低收入申請書精選(九篇)

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第1篇：低收入申請書范文

關鍵詞：脫貧工作；南通高新區(qū)；致富；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

經(jīng)過近年來的努力，南通高新區(qū)的脫貧工作已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解相對貧困、推進全面小康建設的新階段，任務仍然繁重艱巨。因病、因殘、因?qū)W等致貧因素依然存在，對此，我們在已有工作基礎上不斷創(chuàng)新思路和辦法，加快補齊全面小康社會建設中的這塊突出“短板”，確保“一個不少、一戶不落”地實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標。

一、目前己經(jīng)采取的措施

一是成立機構，確保扶貧責任精準。在全區(qū)扶貧工作部署之后，成立了由街道主要領導任組長，街道副書記、副主任任副組長，其他部門同志為成員的工作小組，下設辦公室，落實了專人具體辦公，長期開展工作。責任明晰有效保障了扶貧工作的穩(wěn)定性、有效性。

二是調(diào)查摸排，確保扶貧對象精準

組織了村干部對建檔立卡工作培訓，并進村入戶，在廣泛宣傳的基礎上，尊重群眾意愿，發(fā)動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》以及低收入農(nóng)戶信息采集表。包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。以南通市2015年農(nóng)民人均可支配收入7000元作為 “十三五”農(nóng)村扶貧最起碼識別標準，嚴格按照《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，整戶識別，逐級審核。

1.村民小組評議：村民委員會對提出申請的農(nóng)戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內(nèi)容的真實性、準確性進行審核評議。

2.村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式，街道駐村干部蹲點監(jiān)督。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議報街道辦事處審核后確定為初選名單。

3.街道對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發(fā)動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農(nóng)戶與初選名單是否認真審核、有無優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，審核結果是否公示，農(nóng)戶異議是否 處理到位；全面入戶查看初選農(nóng)戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農(nóng)戶條件的對象。核查結果公示到村組，公示時間不少于一周。村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起7日內(nèi)向街道辦事處提出復核申請，街道辦事處進行調(diào)查、核實，并在3個工作日內(nèi)公示復核結果。

4.區(qū)復審。街道公示無異議后將初選名單報區(qū)復審。經(jīng)確認后的低收入農(nóng)戶名單在區(qū)網(wǎng)絡平臺進行公示，公示時間不少于7天，

5.調(diào)查建檔錄入。對篩選確定的低收入農(nóng)戶信息采集表錄入全國扶貧網(wǎng)，核實低收入建檔立卡戶共550戶，843人。

三是加快低收入人口精準脫貧。通過高新區(qū)機關、街道辦事處工作人員一對一結對精準幫扶，到2016年底我街道已脫貧160戶，236人。

二、2017年，高新區(qū)的脫貧工作將重點向兩個方向突破

（一）用制度來保障

1.完善和優(yōu)化精準扶貧工作機制，針對不同的扶貧對象采取不同的脫貧措施。對勞動能力喪失或不全的，用好社會保障的相關政府，實現(xiàn)這部分低收入人群的托底脫貧；對具備勞動能力的，采取技能就業(yè)培訓，改變其原有的低收入就業(yè)模式，根據(jù)其實際情況創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，甚至是創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其提高勞動的“含金量”和性價比，有效提高其日常收入。同時對扶貧對象要建立實時動態(tài)化追蹤檔案，及時掌握其實際經(jīng)濟狀況，實行有進有出的動態(tài)化管理。對貧困要建立和完善認定機制，對己經(jīng)通過幫扶脫貧的人群，在兩年內(nèi)仍應提供原有的扶持政策及幫扶措施，以便對脫貧的成績加以鞏固。

2.完善和優(yōu)化健康脫貧保障制度，對因病致貧的困難群體，要充分運用醫(yī)療保險政策和醫(yī)療救助手段，為這部分低收入群體提供最實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務，對符合要求的貧困戶建立檔案，由財政全額補貼其參加醫(yī)療保險后個人繳費部分，以實實在在幫助他們擺脫貧困。

3.完善和優(yōu)化最低生活保障制度，消除因殘致病、因老致貧等低收入群體的“后顧之憂”。按照省市要求，要將扶貧的標準跟低保標準相互銜接，對沒有辦法通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧的低收入困難群體，實行托底保障。此外，應根據(jù)貧困農(nóng)戶的實際困難，完善和優(yōu)化臨時救助制度，通過針對性幫助，幫助其脫貧。

（二）用發(fā)展來保障

用制度來保障，更多的是一種“單向輸血”模式，針對的對象主要是無勞動能力的貧困人群，他們無法通過自身的努力來擺脫貧困。而用發(fā)展來保障，更多的一種“先輸血再造血”模式，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，使有勞動能力的貧困群體切實提升個人收入和家庭收入，從根本上擺脫貧困。從某種意向上，發(fā)展來保障，脫貧效果更持久也更鞏固。因此，我們的脫貧工作要和南通高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結合，要通過技能培訓、就業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)扶持，針對性幫助有勞動能力的低收入農(nóng)戶提升就業(yè)技能，獲得更高更穩(wěn)定的收入。對這部分人群的就創(chuàng)業(yè)幫扶，同樣要建立動態(tài)追蹤檔案制度，絕不能搞形式主義，“一次性幫忙”，要不時根據(jù)實際情況，對其創(chuàng)就業(yè)幫扶措施進行調(diào)整，以求更為精準和有效。

第2篇：低收入申請書范文

辭職報告也稱為辭職申請書，是個人離開原來的工作崗位時向單位領導或上級組織提請批準的一種申請書，是解除勞動合同關系的實用文體。那么關于個人辭職申請書怎么寫有哪些模板?以下是小編為您整理的個人辭職申請書模板，衷心希望能為您提供幫助!

個人辭職申請書1尊敬的領導：

您好!

首先感謝您在百忙之中還能抽出時間來看我的辭職申請。 我是懷著十分復雜而又沉重的心情才寫的這封辭職信。自從我進入婦幼之后，由于您對我的關心、栽培和信任，才使我在醫(yī)療行業(yè)獲得很多機遇和挑戰(zhàn)。才讓我更加懂得了集體的力量，經(jīng)過這近兩年的時間在醫(yī)院的工作，使我在醫(yī)療領域?qū)W到了很多知識，積累了一定的經(jīng)驗，對此我深表感激，感謝您的厚愛，但同時也給您添加了不少的麻煩，在此也一并向您致歉了……

而我現(xiàn)在能說的也只有一句——我讓您失望了，對不起。雖然這句話在您的關懷面前顯得那么的無力、蒼白…… 其實說心里話，我真的不舍得離開，非常非常舍不得離開……舍不得離開兄長你，舍不得離開在一起這么長時間的同事們，舍不得離開這里的一寸地、舍不得離開這里的一寸土、舍不得離開這里的一粒塵……但是，我還是不得不選擇了這樣的方式結束了在院的“旅程”。雖然，來日自會方長，但是，確實是由于個人自身能力不足，思想落后，以及各種各樣的因素相互摻雜，讓我個人覺得力不從心，無能為力，不能挑起一小片天空，希望領導以及大家理解我的“自私”。

為此，我進行了長時間的深思熟慮，覺得我自己之前所做的和醫(yī)院之前的工作安排還差得太遠，而自己又無力分身……啊〃〃〃我誰也不怪，只怪自己無能。 為了不因為我個人能力的原因而影響到全醫(yī)院的運行，經(jīng)過深思熟慮之后 我決定辭去目前在醫(yī)院的一切工作。我知道這個過程可能會給您帶來一定程度上的不便，對此我也深深致歉。 非常非常感謝您在這段時間里對我的教導和照顧。在醫(yī)院的這段經(jīng)歷對于我而言是非常珍貴的，我也非常珍惜這段時間，將來無論什么時候，什么地點，走到哪里，我都會為自己曾經(jīng)是醫(yī)院的一員而感到榮幸。我確信在醫(yī)院的這段工作經(jīng)歷將是我職業(yè)生涯中相當重要和寶貴的一部分。 我會時時刻刻想著家的，想著親愛的大哥、親愛的兄弟、親愛的姐妹們……同時，也真心的希望大伙忘了我吧，忘了這個幼稚的，傻傻的，什么也不懂的……我吧……再見了我親愛的大哥，再見了我親愛的兄弟，再見了我親愛的姐妹們…祝你們順順利利……

最后，祝醫(yī)院領導和所有同事身體健康、工作順利! 再次對我的離職給醫(yī)院帶來的不便表示深深的`歉意，同時我也希望醫(yī)院能否體恤我的個人實際，對我的請求予以考慮并批準。最后，祝我們的婦幼保健院越來越好，一切順利，事事順利! 望領導批準為盼!

此致

敬禮!

