗水大戶，水循環(huán)利用和廢水回收開發(fā)程度低，污水處理能力弱，中水使用推廣普及面??；生活和服務(wù)業(yè)方面，洗車行隨處可見、生意火爆，純凈水大行其道且倍受青睞，太陽能溢水和自來水長流水現(xiàn)象屢見不鮮，生活污水四處潑灑。由此可見，把水當(dāng)成“金貴物”、“稀罕物”的觀念并沒有在人們的頭腦中確立起來。 邢臺(tái)的水生態(tài)修復(fù)已不只是發(fā)展問題，而是大家還有沒有水喝、有沒有飯吃的問題。我們應(yīng)該理性的認(rèn)識(shí)到：

1、邢臺(tái)水資源短缺，供需矛盾突出。按國際上現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，人均年擁有水量少于1000m3時(shí)，為嚴(yán)重缺水。邢臺(tái)市多年平均年降水量為525.1mm,多年平均淡水資源總量為13.54億m3，人均年擁有水資源量僅為205.5m3，資源型缺水的局面非常突出。

2、地下水超采造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。在地表水日漸匱乏的情況下，地下水成為我市平原區(qū)的主要供水源。由于大范圍、超常規(guī)地開發(fā)利用地下水，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化。

3、邢臺(tái)的水質(zhì)污染嚴(yán)重，水環(huán)境日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年全市排放的工業(yè)、生活污水總量達(dá)2億多立方米。污水的大量排放，使淺層地下水受到不同程度的污染，并有向深層擴(kuò)展的趨勢。值得注意的是，邢臺(tái)市區(qū)的巖溶水在地下深層經(jīng)過長距離匯流，自然優(yōu)化，水質(zhì)相當(dāng)好，但一旦污染，很難治理。這種得天獨(dú)厚的水環(huán)境條件，千萬不能在我們這一代面前消失。

4、降雨減少，開采量大，水庫截流，導(dǎo)致泉群斷流。邢臺(tái)市區(qū)地處百泉巖溶區(qū)的徑流出露帶，過去，百泉、達(dá)活泉、狗頭泉、等十多處自然泉噴發(fā)而出，地下巖溶水水量豐富，水質(zhì)良好。然而從70年代開始，特別是80年代以后，由于邢臺(tái)市區(qū)大規(guī)模開采地下水，加上降雨減少，并且朱莊水庫等幾座水庫大量攔蓄，使巖溶水的補(bǔ)給大大減少，水位大幅度下降，從而造成達(dá)活泉群、百泉泉群相繼斷流。

五、水資源的保護(hù)，從我做起，從身邊做起。

水是我們的生命之源，我們要從思想上認(rèn)識(shí)到這種珍貴性。我們國家的人多，人與人之間知識(shí)水平參差不齊，修養(yǎng)素質(zhì)更是不相一致，這就要求我們要通過輿論宣傳，讓絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一個(gè)接一個(gè)地、一代接一代地把這種節(jié)水認(rèn)識(shí)傳承下來，形成傳統(tǒng)。另外，我們還要通過以下幾點(diǎn)措施，節(jié)約水資源，保護(hù)水資源：

1、實(shí)行全面節(jié)水，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)節(jié)水管理，提高水的利用率，是緩解邢臺(tái)市水資源短缺的根本途徑。要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強(qiáng)化城市節(jié)水工作，普及推廣節(jié)水技術(shù)和器具，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，完善用水節(jié)水機(jī)制，提高整體節(jié)水水平。

2、加快水污染和水環(huán)境治理。要全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，治理農(nóng)業(yè)面源污染。依據(jù)水功能區(qū)劃，從嚴(yán)核定水域納污容量，加強(qiáng)入河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)力度。

3、加強(qiáng)地下水超采區(qū)修復(fù)治理。嚴(yán)格控制地下水開采，加大地下水超采區(qū)治理力度，涵養(yǎng)保護(hù)地下水資源。加強(qiáng)地下水超采地區(qū)替代水源建設(shè)，壓減地下水開采量。充分利用現(xiàn)有渠道和坑塘，盡量多地存儲(chǔ)雨水。通過建設(shè)地下水庫、利用雨洪水、再生水等回灌措施，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水源。

4、水，人人須臾不可少；節(jié)水，人人也責(zé)無旁貸。讓我們從節(jié)約一滴水開始，改變自己，改變環(huán)境，也改變生活。

空氣和水都是我們?nèi)祟愘囈陨娴母?，讓我們從我做起，從身邊做起，?jié)約用水，低碳生活，共同建設(shè)我們美好的家園！

參考文獻(xiàn)：

（1）邢臺(tái)日報(bào)，邢臺(tái)日報(bào)社出版，國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)CN13—0007代號(hào)17-32。

第2篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞水資源；保護(hù)方案；遼寧營口

中圖分類號(hào)TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0269-01

水資源主要為了防治水污染，保護(hù)水資源，使水體水質(zhì)達(dá)到擬定的水質(zhì)目標(biāo)，滿足水體功能要求，對污、廢水采取控制、削減、處理等工程。

1監(jiān)督管理措施

1.1建立和完善水資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

長期以來，部門分割、地區(qū)分割的傳統(tǒng)水管理體制，使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作存在許多矛盾，形成了“多龍”管水的局面。這種分割管理體制，嚴(yán)重違背水的自然規(guī)律，不利于各種水問題的有效解決，已成為水資源可持續(xù)利用的障礙。

加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是改革水管理體制的關(guān)鍵。將原來的那種水量與水質(zhì)分開、農(nóng)村和城市水事分開管理的體制，改為城市和農(nóng)村的防洪、除澇、需水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及回用、地下水回灌等實(shí)行一體化管理?？梢越鉀Q政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難等方面的問題，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，有利于促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。

為適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)水利轉(zhuǎn)變，工程水利向資源環(huán)境水利轉(zhuǎn)變，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)對水資源優(yōu)化配置的要求，水資源所有權(quán)由政府統(tǒng)一行使，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上適當(dāng)分離使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，逐步理順?biāo)畠r(jià)，形成良性循環(huán)的水管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是促使有效保護(hù)水資源的重要方面。

1.2明確水體功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水功能區(qū)的管理

水功能區(qū)是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，是實(shí)施水資源保護(hù)管理的重要前提。按照所劃定的水體功能，在水資源的開發(fā)利用、向水體排污等活動(dòng)中始終遵循水功能的要求。各級(jí)行政部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)目標(biāo)[1]。

1.3加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化取水許可和排污許可制度

實(shí)施取水許可制度是水資源管理的核心，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，逐步建立、健全和規(guī)范取水許可監(jiān)督管理制度，包括健全計(jì)劃和節(jié)約用水、取水許可年審制度等，通過對取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源，保持其在良性循環(huán)的條件下合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)配置。加強(qiáng)對取水戶退水水質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可水質(zhì)管理規(guī)定和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，健全排污許可證制度，實(shí)行總量控制和排污收費(fèi)，控制污水排放總量，確保飲用水質(zhì)。

1.4建立合理的水價(jià)形成機(jī)制

營口市是一個(gè)缺水城市，節(jié)約用水非常重要。應(yīng)通過政府宏觀調(diào)控，并與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推進(jìn)水價(jià)改革，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整水資源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度和保護(hù)水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，調(diào)動(dòng)全省節(jié)水的積極性，將開源節(jié)流和防治污水結(jié)合起來，減少污水排放[2]。

1.5完善水質(zhì)監(jiān)控

營口市目前的水質(zhì)監(jiān)測體系還不完善，一方面監(jiān)測設(shè)備能力較低，監(jiān)測手段落后，另一方面站網(wǎng)控制程度差，監(jiān)測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目不足，對水資源的質(zhì)和量在時(shí)空上的動(dòng)態(tài)變化掌握不夠，不能完全滿足水資源保護(hù)的要求。健全和完善水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，大力提高水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)能力、快速反映能力和自動(dòng)測報(bào)能力。在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)上，依據(jù)水質(zhì)時(shí)空變化，入河排污口及支流口分布情況，功能區(qū)主控?cái)嗝嫖恢?、管理需要等因素，合理設(shè)置水質(zhì)、水文監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次和監(jiān)測項(xiàng)目。監(jiān)測應(yīng)做到水質(zhì)和水量統(tǒng)一，與水功能區(qū)劃、污水排放指標(biāo)、排污總量控制指標(biāo)相聯(lián)系，應(yīng)該和動(dòng)態(tài)的水量狀況相聯(lián)系，抓好行政區(qū)劃的斷面監(jiān)測和實(shí)時(shí)監(jiān)測，為水資源保護(hù)提供及時(shí)科學(xué)的管理和決策依據(jù)[3]。

1.6加大宣傳力度，提高水資源保護(hù)意識(shí)

