工程運(yùn)行管理論文精選(九篇)

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第1篇：工程運(yùn)行管理論文范文

建筑工程采取項(xiàng)目管理方法，在根本上提高工程管理的效率。高效率、高質(zhì)量是建筑項(xiàng)目管理的一項(xiàng)需求，保障項(xiàng)目管理的綜合效益，穩(wěn)定建筑工程管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理具有規(guī)范性的特點(diǎn)，其可滲透到建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的約束作用，調(diào)節(jié)建筑工程的管理內(nèi)容。項(xiàng)目管理在建筑工程中，能夠保障工程施工的質(zhì)量，具有強(qiáng)制性的作用，積極落實(shí)項(xiàng)目管理中的方法，維持工程現(xiàn)場的秩序。建筑項(xiàng)目管理中，比較注重階段化管理，針對建筑工程的施工情況，提出階段性的管理方法，維護(hù)建筑施工的整體性，最主要的是滿足工程管理的需求。項(xiàng)目管理方法分為兩個(gè)部分，即:管理與實(shí)施，而且管理是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目管理的屬性，劃分建筑工程中的管理內(nèi)容，推行項(xiàng)目管理的實(shí)施，以便達(dá)到項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目管理方法起到一定的保障作用，保證建筑工程施工的質(zhì)量和效益，主動(dòng)提升建筑施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，還能降低建筑施工中的成本規(guī)模。項(xiàng)目管理逐漸成為建筑施工的一部分，明確了項(xiàng)目管理的價(jià)值。

2.項(xiàng)目管理在建筑工程管理中的應(yīng)用

項(xiàng)目管理在建筑工程管理中發(fā)揮重要的作用，指導(dǎo)并規(guī)范項(xiàng)目管理方法在建筑工程中的應(yīng)用，維護(hù)建筑工程的效益和質(zhì)量。根據(jù)建筑工程的管理實(shí)況，分析項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用，如下:

2.1明確負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目管理在建筑工程中的應(yīng)用，需要由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，如:項(xiàng)目經(jīng)理，用于負(fù)責(zé)建筑工程中的管理項(xiàng)目。負(fù)責(zé)人在建筑工程管理中，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理，屬于直接負(fù)責(zé)人員，要求負(fù)責(zé)人能夠熟悉掌握項(xiàng)目管理的內(nèi)容，積極應(yīng)用到建筑工程管理中。例如:建筑工程中管理中的項(xiàng)目經(jīng)理，由幾個(gè)責(zé)任人構(gòu)成，共同負(fù)責(zé)建筑工程的項(xiàng)目管理，所以項(xiàng)目經(jīng)理需要具備幾項(xiàng)技能，保障后期項(xiàng)目管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，首先是熟悉掌握項(xiàng)目管理中涉及到的法律、法規(guī)，尤其是最基本的法律內(nèi)容，以便約束項(xiàng)目管理的行為，規(guī)范的經(jīng)營建筑工程項(xiàng)目;然后是具備充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建筑工程項(xiàng)目管理本身較為復(fù)雜，有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理能夠提高管理的效率，控制項(xiàng)目管理的方法，規(guī)避工程管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn);最后是項(xiàng)目經(jīng)理要端正學(xué)習(xí)的態(tài)度，項(xiàng)目管理在建筑工程管理中應(yīng)該具有靈活的特性，跟上工程管理的發(fā)展速度，發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在管理與工程之間的連接作用。

2.2確定管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵部分，其可根據(jù)建筑管理的需求調(diào)整項(xiàng)目管理的方案，具有計(jì)劃和組織的能力。管理機(jī)構(gòu)用于規(guī)劃建筑工程中的管理任務(wù)，如:管理分工、使用制度等，確保管理內(nèi)容的規(guī)范化。以某辦公建筑工程為例，分析項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的確定。該建筑工程通過管理機(jī)構(gòu)，連接業(yè)主及參建單位，規(guī)劃各個(gè)單位的管理內(nèi)容，同時(shí)輔助管理決策。該建筑將管理機(jī)構(gòu)分為八個(gè)組成部分，分擔(dān)項(xiàng)目管理的內(nèi)容，各個(gè)部門之間相互監(jiān)督，以此來提高管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力。該工程管理機(jī)構(gòu)中的不同部門，負(fù)責(zé)了不同的管理內(nèi)容，例如:財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)建筑工程中所有的財(cái)務(wù)管理，對成本進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、核算，保障財(cái)務(wù)信息的規(guī)范性;監(jiān)察部，負(fù)責(zé)建筑工程的安全工作，執(zhí)行安全規(guī)劃，解決工程管理中的安全問題。

