鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

1.1參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對象。除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的人員外，其他本村在冊農(nóng)業(yè)人口均可以參加新型農(nóng)村醫(yī)療。對符合上述條件的人員，已參加了商業(yè)保險，也可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.2基金的籌集標準。每人每年40元的新型合作醫(yī)療基金由縣級市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人四方籌集。縣級市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按實際參加人數(shù)給予每人每年20元支助;村集體經(jīng)濟按實際參加人數(shù)給予每人每年5元支助;參加合作醫(yī)療的人員均以整戶為單位每人每年繳納巧元。敬老院在院老人、五保戶及享受最低生活保障的農(nóng)民其個人繳費部分由縣級市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各分擔10元;殘疾人其個人繳費部分由縣級市殘疾人聯(lián)合會負責解決。

1.3基金遵循公開、透明的管理原則。市農(nóng)醫(yī)辦定期結(jié)清合作醫(yī)療基金收支帳目，列出詳細清單并發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦負責在該村村務公開欄上公布。

1.4醫(yī)療補助的比例。參加新型合作醫(yī)療的人員，在市內(nèi)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院所花費的醫(yī)療費用(符合補助規(guī)定范圍內(nèi)的)按下列標準，以分段計算的辦法予以補助:500元(含500元)以下的部分不予補助;501一3000元的部分，可補助20%;3001一6000元的部分，可補助30%;6001一10000元的部分，可補助40%;10001元以上的部分，可補助50%。在臨安以外醫(yī)保定點醫(yī)院診治的，則按上述標準的%%進行補助。多次住院可以累計。最高補助金額為20000元。

1.5門診藥費的報銷。參加合作醫(yī)療的人員，在醫(yī)保定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時，其藥費(自費藥品除外)可當場結(jié)報10%。此部分費用不再列人上述分段補助范圍進行補助。

1.6辦理醫(yī)療費補助的手續(xù)。在結(jié)算周期內(nèi)(結(jié)算周期為一年)發(fā)生符合規(guī)定可補助的醫(yī)療費用，將診治醫(yī)院原始發(fā)票(包括費用明細帳單、藥品匯總清單)、病歷、合作醫(yī)療證、本人身份證送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦代其辦理。

2實施情況:以對浙江某村的分析

2.1成績分析。

2.1.1農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情很高。該村1504人，總參保人數(shù)為1397人，參保率為93%。

2.1.2該村已享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)霓r(nóng)民占了較大比重。從2004年7月l日至12月31日，該村已有14戶農(nóng)民報銷過醫(yī)藥費，累計報銷總額25892.11元。

2.1.3農(nóng)民群眾表現(xiàn)出了很高的熱情。在詢問農(nóng)戶“你對這項工作的滿意程度如何?”時，回答“滿意”的占77%，回答“基本滿意”的占19%，回答“不滿意”的僅占4%。95%的被調(diào)查農(nóng)戶表示“明年還要參加”，只有0.2%的農(nóng)戶表示“明年肯定不參加”。

2.2問題分析。

2.2.1宣傳深度不夠制約農(nóng)民參保率。農(nóng)民對于新型合作醫(yī)療制度的認識還比較模糊，對涉及切身利益的規(guī)定和制度把握不準。調(diào)查結(jié)果顯示，只有46%的農(nóng)戶知道“醫(yī)藥費報銷所需要的手續(xù)”，20.8%的農(nóng)戶則根本不知道。70%的農(nóng)戶回答“有點清楚”或“不清楚”“報銷的醫(yī)藥費金額是怎樣計算的”。門診和住院報銷的比例的區(qū)別造成農(nóng)民對合作醫(yī)療報銷的期望值與實際報銷額之間產(chǎn)生了出乎想象的差距;還有的農(nóng)民擔心參保后生病住院不能按章兌現(xiàn)補償，擔心資金被挪用，這都降低了參保率。

2.2.2制度設計不夠完善，影響了農(nóng)民的受益面和受益水平。農(nóng)民反映較多的有四個方面問題:一是報銷比例偏低。補償少，農(nóng)民自己承擔的費用還是偏重;二是醫(yī)藥費報銷的起付線、封頂線制定不科學。起付線定得太高，農(nóng)民擔心小病不受益，影響農(nóng)民的參保積極性，封頂線定得太低，農(nóng)民擔憂大病無保障，不能從根本上解決問題;三是報銷手續(xù)太繁雜。特別是轉(zhuǎn)院的需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，農(nóng)民意見較多;四是關于定點醫(yī)院的規(guī)定限制了農(nóng)民選擇醫(yī)院的權(quán)利，不利于各醫(yī)療單位醫(yī)療水平和服務質(zhì)量的提高。

2.2.3定點合作醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格高于市場藥店，農(nóng)民反映較為強烈。當前農(nóng)村醫(yī)療費用中，藥品費用一般占到75%一85%。定點醫(yī)院相當一部分藥品價格大大高于市場藥店。參保農(nóng)戶發(fā)生的藥品費用在獲得合作醫(yī)療報銷后，仍高于藥店零售價格，在一定程度上影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

3思考和建議:加強行政監(jiān)督，建立制度的良性循環(huán)機制

3.1加強組織領導，強化宣傳教育工作。要統(tǒng)一思想，加強對農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領導和宣傳教育工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關鍵是我們的工作能否得到群眾的認可和信任。要面向社會宣傳，擴大社會各界對農(nóng)村新型合作醫(yī)療的認知度，鼓勵社會捐獻、多方籌集資金。

3.2完善制度設計，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。要及時深入了解和分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的疑慮和意見，及時吸收合理的要求和建議，完善制度設計。要擴大門診的報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參保積極性。在已掌握一定信息資料的基礎上，通過分析研究，及時調(diào)整補償標準，以提高農(nóng)民受益程度;要逐步降低并有效控制定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格，最大限度降低藥價。加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育，杜絕人情方、大處方及重復檢查等，切實減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔;要因地制宜對婦女及兒童等農(nóng)村特定群體提供幫助，對一些農(nóng)村常見的婦女病檢查與治療、分娩等制定一些特殊的照顧政策。對當年沒有發(fā)生醫(yī)療費的農(nóng)戶提供免費體檢。

3.3改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基拙條件和服務模式，減輕農(nóng)民就醫(yī)負擔。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務模式改革。發(fā)揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點加強鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)建設，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務模式，加快開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務。增加農(nóng)村衛(wèi)生投人，加大衛(wèi)生支農(nóng)。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生院工作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務能力和水平。

3.4建立系統(tǒng)的行政監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，提高管理效率。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及到資金管理的政策，不可避免地會遇到資金的收、管、用方面如何透明和公開的問題。要建立農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療信息化和網(wǎng)絡化管理。面對龐大的參保群體，必須實行信息化和網(wǎng)絡化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)辦設在衛(wèi)生院大廳，農(nóng)民就醫(yī)在掛號窗口繳費，另一個窗口報銷，審核工作由計算機自動進行，一人次報銷幾分鐘即可完成。這既增強了資金運作的透明度，降低管理成本，提高管理效率，又避免了人工審核報銷的弊端，確保數(shù)據(jù)準確，方便農(nóng)民報銷。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

我是**，今天我幸運的再次站在這里，感謝院領導給予我的機遇和平臺，也感謝主任和醫(yī)院同事對我的信任和鼓勵。是他們的支持給了我勇氣和信心站在這里，向各位領導做一個匯報，今天我匯報的主題是：躬行實踐，力學篤行。

我將從以下幾個方面匯報。

首先，說一下我的個人情況，2005年-2010年在**中醫(yī)藥大學本科學習，期間學習了較為扎實的中西醫(yī)理論知識，閱讀大量的古籍，也涉獵了心理學、倫理學、歷史、天文等等。

2010年-2013年在**中醫(yī)藥大學研究生學習，在中醫(yī)附院、四川省人民醫(yī)院實習3年，臨床能力得到提高。

2013年至今，擔任**科醫(yī)生，從事呼吸內(nèi)科一線工作。并負責科室內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)保、科研、教學等等事務。擔任雙流區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科第一黨支部組織委員，負責科室內(nèi)黨建發(fā)展等工作。

**科是中醫(yī)院內(nèi)科的搖籃，市級中醫(yī)重點專科，省級重點專科在建科室，當然與上級醫(yī)院呼吸科還是有一定的差距，比如在診療疑難疾病方面尚顯不足，在科研、論文方面落于下風，操作方面如氣管鏡下治療、肺穿刺、肺血管介入尚未大力開展；科室影響力、輻射力不足；在學科建設方面仍需繼續(xù)努力提升。