申請人： 曾經(jīng)的副院長__

20__年12月9日夜

個人辭職申請書2尊敬的領導：

我很遺憾自我在這個時候向公司正式提出辭職申請。

來到公司也已經(jīng)一年多了，在這一年多的日子里，得到了公司各位領導的重視和栽培以及多方幫忙，我十分感激公司各位同事。正是在那里我有過無數(shù)歡笑，更多是收獲和閱歷。公司的領導平易近人，同事的熱心幫忙以及優(yōu)良的工作環(huán)境，一度讓我有著找到了依靠的感覺，在那里我能開心的工作，開心的學習。由此我更加努力學習，認真工作。不辜負領導對我的栽培。

可是最近由于家里一向不順，各方應對我壓力很大。導致以后不能保證正常上班不能專心工作，如果按照這種方式上班和這種心態(tài)工作的話會對公司造成必須的損失。所以，我不得不忍痛離開熱愛的崗位。我也很清楚這時候向公司辭職于公司于自我都是一個考驗，公司正值用人之際，公司的產(chǎn)量，公司的進度，都有可能因為我而延遲。本著對公司負責的態(tài)度，為了不讓公司因我而造成的決策失誤，我鄭重向公司提出辭職。

我研究在此辭呈遞交之后盡早離開公司，這樣才不會讓公司受到更多的損失，我也能夠?qū)Ｐ拇蚶砑依锏氖虑?。雖然我在公司工作僅有一年多的時間，但我對公司有很深厚的感情。等家里方面安頓妥當之后，仍愿意回公司就職。來回報教我終身受益的技術本領的公司。

離開這個公司，離開這些以往同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得領導們的尊尊教誨，舍不得同事之間的那片真誠和友善。

在短短一年多的時間我們公司已經(jīng)發(fā)生了巨大可喜的變化，我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻自我的力量。我僅有衷心祝愿公司的業(yè)績一路飆升!公司領導及各位同事工作順利!

此致

敬禮

申請人：__

20__年x月x日

個人辭職申請書3X總：

您好!

經(jīng)過近一個月的慎重思考，我決定向公司提出辭職申請。我決定辭職的原因主要有以下三點，我離開之前，思考再三，我必須告知各位領導。

一、無法繼續(xù)忍受__公司土皇帝式或土財主式的管理模式。不容置疑的說X總是一個天才，個人本事十分突出，智商和悟性十分高，有許許多多值得我尊重和學習的地方。可是我是一個職業(yè)經(jīng)理人，和__公司只是勞動契約關系，是用自我的勞動換回一份報酬，不是老板從路邊撿回來養(yǎng)大的孩子——想打就打，想罵就罵，在為一份報酬工作的同時，我還要自我的尊嚴和人格!

二、企業(yè)管理要遵循木桶原理，一個企業(yè)的管理水平的高低是取決于木桶最短的一塊木板，而不是最長的一塊。__公司部分部門的管理水平十分之低，已經(jīng)很難支持到人事部門的管理改善，某些部門的做法使我倍感無力!我感覺不到任何成就感和歸屬感!

三、對薪酬待遇十分不滿。五年前我的收入水平已經(jīng)是稅后工資10000元月。之所以選擇低收入的__公司，是對__公司的前景心存幻想，僥幸的期望將來__上市后自我也能分得一杯羹。可是，經(jīng)過近X個月的觀察，我明白在__公司，我永遠是一個外人(或者說是地主家的一個長工)，無論我如何努力，都不能得到老板的充分信任，分一杯羹的想法十分可笑!在連續(xù)數(shù)月慘遭克扣近1000元的所謂績效工資之后，我對__公司徹底失望了!

以上是本人的真實想法，可能有些不客觀與狹隘，可是絕對都是我的肺腑之言。我的去意已決，望領導能體諒本人的情景，給予批準為謝!

關于離職時間，我尊重公司的決定，我能夠立即離職，也能夠30天后離職。如果公司決定我30天后離職，期望老板能公平的對待我，不要把我當壞人一樣防范!

此致

敬禮!

辭職人：

個人辭職申請書4尊敬的領導：

您好，首先十分感激這一年來您們對我的關心及照顧，讓我學到很多也體會很多。由于本人本事有限，很多工作上的疏忽和缺陷您們都能寬容我并時時教導我前進，更是讓我由衷的感激諸位院領導大鑒：

我在學校任教的續(xù)簽合同(__年-__年年)，到明年__月__日將屆期終。據(jù)合同規(guī)定，如一方有變動意向，應在到期前九十天知會對方。經(jīng)過慎重研究，我決定在到期之日，結束我在本院的教學。

以下是我對決定的說明：

我之請辭，非關待遇問題，亦非人事相處的困擾，而是至今不能認同現(xiàn)行人文藝術教育體制。當我對體制背后的國情漸有更深的認知，最妥善的辦法，乃以主動退出為宜。

五年期間，我的教學處處被動而勉強，而光陰無情，業(yè)務荒廢，我亟盼回到畫架前獨自工作，繼續(xù)做個體藝術家。

我深知，這一決定出于我對體制的不適應，及不愿適應。國家的提高在于：個人能夠在某一事物上抱持不一樣的立場。我的離去，將中止對教學造成的浪費。

目前，第四研究室兩位__屆博士生剛畢業(yè)，尚有__屆與__屆在讀博士生各一名，__年、__年畢業(yè)。另外，今年招進本研究室第一批研究生共四名，__年年畢業(yè)。我的請辭，與這六名學生的學業(yè)有所沖突，如何解決，愿在我退出的前提下，與領導協(xié)商可行方式，恪盡己任。

本報告，將同時呈交清華校方、外辦、人事辦各一份。我的職銜、工作、居留及醫(yī)療等證件，合同到期時將會上交，俾便注銷。目前借住的團結湖教工宿舍，其入住性質(zhì)始終未獲解釋，何時搬離，聽候指示。

再次衷心感激學院對我的重用與信賴。我與自我的職稱實難匹配，深感慚愧。五年教學是我彌足珍貴的人生經(jīng)驗，雖以請辭告終，但我對本院與教學的感情，恐怕比諸位所能了解的更深。

預先感激院校領導予以批準。

申請人：__X

日期：__年__月__日

個人辭職申請書5尊敬的領導:

你好!我已決定于20__年4月15日正式離職，所以特提前半月向您提交這份辭職申請。還請留意一下簡歷中是否有適合接替我工作的人選，感激你這幾年對我的照顧和幫忙，十分感激!

最近在整理自我的簡歷，突然發(fā)覺這幾年我在公司做的工種實在太多了，細數(shù)一下，有不下十種，先是__年3月從前臺開始做起，然后是人事，行政，市場開拓，婚慶，護膚品牌信息收集，再到之后的外貿(mào)。還有兼職文案，校對，送貨，以及各種各樣的手工。并且大多數(shù)時候我同時在做好幾件事情，雖然我從來沒有抱怨過我的工作太多可是這并不表示我的工作量小。并且我所有的工作都有做完的那天，或者是被人接手的那一天，這也就意味著一個新的工作即將來臨。有時候就覺得自我是個高級打雜工，真的太雜了，雜到我此刻已經(jīng)搞不清楚我自我能干什么，想干什么，我此刻對自我的職業(yè)定位和前程也是一片迷茫。所以，我此刻想休息一下，為自我的將來好好打算一下，重新規(guī)劃自我的職業(yè)和人生。

記得年前已經(jīng)跟你談過一次，談過我的想法，所以想必我的辭職對你來說應當不會太意外。我是公司剛起步不久就過來幫你創(chuàng)業(yè)了，到此刻為止已經(jīng)做了快3年多了，看著公司一天天成長壯大，慢慢的走上正軌我心里也是蠻高興的。老實說離開公司多少還是有些不舍。我明白你的想法點子也很多，以前每一次你有新想法我都很支持你，都會全心全意按著你的想法去做事。公司出現(xiàn)了什么問題，我都會盡我最大的努力去幫你處理好。因為我很重承諾，我答應的事情必須會做到。此刻公司已經(jīng)走上正軌并且新鮮血液不斷供給，我想我能夠激流勇退了，也請你給我一次機會，一次讓我實現(xiàn)自我想法的機會。

望領導早日批準我的申請書，在此十分感激!