2.3提出管理制度

管理制度是建筑工程管理的依據(jù)，指導(dǎo)建筑工程中的各項(xiàng)行為，保障項(xiàng)目管理的準(zhǔn)確性。管理制度與項(xiàng)目管理存在密切的聯(lián)系，而且制度是項(xiàng)目管理中不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容，用于維護(hù)建筑工程管理的科學(xué)性。項(xiàng)目管理中提出的制度內(nèi)容，不僅能約束工程管理的行為，還能保障建筑管理的安全性，強(qiáng)化工程管理的效益。例舉項(xiàng)目管理中建立的制度，如:安全制度，目的是加強(qiáng)工程安全的控制力度，維護(hù)安全施工的行為，安全制度中遵循“五無一創(chuàng)建”的原則，消除管理中的危險(xiǎn)隱患，利用安全制度積極提倡安全防范，實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，安全制度的控制對象是建筑工程項(xiàng)目內(nèi)的所有人員，規(guī)范人員的行為，確保其符合項(xiàng)目管理的安全要求。項(xiàng)目管理制度中，除了安全制度以外，還包括質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)制度，確保項(xiàng)目管理制度的全面性。

2.4項(xiàng)目管理的控制

建筑工程中的項(xiàng)目管理，發(fā)揮了積極的控制作用，項(xiàng)目管理方法嚴(yán)格控制了建筑工程的管理過程，提高工程管理的規(guī)范水平。結(jié)合項(xiàng)目管理在建筑工程中的控制應(yīng)用，分析控制內(nèi)容，如:(1)質(zhì)量控制，根據(jù)項(xiàng)目管理中提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對建筑工程進(jìn)行規(guī)范約束，管理工程中的各個(gè)質(zhì)量項(xiàng)目，也可根據(jù)工程工序，在管理中實(shí)行質(zhì)量控制，保障工程質(zhì)量管理的優(yōu)質(zhì)性;(2)進(jìn)度控制，項(xiàng)目管理方法在進(jìn)度控制中，具有計(jì)劃性的特征，需要跟蹤建筑工程施工的進(jìn)度，安排管理控制，確保工程進(jìn)度符合項(xiàng)目管理中的預(yù)計(jì)規(guī)劃，以免偏離管理計(jì)劃;(3)投資控制，其為項(xiàng)目管理控制中的一項(xiàng)難點(diǎn)，因?yàn)榻ㄖこ坦て陂L，期間涉及到隱蔽工程、變更項(xiàng)目等，很容易引起投資風(fēng)險(xiǎn)，所以項(xiàng)目管理在投資控制方面，可提前進(jìn)行量化考慮，大概了解工程項(xiàng)目的投資規(guī)模以及影響投資的因素，選擇合理的投資方式，制定科學(xué)的投資計(jì)劃，促進(jìn)收益的最大化發(fā)展。

3.項(xiàng)目管理在建筑工程管理中的優(yōu)化措施

針對建筑工程管理中項(xiàng)目管理的實(shí)踐應(yīng)用，提出三點(diǎn)優(yōu)化措施，推進(jìn)項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3.1構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制是維護(hù)項(xiàng)目管理的主要方法，其可明確項(xiàng)目管理的目標(biāo)，促使建筑工程企業(yè)能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理的重要性。運(yùn)行機(jī)制在項(xiàng)目管理中，存在輔作用，其可配合項(xiàng)目管理的運(yùn)行，符合建筑工程管理的實(shí)踐需求。項(xiàng)目管理可以通過構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，提高自身在建筑工程管理中的服務(wù)水平，嚴(yán)禁建筑工程管理中出現(xiàn)失控的行為，強(qiáng)化管理中的運(yùn)行控制。