加大水資源保護(hù)工作的開放性，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，使全社會(huì)自覺貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高全民的資源價(jià)值觀念，使人們形成水是一種有價(jià)值的有限資源且具有不可替代性的共識(shí)。

2法律法規(guī)措施

健全相關(guān)的法律法規(guī)，采用強(qiáng)制性的管理手段，才能使保護(hù)規(guī)劃得以實(shí)施。依法治水是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢，完善的法律法規(guī)體系對保護(hù)水資源意義重大。應(yīng)完善和制訂《營口市飲用水源地保護(hù)條例》《營口市地表水水功能區(qū)管理辦法》《營口市入河排污口監(jiān)督管理辦法》《營口市地下水開發(fā)利用與保護(hù)管理?xiàng)l例》等。

3 水土保持監(jiān)督措施

在預(yù)防監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，建立健全管護(hù)制度，在水土保持區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對無明顯水土流失的區(qū)域，以防為主，宣傳和貫徹水土保持法律法規(guī)，保護(hù)好現(xiàn)有的水土保持措施，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，加大高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長。對水土流失嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主，退耕還林，并調(diào)整農(nóng)、林、牧比例關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固治理成果，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)走向良性循環(huán)軌道[4]。

根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，建立健全水土保持監(jiān)督站網(wǎng)，明確監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善監(jiān)測手段。重點(diǎn)監(jiān)測水土流失主要因子、不同類型區(qū)的坡面和溝道等各種工程攔蓄措施及植物措施的減沙效益、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前后及建設(shè)過程中所造成的水土流失狀況、棄渣的堆放位置及破壞地表植被的情況等，并定期依法公告。

4參考文獻(xiàn)

[1] 付學(xué)功.建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中的問題及建議[J].水利發(fā)展研究，2010（5）：47-50.

[2] 呂明.清原縣水資源管理與保護(hù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（13）：243-244.

第3篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞：西北干旱區(qū)；可持續(xù)水資源管理；水資源恢復(fù)與補(bǔ)償；保水技術(shù)

正文：西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，如何推動(dòng)西部的發(fā)展很快就成為了學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。期間，一部分學(xué)者提出了旨在徹底解決西部缺水問題，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)中國之目標(biāo)的大西線調(diào)水方案，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。經(jīng)過為期三年的研究，學(xué)者們得出：西北地區(qū)存在水資源短缺問題。為此，我們需要采取措施化解西北地區(qū)水資源短缺的問題。嚴(yán)格地說，西北地區(qū)應(yīng)包括陜西、甘肅、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古的西部地區(qū)。這些地區(qū)正面臨著比以往任何時(shí)候都更加困難的問題，那就是水資源危機(jī)。有資料顯示：西北地區(qū)多年平均降雨量235mm，年均降水總量為6965.3億立方米，占全國的11.7%；西北地區(qū)需解決飲水困難的人數(shù)為3815.4萬人，占全區(qū)人口的43.8%；且西北地區(qū)人口密度低、耕地份額小。我國西北干旱地區(qū)雖缺少水資源，但是地域空間廣闊，土地資源豐富，地下還蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、稀有金屬等礦產(chǎn)資源，因而至今其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力還未充分發(fā)揮，人們還期望著在干旱土地上獲得更多財(cái)富。然而，要發(fā)揮這類地區(qū)的潛力，還需要先解決這里的水資源短缺、可持續(xù)發(fā)展利用等問題。

第一步，在了解了西北地區(qū)水資源的現(xiàn)狀，我們需要堅(jiān)持走可持續(xù)水資源管理道路。水不僅對維持生命必不可少，而且還有支持生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)幸福和文化等的價(jià)值?！翱沙掷m(xù)的水利用”就是水的利用在無損于水文循環(huán)的整體性即無損于依靠水文循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)的情況下，是人類社會(huì)在無限期的未來歲月里能夠健康的發(fā)展。因?yàn)椋Y源是“關(guān)鍵資本”，不應(yīng)采取違背“可持續(xù)性”原則的方式加以利用。可持續(xù)的水資源開發(fā)包括：確定問題突出的各個(gè)方面；提出和評(píng)價(jià)技術(shù)的、管理的、程序的和市場的解決辦法，以及改進(jìn)地區(qū)和全球供水的公平性和提高效率的措施；促進(jìn)水資源管理和框架限制的各個(gè)領(lǐng)域的公私合作；為提高認(rèn)識(shí)的計(jì)劃與媒體報(bào)道，區(qū)域的和國際的關(guān)于水資源保護(hù)的討論、教育，以便為解決辦法的深入研究等提供相應(yīng)的投入。

因此，對于水資源利用而言，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)現(xiàn)有水資源，盡可能的修復(fù)已經(jīng)被破損的水資源，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，對保護(hù)水資源的行為給予應(yīng)有的補(bǔ)償，促進(jìn)保護(hù)工作的持續(xù)進(jìn)行；對任然破壞水資源的行為要執(zhí)行必要的懲罰制度，以遏制水資源破壞行為的繼續(xù)。

第二步，在走可持續(xù)水資源利用的基礎(chǔ)上，對已遭受破壞的水資源加以修復(fù)，使之成為可再利用的水，達(dá)到節(jié)水、循環(huán)利用的作用。目前，水資源作為一種極為脆弱的自然資源，由于過度消耗和肆意排污，廣大局部地區(qū)水資源正在遭受著嚴(yán)重破壞，區(qū)域水資源可持續(xù)利用受到威脅?？梢?，對于水資源的修復(fù)與改善的重要性，它決定著水資源可持續(xù)利用是否可以順利開展。

對于已遭到破壞的水資源加以修復(fù)是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)。通過各類人工活動(dòng)或措施（包括工程技術(shù)、法律法規(guī)、行政措施及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段等），促使自然界中因各種原因在功能上受到損害的水資源恢復(fù)到能夠憑借其自身水體凈化能力來維持其一定的水體功能，將收到破壞的水循環(huán)過程通過水資源合理開發(fā)利用，達(dá)到能夠憑借水循環(huán)過程的自身水量補(bǔ)給來實(shí)現(xiàn)水資源數(shù)量可持續(xù)利用的目標(biāo)。水資源是珍貴的自然資源，對以水資源恢復(fù)為目的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即水資源補(bǔ)償。水資源補(bǔ)償是以恢復(fù)水資源、使水資源可持續(xù)利用為目的，以使用水資源者、從事對水資源產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不良影響的生產(chǎn)者和開發(fā)者，以及水資源保護(hù)受益者為對象，以水資源保護(hù)、治理、恢復(fù)為主要內(nèi)容，以法律為保障，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為手段的一種水資源管理方式，是對水資源價(jià)值及其投入的人力、物力、財(cái)力以及水資源開發(fā)利用引起的外部成本的合理補(bǔ)償。

第三步，完成了水資源的可持續(xù)利用發(fā)展與對已破壞水資源進(jìn)行的修復(fù)與補(bǔ)償，我們需要對現(xiàn)有的水資源進(jìn)行安全的保水措施。正如前面所說，現(xiàn)在我們面臨著缺水、水污染等問題，只采取補(bǔ)救措施使不夠的，更應(yīng)該大力發(fā)展新的保水技術(shù)，使得我們現(xiàn)在所用之水有安全保障，同時(shí)為將來修復(fù)的水資源進(jìn)行安全監(jiān)測，力求做到全面、細(xì)致、安全、有保障。

由于技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的差異，原先適用于濕潤氣候地區(qū)的供水保水技術(shù)不再適用于干旱地區(qū)。為此，就需要采用新的供水用水技術(shù)。一些古代文明發(fā)源的干旱地區(qū)在干旱供水、集水和保水方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但還需要我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，來改造已有技術(shù)和開發(fā)新的技術(shù)，使之造福干旱地區(qū)的廣大群眾。事實(shí)證明：經(jīng)過長期的努力，我們已經(jīng)掌握了一些適用于干旱地區(qū)的保水技術(shù)并付諸實(shí)踐。比如，一些干旱地區(qū)增加水分的辦法僅靠現(xiàn)有的供水系統(tǒng)，而不需要新的設(shè)施和裝置，就可以獲得較多的水分可供利用。如用封閉導(dǎo)管（如塑料管）取代渠道和敞開水面的輸水道來控制水面蒸發(fā)；又如，增辟更多水源，如收集雨水、咸水灌溉、海咸水淡化、污水資源化、人工增雨、跨流域調(diào)水等措施。再如，通過抑制水面蒸發(fā)來達(dá)到保水的效果。

總結(jié)：水是我們生命賴以生存的必需元素，有水才有生命。只有充分合理利用水資源，才能更大限度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)道路。事實(shí)證明，只有人與社會(huì)的和諧相處才可以帶給人們最大的利益，最大的享受。所以，對于水資源，我們應(yīng)該取之有度，更要用之有度。

