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經(jīng)濟責任履職報告精選(九篇)

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經(jīng)濟責任履職報告

第1篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

1.經(jīng)濟責任審計制度、操作流程尚待規(guī)范,審計評價標準不統(tǒng)一。目前,新疆農(nóng)村信用社僅制定了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用合作社離任離崗審計辦法》,經(jīng)濟責任審計工作尚未形成一系列的管理辦法、操作流程等制度,經(jīng)濟責任審計內(nèi)容、程序、方法和評價標準無統(tǒng)一標準,審計人員操作時無統(tǒng)一標準的操作流程、經(jīng)營指標評價體系,發(fā)現(xiàn)問題缺少可靠的審計依據(jù),審計評價口徑不一致等問題,不利于客觀、公正、實事求是的評價領(lǐng)導干部功過是非。

2.審計技術(shù)方法簡單,科技支撐力量薄弱。目前新疆農(nóng)村信用社開展的經(jīng)濟責任審計仍停留在現(xiàn)場檢查、手工操作、人為判斷的階段,人力、財力、時間耗費較大,工作效率低,審計工作質(zhì)量不高。審計技術(shù)方法的局限性,已遠遠不適應(yīng)當今快速發(fā)展的業(yè)務(wù)規(guī)模和現(xiàn)代化經(jīng)營管理的需要。開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,是杜絕與防治一些違法違紀問題的重要手段之一。筆者認為,農(nóng)村信用社開展任期經(jīng)濟責任審計工作亟待改進和加強,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)職能,健全、加強領(lǐng)導干部管理機制,確保農(nóng)村信用社可持續(xù)、穩(wěn)定健康的發(fā)展。

二、經(jīng)濟責任審計亟需改進和加強

1.完善經(jīng)濟責任計劃管理制度,有計劃、有部署的安排經(jīng)濟責任審計工作。農(nóng)村信用社必須根據(jù)經(jīng)營管理發(fā)展的需要,對經(jīng)濟責任審計工作做出系統(tǒng)規(guī)劃,形成經(jīng)濟責任計劃管理制度。經(jīng)濟責任審計計劃一般為年度計劃,是通過文字報告、報表等形式來編制年度經(jīng)濟責任審計計劃,明確年度工作重點和目標,合理統(tǒng)籌安排全年的經(jīng)濟責任審計任務(wù),保證審計工作質(zhì)量。建立和完善經(jīng)濟責任審計計劃管理制度就可以使經(jīng)濟責任審計工作做到層次分明,任務(wù)明確,審計工作有條不紊開展。

2.加大培訓力度,提高審計人員素質(zhì)。對審計人員的系統(tǒng)培訓可以通過三種方式來進行:一是對參加相關(guān)業(yè)務(wù)部門舉辦的各項業(yè)務(wù)培訓,加強對業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和新業(yè)務(wù)知識的學習;二是審計部門加強內(nèi)部審計專業(yè)知識的培訓,可以采取審計業(yè)務(wù)規(guī)范培訓、專題研究、經(jīng)驗交流等方式;三是對參加內(nèi)審協(xié)會舉辦各種審計培訓,通過后續(xù)教育,更新審計人員的業(yè)務(wù)知識,拓寬思路,培養(yǎng)創(chuàng)新能力,提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);四是建立起專家咨詢渠道和專家咨詢機制,對專業(yè)性強、需要進行專家咨詢的事項,建立專業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系,及時地得到高質(zhì)量的咨詢建議或?qū)<医ㄗh,以保證審計事項判斷的準確性。

3.審計監(jiān)督關(guān)口前移,開展事前審計和事中審計。適當開展事前經(jīng)濟責任審計,在高管人員任職前對農(nóng)村信用社的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益情況進行審計,做好摸清家底工作,以保證經(jīng)濟責任確認的合理性、有效性。在高管人員在任期間定期或不定期的開展事中經(jīng)濟責任審計,對其履職情況進行審查和評價。

4.規(guī)范操作審計程序,堅持“有離必審,先審后離”的原則。在經(jīng)濟審計工作中,必須堅持“先審后離”的原則,將經(jīng)濟責任審計的結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù),充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督與評價功能。

5.完善經(jīng)濟責任審計制度,規(guī)范審計操作流程。制定經(jīng)濟責任審計責任制和質(zhì)量控制制度,落實審計人員的工作責任,從工作底稿到審計報告,從審計方案到檔案歸理,從責任界定的準確性到提出建議的合理性等多方面綜合考核、評價審計人員的工作質(zhì)量與審計內(nèi)控執(zhí)行情況,以提高審計人員的責任心和工作質(zhì)量;建立經(jīng)濟責任審計的報告制度,審計部門對發(fā)現(xiàn)的突出問題必須及時報送相關(guān)部門,人力資源部門充分利用審計成果,把審計結(jié)果作為選聘和調(diào)整干部的考察內(nèi)容,紀檢部門要根據(jù)審計結(jié)果對違紀政紀、貪污受賄以及徇私枉法的犯罪分子堅決予以處理,被審計單位根據(jù)審計決定及時整改;規(guī)范經(jīng)濟責任審計操作程序,審計人員在開展經(jīng)濟責任審計項目工作中,要嚴格執(zhí)行各項審計規(guī)章制度和操作流程。

6.積極探索和運用科學的審計方法,提升經(jīng)濟責任審計的科技含量。應(yīng)組織科技人員開發(fā)一整套科學、合理的適合農(nóng)村信用社審計系統(tǒng),將一系列內(nèi)控制度、指標評價體系用科學科技的手段設(shè)計成程序,接入綜合門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng),從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接提取數(shù)據(jù)進行經(jīng)營指標的分析和風險預(yù)警分析,減少審計差錯和漏失,提高指標分析的真實性、準確性;充分利用全疆聯(lián)網(wǎng)的非現(xiàn)場預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),遠程監(jiān)控,及時預(yù)警提示農(nóng)村信用社的違規(guī)操作,從操作風險中反映出領(lǐng)導干部的業(yè)務(wù)管理和內(nèi)控管理情況;在經(jīng)濟責任審計工作中要發(fā)揮事后監(jiān)督系統(tǒng)的作用,網(wǎng)絡(luò)事后監(jiān)督系統(tǒng)能實現(xiàn)對綜合門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的每筆業(yè)務(wù)進行全程監(jiān)督和跟蹤,對大額可疑的交易重點關(guān)注,查找原因,及時查堵違規(guī)違紀的問題,實時監(jiān)督領(lǐng)導干部依法合規(guī)經(jīng)營的情況。

第2篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

2009年印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》(以下簡稱《問責暫行規(guī)定》),主要就“問責的情形、方式及適用”及如何“實行問責的程序”進行了規(guī)范。其中規(guī)定了對黨政領(lǐng)導干部“決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響”等七種情形進行問責;規(guī)定了責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等五種問責方式。該規(guī)定打破了過去只追究行政責任,不追究黨委決策責任的界限,黨委領(lǐng)導與政府官員都須一視同仁,接受問責?!秵栘煏盒幸?guī)定》未就黨政領(lǐng)導干部問責其他基本要素列單章行文說明,筆者架構(gòu)了問責基本要素及要素結(jié)構(gòu)關(guān)系,便于與經(jīng)濟責任審計進行比較。問責至少應(yīng)包括:問責主體、問責依據(jù)、問責客體、定責標準、問責程序、履責情況、問責建議范圍、責任追究、結(jié)果公告等基本要素,問責基本要素及要素之間結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1,表明在問責環(huán)境影響下,各基本要素邏輯連接,共同構(gòu)成問責有機統(tǒng)一體。

二、問責基本要素與經(jīng)濟責任審計區(qū)別

以《問責暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)等為主要依據(jù),筆者對其進行了比較。

從表1可知,經(jīng)濟責任審計與問責暫行規(guī)定責任追究的“客體”趨于相同,都主要關(guān)注各級黨政領(lǐng)導干部的責任履行情況,責任追究機制具有相似性,因此,二者存在比較的前提,但在其它方面存在較大差異,經(jīng)濟責任審計不是一種獨立的問責形式。經(jīng)濟責任審計作為一種專業(yè)取證手段,其在問責機制中主要發(fā)揮“定責”作用,審計機制(如審計結(jié)果報告機制、問題線索移送機制)決定其可以為不同問責主體開展問責提供重要的依據(jù),如可以為組織、人事部門評議處理干部提供依據(jù);為司法機關(guān)、紀檢部門審查和懲治干部提供依據(jù);為人大、政協(xié)了解和監(jiān)督(質(zhì)詢、罷免)干部提供依據(jù)等。

由于《問責暫行規(guī)定》中未明確“定責機制”和“定責形式”,而經(jīng)濟責任審計結(jié)果利用不充分,出現(xiàn)“責任追究方式”處理較輕或無人負責等問題。經(jīng)濟責任審計的定責優(yōu)勢與問責的定責客觀性要求沒有很好地結(jié)合,問責的依據(jù)向經(jīng)濟責任審計結(jié)果利用延伸不足,但這也正好說明二者之間具有天然的邏輯關(guān)系,存在相互補充的條件,應(yīng)探索建立審計問責的一體化模式。

三、經(jīng)濟責任審計與黨政領(lǐng)導干部問責的聯(lián)系

首先,經(jīng)濟責任審計的“定責”是黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責的重要依據(jù)。對黨政領(lǐng)導干部進行“問責”的前提是清楚地界定黨政領(lǐng)導干部所承擔的責任,需要一種制度(如經(jīng)濟責任審計)定期地檢查他們是否履行了責任以及履行的效果如何。任何領(lǐng)導干部上任前,應(yīng)被告知應(yīng)該履行哪些經(jīng)濟責任,并作出書面承諾,針對這些經(jīng)濟責任的履行情況進行后續(xù)的經(jīng)濟責任審計。