3.2優(yōu)化資源配置

建筑工程中的項(xiàng)目管理方法，應(yīng)該遵循建筑市場化的發(fā)展原則，積極優(yōu)化資源配置，確保項(xiàng)目管理的可行性。建筑市場化發(fā)展的過程中，在工程中提出了動(dòng)態(tài)管理的思想，需要調(diào)整項(xiàng)目管理中的內(nèi)容，采取資源配置的方式，合理分配項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)資源，確保資源配置能夠達(dá)到項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目管理市場化發(fā)展提供相關(guān)的條件，以此來提高項(xiàng)目管理的水平。

3.3推行管理監(jiān)督

項(xiàng)目管理方法在建筑工程中，同樣面臨著壓力和挑戰(zhàn)，采取管理監(jiān)督的方法，有利于實(shí)現(xiàn)高效率的項(xiàng)目管理。建筑工程主動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目管理的方式、方法，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的管理點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出有效的解決措施，即可維護(hù)項(xiàng)目管理的科學(xué)性，保障項(xiàng)目管理能夠準(zhǔn)確的應(yīng)用到建筑工程內(nèi)。監(jiān)督措施可以優(yōu)化項(xiàng)目管理的應(yīng)用，改善項(xiàng)目管理的環(huán)境，確保項(xiàng)目管理與建筑工程的相符性。

4.結(jié)束語

第2篇：工程運(yùn)行管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)，地理信息系統(tǒng)，圖形數(shù)據(jù)管理

 

1.前言

GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和空間地理分布數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過系統(tǒng)建立、空間操作與模型分析，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等方面的規(guī)劃、管理和決策提供有用的信息，目前GIS已廣泛應(yīng)用于土地、電力、交通、資源等領(lǐng)域[1]。

由于城市發(fā)展十分迅速，供水管網(wǎng)的變更速度不斷加快，大量的管網(wǎng)資料急需處理水利論文，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)、分析和紙介質(zhì)的存儲(chǔ)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市供水管網(wǎng)的現(xiàn)代化需要，因此GIS已經(jīng)成為了供水行業(yè)必不可少的重要管理工具[2]。

2.系統(tǒng)建設(shè)

2.1.開發(fā)平臺(tái)選擇

GIS開發(fā)平臺(tái)的選擇對系統(tǒng)日后的建設(shè)、維護(hù)和擴(kuò)展都起著十分重要的作用[3]。我們在選擇GIS開發(fā)平臺(tái)時(shí)主要從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）技術(shù)性能。GIS開發(fā)平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)性決定了地理信息系統(tǒng)建立起來后能否滿足現(xiàn)在和往后的功能需求。在搭建GIS框架時(shí)除了要考慮當(dāng)前的使用需求外，還應(yīng)適當(dāng)考慮到日后對系統(tǒng)升級的需要。

（2）價(jià)格成本。任何軟件系統(tǒng)的建設(shè)都離不開資金的投入，GIS系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)也需要相當(dāng)大的資金投入。在選擇GIS平臺(tái)時(shí)價(jià)格成本是必須考慮的因素，主要包括購買GIS平臺(tái)的費(fèi)用、二次開發(fā)費(fèi)用、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用和系統(tǒng)升級費(fèi)用等。

（3）二次開發(fā)難易程度。二次開發(fā)主要是發(fā)生在GIS系統(tǒng)建設(shè)初期，但要使GIS系統(tǒng)具有更強(qiáng)的生命力和實(shí)用性，需根據(jù)實(shí)際情況對GIS功能不斷完善。我們在選擇GIS平臺(tái)時(shí)，應(yīng)選擇開放式的、容易二次開發(fā)與維護(hù)的GIS平臺(tái)論文格式范文。

（4）平臺(tái)操作的難易性。平臺(tái)操作的難易性主要影響到GIS系統(tǒng)的維護(hù)和操作，要盡量選擇容易操作維護(hù)的GIS平臺(tái)。

（5）開發(fā)商開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。為保證開發(fā)的速度與質(zhì)量，應(yīng)優(yōu)先考慮選擇開發(fā)實(shí)力較強(qiáng)、具有GIS開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商。在選擇好開發(fā)平臺(tái)后，開發(fā)商可根據(jù)客戶的需求進(jìn)行功能開發(fā)。

（6）維護(hù)服務(wù)。主要包括GIS平臺(tái)供應(yīng)商和系統(tǒng)開發(fā)商對GIS運(yùn)行后的維護(hù)服務(wù)。