參考文獻(xiàn)

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[4]張孝軍、李才寶《可持續(xù)資源與管理》

作者簡介

第4篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞：噴灌；道灌；環(huán)境保護(hù)；水土流失；農(nóng)作物

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.059

0 引言

陽光和水是世界上絕對不可以缺少的。水是生命之源，水是地球的延續(xù)。地球上任何一個(gè)角落都離不開水。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，任何一個(gè)企業(yè)根本不可能離開水，然而用的多也就浪費(fèi)的多，水資源開發(fā)利用還存在著很多想象不到的問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)的水灌溉是生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)最主要的組成部分，能增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效率質(zhì)量的核心所在。但是因?yàn)榻鼛资晁Y源的缺乏和不合理的浪費(fèi)，影響到了很多農(nóng)業(yè)用田的合理灌溉。在新形勢下，農(nóng)業(yè)水灌溉的好壞直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提升。

1 農(nóng)業(yè)水利灌溉節(jié)水體系建立背景

農(nóng)業(yè)是我國支柱型產(chǎn)業(yè)，也可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)體系的增長。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得非常重要，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的增長。農(nóng)業(yè)想要持續(xù)發(fā)展離不開充分的水資源，只要提高水資源的管理，就可以提高農(nóng)業(yè)水平整體的提高，從而直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長。從目前的農(nóng)業(yè)水資源的管理方法和管理思路看，加強(qiáng)水資源的管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)總值，于此同時(shí)還必須的保持好水土流失，保護(hù)環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水的利用很多種，包括地下水，地表上的水，土壤里的水分為主。只有合理利用水資源，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持久發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題

從建國以來，農(nóng)業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)增長的源泉。步入新世紀(jì)，我國對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行的改革和創(chuàng)新，從基本入手，大大增加了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。農(nóng)業(yè)最基本的設(shè)施改善，能很好的解決農(nóng)業(yè)水灌溉的成本，以及環(huán)境的保護(hù)。但是也存在著很多需要改進(jìn)的地方，也會(huì)影響到綜合性的發(fā)揮，必須引起相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。農(nóng)業(yè)水利灌溉中存在的問題主要有：第一，資金補(bǔ)入不足，只要有生產(chǎn)就會(huì)需要資金維持，維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備維修讓其發(fā)揮最大優(yōu)勢。第二，管理層混亂，各級(jí)政府部門分工不明確，管理隨意，不能做出及時(shí)調(diào)整等問題。第三，灌溉中對環(huán)境的影響，絕大部分都是以挖渠引水的方法，而渠道兩邊都是以泥土為主，造成水土流失的浪費(fèi)。第四，灌溉方法不正確，農(nóng)業(yè)灌溉最基本的就是挖渠道從河里引水，鉆井吸水，水庫融水，河流分支的方法，采用整體灌溉，使得灌溉不均勻，造成水資源的浪費(fèi)。

3 農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系主要包括保證土地水分的含量，土地適合生產(chǎn)相對應(yīng)的農(nóng)作物，使用新技術(shù)保水劑的體系。建立合理的水管理系統(tǒng)，規(guī)范工程管理和管理制度，規(guī)劃用水，優(yōu)化水質(zhì)，合理收取費(fèi)用。

（1）噴灌技術(shù)。噴灌是利用水泵或者管道利用壓力將水均勻的灑在農(nóng)作物上，能很好的保護(hù)水之源還能充分灌溉；（2）渠道防滲技術(shù)。渠道引水是我國農(nóng)業(yè)灌溉主要方式，但是一般渠道造成嚴(yán)重的水土流失，因此防滲技術(shù)是我國水資源保護(hù)主要措施。

4 農(nóng)業(yè)水利灌溉中的節(jié)水有效措施

農(nóng)業(yè)灌溉存在的問題，必須得到相關(guān)部門的重視，節(jié)水用水，減少水資源的浪費(fèi)。

4.1 管理措施

（1）管理模式，現(xiàn)在我國很多水利都屬于管理不到位層次不齊等很多方面的原因，水資源只要管理不善，那就會(huì)造成鋪張浪費(fèi)，所以說必須嚴(yán)格把控管理關(guān)，管理層，從最基本的方面做起，保護(hù)好水資源；（2） 利用現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行量測，對灌溉區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)管控，能從異地檢測到灌水地水的質(zhì)量與情況，要實(shí)現(xiàn)輸水自動(dòng)化全能化合理利用水資源合理灌溉國；（3）合理安排灌溉區(qū)域水?dāng)?shù)量上的管控，合理分布水資源，避免不必要的灌溉造成水資源的浪費(fèi)；（4）對農(nóng)作物的生長周期進(jìn)行計(jì)算，按照天氣的變化進(jìn)行合理灌溉，保證土壤充分吸收水分，避免水資源的浪費(fèi)；（5）利用當(dāng)前的設(shè)備和技術(shù)手段，對需要生產(chǎn)的農(nóng)田的土壤進(jìn)行取樣采集，種植更高效的農(nóng)作物，根據(jù)天氣情況進(jìn)行合理的灌溉，能控制土壤的含水量，保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和水資源的保護(hù)。

4.2 工程措施

能做到整個(gè)灌溉工程的設(shè)備，管道，鉆井以及相關(guān)設(shè)施的安全運(yùn)行，能有效的提高水灌溉的高效率。還有就是能保證農(nóng)田土地的質(zhì)量，對萌芽的栽培耕種，降低成本，保證水土的環(huán)保性。這樣可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品質(zhì)和產(chǎn)量，管控水土資源。

4.3 技術(shù)措施

（1）管灌： 是通過管道低壓的方法將水運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田里進(jìn)行灌溉，這種方法有助于在引水過程中造成的滲透和水蒸發(fā)造成的水資源浪費(fèi)。和其他兩種方法相比，管道引水方法需要維修以更換，運(yùn)作成本相對很高；（2）渠道防滲技術(shù)： 渠道灌溉是比較普遍的方式，但是在傳統(tǒng)的方法輸水過程中，會(huì)造成地表水參透到地下水，造成水資源浪費(fèi)，土渠兩邊都是泥土，水土一起流失造成環(huán)境的污染。防滲技術(shù)的研發(fā)能很大的緩解水土資源的流失和環(huán)境的污染，提高渠道的引水能力和自身保護(hù)功能；（3） 噴灌技術(shù)： 噴灌是水泵和專門的設(shè)備利用壓力降地下的水吸上來進(jìn)行噴灑似的灌溉。固定式噴頭是指噴頭指定一個(gè)地方進(jìn)行噴灑，只能有噴頭進(jìn)行旋轉(zhuǎn)而其他地方不變，半固定式噴頭是指部分管道可以移動(dòng)，還有移動(dòng)是噴頭除了引用水固定以外其他地方可以正常移動(dòng)。噴灌技術(shù)對于水量進(jìn)行正確計(jì)算，而很好的控制水資源的保護(hù)和合理灌溉有助于農(nóng)作物的生長。

4.4 扶持措施

各地政府相關(guān)部門必須對相對應(yīng)的水利工程進(jìn)行資金上的支持，從多個(gè)方面加大水資源的保護(hù)和環(huán)境的保護(hù)，充分發(fā)揮水的優(yōu)勢，從灌溉上下功夫，研究如何保證水充分發(fā)揮。

5 結(jié)語

綜上所述，灌溉的方法必須得當(dāng)?shù)谝徊荒芾速M(fèi)水資源，又不能污染環(huán)境，雙管齊下，要完成雙贏的利益，在社會(huì)主義的今天要充分利用每一次改革，每一次機(jī)遇，加強(qiáng)合理管控。要充分利用水資源的優(yōu)勢，將土地的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家必不可少的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，搞好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量就能保證社會(huì)的質(zhì)量，保護(hù)水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類賴以生存的水。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：保護(hù)水資源的措施范文

隨著對省級(jí)層面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個(gè)地市的考核工作也逐步展開。根據(jù)山西省水資源管理實(shí)際，提出對所轄地市考核內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。

［關(guān)鍵詞］

最嚴(yán)格水資源管理制度；考核工作；山西省

1概述

2011年，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。2012年，國務(wù)院《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，對該制度進(jìn)行了部署，要求建立水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。2013年，國務(wù)院辦公廳《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各?。ㄗ灾螀^(qū)）“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)。

