扶貧建議精選(九篇)

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第1篇：扶貧建議范文

在貧困瞄準的政策實踐中，收入貧困線往往只在測定縣域內(nèi)貧困人口規(guī)模時使用，而在識別貧困人口時，各地因受到技術(shù)和成本限制未嚴格采用這一標準。部分地區(qū)采用民主評議等以主觀因素為主的基層識別方法，且在不少地方，扶貧工作以樣本估算和統(tǒng)計推算作為貧困人口的確定依據(jù)。有些地區(qū)實際貧困人口較多，但建檔立卡貧困戶指標少，有些分配到自然村只有1―2戶貧困戶。而非貧困村的貧困戶根本沒有得到關(guān)注。

一方面，貧困人口識別沒有考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異程度。在經(jīng)濟條件較好地區(qū)識別出的貧困戶可能在經(jīng)濟條件較差地區(qū)并不屬于貧困范疇。另一方面，農(nóng)戶對貧困的理解存在分歧。貧困戶的識別不僅僅取決于收入，還包括家庭消費，如子女上學(xué)、就醫(yī)，其在社區(qū)地位等因素。因此，相對貧困戶相對于絕對貧困戶難以界定和排序。同時，農(nóng)戶認為，部分貧困者由于好吃懶做而致貧，給予他們扶貧資源破壞了社會公平正義。

強化精準識別隊伍建設(shè)，認真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。設(shè)立建檔立卡工作專項經(jīng)費，確保經(jīng)費足、撥付快。加大精準扶貧宣傳力度，整合社會幫扶資源。開通精準扶貧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立貧困的多維度評價體系，實現(xiàn)人口識別動態(tài)化管理，做到“有進有出”。

二、多管齊下，增強自主脫貧能力

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村日益空心化，同時，不少貧困家庭本身具有勞動力短缺的特征。因此，以農(nóng)民增收為直接目標的產(chǎn)業(yè)扶持手段面臨實施主體不足或人力資本不充分而導(dǎo)致的項目、資金失效風(fēng)險，直接抑制精準扶貧效果發(fā)揮。

單一的產(chǎn)業(yè)扶持手段無法增強貧困者的發(fā)展能力，同時，受自然條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，技術(shù)和資金不足的制約，貧困地區(qū)資源投入往往不能帶來較大收益，投入產(chǎn)出比較低。

為此應(yīng)加大對貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動密集型企業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口進入服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，尤其是提高針對農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)的扶持力度，幫助就業(yè)困難者就業(yè)，進一步培養(yǎng)貧困群體自主脫貧能力。

三、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從被動“輸血”到主動“造血”

目前，我國貧困地區(qū)普遍缺少具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶貧項目缺少企業(yè)落實依靠，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道狹窄，農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用和市場化率較低。產(chǎn)業(yè)扶貧到戶實施難度大，不易形成規(guī)模，經(jīng)濟效益較差。

另外，我國的扶貧開發(fā)屬于自上而下、單向的政府行為，貧困人口僅是被動投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)都沒有得到充分的重視和挖掘，農(nóng)民的自我發(fā)展能力不強。

培育龍頭企業(yè)。嚴格把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行細分指導(dǎo)，在原生態(tài)環(huán)境下進行精細化的管理生產(chǎn)，使產(chǎn)品生產(chǎn)適應(yīng)市場需求。積極運用PPP模式引導(dǎo)社會資本投入貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)，形成政府投資和社會資本的穩(wěn)定合作機制。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，阿里巴巴、京東等大型電商平臺率先垂范，利用社交電商模式，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)品提供銷售渠道和相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民就地脫貧致富，實現(xiàn)互利共贏。

四、完善金融服務(wù)機制，提高扶貧資金使用效率

目前還沒有針對貧困地區(qū)專門的風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠、財政獎勵、費用補貼等政策。同時，現(xiàn)有扶貧資金專項投入與貧困戶需求存在供需不匹配現(xiàn)象，有些地方出于維穩(wěn)需要，“撒胡椒面式”地安排資金項目。

由于信息不對稱，貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、非上市企業(yè)股權(quán)等要素?zé)o法有效交易和流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)評估難、流轉(zhuǎn)難、變現(xiàn)難，要素價格發(fā)現(xiàn)功能難以實現(xiàn)，抑制了金融資源的及時介入，金融機構(gòu)服務(wù)匱乏。

第2篇：扶貧建議范文

（一）情況錯綜復(fù)雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在大多數(shù)群眾手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差。四是精準識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

（二）農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農(nóng)村教育的缺陷與乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準等因素，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

（三）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

（一）政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)（城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等）的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先，群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先，年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先，獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先，遵紀守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先，村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

（二）申報是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。

（三）公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，黨支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。

另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。

（四）評議是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標數(shù)，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當?shù)剞r(nóng)村低保標準進行復(fù)核，并負責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個產(chǎn)業(yè)，形成對比優(yōu)勢。

第三類是上年收入超過全區(qū)確定的貧困標準的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

第3篇：扶貧建議范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)科院;科技扶貧;實踐

中圖分類號:F320.3

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0137-02

一、江蘇省農(nóng)科院科技扶貧工作實踐

1.科技扶貧工作不斷下沉,由面上科技下鄉(xiāng)到整村推進、做細做實。從2006年起,我院科技扶貧工作作了重大調(diào)整,確立以通過技術(shù)集成,生產(chǎn)一個優(yōu)勢產(chǎn)品,形成一個產(chǎn)業(yè),從而達到農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,明確從以往的一市一縣全面服務(wù),下沉到一村一品單項服務(wù),變“造勢”到“做事”。