由于經(jīng)濟責任審計所關(guān)注的“經(jīng)濟責任”是黨政領(lǐng)導干部政治責任、行政責任、經(jīng)濟責任和廉政建設(shè)責任等“受托責任形式”的重要組成部分,并將“對人”和“對事”的監(jiān)督有效地結(jié)合在了一起,在對被審計單位財政、財務(wù)收支真實、合法、效益作出評價的同時,主要對黨政領(lǐng)導干部的個人履職行為進行評價,界定經(jīng)濟責任人任職期間直接導致或間接影響經(jīng)濟后果等行為應(yīng)負有的責任,這一特點與對黨政領(lǐng)導干部問責的本質(zhì)要求相吻合,決定了經(jīng)濟責任審計可以承擔起“定責”的重任。對責任人履行經(jīng)濟責任情況的評價結(jié)論理應(yīng)成為問責的重要前置部分。

黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責應(yīng)包括以經(jīng)濟責任審計為主的“定責”部分和以責任追究為主的“問責”部分,作為問責的前置構(gòu)成部分,經(jīng)濟責任審計的定責對“問責”具有重大意義。

(1)經(jīng)濟責任審計作為政府治理的重要工具是一種專門化檢查制度。審計已成為政府經(jīng)濟監(jiān)督領(lǐng)域的重要方式和手段,具有專業(yè)化特征,特別在財政、財務(wù)審計領(lǐng)域,借助專業(yè)化技術(shù)和方法,有利于分清各責任主體(黨政領(lǐng)導干部)的責任,極大地克服目前黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定中客體責任“量化”不清的問題。

(2)經(jīng)濟責任審計是一種常態(tài)的審計制度。這一制度具有穩(wěn)定性和持續(xù)性,克服了問責的“間斷性、偶然性”問題。常態(tài)的經(jīng)濟責任審計制度是確保黨政領(lǐng)導干部有效履行受托經(jīng)濟責任的重大舉措,是提升政府治理效率的重要機制安排,是預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟責任審計的不斷發(fā)展,逐步形成了包括任前審計、任中審計、離任審計在內(nèi)的多種審計形式,不斷加強對黨政領(lǐng)導干部公共權(quán)力運行全過程的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處了一大批違紀違法的行為,對各級領(lǐng)導干部產(chǎn)生了威懾力,促進各級黨政領(lǐng)導干部逐步規(guī)范自身行為、重塑黨政領(lǐng)導干部責任心,認真對待責任、自覺接受監(jiān)督,為問責的發(fā)展和完善奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

(3)經(jīng)濟責任審計是一種不斷創(chuàng)新型的“績效”審計制度。隨著評價標準的完善,評價范圍的拓展,經(jīng)濟責任審計不再認為領(lǐng)導干部“無過便是功”,不斷強化著黨政領(lǐng)導干部“績效”責任(經(jīng)濟責任審計目標包括效益性)。對“績效”責任的評價極大地“契合”了全方位黨政領(lǐng)導干部問責的趨勢,有利于促進領(lǐng)導干部創(chuàng)新工作,提高工作效率。

總之,經(jīng)濟責任審計制度利用專業(yè)化手段和技術(shù)通過對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況進行定期檢查,責任量化,促使責任監(jiān)督制度化、日?;瑥娀I(lǐng)導干部責任履行的意識,有利于領(lǐng)導干部問責規(guī)定由追究有過向無為的轉(zhuǎn)變,由偶發(fā)的災(zāi)難事故問責向常規(guī)性履職、績效問責的轉(zhuǎn)變。將經(jīng)濟責任審計納入到黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責規(guī)定中,作為問責的前置構(gòu)成部分,讓審計部門成為重要的定責主體,有利于經(jīng)濟責任審計結(jié)果的充分、有效運用及問責規(guī)定的科學與完善。

其次,《問責暫行規(guī)定》內(nèi)嵌了經(jīng)濟責任審計“尋責、定責、問責建議”的功能。可以說,問責規(guī)定是實施黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的配套制度基礎(chǔ),它與經(jīng)濟責任審計制度是密不可分、相輔相成的。經(jīng)濟責任審計側(cè)重于責任的界定,問責側(cè)重于責任的追究。責任追究是建立在責任界定基礎(chǔ)上的,而責任界定的結(jié)果需要通過責任追究的效果來體現(xiàn)。如果沒有問責規(guī)定的支撐,經(jīng)濟責任審計的效用將大打折扣,反之如果經(jīng)濟責任審計未按照問責規(guī)定的要求進行,也難以發(fā)揮其作用。

根據(jù)《問責暫行規(guī)定》的規(guī)定:“對因檢舉、控告……審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索,紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,對需要實行問責的,按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議”,由此可知,《問責暫行規(guī)定》賦予審計機關(guān)在執(zhí)行審計任務(wù),包括執(zhí)行經(jīng)濟責任審計時具有“發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責線索”的責任。

同時根據(jù)《問責暫行規(guī)定》,在“紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議,應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料”;“問責材料歸入其個人檔案”時紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門可以聯(lián)系審計力量提供在審計實施環(huán)節(jié)“具體”發(fā)現(xiàn)“問責線索”及“定責”依據(jù)的相關(guān)材料及說明。

另外,經(jīng)濟責任審計在出具審計報告前具有“審計溝通”程序,作為“前置程序”為定責機關(guān)作出問責決定前,“應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應(yīng)當予以采納”。如果問責“線索”是審計發(fā)現(xiàn)的,并且依據(jù)經(jīng)濟責任審計的評價結(jié)果,那么,審計在“定責及問責建議”方面具有重要的話語權(quán)威。這避免了紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門的“重復工作”?!秵栘熃ㄗh暫行辦法》(寧審發(fā)〔2009〕89號)還具體規(guī)定了問責建議范圍和問責建議程序。

經(jīng)濟責任審計與問責,即“定責”與“問責”是建立審計問責模式的要素,兩者相輔相成。經(jīng)濟責任審計有效彌補問責“定責機制”不足的問題,問責范圍的規(guī)定利于引導經(jīng)濟責任審計領(lǐng)域延伸及多層次發(fā)展。因此,問責規(guī)定的建立與實施將充分激發(fā)出黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計職能,真正強化領(lǐng)導干部管理的配套制度基礎(chǔ),而領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計功能的深化與拓展,能推進問責規(guī)定的有效落實。

[本文系2010河南省政府決策研究招標課題“黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計發(fā)展問題研究”(C277)、2010河南省軟科學研究計劃項目“上市公司財務(wù)舞弊審計理論及其應(yīng)用研究”(112400440015)、2011年河南省審計廳科研課題“黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計與政府問責互動研究”(0334)階段性研究成果]

參考文獻:

第3篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計;組織治理;價值增值

中圖分類號:F830.31 文獻標識碼:B 文章編號:1674-0017-2016(10)-0093-04

內(nèi)部審計作為人民銀行內(nèi)部的監(jiān)督評價、風險控制手段,對優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順組織運行機制、改善組織治理等方面起著重要作用,并通過不同的傳導途徑增加組織價值。所以,應(yīng)從多方面采取措施,完善內(nèi)審在央行治理中的傳導途徑,確保其效能得到有效發(fā)揮。

一、內(nèi)部審計在央行治理中價值增值途徑分析

價值增值是內(nèi)部審計的根本目標,內(nèi)審的最終目的是幫助央行實現(xiàn)貨幣政策目標,其核心已由防弊興利上升為提高機構(gòu)的管理效率。當實施內(nèi)審的成本小于可預(yù)見的損失時價值就相應(yīng)地增加。內(nèi)審通過介入風險管理、履職績效、廉政建設(shè)等領(lǐng)域,促進人民銀行治理結(jié)構(gòu)的完善;通過建立內(nèi)部控制制度并嚴格監(jiān)督其執(zhí)行,以減少或避免損失,降低公共資源耗費和央行管理成本,從而達到增值目標。內(nèi)部審計發(fā)揮價值增值作用主要通過以下途徑:

(一)監(jiān)督約束途徑。內(nèi)審部門從建立之初發(fā)展至今,監(jiān)督約束就是內(nèi)審所具有的最基本職能。通過對人民銀行各項業(yè)務(wù)進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,并采取有效措施予以糾正,從而督促各級管理人員和業(yè)務(wù)人員,嚴格執(zhí)行各項管理制度和業(yè)務(wù)制度。內(nèi)審發(fā)揮監(jiān)督作用的途徑有:一是通過對財務(wù)收支活動進行審計監(jiān)督,督促財會部門遵守財經(jīng)紀律,合理節(jié)約使用各項預(yù)算資金;二是通過對會計核算、國庫業(yè)務(wù)、貨幣發(fā)行等業(yè)務(wù)部門的審計,促進這些部門規(guī)范業(yè)務(wù)操作,杜絕“一手清”等違規(guī)問題;三是通過對執(zhí)法檢查、行政許可、行政處罰等方面的審計,促進行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法流程,依法開展行政執(zhí)法工作;四是圍繞基建投資、集中采購、資產(chǎn)處置、科技費用支出等重點環(huán)節(jié)、重點資金、重點部門,積極開展事前監(jiān)督及事中監(jiān)督,從源頭上控制風險。

(二)制度建設(shè)途徑。內(nèi)審部門依據(jù)人民銀行的業(yè)務(wù)制度對照開展審計工作時,能夠及時發(fā)現(xiàn)制度制定與實際執(zhí)行脫節(jié)的地方、制度修改與業(yè)務(wù)發(fā)展的相對滯后地方,通過審計報告或建議職能部門,將問題反饋到上級部門,促成制度的完善與修改。內(nèi)審部門在對職能部門開展審計時,能夠有效發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)和難點,督促職能部門嚴格按照制度規(guī)定開展業(yè)務(wù),強化制度的執(zhí)行。