2014年，山西省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的《實(shí)施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳。對全省實(shí)行該項(xiàng)制度進(jìn)行了安排部署，并明確了全省11個(gè)地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)，建立了山西省水資源管理責(zé)任和考核制度。2014年，《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）由國家水利部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)，對考核組織、程序、內(nèi)容、評(píng)分等做出明確規(guī)定，全面啟動(dòng)了對各?。ㄗ灾螀^(qū)）最嚴(yán)格水資源管理的考核問責(zé)。考核內(nèi)容主要為“三條紅線”四項(xiàng)指標(biāo)與制度建設(shè)和措施落實(shí)情況，其中四項(xiàng)指標(biāo)分別為用水總量控制指標(biāo)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬元工業(yè)增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包含用水總量控制6個(gè)分項(xiàng)、用水效率控制3個(gè)分項(xiàng)、水功能區(qū)限制納污3個(gè)分項(xiàng)、其他制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況5個(gè)分項(xiàng)，共17個(gè)分項(xiàng)。四項(xiàng)指標(biāo)與制度建設(shè)和措施落實(shí)情況滿分均為100分，占考核總分?jǐn)?shù)的權(quán)重系數(shù)分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務(wù)院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的工作情況進(jìn)行了考核。

2開展省對市考核工作

目前，山西省明確了全省11個(gè)地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項(xiàng)考核目標(biāo)，建立了水資源管理責(zé)任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵是開展考核工作，否則將無法落實(shí)制定的指標(biāo)和任務(wù)，不能發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》中明確的考核內(nèi)容，主要是針對省級(jí)層面制定的，雖然比較全面，但由于每個(gè)省均有其各自特點(diǎn)，故認(rèn)為山西省對11個(gè)地市考核時(shí)，除對四項(xiàng)考核指標(biāo)量化考核，包括省對市的制度建設(shè)和措施落實(shí)情況的考核，還應(yīng)結(jié)合山西實(shí)際，且要有側(cè)重點(diǎn)與特色，并要做到易于操作。

3山西省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容

3.1建設(shè)項(xiàng)目水資源論證嚴(yán)格水資源論證制度是用水總量控制的關(guān)鍵。實(shí)行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《山西省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權(quán)限、報(bào)告書編制要求、報(bào)告書審查受理、評(píng)審專家、審查形式等實(shí)施細(xì)則做出了具體規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2013年又制定了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查規(guī)定（內(nèi)部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學(xué)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作從制度上在省級(jí)層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，具體可針對被考核地市的市核準(zhǔn)項(xiàng)目，其水資源論證工作開展的比率進(jìn)行考核。

3.2嚴(yán)格水資源有償使用水資源的有償使用對促進(jìn)水資源的節(jié)約及用水總量控制具有重要作用，水資源費(fèi)的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用水調(diào)整我省水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于采礦排水水資源費(fèi)征收事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》執(zhí)行。每年度省級(jí)根據(jù)各市情況，向市級(jí)下達(dá)本年度水資源費(fèi)征收的目標(biāo)，因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可按照被考核市轄區(qū)水資源費(fèi)征費(fèi)目標(biāo)完成率進(jìn)行考核。

3.3嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)地下水作為重要水源及戰(zhàn)略水源，對其進(jìn)行保護(hù)具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區(qū)邊界坐標(biāo)摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實(shí)施；另外，近年來山西省開展了關(guān)井壓采工作，編制了《山西省地下水關(guān)井壓采實(shí)施方案》，要求在興水戰(zhàn)略和大水網(wǎng)工程覆蓋區(qū)、省引黃工程供水區(qū)、自來水網(wǎng)覆蓋區(qū)實(shí)施原水直供、分質(zhì)供水和關(guān)井壓采、置換地下水。每年度省級(jí)均要根據(jù)各市的實(shí)際情況，向市級(jí)下達(dá)本年度地下水壓采量目標(biāo)，因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可根據(jù)被考核地市下達(dá)的地下水壓采量考核指標(biāo)的完成度、開展關(guān)井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區(qū)面積增減情況進(jìn)行考核。

3.4水生態(tài)保護(hù)近年來，山西省全面開展水生態(tài)保護(hù)工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個(gè)巖溶泉域地下水為核心的保護(hù)與修復(fù)，基本覆蓋了全省主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。其目標(biāo)是通過5~10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“河水長清、地下水穩(wěn)、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護(hù)與修復(fù)，山西省出臺(tái)了《山西省巖溶大泉水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)工作指導(dǎo)意見工程實(shí)施方案技術(shù)大綱》，積極推進(jìn)巖溶大泉水生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)等各項(xiàng)工作。同時(shí)啟動(dòng)了晉祠泉等泉域的復(fù)流工作，進(jìn)展順利，成效顯著。因此，該項(xiàng)工作的完成情況也可作為省對11個(gè)地市考核的一個(gè)重點(diǎn)，可根據(jù)被考核地市水生態(tài)保護(hù)工作開展情況、重點(diǎn)泉域保護(hù)及名泉復(fù)流工作開展情況進(jìn)行考核。

4結(jié)語

第6篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理；整治措施

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）22023101

0前言

近幾年，國家政府逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，開始從多個(gè)方面加大了水資源保護(hù)和水污染治理的強(qiáng)度，但是實(shí)際效果卻不佳，并沒有從源頭上改善國內(nèi)大江大河以及城市河流環(huán)境、地下地表水污染的現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國百分之九十左右的城市水污染比較嚴(yán)重，全國將近百分之六十的重點(diǎn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源不符合飲用水的指標(biāo)。此外，水資源浪費(fèi)這一現(xiàn)象在國內(nèi)也較為普遍，由于我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)灌溉的形式基本上采用漫灌的方式進(jìn)行，而漫灌形式的有效水量只有百分之三十至百分之四十左右，生活污染水與工業(yè)污水不經(jīng)過處理就隨意排放，讓很多水域都受到了污染，從而致使我國水資源短缺這一現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

1分析我國水污染的現(xiàn)狀

據(jù)筆者調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國水資源環(huán)境中主要的問題有三方面：第一方面就是水資源短缺；第二方面就是水污染情況嚴(yán)重；第三方面就是水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。從上世紀(jì)七十年代開始，雖然我國在水污染防控這方面付出了許多的努力，但是還未跟上水污染蔓延的速度，控制效果不佳，國內(nèi)許多河流、湖泊和水庫的污染程度一直在上升當(dāng)中。松花江、長江、黃河、遼河、淮河、海河和珠江是我國最為主要的六大水系，據(jù)斷面水質(zhì)調(diào)查顯示，達(dá)到或高于地面水環(huán)境質(zhì)量三級(jí)指標(biāo)的河段有34.3%，其中一類水質(zhì)占整體總量的7.9%，二類水質(zhì)總量占總體的22.3%，三類水質(zhì)總量總體的5.6%；另外的65.7%的河段水質(zhì)通常情況下為四五類，或者是更低的劣質(zhì)五類，這一河段的水源完全不能作為飲用水的水源，其中四類水質(zhì)占總量的193%，五類水質(zhì)占總量的8.3%，劣質(zhì)五類的水質(zhì)占總量的34.6%。

目前，國內(nèi)還有一部分湖泊受到的污染程度相對來說更為嚴(yán)重，例如巢湖、滇池等湖泊均處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)狀態(tài)，檢測其水質(zhì)為五類至劣質(zhì)五類之間。在1998年時(shí)，我國監(jiān)測到發(fā)生赤潮的海域就多大27起，其中東海有7起，南海12起，渤海與黃海一共8起，赤潮污染嚴(yán)重破壞了我國的水資源系統(tǒng)和近海的生態(tài)環(huán)境。相對來說，我國本來就是一個(gè)較為缺水的國家，全國有一半以上的城市均處于缺水狀態(tài)，再加上水資源受嚴(yán)重污染，從而致使缺水情況更加嚴(yán)重。水資源污染不但能夠大大降低水體的利用率，還會(huì)加劇由于水資源短缺而引發(fā)的矛盾，從而導(dǎo)致我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程受到阻礙，對居民的身體健康和民生水平將會(huì)造成威脅。

2我國水資源保護(hù)中存在的問題

2.1水資源保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)

水資源過度浪費(fèi)，大大增加了城市供水的負(fù)擔(dān)，形成了與水資源短缺相反的矛盾現(xiàn)象。比如我國一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，大部分的農(nóng)田都是采用漫灌的方式來進(jìn)行灌溉，這種灌溉方式耗水量極大，但是灌溉有效率卻十分低，在一定程度上阻礙了新型灌溉技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，由于城市發(fā)展長期受到經(jīng)濟(jì)優(yōu)先思想的影響，很多城市的水資源保護(hù)并沒有嚴(yán)格落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局面下水資源保護(hù)就顯得可有可無，有些地方的執(zhí)法力度不佳，盛行地方保護(hù)主義。正式由于地方保護(hù)主義的存在，一些受到地方官員保護(hù)的工廠企業(yè)就沒有按照環(huán)保排放方案來進(jìn)行污染物的排放，把一些未經(jīng)過凈化處理的工業(yè)廢料就直接排入河道中，對河道造成直接的影響，這一類的工廠企業(yè)往往可以給當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，但是這些工廠企業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的破壞卻給居民的健康埋下的隱患。