（7）GIS的發(fā)展趨勢。選擇符合GIS發(fā)展趨勢的開發(fā)平臺(tái)，有利于日后的系統(tǒng)升級和二次開發(fā)，這是影響GIS系統(tǒng)生命力的重要因素。

深圳水務(wù)集團(tuán)于2004年基于ArcGIS平臺(tái)建立了管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，在此之前，為了全面了解各平臺(tái)的使用和開況，對國內(nèi)外各大型GIS平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研的平臺(tái)有：武漢中地公司的MapGIS、北京超圖公司的SuperMap、美國ESRI公司的ArcGIS水利論文，這三個(gè)平臺(tái)是目前國內(nèi)外比較流行和應(yīng)用廣泛的適合于城市供排水GIS信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的平臺(tái)。通過多次與各平臺(tái)供應(yīng)商、二次開發(fā)商技術(shù)交流，在相同的環(huán)境條件下對各平臺(tái)進(jìn)行測試，從技術(shù)性能、平臺(tái)費(fèi)用、響應(yīng)速度、穩(wěn)定性、易用性等方面綜合考慮后，深圳水務(wù)集團(tuán)最終選擇了功能強(qiáng)大、性價(jià)比較高的ArcGIS平臺(tái)。

2.2.系統(tǒng)開發(fā)過程

在選擇好GIS開發(fā)平臺(tái)后就要展開系統(tǒng)開發(fā)工作，主要包括：制定計(jì)劃、選擇系統(tǒng)開發(fā)商、需求調(diào)研分析、開發(fā)過程的控制、功能測試及。

（1）制定計(jì)劃。在系統(tǒng)開發(fā)之前，應(yīng)首先制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。主要包括：確定系統(tǒng)開發(fā)的總目標(biāo)；設(shè)計(jì)功能、性能、可靠性以及接口等方面的要求；完成系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)的可行性研究；估計(jì)可利用的的資源（硬件、軟件和人力等）、成本、效益、開發(fā)進(jìn)度；制定出完成開發(fā)任務(wù)的實(shí)施計(jì)劃。

（2）選擇系統(tǒng)開發(fā)商。系統(tǒng)開發(fā)商的好壞直接影響到系統(tǒng)開發(fā)的成功與否，故在選擇系統(tǒng)開發(fā)商中需要考慮多方面的因素。如開發(fā)商的規(guī)模、實(shí)力、口碑、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、公司所在地等都需要考慮。

（3）需求調(diào)研分析。需求調(diào)研分析是在開始編寫程序前的重要準(zhǔn)備工作，開發(fā)人員只有在充分了解需求后才能編寫出符合使用方功能要求的系統(tǒng)，才能保證系統(tǒng)開發(fā)的效率。開發(fā)人員要與使用方充分溝通，了解和討論系統(tǒng)的具體功能需求、實(shí)現(xiàn)方式等，最終確定具體需求和實(shí)現(xiàn)方式。

（4）開發(fā)過程的控制。為保證能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)開發(fā)出優(yōu)秀系統(tǒng)，在開發(fā)過程中，使用方需要對軟件功能開發(fā)、開發(fā)進(jìn)度等進(jìn)行有效的控制和管理論文格式范文。

（5）功能測試及。為保證系統(tǒng)上線后穩(wěn)定運(yùn)行，在系統(tǒng)開發(fā)過程中和開發(fā)完成后，開發(fā)人員和使用方都需要對每一項(xiàng)功能進(jìn)行仔細(xì)全面的測試。在確定系統(tǒng)功能符合實(shí)際運(yùn)行要求后才能投入正式運(yùn)行。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)前期對各開發(fā)商作了充分的調(diào)研，在系統(tǒng)需求調(diào)研分析上充分考慮了用戶的需求水利論文，并吸收舊版供水GIS系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，取長補(bǔ)短，為新系統(tǒng)的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在開發(fā)過程中，采取開發(fā)人員常駐使用方的方式，這種方式有利于開發(fā)人員與使用方及時(shí)溝通，能對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，也有利于有效控制、掌握系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度。