(三)風險防范途徑。風險防范是人民銀行內(nèi)部審計的核心功能,各級內(nèi)審部門從“審計關(guān)注風險,風險引導審計”的理念出發(fā),積極開展風險導向?qū)徲?、?nèi)部控制審計和風險評估活動,系統(tǒng)勾畫了各個部門、各項業(yè)務(wù)的流程圖,排查和表示業(yè)務(wù)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和風險點,提出了有效的風險防控措施。從具體的審計工作來看,審計部門從評價各部門的內(nèi)部控制制度入手,深入到業(yè)務(wù)管理的細微環(huán)節(jié),查找管理的漏洞和風險環(huán)節(jié),分析各項業(yè)務(wù)制度的科學性、合理性和有效性,監(jiān)督業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行制度的執(zhí)行力,對風險發(fā)生的可能程度進行分析估計,并以此為評價標準,對風險起到了積極預(yù)防作用。同時,內(nèi)審還承擔著風險管理的組織協(xié)調(diào)作用,通過組織風險排查、風險自評估等活動,促進各部門加強日常的風險管理工作。審計部門還可以通過審計成果的運用,及時向管理層反映或通報關(guān)鍵風險問題,促進各部門對相關(guān)問題的防范,起到“審計一個點,影響一大片”的作用。

(四)咨詢服務(wù)途徑。內(nèi)審部門不僅要發(fā)揮為組織“看病”的功能,更要發(fā)揮內(nèi)審為組織提高“免疫力”的功能,提高組織應(yīng)對風險的能力。內(nèi)審通過全面審計和各種專項審計,覆蓋了央行所有的業(yè)務(wù),對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的了解全面而且深入,對管理層提供的建議具有較大的參考價值,為領(lǐng)導管理決策起到“參謀”作用。這種咨詢服務(wù)活動只涉及相關(guān)部門和審計部門兩方關(guān)系人,其目的是通過提高組織實現(xiàn)目標的能力來增加組織價值。目前,咨詢活動在央行審計工作中還沒有普遍開展,但一定是未來審計發(fā)展的方向。

(五)評價鑒證途徑。內(nèi)審承擔著對基層單位、同級部門及管理者個人的履職行為、履職效果的評價和鑒證職能。這種職能在績效審計、履職審計、離任審計中體現(xiàn)得尤為明顯。在績效審計中,通過對單位和部門工作目標設(shè)定的科學性,工作的時效性,內(nèi)控的健全性等進行審查,對其業(yè)績做出評價。履職審計中,通過對所屬單位管理決策、內(nèi)部控制、工作運行、業(yè)務(wù)操作進行全面審查,對管理者個人履職情況進行綜合評價,為干部的考核及使用提供重要的參考依據(jù)。在離任審計中,通過對管理者任期履行職責情況、工作效率情況進行評價,為組織部門干部任用提供依據(jù)。

二、完善內(nèi)審在央行治理中價值增值的傳導途徑

目前,人民銀行除了應(yīng)進一步加強內(nèi)部審計的監(jiān)督功能,更應(yīng)強化其在組織中的內(nèi)部控制和風險評價功能,并不斷探索其在央行治理中起到的鑒證作用。我們認為,可以從以下幾個方面提升央行內(nèi)部審計價值增值成效。

(一)探索建立以治理為導向的內(nèi)部審計方式。央行內(nèi)部審計現(xiàn)有模式以風險為導向,與此同時,可以建立以治理為導向,從央行內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)進行分析,使得內(nèi)部審計能夠滿足提升央行履績效的目標。具體來說,以治理為導向的央行內(nèi)審可以首先對央行整體組織模式進行分析,確定審計的風險和重點領(lǐng)域,進而制定審計計劃,實施開展審計工作。

探索和建立央行治理情況的評價手段。建立央行治理情況的評價手段首先要對現(xiàn)有治理情況進行分析,歸納影響因素,雖然央行和公司在運營等方面存在著諸多差別,但仍可以采用公司治理的相關(guān)方法,并在此基礎(chǔ)上進行改進,從內(nèi)控機制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟責任等多因素進行分析和評價。

探索和建立以治理為導向的央行內(nèi)部審計流程。在現(xiàn)有以風險為導向的內(nèi)部審計模式基礎(chǔ)上,可以進一步探索如何建立以“治理引導審計、審計服務(wù)治理”為目標的治理導向?qū)徲嫛>唧w分析,可通過以下流程:首先,明確央行治理的最終目標。其次,對央行治理的最終目標進行分解,從內(nèi)控機制、履職效果、業(yè)務(wù)狀況、經(jīng)濟責任等多因素進行分解。再次,通過具體指標量化這些分析因素,建立相應(yīng)的定性定量模型,通過具體模型計算出各個因素的得分。最后,確定內(nèi)審的重點和風險點,開展審計工作,撰寫審計報告。由于以治理為導向的內(nèi)審需要關(guān)注組織成員在組織結(jié)構(gòu)中的相互作用,以及這種作用對最終審計結(jié)果的影響,因此其評價內(nèi)審的重點和風險點的過程可能更為困難。 (二)強化以常規(guī)型審計為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式,確保內(nèi)部審計涵蓋所有重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。較之新型審計,常規(guī)審計往往是經(jīng)歷過較長時間的探索實踐,已經(jīng)形成了完整的審計模式和審計方法,審計人員也積攢了豐富的審計經(jīng)驗,其審計有據(jù)可循,便于開展,在現(xiàn)有央行內(nèi)部審計中,被廣泛開展和實施。因此,人民銀行不僅僅要探索新型審計,還要繼續(xù)強化以常規(guī)型審計為基礎(chǔ)的內(nèi)審模式,確保內(nèi)部審計涵蓋所有重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先,要加強經(jīng)濟責任方面的內(nèi)部審計。根據(jù)央行內(nèi)部審計的要求,需要在離任審計中重點關(guān)注經(jīng)濟責任,在履職審計中重點關(guān)注內(nèi)部控制和履職績效。通過審計財務(wù)收支狀況,查清被審計單位領(lǐng)導干部有無違法違紀,濫用職權(quán)的情況,加強對權(quán)力的約束和管理,使人民銀行各個層級的部門都能夠清廉高效。通過對被審計單位的內(nèi)控進行審計,能夠發(fā)現(xiàn)在內(nèi)部控制中存在的問題和需要改進的地方。與此同時,對被審計單位內(nèi)控建設(shè)提出有價值的參考意見,使人民銀行各級能夠建立有效運行的控制制度和控制程序,將風險發(fā)生的可能性降到最低。通過對各項職能業(yè)務(wù)進行審計,能夠發(fā)現(xiàn)實際操作執(zhí)行中存在的問題,并能從表面發(fā)現(xiàn)的問題探尋出深層次的原因,進而提出改善措施,保證各項制度得到有效實施,強化人民銀行作為央行的履職效果。通過對被審計單位的整體管理、各項工作目標的完成、落實情況進行審計,能夠落實被審計單位各項問題的具體責任人,明確被審計單位領(lǐng)導干部在審計期內(nèi)具體的履職情況,明確主管責任。最后,持續(xù)關(guān)注審計的重點風險點,如基礎(chǔ)建設(shè)、采購、大規(guī)模資金流出等方面,這些方面屬于容易出現(xiàn)舞弊腐敗的重點關(guān)注領(lǐng)域,因此應(yīng)當對這些項目的全過程進行審計評價和監(jiān)督,確保資金使用符合規(guī)定,降低使用過程中的低效和浪費,使資金的使用效率達到最大化。

(三)明確以新型審計為突破口的審計方式,全面提高人民銀行內(nèi)審的層次。與傳統(tǒng)審計相比,新型審計將更多的資源放在組織的評價咨詢上,并以此為手段作為央行增加內(nèi)部價值的途徑,通過以新型審計為突破口,可以強化人民銀行的各項業(yè)務(wù)管理,提高審計建議的價值,使內(nèi)部審計在提升央行管理和提升風控水平中發(fā)揮較好的作用。

1.確立風險導向?qū)徲嬆J?。新時期,央行職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化,其任何一種潛在風險都有可能造成巨大損失,因此央行必須建立以風險為導向的內(nèi)審模式。人民銀行各級行應(yīng)當開展風險評價和自我評估工作,并以此確定內(nèi)部審計關(guān)注的重點問題和主要方向,合理布局有限審計資源。進行自我評估時,可以采用控制自我評估的方法(CSA),使業(yè)務(wù)人員明確掌握存在缺陷并可能產(chǎn)生風險的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,并提出具體措施予以改正,從而使得各個業(yè)務(wù)部門能夠?qū)ψ晕疫M行改善,并建立風險防控機制。對風險進行評估時,需要加強對各項職能和整體系統(tǒng)運行分析,從事前、事中、事后三個方面建立全過程的風險防控體制,其中在監(jiān)督檢查手段上,需要加強信息技術(shù)的應(yīng)用,注重審計方法上的創(chuàng)新,更大程度上采用計算機輔助審計系統(tǒng),使央行內(nèi)審工作的自動化水平得以提升。

2.進一步完善內(nèi)部控制審計。COSO將內(nèi)部控制劃分為控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通、監(jiān)控五要素。根據(jù)COSO五要素,人民銀行內(nèi)部審計需要把握這五個方面的要點,根據(jù)實際情況制定合理的內(nèi)部審計方案,形成科學合理、明確清晰、具有指導性的審計操作流程,并以此形成總體審計策略和具體審計方案,以便內(nèi)審人員據(jù)此開展相應(yīng)的自我評價評估工作。在撰寫審計報告和審計意見書時,要條理清晰,重點突出,不要過多強調(diào)理論,而要根據(jù)實際發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性、有針對的意見建議,并通過此項措施改進被審計單位的內(nèi)部管理,促使人民銀行各級行建立完善的內(nèi)部控制評價標準和評價體系。