2.2水資源管理的保護(hù)提出存在漏洞

我國的水資源保護(hù)管理主要是從環(huán)境的角度出發(fā)來進(jìn)行控制，并沒有對水污染的根本要素進(jìn)行分析并管理，各項(xiàng)保護(hù)措施并沒有落實(shí)到實(shí)處，致使我國的水資源管理成為了紙上談兵?！吨腥A人民共和國水法》的第十二條規(guī)定，城市水資源保護(hù)要實(shí)施行政區(qū)域與流域管理相結(jié)合的水資源管理模式，并要有國務(wù)院水利資源行政管理部門全面負(fù)責(zé)管理、調(diào)配和監(jiān)督。但是在實(shí)際工作當(dāng)中，水利部門只是負(fù)責(zé)地表水的開發(fā)與利用，國土資源部負(fù)責(zé)地下水的開發(fā)與利用，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水污染防治工作。

同時(shí)，多個(gè)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，致使部門與部門之間的協(xié)作往往會(huì)出現(xiàn)矛盾和利益沖突，致使合作化管理模式不能得到有效的執(zhí)行，從而對我國的水資源保護(hù)工作造成了一定的影響。比較典型的表現(xiàn)就是在水域污染控制能力的評(píng)價(jià)中，水利行政部門所提出的限制排污總量指標(biāo)對環(huán)保部門的約束力在法律層面上部明確，每個(gè)地方的做法方式都不一樣，嚴(yán)重影響了“納污總量紅線”的執(zhí)行力度。

3環(huán)境保護(hù)中水污染治理的優(yōu)化措施分析

3.1統(tǒng)一策劃，優(yōu)化水資源配置，通過多渠道保障城市供水

（1）在對個(gè)地區(qū)水資源與制定流域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須把城市居民供水作為首要考慮要素。根據(jù)河流和區(qū)域水資源規(guī)劃，應(yīng)該在最快的時(shí)間內(nèi)策劃出城市供水規(guī)劃方案，并把這套方案融入城市規(guī)劃體系當(dāng)中，讓其成為城市發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。對于一些非常缺水的地區(qū)，應(yīng)該在綜合考慮開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源、節(jié)水和防止水污染的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域的位置來實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域調(diào)水。

（2）增強(qiáng)城市水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理的力度，注重城市地下水資源的開發(fā)和利用。首先要科學(xué)確定供水水源的順序，通常情況下的城市用水供水順序?yàn)橄鹊?/p>

表水、后地下水或者是先當(dāng)?shù)厮⒑筮^境水。改善傳統(tǒng)

的單一化供水措施，在全國范圍內(nèi)建立科學(xué)的水網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地下水與地表水的優(yōu)化調(diào)配，是一種新型的水資源調(diào)控措施。

（3）重點(diǎn)關(guān)注非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)與利用，并將其納入水資源的統(tǒng)一調(diào)配體系當(dāng)中，同時(shí)對其實(shí)施優(yōu)化管理。國內(nèi)一些干旱極度缺水的城市，就應(yīng)該注重雨水、洪水和微咸水的開發(fā)與利用，沿海城市則應(yīng)該注重海水的凈化處理技術(shù)，讓海水在通過凈化處理之后可以達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2嚴(yán)格管控水污染現(xiàn)象，提高水資源保護(hù)的級(jí)別

3.2.1保護(hù)低下水資源

地下水資源往往會(huì)因?yàn)槌瑯?biāo)采集而導(dǎo)致路面沉降或海水倒灌，因此，地下水資源的采集必須劃分區(qū)域，并向社會(huì)公辦開采信息，同時(shí)建設(shè)替代型水資源。城市公共設(shè)施建設(shè)必須綜合考慮到城市自然水生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的各種需求。全方位開展農(nóng)業(yè)水資源污染的防治工作，尤其是養(yǎng)殖場這方面的綜合治理工作一定要落實(shí)到位。

3.2.2消減污染物排放量

清潔化、環(huán)?；纳a(chǎn)方式是未來工業(yè)發(fā)展的必要條件，同時(shí)也是社會(huì)向著環(huán)?；l(fā)展的趨勢，只有降低了工業(yè)生產(chǎn)的排污量才能夠做好水污染防治工作。對于城市水污染防治工作來說，工商業(yè)水污染防治是一項(xiàng)非常重要的環(huán)保任務(wù)。為了提高水污染防治工作的效率。推行清潔化的生產(chǎn)是否有必要，從水污染的源頭開始治理，讓傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式得到明顯的改善。對于一些不能達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，必須責(zé)令讓其進(jìn)行關(guān)閉整改，在整改過并檢測達(dá)標(biāo)之后則可以讓其開發(fā)生產(chǎn)。此外，還應(yīng)該建立專門的污染排放監(jiān)控工作小組，對其實(shí)施全面的監(jiān)控管理。

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第7篇：保護(hù)水資源的措施范文

規(guī)劃在全面分析長江治理開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀、存在問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，研究并制定了近期2020年和遠(yuǎn)期2030年規(guī)劃目標(biāo)、總體布局，完成了防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、流域綜合管理四大體系規(guī)劃，提出了干流及48條重要支流和湖泊的規(guī)劃意見，進(jìn)行了規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)和實(shí)施效果分析，是指導(dǎo)今后10～20年長江治理開發(fā)與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。

總體目標(biāo)

（1）2020年。2020年以前，長江流域?qū)⑻幱趶?qiáng)化治理開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的階段。應(yīng)通過加強(qiáng)工程措施和非工程措施建設(shè)，不斷提高防洪減災(zāi)能力，基本實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用（水資源開發(fā)利用率控制在25%左右，水能資源開發(fā)利用率達(dá)36%左右），有效遏制水資源及水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢（水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%），全面強(qiáng)化流域綜合管理。

（2）2030年。2020年至2030年，長江流域?qū)⑻幱谥卫黹_發(fā)與保護(hù)并重、更加側(cè)重保護(hù)的階段。應(yīng)通過完善工程措施和非工程措施，進(jìn)一步提高防洪減災(zāi)能力，基本實(shí)現(xiàn)水資源高效利用（初步建成節(jié)水型社會(huì)，水資源開發(fā)利用率控制在30%左右，水能資源開發(fā)利用率達(dá)45%左右），全面維系優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境（水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上），基本實(shí)現(xiàn)流域綜合管理現(xiàn)代化。

總體布局

長江流域治理開發(fā)與保護(hù)應(yīng)在注重保護(hù)長江生態(tài)功能，遏制水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，修復(fù)已造成的不良水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮長江的服務(wù)功能，在現(xiàn)已形成的治理開發(fā)與保護(hù)格局的基礎(chǔ)上，逐步建成完善的防洪減災(zāi)體系、水資源綜合利用體系、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和流域綜合管理體系，使長江永遠(yuǎn)成為一條生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、造福人類的健康河流，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）防洪減災(zāi)體系總體布局。應(yīng)遵循“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，按照“人水和諧，江湖兩利，左右岸兼顧，上中下游協(xié)調(diào)”的原則，安排好防洪工程措施和非工程措施，既要解決大江大河防洪安全問題，也要重視解決中小河流防洪和山洪災(zāi)害的防治問題。一是加強(qiáng)堤防工程建設(shè)；二是推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)；三是新建防洪水庫，進(jìn)行病險(xiǎn)水庫及大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固；四是整治干支流河道；五是開展支流治理和山洪災(zāi)害防治；六是強(qiáng)化澇區(qū)治理；七是完善防洪非工程措施。

（2）水資源綜合利用體系總體布局。應(yīng)堅(jiān)持“綜合利用”的方針，按照“控制用水總量，提高用水效率，兼顧三生用水”的原則，在全面加強(qiáng)節(jié)約與保護(hù)的基礎(chǔ)上，安排供水、灌溉骨干水源工程和跨流域調(diào)水工程建設(shè)，合理開發(fā)水能資源，大力發(fā)展航運(yùn)，不斷提高水資源的綜合利用效率。一是做好水資源的合理配置；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)；三是抓緊灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是合理開發(fā)水能資源；五是推進(jìn)跨流域調(diào)水工程建設(shè)；六是加快航運(yùn)發(fā)展。

（3）水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系總體布局。應(yīng)貫徹“水資源可持續(xù)利用”的方針，按照“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)，在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，開發(fā)與保護(hù)并重，正確處理好治理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，以水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力為基礎(chǔ)，合理把握開發(fā)利用的紅線和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，在防治水害和開發(fā)水資源的同時(shí)，維系優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境。一是強(qiáng)化水資源保護(hù)；二是加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及修復(fù)；三是推進(jìn)水土保持；四是做好水利血防。