2.3.系統(tǒng)二次開發(fā)及后期修改調(diào)整

系統(tǒng)的二次開發(fā)和功能調(diào)整是在系統(tǒng)正式運(yùn)行一段時(shí)間后，充分了解該系統(tǒng)的功能和存在的問題、不足，在充分了解各方面需求后，對系統(tǒng)的升級和功能優(yōu)化。

為了讓GIS系統(tǒng)能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，就需要對系統(tǒng)進(jìn)行升級，進(jìn)行二次開發(fā)和各種修改調(diào)整。所以在系統(tǒng)開發(fā)初期就應(yīng)保留對系統(tǒng)功能進(jìn)行二次開發(fā)及修改調(diào)整的余地。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS正式投入運(yùn)行過程中大大小小做了數(shù)十次修改及調(diào)整，并充分結(jié)合實(shí)際需求對系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)與功能維護(hù)，應(yīng)用效果良好。

3.管理維護(hù)

3.1.硬件和網(wǎng)絡(luò)管理

服務(wù)器是GIS系統(tǒng)的硬件核心，所有GIS數(shù)據(jù)都儲(chǔ)存在服務(wù)器中，應(yīng)保證服務(wù)器時(shí)刻處于安全、高效的狀態(tài)。除了保證服務(wù)器外部環(huán)境的要求外水利論文，也應(yīng)注意服務(wù)器的病毒防護(hù)等工作。GIS的數(shù)據(jù)交換離不開網(wǎng)絡(luò)，要讓GIS系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行就要建立完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

深圳水務(wù)集團(tuán)的服務(wù)器管理采取集中管理模式，既能保證服務(wù)器的安全，也能讓服務(wù)器在一個(gè)適合的環(huán)境中運(yùn)行。

3.2.軟件管理

軟件管理主要是針對系統(tǒng)在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行修改調(diào)整。每次版本更新時(shí)，需記錄每個(gè)版本更新的信息，并對上一版本進(jìn)行保存?zhèn)浞荨?/p>

深圳水務(wù)集團(tuán)設(shè)立了專門的人員對GIS系統(tǒng)進(jìn)行管理，管理人員將各操作人員發(fā)現(xiàn)的問題集中反饋給開發(fā)人員，經(jīng)開發(fā)人員修改和雙方測試后的新版本系統(tǒng)通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，用戶通過系統(tǒng)登錄自動(dòng)更新。管理人員對上一版本系統(tǒng)進(jìn)行備份保存。

3.3.系統(tǒng)管理

（1）權(quán)限分層管理

為有效管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與有效性，必須對系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限分配。如：瀏覽權(quán)限人員只能瀏覽系統(tǒng)，而不能對系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯修改，而編輯權(quán)限人員則可通過系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中的權(quán)限分配主要有兩種方式：

用戶權(quán)限組設(shè)定，不同權(quán)限組中的操作人員有不同的權(quán)限，相同權(quán)限組中的操作人員有相同的操作權(quán)限。

自定義權(quán)限，可對相同權(quán)限組中的特殊人員進(jìn)行特殊權(quán)限分配。

（2）系統(tǒng)操作培訓(xùn)

系統(tǒng)在開始運(yùn)行初期應(yīng)對系統(tǒng)操作人員進(jìn)行全面水利論文，并有針對性的操作培訓(xùn)，在系統(tǒng)功能調(diào)整后也需要針對調(diào)整進(jìn)行再次培訓(xùn)。

深圳水務(wù)集團(tuán)在GIS系統(tǒng)運(yùn)行初期對不同部門的操作人員進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，分為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、管網(wǎng)操作培訓(xùn)和水表操作培訓(xùn)。

（3）制定管理制度

為了保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入GIS中，能真正在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理中發(fā)揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統(tǒng)應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)上論文格式范文。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，從集團(tuán)公司層面和分公司層面分別制定了GIS系統(tǒng)相關(guān)制度，并將相關(guān)業(yè)務(wù)與GIS緊密聯(lián)系到一起。如：停水方案的制定必須通過GIS系統(tǒng)出方案、管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收必須先將管網(wǎng)資料錄入到GIS系統(tǒng)中等。

（4）系統(tǒng)安全性設(shè)置

為了保證GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、有效，除了要在權(quán)限上作設(shè)定外，也應(yīng)在系統(tǒng)程序上下工夫。深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建立時(shí)，對系統(tǒng)安全性予以了充分的考慮。