3.多方面開展績效審計。根據(jù)美國政府內(nèi)審協(xié)會的定義,績效審計指的是根據(jù)客觀的標準和體系,參照其他相關(guān)信息,對政府履職工作進行相應(yīng)評價,使其能夠改善經(jīng)營管理,并為進一步的改進措施提供可參考的意見建議,使其能夠更好地履行職責。根據(jù)這個定義,績效審計需要明確具體的審計參照體系。對此,人民銀行可以大范圍的使用績效審計的方法,如在貨幣發(fā)行、財務(wù)執(zhí)行、內(nèi)控管理等方面。在人民銀行的治理體系中,能夠通過目標考核績效審計來體現(xiàn)內(nèi)部審計的具體作用,通過實現(xiàn)程度與實際效果進行比較,評價績效管理的優(yōu)劣,促進目標考核在人民銀行分配資源中發(fā)揮更大的作用。

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第4篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

關(guān)鍵詞:縣級審計機關(guān);經(jīng)濟責任審計;現(xiàn)狀;發(fā)展

中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01

一、縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀

自1999年以來,各地縣級審計機關(guān)對縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計進行了積極的探索與實踐,從最初的被審計對象不理解,到現(xiàn)在“離任必審”的常態(tài)化,該項工作得到了較大的發(fā)展,有力地促進了干部的監(jiān)督管理。但與此同時,經(jīng)濟責任審計工作在審計計劃交辦、審計內(nèi)容、審計評價等方面仍存在一些問題。

1.審計計劃交辦不夠科學合理

根據(jù)規(guī)定,經(jīng)濟責任審計應(yīng)當由組織部門提出下一年度審計委托建議,經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究,報請本級政府行政首長審定后,審計機關(guān)組織實施。委托計劃應(yīng)具有提前性,但實際工作中,組織部門根據(jù)人動實際情況進行委托,計劃出來一般都在當年四月份之后。此時審計機關(guān)自定的部門預(yù)算執(zhí)行等財政審計項目已經(jīng)批準,個別項目甚至實施完畢,容易造成重復審計。在黨委和政府換屆前后,還存在組織部門集中交辦項目的情況,突擊審計往往無法保證審計質(zhì)量。

2.審計對象安排存在少量盲區(qū)

依照干部管理權(quán)限,縣級審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計對象主要包括同級黨政工作部門、事業(yè)單位等單位的正職領(lǐng)導干部以及縣屬國有及國有控股企業(yè)的法定代表人等。目前我市政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計已經(jīng)常態(tài)化,基本做到了離任必審。但從近年來實施的審計項目看,黨委口子領(lǐng)導干部很少涉及,國有企業(yè)法定代表人多年未審計,組織部門一般不對被提拔為副處級以上的原正科職主要領(lǐng)導干部進行離任審計委托,存在一定的審計盲區(qū)。

3.審計內(nèi)容不夠全面完整

經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與一般審計項目存在很大的不同,財政收支、財務(wù)收支是經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ),其他有關(guān)經(jīng)濟活動是經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。但實踐中,大多數(shù)縣級審計機關(guān)仍然把對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計視同于單位財政、財務(wù)收支審計的人格化,把預(yù)算執(zhí)行情況以及財政、財務(wù)收支情況作為審計的重點,對其他經(jīng)濟活動履行情況的審計蜻蜓點水,一帶而過,導致審計評價流于形式,審計結(jié)果不夠科學。

4.審計評價體系尚未建立健全

審計評價是經(jīng)濟責任審計中最核心的內(nèi)容,為組織人事等委托機關(guān)對領(lǐng)導干部進行評價提供了參考。但實際工作中,經(jīng)濟責任審計的重大經(jīng)濟決策、內(nèi)控制度、經(jīng)濟政策執(zhí)行等方面尚無有效的評價依據(jù)。由于缺乏具體的、可操作的審計評價指標,加之審計人員綜合能力所限,難以保證評價的科學性與客觀性,一定程度上阻礙了領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的深入發(fā)展。

5.審計結(jié)果運用不夠充分

審計的目的在于審計結(jié)果的運用,審計機關(guān)應(yīng)向本級人民政府或主管部門提交經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告,并抄送有關(guān)部門作為干部使用和審查處理時的參考依據(jù)。實踐中,由于未能建立審計結(jié)果運用反饋機制,結(jié)果運用缺乏硬性約束力。從我市實踐看,離任審計數(shù)目遠高于任中審計,實際審計時間往往在領(lǐng)導干部調(diào)任或轉(zhuǎn)任之后,審計責任難追究、整改難落實,更談不上作為干部使用的參考。同時審計質(zhì)量不高以及結(jié)果公開力度不夠,也制約了審計結(jié)果的運用。

二、縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的發(fā)展

黨的十對經(jīng)濟責任審計工作提出了更新更高的要求,同時也為今后的經(jīng)濟責任審計工作指明了方向。總的來說,縣級審計機關(guān)要增強經(jīng)濟責任審計的計劃的科學性、內(nèi)容的完整性以及結(jié)果運用的充分性等。

1.強化組織協(xié)調(diào),科學安排計劃

縣級審計機關(guān)作為具體實施單位,要加強經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)建設(shè),促進聯(lián)席會議制度的經(jīng)?;訌姵蓡T單位的聯(lián)系與溝通,做到聯(lián)合制定審計機制,共同研究審計計劃,讓聯(lián)席會議真正發(fā)揮作用。要配合組織部門建立健全經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫,按照全面審計、分類管理的原則,有計劃地安排審計項目,提高任中審計或離任前審計的比重,使每年度的審計項目保持均衡,避免經(jīng)濟責任審計工作打突擊、走形式。

2.強化質(zhì)量管理,完善審計內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計應(yīng)以促進領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展為目標,圍繞守法、守紀、守規(guī)、盡責情況進行審計。一要重點關(guān)注貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策和事業(yè)發(fā)展情況,二要重點關(guān)注重大經(jīng)濟活動的決策、監(jiān)管和執(zhí)行情況,三要重點關(guān)注國有資產(chǎn)保值增值和債務(wù)變化情況,四要重點關(guān)注遵守廉政規(guī)定及財經(jīng)法紀情況,力求對經(jīng)濟責任履行情況進行全面審計和評價,進一步提高審計質(zhì)量。

3.強化制度建設(shè),健全評價標準

縣級審計機關(guān)應(yīng)加強對審計工作實踐的總結(jié),將審計工作目標與當?shù)卣ぷ髂繕司o密結(jié)合起來,建立適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的審計評價體系和標準。區(qū)分各自工作特點,明確不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計操作流程和組織方式。建立健全評議、問責、和督查整改制度。同時加強對審計人員的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能的培訓,提高審計評價的客觀性、科學性。

4.強化結(jié)果運用,發(fā)揮審計實效

第5篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計,是指以領(lǐng)導干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ),通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期內(nèi)的經(jīng)濟指標完成情況、重大決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況以及個人遵守廉政紀律情況等方面的審查考核,從一定程度上判斷領(lǐng)導干部是否具有從事領(lǐng)導工作所必需的政治素質(zhì)和決策水平,客觀公正評價領(lǐng)導干部是否正確履行了其經(jīng)濟職責,是否嚴格執(zhí)行了國家的有關(guān)財經(jīng)法規(guī)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計結(jié)果合理運用的必要性

作為我國的基層政權(quán)組織,鄉(xiāng)黨委、政府是黨和國家在基層的代表人,同時也在農(nóng)村執(zhí)行著黨的路線與方針。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民脫貧致富的過程中,鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導干部發(fā)揮著其不可或缺的作用。伴隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計已經(jīng)成為了黨和國家在新時期加強基層領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督、促進基層領(lǐng)導干部廉潔自律,從源頭上抓好基層領(lǐng)導干部的黨風廉政建設(shè)的一項重要舉措。

同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任同步審計的結(jié)果是了解、考察和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容,對于豐富干部管理監(jiān)督的內(nèi)容和信息來源渠道、提高監(jiān)管質(zhì)量等方面起到了積極的作用。

如今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部如何有效落實科學發(fā)展觀、完善經(jīng)濟發(fā)展模式、提高人民生活水平、堅持可持續(xù)發(fā)展道路以及構(gòu)建和諧社會也被逐漸納入到了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范疇。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計的結(jié)果就基本上涵蓋了評價黨政領(lǐng)導干部履職水平的全部要素,顯然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部的任用、考核管理工作中,在干部的政績考核評價中運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任同步審計結(jié)果的必要性就不言而喻了。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計結(jié)果運用中存在的主要問題及原因

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的全面鋪開和有關(guān)法規(guī)要求,筆者認為,在審計結(jié)果的運用上還存在一些不足和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是有關(guān)部門對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用不夠重視。重審計形式,輕結(jié)果運用。有關(guān)部門只要求審計機關(guān)搞審計,對結(jié)果運用卻不當一回事,將審計部門報送的結(jié)果報告等審計文書放在桌子上,鎖在檔案室,對審計結(jié)果不留意、不查閱。

二是審計結(jié)果的體現(xiàn)形式比較單一,利用程度低。審計結(jié)果的主要載體體現(xiàn)在審計結(jié)果報告、審計報告、審計決定等審計文書上,且主送的范圍有限,一般只報送委托機關(guān)和被審計單位,審計結(jié)果為社會的利用程度較低。

三是審計結(jié)果的質(zhì)量差異很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果因目前的條件限制和審計環(huán)境影響,使某些經(jīng)濟責任審計結(jié)果的質(zhì)量不高。加上審計人員本身的技術(shù)水平和個人素質(zhì)參差不齊,導致審計結(jié)果的質(zhì)量差異很大,運用審計結(jié)果的風險也隨之增大。