第3篇：低收入申請書范文

一、目標要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，接續(xù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，以保障困難群眾基本生活為著力點，以精準識別為向?qū)?，對我區(qū)城鄉(xiāng)居民進行低收入家庭認定，統(tǒng)籌做好低收入家庭各項社會救助政策的有效銜接和延伸救助，不斷建立分層分類社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

二、工作內(nèi)容

（一）認定條件

本次認定范圍是具有我區(qū)戶籍，家庭人均收入高于我區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標準，但低于當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標準的1.5倍（最低生活保障標準：城市為610元/人月、農(nóng)村為4830元/人年），且財產(chǎn)狀況符合我區(qū)最低生活保障家庭財產(chǎn)條件的城鄉(xiāng)低保邊緣家庭。

對低收入家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)的界定范圍和界定辦法參照《省最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。其中對于家庭成員因病、因殘等剛性支出過大，導致基本生活困難的家庭，要依照市民政局印發(fā)的《關于進一步做好支出型貧困家庭最低生活保障工作的通知》《市低保對象重病患者分類施保認定辦法》有關規(guī)定，在計算家庭收入時要扣減一定的剛性支出和必要的就業(yè)成本等自負部分。

（二）認定程序

1.提出申請。由戶主本人或其家庭成員以戶主名義向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）提出申請，填寫《省城鄉(xiāng)低收入家庭認定申請確認表》，同時提供身份證、戶口本、家庭收入、財產(chǎn)及支出情況的聲明等相關材料。各鎮(zhèn)（街道辦）要創(chuàng)造條件，大力推廣“e救助”微信公眾號開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，方便困難群眾實現(xiàn)移動端申請。

2.審核確定。鎮(zhèn)人民政府（街道辦）自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)申請人提供的相關材料，綜合運用信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)及實際生活狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見，并在村（居）民委員會所在地公示5個工作日，公示內(nèi)容應當包括戶主姓名、家庭人口、困難原因、審核意見及監(jiān)督舉報電話等信息。對符合條件且公示無異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應當予以確認，發(fā)放《省城鄉(xiāng)低收入家庭認定通知書》,并將相關信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。對公示有異議的，應再次安排核查。對不符合條件或不予認定的對象，應當書面告知并說明理由。

3.區(qū)級備案。鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將審核確認后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息報送區(qū)民政局備案。區(qū)民政局將城鄉(xiāng)低收入家庭相關信息通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式進行長期公示，對公示有異議的應責令鎮(zhèn)人民政府（街道辦）重新核查確認。

（三）日常管理

1.檔案管理。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）對低收入家庭的申請、核對、調(diào)查及審核審批材料，要以電子文檔和紙質(zhì)文件形式及時存檔管理，并依托社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫。

2.動態(tài)管理。低收入家庭自認定之日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，堅持動態(tài)管理原則，家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生明顯變化的對象，應當及時向鎮(zhèn)人民政府（街道辦）申報。對符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助的，要及時協(xié)助申辦社會救助；對不再符合低收入家庭認定條件的，要按程序取消其資格。

3.監(jiān)督管理。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦）應當設立舉報監(jiān)督電話。區(qū)民政局通過官方網(wǎng)站或微信公眾號等方式對低收入家庭相關信息進行長期公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

三、職責分工

（一）區(qū)級部門職責

區(qū)民政局：負責對低收入認定相關工作人員進行業(yè)務培訓；監(jiān)督和指導各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）開展低收入認定和救助工作；負責全區(qū)低收入對象的備案和低收入認定工作的報表統(tǒng)計；建立低收入工作信息平臺，逐步實現(xiàn)民政與公安（戶籍和車輛管理）、人社、住建、住房公積金、稅務、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位的信息雙向共享；妥善管理和使用信息平臺上的資料數(shù)據(jù)，做好信息保密及保護低收入對象的個人隱私；組織、協(xié)調(diào)、指導社會力量開展社會幫困工作。

區(qū)財政局：負責提供、核實申請低收入家庭成員財政供養(yǎng)情況信息；

區(qū)教體局：負責提供、核實申請低收入家庭成員就讀民辦學校、非義務教育擇校情況等信息；

區(qū)人社局：負責提供、核實申請低收入家庭成員的就業(yè)、繳納社會保險費和享受社會保險待遇等情況；

區(qū)住建局：負責提供、核實申請低收入家庭的房產(chǎn)登記等情況；

區(qū)交通局：負責提供、核實申請低收入家庭成員辦理營運手續(xù)及從業(yè)情況等信息；

區(qū)醫(yī)保局：負責提供、核實申請低收入家庭成員患病病種、醫(yī)療費用、住院時間等信息；

區(qū)市場監(jiān)管局：負責提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員各類市場主體的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況；

市住房公積金經(jīng)辦中心區(qū)管理部：負責提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的住房公積金繳納和使用等情況；

區(qū)殘聯(lián)：負責提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員個人或家庭成員殘疾類別及等級情況；

市公安局分局：負責提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的戶籍、家庭人員組成、死亡、車輛擁有等情況；

區(qū)稅務局：負責提供、核實救助待遇申請低收入家庭成員的納稅情況。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦）職責

建立黨委領導、政府負責、部門參與的城鄉(xiāng)低收入家庭聯(lián)合確認機制，負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低收入家庭認定的申請受理、入戶調(diào)查、審核確認和檔案管理等工作。

（三）村（居）民委員會職責

負責協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦）做好城鄉(xiāng)低收入家庭認定的入戶調(diào)查、鄰里走訪和資料收集等基礎工作，幫助申請不便的困難家庭提交申請書。

四、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（4月1日至4月10日）。組織對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）民政干部進行低收入家庭認定的政策法規(guī)、業(yè)務操作等專題培訓。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作實施方案》，成立領導小組和工作專班，廣泛開展政策宣講和業(yè)務指導，營造良好工作氛圍。

（二）排查認定階段（4月11日至4月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要抽調(diào)專人，充分發(fā)揮駐村四支隊伍的主動發(fā)現(xiàn)作用，對轄區(qū)內(nèi)符合城鄉(xiāng)低收入家庭的群體進行摸底、排查和認定，要重點針對脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧風險戶、近年來退出低保和享受了臨時救助但未納入低保等邊緣家庭做好排查，符合條件的要及時認定。

（三）信息核對階段（5月1日至5月20日）。區(qū)民政局在各相關部門的配合下，對各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）認定的城鄉(xiāng)低收入家庭進行信息核對，對不符合條件的及時反饋鎮(zhèn)人民政府（街道辦），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦）迅速復核，并書面答復申請家庭。

（四）上報備案階段（5月21日至5月30日）。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要將審核確認后的城鄉(xiāng)低收入家庭信息錄入省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，同時將認定信息報送區(qū)民政局備案。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作涉及面廣、工作量大、敏感度高，為切實做好本次認定工作，區(qū)政府成立低收入家庭認定工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)民政局局長、區(qū)政府辦聯(lián)系副主任任副組長，區(qū)財政、住建、交通、人社、教體、醫(yī)保、公安、市場監(jiān)管、稅務、住房公積金經(jīng)辦中心和殘聯(lián)等部門分管同志為成員，領導小組辦公室設在民政局，由區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，民政局黨委委員、社會救助站站長兼任副主任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）也要結合轄區(qū)的實際，制定工作方案，成立工作機構，明確專人負責，按照任務、責任、時間的要求，迅速行動、主動作為，扎實做好城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作。

（二）加強溝通，密切配合。各級各單位要切實加強低收入家庭認定工作的支持配合，在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助做好申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，明確工作措施和工作責任，落實好相關救助措施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要認真研究政策，吃透政策精神，及時與相關部門做好溝通銜接。

第4篇：低收入申請書范文

2013年1月，來自保山市隆陽區(qū)的10名出租車司機宣誓成為保山市“98.7愛心車隊”的一員。“98.7愛心車隊”除為社會特殊群體，如老年人、殘疾人提供一些日常的社會公益服務外，還將參加保山市廣播電視臺定期和不定期組織的相關公益活動和志愿者服務。（來源：《春城晚報》）

點評：不論在哪里，那些投身公益的志愿者都是一道亮麗的風景線，由出租車司機組成的愛心車隊，還是一道流動的風景線，確是“美”滿城市，“美”滿街巷。

搖號中簽卻嫌貴 昆明多人放棄租公租房

1月23日開始，昆明市首批公租房澤惠園、子君村項目樣板房在國際會展中心新館2號展廳進行展示。在樣板房展示區(qū)，很多申請者看到精美的家具，嶄新的家電，有種住進高檔小區(qū)的感覺。但不少申請者感到房租過高，認為按照他們的月收入難以承受，現(xiàn)場就填寫了公租房退房申請書。（來源：《云南信息報》）

點評：誠然，公租房有別于廉租房，不能指望其以“象征性的租金”出租。不過，公租房“保障性住房”的法律屬性，決定了其應該是以滿足最基本的住宿需求為目標、以中低收入者普遍“受得了”的價格為準繩?！跋淤F”的人多了，公租房的“保障性”無疑就打了折扣。公租房不一定要“看起來很美”，卻一定要“住起來踏實”。

清水海向昆明主城供水

在昆明用水最困難的時候，是清水海幫了一把！1月20日，已達二類水質(zhì)的昆明清水海引水供水工程開始向昆明主城區(qū)正式供水，昆明又新增一個優(yōu)質(zhì)水源點。根據(jù)目前庫容清水海每天可供水18萬方。到2月底，將達到每天23萬方的計劃供水量，可解決5月底汛期前的城市基本供水問題。（來源：《昆明日報》）

