萬物理論精選(九篇)
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第1篇：萬物理論范文
摘 要 管理他人事務、沒有法定或約定的義務、有為他人管理的意思,所有符合三大構(gòu)成要件的行為均構(gòu)成真正的無因管理。對不法管理準用無因管理的規(guī)定,使不法管理所生的利益仍歸諸本人享有,以除去經(jīng)濟上之誘因,而減少侵權(quán)行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞 無因管理 本人 管理人
一、明確無因管理的地位
對無因管理在民法典中的定位包括兩方面的意思:一是在法理上的定位,二是在民法典位置上的定位。前者是指對無因管理與不當?shù)美亲鳛闇势跫s的性質(zhì)加以立法,還是把其作為債的發(fā)生根據(jù)加以立法后者是指無因管理在民法典中應該放在何處的問題。關(guān)于無因管理在法律性質(zhì)上的定位爭議不大,現(xiàn)代大陸法系國家大多將其定性于債的發(fā)生依據(jù)之一,在我國未來民法典中也應如此定性。關(guān)于無因管理在民法典位置中的定位,是一個難題。首先我們應當明確的是,無因管理管理的規(guī)模雖小,但在邏輯上與合同、侵權(quán)行為處于平行的層次,像傳統(tǒng)債法結(jié)構(gòu)之中,將其點綴在各種有名合同之后的做法,是不恰當?shù)摹Ｔ谡J識到這一點之后,主要有三種方式供我們選擇一是與合同與侵權(quán)行為一樣獨立成編。這種安排從邏輯上說是合理的,但無因管理在內(nèi)容方面較合同與侵權(quán)行為終歸相差懸殊,在條文上與合同、侵權(quán)不成比例。從立法技術(shù)層面上考慮,不合形式美二是將無因管理規(guī)定在債法總則中,當然該種安排應以設(shè)定債法總則為前提三是將無因管理規(guī)定在民法總則中。這是在不設(shè)債法總則的情況下的無奈之舉。因為,若不設(shè)立債總無因管理就無法在債總中找到位置,而就民法體系的分則制定而言,它是按照權(quán)利類型如物權(quán)、債權(quán)或行為類型如契約、侵權(quán)行為來制定的,也難以找到無因管理的位置。此時,在總則中予以規(guī)定成為必然選擇。
二、型構(gòu)無因管理的構(gòu)成要件
管理他人事務、沒有法定或約定的義務、有為他人管理的意思,所有符合三大構(gòu)成要件的行為均構(gòu)成真正的無因管理。以管理承擔是否合事務性質(zhì)標準,以本人意思與管理結(jié)果作為分類標準于管理人不公平,將真正無因管理分為適法無因管理、不適法無因管理。但應注意的是適法與不適法的概念分類,已不具有法律評判的作用,而僅將其作為成為構(gòu)成無因管理債之關(guān)系后,管理人與本人之間權(quán)利義務具體分配不同的判斷標準。
三、合理權(quán)衡個人和社會兩種利益,完善管理人與本人的權(quán)利義務關(guān)系,明確管理人的責任
1.明確管理人與本人的權(quán)利義務關(guān)系。首先對管理人與本人的權(quán)利義務內(nèi)容作統(tǒng)一明確的規(guī)定。管理人的義務適當管理義務、繼續(xù)管理義務、通知義務、報告及計算義務。管理人的權(quán)利支出必要或有益費用及利息的償還請求權(quán)、債務償還請求權(quán)、損害賠償請求權(quán)。此三者稱為管理人的求償權(quán),其并不以本人得利為限。對于管理事務屬于職業(yè)范圍內(nèi)的活動的特殊無因管理,管理人可以享有報酬請求權(quán)。其次,針對不適法之無因管理,此種特殊情形,于雙方應負的義務范圍內(nèi)作特別的調(diào)整若得本人承認,則視為一適法無因管理,管理人享有一般適法無因管理人同等的完全的求償權(quán)若本人不予承認,管理人本人可不履行其交付所得之義務,本人也不必承擔補償義務,若管理人的不當管理承擔行為給本人造成了損害,管理人應就自己的過失承擔債不履行責任,能恢復原狀的,應予以恢復,如不能恢復,即應對本人予以補償,同時立法對管理人做出的除交付之外的其他義務應照常履行。
2.明確規(guī)定管理人的責任。首先,無因管理人承擔的是債務不履行的責任。尤其注意的是不適法的無因管理人在得不到本人承認時亦應承擔債不履行責任而非侵權(quán)責任。因為侵權(quán)責任由非法行為引起,而不適法無因管理人未盡無因管理債之義務的行為卻絕非非法行為。其次,關(guān)于管理人的責任程度,自羅馬法以來,各國立法均規(guī)定,無因管理人就自己于管理中的抽象輕過失負責,即如果管理人未盡善良管理人的注意義務,將向本人承擔債不履行責任。對于此種責任程度,如今很多學者認為甚為不公,應將管理人之責任范圍縮小為具體輕過失責任,及僅達到與處理自己事務為同一的注意為即可。我國也有許多學者支持此觀點。但本文仍認為管理人承擔較重的抽象輕過失責任較為合理。雖然根據(jù)大陸法制度中,在于債務人無利益可言的情況下,如贈與契約和無償委任,贈與人、受任人均僅就重大過失負責的理論,對毫無利益可言的管理人似乎理應向本人承擔較善良管理人注意義務更輕的義務,即與處理自己事務的同一注意義務或普通人的注意義務即可。但我們不能忽視了這樣一個問題,贈與契約和是受限制的。為彌補本人因意思自由受限導致的地位不平等,法律要求管理人承擔更重的責任是合理的。
四、明確無因管理與防止侵害行為的關(guān)系,將防止侵害行為納入到無因管理的廣義范疇之內(nèi)
從防止侵害規(guī)定的內(nèi)容進行分析看出,無論是兩者的實質(zhì)性構(gòu)成要件,還是二者立法的價值取向,都沒有本質(zhì)上的區(qū)別,從外延上看,防止侵害行為屬于無因管理的一種類型,兩者的關(guān)系是種屬關(guān)系。但防止侵害行為又非純粹的無因管理,因它可能涉及到第三人的侵權(quán)行為,第三人與管理人、本人之間還存在侵權(quán)行為關(guān)系。正因此種侵權(quán)行為存在,侵權(quán)人是導致防止侵害人損害的直接原因,當然應首先承擔侵權(quán)賠償責任,但并不影響防止侵害人與本人之間存在的無因管理之債,防止侵害行為人當然可以據(jù)無因管理制度向本人主張補償。防止侵害行為人可向侵害人或受益人擇一行使侵權(quán)損害賠償請求權(quán)或無因管理債之請求權(quán),也可同時主張,但應以其實際損失為限,不可因此雙重獲利。在侵害非由人為產(chǎn)生時,受益人本人應按一般無因管理的規(guī)定負損害賠償責任或給予足額的補償。由于防止侵害的行為,可能會有較大的危險性,給行為人造成的損害較大,導致本人無力承擔,國家和社會應當承擔相應的救濟義務。
五、增加對不真正無因管理的規(guī)定
對不法管理準用無因管理的規(guī)定,使不法管理所生的利益仍歸諸本人享有,以除去經(jīng)濟上之誘因,而減少侵權(quán)行為的發(fā)生。
參考文獻:
第2篇：萬物理論范文
關(guān)鍵詞：忠實義務；競業(yè)禁止義務；禁止濫用公司財產(chǎn)義務；立法完善
董事的忠實義務，又稱信義義務，即董事在履行職責時，必須為公司的最大利益服務，不得使自己與公司的利益處于沖突之中。它源于作為受信人的董事與作為受益人的公司之間的信任關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)日益分離的今天，公司實際是由董事來控制。因而，董事處于受信人的地位。依據(jù)誠實信用原則，公司對董事在法律或事實上的行為負有信賴義務；董事因接受公司的信賴而負有誠實、謹慎與勤勉等義務?，F(xiàn)行《中華人民共和國公司法》（以下簡稱"《公司法》"）第148條在制定法上首次明確規(guī)定了董事對公司的忠實義務，比起2004年《公司法》對董事忠實義務的列舉式規(guī)定，《公司法》引入董事忠實義務這一總括性概念無疑是一大進步。關(guān)于董事忠實義務的兜底條款也使得法律對忠實義務的規(guī)制變得更為周延。