四是對審計結(jié)果運用欠缺應(yīng)有的平臺,沒有建立審計結(jié)果運用辦法和機制。審計結(jié)果只能在審計機關(guān)、委托機關(guān)和被審計單位之間封閉運行,有的審計結(jié)果情況甚至只有個別領(lǐng)導掌握了解,使上級主管部門和有關(guān)職能部門無法利用,更難以對外進行公布。

究其原因,總括起來有以下幾點:

一是有關(guān)部門領(lǐng)導干部對經(jīng)濟責任審計的結(jié)果存在不正確的認識。有些部門領(lǐng)導干部思想因循守舊,認為審計結(jié)果報告披露的都是“家丑”,不便外揚。

二是社會總體對于審計的了解還不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計在整個社會中地位的重要性要遠低于經(jīng)濟發(fā)展等其他工作的重要性,致使很多人對審計還很陌生,談到審計都還是個新鮮事,就更談不上審計結(jié)果的運用了。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的結(jié)果報告因?qū)徲嬙u價指標沒有規(guī)范的標準、審計人員的素質(zhì)良莠不齊,質(zhì)量差異很大,其本身也有很大的風險。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是一項社會性很強的工作,影響其結(jié)果運用的原因還有很多人為的因素和社會的因素。這些因素難以抗拒,只能意會不可言傳,又還無時無刻不在影響著審計結(jié)果的運用。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計評價體系的內(nèi)容

一是任期內(nèi)財政財務(wù)收支真實性和合法性評價。重點是本級、本部門預(yù)算執(zhí)行情況、非稅收入收支管理情況、上級轉(zhuǎn)移支付資金管理情況。

二是任期內(nèi)資產(chǎn)情況評價。重點是國有土地資金、固定資產(chǎn)及貨幣資金管理情況。

三是任期內(nèi)負債情況評價。重點是政府性債務(wù)的規(guī)模、構(gòu)成、投向情況,償還能力,資金效益情況及管理情況等。

四是代政府管理的各項基金、資金的管理及效益情況評價。重點是有無挪用、截留,是否及時撥付相關(guān)基金、資金。

五是重大經(jīng)濟事項決策評價。主要是任內(nèi)重大經(jīng)濟決策事項是否符合有關(guān)法律法規(guī)及國家政策,是否經(jīng)過充分的可行性論證或民主決策,以及其產(chǎn)生的效益情況。

六是管理制度評價。主要是任內(nèi)是否按照規(guī)定,加強和完善內(nèi)部管理,建立和切實執(zhí)行內(nèi)部激勵和制約機制。

七是任期內(nèi)遵紀守法及廉政情況評價及其他評價。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計結(jié)果運用的幾點建議

為了能夠運用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計的結(jié)果,就目前所存在的這些問題,應(yīng)該從下面幾個方面著手解決:

一是需要建立起一套科學完善的評價體系。與其它一般的審計評價比起來不同的是,在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任同步審計的評價中的對象是領(lǐng)導干部,更加具有針對性;它的評價對象是經(jīng)濟責任,特殊性較強;它的最終評價結(jié)果對干部的任用或考核具有非常重要的參考價值,更具有嚴肅性。為使審計評價更加有依有據(jù),必須要從實際出發(fā),制定和完善出一套科學的評價體系,在該體系中明確考核與評價兩個指標體系。清晰的界定出每一個指標所包含的內(nèi)容與外延,將評價標準進行細致量化,實現(xiàn)定性分析評價與定量分析評價的有機結(jié)合,促進和提升審計評價工作的可行性和可靠性,形成統(tǒng)一的評價口徑與考核標準。

二是提升審計人員各項素質(zhì)。審計工作人員素質(zhì)的高低將會直接影響到經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量的好壞,所以需要審計人員根據(jù)各項審計要求,努力提升自己的各項素質(zhì)。在實際工作中,審計人員需要對國家各項政策法規(guī)進行認真了解和學習,以提升自身的業(yè)務(wù)判斷能力,嚴格遵守和執(zhí)行審計程序,獲得準確充分的證據(jù),所執(zhí)行的法規(guī)必須要準確。在進行整個審計工作評價中,審計工作人員需要具備應(yīng)有的職業(yè)素質(zhì),能夠保障審計工作中能夠做到獨立、公正、客觀,只有這樣才能夠真正使經(jīng)濟責任審計工作落到實處,對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行狀況進行適當評價。審計機構(gòu)應(yīng)加大審計人員的培養(yǎng)工作,努力提升審計人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),及時開展相關(guān)研討會以及各種經(jīng)驗交流分享會,以最終提升審計人員的理論知識水平和實際操作能力。

三是加大社會輿論的宣傳力度,提高審計的社會聲望和群眾知曉度,為審計工作的開展營造一個良好的輿論環(huán)境。選擇不同的審計時機,將離任審計,任期審計和任前審計等多種審計方式結(jié)合起來,人民群眾監(jiān)督和審計監(jiān)督結(jié)合起來,從人民群眾的口中去尋找審計線索,在與人民群眾的交流中去客觀評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部職責履行情況。

四是正確界定經(jīng)濟責任,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部正確面對“家丑”。審計工作人員只有通過對經(jīng)濟責任基礎(chǔ)進行正確、清晰的界定,才能真正對領(lǐng)導干部作出適當評價。這就要求審計人員在審計工作中需要做好以下責任界定:第一,做好經(jīng)濟責任和非經(jīng)濟責任的界定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部所負責的工作上,除了要負責經(jīng)濟工作,還需要負責其它各項如:黨建、行政、人等方面工作,而在經(jīng)濟責任審計工作中審計人員只需要關(guān)注領(lǐng)導干部在經(jīng)濟職權(quán)工作中所產(chǎn)生經(jīng)濟責任,或是與之相關(guān)的其它經(jīng)濟責任,這就要求審計工作中要對經(jīng)濟責任和其它責任進行準確的區(qū)分。第二,對前后任責任進行正確界定。進行經(jīng)濟責任審計工作是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟工作進行責任審計,但是經(jīng)濟責任不是長期不變的,它具有一定的后續(xù)性和連續(xù)性。也就是說即便是前任領(lǐng)導所進行的決策工作也許會在后任領(lǐng)導上任之時反映出來。所以,在審計工作中必須要對領(lǐng)導干部的前后任經(jīng)濟工作進行明確區(qū)分,前任的是非與功過不能夠計算在后任領(lǐng)導身上,而本應(yīng)屬于后任領(lǐng)導的經(jīng)濟責任也不應(yīng)該推卸到前任領(lǐng)導身上。第三,對直接責任和間接責任進行明確界定。如領(lǐng)導有直接違反國家相關(guān)法規(guī)或是指使、授意、強令、包庇下屬違法國家相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)的行為,亦或是有瀆職、失職等行為均應(yīng)該界定為直接責任。如果出現(xiàn)領(lǐng)導干部沒有切實盡到其管理責任,直屬部門或是單位出現(xiàn)問題,應(yīng)該界定為領(lǐng)導干部的主管責任。第四,對主觀責任與客觀責任進行明確界定。經(jīng)濟活動的開展會受到諸多因素影響,比如因為領(lǐng)導干部的自私自利、玩忽職守等主觀因素造成的國家或集體財產(chǎn)的流失屬于主觀責任;而因為受到自然災(zāi)害影響、通貨膨脹、上級指令或進行各種探索改革等客觀因素所產(chǎn)生的失誤應(yīng)界定為客觀責任。

第6篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

一、統(tǒng)一認識,創(chuàng)新審計理念。服務(wù)“三農(nóng)”是審計工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的具體體現(xiàn),是審計部門責無旁貸的職責和長期而艱巨的任務(wù)。審計機關(guān)和審計人員應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識審計工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感,每個行業(yè)的審計都要關(guān)注新涉農(nóng)資金,各項工作都要有機地融入到服務(wù)“三農(nóng)”這個主題中來。要站在全局高度,圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、保護農(nóng)民切身利益、推進農(nóng)村綜合改革開展審計監(jiān)督。

二、整合資源,拓寬審計渠道。首先,整合審計機關(guān)內(nèi)部資源。審計機關(guān)內(nèi)部實行上下聯(lián)動、農(nóng)業(yè)審計與其他專業(yè)審計聯(lián)動開展,整合各方資源,發(fā)揮各方優(yōu)勢,形成合力,擴大農(nóng)業(yè)審計覆蓋面。其次,建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機制。加強與有關(guān)涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通,及時掌握相關(guān)政策與信息,對各級各類涉農(nóng)資金進行全程監(jiān)控,建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機制,把問題解決在萌芽狀態(tài)。最后,在經(jīng)濟責任審計和預(yù)算執(zhí)行審計中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,促進領(lǐng)導干部科學決策,依法行政,發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟;結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計,檢查財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、農(nóng)機、扶貧等有關(guān)部門涉農(nóng)資金是否存在項目管理混亂,資金分配不科學,投入分散,使用效益不高等問題,促進嚴格管理,規(guī)范使用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財力保障。

三、全面履職,強化審計監(jiān)督。審計機關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門,保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實,是審計監(jiān)督的職責所在。主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作:一是要加強涉及農(nóng)民切身利益的事項進行審計,強化政府支農(nóng)專項資金的審計。二是要積極維護農(nóng)村弱勢群體的利益,加強對民政資金主要是濟困扶貧資金的審計,使各級政府對農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實處。三是要加強對涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要揭示和反映財政資金的支出結(jié)構(gòu),檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個合理的結(jié)構(gòu)和增長幅度。