點評：坐擁波光萬頃的“五百里滇池”，卻因為水體污染而無法從中汲取一滴甘露，只得四處引水“止渴”。從掌鳩河到牛欄江，從云龍水庫到清水海，還有未來計劃中的金沙江。眾多的引水工程固然為春城化解了一次又一次的“水危機”，但我們的心里是更加坦然，還是愈發(fā)不安？

鎮(zhèn)雄受災群眾全部住進活動板房

第5篇：低收入申請書范文

為進一步加強和改進我鄉(xiāng)臨時救助工作，充分發(fā)揮臨時救助托底線、救急難的作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活苦難，切實編實織密保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，現(xiàn)提出以下實施意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、基本原則

臨時救助是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因陷入困境，其他社會救助暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。應始終堅持以下基本原則：1、應救盡救原則；2、適度救助原則；3、公開公正原則；4、制度銜接原則；5、“救急難”原則；6、資源統(tǒng)籌原則。

二、救助的對象和類別

按對象和困難程度可分為家庭對象、個人對象和特別救助對象三大類：

家庭對象。因火災等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，在領取各種保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責任主體不明確、責任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔相關費用，導致基本生活存在嚴重困難的家庭。家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險報銷及醫(yī)療救助補助后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務教育階段合理的境內(nèi)教育費用，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭。因其他臨時性特殊原因，造成家庭生活特別困難，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，按有關規(guī)定提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

特別救助對象。因遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭。

因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

三、臨時救助標準

以1為單位計發(fā)，分為500元、800元、1000元三個檔次，具體類別如下：

（一）因家庭成員身患高血壓、風濕病、糖尿病、肺結核等慢性病的補助500元；

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病，在給予基本醫(yī)療保險、大病保險等各種醫(yī)療保險報銷及醫(yī)療救助補助后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭。因家庭支付子女或法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人非義務教育階段合理的境內(nèi)教育費用，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入家庭。補助標準為800元。

（三）因家里遭遇突發(fā)意外，如遭遇火災等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，在領取各種保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭。家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在領取各種賠償、保險、救助補助資金后，基本生活仍然存在嚴重困難的家庭；或家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，責任主體不明確、責任主體無賠償能力且家庭自身難以承擔相關費用，導致基本生活存在嚴重困難的家庭。補助標準為1000元。

（四）無法歸類的其他原因造成臨時性困難的補助按照500元標準執(zhí)行。

四、臨時救助審批程序

臨時救助屬于一次性救助，以家庭或個人為單位，一個家庭或個人每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次，原則上為一事一救，不得以同一事由反復申請。申請臨時救助，必須由本人親自辦理，首先攜帶申請人身份證復印件及家庭成員戶口本復印件向當?shù)卮逦瘯岢錾暾?，?jīng)村委會調(diào)查核實、公示后，由村委會在困難申請書上簽署意見建議（意見中必須提出應救助的金額），后由鄉(xiāng)民政部門審核，由鄉(xiāng)人民政府主要領導審批。

第6篇：低收入申請書范文

此事件經(jīng)國內(nèi)某主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，短短幾個小時就吸引近500名網(wǎng)友在線評論。一些大學生村官也對此事表達了自己的看法。對他們而言，發(fā)生在乾相村的事，就像是發(fā)生在自己身邊的事一樣，有參照、可對比，“為村民辦實事確有難度，但也并非辦不成”。只要堅持，辦法總比困難多。

“求助報告”石沉大海是常事

看到網(wǎng)上流傳的乾相村向縣水務局遞交的《修復堤壩資助資金申請書》，山西省晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)曹河村村委副主任、大學生村官閆海波淺淺地笑了笑。類似的申請書，在他短短不到三年的大學生村官任期內(nèi)已寫過不知多少份，大多數(shù)申請都逃不脫石沉大海的命運，“每個村子都想向上級要支持，上級經(jīng)費一共就那么多，哪那么容易？得認清現(xiàn)實”。

閆海波介紹，南嶺鄉(xiāng)地處晉城南部的貧困山區(qū)，“沒錢搞基建”幾乎是附近所有村子面臨的共同問題，“求助報告”石沉大海也是常有的事，“卻也沒見誰像廣東這三個村官那樣，因為沒錢給村里搞基建而辭職”。

再談工作壓力，閆海波所在的曹河村樹干部們眼下就有一件棘手的活——年底考核，壓力很大?！澳瓿鹾灹四繕素熑螘?，年底縣、鄉(xiāng)兩級要下來——考核?！彼f，考核成績?nèi)绻焕硐?，將直接影響到財政轉(zhuǎn)移支付下來的工作經(jīng)費，村干部獎金也會受影響，“村干部一年工資才一萬元，五六百元的獎金對他們來說也不少了”。

下村工作幾年來，閆海波最大的感受是，村干部并不像網(wǎng)上傳說得那樣“肥得流油”，相反，他所接觸到的村干部收入低、壓力大。就拿曹河村去年剛剛修建的。30立方米蓄水池來說，總共花了四五萬元，其中兩萬余元由村干部們自掏腰包先墊了，另有約兩萬元來自農(nóng)業(yè)局“一事一議”項目資金扶持。

“不到一千元的月薪，要墊錢的地方卻不少。還不如外出打工的村民，一個月至少掙兩三千元。”前不久，村里要收每人每年100元的養(yǎng)老保險費，很多在外打工的村民讓村委會“先墊著”，“9月份墊下錢，第二年五六月份才能收回，有的甚至一年、兩年都不一定能收回來”。

閆海波給村干部算過一筆賬，30年村干部做下來，可能會有“紅旗村”、“先進村”這些沒有實際經(jīng)濟獎勵的榮譽，但收入絕對不體面，很多時候還得貼錢，“村干部子女的日子可能還沒有在外打工村民的孩子過得好”。

與閆海波一樣，大學生村官徐亮（化名）也對廣東省乾相村的現(xiàn)狀表示理解，他告訴記者，自己村子與乾相村情況差不多，現(xiàn)在最盼望能與一個比較“強勢”的扶貧單位結對、和一個縣里的“大干部”結對，“結對單位最好是縣財政、交通、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有項目資金的單位，結對的領導最好是縣長、縣委書記”。

結對政策是徐亮所在地區(qū)為了幫助貧困村發(fā)展出臺的新舉措，每個貧困村可以與縣里一個局辦和一名縣領導結對，享受各種幫扶。

與“強勢”部門和“大干部”結對效果顯著。隔壁村與徐亮所在村經(jīng)濟條件差不多，對方與縣委書記結對后，修了公路、改造了飲水設施、新建了豬場?！皶浵聛碚{(diào)研，帶了一大幫局長，當面講困難、現(xiàn)場辦公、立即拍板，領導走后各個局長到了年底還要親自過問這里的事辦好了沒有”。

手勤、腿勤、嘴勤，勤向領導匯報

乾相村村官請辭事件中，村官辭職原因中的另一條“村集體經(jīng)濟年收入僅三千多元”尤其受到網(wǎng)民的關注。很多網(wǎng)民認為經(jīng)濟收入如此之低、村民生活如此困難，上級領導理應優(yōu)先扶持。但這樣的低收入在一些大學生村官眼中，根本算不上“窮得不能過”。

湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書記曹杰，2009年以大學生村官身份剛剛進村工作時，西山村村集體年收入約2000元，比乾相村還少1/3。但在去年，還是2000元的集體收入，西山村卻在村口的重要位置修建了一條一公里長的公路，花了26萬元。

“村墾自籌了15萬元，向各個部門爭取了11萬元。”曹杰透露了向上要錢的“秘訣”——手勤、腿勤、嘴勤，還要勤向領導匯報工作。

為了修路，曹杰寫了好幾份針對不同部門的申請材料，往縣里各部門跑了二三十趟，給各部門領導、工作人員說了不少好話。一個重要的原則是，不能每次去局、辦都盯著一件事跟領導“死磕”。

“每次去，都是跟領導打個招呼，聊聊天，談談近況，匯報一下工作。”“厚臉皮”是曹杰的一大優(yōu)點，多大的領導他都勇于向其介紹自己、介紹自己的村子。有幾次上北京，他還厚著臉皮到中央部委向領導匯報過工作，“沒什么不好意思的，我是為村民、為村子爭取利益，怕什么”。

但凡路過縣政府、路過領導辦公室，曹杰都會進去“打個招呼”，對方有空就聊幾句，對方?jīng)]空見上一面也好。時間久了，遇到項目申報時，累積的這些人脈關系就派上了用場，“大家都認識，礙于面子，多少會給點經(jīng)費”。

湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書記、大學生村官喻峰也有一張“厚臉皮”，他所在的香鋪村經(jīng)濟條件也不好，但村里幾乎每年都能給村民辦一樁實事。人脈關系同樣是辦成事的一個關鍵因素。村委會達成的一致意見是，哪怕村干部自己貼錢也要進行必要的“感情投資”。