圍繞整村推進,全院多管齊下,努力將工作落到實處。在組織體系上,成立了“整村推進”工作班子,以專業(yè)所或農(nóng)區(qū)所為承擔(dān)主體,集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?明確技術(shù)負責(zé)人,派駐專業(yè)技術(shù)人員進村駐點。在項目經(jīng)費安排上,院整合院基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)產(chǎn)品安全專項和農(nóng)民增收科技行動計劃專項,安排必要的工作經(jīng)費;在督促考核上,嚴格按照合同要求,強化目標任務(wù)到人,工作措施到位,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和農(nóng)民增收幅度作為考核指標。

兩年來,我院確定的經(jīng)濟薄弱村幫扶對象已由最初的7個發(fā)展到15個,各個幫扶村的發(fā)展規(guī)劃和實施步驟已經(jīng)到位,階段性成果正在顯現(xiàn)。我院在灌云縣陡溝鄉(xiāng)許相村實施蘆蒿產(chǎn)業(yè)整村推進項目,蘆蒿種植規(guī)模已由原來的2 000多畝擴大到目前的萬畝以上,畝效益8 000元以上;該村人均純收入也由幫扶前的2 800元增加到6 000多元。在灌云縣南崗鄉(xiāng)崗北村實施生態(tài)養(yǎng)雞項目,生態(tài)養(yǎng)雞規(guī)模迅速擴大到16.5萬只,農(nóng)戶增收23萬余元。我院淮陰農(nóng)科所創(chuàng)新科技服務(wù)機制,科技人員在漣水縣蔣庵辦事處朱樓村入股建設(shè)設(shè)施大棚,租給村民種植蔬菜,并提供品種和技術(shù)服務(wù),帶動了全村設(shè)施栽培蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,畝效益達萬元以上;科技幫扶活動吸引了眾多社會資本加盟,出現(xiàn)了投入逐年增加、規(guī)模不斷擴大的喜人景象。

2.把科技扶貧與項目扶貧、企業(yè)扶貧相結(jié)合。技術(shù)服務(wù),示范帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),關(guān)鍵是幫助解決市場銷售難題,為此,我院積極與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作,同時幫助試點村組建經(jīng)濟合作組織,提高組織化程度,由企業(yè)、合作社推動市場,幫助產(chǎn)品銷售。

灌云縣南崗鄉(xiāng)崗北村進行生態(tài)雞養(yǎng)殖,已成為我院與常州立華畜禽有限公司組建的江蘇農(nóng)科院立華家禽研究所的雪山草雞養(yǎng)殖基地,通過引入常州立華畜禽有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營模式,統(tǒng)一供種,統(tǒng)一飼料和統(tǒng)一銷售,科技人員負責(zé)技術(shù)指導(dǎo),確保農(nóng)民每養(yǎng)一只雞獲利1.5元,徹底消除了農(nóng)民銷售的后顧之憂,養(yǎng)殖戶的積極性空前高漲,真正形成了有品種、有技術(shù)、有品牌、有市場的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

在泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),采用優(yōu)良品種,實行統(tǒng)一連片種植。實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培技術(shù)和指導(dǎo)、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等,組建“泗洪縣墊湖農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社”,比市場價高30%的價格收購農(nóng)民種植的優(yōu)質(zhì)稻,農(nóng)民每畝水稻多收入300多元,經(jīng)加工包裝成墊湖牌仙米進行銷售,優(yōu)質(zhì)大米外觀晶瑩剔透、粒粒如玉,市場價5.5元/斤。

灌云蘆蒿項目組的科技人員,不但和當?shù)氐挠嘘P(guān)企業(yè)合作,還和常熟市的“海明超市蔬菜”、新港農(nóng)產(chǎn)品銷售公司等蔬菜出口企業(yè)洽談合作,幫助灌云蘆蒿進入蘇南地區(qū)的正規(guī)超市銷售,不斷拓展灌云蘆蒿的銷售市場。

漣水朱樓村的蔬菜,一方面將包菜、刀豆、黃瓜、菠菜等一些出口蔬菜做好與伏龍醬菜廠、天康食品等出口加工企業(yè)相聯(lián)結(jié),確保產(chǎn)品銷路;另一方面積極尋找上海、浙江、青島、大連及本地農(nóng)貿(mào)市場商,帶著經(jīng)紀人跑市場,探信息,培養(yǎng)朱樓村自己的營銷隊伍,今年該村共計集中向企業(yè)、市場提品200噸產(chǎn)品,無積壓。

3.用先進的科技手段,加強對貧困農(nóng)民的素質(zhì)教育和技術(shù)普及。我院科技扶貧工作下沉,在15個經(jīng)濟薄弱村開展整村推進工作,但是并沒有丟棄面上的科技服務(wù),借用先進的科技手段,加強對貧困農(nóng)民的素質(zhì)教育和技術(shù)普及,點面結(jié)合,科技幫扶。

建立農(nóng)村科技遠程教育平臺。我院爭取科技部、省科技廳支持,建成我省現(xiàn)代農(nóng)村科技遠程教育平臺,在當前大規(guī)模實施農(nóng)民培訓(xùn)中正在發(fā)揮越來越大的作用。該平臺利用我省擁有的衛(wèi)星主站優(yōu)勢,通過亞洲3S衛(wèi)星傳送江蘇農(nóng)村遠程教育中心制作的課件,向各培訓(xùn)站點實行“7×5×8”的信息服務(wù),即每周7天,每天5小時,每天傳送8個課件。僅今年上半年以來,已連續(xù)傳送1 400個課件頻次,960個小時的節(jié)目。信息傳輸系統(tǒng)信號穩(wěn)定,速度快。全省遠程教育分中心總數(shù)達到10個,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級輻射培訓(xùn)基地達120余個。去年以來,利用遠程平臺培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。