接下來說一下我對科室副主任職責的認識，協(xié)助科主任負責本科室的行政管理工作，參與危重、疑難病例的討論和搶救，組織實施本科室新技術、新業(yè)務的開展，協(xié)助負責科室人員的業(yè)務培訓、技術考核、臨床教學和科研工作，協(xié)助科主任解決科內(nèi)存在的管理和業(yè)務問題，參與科間協(xié)調(diào)工作以及處理對本科的投訴等等。

然后匯報一下我的能力，

第一，政治方面，我長期以一個老黨員的身份要求自己，吃苦在前，享樂在后。自覺學習政治理論知識，加強實踐業(yè)務能力，提高自身綜合素質(zhì)，時刻用先進的理論武裝自己的思想和頭腦。在支部擔任組織委員、兼職紀檢檢查員，對科室內(nèi)的黨風廉政建設、行業(yè)作風建設有著深刻的了解，也在積極探索科室的發(fā)展與黨建工作有機的結(jié)合。

第二，業(yè)務方面，我學醫(yī)八年，華西醫(yī)院進修半年，積極參加成都周邊呼吸有關的會議及培訓，具有比較扎實的醫(yī)藥學知識基礎，對呼吸領域新研究、新進展有著深刻的認識，能夠把握呼吸科以后的發(fā)展方向。長期從事臨床工作，積累了豐富的臨床經(jīng)驗和獨立處理疑難復雜問題的能力，掌握多種操作，如氣管鏡、機械通氣、胸腔閉式引流、氣管切開等等，有能力帶領團隊處理臨床工作中出現(xiàn)的疑難重癥、急癥。

第三，科研方面，我主持開展省級科研項目一項，參研多項課題。撰寫10余篇論文在國家級、省級醫(yī)學期刊發(fā)表。協(xié)助科室開展省級、市級繼續(xù)教育項目多項。

第四，管理方面，我有一定的組織協(xié)調(diào)和應變能力，我性格開朗，善于溝通，為人誠懇，辦事公道。能處理好同事和領導之間的關系，扮演好紐帶和橋梁的角色，增強團隊凝聚力，完成主任交辦的各項任務。能與其他科室建立好良好的合作關系。

今天我競聘內(nèi)一科副主任，如果有幸競聘成功，我將要做好以下幾方面的工作：

第一，黨建工作與臨床發(fā)展有機結(jié)合。黨建催生新理念，理念萌發(fā)新動力。在科室主任的帶領下，我們做決策、促改革、保落實，把握科室發(fā)展的正確方向，管好科室發(fā)展進步的全局動態(tài)。我將會學習或者引進先進的有益于科室的管理理念。

第二，配合主任，完成醫(yī)院領導交給的各項任務，積極配合醫(yī)院長期的整體發(fā)展思路。

第三，輔助主任，抓好醫(yī)療質(zhì)量，杜絕醫(yī)療糾紛；抓好十九項核心制度的落實，確保醫(yī)療安全；提高法律意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；強化內(nèi)部管理，實行醫(yī)德監(jiān)督。

第四，加強重點學科建設，創(chuàng)建技術一流科室。內(nèi)一科經(jīng)過多年的建設，?？圃\治水平得到不斷提高，治療手段、設備不斷增多，技術人員梯隊較為合理。在此基礎上，我們還要積極學習，大膽探索，不斷開展新技術、新業(yè)務。

科室以后的發(fā)展方向，1、呼吸衰竭的治療；2、危急重癥的搶救水平；3、肺部腫瘤性疾病的診斷和治療；4、肺血管介入；5、肺間質(zhì)疾病的診斷和治療；6、氣管鏡鏡下治療；7、肺功能應用普及等等。

科研方面，1、繼續(xù)探索慢阻肺、哮喘的中西醫(yī)結(jié)合治療；2、肺心病的研究；3、肺間質(zhì)疾病的研究，可以從發(fā)病機制、中醫(yī)治療、康復等方面入手；4、慢性咳嗽的研究等等。

業(yè)務方面，抓緊三基三嚴培訓，每周至少2次；科室小講課，時時更新科室醫(yī)生的知識儲備；擬開展學習論壇，可以邀請院內(nèi)專家或業(yè)內(nèi)大咖來科室交流；積極參加成都周邊的呼吸專業(yè)會議及培訓。

第五，注重多學科結(jié)合，堅持“大協(xié)作、大突破”的發(fā)展思路。

第六，建立醫(yī)聯(lián)體、成立呼吸病?？茍F隊，向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射，增強科室影響力。與老年大學、大型工廠聯(lián)誼，可通過授課、義診等方式提升科室知名度。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設，江蘇，實踐，經(jīng)驗

 

江蘇是中國的經(jīng)濟大省。2009年全省GDP為34061億元，居大陸第二；全年人均GDP突破6475美元，與浙江并列全國第一。工業(yè)發(fā)達、城市密集、人多地少、南北差距大，是江蘇新農(nóng)村建設必須面對的客觀現(xiàn)實。而向農(nóng)業(yè)之外找出路，向農(nóng)業(yè)本身要效益，走“三化”發(fā)展“三農(nóng)”道路（即以工業(yè)化化農(nóng)業(yè)；城市化化農(nóng)村；市場化化農(nóng)民。特別要提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，增強農(nóng)村基礎設施的承載能力，把城市的文明成果向農(nóng)村擴展。），是江蘇新農(nóng)村建設的必然選擇。

江蘇的新農(nóng)村建設有著自己的現(xiàn)實坐標：通過有效地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民，使農(nóng)民逐步跟上城市生產(chǎn)、收入、消費、文明水平的步伐。

1.建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎。建設社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。

農(nóng)民增收難度增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，是江蘇“三農(nóng)”工作中存在的現(xiàn)實難點，也是新農(nóng)村建設中亟待解決的重點問題。江蘇的做法主要是大力發(fā)展工業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力；通過專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、市場化，讓高效農(nóng)業(yè)幫助農(nóng)民增收；放寬政策發(fā)展多種類型民營企業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入；完善農(nóng)村社會保障體系，提高社會保障的標準，通過農(nóng)村社保擴面增收。

蘇北是全省“三農(nóng)”比重最大、比例最高的地區(qū)，從人口、土地資源等要素看，鹽城和宿遷一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，當?shù)匦罗r(nóng)村建設的任務無疑更為艱巨。在實踐中，兩市在市場競爭主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上探索了一些值得關注的新模式，如“一次收購、兩次分配”的東臺富安繭絲綢模式；“按股份分紅，交易返利”的宿遷江鵬合作社模式等等。對蘇北來說，今后還要以特殊的政策、創(chuàng)新的機制，吸引“三資”直接參與高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；墓こ?。

目前，鹽城市的高效種養(yǎng)業(yè)“雙百工程”已開始啟動（100個500畝、畝效益2000元高效種植業(yè)示范區(qū)、100個年效益10萬元規(guī)模養(yǎng)殖示范戶），同為蘇北地區(qū)的宿遷市的全省首家外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)也已經(jīng)啟動建設。論文參考網(wǎng)。

高效設施農(nóng)業(yè)的典型金壇市地處蘇南，近年來，在江蘇大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的各項政策扶持下，在實施“近商、親商、為商、富商”等各項招商措施下，農(nóng)村食用菌生產(chǎn)規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品質(zhì)量、帶動農(nóng)民、社會生態(tài)等都得到了前所未有的發(fā)展。2008年，全市食用菌總產(chǎn)量達2萬多噸，生產(chǎn)面積超150萬m2，產(chǎn)值1.2億元，帶動農(nóng)戶1500多戶。生產(chǎn)有雙孢蘑菇、高溫蘑菇、金針菇、草菇、秀珍菇、杏鮑菇、茶樹菇等10多個品種，生產(chǎn)模式有季節(jié)性生產(chǎn)、周年化生產(chǎn)、工廠化生產(chǎn)等。生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心形成了一條以雙孢蘑菇生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)廢棄物降解鏈，使金壇農(nóng)業(yè)內(nèi)物質(zhì)與能量實現(xiàn)了循環(huán)利用。金壇市雙孢蘑菇生產(chǎn)年消耗水稻秸稈、畜禽糞便近4萬噸，相當于8萬畝水稻秸稈生產(chǎn)量，不僅有效地減少了秸稈焚燒和田間廢棄現(xiàn)象的發(fā)生，還為水稻生產(chǎn)增加收入400元/畝，合計增收1600多萬元。蘑菇生產(chǎn)廢棄物含有較多的氮、磷、鉀和有機質(zhì)，還田又可減少近2000噸化學肥料的投入量，有利于對地力的培肥和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高。一般1畝大田可搭建雙孢蘑菇集約菇棚1100 m2左右，平均畝產(chǎn)值達4萬元左右，效益達2萬元以上，是水稻生產(chǎn)的40倍。

2.加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育，引導農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利