法律與公司章程賦予了董事充分的權(quán)利，從權(quán)利義務一致性上看，法律及公司章程授予董事充分權(quán)利，董事應基于信任在法律上承擔忠實義務。這主要包括以下幾方面：（1） 自我交易禁止義務 即董事非經(jīng)法定程序不得同公司進行交易，這里的交易指利益沖突交易。 （2）競業(yè)禁止義務，即從法律上明確禁止董事為自己或第三人為屬于公司經(jīng)營范圍內(nèi)的業(yè)務或為有損公司利益行為，這是為了防止董事可能利用自己或第三人謀取利益損害公司利益。（3）董事利用公司機會謀取私利之禁止義務。法律規(guī)定無論是作為受任人或受托人，董事利用職務便利獲取公司機會為自己謀取私利，因嚴重違背董事對公司的忠實義務而為公司法所禁止。
對于完善我國公司董事忠實義務制度的立法建議有：
一、完善董事忠實義務的積極性規(guī)定
完善忠實義務制度，須同時設(shè)置積極性、消極性規(guī)定，雙管齊下，正面指導與反面督促結(jié)合，最大限度保護公司利益。我國目前尚無明確完善的忠實義務積極性規(guī)定，加大了公司、股東監(jiān)督董事的難度。積極性規(guī)定應包括：（1）積極穩(wěn)妥決策，指導公司，有效監(jiān)督最高管理層，準確及時向股東通報、解釋公司重要行動，公開法定報告及賬目以及執(zhí)行董事會利于公司最大利益的決策等。（2）對自我交易中董事的利害關(guān)系的披露義務；涉及董事利害關(guān)系的表決中董事的回避義務；董事向股東公開自我交易等一切涉及董事等高級職員利益的公司經(jīng)營活動的相關(guān)賬目，公開其與公司所簽訂的服務合同的義務。
二、完善董事競業(yè)禁止義務
公司法第 149條第5款規(guī)定，董事、高級管理人員未經(jīng)股東會或者股東大會同意，不得……自營或者為他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務?，F(xiàn)行法律對"自營或為他人經(jīng)營"的涵義界定不清。如"自營"是僅指以自己的名義進行的經(jīng)營，還是也包括雖沒有以自己的名義但利益歸屬于自己的經(jīng)營？同樣，"為他人經(jīng)營"是以名義來界定還是以利益歸屬來界定？如果一個董事是另一個公司的股東，他為這個公司經(jīng)營業(yè)務，屬于為自己經(jīng)營還是為他人經(jīng)營？現(xiàn)行法律沒有明確董事競業(yè)禁止義務的適用范圍。哪些方式可以構(gòu)成董事的競業(yè)禁止義務法律也沒有明確規(guī)定。這里的"同類的業(yè)務"含義不清，理解可寬可窄，不利于司法操作，需要更精確的界定。而且，《公司法》對于董事違反競業(yè)禁止義務所應承擔的法律責任規(guī)定得不夠全面，民事法律責任只規(guī)定了"歸入權(quán)"，無法充分保護公司及股東，尤其是中小股東的合法權(quán)益。
完善董事競業(yè)禁止義務，要細化"自營或為他人經(jīng)營"的涵義。這里認為，它是指以自己或者第三者計算的競爭行為。因此，不但董事以自己的名義或者作為第三人的人或代表所進行的名義與利益相一致的競業(yè)行為應屬禁止之列。而且利益與名義相背場合所進行的競業(yè)行為也屬應禁止之列。
我國公司法未規(guī)定競業(yè)禁止后契約義務。董事任職期間不得泄露公司秘密，離職后亦應遵守此義務。該義務旨在使董事離職后原任職公司利益免受損害，主要指董事離職后不得泄露公司商業(yè)秘密，或利用其從事相關(guān)業(yè)務。我國應以法律明確規(guī)定該義務并與任職期間不得泄密的規(guī)定相結(jié)合（公司法未規(guī)定董事泄密的法律責任）。故公司法亟須規(guī)定競業(yè)禁止后契約義務，賦予法院自由裁量權(quán)，規(guī)定："董事在任職期間及離開原任職公司后，不得利用原任職公司的商業(yè)秘密從事與原任職公司相同或相近的義務，不得以其他方式泄漏原任職公司商業(yè)秘密；否則，應立即停止違法行為，并承擔賠償責任。"同時，應鼓勵董事在與公司訂立服務合同時，對此予以詳細規(guī)定。
三、完善禁止濫用公司財產(chǎn)義務的問題
濫用公司財產(chǎn)包括為了私利直接使用公司財產(chǎn)和"篡奪公司機會" 等。禁止"篡奪公司機會"規(guī)定指禁止公司董事、高級職員或者管理人員把屬于公司的商業(yè)機會轉(zhuǎn)歸自己而從中取利。[1]該規(guī)定要求，董事若未充分向股東會披露，不能使自己的利益與自己的責任沖突。因公司機會事關(guān)公司利益，此規(guī)定與公司能否取得公司機會帶來的利潤無關(guān)。90年代后，特拉華州等地修正了較絕對的義務規(guī)定，轉(zhuǎn)采較務實的標準--考慮各方面情況，在公司完全不可能利用該機會等場合豁免董事的責任。[2]公司機會較難認定，不少國家規(guī)定"篡奪公司機會"的批準權(quán)只能由股東會行使。
第一，應增加概括性禁止規(guī)定："董事利用職務之便濫用公司財產(chǎn)的，應對公司承擔賠償責任，并向公司交繳懲罰性賠償金"。董事濫用公司財產(chǎn)，即犯有違反信義之罪，應歸還公司所喪失之所有財產(chǎn)或賠償公司所受之損失。第二，商業(yè)機會、信息等抽象財富對公司越發(fā)重要，全面保護公司的要求日益急迫，應增加禁止"篡奪公司機會"的規(guī)定。公司機會的認定較困難，筆者認為可從兩方面加以確定：一是此機會從董事職務行為中獲得；二是此機會屬公司經(jīng)營范圍內(nèi)，與公司經(jīng)營目的相關(guān)?？山梃b國外立法，在保護公司利益不受侵害前提下盡量實現(xiàn)社會利益最大化，采取較務實的義務標準，規(guī)定："禁止董事個人利用與公司經(jīng)營目的相關(guān)的積極的商業(yè)機會，但有限責任公司股東會非利害關(guān)系股東多數(shù)通過或者公司在經(jīng)濟上不可能利用該機會的除外。"將股份有限公司與有限責任公司相區(qū)別，因為前者具有股東分散的特點，難以完全避免"篡奪公司機會"發(fā)生，而后者的股東有更大權(quán)利且相互信任，為兼顧市場效率與公司利益，做出例外規(guī)定。
參考文獻：
[1]張開平.英美公司董事法律制度研究[M].北京：法律出版社，1998. 264
第3篇：萬物理論范文
【關(guān)鍵詞】 不完全合約;權(quán)力配置;滿意度
因追求個人利益最大化而導致的交易費用的存在,使得人與人之間的活動或明或暗地涉及到合約,當交易費用足夠大時,合約不可能是完全的。醫(yī)院提供醫(yī)療服務和患者購買醫(yī)療服務的行為同樣涉及到醫(yī)生和患者之間的不完全合約,了解不完全合約就有很大的必要性。
一、不完全合約理論
哈特提出的企業(yè)理論與科斯理論有所不同。哈特認為企業(yè)之所以存在是由于人們不能簽署完全性合約,因而用權(quán)力或控制權(quán)配置來取代市場交易是經(jīng)濟行為。以往的經(jīng)濟理論并非將權(quán)力置于恰當位置。哈特指出盡管交易成本理論最接近于不完全合約體系,因交易成本理論也十分重視簽約成本及合約的不完全性,它并未強調(diào)權(quán)力的重要性或制度安排就是要設(shè)計人間的權(quán)力配置格局。交易成本經(jīng)濟學強調(diào)了非零交易成本的存在對經(jīng)濟行為的影響,但一類特別但非極端的非零交易成本情形――存在無限大交易成本的情形――卻未得到充分的重視。無限大交易成本的情形并非偶然,其一般普遍性使得非無限大交易成本反倒成為偶然,它并非極端。哈特與科斯的不同是前者看到了無限大交易成本的普遍性并將其作為制度分析的一般性前提。當交易合約不完全時,交易成本就是無限大。在實際交易過程中,存在未來不可預見性,語言非精確性,計算成本及協(xié)議簽署成本等,這使得人們只具有有限理性。
有限理性人難以事先考慮到所有可能發(fā)生的事件。任何合約也不可能將未來可能出現(xiàn)的所有情形都包羅殆盡,更談不上在合約中事先規(guī)定好在這些情形下合約雙方的權(quán)利與義務。一旦在合約執(zhí)行中出現(xiàn)原來沒有事先考慮到的情形,合約中的一方就可能采取機會主義行為損害他方利益而獲利,即使事先可能將所有情形包括在合約中,信息不對稱也會導致逆選擇,即使事先信息是完全的,事后信息的不完全仍會導致道德風險,因為監(jiān)視合約的執(zhí)行情況存在成本。最后,人類語言的有限溝通能力及合約可能是非納什均衡都會導致合約難以達成權(quán)利義務的完全界定與實施。現(xiàn)實中的合約大多是非完全的,由于有限理性,合約不可能阻止機會主義行為。合約不得不放棄上述努力,只寫出有可能想象到的情形下之權(quán)利義務界定,這就是非完全合約的本質(zhì)特征。由于合約的非完全性,簽約雙方有必要向?qū)Ψ教峁┘?使之盡量采取有利于己方的行動。不完全合約可通過下述方式協(xié)調(diào)組織行為:
1.關(guān)系合約。關(guān)系合約是將簽約者間的關(guān)系結(jié)構(gòu)化,簽約者們不必在行動的具體細節(jié)上,而是在行動目標上,在適于廣泛情形的一般性規(guī)定上,在當事先未預見的情形出現(xiàn)時決定如何行動的適用準則上,在可采取之行動范圍邊界及誰有權(quán)采取行動上和當發(fā)生爭執(zhí)時可采用的解決爭議問題機制上達成協(xié)議。一般而言,當完全合約具有很高的成本或完全不可能時,實際合約常采用關(guān)系合約。這類合約將關(guān)系結(jié)構(gòu)化并設(shè)定共同預期,并且建立起用于制定決策、分攤成本和分享收益的具體機制。
2.隱性合約。盡管合約是不完全的,簽約者們可能不能說清楚但卻可以共同預期到他們間的關(guān)系,這就直接引出了隱性合約概念。典型的隱性合約就是人們常說的“企業(yè)文化”――他表現(xiàn)為一系列價值觀、思維方式及應如何進行工作之信念的共享?！捌髽I(yè)文化”是隱性合約的集中表現(xiàn),這說明了為什么改變企業(yè)文化會是相當棘手的事:因為改變企業(yè)文化意味著打破舊的合約并以新合約取而代之,隱性合約并不明確議定其中的隱性原則使得這種改變困難重重,這也解釋了當前我國正在進行的資產(chǎn)重組與企業(yè)兼并過程中的合作障礙現(xiàn)象。由于隱性合約不可能通過法律來實施,它沒有文本,事實上根本沒有任何字面性的合約規(guī)定條款。隱性合約必須依賴于實施機制,它必然是納什均衡。
3.權(quán)力配置。盡管合約難以預見到簽約方的所有行為,但有一點是可以預見,即理性人總是會利用有利機會為自身謀利。掌握權(quán)力的人,會利用權(quán)力范圍許可下的各種機會為自身謀利,如掌握了企業(yè)控制權(quán)的經(jīng)理人員會利用權(quán)力享受出國、分房和各種灰色收入的好處。不完全合約可以通過權(quán)力分配格局的調(diào)整來激勵簽約者的行為。行政權(quán)力配置是市場交易的替代。不完全合約對權(quán)力分配的原則而非具體運用細節(jié)進行規(guī)定,是取代市場交易的有效機制。
二、權(quán)利配置與醫(yī)療服務
表面上看,除了關(guān)于重大手術(shù)才需要監(jiān)護人或者親人簽字的實體合約外,一般性的疾病,醫(yī)患之間并未有書面上的合約。事實上,醫(yī)生和患者之間就醫(yī)生治好患者的病也有一個心理合約存在。由于完全合約的費用巨大而導致這種心理合約也是不完全的。在當下的醫(yī)療服務買賣中,醫(yī)生享有診斷權(quán)、判病權(quán)和處方權(quán)等重要權(quán)利,并且這些權(quán)利并未得到有效的監(jiān)督和評估。一方面這類合約將權(quán)利過于偏置于一方,另一方?jīng)]有討價還價能力,導致看病難看病貴的不良后果;另一方面由于承諾需要成本,當醫(yī)生的工資一定的情況下,面對患者的疾病,醫(yī)生沒有動力做深入診斷和尋求完善的治療方案,在患者期望醫(yī)生治好自己疾病的心理合約上,醫(yī)生由于成本的壓力會采取機會主義行動,導致患者不得不付出更多的花費尋求醫(yī)療服務。醫(yī)生享有的權(quán)利的具體分析:
1.診斷權(quán)。在醫(yī)生享有診斷權(quán)而沒有相應的制衡權(quán)利存在的時候,醫(yī)生會充分利用醫(yī)院里的醫(yī)療器械,全方位的對病人進行診斷,在醫(yī)患之間信息不對稱情況下,醫(yī)生作為理性人總是會利用這種權(quán)利為自身謀利,由于每個器械的使用都有相應的價格,增加患者的支出。
2.判病權(quán)。鑒于醫(yī)生都有自己的知識局限性,不可能每次都能準確判斷出患者得的是什么病和嚴重程度,導致誤判,在此情況下,雖然花了錢買了藥,病情并沒有治愈或好轉(zhuǎn),甚至導致病情加重,如果患者考慮換醫(yī)院和醫(yī)生,將會重新進行診斷和治療,這些都會增加患者的醫(yī)療服務的重新花費。
3.處方權(quán)。在醫(yī)生正確診斷出病人的病理的情況下,醫(yī)生會選擇醫(yī)院內(nèi)部藥房中的藥物。由于可供選擇的治療同一種病的藥物的范圍較寬,在醫(yī)院藥房的獨特優(yōu)勢誘惑下,每個藥品生產(chǎn)商都想把自己的藥品打入醫(yī)院的藥房,不菲的公關(guān)費用不得不花費在爭奪把自己的藥銷售進醫(yī)院的權(quán)利,這些費用又被廠家作為成本加到價格當中,患者在購買這些藥物的時候,不得不為這些公關(guān)費買單。
三、相應的解決方法和措施
1.建立醫(yī)生服務滿意度體系。由患者在接受完醫(yī)療服務后,針對自己對醫(yī)生的服務水平的滿意度給予評級,具體的衡量指標為治愈時間長短和患者購買醫(yī)療服務的相應花費,據(jù)此分別把滿意度分為四級(如下圖示)。
一表示:療效好并且費用低。這種醫(yī)生是我們各個醫(yī)療機構(gòu)所需要的。
二表示:療效好但是費用高。這種醫(yī)生的看病費用的較高的原因我們需要調(diào)查研究,找出存在的問題,加以克服。
三表示:療效差但是收費也低。這種要對相應的醫(yī)生進行再深造,提高醫(yī)療專業(yè)素質(zhì),如果不能培訓,取消醫(yī)師資格證。
四表示:療效差并且收費很高。這種要解決費用的問題,還要對相應的醫(yī)生進行再深造,提高醫(yī)療專業(yè)素質(zhì),如果不能培訓,取消醫(yī)師資格證。
通過建立醫(yī)生個人的專業(yè)知識衡量指標并對其進行信譽評定,確定該醫(yī)生在醫(yī)療行業(yè)的聲譽。以此評級減少醫(yī)患之間信息不對稱,減少醫(yī)生在不完全合約中享受過多的權(quán)利而采取機會主義行為對患者造成不必要的損失。雖然我國的醫(yī)療機構(gòu)也有信譽評級,主要評級指標為醫(yī)院擁有的床位數(shù)、提供的綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務和承擔一定的教學、科研任務。這些指標的缺點是沒有具體衡量到醫(yī)生的醫(yī)療服務水平和患者購買并享受醫(yī)療服務的成本和收益。
2.優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)管理體制。醫(yī)生作為醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務的直接參與者,是醫(yī)療服務質(zhì)量的主要影響因素。醫(yī)生作為醫(yī)療機構(gòu)的生產(chǎn)要素的投入,不得不受醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)實約束,醫(yī)療機構(gòu)只有嚴格選拔合格的醫(yī)生并對其嚴格考核才能保證醫(yī)療服務的質(zhì)量,滿足患者的醫(yī)療需求,創(chuàng)造更多利潤,維持和提升醫(yī)療機構(gòu)聲譽和質(zhì)量。
3.建立醫(yī)生聲譽統(tǒng)一市場。通過每個醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)生聲譽的評級,把醫(yī)生聲譽評級信息到網(wǎng)上,通過市場的自由競爭,保證優(yōu)秀的醫(yī)生得到優(yōu)厚的薪水,淘汰濫竽充數(shù)的醫(yī)生。為了便于每個醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)生的評級具有可比性,需要醫(yī)療機構(gòu)認真執(zhí)行評級過程和處理評級結(jié)果,傳遞給市場真實的醫(yī)生個人聲譽信息,滿足市場和醫(yī)療結(jié)構(gòu)的鑒別和使用,維護醫(yī)療服務供給者和需求者的利益。一個合格的職業(yè)醫(yī)生,必須符合以下行為規(guī)范:
第一、職業(yè)醫(yī)生是從事專門職業(yè)的人,主要對自己的職位負責,不對某個醫(yī)療機構(gòu)負責,也不依附或忠誠于某個醫(yī)療機構(gòu)或個人,有從業(yè)選擇的自由,具有流動性,可以在市場上遵循價值規(guī)律合理流動。