建設(shè)農(nóng)技001工作室作為農(nóng)技推廣的新平臺。從2004年起,我院以農(nóng)業(yè)科技信息中心為平臺,創(chuàng)建農(nóng)技001工作室。農(nóng)技001工作室以“科技進村入戶”為目標,以“一流專家答疑,第一時間處理”為宗旨,借助熱線電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,隨時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

二、科技扶貧工作的主要體會

1.幫扶貧困戶就是幫扶純農(nóng)戶,科技幫扶有四兩撥千斤的作用。隨著形勢的變化,農(nóng)村農(nóng)戶日益分化成三種類型:一種是外出打工,完全依賴于工資性收的非農(nóng)業(yè)農(nóng)戶,這類農(nóng)戶一般有較高的文化素養(yǎng),有相對穩(wěn)定的收入來源,已經(jīng)不是實際意義的農(nóng)民;二是農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)閑時外出打工,或家庭勞力中既有打工、又有務(wù)農(nóng)或從事其他工作的兼業(yè)農(nóng)戶;以上兩種農(nóng)戶一般都已經(jīng)脫離了貧困線。三是以農(nóng)業(yè)為主業(yè),完全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(簡稱純農(nóng)戶)。純農(nóng)戶又分兩種情況:一種是種植大戶、或?qū)I(yè)戶,這類農(nóng)戶一般也有較高的收入,不在需要幫扶脫貧的人群之列。只有那些完全靠經(jīng)營自家責(zé)任田,種植糧棉油的低收入農(nóng)戶,一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍、生老病死,很容易陷入貧困的深淵。這類農(nóng)戶一般家庭勞動素質(zhì)低下,既沒有外出打工的能力,也沒有創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng),是需要重點扶貧的對象。純農(nóng)戶是目前農(nóng)村貧困的主要人群。送錢送物不如送把金鑰匙,對這類農(nóng)戶的幫扶,農(nóng)業(yè)科技扶貧無疑可以大顯身手。

農(nóng)業(yè)科技扶貧有這樣幾個特點:一是充分利用了農(nóng)戶現(xiàn)有的土地資源,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),投入少,見效快,特別是一些短平快項目,當年就可見效。二是農(nóng)戶掌握了創(chuàng)業(yè)的技能,找到了創(chuàng)業(yè)的途徑,脫貧后返貧率低。三是農(nóng)村勞動力就地就業(yè),緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力。

2.高效農(nóng)業(yè)是純農(nóng)戶脫貧致富的重要途徑。貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶祖祖輩輩在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),種植稻麥油,為國家糧食安全默默地作貢獻,自己收益甚微,長期以來擺脫不了貧窮厄運。其實從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不等于低效益。象前面提到的種植大戶或?qū)I(yè)戶,同是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也能獲得較高的收益。

由于設(shè)施農(nóng)業(yè)能實現(xiàn)反季節(jié)栽培、周年生產(chǎn)和供應(yīng)時鮮蔬菜、高檔蔬菜,因此比露地栽培有高得多的經(jīng)濟效益,成為各地推進高效農(nóng)業(yè)的突破口。在我省,凡是搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的地方,都成了高效農(nóng)業(yè)的亮點。目前,設(shè)施蔬菜平均畝效益在5 000元左右,是常規(guī)露地蔬菜的2.5倍;設(shè)施瓜果平均畝效益達到6 000元～8 000元,設(shè)施花卉、苗木、食用菌平均效益在萬元以上。一棟占地1畝的普通簡易日光溫室,建設(shè)成本為1.2萬元,若實施設(shè)施蔬菜栽培,畝均效益在8 000元以上,一至一年半年即可收回成本;竹架大中棚、中小拱棚畝均效益分別為4 000元和2 000元以上,當年即可收回成本。但問題是貧困的純農(nóng)戶只熟悉稻麥油,對高效農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)仍很陌生,他們迫切需要掌握經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)的技能,改變自己貧窮的命運。

三、對科技扶貧工作的幾點建議

1.進一步把扶貧資金向科技扶貧傾斜。要充分認識新時期科技扶貧的重要性,加大對科技扶貧的投入,提高科技扶貧資金在扶貧總資金中的比重。同時,應(yīng)采取一些優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵社會資金、民營企業(yè)、科技人員參與扶貧工作?？萍挤鲐氋Y金主要用于公益性的扶貧工作,可適當扶持各類技術(shù)服務(wù)協(xié)會、服務(wù)中心等,加強服務(wù)體系建設(shè)。要加強科技扶貧資金的管理,使扶貧資金效益最大化。

2.要充分發(fā)揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用。江蘇農(nóng)業(yè)科教力量雄厚。江蘇省農(nóng)科院是全省最大的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),設(shè)有13個專業(yè)研究所和10個農(nóng)區(qū)所,在職職工2 000多人。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、各農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農(nóng)業(yè)學(xué)校不斷為農(nóng)業(yè)輸送各類技術(shù)人才。要充分發(fā)揮科研單位、高等院校在科技扶貧工作中的主力軍作用?？稍O(shè)立農(nóng)業(yè)科技扶貧專項資金,農(nóng)業(yè)科技扶貧項目指南,通過招投標的形式鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到扶貧第一線去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),開展科技扶貧工作。

3.要進一步探索科技扶貧的新模式。建立由政府出資一半(扶貧資金),龍頭企業(yè)出資一半,搭建設(shè)施大棚溫室或畜禽圈舍,農(nóng)戶出土地和勞力,科研單位出技術(shù),發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的模式。政府負責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo),企業(yè)負責(zé)經(jīng)營銷售,農(nóng)業(yè)科技單位負責(zé)技術(shù),農(nóng)戶負責(zé)生產(chǎn),經(jīng)營利潤由企業(yè)和農(nóng)戶按照一定的比例分配。這種形式農(nóng)戶不承擔(dān)任何風(fēng)險,可獲得穩(wěn)定的收入。