過年過節(jié)，一定要請在外混得不錯的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)親吃飯；上級機關干部下基層，一定要熱情接待，以“熱情”感動人；村里自產(chǎn)的便宜土特產(chǎn)多往外送送，一來讓對方容易記得，二來推銷特色農(nóng)產(chǎn)品。

2012年村里變壓器設施改建、安裝路燈兩個項目，就是喻峰和其他村干部一道，厚著臉皮在鄉(xiāng)親聯(lián)誼會聚餐餐桌上籌措的經(jīng)費，“大家都是一個村子的，爹媽、親戚都在村里，做做工作，再有人帶個頭，事就好辦了”。

去年喻峰還厚著臉皮“磨”來了一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。村里免費給投資人使用120畝村民撂荒的土地一年，用來種植茶葉、苗木，盈利后收取土地租金，“2013年可以收租金了，每畝300元，創(chuàng)去村民土地，村集體土地也能有收入了”。

向上要經(jīng)費還須“因項目制宜”

與“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比，江蘇省淮安市盱眙縣維橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、永華村黨總支書記、大學生村官龔成向上級要經(jīng)費的方法更有“技術含量”，“我們重點做好項目設計，這么好的項目讓上級單位覺得不扶持太可惜”。

龔成所在的永華村是個典型的三無村一無集體收入、無集體土地、無集體資產(chǎn)。在常人看來，這樣的村子可能才是真正符合“窮得不能過”的標準的貧困村。然而，即便在這樣的村子，也從未出現(xiàn)過干了十幾年的老村官辭職的現(xiàn)象。

“我們村的條件算是很差了，但在關鍵項目上也能自籌資金?！?012年，一個養(yǎng)豬致富項目給整個村子帶來了希望。

這個項目本質(zhì)就是蓋豬圈，4棟豬圈需要資金40萬元，縣里扶貧資金扶持20萬元，另有20萬元由村委會自籌。自籌經(jīng)費的一個妙招是，讓打算承包豬圈的村民籌錢，然后以租金形式返還，每棟豬圈每年租金3萬元。

這樣算下來，村委會不用出一分錢，兩年后還能保證每年12萬元的收入。

項目方案一經(jīng)報到上級部門，第一時間獲得批復，“這樣能夠讓錢生錢，20萬元當40萬元來用的好項目，上級部門很愿意扶持，他們也需要這種項目?！饼彸烧f。申報項目不是單純地談困難，每個地方都有困難，而是要用創(chuàng)新理念設計好項目，“要先研究好上級單位想要什么樣的項目，再看自己村里需要什么，兩者結合來設計”。

第7篇：低收入申請書范文

小草希望“改變命運”，不能叫人瞧不起！一年后，她奇跡般地每門功課都考了80多分，獲得了“學習進步獎”。

12歲那年，金小草以全鎮(zhèn)第一名的成績，考入當?shù)刈詈玫闹袑W。住宿、書本都免費，還有不少生活補助。

日子一天天過去，小草讀書學習有滋有味。有一天，金小草蹦蹦跳跳回到家，爺爺樂呵呵地告訴她，過不了多久，他們這個偏僻的小山村就要通電了。金小草高興地想：是不是家里也像學校一樣有明亮的電燈了？夜晚的時候，是不是可以像她讀書的那個小鎮(zhèn)一樣燈火通明，一樣漂亮了？

半年時間過去了。一天晚上，“電來了！”村子里歡騰起來。

還在上小學的時候，市里舉辦第一屆少兒藝術節(jié)，金小草普通話講得好，被選作代表參加。那首參賽詩歌叫《托起明天的太陽》，金小草每晚站在燈光下大聲朗誦，直到嗓子發(fā)啞。

上中學后，她喜歡和同學一起去逛集市。

“妹兒，好久不見咯！”

金小草回頭，見是同村幾個哥哥。小草得知，小鎮(zhèn)上興辦了一個鋁合金廠和一個化工廠，他們是進廠打工的。早上來上班，下午回家，中午抽空出來逛逛。村里很多人可以一邊干農(nóng)活，一邊進廠打工。

周未，金小草都會回家。她給爺爺講在外面的所見所聞，爺爺則給她講村里、家里的變化。這個家，這個村，開始熱鬧了。爺爺說，他們家和村中好幾戶被評為“五保戶”，每年可領到一筆補助，爺爺還打算用這筆錢買一臺抽水機，村里好多人家都買了，很實用。

初三畢業(yè)，小草考進了市里最好的高中。與小草同屆的哥哥沒考上，他去了沿海打工。小草有些遺憾，但她相信哥哥可以闖出自己的路。

哥哥外出打工，可以補貼家用，給小草賺回一些學費?？恐绺鐜椭蛧已a助，金小草順利完成高中學業(yè)，以重點分數(shù)線考進了省里最好的大學，鄰村還有幾個同她一屆的大學生。他們都辦理了高校無息助學貸款，不用擔心上不起大學。

上了大學的金小草，常常想念她的家鄉(xiāng)。從7歲開始，她，她的家，那些小村莊，那個小鎮(zhèn)，那些她到過的地方，記憶深處依稀留著當年的痕跡。

如今，公路修到了家門口；在小鎮(zhèn)周圍，政府陸續(xù)引入資金，增開了好些藥材加工廠、磚廠，人們可以在家鄉(xiāng)打工，日子越過越紅火。

金小草在大學第一學期，就寫了入黨申請書，還準備作為志愿者去農(nóng)村義務支教。

慢慢地，金小草逐漸理解了許多政策對老百姓的意義：農(nóng)村居民辦理“醫(yī)保”，看病可報銷70%；一系列惠農(nóng)政策極大改善了低收入家庭生活狀況，吃穿不愁；建房補住讓鄉(xiāng)親們住上了漂亮的閣樓；“家電下鄉(xiāng)”提升了鄉(xiāng)親們的生活水平；“西電東送”、“西氣東輸”，把西部資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟發(fā)展；“科教興國”戰(zhàn)略逐步提高國民想想文化素質(zhì)……

第8篇：低收入申請書范文

小額貸款是什么小額貸款(Micro Credit)是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，貸款的金額一般為1000元以上，20萬元以下。小額貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。 小額貸款在中國主要是服務于三農(nóng)和中小企業(yè)。小額貸款公司的設立，合理的將一些民間資金集中了起來，規(guī)范了民間借貸市場，同時也有效地解決了三農(nóng)和中小企業(yè)融資難的問題。小額貸款具有貸款范圍較廣、營銷模式靈活等特點。

從國際流行觀點定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務，其基本特征是額度較小、無擔保、無抵押、服務于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機構及專門的小額信貸機構或組織提供。

小額信貸組織按照業(yè)務經(jīng)營的特點，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調(diào)小額信貸管理和目標設計中的機構可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表;后者則更注重項目對改善貧困人口經(jīng)濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。很多企業(yè)在小額貸款里脫穎而出例如紫清金融是一家集財富管理、信用風險評估與管理、信用數(shù)據(jù)整合服務、小額貸款行業(yè)投資、小微借款 咨詢服務與交易促成綜合性P2P領域的領航者之一，為客戶提供全方位、個性化的普惠金融與財富管理服務。唯我貸為小微企業(yè)和民間資本打造最高速的融資平臺，積極探索債權融資領域的最佳途徑，致力創(chuàng)建具有特色的高速、有效、合法的網(wǎng)絡借貸平臺。，將出借人和借款人進行自主配對，為國內(nèi)廣大個人和中小企業(yè)解決最急需的貸款和融資問題。解決貧困人口問題是世界上大部分國家所面臨的巨大困難，因為，由貧困所引發(fā)的種種社會問題，會導致整個國家的動蕩，小額貸款通過改善低收人人群的經(jīng)濟狀況，可以大幅度地增加社會整體上的有效需求，促進社會投資生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展。

青海小額貸款公司管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強對小額貸款公司監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為，保障小額貸款公司穩(wěn)健運營，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)20xx〕23號)要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依法在本省境內(nèi)由自然人、企業(yè)法人或其他社會組織出資設立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務的有限責任公司和股份有限公司。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事小額貸款業(yè)務的小額貸款公司的設立、變更、終止、經(jīng)營活動和監(jiān)管均適用本辦法。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權，以全部財產(chǎn)對其債務承擔民事責任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 第四條小額貸款公司應執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險。合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第五條 青海省金融工作辦公室應當建立健全促進全省小額貸款公司健康發(fā)展的政策措施，負責全省小額貸款公司的準入、退出、日常監(jiān)管和風險處置。州(地、市)金融工作辦公室負責本轄區(qū)小額貸款公司的準入、退出的初審工作和日常監(jiān)管、風險處置。