第二、職業(yè)醫(yī)生是一種異質(zhì)性人力資本,具有高度稀缺性、高生產(chǎn)效率的特點和有一定的市場價值,其市場價值的高低取決于所運營的企業(yè)規(guī)模、當前業(yè)績以及歷史業(yè)績表現(xiàn)。職業(yè)醫(yī)生的業(yè)績表現(xiàn)越好,其市場價值越高,如果表現(xiàn)太差,其市場價值將逐漸降低,甚至完全消失,也就意味著職業(yè)生涯的終結(jié)。
第三、職業(yè)醫(yī)生是專業(yè)化的特殊人才,依靠受到的專業(yè)診斷患者的疾病的技能投入到醫(yī)療服務行業(yè),其行為必須符合特定的專業(yè)標準?，F(xiàn)代疾病的種類更多變異更快,新知識大量涌現(xiàn),還要求職業(yè)醫(yī)生必須善于學習,不斷充實和提高自已,以符合特定的專業(yè)要求。
第四、職業(yè)醫(yī)生應尊重并熱愛自己所從事的職業(yè),體現(xiàn)出充分的敬業(yè)精神,這是作為職業(yè)醫(yī)生的最基本要求。
第五、患者利益第一。職業(yè)醫(yī)生的基本職能就是治病救人,未經(jīng)患者同意,不能出賣患者所患疾病和治療信息,以免對患者造成精神和名譽傷害。
第六、公私分明,不利用職務之便為個人謀取私利。當自己的利益受到損害時,能利用法律和市場手段維護自身的利益,協(xié)調(diào)醫(yī)生、患者和醫(yī)療機構(gòu)三者的利益關(guān)系。
參考文獻
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[3]祝婕.我國藥品價格虛高的原因分析及治理[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2008,7(2):36～37
第4篇：萬物理論范文
關(guān)鍵詞：討論；生活；聯(lián)系；物理知識
三月初喀什教研室組織我們市的物理老師聽了一節(jié)深圳市物理教師艾進達老師的公開課，讓我們大家受益匪淺，收獲頗多。艾老師采用的是“學案導學，自主學習，先學后教，小組競賽，精講精練”的教學模式，教學語言豐富而嚴謹，教態(tài)親切自然，值得我們學習。其中學生四人一小組面對面聽課討論也很有新意，以前學生討論問題時，是前后桌四個同學討論，有問題提出后，前排同學轉(zhuǎn)過身子來討論，討論過后，又轉(zhuǎn)回身聽課，而現(xiàn)在桌子并在一起始終面對面坐著，更有利于學生討論問題和互相交流，可以較大程度地消除學生害怕、緊張的情緒，回答問題的學生因為有小組成員的幫助而敢說，保護了學生的自尊，促使學生良好個性的形成。仔細想來，這樣的小組討論氛圍用在初三復習課也很實用。
近年來初中物理在學業(yè)水平測試試題上處處體現(xiàn)“從生活走向物理，從物理走向社會”的理念，選題素材很多來自學生生活中的情境和社會實踐中，與學生生活息息相關(guān)，體現(xiàn)了物理知識最終為人類服務、學習物理知識有用的目的。初中物理學業(yè)水平測試試題中基本上都可以找到與生活實踐相聯(lián)系的物理現(xiàn)象。這樣學生容易在頭腦中形成正確的物理模型，容易理解。物理從生活實際中來，服務于生活實際中去。這對培養(yǎng)學生的分析、綜合及實踐等多方面的能力有著重要的作用。一個人能力的形成既有先天的因素，又決定于后天的培養(yǎng)。物理教學應該把培養(yǎng)學生的能力和提高學生的科學素養(yǎng)作為教學的重點。這不僅有利于學生眼界和思維的拓寬、素質(zhì)的提高，也有利于學習成績的提高。學生對物理概念和規(guī)律理解了，很多公式作為應用的工具自然就記住了。
平時我在報紙雜志上看到的一些好方法，也可以借鑒運用到教學中去。我可以拿著一個潔白的碗走進教室，當同學們注意力集中到我身上時，要求同學們和老師一起討論：碗和哪方面的物理知識有聯(lián)系?答案很多，學生分組討論不太緊張，課堂氣氛比較活躍，良好的開端就已經(jīng)成功了一半。
通過討論，學生自己就可以分析出碗可以發(fā)聲，和聲學有聯(lián)系。那么，我繼續(xù)提出：怎樣做，碗才能發(fā)聲?學生討論又可以想出一些辦法?？梢杂檬种笍棊紫拢氚l(fā)出聲音；可以用手指用力推碗表面，碗也可以聲音，可以用其他物體輕輕敲擊發(fā)出聲音；也可以用布或塑料泡沫摩擦碗中間。對于這個碗，如果想讓它發(fā)聲，不外乎兩種方法，一種是敲擊，敲擊可使碗產(chǎn)生振動而發(fā)聲；另一種是摩擦，摩擦是推動碗附近的空氣產(chǎn)生振動發(fā)聲。老師再挖掘一下，碗還和聲學中其他內(nèi)容有聯(lián)系嗎?學生通過討論頓時可以提出“碗發(fā)出的聲音大小不一和敲擊碗力量的大小(振幅)有關(guān)，碗發(fā)出聲音的單調(diào)和敲擊碗的快慢(頻率)有關(guān)，不同的碗音色不同，有節(jié)奏的敲擊可使碗發(fā)出令人心煩的噪聲，把碗扔進水池中，可以看到波紋，波紋可以傳遞能量”。通過這樣的討論，碗和光學也有了聯(lián)系：能看到碗是因為光照在碗表面發(fā)生了反射，光反射到我們眼里，光傳播的路線是直的，碗內(nèi)表面像一個凹面鏡，碗外表面像一個凸面鏡，碗里裝上清水，水可以成為平面鏡，再放一塊平面鏡斜對著陽光，可以在墻上呈現(xiàn)出光譜。碗中再斜放一根筷子，可以看到光的折射，在碗里倒水后放入冰箱中，可以制成凸透鏡，凸透鏡對光有會聚、成像作用。碗和熱學也有聯(lián)系，燒制碗時，需要在爐窯中煅燒，其過程需要吸熱升溫，取出來后要放熱降溫，溫度變化可用溫度計測出。在燒制過程中，其中有的物質(zhì)發(fā)生了熔化、凝固等物態(tài)變化。碗里盛少許水放在陽光下，并且在空氣流動處很容易蒸發(fā)干。碗和電學也有聯(lián)系，制作碗的材料是陶瓷，陶瓷是絕緣體，不容易導電，在電學試驗中經(jīng)常用作改變電路中電流、電壓的滑動變阻器。其線圈骨架是由陶瓷材料制成的。還有家庭照明中的總開關(guān)、保險、插座、聲控燈座等大多都有陶瓷，它有很好的保護作用，可以防止人觸電。碗和力學也有聯(lián)系，比如，我們要測量碗的直徑或周長，除了用一般方法外，還必須用特殊的方法進行長度測量，如用曲線測量法和圓周測量法。當我們把碗端起來，要用力，靜止時碗受的力是平衡力，向上的支持力和向下的重力，二力大小不一相等，方向相反，并且在同一直線上，共同作用在碗上，碗的重心大約在它幾何中心上，把碗輕輕放在水面上可漂浮，碗受到水對它向上的浮力，浮力的大小等于物體排開水的重量。如果可以把碗放入一個盛有適量水的有刻度可以讀出體積的大燒杯中，根據(jù)浮力和排開水的體積可以求出碗的密度。碗在物體表面比反扣在物體表面的壓強大，把碗舉過頭頂，人對碗做功，做功的大小等于舉起碗所用的力與碗從地面到頭頂?shù)木嚯x乘積……
第5篇：萬物理論范文
本文將圍繞當前醫(yī)院財務內(nèi)部控制的重要性進行分析，闡述當前醫(yī)院財務內(nèi)部控制機制的現(xiàn)狀以及存在的問題，并從多方面探討解決這些問題的對策，更好的強化醫(yī)院財務管理制度，細化每一個管理環(huán)節(jié)，提升醫(yī)院的財務內(nèi)部控制的建立與完善。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)院；財務；內(nèi)控機制；建立與完善
內(nèi)部控制是醫(yī)院財務管理的一種重要手段，尤其是在維護醫(yī)院物資財產(chǎn)的安全性、會計資料的真實性、經(jīng)濟效益的盈利性等多方面具有很大的作用。因此，全面提高內(nèi)部控制的技術(shù)水平，從當前醫(yī)院內(nèi)部控制的客觀環(huán)境和制度建設(shè)出發(fā)，形成良好的運作模式，將具有深厚的現(xiàn)實意義。
一、簡述醫(yī)院內(nèi)部控制機制的重要意義
1、規(guī)范制度的實際需要