社會主義新農(nóng)村的法制建設，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。

江蘇高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識。近年來出臺并落實一系列保障農(nóng)民利益的相關政策，群毆、暴力、集體上訪、倚權(quán)仗勢侵害百姓利益、侮辱人格等事件發(fā)生率大幅下降。論文參考網(wǎng)。普遍實行的村委民主選舉，完善了村民自治制度，讓農(nóng)民群眾當家做主，調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。農(nóng)民法律意識的提高，學會依法維護自己的合法權(quán)益。如今，糾紛、矛盾先由鄉(xiāng)村2級司法人員調(diào)解，調(diào)解不成再對簿公堂，已成為群眾的共識。和諧之風蕩漾江蘇大地。

3.加強農(nóng)村公共文化建設的基礎，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活

開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，是江蘇新農(nóng)村建設的一大亮點。近年來，農(nóng)村各級政府努力引導富余起來的農(nóng)民、企業(yè)家、文藝工作者和文藝愛好者，利用傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的各類文藝形式，結(jié)合市場機制展示自我，愉悅鄉(xiāng)鄰，陶冶情操，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。

江蘇高考錄取率一直居全國省區(qū)第一，隨著全民教育和群眾文化水平不斷提高，新農(nóng)村建設進一步推動了鄉(xiāng)風文明，這也是農(nóng)民素質(zhì)提高的反映，體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設才是全面的、完整的。

眼下的江蘇新農(nóng)村，村道硬化、道旁綠化，外墻白化，村容整潔，初步實現(xiàn)了人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)，這是新農(nóng)村建設最直觀的體現(xiàn)。

4.加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)的投入

江蘇以空前的力度發(fā)展農(nóng)村的義務教育和職業(yè)教育，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的公眾愿望。

目前，江蘇已將農(nóng)村義務教育全面列入公共財政的保障范疇。重點支持農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，數(shù)次調(diào)高了農(nóng)村醫(yī)保報銷比例，普遍加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（特別是蘇北地區(qū)）的更新和設備改造，大力培訓鄉(xiāng)村醫(yī)務人員，省市級醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍分批深入到基層一線。

“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，是人們的“戲言”；而“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”則是許多農(nóng)村隨處可見的現(xiàn)實窘境。近年來，全省加快實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的步伐，積極開展以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染、亂搭亂建和建立相應管理制度為重點的“六清六建”工作，把農(nóng)村作為環(huán)境保護的主戰(zhàn)場。論文參考網(wǎng)。水利部門則抓緊推進以水系環(huán)境整治為重點的河道疏浚、以解決因洪致澇問題為重點的區(qū)域治理、以改善山丘水資源條件為重點的水庫除險加固、以節(jié)水增效為重點的農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造、以提高農(nóng)民飲水質(zhì)量為重點的飲用水安全等五項重點工程。

5.農(nóng)民靠天吃飯的命運有望改變

江蘇農(nóng)業(yè)保險的試點險種范圍不斷擴大，涉及玉米、水稻、生豬、奶牛等種、養(yǎng)殖業(yè)。

根據(jù)保監(jiān)會的《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》，本著政府扶持、市場運作和自愿投保的原則，蘇南常州市人保和中華聯(lián)合財險公司推出的農(nóng)業(yè)險，采取專業(yè)賬戶管理，保費補貼和大災風險基金補貼制，面向全市范圍內(nèi)的農(nóng)民提供專業(yè)的保險服務。該試點的種植業(yè)險種中，主要參保品種為水稻、小麥、棉花、油菜、玉米5種類，農(nóng)戶參保品種的推進面不低于全市種植面積的30%，財政保費補貼不低于60%。保險責任涵蓋了我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災害風險，如水災、風災、雹災、旱災、凍災、雨災等自然災害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和植物疫情等。

在農(nóng)業(yè)險的推廣過程中，江蘇各市財險公司還將針對農(nóng)民的需求，對農(nóng)機具和其他涉農(nóng)業(yè)務展開專業(yè)保險，加強產(chǎn)品開發(fā)和服務創(chuàng)新，滿足農(nóng)民在養(yǎng)老、健康、意外傷害等方面的保險需求，并積極牽手保險中介機構(gòu)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，解決農(nóng)村服務網(wǎng)點不足問題。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

    關鍵詞:農(nóng)民工;社會養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)化

    一、引言

    農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來,與土地保持著一定經(jīng)濟聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以工資收入為基本生活來源,并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員,是我國城鎮(zhèn)化進程中形成的特殊社會群體。從人員構(gòu)成來看,目前我國的農(nóng)民工主要包括進城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中,進城農(nóng)民工約8600萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬人。

    二、建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度的必要性

    (一)建立和諧社會的重要舉措

    建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度,是提高城鎮(zhèn)化水平,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證,是推進城鄉(xiāng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。以現(xiàn)代社會保險制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障,解決農(nóng)民工的后顧之憂,有助于城鄉(xiāng)精神文明建設和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,是先進文化發(fā)展的必然方向。根據(jù)農(nóng)民工亦工亦農(nóng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點,創(chuàng)造性的建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度,將農(nóng)民工納入社會保障體系,是最大限度的維護農(nóng)民工合法權(quán)益,滿足農(nóng)民工利益要求的具體體現(xiàn)。與此同時,建立農(nóng)民工社會保險制度,也是建立公平市場競爭環(huán)境的內(nèi)在要求。

    (二)推進城鎮(zhèn)化的需要

    在城鎮(zhèn)化進程中,農(nóng)民工開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,主要依靠工薪收入生活,一些人也不再具備從事農(nóng)業(yè)勞動的意識和技能。

    據(jù)王奮宇等人對北京、珠海、無錫三個城市農(nóng)村流動人口即農(nóng)民工的典型調(diào)查顯示:已經(jīng)有19%的農(nóng)民工沒有土地,完全放棄了對土地的依存;有46.8%的農(nóng)民工即使沒有失去土地承包權(quán)也會繼續(xù)在外務工,也準備放棄對土地的依存;16.5%的農(nóng)民工處于不確定狀態(tài),只有17.7%的農(nóng)民工會選擇回家務農(nóng)。這就說明,有近70%的農(nóng)民工已經(jīng)做出了城鎮(zhèn)化選擇,若為其提供社會保障或提供一定的經(jīng)濟補償,做出城鎮(zhèn)化選擇的比例還會大幅度提高。

    正由于農(nóng)民工沒有納入社會保險體系,在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞工能力等問題時,沒有任何社會保障的農(nóng)民工往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加重農(nóng)村失業(yè)和其他社會問題,并延緩城鎮(zhèn)化進程。因此,將土地保障作為農(nóng)民工的最后避難所,已面臨各方面挑戰(zhàn),而建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度,則是推進城鎮(zhèn)化最重要的制度保證,也是順應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措。

    (三)從根本上解決“三農(nóng)問題”的需要

    從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言,我國現(xiàn)有農(nóng)村土地難以為包括現(xiàn)有農(nóng)民工在內(nèi)的所有農(nóng)村人口提供良好的保障,甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽問題。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,減少農(nóng)民,使大批農(nóng)村勞動力主動放棄土地這一根本依托而走進城鎮(zhèn)、走進工廠,通過建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度,促進農(nóng)民工率先完成從傳統(tǒng)土地保障到現(xiàn)代社會保障的過度,解決農(nóng)民工的后顧之憂,有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程,為有效解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

    (四)經(jīng)濟條件基本成熟

    農(nóng)民工一般有相對穩(wěn)定和高于農(nóng)業(yè)人口的工薪收入,具備了建立社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟可能性。而且,進城農(nóng)民工與其建立勞動關系的企事業(yè)單位一般都已經(jīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系,對社會保險有較高的認識。

    從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其一”,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在具備了一定實力后,也已著手考慮職工福利與保障問題,根據(jù)本地、本企業(yè)的實際制定了一些具體的保障措施,如對本企業(yè)職工建房、看病、子女上學等給予了一定數(shù)額的補助;對于在本企業(yè)工作達到一定年限,進入退休年齡的職工一次性或分月發(fā)放一定數(shù)額的退休金,或由企業(yè)出資為職工購買一定標準的商業(yè)養(yǎng)老保險,等等。這些措施對于保障本企業(yè)職工及其家庭的生活起到了較好的作用,然而由于其主要是在企業(yè)的范圍內(nèi),因而只能稱為企業(yè)福利,而非社會保險。但這些現(xiàn)象說明,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)具備建立社會保險制度的基本條件和愿望。缺少的是社會保險的制度安排,而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保險體系,將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立社會保險制度提供一個歷史性的機遇,也可以為其實施產(chǎn)權(quán)制度等改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