第二章 設立、變更和注銷

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)及組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指州(地、市)、縣級行政區(qū)劃的名稱，行業(yè)表述應當標明小額貸款的字樣，組織形式為有限責任公司或股份有限公司，且公司名稱應當符合我省工商企業(yè)注冊的有關規(guī)定。未經(jīng)批準，任何公司名稱中不得標注小額貸款字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 設立小額貸款公司應具備以下條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的公司章程。

(二)有限責任公司應由50個以下股東出資設立;股份有限公司應由2人以上200人以下股東出資設立，其中須有半數(shù)以上的股東在中國境內(nèi)有固定住所。

(三)單一最大股東及其關聯(lián)方持股比例不得超過公司注冊資本總額的20%;其他單一股東及其關聯(lián)方持股比例不得超過10%，且不得低于公司注冊資本總額的1%。

(四)新設立小額貸款公司，組織形式為有限責任公司的，注冊資本不得低于20xx萬元人民幣;組織形式為股份有限公司的，注冊資本不得低于4000萬元人民幣;注冊地且業(yè)務范圍僅限于縣域的小額貸款公司可適當調(diào)低注冊資本，但有限責任公司注冊資本不應低于1000萬元人民幣，股份有限公司注冊資本不應低于20xx萬元人民幣;海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州可適當放寬準入條件。

注冊資本來源應真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納。

(五)小額貸款公司的股東資格應當符合法律法規(guī)及有關部門的規(guī)定。

(六)具備任職資格的董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(七)具備相應專業(yè)技術資格和業(yè)務經(jīng)驗的業(yè)務人員。

(八)健全的組織機構和內(nèi)部控制管理制度。

(九)符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務相關的其他設施。

(十)青海省金融工作辦公室認為必要的其他條件。

第八條 建立小額貸款公司股東信用征信制度。小額貸款公司設立和變更股東時，應聘請專門的信用征集評估機構，對法人股東和自然人股東的信貸、納稅、合同履約、股東間關聯(lián)關系及遵守法律法規(guī)等信用情況進行征集和評價。股東信用評價合格并符合小額貸款公司投資人要求的才能成為小額貸款公司股東。

信用評估機構出具的股東信用評估報告，應真實反映股東的信用情況，并對其真實性承擔法律責任。

第九條 設立小額貸款公司，應當經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個程序。申請籌建的小額貸款公司將下列籌建申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整籌建申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：

(一)籌建申請書。申請書應當載明擬設立小額貸款公司的名稱、擬注冊住所、注冊資本、股東及股權結構、業(yè)務范圍、機構性質(zhì)、組織形式、出資人基本情況及設立目的等;

(二)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》;

(三)可行性研究報告。應包括對當?shù)亟?jīng)濟金融發(fā)展狀況分析、組建小額貸款公司的可行性和必要性、市場前景分析、未來業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、風險處置預案等;

(四)出資人關于出資設立小額貸款公司的出資協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應包括但不限于擬設小額貸款公司的名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本金、出資人出資額及持股比例，出資人的權利義務等;

(五)出資人設立小額貸款公司的承諾書。法人股東和自然人股東應承諾其出資真實、有效、不抽回資金，自覺遵守公司章程、接受監(jiān)管并承擔風險，自覺遵守國家相關經(jīng)濟金融法律、法規(guī)規(guī)定，不吸收公眾存款、不參與非法集資活動等;

(六)出資人之間的關聯(lián)關系情況說明及相關證明材料;

(七)法人股東相關資料。提交的材料須包括法人股東的名稱、注冊地址、法定代表人、經(jīng)上年度工商年檢合格的營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)營情況、未償還銀行業(yè)金融機構貸款本息情況及所處行業(yè)現(xiàn)狀、納稅記錄及企業(yè)信用評估報告等;股東(大)會或董事會關于同意出資設立小額貸款公司的決議;經(jīng)具備法定資質(zhì)的會計師事務所審計的最近兩年財務會計報表包括企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表等;

(八)自然人股東相關資料。包括自然人股東姓名、個人簡歷、身份證復印件、資金來源證明、個人信用報告和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;

(九)聯(lián)系人及其手機、辦公電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);

(十)具備法定資質(zhì)的律師事務所對籌建申請材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書;

(十一)青海省金融工作辦公室要求的其他資料。

第十條 青海省金融工作辦公室自收到符合要求的籌建申請材料之日起30個工作日內(nèi)，依程序約談擬籌建小額貸款公司股東，嚴格審核股東信用情況和持續(xù)出資能力，作出批準或者不予批準籌建的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

第十一條 申請人應自批準籌建之日起3個月內(nèi)完成籌建工作，并向所在地金融工作辦公室提交開業(yè)申請。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應當說明理由，及時報告青海省金融工作辦公室，可以延長2個月。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，批準籌建文件自動失效。

第十二條 在本辦法第十一條規(guī)定的籌建有效期內(nèi)，申請人應當將下列資料報送擬設小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整開業(yè)申請材料15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室：

(一)開業(yè)申請書。申請書應當載明擬開業(yè)小額貸款公司的名稱、住所、注冊資本、股權結構、業(yè)務范圍、擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員基本情況、經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所安全性等信息及其他需要說明的情況;

(二)籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況以及是否符合開業(yè)要求等;

(三)股東(大)會通過的公司章程;

(四)股東名冊。包括股東名稱(自然人股東應提供身份證號碼，企業(yè)法人應載明注冊地址和組織機構代碼)、出資額以及持股比例;

(五)內(nèi)控管理制度和組織機構圖;

(六)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員相關資料。須提供擬任職人員或經(jīng)其授權簽字人簽署的任職申請書、任職承諾書、基本情況登記表、個人信用報告、從業(yè)資格證書和其他任職資格證明文件復印件、身份證復印件和戶籍所在地公安機關出具的個人無犯罪記錄證明等;

(七)小額貸款公司承諾書和行業(yè)聯(lián)合自律聲明;

(八)具備法定資質(zhì)的會計師事務所出具的驗資報告原件及銀行進賬單復印件(須核對原件);

(九)公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明;

(十)聯(lián)系人及其電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編);

(十一)具備法定資質(zhì)的律師事務所對開業(yè)申請材料的合法合規(guī)性出具的法律意見書;

(十二)青海省金融工作辦公室要求的其他材料。

第十三條 建立擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員任前約談制度。

青海省金融工作辦公室自收到符合要求的開業(yè)申請材料30個工作日內(nèi)，依程序約談擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員，嚴格審核其任職資格，作出批準或者不予批準開業(yè)的決定，并書面通知申請人。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

經(jīng)青海省金融工作辦公室批準開業(yè)的小額貸款公司，工商行政管理部門予以注冊登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十四條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員應具備以下任職資格：

(一)無犯罪記錄和不良信用記錄;

(二)具備本科以上學歷，從事金融領域工作3年以上或從事相關經(jīng)濟管理工作5年以上;或大專以上學歷，從事金融領域工作8年以上;

(三)具備與履行職責相適應的專業(yè)知識與能力;

(四)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員應當參加由青海省金融工作辦公室組織的任職資格培訓，并取得任職資格證書;

(五)擬任職高級管理人員不得在其他任何經(jīng)濟組織中兼職。

對不完全符合上述條件的擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員，申請人認為其具備擬任職務所需知識、經(jīng)驗和能力的，可向青海省金融工作辦公室提交個案申請。

第十五條 新批準設立小額貸款公司應及時到當?shù)囟悇詹块T辦理稅務登記，并依法納稅。

第十六條 小額貸款公司自批準開業(yè)之日起5個工作日內(nèi)，根據(jù)人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局等監(jiān)管部門相關要求及時辦理備案登記手續(xù)。

第十七條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當將變更申請材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，所在地金融工作辦公室自收到完整變更申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核，經(jīng)初審同意并出具書面審核意見后，上報青海省金融工作辦公室。

(一)變更名稱;

(二)變更組織形式;

(三)變更注冊資本;

(四)變更公司住所;

(五)調(diào)整業(yè)務范圍;

(六)變更董事、監(jiān)事和高級管理人員;

(七)變更股東和股權結構;

(八)分立或者合并;

(九)修改章程;

(十)青海省金融工作辦公室規(guī)定的其他變更事項。

青海省金融工作辦公室自收到符合要求的變更申請材料之日起30個工作日內(nèi)，作出批準或不予批準變更的決定，并書面通知申請人。其中涉及本條第一款第(六)、(七)項的，依程序約談擬變更股東和擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員，嚴格審核股東信用情況、持續(xù)出資能力及擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格。特殊情況下，可以適當延長審查期限，但延長期限不得超過2個月。

變更事項涉及公司登記事項的，自青海省金融工作辦公室審核批準之日起15日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記。

第十八條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn);

(二)股東(大)會決議解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷;

(五)人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。

小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國公司法》進行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