在構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部控制機制上，有利于打破一些常規(guī)，形成整體的管理機制，細化工作準則，提升管理水平。尤其在醫(yī)院的窗口收費管理中，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制不健全，導致預算外資金管理混亂，“亂罰款、亂收費、亂攤派”以及私設(shè)“小金庫”的問題較為突出，不但造成醫(yī)院財政收入的流失，而且為各種等經(jīng)濟犯罪行為提供了便利條件。從這些現(xiàn)象的表現(xiàn)上來看，強化內(nèi)部控制機制是實行醫(yī)院財務規(guī)范化管理的必由之路，有利于構(gòu)建完善的管理機制，推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
2、是對內(nèi)部控制的再控制
構(gòu)建內(nèi)部財務控制機制，是對內(nèi)部控制的再一次控制，可以減少各種不良財務管理等現(xiàn)象，從內(nèi)部審計牽涉的內(nèi)容來看，主要表現(xiàn)在財務審計、經(jīng)營審計和管理審計。醫(yī)院的行政領(lǐng)導可以利用內(nèi)部審計對內(nèi)部控制體系進行評估，并作為提出改進管理效果建議的來源。此外，還可通過內(nèi)部審計來檢查是否有違規(guī)的現(xiàn)象。內(nèi)部審計結(jié)果既可用于證明加強內(nèi)部控制的必要性，又可作為決定采取哪些適合的措施糾正導致違規(guī)現(xiàn)象的基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部審計有助于確保內(nèi)部控制的有效性，內(nèi)部審計的日常監(jiān)督是內(nèi)部控制的整體組成部分，兩者相輔相成，相互促進。
二、剖析當前醫(yī)院財務內(nèi)部控制機制存在的問題
1、單位內(nèi)控環(huán)境松懈
目前大多數(shù)醫(yī)療單位仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理，習慣于行政指揮，輕視內(nèi)部控制，缺乏嚴格的管理制度和科學的管理辦法。無章可循和有章不循的現(xiàn)象較為突出，會計內(nèi)控制度的基礎(chǔ)十分薄弱，在工作中遇到具體問題，以強調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理，使會計內(nèi)控制度失去了應有的嚴肅性。即使建立了內(nèi)部控制制度，也只是制定些書面的文件，操作起來有一定的難度。這主要是單位管理者對內(nèi)部控制認識不足，以及組織機構(gòu)和人員素質(zhì)等控制環(huán)境方面的原因。
2、內(nèi)部控制的定位缺失
在醫(yī)院財務內(nèi)部控制的定位上，還存在一定的定位缺失，尤其是受到財務審計人員的責任心、價值觀、整體素質(zhì)等多方面的影響，在一些定位上還停留在查錯糾弊、堵塞漏洞等上面，導致內(nèi)審工作沒有體現(xiàn)出應有的預防價值，不能發(fā)揮內(nèi)審價值創(chuàng)造的前瞻性作用；加之履查履犯現(xiàn)象的存在，內(nèi)審沒能發(fā)揮分析問題及解決問題的作用。同時，內(nèi)審的職責和作用被隨意擴大，在眾多管理決策中均需要內(nèi)審部門參與，存在一定的管理誤區(qū)。
3、內(nèi)部控制制度的管理空洞
在制度上的健全，就是對教育培養(yǎng)的高度重視。醫(yī)院的人力資源部門難以形成規(guī)范的培訓制度與規(guī)范，重生產(chǎn)與市場，人力資源部重視招募和績效考核，只要能夠維持生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，就很少組織或參加培訓。這樣做的結(jié)果便形成了輕培訓的醫(yī)院文化，致使內(nèi)部控制人員的培養(yǎng)管理沒有落到實處，尤其是在會計人才轉(zhuǎn)崗、晉升時根本不考慮與培養(yǎng)的關(guān)系。
三、探討醫(yī)院財務內(nèi)部控制的建立與完善
1、強化醫(yī)院財務管理的細節(jié)
在醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理上，要突出對任何一個細節(jié)的管理，細化每一個管理環(huán)節(jié)，做到精細化管理。一是要落實集中統(tǒng)管的原則。加大醫(yī)院行政領(lǐng)導財力的力度管理，并推行經(jīng)費集中統(tǒng)一管理的原則，加強宏觀方面的指導，解決財務管理上的個人本位主義、分散主義等，形成集中管理的權(quán)利削弱方式。二是嚴格加強預算管理。對醫(yī)院財務管理中出現(xiàn)的管理分散、權(quán)力過于集中、監(jiān)督不到位等問題進行深入的剖析，并強化財務管理的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，形成強烈的法律意識，完善財務管理的相關(guān)制度。規(guī)范預算管理行為，增強預算約束力，切實把握住每個環(huán)節(jié)，以確保實現(xiàn)資金安全。三是精準攤銷成本費用。在醫(yī)院核算成本的管理上，按照有償服務規(guī)定的成本項目、開支范圍以及核算方法，準確的加強醫(yī)院的成本管理，更好的提升醫(yī)院財務管理的效率。
2、建立科學的內(nèi)部控制指標體系
在醫(yī)院的財務內(nèi)部控制上，要堅持理性與實踐的結(jié)合，從醫(yī)院財務現(xiàn)狀和實際特點出發(fā)，更好的形成內(nèi)部控制機制的科學性。一是定量與定性相結(jié)合。定量考核是基礎(chǔ)，各項指標要細化硬化，便于操作。定性考核的分值比重要適當，定性考核要設(shè)置具體細化的參考內(nèi)容，防止憑主觀印象打分的現(xiàn)象。二是速度與質(zhì)量相協(xié)調(diào)。考核指標要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，既要考評醫(yī)院財務增長速度，又要考評醫(yī)院醫(yī)學水平的提高與質(zhì)量。工作務虛的指標設(shè)置不能過多、過細，不能把主要注意力集中關(guān)注墻上掛的、嘴上說的、書上寫的、看上去養(yǎng)眼的，要把指標重心放在發(fā)揮實效的第一線，以務實的考評指標考出“貨真價實”的“干貨”，考評成果使人信服，防止在考評上走形式、走過場，使考評工作“掛空檔”。
3、完善醫(yī)院財務內(nèi)部控制監(jiān)督體系
在醫(yī)院財務內(nèi)部控制的監(jiān)督體系構(gòu)件上，可以建立內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督的方式，重視內(nèi)部審計的作用，并形成內(nèi)部審計的獨立性，增強其公正性、有效性、權(quán)威性。另外，內(nèi)部審計監(jiān)督應定期對內(nèi)控制度的執(zhí)行進行評價和修正，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進工作，使單位的內(nèi)控制度得到良好運行。外部監(jiān)督包括國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。因此，圍繞醫(yī)院財務管理的整體需要，從制度監(jiān)督、財務管理監(jiān)督、內(nèi)部審計、外部監(jiān)督等多種方式進行全面細化，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用，形成風清氣正的財務管理流程。
4、提高會計人員及相關(guān)責任人員的綜合素質(zhì)
要開展職業(yè)道德教育，從正反兩方面對相關(guān)人員進行法紀、政紀等方面的教育，增強他們的自我約束能力和高度的責任感，使其自覺遵守和執(zhí)行各項法律、法規(guī)和有關(guān)制度。同時要對各專業(yè)人員開展持續(xù)有效的專業(yè)知識教育，以不斷提高其專業(yè)知識和業(yè)務能力，使各崗位人員均能勝任其承擔的工作職責。只有在醫(yī)院的管理者和執(zhí)行者中真正形成了較高的內(nèi)控文化，才能使有形的內(nèi)控制度變?yōu)闊o形的內(nèi)控文化，從而全面提高醫(yī)院的管理水平。
四、總結(jié)