    (五)政府的基本職責

    目前,我國政府的工作重點已經(jīng)開始由經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)向以社會保障制度為核心的制度建設。制度建設,特別是我國的社會保障制度建設,受到黨和國家的高度重視,引起社會各個層面的密切關注,僅財政投入每年就達到數(shù)百億元(2001年為508億元)。但這是政府沒有及時承擔起社會保障制度建設責任而不得不承擔財政責任的必然結(jié)果。農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)化的最前沿,為農(nóng)民工建立社會保險制度成本越早越低,若等到農(nóng)民工成為我國城鎮(zhèn)人口主體再建立社會保險(2012年農(nóng)民工可能達到1.6億人),其社會保險制度成本將更高。

    三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

    (一)出臺有關強制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

    把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系,必須通過立法來強制執(zhí)行。同時,還應出臺相關限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時,本人社會養(yǎng)老保險關系無法轉(zhuǎn)移的,暫時封存其個人賬戶,保留其保險關系,待其達到最低領取養(yǎng)老金年齡時,其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的,賬戶余額及對應的基礎性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的,將個人賬戶余額一次性退還本人。

    (三)改革戶籍制度,放松對戶口的管制

    長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,按照戶籍來劃分人與人之間界限,造成了進城務工人員在城市里務工而不能享有同城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險制度。這不利于保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面,長期的戶籍制度不利于勞動力的流動,不能實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變,進入城市的門檻應該降低,只要進城務工人員在所在城市具備一定的物業(yè)等資產(chǎn),就可以申請加入所在城區(qū)。

    (三)實施土地換保障,適當扶持農(nóng)民工就業(yè)和參加社會養(yǎng)老保險

    轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工,可直接參加養(yǎng)老保險,并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益,折算為5年以上的個人賬戶積累額,促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到養(yǎng)老保險的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的土地換保障資金,直接進入農(nóng)民工的個人賬戶,既可增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的積累,又可促進農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大、加快城鎮(zhèn)化進程。

    (四)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險

    城市農(nóng)民工目前最害怕的是生病和受傷?？床≠F、住院貴、工傷沒有醫(yī)療保障是困擾城市農(nóng)民工的大問題。因此,目前城市農(nóng)民工最需要的是醫(yī)療和工傷保險。

    建立和完善城市農(nóng)民工社會保障制度,應立足現(xiàn)實需要,分清輕重緩急,優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險。要結(jié)合城市農(nóng)民工特點,綜合考慮需要和可能,適當調(diào)整現(xiàn)行保障制度,要避免不切實際的大而全,要減輕繳費負擔,簡化辦理手續(xù),適當降低醫(yī)保起付線標準。論文之日前通過的《深圳市勞務工醫(yī)療保險暫行辦法》就受到了城市農(nóng)民工和用人單位的普遍歡迎。該《辦法》規(guī)定,勞務工只要每月繳納4元錢,就可既保門診費用,又保住院費用。這種“低交費,廣覆蓋,?；尽钡摹吧钲谀Ｊ健睙o疑值得各地借鑒。

    (五)逐步推進,將社會養(yǎng)老保險費改為社會養(yǎng)老保險稅

    開征養(yǎng)老保險稅替代現(xiàn)行的繳費制度,把養(yǎng)老保險費以法定稅賦形式固定下來。征稅的籌集方式是養(yǎng)老保險制度走向法制化的表現(xiàn),現(xiàn)行的征繳社會養(yǎng)老保險費的辦法是行政化工作方式的體現(xiàn),不是依法治理。

    采取征稅的方式籌資,更具有強制性和規(guī)范性,可以減低管理成本,提高效率。這樣一方面可以增加征收的力度,為社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎;另一方面社會養(yǎng)老保險費以國稅形式征收,便于全國統(tǒng)一管理,有利于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;同時能夠保證企業(yè)主組織廣大農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險,按企業(yè)規(guī)模和招收農(nóng)民工數(shù)量征收養(yǎng)老保險稅,能促使企業(yè)主無條件為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費,并且做到企業(yè)公平負擔,有利于公平競爭,有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

    四、結(jié)論

    養(yǎng)老保險是社會保障中的核心內(nèi)容和生命工程,21世紀我國社會保障的重點就是要解決養(yǎng)老問題。轉(zhuǎn)型期分析構(gòu)建我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的途徑是完善社會保障體系、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容,也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要措施。農(nóng)民工是一個權(quán)益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農(nóng)民工以穩(wěn)定的、可預期的社會養(yǎng)老保險制度才能有利于和諧社會的構(gòu)建。如何具體又徹底解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題,對我國社會保障體系建設來說還是一個未解的重大課題,還需要繼續(xù)進行研究、探索和指導。還需依靠全社會的力量共同努力,為建設社會主義現(xiàn)代化強國而發(fā)揮應有的作用,建成具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。

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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

［摘要］本文從農(nóng)民收入、農(nóng)村公共服務和基礎設施、城鄉(xiāng)要素市場、農(nóng)村金融等方面分析了制約我國農(nóng)村市場發(fā)展的主要因素，并提出了開拓農(nóng)村市場的具體措施，即增加農(nóng)民收入；健全基礎設施及公共服務；健全金融體系；完善農(nóng)村土地管理制度。

［文獻識別碼］A［文章編號］1009－0061（2010）08－0003－03據(jù)統(tǒng)計，目前我國總?cè)丝谟?3億之多，而且大約有8億多人口居住在農(nóng)村。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，消費環(huán)境條件越來越健全，在我國農(nóng)村市場形成了一定的購買力。因此，在當前全球經(jīng)濟危機的不利形勢下分析研究農(nóng)村市場，制定適當?shù)牟呗?，不僅能使廣大農(nóng)民的需求得到極大滿足，而且對于開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟盡快復蘇和增強我國的綜合國力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史作用。

一、農(nóng)村市場的消費潛力巨大

我國農(nóng)村家庭占我國家庭總量的67．6％，據(jù)測算，農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。因此，我國農(nóng)村是個極其巨大的市場。

第一，農(nóng)民收入不斷增加。根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，到2020年，要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標，屆時農(nóng)民人均收入至少應達到8280元。2009年，農(nóng)民人均純收入已超過5000元，增幅達6％以上。若農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)民消費進一步提升，農(nóng)村市場的潛力會更大。

第二，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)處于升級換代時期。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村條件逐漸改善，農(nóng)民生活正逐步由基本生存型向享受型轉(zhuǎn)變。最近幾年，家用電器、手機、電腦等中高檔消費品正成為農(nóng)民消費熱點，預示著農(nóng)村居民消費正在由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在三個方面：食品占消費支出的比例開始下降；生產(chǎn)性消費增長很快；消費商品化程度正在提高，消費支出中非商品性支出有所增加。

目前，占我國人口多數(shù)的農(nóng)村居民在廣大農(nóng)村形成了每年近3萬億元的消費品市場，而農(nóng)民又是我國消費率最低且邊際消費傾向最高的一個群體，由于受到諸多因素的制約，這樣一個龐大的潛在消費市場一直沒有被重視和發(fā)掘。在應對金融危機、擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中，啟動農(nóng)村消費市場很有必要。

二、開拓農(nóng)村市場的障礙

當前我國除部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外，大部分農(nóng)村市場需求的滿足度還很低。要開拓農(nóng)村這個潛力巨大的市場，還存在許多障礙。

1、農(nóng)民收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。

在影響農(nóng)村居民消費的多種因素中，收入是最直接的決定因素。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為9646元。而到了2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值有所增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為11020元，差額擴大了1374元。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴大到了12022元，呈逐年擴大趨勢。在國內(nèi)經(jīng)濟向好回升的形勢下，在“漲工資”和“提糧價”的雙輪驅(qū)動下，農(nóng)民增收形勢出現(xiàn)了一些積極因素，然而在農(nóng)民收入連續(xù)6年增長6％的情況下，城鄉(xiāng)收入差距再次回升至3．33∶1。

這表明，“農(nóng)民增收的基礎不穩(wěn)固”。城鄉(xiāng)收入差距擴大不但拉大貧富差距，加劇收入分配不公，還可能會抵消中央多年來給農(nóng)民的包括取消農(nóng)業(yè)稅和江蘇商論2010．8·商業(yè)經(jīng)濟·給予各項補貼在內(nèi)的好處和優(yōu)惠，增大建設社會主義新農(nóng)村的難度，制約農(nóng)民的消費需求。

2、農(nóng)村公共服務和基礎建設落后。一是農(nóng)村基礎設施建設仍跟不上消費需求。農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電設備老舊、電能質(zhì)量較差，很多地方不通自來水。據(jù)統(tǒng)計，目前全國還有2．3億多農(nóng)村人口飲水不安全，3．7萬座水庫處于病危狀態(tài)，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個行政村不通瀝青路和水泥路。二是社會保障制度不夠完善。

近年來，社會保障制度不斷完善，農(nóng)村低保政策、農(nóng)村醫(yī)療合作制度解除了農(nóng)民一些后顧之憂。但是農(nóng)村社會保障嚴重落后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，治病難、養(yǎng)老難也成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村總體上仍然存在社會保障面窄、保障水平低、服務滯后等問題，農(nóng)民對未來的顧慮仍較多。