小額貸款公司因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止的，應當向青海省金融工作辦公室繳回批準開業(yè)文件，及時到工商部門辦理注銷登記，并予以公告。

第十九條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，無不良信用記錄，符合規(guī)定條件的，可在股東自愿的基礎上，按照中國銀監(jiān)會的《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行[1]。

第三章 股東資格及義務

第二十條 小額貸款公司的股東應為境內(nèi)的自然人、企業(yè)法人或其他社會組織，其中最大股東應為小額貸款公司所在地區(qū)的自然人、企業(yè)法人或其他社會組織。

有犯罪記錄和不良信用記錄者，不得成為小額貸款公司股東。

第二十一條 境內(nèi)企業(yè)法人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：

(一)在工商行政管理部門注冊登記，具有法人資格;

(二)有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還銀行業(yè)金融機構的貸款本金和利息;

(三)財務狀況良好，入股前兩個會計年度連續(xù)盈利，且法人股東權益性投資余額不得超過公司凈資產(chǎn)的50%，資產(chǎn)負債率不高于70%;

(四)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股;

(五)有較強的經(jīng)營管理能力和資金實力;

(六)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。

第二十二條 境內(nèi)自然人作為小額貸款公司股東的，應符合以下條件：

(一)有完全民事行為能力;

(二)有良好的社會聲譽和誠信記錄;

(三)入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;

(四)青海省金融工作辦公室要求的其他條件。

第二十三條 境內(nèi)其他社會組織投資入股小額貸款公司的，應符合國家對其他社會組織投資管理的相關規(guī)定，具備良好的社會聲譽和誠信記錄，具備投資主體資格，具有資金實力，不得以借貸資金或他人委托資金入股。

第二十四條 小額貸款公司不得以本公司股份作為質(zhì)押權標的。小額貸款公司股東在公司設立后3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押其持有的股份。

第四章 資金來源

第二十五條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金、來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構的融入資金以及經(jīng)國家有關部門同意的其他資金來源。

第二十六條 在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商確定。

第二十七條 小額貸款公司應向人民銀行申領貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構，應將融資信息及時報送青海省金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行和青海銀監(jiān)局，并跟蹤監(jiān)測小額貸款公司融資的使用情況。

第五章 業(yè)務范圍和資金運用

第二十八條 我省小額貸款公司應在其名稱記載的行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)營，不得跨區(qū)域經(jīng)營，也不得開展對外投資業(yè)務。

第二十九條 小額貸款公司可自主選擇貸款對象，但每年向小型微型企業(yè)和三農(nóng)發(fā)放的貸款總額不得低于全年累計放貸金額的60%。

第三十條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應堅持小額、分散的原則，鼓勵小額貸款公司面向小型微型企業(yè)、三農(nóng)事業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市居民提供信貸服務，著力擴大客戶數(shù)量和服務覆蓋面，但對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。

第三十一條 小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度在上下限內(nèi)按照市場原則由借貸雙方協(xié)商確定。

第三十二條 貸款合同參照銀行貸款的標準化合約，由借貸雙方在平等自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第三十三條 小額貸款公司不得有以下經(jīng)營活動：

(一)非法集資或變相吸收公眾存款、發(fā)放高利貸、使用非法手段催貸;

(二)向本公司股東、董事、高級管理人員及其關聯(lián)方提供貸款;

(三)為銀行業(yè)金融機構業(yè)務提供擔保。

第六章 公司治理

第三十四條 小額貸款公司的組織機構及其職責應按照《中華人民共和國公司法》的相關規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中予以明確。

第三十五條 小額貸款公司應根據(jù)其決策管理的復雜程度、業(yè)務規(guī)模和服務特點，設置簡潔、高效、靈活的組織機構。明確股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層的議事規(guī)則和決策程序。

第三十六條 小額貸款公司設總經(jīng)理1名，根據(jù)需要設副總經(jīng)理1至3名。

小額貸款公司董事會應對總經(jīng)理實施年度專項審計。審計結果應向董事會、股東(大)會報告，并報青海省金融工作辦公室。總經(jīng)理、副總經(jīng)理離任時，須進行離任審計。

第三十七條 小額貸款公司董事和高級管理人員對小額貸款公司負有忠實守信和勤勉盡責義務。

董事違反法律、法規(guī)或小額貸款公司章程，致使小額貸款公司形成嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。

總經(jīng)理、副總經(jīng)理違反法律、法規(guī)、公司章程或超出董事會授權范圍做出決策，致使小額貸款公司遭受嚴重損失的，應對公司承擔相應賠償責任。

第三十八條 小額貸款公司董事會和經(jīng)營管理層可根據(jù)需要設置專業(yè)評審委員會，提高決策能力和管理水平。

第三十九條 小額貸款公司要建立適合自身業(yè)務特點和規(guī)模的薪酬分配制度、正向激勵約束機制。

第七章 內(nèi)部控制

第四十條 小額貸款公司應根據(jù)各類貸款業(yè)務的性質(zhì)和特點制定相應的貸款管理制度，應針對貸款業(yè)務的盡職調(diào)查、審批、授權授信、貸后檢查、風險管理、關聯(lián)交易、違規(guī)處罰等內(nèi)容建立健全相關業(yè)務流程和操作規(guī)則。

第四十一條 小額貸款公司的金融服務創(chuàng)新應在審慎經(jīng)營和合法規(guī)范的基礎上進行，周密考慮業(yè)務創(chuàng)新的法律性質(zhì)、操作程序和經(jīng)濟后果，嚴格控制新業(yè)務潛在的法律風險和運行風險。

第四十二條 小額貸款公司應當按照我國反洗錢的有關規(guī)定，逐筆記錄和保存單筆或者當日累計交易相當于20萬元人民幣數(shù)額以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支記錄。

第四十三條 小額貸款公司應當依據(jù)《金融企業(yè)財務規(guī)則》等有關法律法規(guī)制訂并實施本公司的財務制度、會計工作操作流程和會計崗位工作手冊。小額貸款公司在同級財政部門辦理財政登記備案，執(zhí)行國家財務會計制度，依法接受會計監(jiān)督。

第四十四條 小額貸款公司應按照有關規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準備金，確保資產(chǎn)損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。從事信貸業(yè)務，須執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(20xx年修訂版)》(財金20xx〕21號)、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財金20xx〕53號)等相關金融財務管理制度，并根據(jù)上述規(guī)定的修訂及時調(diào)整財務管理制度。

第四十五條 小額貸款公司可自建或依托具有一定資質(zhì)的銀行業(yè)金融機構建立完善的計算機信息系統(tǒng)。建立電子數(shù)據(jù)的即時保存和備份制度，重要數(shù)據(jù)必須異地備份并且長期保存，也可租用相關共享服務中心進行系統(tǒng)和數(shù)據(jù)備份。

第四十六條 小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向青海省金融工作辦公室、所在州(地、市)金融工作辦公室、人民銀行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、公司股東、為其提供融資的銀行業(yè)金融機構、有關捐贈人披露經(jīng)中介機構審計的財務報表和年度業(yè)務經(jīng)營情況、融資情況、大額貸款、重大事項等信息，必要時應向社會披露，并保證信息披露的真實性、準確性和完整性。發(fā)生突發(fā)事件和突發(fā)業(yè)務風險等重大事項應及時上報主管部門。

第四十七條 小額貸款公司應按照中國人民銀行《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》、《關于企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫試運行有關問題的通知》的相關規(guī)定，依照先建立制度、報送數(shù)據(jù)，后開通查詢用戶的原則，申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

第四十八條 建立小額貸款公司從業(yè)人員資格認證制度，所有從業(yè)人員必須持證上崗。青海省金融工作辦公室定期組織小額貸款公司從業(yè)資格培訓，培訓合格的頒發(fā)小額貸款公司從業(yè)人員資格證書。

加強小額貸款公司從業(yè)人員培訓，由青海省金融工作辦公室委托行業(yè)協(xié)會定期或不定期組織各種形式的培訓，提高小額貸款公司從業(yè)人員素質(zhì)[2]。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條 小額貸款公司應接受社會監(jiān)督。小額貸款公司應在營業(yè)場所醒目處公示公司基本信息，并承諾不吸收公眾存款，不參與任何形式的非法集資、非法放貸和非法證券買賣。

第五十條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室每年至少對轄區(qū)小額貸款公司進行一次全面現(xiàn)場檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要適時安排專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關部門。

小額貸款公司應當予以積極配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關文件、資料。

現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向小額貸款公司出示檢查通知書和相關證件。

第五十一條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室根據(jù)監(jiān)管需要，有權要求小額貸款公司提供專項資料或約談其董事、監(jiān)事和高級管理人員，并對有關情況進行說明或整改。