4.加強試點示范,發(fā)揮帶動和輻射作用。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,選擇經(jīng)濟技術(shù)較好,具有帶動作用的中心地帶,建立科技示范園區(qū)。或以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點推廣的技術(shù)為主,建立示范點、示范村。依托科技項目的實施,以示范點、示范村、示范園區(qū)為載體,整合技術(shù)、整合資金、整合力量,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的實用技術(shù)進行組裝配套,集成推廣。通過試點示范,創(chuàng)出不同區(qū)域、不同類型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要把示范點、示范村、示范園區(qū)建成對農(nóng)民現(xiàn)場培訓(xùn)、傳授技術(shù)的基地,使廣大農(nóng)民群眾看得見、聽得懂、學(xué)得會,發(fā)揮輻射帶動作用,加快科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣力度。

參考文獻:

[1]李昌滿,彭中平.農(nóng)業(yè)科技扶貧項目的選擇與組織實施探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2003,(6).

第4篇：扶貧建議范文

我市現(xiàn)有農(nóng)村福利院11所（進行法人登記10所），總占地面積達556畝，其中建筑面積41883，生產(chǎn)基地315畝，固定資產(chǎn)達3000多萬元，都是從2003年開始由原來閑置學(xué)校、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院改擴建整合而成的，基礎(chǔ)設(shè)施非常陳舊，安全隱患非常突出。2015年6月，河南魯山康樂園老年公寓“5.25”火災(zāi)事故發(fā)生后，市人民政府組織市民政局等8個單位抽調(diào)40多名干部對全市養(yǎng)老機構(gòu)進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)我市11個農(nóng)村福利院都不同程度的存在安全隱患問題。十二五期間，我們雖然通過多方籌集資金對全市農(nóng)村福利院進行了不同程度改擴建和危房維修改造，但由于地方財力有限，上級維修改造項目額度較小，從一定程度上制約了福利院的長效發(fā)展，導(dǎo)致部分危房不能及時得到維修，既是維修，也是修修補補，小打小鬧，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不相匹配，供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平已落后于其他周邊縣市。

一是有政策支持。有精準扶貧政策。根據(jù)__省人民政府辦公廳__政辦發(fā)【2015】63號“關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見”精神，為有效解決當前財政資金使用分散、社會資金合力不強、扶貧開發(fā)效益不高的問題，集中財力精準扶貧、精準脫貧，按照全省扶貧攻堅“精準扶貧、不落一人”的總要求，各地以縣為主體，全面統(tǒng)籌，整合資源，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。統(tǒng)籌資金的主要權(quán)利在縣級，縣級政府可根據(jù)扶貧開發(fā)工作實際需要，按照規(guī)劃調(diào)整和改變項目資金用途，報相關(guān)主管部門備案，省市有用相關(guān)部門須積極支持配合。有特困供養(yǎng)制度要求。根據(jù)國發(fā)【2016】14號“國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困供養(yǎng)人員救助制度的意見”精神，要大力提升機構(gòu)管理服務(wù)能力，加快推進農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施達標，為生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)提供條件。有新的審計理念。根據(jù)__審財發(fā)【2016】8號“__省審計廳關(guān)于切實履行審計職責(zé)大力推進財政專項統(tǒng)籌和扶貧資金整合的意見”精神，審計部門要堅持實事求是，準確把握政策界限，“……不能以原有的各項專項資金管理規(guī)定作為衡量標準，不得將跨科目調(diào)劑預(yù)算、跨部門或項目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預(yù)算執(zhí)行不嚴格或挪用資金進行定性和處理；不得將整合中調(diào)整資金投向、變更實施項目的行為，作為違紀違規(guī)問題進行定性和處理”。

二是有項目支撐。根據(jù)“十三五”民政專項建設(shè)規(guī)劃、國家重大建設(shè)項目庫三年滾動投資計劃規(guī)劃及2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建議方案的通知精神，納入2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目的農(nóng)村福利院，可以按照每個床位補助，中央投資力度較大。

三是有實際需求。鎮(zhèn)處農(nóng)村福利院亟需建設(shè)。農(nóng)村低保、五保對象是被認定的精準扶貧對象，并且是精準扶貧對象中最困難的群體，特別是農(nóng)村五保對象。現(xiàn)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有1198人，其中集中供養(yǎng)528人、分散供養(yǎng)630人，分散供養(yǎng)對象占53%。大部分分散供養(yǎng)對象由于鎮(zhèn)（處）村監(jiān)護管理職責(zé)不到位，導(dǎo)致他們生活狀況和居住環(huán)境都非常差，嚴重影響了黨和政府在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗蠛屯?，也給民政部門的監(jiān)管帶來了難度和風(fēng)險。一方面是分散供養(yǎng)對象的居住條件和環(huán)境有待改善，急需保障他們的住房安居（精準扶貧四保障內(nèi)容之一），另一方面是我市現(xiàn)有農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，大部分還存在一定的安全隱患，供養(yǎng)水平和供養(yǎng)能力有限，不能保障全市農(nóng)村特困人員的集中供應(yīng)需求。我市農(nóng)村福利院急需提檔升級，實現(xiàn)救助兜底脫貧。同時，脫貧任務(wù)艱巨，時間緊迫，2017年我市貧困人口和貧困村要全部出列。