（4）流域綜合管理系統(tǒng)總體布局。應(yīng)按照“民主、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效”的原則，逐步建立起流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的流域綜合管理體系。一是完善法律法規(guī)；二是健全體制機(jī)制；三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；四是強(qiáng)化水行政事務(wù)管理；五是提升管理能力。

第8篇：保護(hù)水資源的措施范文

[關(guān)鍵詞] 水資源現(xiàn)狀 加強(qiáng)宣傳 健全法規(guī) 可持續(xù)發(fā)展

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和進(jìn)步的今天，社會(huì)各行各業(yè)都競相取得了一系列的成就，給社會(huì)的發(fā)展帶來了更多的新鮮氣息。但是在社會(huì)工業(yè)以及高新科學(xué)技術(shù)不斷擴(kuò)展的大背景下，我國的水資源也出現(xiàn)了如下一些問題：我國水資源的總量不少，但是人均占有量水平較低，而且水污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，帶來了很多難以估量的后果；全國的污水排放量急劇增長，農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的用水以及隨意排放使得水質(zhì)不斷下降，在用水需求不斷增長的前提下出現(xiàn)供水緊張的現(xiàn)狀；人們不斷地開采地下水資源，破壞了大量的植被，造成水土流失嚴(yán)重。諸如此類的一系列問題只有得到及時(shí)的補(bǔ)救和解決，才能逐步緩解水資源現(xiàn)狀與社會(huì)發(fā)展之間的相互制約問題，也逐漸權(quán)衡社會(huì)的發(fā)展與水資源的矛盾和利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面，以下幾個(gè)措施將作出較好的說明。

一、加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)與教育。群眾是社會(huì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性力量，在進(jìn)行水資源保護(hù)與合理開發(fā)的進(jìn)程中，在群眾中進(jìn)行有效的宣傳、引導(dǎo)和教育，不僅可以使得水資源的相關(guān)措施得到強(qiáng)有力的支持和擁護(hù)，而且可以讓各項(xiàng)政策在更大的平臺(tái)上得以發(fā)展和創(chuàng)新。具體來說，相關(guān)部門必須盡可能深入持久的通過報(bào)紙、廣播、電視、手冊以及畫報(bào)等在群眾生活中進(jìn)行廣泛的宣傳，使得節(jié)約用水、保護(hù)水資源等理念深入人心，提高人們節(jié)水的自覺性和責(zé)任感，為相關(guān)措施的開展打好堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)；社會(huì)有關(guān)部門可以通過有效措施引導(dǎo)各個(gè)學(xué)校設(shè)置有關(guān)水資源方面的課程，建立獨(dú)立的水資源教育實(shí)習(xí)基地等，讓學(xué)生在實(shí)踐中將“節(jié)水經(jīng)濟(jì)、節(jié)水社會(huì)”等重要理念深入內(nèi)心，督促他們在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中注意節(jié)約用水、合理用水；要合理豐富水資源知識(shí)的宣傳形式和手段，通過組織一些社區(qū)文化活動(dòng)、有獎(jiǎng)知識(shí)小問答、科學(xué)用水好榜樣等活動(dòng)激起社會(huì)群眾參與其中的熱情和主動(dòng)積極性，帶動(dòng)更多的人參與到水資源的保護(hù)與節(jié)約的進(jìn)程中來，節(jié)省不必要的資源浪費(fèi)，形成“開源節(jié)流”的良好社會(huì)風(fēng)氣?？偠灾?，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)有關(guān)水資源現(xiàn)狀、知識(shí)、保護(hù)必需性等內(nèi)容的宣傳，不僅可以為水資源工作的開展作好強(qiáng)有力的鋪墊，而且在促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步以及創(chuàng)新等方面有著不可替代的重要意義。

二、建立健全水資源保護(hù)法規(guī)體系。自從1988年《水法》頒布以來，我國的水資源的利用、保護(hù)、開發(fā)以及管理等步入了“依法治水”的軌道，并逐漸取得了一系列成就，但相關(guān)法律只有不斷地根據(jù)最新情況進(jìn)行健全和完善，才能使得各項(xiàng)工作在更規(guī)范的環(huán)境下得以進(jìn)步。詳細(xì)一點(diǎn)來講，首先，各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況以及需要，針對水資源的發(fā)展現(xiàn)狀不斷地完善諸如《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等細(xì)則法規(guī)，給水資源的保護(hù)和開發(fā)提供實(shí)質(zhì)有效的明文規(guī)定，減少破壞水資源等不法行為的出現(xiàn)；其次，要嘗試著建立一個(gè)能統(tǒng)一協(xié)調(diào)與水資源有關(guān)的各部門在責(zé)任以及利益方面分配得仲裁機(jī)構(gòu)，針對工作中出現(xiàn)的責(zé)任扯皮、法規(guī)條款執(zhí)行的錯(cuò)誤出發(fā)點(diǎn)等問題進(jìn)行一定程度的調(diào)整和完善，使得各個(gè)部門的職責(zé)更加詳細(xì)和具體，為工作的順利開展提供不可替代的活力因素，促進(jìn)整個(gè)工作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面；再者，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)條例建立和形成以經(jīng)濟(jì)手段為核心的水資源管理體系，使得水德價(jià)值屬性在市場中得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固，利用商品化、市場化的方式調(diào)節(jié)水價(jià)，以保證水價(jià)格與價(jià)值之間有著均衡的關(guān)系，讓市場的有利因素促進(jìn)水法規(guī)的不斷補(bǔ)充和創(chuàng)新；還有，基于如今用水效率極低、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，各級(jí)水資源管理部門應(yīng)該以身作則，通過有關(guān)“節(jié)約用水”的條例規(guī)范的實(shí)施，使得節(jié)約用水的理念在更加健康和廣闊的空間得以成長，也帶動(dòng)廣大群眾參與到節(jié)約用水的進(jìn)程中來。只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和市場的發(fā)展要求進(jìn)行各類水法規(guī)和制度的建立和完善，才能使得水資源管理在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。

三、采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀視野下，確立水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，依據(jù)社會(huì)發(fā)展的最新趨勢調(diào)整相應(yīng)的政策和工作步驟，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，不僅是水資源發(fā)展中的必然選擇，也是相關(guān)工作與時(shí)代的發(fā)展并駕齊驅(qū)的重要舉措。要推進(jìn)水價(jià)改革，完善水資源有償使用以及取水許可的配套制度，在優(yōu)化資源配置的前提下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域用水，均衡各地用水短缺不一的現(xiàn)象；在合理地利用科學(xué)信息技術(shù)研制、開發(fā)有關(guān)節(jié)水的新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)水管理技術(shù)水平管理的提高提供催化劑的作用，不斷地建立和完善合理利用水資源的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施；各地區(qū)、各社會(huì)領(lǐng)域要根據(jù)本地的水資源承載能力來規(guī)劃相應(yīng)的發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變用水方式，在提高用水效率的基礎(chǔ)上使得水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；對現(xiàn)有水資源利用的配套設(shè)施要進(jìn)行一定程度的強(qiáng)化和創(chuàng)新，研究推廣諸如污水凈化利用機(jī)器等大批節(jié)水設(shè)備，引導(dǎo)各企業(yè)踐行雨水凈化等措施，提高水資源的效率，為水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

結(jié)束語：水是生命之源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件和媒介，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位。各級(jí)政府和部門要不斷地通過探索和實(shí)踐發(fā)掘出促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的有利手段，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]左戰(zhàn)軍. 《水資源可持續(xù)利用與社會(huì)發(fā)展的全息性》.長春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2003(3)

第9篇：保護(hù)水資源的措施范文

關(guān)鍵詞：美國 水資源管理 培訓(xùn)報(bào)告

為配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提高西部地區(qū)水資源管理人員的業(yè)務(wù)水平，由水利系統(tǒng)17名專業(yè)技術(shù)人員組成的“中國西部地區(qū)水資源赴美培訓(xùn)團(tuán)”，于2002年5月16日至6月5日在美國東、西部進(jìn)行了為期21天的培訓(xùn)考察和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。培訓(xùn)團(tuán)在美期間，與美國內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局、墾務(wù)局，美國供水協(xié)會(huì)、供水公司協(xié)會(huì)，加州水資源局以及墾務(wù)局所屬的南加州地區(qū)辦公室進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流，聽取了這些部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員對美國水資源狀況、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測、規(guī)劃、供水管理、節(jié)水、污水處理等方面經(jīng)驗(yàn)和作法的介紹，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了加州水利建設(shè)和管理情況，參觀了胡佛水壩、“北水南調(diào)”工程、舊金山市賽斯特水壩、圣路易斯蓄水池、城鎮(zhèn)節(jié)水和農(nóng)業(yè)節(jié)水微灌工程等。