醫(yī)院財務內(nèi)部控制機制的建立與完善，是提升醫(yī)院財務管理水平的一種重要手段，通過圍繞醫(yī)院的實際發(fā)展情況以及整體需要，實行系統(tǒng)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理，并在每一個環(huán)節(jié)中突出財務內(nèi)部控制機制的具體實行，營造更好的醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理模式。
參考文獻：
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第6篇：萬物理論范文
1.企業(yè)組織形式復雜，掛靠、分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在
目前，建筑業(yè)施工資質(zhì)管理越來越規(guī)范，辦理資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證程序越來越嚴格，一些施工企業(yè)為收取管理費，出借、掛靠施工資質(zhì)，層層分包、轉(zhuǎn)包工程項目現(xiàn)象普遍存在，建筑市場暗箱操作現(xiàn)象屢見不鮮。一部分不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級的小型企業(yè)為承攬建筑工程，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名等經(jīng)營方式掛靠資質(zhì)較高的企業(yè)。施工企業(yè)向這些施工隊收取一定數(shù)額的管理費后，掛靠方則提供發(fā)票交施工企業(yè)入賬。稅務機關(guān)難以將這些施工隊納入正常的管理。
2.建筑項目生產(chǎn)周期長、內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一
由于建筑業(yè)具有建筑項目生產(chǎn)周期長、單項工程跨年度作業(yè)現(xiàn)象較為普遍，項目建設(shè)期長達數(shù)年甚至更長時間，內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一，工程項目流動分散、從業(yè)人員眾多，工程款項結(jié)算不及時，少申報和延期申報稅款的現(xiàn)象大量存在。
3.建筑企業(yè)工程款回籠遲緩
造成企業(yè)欠稅嚴重建筑企業(yè)為了承接施工項目，往往會壓低報價，且需墊付大量的資金，而有的工程項目早已竣工，建設(shè)單位卻遲遲不清算，長期拖欠工程款，致使建筑企業(yè)無力繳納稅款。
4.會計核算的問題
（1）不按期確認工程結(jié)算收入。由于建筑項目施工周期長，而建設(shè)單位經(jīng)常是先預付工程款，到工程竣工決算時才要求施工方開具建筑業(yè)發(fā)票，所以很多建筑企業(yè)就將這部分工程款收入一直掛在“預收賬款”會計科目，而不及時確認“工程結(jié)算收入”造成收入核算反映不真實，遲繳稅款。（2）不據(jù)實核算工程施工成本。由于建筑業(yè)單項工程施工環(huán)節(jié)眾多，而工期往往又很長，企業(yè)為了少繳企業(yè)所得稅，通常會虛增工程成本，加大材料費、人工費及機械費用的支出，從而造成賬面虧損，達到少繳或不繳企業(yè)所得稅的目的。（3）虛列工程施工人員工資。近幾年，施工企業(yè)工人工資不斷上漲，個別工種的人員工資已超過施工現(xiàn)場管理人員的工資，而他們個人又不愿意繳納個人所得稅，所以施工企業(yè)會虛列工程施工人員工資，達到減少員工少繳個人所得稅的目的。（4）實物抵賬不入賬。工程項目竣工后，有的建設(shè)單位因種種原因無力支付工程款，就用汽車、貨物或房屋抵頂工程款，而建筑企業(yè)對這部分抵頂工程款的實物卻不作賬務處理，從而偷逃稅款。（5）以施工勞務名義將工程轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)移利潤。目前，許多有條件的企業(yè)成立有建筑勞務公司，有的建筑企業(yè)利用勞務公司將利潤轉(zhuǎn)移。如：將工程勞務分包給勞務公司，勞務公司就其勞務分包部分繳納建筑業(yè)營業(yè)稅，建筑公司以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)稅計算繳納營業(yè)稅及附加。建筑施工單位一是在稅負（營業(yè)稅金及附加）不增加的情況下，避免稅務機關(guān)對其用工情況進行核實，另一方面，轉(zhuǎn)移利潤，通過勞務公司開具建筑業(yè)發(fā)票計入“工程成本”科目，即不增加稅負，又達到轉(zhuǎn)移消化企業(yè)利潤的目的，造成企業(yè)所得稅流失。
5.納稅人依法納稅意識淡薄
建筑企業(yè)作為納稅義務人積極納稅的意識淡薄，對工程收入則是盡量少列，現(xiàn)金能坐支的也不入賬，或者長期掛在“預收賬款”上，但企業(yè)以工程未結(jié)算而不轉(zhuǎn)收入。另外，一些建筑企業(yè)在財務核算上編造虛假記賬憑證，虛增工程成本，造成無法完成納稅義務。
6.大量農(nóng)村施工隊伍未納入稅收管理
隨著我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村施工隊伍活躍在城鄉(xiāng)承接工程。在建設(shè)和承接雙方之間簽訂的建筑安裝合同或協(xié)議很少，大部分只有口頭協(xié)議，基本按約定俗成的規(guī)矩處理。上述情況表明，對建筑企業(yè)稅收的管理不夠科學合理，存在著一定漏洞，需要進一步加強改進。
二、結(jié)合行業(yè)特點，加強建筑業(yè)稅收征收管理的方法及途徑
1.加大稅法宣傳的力度，形成依法誠信納稅的社會共識，定期召開企業(yè)負責人、財務負責人稅法宣講大會，并有效利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒介進行稅法宣傳，擴大影響面，將宣傳材料送到建筑工地，讓承包人知法、懂法、守法，形成自覺納稅的共識，使納稅人進一步明確各自的權(quán)利和義務，從而形成自覺依法納稅、社會協(xié)稅護稅的良好氛圍。
2.實行行業(yè)管理，細化工程監(jiān)督，抽調(diào)專門的稅務專管員進行管理，不定期下戶進行調(diào)查，重點檢查掛靠和個人承包行為、取得工程收入不開票行為，對在稅務管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，偷稅、抗稅行為及時移交稅務稽查部門，以點帶面，堵塞建筑業(yè)稅收管理漏洞，促進稅收管理工作，保證國家稅款的及時、足額入庫。
3.嚴格執(zhí)行“建筑業(yè)工程項目情況登記”制度。要求建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后一月內(nèi)必須到稅局辦理工程項目登記，并嚴格執(zhí)行。有的納稅人經(jīng)常是簽訂合同后不及時到稅局登記，拖延到要工程款時才到稅局登記，造成遲繳稅款。
4.加強建筑業(yè)發(fā)票管理，細化開票流程。目前，稅務機關(guān)加強了對建筑業(yè)發(fā)票的管理，根據(jù)納稅人的業(yè)務量控制發(fā)票的領(lǐng)購并實行項目登記，就是說即使納稅人有發(fā)票但沒有登記項目也沒法開具發(fā)票，實現(xiàn)了“以票管稅”從而遏制了一些建筑業(yè)納稅人欠稅，堵住了建筑業(yè)單位利用發(fā)票偷稅的空子，從而從源頭控制建筑業(yè)稅收的流失。設(shè)立轉(zhuǎn)（分）包工程開票流程、預收工程款開票工作流程，外來經(jīng)營戶開票工作流程及相應的臺賬，實現(xiàn)開票流程公開、透明、細化，大大方便納稅人辦理開票事宜，提高工作效率。在完善開票流程的基礎(chǔ)上加強宣傳和檢查力度，掃除建筑業(yè)專用發(fā)票的推廣使用死角，加強國家行政機關(guān)、事業(yè)單位工程建設(shè)結(jié)算用票的監(jiān)督檢查工作。