根據(jù)__政辦發(fā)【2015】63號、國發(fā)【2016】14號、__審財發(fā)【2016】8號文件精神，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀，建議整合精準扶貧易地搬遷資金，以現(xiàn)有農(nóng)村福利院為依托，合理布局，統(tǒng)籌安排，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為分散供養(yǎng)五保對象和其他特殊困難人員提供集中安置托養(yǎng)點。由市政府統(tǒng)一負責(zé)，扶貧辦、發(fā)改局、財政局、民政局等相關(guān)部門配合，將我市農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施進行新建改擴建，提檔升級。

一是各項政策要銜接好。精準扶貧易地搬遷資金用于建設(shè)農(nóng)村福利養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)改、扶貧、財政部門要辦好規(guī)劃調(diào)整和改變項目資金用途手續(xù)，報相關(guān)主管部門備案。

二是民政部門要監(jiān)管好。以農(nóng)村福利院為依托，集中托養(yǎng)散養(yǎng)五保對象和特殊困難群眾，要嚴格按照政策審核把關(guān)，實行動態(tài)管理，并制定出臺相關(guān)制度，防止政策走樣。

三是項目資金要整合好。充分利用歷史機遇，將扶貧資金、發(fā)改項目資金、民政維修改造資金整合。

第5篇：扶貧建議范文

新華社訊記者近日在多地調(diào)研了解到，各地積極推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策街接，構(gòu)筑起更為完善的兜底保障機制，但仍不同程度存在養(yǎng)“懶人”、信息共享機制不健全、社會救助經(jīng)辦力量薄弱等問題，亟待施策破解。

一、存在問題

1、養(yǎng)“懶人”現(xiàn)象仍存?；鶎用鎸Α氨Ｈ恕边€是“保戶”時，大部分會選擇”保戶”，易出現(xiàn)養(yǎng)“物人”情況。此外，扶貧領(lǐng)域多種考核要問及群眾滿意度，一些基層干部為爭取”滿意度”，就把一些已不滿足條件群眾留在低保范圍內(nèi)。

2、信息共享機制不健全，低保戶動態(tài)調(diào)整有難度。部分干部反映，由于信息共享機制不健全，核查低保戶情況比較困難。比如房子、車子等情況，村干部要分別到房產(chǎn)中心、交通部門去核查，工作量大，存在誤識別、漏識別風(fēng)險。

3、基層社會救助經(jīng)辦力量存在薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門一般只有一兩個人，年齡普遍偏大，兼職業(yè)務(wù)多。低保相關(guān)工作廣泛使用大數(shù)據(jù)、電腦系統(tǒng)發(fā)放資金、進行信息比對，一些工作人員力不從心。

為此，建議：

一是建立國家層面長效機制。兜底保障人群大多是弱勢群體,需在國家層面建立長效機制加以保障。首先，做好財力支持工作,做到保障不斷檔；其次，依據(jù)具體情況進行動態(tài)調(diào)整，及時將符合條件人員納入保障范圍；第三，設(shè)置政策保持期，確保穩(wěn)定脫貧。此外，建議提高低保兜底標準，針對無勞動能力家庭加大保障力度。

二是完善信息共享機制。破解低保對象識別不精準問題,把好政策切實用在最需要的地方。當前需加強覆蓋市縣范圍的兜底保障人員信息平臺建設(shè)，充分采集分析銀行、房產(chǎn)、交通等部門數(shù)據(jù)，打破“數(shù)據(jù)孤島”。并向基層村鎮(zhèn)開放，為識別、調(diào)整低保對象提供依據(jù)。

第6篇：扶貧建議范文

我們根據(jù)省、市老促會的部署要求，于2016年初的年度工作會議上，在統(tǒng)一和糾正了普遍存在的老促會一無權(quán)二無錢，扶貧工作沒法做的思想認識后，真正把扶貧攻堅工作當作一項時不我待的政治任務(wù)，真正把它擺上了我們老促會工作的頭條正位。對照全年的任務(wù)要求，已取得了初步成效，具體體現(xiàn)在以下11個方面：

扶志氣。凡是貧困農(nóng)戶都有一個共同點――對自己的生活來源感到無望、沒信心，情緒低沉，所以幫助他們解決悲觀失望的思想、解決志氣問題是很重要的。陳集鎮(zhèn)老促會專職理事長費萬友等同志積極組織各村（居）委會員組織充分利用廣播、板報、標語、座談等形式，廣泛深入開展宣傳工作，宣傳扶貧攻堅的意義、的指示、扶貧攻堅新的態(tài)勢、扶貧攻堅的典型，倡導(dǎo)扶貧攻堅，匹夫有責(zé)。努力把扶貧攻堅工作推向，形成了良好的社會氣候。

扶技術(shù)。不少貧困農(nóng)戶雖給他們提供了資金和項目等條件，但沒本事去辦好，其中突出的問題技術(shù)是短版，在這方面必須進行幫扶。板湖鎮(zhèn)老促會根據(jù)調(diào)查摸排的情況，對全鎮(zhèn)500多名低收入農(nóng)戶進行分析分類，分期舉辦致富技術(shù)培訓(xùn)班。由鎮(zhèn)老促會牽頭，每月兩天用三個月時間舉辦三期，共培訓(xùn)人員459人。每期學(xué)習(xí)班開班時，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)都親自到會作動員，輔導(dǎo)員講的到位，參會人員聽的認真，每期都能收到很好的效果。

扶資金。在扶貧攻堅工作中，最大的瓶頸因素是資金缺乏。蘆蒲鎮(zhèn)老促會積極協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦及有關(guān)金融部門深入“一有三缺”戶和低收入農(nóng)戶家庭，根據(jù)實際情況提供1萬～5萬元的扶貧貸款，實行一戶一卡，一戶一策，2016年以來已向全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶投放貼息貸款395萬元。板湖鎮(zhèn)老促會積極協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦針對低收入農(nóng)戶家庭，只要農(nóng)戶有意向發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬，為每戶提供5萬～20萬元貸款，實行一戶一卡，發(fā)放到位。上半年，在老促會和鎮(zhèn)扶貧辦共同努力下，共向326戶投資農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款523萬元。這些貸款的順利發(fā)放到位，為低收入農(nóng)戶脫貧致富提供了資金保障。