3、城鄉(xiāng)要素市場配置不均等，農(nóng)民權(quán)益得不到有效保障。在勞動力市場方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在制度性障礙?，F(xiàn)行的戶籍管理制度將勞動用工、就業(yè)等公民權(quán)與戶口聯(lián)系起來，在上學、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險以及住房方面，農(nóng)民工與市民存在明顯的不同待遇。在土地市場方面，被征地農(nóng)民很多得不到合理補償。目前我國具體所有的土地不能進入一、二級市場，土地交易主體不歸農(nóng)民；宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押；增值的土地賣出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益建成改變身份，也無法將絕大多數(shù)土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)性收益，這部分土地收益實際上變成了各級地方政府預算外收入和開發(fā)商的利潤及村里主要領導的非法收入。

4、農(nóng)村金融制度不健全，農(nóng)民貸款難。四大國有商業(yè)銀行在多年的商業(yè)化改革中不斷減少機構(gòu)，基本退出了縣、鄉(xiāng)輻射區(qū)。股份制以及外資銀行布點存在嫌小愛大、嫌貧愛富、先高后低的選擇。城商行、農(nóng)商行、城信社、農(nóng)信社等機構(gòu)布點較多，但自身實力大多單薄，業(yè)務覆蓋能力較弱。在一些偏遠地區(qū)，目前仍沒有金融網(wǎng)點，一些地方雖然有服務網(wǎng)點，但因為沒有抵押資產(chǎn)等問題，不愿意貸款給農(nóng)民。而村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司尚處于試點的起步階段，農(nóng)民貸款難沒有得到解決，抑制了農(nóng)村的消費。

三、開拓農(nóng)村市場的措施

1、多途徑增加農(nóng)民收入。一是發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟的增長，培育新的經(jīng)濟增長點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，同時也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟空間。二是加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推行保障金制度，從制度上將農(nóng)民工欠薪問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是改革戶籍制度，放寬中小城市落戶條件。穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的流動人口進城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時，積極推進流動人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇。四是完善對“三農(nóng)”的支持保護制度，包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民增收的財政支持與補貼政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制等等。

2、加大財政投入力度，建立健全農(nóng)村公共服務體系，為農(nóng)民提供基本的均等化公共服務。通過財政向全社會所有居民提供均等公共服務的重要途徑，是兼顧效率和公平的重要體現(xiàn)。通過完善農(nóng)村電網(wǎng)，修建農(nóng)村公路，實施飲水安全工程，改善農(nóng)村居民生存環(huán)境和消費環(huán)境，有利于大件耐用消費品在農(nóng)村的普及。加快對農(nóng)村水、電、路、通信等基礎設施的建設，讓家用電器迅速進入農(nóng)民家庭，是改善農(nóng)村居民消費環(huán)境，提高農(nóng)村居民消費水平的有效途徑。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快建立農(nóng)村居民養(yǎng)老制度，逐步讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，享受到改革開放的成果，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。根據(jù)現(xiàn)在狀況，可以參照農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)驗，先期建立低水平、廣覆蓋，分不同年齡階段，按照國家、個人適當比例繳費的模式；提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強藥品價格管理，減少流通環(huán)節(jié)，把過高的醫(yī)療、藥品價格降下來，增加農(nóng)村新型合作醫(yī)療報銷比例，讓農(nóng)民看得起??；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保，提高保障標準和補助標準。減輕農(nóng)民預期消費負擔，樹立農(nóng)村居民消費信心。

3、健全農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)村資金供需矛盾。

第一，要穩(wěn)定發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導各類資金到農(nóng)村投資，大力培育適合“三農(nóng)”發(fā)展的特色銀行等新型農(nóng)村專門金融機構(gòu)。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。民間借貸是正規(guī)金融的有益補充，要規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。第二，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的小額信貸和微型金融服務。我國微型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大，小額信貸和微型金融現(xiàn)實和潛在的客戶量眾多，發(fā)展各種小額信貸和微型金融服務，能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務，尤其是為目前金融體系并沒有覆蓋的社會人群4·商業(yè)經(jīng)濟·提供有效的服務。要進一步放寬對小額信貸和微型金融服務業(yè)的市場準入，開放民營資本進入小額信貸和微型金融服務業(yè)的途徑，允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。第三，加大服務力度，建立和完善各種為農(nóng)村服務的貸款信用擔保機構(gòu)，妥善解決農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款抵押擔保問題。加大政府對農(nóng)村信貸擔保體系建設的支持力度。鼓勵政府出資的各類信用擔保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔保業(yè)務?？梢杂烧疇款^出資、農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股，建立專業(yè)化信貸擔保機構(gòu)，采取市場化運作方式，主要服務于農(nóng)民。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構(gòu)開展農(nóng)村擔保業(yè)務，增強擔保公司的擔保能力。有條件的地方政府可扶持建立農(nóng)村信貸擔?；?。鼓勵專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的擔保公司。同時要建立信用擔保機構(gòu)風險分散機制，加快農(nóng)村信用體系建設。關于經(jīng)濟學畢業(yè)論文，可以參考更多的經(jīng)濟學畢業(yè)論文范文。

4、完善土地管理制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。二是進一步完善土地征用制度。在征用工程中，應該嚴格按程序辦事，發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)土地征用補償?shù)耐该骰⒅贫然?。要以市場價格合理確定征地補償?shù)臉藴?，以體現(xiàn)農(nóng)民集體作為集體土地所有者的收益權(quán)，有效防止一些實質(zhì)上的商業(yè)用地以“公共利益”的幌子，通過政府強制征用而廉價征用，維護農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。土地補償除了貨幣補償外，還應積極探索社會保險安置、土地使用權(quán)入股安置、入股分紅安置、異地移民安置、留地補償、土地債券補償?shù)榷喾N形式的復合安置方式，建立國家失地農(nóng)民賬戶和國家失地農(nóng)民保障基金，切實保護地失地農(nóng)村的利益。

三是完善土地流轉(zhuǎn)制度。對城市建設用地指標與農(nóng)村建設用地指標實行跨地區(qū)有償流轉(zhuǎn)的辦法，使耕地達到異地占補平衡；在鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)實行農(nóng)村建設用地用于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設中的居民點建設；對農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán)實行有償流轉(zhuǎn)；允許各類規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的業(yè)主在尊重農(nóng)民意愿的前提下有償使用和改造農(nóng)房。四是建立健全土地市場體系。促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、建設用地交易等最有效的方法是培育土地市場。政府應健全土地法規(guī)，培育中介服務組織，加強監(jiān)管，維護土地市場的公平和公正性。

［參考文獻］

［1］馬曉河，黃漢權(quán)，藍海濤．我國農(nóng)村改革30年的成就與今后改革思路［J］．宏觀經(jīng)濟研究，2008，（11）.

［2］王鋒．我國農(nóng)村消費市場發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及其拓展對策［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2009，（3）.

［3］．馬曉河．土地利用制度改革方向：賦予農(nóng)民更充分的土地權(quán)利［N］．中國社會科學報，2009－8－13.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)深入開展合作辦醫(yī)之年。我院將認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神和省市縣衛(wèi)生工作路線、方針政策，堅持以病人為中心，以改善群眾就醫(yī)感受為出發(fā)點，緊緊圍繞“強機制、優(yōu)學科、促發(fā)展”年度工作目標，通過學科建設、提升技術、改善環(huán)境、優(yōu)化流程、建立機制、提高質(zhì)量和保障安全等措施，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務。

合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，嚴格控制成本支出（藥占比、材料比、輸液比）；強化考核機制，提升信息化管理水平；嚴控均次費用，切實減輕群眾就醫(yī)負擔;實現(xiàn)住院人次、門診人次、手術總?cè)舜渭叭愂中g人次各增長5%以上；切實推進學科整合，打通院內(nèi)壁壘，優(yōu)化學科建設。

（一）詳謀細劃，描繪發(fā)展新藍圖

1.繼續(xù)完善基礎設施，進一步優(yōu)化就醫(yī)流程。一是爭取完成急診醫(yī)技綜合樓項目立項和職工宿舍2、4號樓拆遷安置，以及總配電房搬遷和發(fā)熱門診改造工程；二是引進16排CT、體檢中心三維彩超、糖尿病風險評估儀、腦外科顯微鏡、五官科光學相斷層掃描儀、角膜內(nèi)皮細胞計及新生兒呼吸機、有創(chuàng)、無創(chuàng)呼吸機等大批實用型設備，拓展診療范圍，滿足臨床需求；