一、美國水資源概況

美國地處北美洲中部，總面積937萬平方公里。遼闊的地域上平原、山脈、丘陵、沙漠、湖泊、沼澤等各種地貌類型均有分布，山地占國土面積的三分之一，丘陵及平原占三分之二，境內(nèi)地勢東、西兩側(cè)高，中間低，東部與西部大致以南北向的落基山東麓為界，也是美國太平洋水系和大西洋水系的分水嶺，兩邊的氣候和自然條件差異較大。

美國河流大都為南北走向，主要水系為：墨西哥灣水系，由密西西比河及格蘭德河等河流構(gòu)成，流域面積占美國本土面積的三分之二；太平洋水系，包括科羅拉多河、哥倫比亞河、薩克拉門托河等；大西洋水系，包括波托馬克河以及哈得遜河等；白令海水系，由阿拉斯加州的育空河及其它諸河構(gòu)成；北冰洋水系，包括阿拉斯加州注入北冰洋的河流。

根據(jù)降水量的自然分布，美國水資源特點(diǎn)可以概括為，東多西少，人均豐富。全美多年平均降水量為760 毫米。以西經(jīng)95度為界，可將美國本土化分成兩個(gè)不同區(qū)域：西部17個(gè)州為干旱和半干旱區(qū)，年降水量在500毫米以下，西部內(nèi)陸地區(qū)只有250毫米左右，科羅拉多河下游地區(qū)不足90毫米，是全美水資源較為緊缺的地區(qū)；東部年降水量為800至1000毫米左右，是濕潤與半濕潤地區(qū)。美國水資源總量為29702億立方米，人均水資源量接近12000立方米，是水資源較為豐富的國家之一。

二、 美國水資源管理情況

經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，美國水資源開發(fā)利用工程已基本形成體系，對局部洪水的控制和西部水資源的配置都達(dá)到了較高水平，可以說，美國大規(guī)模開發(fā)利用水資源的階段已經(jīng)結(jié)束。在進(jìn)一步開發(fā)利用水資源已受到生態(tài)和環(huán)境強(qiáng)力制約的今天，美國水資源工作的重心已轉(zhuǎn)向高效管理，重點(diǎn)是提高水的利用效率和防治水污染。其水資源管理的主要特點(diǎn)是：

1、以州為主的水資源管理體制。由于美國是聯(lián)邦制國家，水資源屬州所有，水資源管理基本以州為主進(jìn)行。全國無統(tǒng)一的水資源管理法規(guī)，管理行為以州立法和州際協(xié)議為準(zhǔn)繩。州以下往往分成若干個(gè)水務(wù)局，對供水、排水、污水處理及回用等涉水事物統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理。以我們考察的南加州都市水務(wù)局為例，這個(gè)成立于1928年的水資源管理機(jī)構(gòu)，起初只負(fù)責(zé)6個(gè)縣，5200平方公里的供水事宜，向州供水工程買水再向下一級(jí)水務(wù)機(jī)構(gòu)躉售。隨著人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水務(wù)局的職能已不可能拘限于單純的供水，而是必須統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及生態(tài)用水需求，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度外來供水、區(qū)域內(nèi)地表水、地下水以及廢污水處理回用，以保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。盡管這樣的水務(wù)局不是政府部門，但州立法賦予其管理權(quán)限，對區(qū)域水資源、水環(huán)境負(fù)總責(zé)，使美國的水資源在一定程度上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。

2、行政措施主要體現(xiàn)在規(guī)劃的制定和實(shí)施。以州為主的水資源管理體制，并不意味著聯(lián)邦政府在此方面只能袖手旁觀。歷史上，美國聯(lián)邦有關(guān)部門一方面進(jìn)行過大量水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，一方面也協(xié)調(diào)制定并監(jiān)督執(zhí)行了許多州級(jí)分水協(xié)議。在我們走訪的內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局、墾務(wù)局等部門，目前都有一些規(guī)劃、計(jì)劃在制定或執(zhí)行中，這些計(jì)劃涉及水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水質(zhì)監(jiān)測、節(jié)水、水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等等，都由聯(lián)邦投資保證執(zhí)行。通過規(guī)劃、計(jì)劃的制定實(shí)施，促進(jìn)美國水資源管理更趨科學(xué)和高效。在加州水資源局，政府工作人員正在著手修改“加州水資源計(jì)劃”。于1957年制定的“加州水資源計(jì)劃”寫入了加州的法律，即每五年就要修改一次該計(jì)劃。此次修改將增加干旱對策、節(jié)水措施、環(huán)境氣候變化等新內(nèi)容，并對未來10年加州水資源供需作出預(yù)測。水資源局今后的行政措施將主要通過這個(gè)計(jì)劃的實(shí)施得以體現(xiàn)。

3、發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，水價(jià)制定遵循市場規(guī)律。美國是一個(gè)高度市場化國家，市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制無所不在。從大型水利工程的建設(shè)到供水區(qū)域內(nèi)水資源的配置，其融資、供求均通過市場機(jī)制調(diào)控。在南加州都市水務(wù)局，來水、蓄水、輸水、抽取地下水、廢污水處理、地下水回灌等都是有償運(yùn)行的。水務(wù)局根據(jù)用水需求和供水情況，通過水資源調(diào)度模型進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，以滿足用戶需求。這個(gè)調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)就是市場化管理，水資源按質(zhì)和成本論價(jià)。不同的價(jià)格決定了各種水源的分配，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廢污水得以處理回用，使水資源向效益更高的產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)，即“水往高處流”。

美國的水權(quán)與土地所有權(quán)密不可分，在水資源使用權(quán)的繼承、流轉(zhuǎn)和交易上，各州有較大不同，因涉及較多法律問題，都非常繁瑣。近年來，在美國西部地區(qū)出現(xiàn)了水銀行的水權(quán)交易體系，將每年水資源量按水權(quán)分成若干份，以股份制形式對水權(quán)進(jìn)行管理，方便了交易程序，使水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

美國水價(jià)的制定遵循市場規(guī)律，基本上要考慮水資源價(jià)值、供水及污水處理成本、新增供水能力投資。水費(fèi)包括供水債券、資源稅、污水處理費(fèi)、檢測費(fèi)、管線接駁費(fèi)等等，水價(jià)每年修訂一次。美國也注重水價(jià)對節(jié)約用水的杠桿作用，近年水價(jià)年增幅達(dá)到8％，對1985年以后全國保持用水零增長起到了積極作用。水權(quán)、水價(jià)和水市場的運(yùn)營，使開源和節(jié)流成為市場機(jī)制調(diào)控的自覺行動(dòng)，盡管存在管理失靈的問題，但在促進(jìn)美國水資源可持續(xù)利用方面的作用是顯而易見的。

4、節(jié)約和保護(hù)水資源是管理的重點(diǎn)。美國各級(jí)水資源部門在談到目前水資源管理方面的主要工作時(shí)，都強(qiáng)調(diào)節(jié)約和保護(hù)的重要性。美國用水結(jié)構(gòu)在20年前已基本趨于穩(wěn)定，居民生活用水所占比例較高，在1950年至1980年的總用水量增長期內(nèi)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本以及對廢水排放的嚴(yán)格限制，用水一直在下降，增長較快的就是城市居民和服務(wù)業(yè)用水。為此，美國水資源較緊缺的西部各州采取了許多節(jié)水措施，推廣家庭節(jié)水器具，改革水價(jià)，開展節(jié)水宣傳等。有的州對居民用水的限制措施非常細(xì)，甚至連灌溉草坪的時(shí)間都有明確規(guī)定。為了鼓勵(lì)節(jié)水，政府規(guī)定了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)政策，凡家庭、商業(yè)單位、工廠采取節(jié)水措施的都有不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。節(jié)水措施有效遏制了用水量增長的勢頭?，F(xiàn)在，各有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃中都把節(jié)水作為主要措施加以突出，尤其是西部各州，在開源與節(jié)流的關(guān)系中，首先強(qiáng)調(diào)的就是節(jié)流。

在水資源保護(hù)方面，美國十分重視減少對江河的污染和水生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。目前全美建有20000多座污水處理廠，各種規(guī)模的污水收集處理系統(tǒng)保證了較高的污水處理率。一些城市劃定了大面積的水源保護(hù)區(qū)，如舊金山政府就購買了飲用水源地集水區(qū)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。美國在水資源開發(fā)利用過程中，對生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)進(jìn)行了大量研究。聯(lián)邦墾務(wù)局所管理的西部水庫，都規(guī)定要下泄生態(tài)水量，以保證動(dòng)植物對水的需求。美國地調(diào)局近年啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，對全國地下水進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)，以推動(dòng)各州采取回灌等措施，加強(qiáng)對地下水的保護(hù)。