扶項目。有不少貧困戶想脫貧致富，苦于沒有項目。吳灘街道老促會分村建立扶持弱勢群體名冊，分析貧困原因，落實幫扶人和幫扶項目，各村（居）老促會都直接扶持1～2個貧困戶。全街道21個村居中，精準篩選34戶貧困戶。采取一幫一、二幫一的形式，有63名會員參與到扶持工作中來，取得一定成效。

扶信息。幫助貧困戶脫貧奔小康，最重要的一條就是及時為貧困戶提供信息，為他們出點子、想辦法。陳集鎮(zhèn)韋岳村村民韋正平在外幾年，當工頭搞建筑，2015年不幸破產(chǎn)了，虧債100多萬，無奈被迫回來，在家里整天愁眉苦臉，見人不說話。村會員組長韋正冕同志開導(dǎo)他，設(shè)法幫他東山再起。見豬價昂貴，韋正冕建議韋正平發(fā)展養(yǎng)豬，還將多年積蓄的10萬元借給他，又發(fā)動全村的會員借給他15萬元，還設(shè)法替他拿了20萬元貸款。又帶他前往石獅村萬頭豬場參觀，學(xué)習(xí)全程養(yǎng)殖經(jīng)驗。韋正平回到家里，苦心飼養(yǎng)，豬的長勢很好，當年就獲利50萬元。他見有利可圖，今年又建了20個豬圈，發(fā)展養(yǎng)豬200頭，豬價高而不跌，預(yù)計年底獲利近百萬。他高興地說：“我從困境中爬起來了，全虧我們會員組長老二哥幫助?！?/p>

扶銷售。產(chǎn)品銷售工作是農(nóng)民致富十分重要的環(huán)節(jié)，農(nóng)戶通過辛勤勞動生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，只有通過及時銷售才能獲利。為此，板湖鎮(zhèn)、村老促會一班人在產(chǎn)品銷售上動腦筋、想辦法，派能人先后到蘇南大城市跑市場，調(diào)研考察，最終成立了南郭蔬菜合作社，專門為南殷農(nóng)戶按時銷售各種蔬菜。陳徐苗木合作社專門為農(nóng)戶生產(chǎn)的苗木銷售到大城市里去。侉周、孔蕩等水產(chǎn)品合作社為鄰近幾個村的養(yǎng)殖戶銷售螃蟹和黑魚。這些合作社的成立，既為種、養(yǎng)殖戶打開了銷售門路，又為村集體積累了一定的資金，一舉兩得。

扶就業(yè)。幫扶貧困戶閑散勞動力就業(yè)，使這些家庭每年都有比較固定的工資性收入，這對脫貧攻堅至關(guān)重要。開發(fā)區(qū)優(yōu)勢在于企業(yè)較多，居委會辦企業(yè)的人員也很多。區(qū)老促會專職理事長張之春針對這一特點，將15家改制和新辦的民營企業(yè)實行廠（居）共建，吸納600多名貧困農(nóng)民進廠（公司）就業(yè)，人均年工資超過2.5萬元。

扶治病。這些年，農(nóng)村因病致貧、因病返貧現(xiàn)象屢見不鮮。陳集鎮(zhèn)閘東村民鄭興功，全家六口人，父母多病要花錢，老婆身體不壯，不能苦錢，大女兒讀書要用錢，光靠他一個人做木工手藝掙錢，一家人生活入不敷出。去年底，禍從天降，八歲的小兒子患了白血病，一家人雪上加霜，這日子怎么過？鄭興功到了崩潰的邊沿。村老促會會員組長陳標堂登門勸導(dǎo)他：“你放心，有我們大家的幫助，你一定能渡過難關(guān)?！币环挿€(wěn)定了他的思想情緒，陳標堂根據(jù)鄭興功家的實際情況，在村委領(lǐng)導(dǎo)幫助下給他家兩個老人辦了低保。又開廣播大會，發(fā)動全村的老促會會員和志愿者及廣大群眾獻愛心，解囊相助。

扶抗災(zāi)。我縣“6.23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生后，陳良、金沙湖、開發(fā)區(qū)、吳灘、新溝、板湖、碩集等鎮(zhèn)、區(qū)、街道老促會組織會員，并發(fā)動志愿者，在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。如板湖鎮(zhèn)老促會專職理事長陸棟成第一時間趕到災(zāi)區(qū)參加清障，為救人車輛打通救命通道。戚橋村老促會田中佳73歲，前進村老促會朱正幫、鄭朱村老促會殷日幫、孔蕩村老促會孔慶扣等人都已74歲，這些會員組長都在第一時間和鎮(zhèn)村救災(zāi)人員一起，始終奮斗在救災(zāi)一線。

扶助學(xué)。助學(xué)工程一直是老促會的一項重要工作。板湖鎮(zhèn)老促會負責(zé)人陸棟成利用親戚關(guān)系，從2010年就和江蘇宏泰總經(jīng)理姜玉虎簽了協(xié)議，為該鎮(zhèn)王慧敏、嵇高明、孫雪亮、楊夢平4個孤兒助學(xué)，一直到他們讀完大學(xué)為止。在過去的5年里，姜總每年給四個孤兒每人一萬多元，每年暑假姜總愛人孫建林開車到板湖把孤兒們接到阜寧家里，還給孩子們請家教老師幫助補課。因她給孩子們無微不至的關(guān)懷，孩子們都親切地稱她媽媽。姜玉虎孫建林夫婦的大愛，受到廣大干部群眾的贊揚。