2.積極有序推進縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動建設。一是完善縣臨床檢驗中心、病理診斷中心、消毒供應中心、影像診斷中心、系統(tǒng)信息中心和技能培訓中心建設；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立長期對口扶持關系，確定一個科室扶持一個醫(yī)院；三是進一步優(yōu)化服務流程，拓展服務功能，切實開展雙向轉(zhuǎn)診，改善群眾就醫(yī)感受。按照患者自愿、分級診治、連續(xù)治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫(yī)費用負擔的原則，引導和分流患者，制定和落實合理、方便、暢通的轉(zhuǎn)診流程。四是完善會診制度。開展網(wǎng)上診療和遠程會診，方便患者及時就醫(yī)和診治。

3.進行科間整合，發(fā)揮科室互補優(yōu)勢。一是開展急診、重癥一體化建設，成立急診重癥醫(yī)學中心。提高急危重癥救治能力，提高急救工作的運轉(zhuǎn)效率，提高搶救成功率，優(yōu)化急診和重癥醫(yī)學科轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出流程，提升重癥醫(yī)學科入住率，推進重癥醫(yī)學科會診和轉(zhuǎn)入制度建設，強化重癥醫(yī)學科在危重病急救中的作用和地位，進一步推進危重病人規(guī)范化、精細化管理；二是整合消化內(nèi)科與胃鏡室，增強科室技術力量，讓技術協(xié)作更流暢，推進內(nèi)科有創(chuàng)化治療。

（二）嚴控細管，拓展業(yè)務新空間

1.把握政策方向，尋求利潤空間。一是積極響應新醫(yī)改政策，探索藥品采購管理最優(yōu)模式；二是為滿足不同病人用藥需求，開設院外托管藥房經(jīng)營；三是進一步加強耗材、試劑、骨科材料集中陽光采購管理。擠壓醫(yī)療成本支出，減輕病人費用負擔。

2.嚴格指標管理、明確導向作用。按科別合理設置KPI指標，加強控制，進一步降低藥占比、耗材比、輸液比，有效控制住院、門診均次費用不合理增長，通過指標管理，明確導向，促進合理診療。

3.推廣新業(yè)務，做好服務延伸。一是完善健康體檢中心設施設備及流程，提供一站式體檢服務，確保體檢質(zhì)量，打造一流體檢服務品牌；二是積極推廣免煎中藥顆粒劑的臨床使用；三是推廣開展病友俱樂部、孕婦健康學校等活動，做好病人隨訪，做好服務延伸，切實改善群眾就醫(yī)感受。

4.進一步提升后勤服務保障能力，開設服務新內(nèi)容。一是開源節(jié)流，節(jié)能降耗。進一步優(yōu)化醫(yī)院節(jié)能降耗方案，完成中央空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造；二是醫(yī)院食堂開展住院病人點餐服務；三是病房一樓設立糕點房和小賣部方便就醫(yī)患者購買；四是完成新一輪保潔服務外包工作，實行人、財、物成本核算，強化結(jié)果考核，保證保潔質(zhì)量效果；五是進行洗衣房改造，落實回收、洗滌消毒、質(zhì)量管理、定期更換等制度，使其符合院感要求；六是加強對食堂、保潔、洗滌等外包公司的監(jiān)管，確保服務同質(zhì)化、一致化；七是嚴格落實后勤服務工作聯(lián)系單制度，加強后勤服務考核，提高服務主動性和服務能力。

（三）夯基提質(zhì)，再上技術新臺階

1.深入推進合作辦醫(yī)工作，創(chuàng)新合作新模式。一是成立專家工作站。制定詳細年度計劃，總院每月下派專家進行查房、專題講座、手術指導、門診及臨床疑難復雜疾病診治等方面的指導；二是積極培育和推進重點學科建設，進一步做強做大特色和優(yōu)勢學科，再爭取完成市級重點扶持學科1-2個；三是升華鞏固已開展的新技術、新項目，使其在點和面上不斷深入擴張，使掌握項目和技術的熟練程度和熟練的人數(shù)不斷增加；四是開展特殊檢查項目互通合作，實現(xiàn)分院付費，總院優(yōu)先檢查。

2.鼓勵支持科研創(chuàng)新，積極開展新技術新項目。一是做好市優(yōu)先發(fā)展重點學科骨科（運動損傷與關節(jié)鏡）項目建設工作；二是全力推進外科手術微創(chuàng)化，內(nèi)科治療有創(chuàng)化，切實提升學科建設和技術水平；三是年內(nèi)計劃開展新技術新項目15項以上，爭取市級科題立項1－2項，發(fā)表一級和二級期刊論文15篇以上。

3.完善制度建設，強化技能培訓。一是修訂完善醫(yī)療制度，組織學習培訓，抓好落實，重點加強核心制度落實監(jiān)控；二是強化臨床基本技能，提升臨床醫(yī)生綜合素質(zhì)。發(fā)揮臨床技能培訓中心作用，對初、中級臨床醫(yī)師進行CPR、電除顫、“四穿”、手衛(wèi)生等培訓和考核；三是加強助理全科規(guī)范基地建設，規(guī)范低年資、規(guī)培及進修醫(yī)生的帶教工作，確實

提高傳幫帶教水平質(zhì)量，形成尊師重教的良好氛圍；四是繼續(xù)每月進行急救演練和三級查房，不斷強化和提高急危重癥搶救能力；4. 規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。一是繼續(xù)推進臨床路徑、單病種管理、優(yōu)質(zhì)護理工程的實施；二是以貫徹執(zhí)行2015年版《抗菌藥物臨床應用指南》為切入點，落實處方審核，加強處方點評和醫(yī)保聯(lián)動；三是加強臨床藥師隊伍建設，提高藥師下臨床查房、用藥指導能力，不斷推進臨床合理用藥、合理檢查。

5.強化責任意識，確保醫(yī)療安全。一是積極落實各項安全措施，將醫(yī)療安全防線前移，加大對責任事故的追責；二是堅持“有錯不回避、無錯不擔責”原則，積極處理醫(yī)療糾紛，努力扭轉(zhuǎn)社會 “不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的不良認識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。

（四）強培增智，打造管理新品質(zhì)

1.加強人才儲備，注重內(nèi)部培養(yǎng)。一是靈活用人機制，多渠道積極引進人才，加強人才儲備，構(gòu)建合理人才梯隊；二是加大針對性外出學習培訓力度，堅持委派上掛鍛煉、高層次學歷教育等專業(yè)化培養(yǎng)機制，年內(nèi)爭取與市中心醫(yī)院協(xié)作，推出到臺灣學習培訓；三是派出中層干部到東陽市人民醫(yī)院輪訓學習管理先進經(jīng)驗，學習方法，提升理念，推進醫(yī)院現(xiàn)代化管理進程。

2.推廣工具使用，注重質(zhì)量管控。一是繼續(xù)推進推廣“品管圈”、“ 5S”、“平衡記分卡”等先進質(zhì)量管理工具使用，切實提高臨床、護理、醫(yī)技管理水平和服務質(zhì)量；二是繼續(xù)加強病歷質(zhì)量管理，落實三級質(zhì)控管理，以新版《__省病歷書寫規(guī)范》為依據(jù)，建立長期規(guī)范的考核制度，加大獎懲力度，確實提高病歷書寫質(zhì)量；

3.加大信息投入，進行智能升級。一是建立業(yè)務數(shù)據(jù)分析平臺。完善現(xiàn)有HIS、財務、合理用藥等系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集口徑，即時生成各項KPI指標，提高院科兩級管理效率質(zhì)量。二是將收入、應付、固定資產(chǎn)與財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)全院人財物數(shù)據(jù)共享，提高財務數(shù)據(jù)精準率；三是實施全院床位通項目。實現(xiàn)借床、跨病區(qū)科室等業(yè)務的實時統(tǒng)計；四是優(yōu)化物資固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。達到準確核算單元實際用量，實時管理科室財物，優(yōu)化流程降低消耗。五是全院無線建設。建立一個雙頻高速、業(yè)務區(qū)域全覆蓋、無縫切換的無線網(wǎng)絡，充分發(fā)揮醫(yī)生移動查房、二級移動護理站、手持移動護理等設備功能，減輕醫(yī)生護士工作強度，提高工作效率。六是建立院感、手術麻醉、供應室追溯等管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。七是優(yōu)化功能，實現(xiàn)智能無紙化。優(yōu)化OA系統(tǒng)，實現(xiàn)院內(nèi)無紙化辦公；優(yōu)化微信公眾號功能，實現(xiàn)患者手機APP就醫(yī)提醒、化驗單查看；優(yōu)化區(qū)域中心業(yè)務數(shù)據(jù)上傳，實現(xiàn)__雙向轉(zhuǎn)診、本縣域內(nèi)數(shù)據(jù)上傳、雙向轉(zhuǎn)診；完善自助掛號繳費系統(tǒng)，提高使用率，減少就醫(yī)等待時間。通過一系列信息化項目實施，精心打造，轉(zhuǎn)型升級，切實提升醫(yī)院綜合管理水平。