青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題和突發(fā)事件應及時通報其他相關部門。

第五十二條 小額貸款公司應按要求向所在州(地、市)金融工作辦公室報送經(jīng)營報告、財務會計報告、合法合規(guī)等文件和資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后上報青海省金融工作辦公室。小額貸款公司報送的各類文件和資料應真實、準確、完整。小額貸款公司應于每年1月31日前向所在州(地、市)金融工作辦公室報送上年度經(jīng)營報告、年度審計報告、年度信用評級報告等文件資料，各州(地、市)金融工作辦公室匯總后應于每年3月31日前報送青海省金融工作辦公室。

第五十三條 青海省金融工作辦公室于每年2月1日至3月31日期間對小額貸款公司進行年審，年審結果作為工商行政管理部門年檢的前置條件。小額貸款公司應于每年1月31日前將年審材料報送所在州(地、市)金融工作辦公室，經(jīng)初審合格后，上報青海省金融工作辦公室。

對符合本辦法規(guī)定且年審合格的小額貸款公司予以公示;對年審不合格或連續(xù)兩年未開展業(yè)務的小額貸款公司限期整改，情節(jié)嚴重或整改后仍不符合規(guī)定的，按照國家有關規(guī)定給予行政處罰。

第五十四條 人民銀行西寧中心支行負責對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司信用情況納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等人民銀行西寧中心支行要求的業(yè)務信息。

第五十五條 為加強監(jiān)管，規(guī)范運營，提升服務，小額貸款公司應委托一家提供農(nóng)村金融服務范圍廣、網(wǎng)點多、實力強并能為小額貸款公司提供相應服務支持的銀行業(yè)金融機構開立存款賬戶作為小額貸款公司資金托管銀行，并為其統(tǒng)一提供支付結算業(yè)務。托管銀行應切實履行資金安全監(jiān)督責任，如發(fā)生任何資金支付結算等資金使用違規(guī)行為，應及時報告青海省金融工作辦公室和小額貸款公司所在州(地、市)金融工作辦公室。

第五十六條 成立小額貸款公司行業(yè)協(xié)會，強化協(xié)會服務功能，加強行業(yè)自律，維護小額貸款公司合法權益，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進政府、小額貸款公司和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推動小額貸款公司行業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

第九章 法律責任

第五十七條 青海省金融工作辦公室和各州(地、市)金融工作辦公室從事小額貸款公司監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定批準小額貸款公司的設立、變更、終止以及業(yè)務范圍的;

(二)違反規(guī)定對小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查的;

(三)未按照規(guī)定報告重大風險事件和處置情況的;

(四)其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第五十八條 對小額貸款公司的違規(guī)行為，監(jiān)管部門有權采取風險提示、約見其董事、監(jiān)事和高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責令停辦業(yè)務、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，督促其及時進行整改，防范風險。

小額貸款公司在經(jīng)營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，監(jiān)管部門和相關部門應依法責令其整改、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)非法集資、吸收公眾存款;

(二)以各種形式抽逃注冊資本金;

(三)擅自設立分支機構的;

(四)未經(jīng)批準擅自變更登記事項的;

(五)未經(jīng)工商部門注冊登記擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營活動的;

(六)違反利率政策的;

(七)暴力收貸;

(八)未經(jīng)核準擅自變更法定代表人和任命主要管理人員的;

(九)拒絕或者阻礙監(jiān)管部門和有關部門依法監(jiān)管檢查的;

(十)不按照要求和規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的;

(十一)未按照規(guī)定進行信息披露的;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十章 附 則

第9篇：低收入申請書范文

一、義務教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義

在建設社會主義和諧社會的新形勢下，實施義務教育經(jīng)費保障機制改革，是踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設小康社會、構建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予、少取、放活”方針，進一步減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋范圍，推進基本公共服務均等化的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各地各有關部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，切實把義務教育經(jīng)費保障機制改革政策落到實處。

二、義務教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容與步驟

按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進，將全縣義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立健全義務教育經(jīng)費保障機制。

（一）做好免除義務教育階段學生雜費工作。全部免除全縣義務教育階段學生雜費，所需資金由財政全額承擔。

（二）做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。進一步擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍，對不同類型的困難學生實行不同的資助政策。

低保家庭子女、烈士子女、福利機構監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和殘疾學生，免課本費、作業(yè)本費和住宿費；

低收入家庭子女，少數(shù)民族學生，因病、因災造成的臨時困難家庭學生，免課本費、作業(yè)本費；

在農(nóng)村義務教育階段學校就讀的低保家庭子女、烈士子女、福利機構監(jiān)護的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和低收入家庭子女，免費提供愛心營養(yǎng)餐。

按省中小學家庭經(jīng)濟困難學生資助計劃，**年我縣低收入家庭標準為農(nóng)村居民年人均收入2000元以下，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入4000元以下；今年上半年我縣小學、初中家庭經(jīng)濟困難學生資助比率已分別達到17%、16.6%，以后將根據(jù)省政府調(diào)整的低收入家庭收入標準，進一步擴大困難學生的資助面。

（三）提高義務教育階段中小學日常公用經(jīng)費保障工作。

**學年開始，全縣小學生均公用經(jīng)費達到270元/年，初中生均公用經(jīng)費達到390元/年，其中10元/年專門用于農(nóng)村山區(qū)自然小班化和辦學規(guī)模較小學校生均公用經(jīng)費的補助。今后將逐年提高生均公用經(jīng)費標準，到2010年，全縣義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費達到中央制定的基準定額。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。

（四）建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

**年開始，根據(jù)義務教育階段中小學在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測算、安排校舍維修改造專項資金，縣財政將中小學校舍維修改造專項資金納入年度預算。其計算公式為：預算年度中小學校舍維修改造專項資金＝上年末中小學在用校舍面積×單位造價÷使用年限。根據(jù)我縣實際情況，單位造價700元，使用年限40年。

縣教育局要根據(jù)義務教育中小學校舍現(xiàn)狀，結合中小學校網(wǎng)布局調(diào)整等因素，合理制定校舍維修改造方案，并按要求于當年5月底前完成下一年度中小學校舍改造項目及專項資金支出計劃的編制工作。同時，填報《浙江省中小學校舍維修專項資金項目申請書》，積極爭取省、市資金補助。義務教育階段中小學校舍維修改造實行項目管理和專項結算。

（五）鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制。

根據(jù)國家人事部、財政部、教育部印發(fā)的《中小學貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕113號），中小學實行崗位績效工資制度，做到義務教育學校教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。在縣財力許可的情況下，逐步提高義務教育階段教師待遇。同時，將中小學教師合理收入全額納入縣財政預算，納入縣財政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不得留有“缺口”。積極探索和推進中小學教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。

**年開始，建立農(nóng)村學校教師生活補助金制度，縣城所在地義務教育學校教師每人每月補助50元，縣城所在地以外的義務教育學校教師每人每月補助100元、“139鄉(xiāng)鎮(zhèn)”義務教育學校教師每人每月補助200元。

三、義務教育經(jīng)費保障機制改革實施的保障措施

（一）加強組織領導?？h政府成立義務教育經(jīng)費保障機制改革領導小組及辦公室，切實加強對義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領導。縣財政、教育等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導協(xié)調(diào)。

（二）強化預算管理。建立健全中小學預算編制制度，各項收支都要納入財政預算。義務教育階段中小學預算按縣財政、教育部門統(tǒng)一口徑與要求編制。初中、中心學校以學校為基本編制單位，村?。ê虒W點）納入其隸屬的中心學校統(tǒng)一代編。義務教育經(jīng)費保障機制改革資金在財政預算中單列（包括教師工資、津貼補貼、社保經(jīng)費、公用經(jīng)費、基建經(jīng)費、設施設備經(jīng)費等），?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用。進一步完善“校財縣管”制度和進一步實行財務公開制度，嚴格按預算辦理各項支出，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。對還在鎮(zhèn)核算中心核算的靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、錢庫鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校，自2008年1月1日起，納入相應的縣會計預算核算中心分中心核算，同時建立縣會計預算核算中心龍港分中心。

（三）規(guī)范教育費附加和地方教育附加使用。教育費附加和地方教育附加是縣政府辦學資金的主要組成部分，統(tǒng)一納入縣財政預算管理，主要用于改善學校辦學條件和充實學校公用經(jīng)費，不用于平衡財政預算、行政部門支出和教職工福利和獎金等人員經(jīng)費支出。

（四）堅決制止亂收費。從**年春季學期開始，學校只能按規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費。中小學不得收取教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代辦收費。取消存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費，相應的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍?？h有關部門要嚴格按照國家、省市有關規(guī)定，進一步規(guī)范學校收費行為，對違反規(guī)定的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度。加強中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，切實提高中小學師資水平和管理水平。采取切實有效的措施，推進城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學校支教制度，鼓勵引導更多的優(yōu)秀教師為農(nóng)村教育服務。全面實施素質(zhì)教育，加快中小學課程改革，嚴格控制中小學教科書種類、數(shù)量和價格，逐步建立推行教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務教育評價體系。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。