第7篇：扶貧建議范文

據(jù)了解，該《報告》是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點推出的智庫報告。

國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會上介紹，《報告》將按年度出版，旨在及時記錄波瀾壯闊的精準扶貧、精準脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡(luò)和重要特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出對策建議，具有重大現(xiàn)實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領(lǐng)域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準扶貧精準脫貧實踐的窗口，為相關(guān)政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務(wù)的歷史進程。

《報告》共分為兩大版塊七個章節(jié)，其中，精準扶貧戰(zhàn)略思想版塊，包含精準扶貧的內(nèi)涵、精準扶貧方略的形成、精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，是關(guān)于精準扶貧戰(zhàn)略的全面介紹和論述；精準扶貧政策體系版塊，包含產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的精準政策、易地扶貧搬遷的精準政策、教育扶貧的精準政策、救濟式扶貧的精準政策、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧的精準政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。前者關(guān)注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關(guān)注的是行動性、戰(zhàn)術(shù)性、策略性問題。

第8篇：扶貧建議范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從根本上幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，改善其生產(chǎn)生活條件，保護山區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進邊遠山區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

生態(tài)扶貧移民工作的基本原則是：政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、群眾自愿、政策幫扶。通過政府引導(dǎo)和政策幫扶，充分調(diào)動農(nóng)戶搬遷的積極性，妥善處理好安置地遷入群眾與當?shù)鼐用竦年P(guān)系。在實際操作過程中，要充分尊重農(nóng)戶的意愿，不搞行政命令。

生態(tài)扶貧移民搬遷的基本原則是：自愿搬遷，科學(xué)安置，整合資源，有序推進。對需要實施生態(tài)扶貧移民的地方，堅持以自然村或聚居點為單位，引導(dǎo)整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。安置方式采用集中安置和分散安置。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)移民新村或移民公寓，實施集中安置；鼓勵有條件的山區(qū)農(nóng)民自行購房或投靠親友，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；“三無人員”可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到敬老院。

三、范圍和對象

生態(tài)扶貧移民實施范圍包括北山、福臨、開慧、白沙、金井、雙江、高橋等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要對象是：自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不便、生活水平低和易受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾。

（一）水庫周邊地區(qū)，生產(chǎn)資料匱乏或發(fā)展生產(chǎn)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，不利于封山育林、退耕還林及水源涵養(yǎng)的農(nóng)戶；

（二）居住在偏遠山區(qū)，交通不便，子女就學(xué)難，通訊、供電等基本生活條件惡劣的農(nóng)戶；

（三）政府列入自然生態(tài)保護（無人）區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)戶。

具體對象由縣人民政府審定。

四、資金補助

縣人民政府對生態(tài)扶貧移民按5萬元/人的標準進行補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施過程中可根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民生活水平等具體情況確定不同安置方式，可集中用于移民新村或移民公寓建設(shè)，也可根據(jù)移民意愿補助到戶。對于建房特困戶，可由民政部門另外給予扶助。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣生態(tài)扶貧移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管全縣生態(tài)扶貧移民工程；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)辦，具體負責(zé)全縣生態(tài)扶貧移民工程的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)扶貧移民工作；根據(jù)任務(wù)大小，或設(shè)立專門機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是生態(tài)扶貧移民工作的實施主體，要根據(jù)全縣生態(tài)扶貧移民規(guī)劃制定本區(qū)域生態(tài)扶貧移民工作實施方案和年度計劃，確保生態(tài)扶貧移民工作積極穩(wěn)妥推進。

六、有關(guān)要求

（1）規(guī)范操作程序。要切實做好生態(tài)扶貧移民的宣傳發(fā)動工作，嚴格把好移民對象的申報關(guān)、審核關(guān)，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)選定安置點。實施生態(tài)扶貧移民的農(nóng)戶，由本人提出書面申請，填寫申請表，并提供全戶的戶籍證明和戶主身份證復(fù)印件，經(jīng)所在村村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)辦逐級審核，張榜公示后報縣人民政府審批。縣政府批準后，農(nóng)戶再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂退宅還耕（還林）、經(jīng)濟補助等有關(guān)協(xié)議。生態(tài)扶貧農(nóng)戶搬遷后戶口可以遷入安置地，也可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非；不再保留原有房屋和宅基地，實施退宅還耕（還林）。

第9篇：扶貧建議范文

一、加大對貧困殘疾人扶助力度

（一）進一步落實貧困殘疾人的社會救助，及時向符合條件的殘疾人提供最低生活保障，使貧困殘疾人“應(yīng)保盡?！薄ι畈荒茏岳?、無勞動能力等特殊困難的殘疾人或一戶多殘的低保殘疾人家庭，要按時足額發(fā)放低保金；對人均收入雖然超過低保標準，但生活發(fā)生特別困難的殘疾人家庭，經(jīng)本人申請，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政部門核準公示，給予特殊社會救助。

（二）認真落實殘疾職工參加社會保險等政策。社會各類用人單位應(yīng)為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險全覆蓋。

（三）建立城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)援助和失業(yè)扶持制度，符合享受失業(yè)保險待遇條件的殘疾人，可持失業(yè)證和用人單位失業(yè)保險費繳納憑證，在規(guī)定時間內(nèi)到當?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。符合申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的，可向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申領(lǐng)，并享受相應(yīng)的再就業(yè)政策扶持。在未就業(yè)期間由街道殘聯(lián)、街道勞動管理所和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)登記，實施重點就業(yè)援助,“一對一”進行就業(yè)指導(dǎo)。