（五）倡文樹典，凝練精神新風貌

1.深入開展“三嚴三實”活動，切實做好廉政教育工作。一是深入開展 “三嚴三實”活動，貫徹落實“準則”、“條例”，持續(xù)促進醫(yī)德醫(yī)風建設；二是牢筑廉政防線，提高防腐拒變能力，自覺抵制“紅包”、“回扣”，崇尚廉潔行醫(yī)；三是以權(quán)責利相衡原則，繼續(xù)優(yōu)化績效分配。充分激發(fā)職工愛院愛崗敬業(yè)精神，形成價格體現(xiàn)價值的分配體系，營造風清氣正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；四是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，做到科學民主決策，發(fā)揮醫(yī)務監(jiān)督委員會職能，做到事前參與、事中監(jiān)督、事后督查，加強內(nèi)部審計；五是繼續(xù)做好院務、黨務、財務公開，不斷豐富公開內(nèi)容和監(jiān)督投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

2.落實舉措，增強職工歸屬感和集體榮譽意識。一是依托學校開辦職工子女假期興趣班、托幼班，解決職工后顧之憂，安心上班；二是進一步加強安保隊伍建設，建立淘汰制，不斷提升安保人員業(yè)務素質(zhì)，為維護正常醫(yī)療秩序提供更好的保障；三是繼續(xù)開展“第三屆職工運動會”等文體活動，豐富職工業(yè)余生活，強身健體，增強職工凝聚力和向心力；四是優(yōu)化評選方案，繼續(xù)開展評優(yōu)評先活動，樹立先進典型和標桿，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；五是積極申報創(chuàng)建__省健康促進醫(yī)院，不斷加強醫(yī)院文化建設，提高醫(yī)院核心競爭力。

3.做好宣傳、樹好形象。一是充分利用電視、報紙等院外宣傳陣地；二是完善網(wǎng)站、院報、宣傳欄等院內(nèi)平臺及在病區(qū)投放廣告機等；三是充分發(fā)揮微信公眾號等自媒體功能，加大新技術新項目、好人好事等信息宣傳力度，及時推送醫(yī)院信息，不斷提高醫(yī)院文字、圖像、視頻的曝光率；四是重新設計統(tǒng)一全院標識標牌，塑造醫(yī)院品牌新形象。

4.當好龍頭，勇?lián)氊?。一是繼續(xù)加強同縣鄉(xiāng)等兄弟醫(yī)院的協(xié)作關系，完成下鄉(xiāng)幫扶、下鄉(xiāng)結(jié)對支援和培訓帶教任務，做好資源下沉工作，積極發(fā)揮龍頭作用；二是繼續(xù)開展健康俱樂部結(jié)對活動，讓送醫(yī)下鄉(xiāng)惠及更多村莊農(nóng)戶；三是完成應急突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治任務及其他指令性任務。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

（20__年2月2日）

20__年，政府換屆后，我繼續(xù)擔任副縣長職務，主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作，分管工業(yè)促進、開放項目、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、電力通信、社會保障、就業(yè)服務、國土資源（礦山部分）等部門，負責聯(lián)系縣總工會、中國銀行、工商銀行。20__年初兼任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任。幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，在分管部門的積極配合下，本著“分管工作上臺階，重點工作求突破”的總體原則，開拓創(chuàng)新，求真務實，恪盡職守，扎實工作，較好地完成了各項工作任務，有效地促進了縣域經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展?，F(xiàn)將近幾年來的思想工作情況簡要總結(jié)如下：

一、準確定位，硬化措施，全力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展

經(jīng)過幾年來主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作，使我深深地感悟到：圍場經(jīng)濟之所以落后，關鍵在于工業(yè)經(jīng)濟基礎差、底子薄、總量小、效益低；圍場經(jīng)濟之所以發(fā)展緩慢，并與其它縣區(qū)的差距不斷拉大，癥結(jié)也是工業(yè)經(jīng)濟未能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。為此，總結(jié)幾年來的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，審時度勢，深刻反思，認真調(diào)研，并結(jié)合縣委、縣政府全縣經(jīng)濟發(fā)展思路，重新進行了定位。一是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓什么”的問題。針對本縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國有企業(yè)不斷改制、民營經(jīng)濟如雨后春筍，工業(yè)經(jīng)濟正處于低谷階段的現(xiàn)狀，確立了工業(yè)“523”工作方案（即突出抓好五大行業(yè)；重點培育20家骨干企業(yè)，滾動實施30個重點建設項目），從而為全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展指明了方向。二是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“怎么抓”的問題。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路已經(jīng)清晰，發(fā)展目標業(yè)已明確，但如何抓、怎么抓顯得更加重要。為此，于20__年，進一步確定了“五個圍繞”的工作思路（即：圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓工業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工抓工業(yè)，圍繞礦業(yè)開發(fā)抓工業(yè)，圍繞開放引資抓工業(yè)，圍繞深化改革抓工業(yè)），通過扎實推進，當年工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。截止20__年底，全縣入統(tǒng)工業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值3.3億元，同比增長15；完成增加值9000萬元，同比增長18。三是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓量變”的問題。為切實提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力，豐富工業(yè)“523”工作方案內(nèi)涵，依靠量變推動質(zhì)變。20__年以來，進一步將工作重心由“523”的2、3轉(zhuǎn)移到5，通過狠抓五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的飛躍。為此，制定并實施了《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》、《加快礦業(yè)資源開發(fā)促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上工業(yè)項目實行以獎代補的管理辦法》、《關于加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，加強組織領導，明確發(fā)展目標，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展打下了堅實的基礎。截止20__年底，全縣規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值6億元，比20__年(2.46億元)增長了2.4倍；完成工業(yè)增加值1.8億元，比20__年(6644萬元)增長了2.7倍；實現(xiàn)利稅6941萬元，比20__年(1751萬元)增長了4倍。

正確的發(fā)展思路，行之有效的工作舉措，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，發(fā)展后勁明顯增強，并駛?cè)肓夹钥焖侔l(fā)展軌道。主要表現(xiàn)為：

——工業(yè)發(fā)展框架基本形成?！?23”工作方案的扎實推進，使工業(yè)發(fā)展框架初具雛形。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁。形成了探礦找礦熱朝，新發(fā)現(xiàn)礦點50余處，具有可開采價值的15處。同時，制定了瑩石、硅砂開采加工管理辦法，集中力量加以整頓。硅砂行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅提高。僅整頓當年硅砂行業(yè)實現(xiàn)稅收突破千萬元大關?，撌蛇x也逐漸向規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)靠攏，形成了良好的發(fā)展格局。新上了松華礦業(yè)、宏源鑄造等企業(yè)5個，完成投資2700萬元。鐵石采選業(yè)進展較大，煤炭探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴重金屬探采進展較大；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大了曉雅乳業(yè)、雙九淀粉等一批龍頭加工企業(yè)；風能開發(fā)步伐加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好；醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。

——對

財政貢獻率穩(wěn)步提高。20__年，全縣國稅、地稅實現(xiàn)稅收1.32億元，增收4309萬元。其中，工業(yè)提供財政收入6941萬元，增收3050萬元，同比增長105，工業(yè)稅收占財政收入的比重達到44，提高了15個百分點。

——工業(yè)經(jīng)濟多元支撐體系已經(jīng)形成。截止20__年，“523”工作方案順利實施，提前一年完成計劃任務，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，同比增長36。鄉(xiāng)村工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元，同比增長13，實現(xiàn)利稅8500萬元，同比增長12。特別是電源項目建設勢頭強勁。紅松風電三期工程全部結(jié)束，四期工程即將啟動實施，完成裝機70臺，裝機總數(shù)達到158臺，總?cè)萘窟_到10.62萬千瓦，實現(xiàn)稅收2026萬元。同時，呈現(xiàn)出百家爭鳴、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。美國通用電氣、華潤電力集團、煙臺瀚風能源、龍源電力集團等8家國內(nèi)外企業(yè)已入駐測風。其中，紅松風電四期、龍源建投山灣子風電場和張家灣風電場、煙臺瀚風能源姜家店風電場、美國通用電氣御道口風電場、華潤電力御道口風電場6個4.95萬千瓦風電場項目已獲省發(fā)改委立項；大唐火電項目正在預可研，水資源論證已經(jīng)省水利廳批復；小灤河水電開發(fā)一期工程已經(jīng)省水利廳批準，二、三期正在申報。

——企業(yè)集群優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。紅松風電、可大毛紡、北雁鑄造等20家企業(yè)，通過技改擴能、強化管理、開拓市場，骨干作用進一步增強。實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元，同比增長20；利稅4500萬元，增長25；30個重點項目共完成投資5.5億元，同比增長45。新增納稅超千萬元企業(yè)1家，利稅超百萬元企業(yè)8家。