5.各部門密切配合，形成綜合治稅的管理模式。為加強對建筑行業(yè)的監(jiān)督，及時、有效的掌握項目信息，建委、統(tǒng)計局等部門都要求建筑業(yè)報送報表，稅務部門可建立與這些部門的信息定期交換聯(lián)系制度，做到部門配合、職能協(xié)作、資源共享，使稅務部門能及時掌握建筑業(yè)工程招標、施工進度、竣工結(jié)算等稅源信息，從而有效堵塞征管上的漏洞，減少偷漏稅的現(xiàn)象發(fā)生。
6.進一步完善代扣代繳和委托代征工作，抓住建筑業(yè)總承包人不放，要求其認真切實履行代扣代繳義務，對重大基礎(chǔ)建設(shè)項目可委托建設(shè)方按照工程進度代征稅款，達到管控稅收的目的。
7.完善稅收征管政策，充分發(fā)揮不同所得稅征收方式的作用。（1）對出借、掛靠施工資質(zhì)的施工企業(yè)，由于其施工成本計算不準確，容易造成所得稅流失，為避免稅款流失，應核定其應稅所得率，按核定征收率計算繳納企業(yè)所得稅。（2）推進納稅人建賬建制工作。稅務機關(guān)應積極督促核定征收企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制，改善經(jīng)營管理，引導納稅人向查賬征收方式過渡。對符合查賬征收條件的納稅人，要及時調(diào)整征收方式，實行查賬征收。在充分考慮納稅人繳納所得稅是否接近其真實經(jīng)營狀況的情況下，利用兩種方式的轉(zhuǎn)換，鞭策和鼓勵納稅人依法納稅。
第7篇：萬物理論范文
[關(guān)鍵詞]勘察 設(shè)計 企業(yè) 財務管理
一、財務管理在企業(yè)管理中的重要作用
財務管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,財務管理的成功與否直接決定著企業(yè)的成敗,因此財務管理在企業(yè)管理當中的作用尤為重要。總體來說,財務管理的作用主要通過其以下職能表現(xiàn)出來:
第一,財務管理的計劃職能。企業(yè)存在的根本是贏利,所以企業(yè)活動的每一個環(huán)節(jié)都與財務脫離不了關(guān)系,從企業(yè)目標的設(shè)置、方案的執(zhí)行到整個市場活動中都與財務有著密切聯(lián)系。財務管理的計劃職能在企業(yè)管理活動中起著非常重要的作用,企業(yè)每一個活動都要有資金的支持,而獲取財務管理對資金的要求是非常嚴格的。從整個過程來看,財務管理活動對企業(yè)活動的每一個過程都起到了計劃的作有,時刻影響著企業(yè)的發(fā)展。
第二,財務的控制職能。企業(yè)要想獲利,就必須在每一個資金投入的環(huán)節(jié)充分論證其回報率,在保證既定目標實現(xiàn)的前提下,盡可能地節(jié)約資金,提高效率,獲取最佳的經(jīng)濟效益,這一過程即財務控制過程。財務控制職能可以通過對各項基礎(chǔ)財務工作進行嚴格控制,嚴格控制財務計劃的實施和從總體上平衡企業(yè)的收支,控制企業(yè)收支情況即掌握著企業(yè)的總體發(fā)展方向等方面入手。
第三,財務管理的監(jiān)督職能。 企業(yè)的經(jīng)營狀況在一定程度上可以通過其貨幣的流轉(zhuǎn)和分布情況表現(xiàn)出來,而關(guān)注貨幣的流轉(zhuǎn)分布情況即為財務管理的監(jiān)督職能,通過這一職能的行使,利用貨幣形式對企業(yè)的經(jīng)營過程進行監(jiān)督,通過資金的籌集、分配、使用各環(huán)節(jié)來促進企業(yè)生產(chǎn)的科學發(fā)展,從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率。
二、企業(yè)財務管理存在的問題
通過研究可以了解企業(yè)財務管理在企業(yè)管理當中起著非常重要的作用,但是對一些具體的企業(yè)來說,在不同程度上對企業(yè)財務管理的認識上存在不到位的情況,以下將以 企業(yè)財務管理為例研究企業(yè)財務管理中存在的一些問題。
(一)財務管理目標不明確
部分企業(yè)財務管理還是停留在傳統(tǒng)的財務管理模式之中,沒有將現(xiàn)代企業(yè)制度的一些方法、理念引進,把財務管理工作定位為企業(yè)其它部門的服務機構(gòu),并沒有真正起到財務管理在企業(yè)戰(zhàn)略計劃上的控制作用。與此同時,許多企業(yè)把盲目追求利益,并不關(guān)注企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,從而忽略了企業(yè)財務管理的價值最大化目標,使得在對外經(jīng)營、內(nèi)業(yè)設(shè)計等工作中的作用不能正常發(fā)揮。
(二)財務管理手段有待完善
現(xiàn)行的企業(yè)財務管理制度當中很注重有形資產(chǎn)的管理,對無形資產(chǎn)的管理與核算制度還尚未形成,使得企業(yè)財務管理工作本身對無形資產(chǎn)的產(chǎn)出成果就不夠重視。形成這一局面的主要原因是我國的會計制度和財務管理相關(guān)法律法規(guī)方面對無形資產(chǎn)的管理也存在很大的不足,從而造成對腦力勞動成果的不重視,在財管管理中低估了實際產(chǎn)出的價值。因此,針對 企業(yè)的自身特點,應當相應地改革財管管理制度,完善管理手段與方法,盡量全面地衡量企業(yè)產(chǎn)出,從而對企業(yè)目標實現(xiàn)總體把握。
(三)風險管理職能有待加強
風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程,市場經(jīng)濟體制之下,企業(yè)隨時隨地都可能面臨風險,而財管管理的控制作用在應對企業(yè)風險方面表現(xiàn)為較強的風險管理職能。但是從現(xiàn)實的 企業(yè)實踐來看,眾多企業(yè)的風險防范和控制能力普遍較弱,財務管理相對缺乏彈性,很難根據(jù)市場情況的變化及時調(diào)整企業(yè)財務政策,不但從總體 企業(yè)的財務管理風險管理職能有待于進一步加強。
三、完善企業(yè)財務管理的途徑
第一,重新定位。財務管理在企業(yè)管理中的地位隨著企業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步都會出現(xiàn)新的變化,而財務管理部門的職責、財務管理的職能地位都要與之相應作出應有的變化。現(xiàn)在新的經(jīng)濟形勢之下財務管理的重要性就要得到充分的體現(xiàn),財務部門也就應當重新定位,找準其在企業(yè)管理中的位置,為其作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如為了體現(xiàn)財務部門的地位,應當由一名企業(yè)負責人主管財務部門等。
第二,建立科學的財務管理制度?，F(xiàn)代財務管理制度要求財務人員運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成方法,對企業(yè)投資、籌資、資金運營和利潤分配等重大財務活動進行科學的分析、預測和考核,實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、人才流;信息流和單證流的高度統(tǒng)一以及財務活動的實時管理。按照建立科學的現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度的要求, 企業(yè)應著重抓好以下三個方面的工作。
第三,加強人力資源建設(shè)力度。財管管理作用的發(fā)揮終究離不開人的作用,財務工作人員直接負責著財務部門的運轉(zhuǎn),財務人員個人及整體素質(zhì)水平與財務管理的狀況關(guān)系密切。而在目前我國的 企業(yè)當中,缺乏高素質(zhì)的財務人才已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象,從而也導致了整個財務管理工作的失靈。因此,培養(yǎng)高素質(zhì)的財務管理人才是企業(yè)財務管理長期可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,只有加強財務人員人力資源建設(shè)力度,才能保證財務管理對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。
參考文獻:
[1] 邱麗萍.淡水運單位的改制與賬務管理.珠江水運,2003;10.