二、加強殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助和服務(wù)工作

（四）建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地應(yīng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，在試點的基礎(chǔ)上逐步擴大社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃，并將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績等作為聘任、晉升技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)，穩(wěn)定基層康復(fù)服務(wù)技術(shù)隊伍，保證殘疾人社區(qū)康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展。

（五）對低保戶、農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無”家庭的殘疾人及精神殘疾人等特困對象實施社會醫(yī)療救助。對低保家庭的精神殘疾人，由監(jiān)護人向市精防辦申請，享受免費配送抗精神病藥物。根據(jù)湖政發(fā)〔2004〕90號規(guī)定，上述對象患大病住院治療，除醫(yī)院優(yōu)惠費用、農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷外，對醫(yī)療費自負額超過0.5萬元（含）以上部分，按自負額的30%-70%給予醫(yī)療救助資金補助，但全年累計享受醫(yī)療救助額每戶一般不超過5萬元，上述所需經(jīng)費列入社會醫(yī)療救助專項資金支出。

（六）康復(fù)經(jīng)費由政府財政投入、社會捐助、個人和家庭出資等多渠道籌集。市和縣區(qū)財政應(yīng)逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費的投入。

三、大力推進殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

（七）各地要把促進殘疾人就業(yè)再就業(yè)，作為解決殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難的根本措施，抓緊抓好。鼓勵社會福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，規(guī)范各項扶持保護措施，落實國家規(guī)定的稅費減免政策，穩(wěn)步擴大社會福利企業(yè)安置殘疾人集中就業(yè)。認真貫徹《**市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，將用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保障年檢內(nèi)容，并加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，切實加強對按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（八）強化就業(yè)服務(wù)，增加貧困殘疾人就業(yè)機會。要大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高殘疾人就業(yè)能力，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，提供“優(yōu)先、優(yōu)惠”服務(wù)。殘疾人就業(yè)應(yīng)聘所支付的中介服務(wù)費，憑中介機構(gòu)收據(jù)、用人單位錄用證明等，按物價部門核定的標準向當?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)報銷。

（九）各級機關(guān)、事業(yè)單位和社會機構(gòu)開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先安排貧困殘疾人。社區(qū)公益事業(yè)崗位安排殘疾人的比例不少于15%。鼓勵社會力量依法興辦殘疾人工療機構(gòu)、盲人保健按摩機構(gòu)等，政府按規(guī)定給予稅費減免或適當補助。

（十）鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業(yè)。凡受政府、殘聯(lián)扶助獎勵的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)和殘疾人扶貧基地，應(yīng)直接安置一定數(shù)量的殘疾職工就業(yè)，或輻射帶動10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。雙方可在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成幫扶聯(lián)合體，在“基地”從事種養(yǎng)業(yè)的，公司免費為其提供信息資料、技術(shù)、銷售服務(wù)。

（十一）積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，各級工商行政管理部門對殘疾人從事個體經(jīng)營的，減免市場管理費和個體工商戶管理費。扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入。

四、進一步加強對困難殘疾人教育、培訓(xùn)的扶助工作

（十二）對全市殘疾兒童少年全面實行免費義務(wù)教育和高中階段教育，其受教育費用全額納入市、縣區(qū)財政預(yù)算。對低保殘疾人家庭子女或低保家庭的殘疾子女，考取中專以上全日制院校后，由縣區(qū)殘聯(lián)按中專每人每學(xué)期2000元、大專每人每學(xué)期3000元、本科及以上每人每學(xué)期4000元的標準給予學(xué)費補助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校，給予一次性獎勵：中專每人2000元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元，所需經(jīng)費在同級殘聯(lián)殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（十三）在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費和教育康復(fù)訓(xùn)練費用。

（十四）各級勞動部門和殘聯(lián)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，對殘疾人免收培訓(xùn)費用，經(jīng)費由相關(guān)部門承擔(dān)。參加農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的殘疾人，免收培訓(xùn)費，培訓(xùn)機構(gòu)憑政府發(fā)放的培訓(xùn)教育券結(jié)算；已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村殘疾人提高技能的培訓(xùn)，由企業(yè)自行組織或委托培訓(xùn)機構(gòu)進行，培訓(xùn)經(jīng)費企業(yè)按實列支，不再享受財政補助。

五、切實維護殘疾人的合法權(quán)益

（十五）建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系。各法律援助中心、法律服務(wù)機構(gòu)和基層組織，應(yīng)將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)。對符合法律援助條件的殘疾人，各級法律援助中心給予免費服務(wù)；達不到援助標準但生活確實困難的，經(jīng)同級殘聯(lián)批準，聘請律師費用由縣區(qū)殘聯(lián)給予適當補助；訴訟費、仲裁費由法院與仲裁機構(gòu)給予減免或緩交。

（十六）切實解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。各地、各有關(guān)部門應(yīng)做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大案件的查處力度，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。對因國家征用土地、城市拆遷改造等造成殘疾人利益受損、使其生活發(fā)生困難的，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。

（十七）繼續(xù)做好在崗殘疾人的權(quán)益保障工作。所有用工單位均應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，與殘疾職工簽訂勞動合同，按照同工同酬原則發(fā)放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇；從事特殊崗位工作的，應(yīng)按規(guī)定享受特殊崗位津貼。社會福利企業(yè)應(yīng)與殘疾職工簽訂集體合同，企業(yè)在解除殘疾職工勞動合同時，須報縣、區(qū)殘聯(lián)備案。

六、建立和完善扶助貧困殘疾人的長效機制

（十八）各地應(yīng)將殘疾人扶貧工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，擺上各級政府的重要議事日程，切實加強對扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同研究確定扶助貧困殘疾人的救助體系和工作機制。加強督促檢查，全面落實《**市扶持救助殘疾人若干辦法》等優(yōu)惠政策，促進殘疾人突出困難和問題的解決。