四、關(guān)注績效,探索效益審計。促進提高涉農(nóng)資金使用效益是涉農(nóng)資金審計的一項目標。審計機關(guān)應(yīng)積極探索涉農(nóng)資金效益審計,在審查真實性、合法性的基礎(chǔ)上,對照項目可研報告、立項批復和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟政策,檢查資金使用的經(jīng)濟性、效益性、效果性。揭示和預(yù)防涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問題,認真分析影響涉農(nóng)資金使用效益問題的深層次原因,提出審計建議,促進提高農(nóng)業(yè)資金管理水平和使用效益。

第7篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;經(jīng)濟責任審計;問題及對策

一、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計存在的主要問題

1.缺乏有效的溝通機制

事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計可以劃分為任中經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟責任審計兩大部分,分別對領(lǐng)導任職期間和不再擔任職務(wù)之后的經(jīng)濟責任進行審計和監(jiān)督。在經(jīng)濟責任審計的實踐和工作過程中,離任經(jīng)濟責任審計所占的比重是比較大的。在經(jīng)濟責任審計中實現(xiàn)有效的溝通是很有必要的,因為有效的溝通對任中經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟責任審計來說都是提升審計質(zhì)量的重要保障,有效的溝通可以高效的解決在審計過程遇到的一些問題。目前,針對事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計的溝通都集中在審計期間,也就是說,經(jīng)濟責任審計組的成員只有進行審計工作時才與被審計單位的領(lǐng)導和員工進行溝通,在平時雙方是基本沒有溝通的。這就導致了被審計單位的領(lǐng)導和員工對于經(jīng)濟責任審計組的工作抱有抵觸和消極的心理,他們不愿意和審計組的成員進行有效的溝通,審計組成員很可能對被審計單位的領(lǐng)導的一些重要情況難以了解到位,在對被審計單位的領(lǐng)導進行任中審計時這種現(xiàn)象可能更加明顯。另外,經(jīng)濟責任審計組的成員是在各個單位抽調(diào)而來的,他們事前可能互不相識和了解,處于各種有原因,也難以實現(xiàn)有效溝通

2.缺乏對經(jīng)濟責任審計人員的有效管理

經(jīng)濟責任審計工作對審計人員的專業(yè)性和工作能力的要求比較高,因為其本身是一件專業(yè)性很強的工作,涉及到經(jīng)濟、政治、社會和環(huán)境等多方面因素,業(yè)務(wù)繁雜、政策性強,這就意味著經(jīng)濟責任審計人員應(yīng)該具備會計、審計、經(jīng)濟、管理、法律、信息技術(shù)等多方面的知識和技能,并且經(jīng)濟責任審計人員應(yīng)該在溝通和協(xié)調(diào)上具備相關(guān)的能力,和被審計單位的領(lǐng)導與員工進行融洽的交流。而目前我國的經(jīng)濟責任審計人員普遍存在著勝任力低下的情況,這是由以下幾個原因造成的:第一,經(jīng)濟責任審計人員的學歷偏低,目前我國經(jīng)濟責任審計工作隊伍中大專和本科學歷的人員所占比例高達85%,而碩士研究生以上學歷的工作人員的比例僅為5%;第二,經(jīng)濟責任審計人員的知識結(jié)構(gòu)單一,大多數(shù)審計人員只對會計和審計的基本知識有所涉獵,在實際工作中僅僅能夠應(yīng)對經(jīng)濟責任審計工作常常遇到的問題,工作能力比較差,對于信息技術(shù)、經(jīng)濟、法律和金融等方面的知識了解甚少;第三,經(jīng)濟責任審計人員很難有機會接受繼續(xù)教育培訓,雖然國家規(guī)定內(nèi)部審計人員應(yīng)該在每一年度接受繼續(xù)教育,但是工作和學習之間存在著固然的矛盾,導致審計人員學習時間比較短,接受教育的形式單一,難以起到后續(xù)教育的應(yīng)有作用。

3.缺乏對經(jīng)濟責任審計的計劃

在經(jīng)濟責任審計計劃的過程中,審計工作組成員可以針對審計資源進行合理、有效的配置,使得有限的資源發(fā)揮出應(yīng)有的作用,真正做到物盡其用、人盡其才。經(jīng)濟責任審計的計劃工作是經(jīng)濟責任審計有效開展的前提和基礎(chǔ),如果計劃欠妥,那么整個經(jīng)濟責任審計將朝著錯誤的方向進行,造成資源的浪費和效率的低下。經(jīng)濟責任審計工作和一般的審計工作有著很大的區(qū)別,其審計計劃工作也相對具有主觀性,和實際的經(jīng)濟責任審計工作需求聯(lián)系不緊密。在實際工作中,經(jīng)濟責任審計結(jié)構(gòu)為了突出自身的工作業(yè)績和工作能力,只追求經(jīng)濟責任審計工作的數(shù)量,忽視了經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量,審計范圍過大、審計工作沒有重點,導致審計質(zhì)量下滑。

4.缺乏對經(jīng)濟責任審計信息的有效管理和利用

經(jīng)濟責任審計工作對信息的管理和利用的不完善主要體現(xiàn)在上級組織部門和領(lǐng)導層對下級事業(yè)單位上報的經(jīng)濟責任審計結(jié)果和存在的相關(guān)問題沒有進行系統(tǒng)的總結(jié)和分析,那樣上級組織部門和領(lǐng)導就不能根據(jù)在審計工作中呈現(xiàn)出的問題提出建立健全相關(guān)責任制度的對策和建議。首先,上級的組織部門和領(lǐng)導并沒有針對每一個事業(yè)單位的領(lǐng)導建立相應(yīng)的檔案,這樣導致上級部門和領(lǐng)導對事業(yè)單位的領(lǐng)導認識不夠全面、具體,在評價其工作成果和績效時也顯得沒有針對性和指引性,審計信息也難以高效、及時共享,經(jīng)濟審計資源沒有得到全面的利用和發(fā)揮;其次,上級的組織部門和領(lǐng)導對于事業(yè)單位整體的審計結(jié)果沒有建立獨立的檔案,沒有對具體的審計單位出現(xiàn)的經(jīng)濟責任現(xiàn)象進行分析,很難提出強制性的整改措施;另外,事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計缺少對經(jīng)濟責任審計信息的動態(tài)管理,對被審計單位領(lǐng)導、事業(yè)單位本身和審計系統(tǒng)進行動態(tài)分析和理解和把握,經(jīng)濟責任審計信息系統(tǒng)運行效率低下。

5.缺少健全的經(jīng)濟責任審計評價體系

目前我國針對事業(yè)單位的審計中評價方法、評價體系、評價標準各不相同,經(jīng)濟責任審計缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的評價體系,這導致各個單位和部門利用經(jīng)濟責任審計結(jié)果時總是不盡如人意,行政復議和行政訴訟現(xiàn)象此起彼伏。經(jīng)濟責任審計評價指標設(shè)置的不科學、不經(jīng)濟;經(jīng)濟責任審計評價方法不能體現(xiàn)重點、突出全面,不能做到系統(tǒng)與分類相結(jié)合。

二、加強事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的方法和對策

1.成立經(jīng)濟責任審計聯(lián)絡(luò)員工作機制

為了實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的有效溝通,提升經(jīng)濟責任審計工作效果,提高事前控制和事中控制力度,將經(jīng)濟責任審計工作向著全過程跟蹤的方向轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計可以建立其審計聯(lián)絡(luò)員的工作制度和方法。經(jīng)濟責任審計聯(lián)絡(luò)員能夠?qū)κ聵I(yè)單位的基本情況進行充分的把握和了解,在自己的上級單位和被審計的事業(yè)單位之間建立起良好的溝通渠道和反饋機制,使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和管理方法得到有效的提升。在實際操作中,上級事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)對審計人員進行任務(wù)分配,是他們每一個人負責若干下屬事業(yè)單位的聯(lián)絡(luò)和溝通工作,對下屬事業(yè)單位的財政收支情況、投資項目的建設(shè)情況、內(nèi)部控制制度的實施情況進行了解和掌握,并組織聯(lián)絡(luò)員定期進行會議召開,匯報和研究各個聯(lián)絡(luò)單位存在的問題和漏洞,在會議中提出解決和整改措施并傳達給下屬事業(yè)單位。

2.加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)

經(jīng)濟責任審計隊伍素質(zhì)的提升關(guān)鍵在于經(jīng)濟責任審計工作人員素質(zhì)的提升,經(jīng)濟責任審計機構(gòu)可以從人才的選拔和繼續(xù)教育兩個方面下功夫。在人才選拔上,一方面要重視應(yīng)聘者的學歷和專業(yè),另一方面要重視應(yīng)聘者的知識結(jié)構(gòu),考察應(yīng)聘者的知識和能力是否符合實踐和工作的要求。經(jīng)濟責任審計工作不僅僅要求審計人員具備專業(yè)的知識和能力,還要求其在實踐經(jīng)驗和政策的領(lǐng)悟上具有較強的能力。選拔人才的時候要著重吸引碩士研究生以上學歷的人參與到經(jīng)濟責任審計的工作中來,同時還要聘用法律、管理、經(jīng)濟、信息技術(shù)人才到經(jīng)濟責任審計組中,使得經(jīng)濟責任審計工作具有專業(yè)性的保障。

3.強化對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的應(yīng)用

經(jīng)濟責任審計的主要目標是對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用,實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計效果的提升。首先,在主管領(lǐng)導同意的情況下,針對被審計單位領(lǐng)導的審計結(jié)果應(yīng)該向上級組織部門報告,使得被審計單位領(lǐng)導的履職情況得到全面的了解和把握,與此同時也可以據(jù)此考核和考察被審計單位領(lǐng)導的工作績效,并和年終考核連結(jié)起來,其次,應(yīng)該建立起被審計事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計檔案,不同的事業(yè)單位的審計結(jié)果能夠反映出其領(lǐng)導在工作中存在的問題和發(fā)展的趨勢,對于領(lǐng)導在工作中表現(xiàn)有缺陷的地方應(yīng)該及時予以阻止,對于表現(xiàn)優(yōu)良的地方應(yīng)該予以表揚。