第8篇：萬物理論范文
一、 我國現(xiàn)行公務員激勵機制存在問題
我國公務員制度的是上個世紀的90年代,因而在很多方面很不完善,作為激勵制度,在這方面我國與外國相比差距很大,在激勵制度這方面我國還需要一個漫長的過程。我國公務員激勵制度在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展以后究竟如何呢?在現(xiàn)實運行過程中我國公務員激勵制度主要存在以下問題:
（一）薪酬激勵機制的缺陷:適當水平的薪酬能保障公務員的生活,體現(xiàn)公務員的地位,并在此基礎(chǔ)上提高公務員的工作效率。自1997 年以來,我國對公務員主要采取普遍加薪的手段進行激勵,其薪酬水平已處于社會平均水平之上,使公務員的工作積極性得到了一定的提高。從我國公務員目前的薪酬體制來看,問題主要表現(xiàn)為當前薪酬設(shè)計過于死板,業(yè)績性薪酬在總薪酬中比重較低;不同級別公務員之間的薪酬差異小,不能反映各種級別、職位人員的勞動價值含量;公共部門內(nèi)部科技型人員與普通型人員、政務類與事務類人員的薪酬差距也未拉開。種種形式上的公平造成了實質(zhì)上的不公平,導致公務員的價值和社會地位得不到體現(xiàn),難以激發(fā)其工作積極性。
（二）考核激勵機制的缺陷:在我國對公務員的考核大多只是做作樣子,崗位目標設(shè)定不夠明確,職責分工的不夠詳細,考核指標的難以量化,政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標準無法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強。同時,年終考核評比中精神激勵與物質(zhì)激勵不平衡,物質(zhì)激勵往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象?，F(xiàn)實的考核評比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如,紹興市二萬多名公務員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。可見,考核激勵機制對多數(shù)公務員而言并沒有多大的約束性和激勵性考核激勵是對公務員的工作業(yè)績通過量化方式進行全面的評價,涉及到公務員的薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放和職務升遷等諸多切身利益。
（三）晉升激勵機制的缺陷:職務晉升是公務員個人成就的集中體現(xiàn)。在輕視物質(zhì)激勵的年代,晉升激勵機制作為精神激勵的主要方式發(fā)揮過重要作用。在現(xiàn)實社會關(guān)系中,我國傳統(tǒng)的親緣、血緣關(guān)系構(gòu)成了晉升激勵機制的最大障礙,其破壞性主要表現(xiàn)在權(quán)力交接的集團壟斷性導致權(quán)力配置中的近親繁殖現(xiàn)象,影響公共管理效率的提高。在我國子襲父職、裙帶關(guān)系、幫派之分古已有之,因而在很大程度上晉升都是添加了人為的因素。
（四）競爭激勵機制的缺陷:在我國公務員的職業(yè)一方面穩(wěn)定性高,采用終身雇傭制,無外界勞動力市場的壓力,一旦進入公務員隊伍就無異于進了保險箱;另一方面競爭過程暗箱操作,人才選拔上論資排輩、任人唯親,缺乏公開、透明的競爭機制。并且鑒于公共部門的特殊性,對公務員的激勵必須按國家的統(tǒng)一條文執(zhí)行,激勵方式缺乏靈活性等,諸多因素都削弱了競爭激勵機制的有效性。
（五）監(jiān)督激勵機制的缺陷:雖然我國公共部門的權(quán)力監(jiān)督主體已相當全面,但監(jiān)督意識淡薄、監(jiān)督動力缺乏;各:請記住我站域名監(jiān)督機構(gòu)職責交叉;專門的監(jiān)督機關(guān)難以發(fā)揮監(jiān)督職能;法、檢兩院的監(jiān)督職權(quán)不能真正獨立行使等原因?qū)е卤O(jiān)督不力,這些因素應該是不能有效遏制權(quán)力腐敗的根本原因。在我國監(jiān)督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件,如江蘇省某市公安局長公然要挾監(jiān)督人等等,使得我國的監(jiān)督只是擺設(shè)。
二、完善我國公務員激勵機制的路徑
（一）通過完善考核體系來完善激勵制度
首先,應該制定出一個科學化、制度化、規(guī)范化的考核制度。對公務員的考核要從德、能、勤、績這四個方面進行考核的基礎(chǔ)上,把定量與定性結(jié)合起來,制定評估實施細則和測評表,把德、能、勤、績這四項細化,這樣的考核制度才可以管理者容易實施,對公務員的評價才能公平公正,才能使他們得到真正的激勵。其次,確立合理科學的評估標準,建立量化的指標體系。改變我國以前考核中之劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的考核方法,對每一項每一個進行打分量化,進行區(qū)別,通過這樣才能使考核不流于形式,才能真正評定出一個公務員到底什么地方好,什么地方還不足,對不足的方面進行加強,考核制度也才能真正的發(fā)揮它的作用。再次,健全、完善評估方法。在我國考核主要是上級對下級的考核,評估方法單一,使得下級的升遷、嘉獎全掌握在上司手中,隨之而產(chǎn)生的便是行賄受賄。因而,在評估中我們應該堅持領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合,積極引進國外的先進評估方法,,如圖表示評估方法、排列式評估方法、強制性選擇的評估法、述職評估法、目標評估法等。同時我們還應建立獨立的評估機構(gòu),比如英國它們成立了專門的評估部門-國家審計辦公室,同時還啟用大量的私人顧問在廣泛的公共服務領(lǐng)域深入市民中進行評估,我們可以以此為參考建立這
樣的獨立機構(gòu),相信這樣的評估才會是公開、公正、有說服力的。（二）優(yōu)化晉升制度,完善我國公務員激勵制度
首先,要增加公務員的職務晉升的競爭性。我國應該建立競爭性考試考核制度,推行競爭上崗、公開選拔等方式,對于內(nèi)部低級職務的公務員如想升到高級職務,應該進行公務員考試考核來確定是否升遷,對于一個崗位通過對社會全面開放的競爭性考試來錄取,努力避免“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,讓機關(guān)全員參與競爭上崗。其次,增加公務員的級別設(shè)置。在我國,高級職務是有限的,而公務員對高級職務的需求是無限的,對每一職務我們的公務員相對應的級別設(shè)置比較少,這就使得很多公務員對晉升心灰意冷失去斗志。我們應該在慎重考慮部門、崗位的特殊性之后,結(jié)合我國的國情適當?shù)脑黾幽骋宦殑盏募墑e使受到客觀因素限制得不到晉升的公務員得到晉升,調(diào)動他們的工作積極性。再次,優(yōu)化公務員隊伍。我們應該從公務員結(jié)構(gòu)上進行改變,首先,要對不同的崗位又不同的規(guī)定,不同的職務進行年齡、性別、專業(yè)和文化水平的限制,同時積極疏通與“下”的途徑,健全試用期制、免職、降職和引咎辭職等制度,實行最高任職年齡限制,強化領(lǐng)導責任追究制度,大膽提拔和選用那些成績突出的年輕公務員,使公務員不在受年齡的限制,以此來激發(fā)他們的工作積極性。
第9篇：萬物理論范文
基本理論新公共管理理論對完善稅務行政管理的借鑒意義
1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征
新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式,也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ),主張將市場競爭機制引入公共管理,打破政府對公共產(chǎn)品與服務的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果,而不是只專注于過程,重視政府績效的考核;把公眾視為顧客,將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發(fā)端于英國,以撒切爾夫人上臺為標志,隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)濟合作發(fā)展組織國家,在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平,促進了經(jīng)濟與社會的發(fā)展,增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。
新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個方面。首先,新公共管理重新對政府職能及其與社會的關(guān)系進行定位,即政府不再是高高在上的官僚機構(gòu),政府公務人員應該是負責任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”,政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,新公共管理更加重視政府活動的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務的效率和質(zhì)量。第三,新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績效測定和評估的做法,主張放松嚴格的行政規(guī)制,而實現(xiàn)嚴明的績效目標控制。第四,新公共管理強調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性。第五,新公共管理強調(diào)公務員不必保持中立,而應讓他們參與政策的制定過程,并承擔相應的責任。第六,新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七,新公共管理重視人力資源管理,提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。
雖然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如無視公營部門與私營部門的根本差別,盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢,因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。
2新公共管理理念的成功實踐
新公共管理理念是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開,已經(jīng)在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平,滿足了更多的公共服務需要,促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。通過國外稅務管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。
美國國內(nèi)收入局在1998年實施了重組與改革法案,其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現(xiàn)他們的納稅義務,并通過使稅法公平適用于所有納稅人,來為美國納稅人提供最高質(zhì)量的服務”。在組織形式上,收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織,即面向顧客需求的組織。在這里,稅務機構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術(shù),收入局同時減少了管理層次和主要單位數(shù)目,以有利于降低成本,提高效率,促進對顧客的培訓和服務。在績效評估方面,美國國內(nèi)收入局建立了一套平衡評價體系,對收入局內(nèi)部各級組織及其員工進行評估。