5、新技術(shù)應(yīng)用于水資源管理。在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面，美國有關(guān)部門廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如遙感技術(shù)，衛(wèi)星傳送，地理信息系統(tǒng)等。美國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)水資源的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和科研工作，共設(shè)有覆蓋全美各個(gè)河流和水源地的7028個(gè)觀測站點(diǎn)，技術(shù)手段十分先進(jìn)，這些監(jiān)測站點(diǎn)全部與衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)，任何一個(gè)站點(diǎn)上發(fā)生在兩小時(shí)以前的監(jiān)測數(shù)據(jù)都能在因特網(wǎng)上查到。該局不僅開展正常的水資源觀測和評(píng)價(jià)工作，近年來，還率先運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了全美地下水的水量和水質(zhì)方面的研究工作，其技術(shù)方法值得我們借鑒。

水資源實(shí)時(shí)調(diào)度在美國也很普遍，許多供水區(qū)都是通過計(jì)算機(jī)模型完成對水量的分配，自動(dòng)化控制對水資源的科學(xué)配置起到了促進(jìn)作用。

6、不斷進(jìn)行改革。美國的水資源管理處在不斷改革中，體制問題是改革的重點(diǎn)。目前呼聲最高的就是供水與污水處理業(yè)的私有化改革。由于美國環(huán)保部門對供水提出了更高的水質(zhì)要求，大量20年以上管齡的供水管道需要更換（占70％），加之水處理成本也要增加，供水業(yè)對資金的大量需求呼喚私人資本的注入。美國目前的供水和污水處理企業(yè)90％以上是縣、市及各種社區(qū)所有，資金不足，人才缺乏，使企業(yè)改造舉步維艱；而投資回報(bào)率達(dá)到20％的美國供水業(yè)，對其國內(nèi)和海外的私人資本有極強(qiáng)的吸引力，因此，供水與污水處理業(yè)私有化趨勢明顯。在一些地區(qū)，私營水廠和委托管理的水廠越來越多。美國水公司協(xié)會(huì)調(diào)查研究的結(jié)果表明，水廠體制變革帶來了一系列的變化：水質(zhì)提高了，用水戶投訴率降低了，經(jīng)營成本降低了。更重要的是，私有化帶來了資金、工作效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為美國水業(yè)注入了活力。 三、美國西部水資源開發(fā)利用與北水南調(diào)工程

與我國相類似，美國的西部較之東部也是主要的缺水區(qū)域。美國西部以山地高原為主，主要由太平洋沿岸山地、哥倫比亞高原、科羅拉多高原以及落基山山地組成。太平洋沿岸地區(qū)屬溫帶海洋性氣候，夏季干旱無雨，以冬季降水為主，大部分地區(qū)年降水量少于500毫米，尤其是毗鄰太平洋的加州地區(qū)，在全美人口密度最大，工業(yè)和城市化程度很高，水資源不足長期以來是美國聯(lián)邦和加州政府十分關(guān)注的主要問題之一。

在美國漫長的西部開發(fā)歷史中，水資源的開發(fā)利用始終是重中之重。早在1902年，聯(lián)邦政府就設(shè)立了墾務(wù)局致力于中西部水資源的開發(fā)利用，經(jīng)過近100年的努力，在西部已經(jīng)建成水庫348座、泵站267座、渠道21.6萬公里、輸水干管2300公里、水電站58座。這些工程的建設(shè)，為美國西部水資源的配置，為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了基石。有了胡佛水壩，才有內(nèi)華達(dá)美麗的城市拉斯維加斯；如果沒有北水南調(diào)工程，今天的美國第二大城市洛杉磯將風(fēng)光不再。

美國西部水資源開發(fā)利用的一個(gè)典型就是北水南調(diào)工程。北水南調(diào)工程是加州解決水資源短缺問題的配置性工程。位于美國西海岸的加利福尼亞州，南北狹長，地形起伏，雨水分布不均。北部雨水較多，常有洪水；南部人口密集，降雨稀少。尤其是南加州，聚集了該州2／3的人口，又是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)，水資源矛盾十分突出。這一地區(qū)主要依靠從東北內(nèi)華達(dá)州科羅拉多河引來的部分河水和地下水。但隨著各州對本州水源的控制和保護(hù)，加上地下水超采引起地面下沉等情況，迫使加州政府于20世紀(jì)50年代起，統(tǒng)籌考慮解決北澇南旱的水資源配置之策。1960年，加州全民公決支持北水南調(diào)計(jì)劃，使全長600多公里的調(diào)水工程得以開工建設(shè)。該工程主干道于1973年竣工，此后，完善和配套工作一直未停。整個(gè)工程建有28座大壩和水庫，22座抽水站和一些發(fā)電站，年調(diào)水量近50億立方米，供加州2000萬人使用，調(diào)水量的70％用于城市，30％用于灌溉360多萬畝農(nóng)田，是目前美國乃至世界距離最長揚(yáng)程最高的調(diào)水工程。

北水南調(diào)工程主體投資17.5億美元，全部來自長期債券，由州水資源局根據(jù)用水需求與當(dāng)時(shí)的29個(gè)地方水務(wù)局簽署長期用水合同，再用水費(fèi)償還債券。這種市場化的資金運(yùn)作，不僅解決了工程建設(shè)的資金問題，也為工程的運(yùn)營管理打下了良好的基礎(chǔ)。從目前的情況看，北水南調(diào)工程的建設(shè)是成功的，即使美國對水利工程建設(shè)反對最激烈的環(huán)保人士也充分肯定這一工程的功績。

四、體會(huì)和建議

通過赴美水資源培訓(xùn)考察，針對我國及西部地區(qū)水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)的實(shí)際，我們深切感到，美國作為一個(gè)水資源條件較好的國家，又有多年來大量水利設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，仍然高度重視水資源問題，采取切實(shí)措施促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，很值得我們學(xué)習(xí)。歸納起來有幾個(gè)方面值得借鑒：一是美國基層水務(wù)局的模式和供水業(yè)的改革，對我國正在進(jìn)行的水務(wù)管理體制改革有借鑒意義；二是美國水資源規(guī)劃和計(jì)劃的制定實(shí)施，對我們增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性與如何保證實(shí)施有借鑒意義；三是在深入研究水權(quán)、水市場及制定水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策上，美國的做法值得學(xué)習(xí)；四是水資源管理的先進(jìn)技術(shù)可以學(xué)習(xí)交流；五是西部地區(qū)水利建設(shè)從資金籌措到運(yùn)營管理能夠從美國西部開發(fā)的做法中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)；六是我國西部大開發(fā)中如何維護(hù)良好的水生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)。為此，提出以下建議：

1、進(jìn)一步深化水務(wù)管理體制改革，為水資源可持續(xù)利用提供體制保障。從美國水務(wù)局的運(yùn)行情況看，水資源的統(tǒng)一管理與涉水事物的統(tǒng)籌治理具有體制上的優(yōu)越性。我國水務(wù)管理體制改革的方向是正確的，應(yīng)堅(jiān)定不移的走下去，國家和地方應(yīng)制定政策予以推動(dòng)。目前，我們在推行水務(wù)一體化管理上主要著重于理順城鄉(xiāng)水資源管理體制，在水資源保護(hù)、污水處理以及回用的管理上比較薄弱，隨著城市化進(jìn)程的加快，要加強(qiáng)對水資源保護(hù)和污水處理的統(tǒng)一管理。要指導(dǎo)水務(wù)部門積極改革內(nèi)部管理體制，做到政企、政事分開，推動(dòng)供水企業(yè)的改革、改組和改造，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)營活力。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，編制落實(shí)好水資源規(guī)劃。當(dāng)前，全國各地都在進(jìn)行水資源規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌安排今后水資源的管理、節(jié)約和保護(hù)工作。要汲取以往教訓(xùn)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好前期基礎(chǔ)資料的整編，制定切實(shí)可行的措施，編制出管用、落實(shí)的規(guī)劃。

3、適應(yīng)我國加入WTO的新形勢，深入研究制定促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。我們過去過多的依賴于行政政策進(jìn)行管理，對經(jīng)濟(jì)問題研究得很不夠。水價(jià)、水權(quán)和水市場的研究在我國剛剛起步。要借鑒美國在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用水價(jià)這一杠桿促進(jìn)節(jié)水，依靠市場對水資源實(shí)施配置，在全社會(huì)建立節(jié)約用水和保護(hù)水資源的機(jī)制，為“十五”期間全國節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供政策支持。