4.建立健全的經(jīng)濟責任評價體系

科學、規(guī)范、完整的經(jīng)濟責任審計評價指標體系有明確的績效指標,能對績效做出客觀的評價,促使領(lǐng)導干部管好用好財政資金,促進增收節(jié)支,既是進一步深化經(jīng)濟責任審計工作的要求,也是強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的要求。我們應(yīng)該科學地構(gòu)建客觀的定量指標評價體系。在定量指標的制定上可以結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容來確定經(jīng)濟責任審計評價指標體系,例如可以建立預(yù)算執(zhí)行、財政收支、重要投資項目的建設(shè)和管理、重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行、廉潔自律、對下屬單位的管理和監(jiān)督情況等指標。

參考文獻:

[1]楊慶英.對經(jīng)濟責任審計成果利用的思考[J].中國內(nèi)部審計,2009(10)

第8篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

一、加大宣傳力度,營造任期經(jīng)濟責任審計的良好環(huán)境

領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計是一項人格化的審計工作,涉及到各單位的領(lǐng)導干部,層次高、敏感性強、磨擦力大,工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導干部本人,有時甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導內(nèi)部,對此必須要有清醒的認識。審計機關(guān)和領(lǐng)導班子要形成了統(tǒng)一認識--要以宣傳鋪路,營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關(guān)審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。

1、抓住各種機會多請示,勤匯報,爭取領(lǐng)導有效支持,增強審計后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導參閱,并向領(lǐng)導具體解釋重要條款規(guī)定,增強領(lǐng)導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告,階段任期經(jīng)濟審計情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導反饋匯報任期審計開展情況,使五套班子了解和掌握審計動態(tài)。三是采取見縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導匯報宣傳。我們利用領(lǐng)導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會,見縫插針匯報任期審計發(fā)現(xiàn)問題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導重視。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計中,一個小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強領(lǐng)導對任網(wǎng)期審計的感性認識,引起高度重視支持,促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開了審計局面。領(lǐng)導的支持與重視,為任期審計健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅強審計后盾。

2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規(guī)定》,同時利用政府政務(wù)公開欄,分期分批對任期經(jīng)濟責任審計程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進行公開,向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀檢、監(jiān)察、審計等五家關(guān)于做好科級領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟審計通知,下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位,使審計對象和部門單位進一步明確審計內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級領(lǐng)導干部和財務(wù)人員審計法規(guī)知識講座。四是利用召開領(lǐng)導干部審計進點述職報告會機會,向?qū)徲媽ο蠹鞍嘧映蓡T,財務(wù)等機關(guān)人員,專題宣講開展任期責任審計的目的意義,任期審計與財務(wù)收支審計聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內(nèi)容、審計要求、法律責任等,進一步加深被審單位對有關(guān)任期審計工作了解,提高了認識,在縣領(lǐng)導的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計工作得到社會各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計對象的支持和配合,為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環(huán)境。

二、整合審計資源,提高工作效率,確保按時保質(zhì)完成審計任務(wù)。

領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計是一項嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點,針對審計資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動一切力量,整合各種審計資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計任務(wù),準確客觀公正地評價領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟事項,為領(lǐng)導決策服務(wù)。

1、手工操作與計算機輔助審計相結(jié)合,提高審計工作效率,緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領(lǐng)導干部審計臺帳。按照財政預(yù)算級次進行分類,將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導干部任期情況相關(guān)信息、審計信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對象情況明,已實施審計情況及存在問題情況清晰,為審計人員做好審前準備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書,審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案,多次利用,直接生成審計報告,達到審計資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時勞作,節(jié)省無效勞動,提高單位時間利用率,進而增大了審計組審計空間。

2、經(jīng)濟責任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。緩解任期審計工作量,進而保證適時完成任務(wù)。領(lǐng)導干部任期一般三至五年,長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟責任審計同財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、調(diào)查等常規(guī)審計相結(jié)合。一是充分利用以往的審計成果,直接從電腦審計文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計決定或?qū)徲嬕庖?,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實施期中審計,減少任期經(jīng)濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務(wù)時,將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型,實行動態(tài)管理審計,在年度審計計劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計項目,優(yōu)先組織實施,一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟審計委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機關(guān)科局長的審計任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實施的年度常規(guī)計劃中,從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間,取得主動權(quán),緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾,保證了任期審計工作忙而不亂,有序開展,確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門高度贊揚。

3、統(tǒng)一調(diào)配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量,時間緊、工作量大,審計機關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計力量不足矛盾,審計機關(guān)應(yīng)實行全局一盤棋,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負責,深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計人員排憂解難,保證審計人員有足夠?qū)捲徲嫊r間。同時即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計力量,三是合理安排審計任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項目重要性原則,優(yōu)先安排審計骨干,組成審計組,確保委托預(yù)期目的的實現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對一般性委托項目,根據(jù)各審計對象任職時間長短,已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務(wù),確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現(xiàn)在預(yù)期的時限內(nèi)共同完成審計任務(wù)。

三、嚴格把關(guān),防患審計風險

任期審計作為加強干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措,較常規(guī)審計而言,任期經(jīng)濟責任審計更具挑戰(zhàn)性和風險性,為防患審計風險,審計機關(guān)應(yīng)組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實施細則",認真執(zhí)行審計準則,嚴格審計執(zhí)法,從審計源頭上控制風險,針對關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。

1、把好審計程序關(guān),堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風險中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟責任審計中,由于時間緊工作量大,最容易被審計組所忽視,采取簡單做法替代。如:審計通知書,邊制發(fā)邊進點審計,沒有達到規(guī)定時限介入審計;征求審計結(jié)果報告意見通知,按工作需要要求對方回函,而不是按審計程序規(guī)定時限等,造成違規(guī)操作。嚴把審計程序關(guān)口,加強薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)督查,要求每個審計組要嚴格遵守法定程序,依法審計。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合,贏得審計時空。

2、把好制定審計方案和實施審計關(guān)。審計方案是落實和實現(xiàn)審計目標的集中體現(xiàn),直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱",把好審計方案制定關(guān)和實施審計關(guān),是規(guī)避審計質(zhì)量風險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準則"要求,實施分級管理,即分管領(lǐng)導、審計組長、審計員三級質(zhì)量負責制,嚴格把關(guān),做到四查四看:一查是否進行必要的審前調(diào)查,看制定的審計方案內(nèi)容是否符合"準則"要求;二查方案審計重點是否突出,看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲嬆繕艘?;三查是否依照審計方案或依法調(diào)整的方案組織實施,看是否依法收集和編制審計取證記錄;四查審計工作底稿是否符合審計準則要求,看審計目標是否全面實現(xiàn)。

3、把好經(jīng)濟責任認定和綜合評價關(guān)。經(jīng)濟責任界定和評價是領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門和被審計領(lǐng)導干部最關(guān)注、最敏感的事項,也是經(jīng)濟責任審計的難點之一。把好經(jīng)濟責任界定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評價關(guān)是控制審計評價風險重要環(huán)節(jié),為加強干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計機關(guān)應(yīng)堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價,防范風險,才能取得組織部門和被審計領(lǐng)導干部認同。

(1)堅持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準確把握尺度實事求是,公正界定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。以事實為基礎(chǔ)、法規(guī)為準繩,即嚴格依據(jù)"審辦發(fā)*號"文的相關(guān)條款規(guī)定對審計查出違規(guī)違紀或損失浪費問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責任或直接責任界定;客觀性即對審計發(fā)現(xiàn)問題進行量化分析問題發(fā)生的原因,如會計人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯或人為因素,前者則披露不界定責任;同時考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題,作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費,依據(jù)財政部文件規(guī)定標準為單位公務(wù)費支出2%,對保工資保運轉(zhuǎn)的科級單位,每年可支配的接待費總額微不足道,實際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計組在審計過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計風險率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴相濟。

(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟責任綜合評價,把握三條原則:一是緊密圍繞財政財務(wù)收支審計載體列示的經(jīng)濟運行指標,審什么、評什么,特別注意有的指標雖然是經(jīng)濟指標,但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制,沒有核實的經(jīng)濟指標不予評價,如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報告或被審單位工作總結(jié),否則,就會引發(fā)審計評價質(zhì)量風險。二是把握合法性原則,認真考核領(lǐng)導干部任期內(nèi)取得的各項經(jīng)濟指標,是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價等,如財政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等,要以合法性為前提,認真把關(guān)謹慎評價。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對領(lǐng)導干部任期內(nèi)財政財務(wù)收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對保工資保運轉(zhuǎn)"吃飯財政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負責人任期經(jīng)濟責任審計尤其重要,為了"吃飯",歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子,在違紀資金總額中占有一定比例,并已作了責任認定,收支合法性評價應(yīng)從定性上對所挪用擠占專項資金性質(zhì)作進一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項資金,若屬一般專項資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評價。

4、把好廉政關(guān),俗話說"病從口入,病從手觸"。審計干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟責任審計任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計結(jié)果報告客觀公正性,增大審計風險,另一方面影響社會和被審計單位對審計結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計機關(guān)形象。宜采取三條措施嚴格把關(guān),嚴肅監(jiān)督。一是嚴格執(zhí)行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時,隨帶以經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼,公開審計人員名單、審計人員應(yīng)遵守的7項廉政紀律,紀檢、監(jiān)察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼,公開接受社會對審計組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計單位發(fā)放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結(jié)束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導干部、財會人員參加任期經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導干部述職報告會機會,局分管領(lǐng)導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律,并要求被審計對象(單位和領(lǐng)導者)支持關(guān)心理解審計組廉政工作,并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望,為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計現(xiàn)場,一方面了解審計工作進展情況和協(xié)調(diào)審計工作,另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況,進行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計廉政工作回訪制度,由局紀檢組在審計任務(wù)結(jié)束后定期進行審計回訪,一方面監(jiān)督審計決定、意見的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計組廉政從審情況,強化了審計組廉政監(jiān)督。