——企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。一是重大項目進展較快，在全縣新開工的20個重點工業(yè)項目中，總投資在億元以上的項目3個，千萬元以上的項目14個，完成投資4.5億元。二是技改項目穩(wěn)步實施，可大毛紡等13個技改項目完成投資5566萬元，新華生礦業(yè)二期、松華礦業(yè)螢石選廠、牧源食品公司技改、福瑞化工技改、峰聯(lián)造型等技改項目投產(chǎn)運營。

——工業(yè)園區(qū)建設初具雛形。四合永食品工業(yè)小區(qū)進展順利，已有匯君食品、宇航人沙棘、隆興冷凍食品、松脂油加工等7家企業(yè)入駐；龍頭山硅砂小區(qū)已有順達鑄造、萬噸覆膜砂型材加工兩個項目入駐；腰棧硅砂小區(qū)已有盛源鑄造等4家企業(yè)的技改擴能項目入駐，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，集聚發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)。

二、突出重點、攻堅克難，其它分管工作有聲有色

三年來，在集中精力抓好工業(yè)工作的同時，對分管的電力通信、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障等工作堅持保證足夠的領導力量，加強指導，協(xié)調(diào)關系，解決難題，從年初工作部署到年終工作總結(jié)全方位把關，保證了各項工作躍上了新臺階。

1、自然保護區(qū)建設穩(wěn)步實施，成效明顯。自20__年初擔任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任以來，緊緊圍繞保護區(qū)中心工作，始終堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，建設自養(yǎng)型發(fā)展模式”的方針不動搖，突出生態(tài)保護、基礎性科研、交流合作等重點工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地履行了崗位職責，圓滿地完成了各項目標任務，保護區(qū)的管護水平得到進一步加強?；A設施條件進一步改善。完成了科研實驗室建設，架設緩沖區(qū)圍欄2萬延長米，制做了大小宣傳牌600余塊。加強了火情火險和邊界入口處的控制、監(jiān)測，加大了鼠災防治力度，美化綠化了公路兩側(cè)，完善了標本室基礎設施建設?？蒲泻献鞒晒尚э@著。按照“圍繞科研搞開發(fā)，圍繞開發(fā)求發(fā)展”的工作思路，努力探索科研工作新方式，尋找科研新出路，先后與中國農(nóng)業(yè)大學、首都師范大學建立了科研合作伙伴關系，簽訂了科學技術研究項目協(xié)議書，積極開展科學研究工作,與中國農(nóng)業(yè)大學科研技術合作項目進展順利，生物多樣性的維持機制，草地類自然保護區(qū)生物多樣性主動管理模式等重點科研項目取得重大突破?！都t松洼自然保護區(qū)藥用植物資源研究》等5篇學術論文在《中國環(huán)境》等國家、省重要科研刊物上刊發(fā)。項目申報工作成績喜人。為進一步改善和提高保護區(qū)的基礎設施條件，不斷加大項目申報工作力度。進一步完善了《紅松洼國家級自然保護區(qū)基礎及能力建設項目》，并委托中國環(huán)境科學研究院完成了可研，上報國家環(huán)?？偩?。兩年來，累計爭取上級支持近400萬元。產(chǎn)業(yè)開發(fā)進展順利。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源，積極推介“五花草甸”景觀和風力發(fā)電等人文景觀，傾力打造紅松洼旅游品牌，并于20__年7月份，首次對游人開放，全年共接待游客1.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入近萬元，接待省市大型觀摩活動10余次。同時，為了進一步開發(fā)紅松洼的旅游資源，探索自養(yǎng)型經(jīng)濟模式，委托中國環(huán)境科學研究院生態(tài)研究所完成了《紅松洼國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》初稿，計劃20__年通過論證批復后付諸實施。紅松風電場建設成績喜人。積極創(chuàng)造了良好的投資建設環(huán)境，確保了紅松風電三期工程如期完工，成為全縣乃至全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。同時，還委托了中國環(huán)境科學院對保護區(qū)《總體規(guī)劃》和功能區(qū)劃進行了調(diào)整，確保紅松風電四期工程建設順利實施。

2、開放項目步伐加快，實效增強。20__年以來，始終堅持“以工業(yè)化為核心，推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的工作思路不動搖，把開 放項目工作做為經(jīng)濟工作的總抓手，扎實開展開放項目年活動，全力加快項目建設步伐。特別是20__年初確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施、城鎮(zhèn)建設及社會事業(yè)五大類73個建設項目中，有44個縣級重點開工建設，其中超億元項目5個，超千萬元項目25個，累計完成項目投資8.4億元，同比增長8.7。引進投資100萬元以上項目37個，引進縣外資金5.2億元，同比增長13。簽約對方投資100萬元以上項目42個，完成計劃任務40個的105，實際利用外資53萬美元。其中，農(nóng)業(yè)龍頭帶動項目能力增強。全面加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新上了色素萬壽菊加工、牧原生態(tài)食品技改、宇航人沙棘二期等投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目9個，農(nóng)業(yè)龍頭帶動作用進一步增強?；A設施建設項目投入加大。以加快推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為核心，重點實施了迎賓街改造、縣醫(yī)院整體遷建、縣城集中供熱、姜塞線公路改造、通村公路建設等11個投資1000萬元以上的基礎設施建設項目，累計完成投資1.5億元。技改項目效果明顯。旭日脫水菜、牧源食品、可大毛紡、鹿苑酒業(yè)等13個技改項目進展順利，部分企業(yè)投入運營。

3、社會保障體系逐步建立，就業(yè)再就業(yè)效果明顯。三年來，始終把勞動保障和再就業(yè)工作做為“民生之本”進行重點擺布，通過廣泛宣傳發(fā)動，著力抓好就業(yè)再就業(yè)政策落實、就業(yè)援助工程、勞務經(jīng)濟、職業(yè)技能培訓四大重點。主攻崗位開發(fā)、組織培訓、有序輸出三個難點，取得了較好的成績。截止20__年底，全縣新增就業(yè)2120人，安排“4050”就業(yè)困難人員413人，外出務工69816人，新增農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16754人，培訓城鄉(xiāng)勞動力17856人，職業(yè)技能鑒定610人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓10427人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65，求職介紹率和職業(yè)指導率均達到85以上。全年，共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村社保、工傷保險等各類保險4314萬元，為全縣5913名參保離退休人員、失業(yè)人員、醫(yī)保人員發(fā)放各類保險金4789.1萬元，做到了應保盡保，從而鞏固了“兩個確?！??？h政府曾被評為“全市勞動保障先進單位”，我本人被評為“勞動保障先進個人”。

4、環(huán)境保護力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。幾年來，始終堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉”的環(huán)保理念，大力實施縣委、縣政府確定的“以生態(tài)促旅游，以旅游促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的戰(zhàn)略，把環(huán)境保護工作做為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一要務，不斷加強環(huán)境隊伍建設，建立健全環(huán)保機制，取得了顯著成效?？h城內(nèi)主要水污染物化學耗氧量得到有效控制，城鎮(zhèn)內(nèi)大氣污染物排放得到有效治理，縣城內(nèi)工業(yè)廢水廢物排放明顯減少，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，河流水環(huán)境質(zhì)量達到省級要求，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高，城市環(huán)境綜合整治效果明顯，公眾參與環(huán)保機制逐步規(guī)范，群眾反映的突出環(huán)境問題得到及時解決?？h政府連續(xù)三年被市委、市政府評為“環(huán)保工作優(yōu)秀單位”。我本人也在20__年度被國家環(huán)?？偩衷u為“全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測試點縣先進個人”。

5、基礎設施建設投入大幅增加，軟環(huán)境更加優(yōu)化。以村村通程控電話、村村通移動電話、戶戶通電為重點的惠民工程扎實推進。移動通信覆蓋面迅速擴大，95以上的行政村均有移動信號覆蓋；程控電話使用率實現(xiàn)穩(wěn)中有升，固定電話用戶數(shù)達7萬多戶；供電網(wǎng)絡運行安全可靠，供電保障能力進一步加強。特別是20__年，總投資570萬元的“戶戶通電”工程，徹底解決了1022戶、3588口人無電歷史；總投資950萬元的廣發(fā)永35千伏輸變電工程投入運營，總投資320萬元的半截塔35千伏的變電站建設進展順利，有效緩解供電需求。

6、安全生產(chǎn)扎實開展，安全形勢穩(wěn)定。三年來，始終將安全生產(chǎn)工作做為維護社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、保護廣大人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓，加強安全生產(chǎn)領導，建立完善監(jiān)管機制，加大排查整治力度，強化目標責任，保持了全縣安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，縣政府連續(xù)兩年被市委、市政府評為“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”。

三、加強學習，嚴于律已，有效提高了自身素質(zhì)和執(zhí)政水平