四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟責任審計的保證。

任期經(jīng)濟責任審計是項復雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計自身力量是難以勝任的,在開展任期經(jīng)濟責任審計中,要注意發(fā)揮組織、紀檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用,變審計一家獨輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會,聽取領(lǐng)導干部任期履職情況報告,會議期間,各部門從自身職責角度強調(diào)開展任期經(jīng)濟責任工作必要性或目的意義,對審計組審計工作和被審計部門單位及領(lǐng)導者如何支持審計工作提出具體要求,一方面為審計組開展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯(lián)席會議成員集體行動,增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性,克服了領(lǐng)導者個人獨自向?qū)徲嫿M提交報告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出,但在有眾多人員,眾多不同部門領(lǐng)導參加會議上是會有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報告會同時增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計組鋪奠了任期經(jīng)濟責任審計評價的考核目標與方向,提高審計效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責,各司其職,組織部門負責年度審計計劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項審計通知書,紀檢部門負責牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀問題,審計機關(guān)具體組織實施審計項目,按時保質(zhì)完成審計任務(wù),提交審計結(jié)果報告,開展審計工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項工作,審前階段,組織人事、紀檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時向?qū)徲嫿M通報溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計組實施審計參考或核實取證,審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀線索或遇到阻力,紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀檢、檢察事中介入與審計密切協(xié)作,審計組負責帳內(nèi)審計查證,深化和擴大線索,檢察、紀檢負責外調(diào)核實取證,通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機關(guān)快速,既保存了國有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會極大反響,起到了警示作用。

五、強化隊伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)。

作為新時期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟責任審計,標志這項工作含金量高、任務(wù)重、審計工作艱巨性和復雜性,要完成上級黨委政府重托,沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計隊伍,是難以勝任的。要從三個方面下功夫。

1、抓好任期經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)培訓,提高審計干部實戰(zhàn)水平。一是以會代訓。審計機關(guān)應(yīng)立足縣情,以各種學習會形式,集中時間對干部進行業(yè)務(wù)理論培訓,可由辦公室組織干部集體集中學習"兩辦"通知精神,領(lǐng)讀相關(guān)文件;也可以舉辦專題知識講座,由分管領(lǐng)導或業(yè)務(wù)主干分若干專題負責任期經(jīng)濟責任審計知識、審計業(yè)務(wù)講座;還可以組織各種學習經(jīng)驗交流會,讓全體干部參于討論交流,互學互幫達到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規(guī)水平,增強對任期審計的理論認識。二是以審代訓,鍛煉審計骨干,由分管領(lǐng)導牽頭組織各業(yè)務(wù)股長,組成任期經(jīng)濟責任審計組開展試審,探索審計方法、重點內(nèi)容以及審計評價等關(guān)鍵審計實務(wù),總結(jié)初步經(jīng)驗,以點帶面推而廣之,先從干中學,再從學中干,在實踐中不斷總結(jié)提高,以最小投入獲得實戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗交流,豐富干部審計知識。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學習取經(jīng)辦法,集它人之長克已之短,增長了審計干部才干,增強了業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第9篇:經(jīng)濟責任履職報告范文

一、區(qū)審計局概況

(一)區(qū)審計局主要職責職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計局主要職能是:

(1)主管全區(qū)審計工作。負責對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋,對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。

(2)貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章,對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進行審計評價,作出審計決定或提出審計建議。

(3)向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告;向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告;受區(qū)政府委托,向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告;向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果;向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。

(4)直接審計下列事項,出具審計報告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理處罰的建議:包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況;區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支,區(qū)直各部門(含直屬單位)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支;使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務(wù)收支;區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目,以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支;自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護與修復情況;區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益;區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支;國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支;法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。

(5)按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導干部及其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

(6)組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查。

(7)依法檢查審計決定執(zhí)行情況,督促整改審計查出的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項,協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

(8)指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

(9)組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作,指導和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。

(10)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

(11)職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能:包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責,區(qū)財政局(區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責劃入?yún)^(qū)審計局。進一步完善審計管理體制,理順內(nèi)部職責關(guān)系,優(yōu)化審計資源配。

區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機構(gòu):

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。

人員情況:

行政編制10名,實有8人;參公事業(yè)編制4名,實有2人;全額財政撥款事業(yè)編制14名,實有14人。

資產(chǎn)情況:

截至2020年12月31日,區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元,流動資產(chǎn)合計430.43萬元,固定資產(chǎn)凈值52.39萬元;負債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元,負債合計0.15萬元,凈資產(chǎn)合計482.67萬元。

(二)2020年度整體支出績效目標

2020年度,區(qū)審計局嚴格按照區(qū)政府下達的當年計劃和目標為中心,在降低成本,減少費用等方面專題開會做出了詳細規(guī)劃,同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策,建立預(yù)算辦法,結(jié)合本單位實際編制部門預(yù)算。

(1)管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復預(yù)算數(shù),進行政府網(wǎng)站公開,嚴格把控各項經(jīng)費開支范圍,項目支出必須以預(yù)算批復額度為基準,保證項目資金按計劃,按項目工程進度撥付,專項資金應(yīng)實行項目管理,??顚S?,不得虛列,不得截留,擠占,挪用,浪費,套取或轉(zhuǎn)移專項資金,5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。

(2)預(yù)算申報階段進行了績效目標填報,目標內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知(財績[2021]57號)文件要求,績效目標和單位執(zhí)能及項目相符合,目標值出處合理??冃繕私Y(jié)構(gòu)完整,內(nèi)容合理。

(3)區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標包含了數(shù)量指標、質(zhì)量指標和實效指標;效益指標根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標,制定了相應(yīng)經(jīng)濟效益指標,社會效益指標,生態(tài)效益指標和可持續(xù)影響指標??冃繕饲逦珊饬颗c預(yù)算資金存在較強的邏輯匹配關(guān)系。

(三)預(yù)算績效管理開展情況

本部門認真開展部門整體支出績效自評工作,根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù),按評價方案內(nèi)容和指標公式,對支出管理情況,從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進行評價,開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口,解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題,推動財政資金聚力增效,提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力,確保本部門各項工作順利開展。

(四)預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元,項目支出51.2萬元;決算基本支出851.41萬元,項目支出51.2萬元?;局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務(wù)費360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出,決算時納入部門項目經(jīng)費支出;二是政府投資建設(shè)項目增多,向社會中介機構(gòu)支付業(yè)務(wù)費也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況

(一)履職完成情況

2020年累計組織實施財政類審計項目30個,出具審計報告110份,查出主要問題金額59145萬元,其中違規(guī)金額3911萬元,管理不規(guī)范資金55234萬元,上繳財政78萬元,審計提出意見324條;完成工程價款結(jié)算審核項目91項,送審金額191899.07萬元,審定金額170177.92萬元,核減金額21721.15萬元,核減率11.32%;完成預(yù)算控制價審核項目107項,送審金額26094.29萬元,審定金額25430.4萬元,調(diào)整金額1696.77萬元,審核率6.5%。

(二)履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計,加強預(yù)算資金管理使用。今年,組織實施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計,并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明,2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進,財政改革有力推進,財政管理不斷提升,財政運行平穩(wěn)有序,基本完成了區(qū)人代會批準的財政預(yù)算任務(wù),但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題,影響了財政資金的規(guī)范高效使用,從加強預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見,并對后期整改落實情況進行了跟蹤督查,審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟責任審計,促進領(lǐng)導干部擔當作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托,今年共安排經(jīng)濟責任審計12個,出具審計報告12份,經(jīng)審計,共查出主要問題金額6316萬元,其中違規(guī)金額1984萬元,管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計,幫助被審單位進一步規(guī)范財務(wù)運行、完善內(nèi)部管理,促使領(lǐng)導干部進一步增強法紀意識,較好的發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計的懲治和防范作用。

3、落實政府投資審計改革,推進投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來,投資審計中心深入貫徹落實上級審計機關(guān)工作部署,積極推進政府投資審計管理改革,工作成效顯著:一是全年完成工程價款結(jié)算審核項目91項,送審金額191899.07萬元,審定金額170177.92萬元,核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項目107項,送審金額26094.29萬元,審定金額25430.4萬元,調(diào)整金額1696.77萬元,審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學校擴建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程(六舒路-陽光大道)、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計,有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型,全面退出政府投資建設(shè)項目的結(jié)算審計工作,改“直接審”為“復審”,回歸審計監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計,強化對基層組織的監(jiān)督。為進一步加強社區(qū)財務(wù)管理,規(guī)范財務(wù)收支行為,嚴肅財經(jīng)紀律,在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上,派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進行了審計,針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,依法向各社區(qū)下達了審計報告,并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財務(wù)審計,進一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果,切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性,按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟5個方面揭示了存在的19個問題,查出主要問題金額1268.25萬元,為進一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開展專項審計調(diào)查,強化對政策落實的監(jiān)督。今年以來,先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目專項審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目,通過對經(jīng)濟生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查,綜合分析問題產(chǎn)生的原因,提出切實可行的解決辦法,推動政策措施貫徹落實到位,為黨委、政府的科學決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用,先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補充醫(yī)療保障“2579”暨補充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認定、事改企12個單位資產(chǎn)負債審計、村集體收入50萬元以上(41個村)專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項,為領(lǐng)導科學決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進措施

(一)主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費用,使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準確度不高,與實際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。