每一個(gè)設(shè)施的屬性信息中都有“創(chuàng)建人”、“創(chuàng)建時(shí)間”、“最后修改人”、“最后修改時(shí)間”等信息。這類信息能讓系統(tǒng)管理員方便對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、跟蹤。

采用大量提示信息，如刪除提示、信息不全提示等等。

在數(shù)據(jù)庫中安裝觸發(fā)器，在數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵數(shù)據(jù)中嵌入數(shù)據(jù)觸發(fā)器，記錄數(shù)據(jù)變化的情況。

退出系統(tǒng)保存提示。

（5）數(shù)據(jù)維護(hù)

GIS系統(tǒng)常采用的數(shù)據(jù)維護(hù)形式有集中式管理和分散式管理。深圳水務(wù)集團(tuán)采用的數(shù)據(jù)維護(hù)方式為分散結(jié)合部分集中的管理方式。對于一般管網(wǎng)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新，由分公司各片區(qū)分別錄入；部分重要數(shù)據(jù)由集團(tuán)負(fù)責(zé)更新編輯，這種方式能有效地保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)更及時(shí)的更新到GIS系統(tǒng)中水利論文，同時(shí)也能使GIS應(yīng)用更廣泛，使GIS系統(tǒng)應(yīng)用面最大化。

4.結(jié)語

隨著城市化的快速發(fā)展，面對日益復(fù)雜的供水管網(wǎng)、業(yè)務(wù)及海量的數(shù)據(jù)，各地水司都已應(yīng)用或開始著手建設(shè)GIS系統(tǒng)。為能充分發(fā)揮GIS系統(tǒng)的作用，除了在GIS系統(tǒng)建設(shè)過程中對平臺(tái)選擇、系統(tǒng)開發(fā)過程嚴(yán)格控制外，更應(yīng)多注意GIS系統(tǒng)的維護(hù)、管理及應(yīng)用工作，同時(shí)應(yīng)建立一個(gè)完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，及時(shí)將第一手原始資料錄入到GIS系統(tǒng)中，為管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)提供實(shí)實(shí)在在的信息支撐，從而實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動(dòng)態(tài)管理。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：工程運(yùn)行管理論文范文

[關(guān)鍵詞]知識(shí)經(jīng)濟(jì)；會(huì)計(jì)假設(shè)；會(huì)計(jì)本質(zhì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新時(shí)代概念。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在1996年題為《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中所提出的定義是：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)”，其主要特征是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)。以信息和通訊技術(shù)為條件。以人力資源和知識(shí)資本為首要生產(chǎn)要素等。知識(shí)將在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)資源配置中發(fā)揮主體作用。并為社會(huì)創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史中的任何一次變革都會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)的變革?！皶?huì)計(jì)主要是適應(yīng)一定時(shí)期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)?！?M?查特菲爾德《會(huì)計(jì)思想史》)由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)和信息型經(jīng)濟(jì)，信息與通訊技術(shù)的空前發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的形成，將創(chuàng)造出許多過去完全想象不到的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對會(huì)計(jì)理論的沖擊是全方位的，包括會(huì)計(jì)思想、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)管理體制、會(huì)計(jì)技術(shù)方法和會(huì)計(jì)政策規(guī)范。國內(nèi)學(xué)者在研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)對會(huì)計(jì)影響時(shí)，往往多集中于闡述知識(shí)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量四大假設(shè)的沖擊影響。研究的邏輯起點(diǎn)無非是從會(huì)計(jì)的內(nèi)、外部環(huán)境變化出發(fā)，闡述它的不適用性。有的學(xué)者如殷志剛、邱景忠提及到其對會(huì)計(jì)目標(biāo)、歷史成本、資產(chǎn)概念的沖擊。但都淺嘗輒止。對作為會(huì)計(jì)研究重要方面的會(huì)計(jì)本質(zhì)，卻很少有文章系統(tǒng)論述知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

一、我國會(huì)計(jì)理論界對會(huì)計(jì)本質(zhì)的三種認(rèn)識(shí)

本質(zhì)是決定一事物區(qū)別于另一事物的根本屬性。會(huì)計(jì)本質(zhì)是由會(huì)計(jì)的內(nèi)在矛盾所決定的，是會(huì)計(jì)這一事物比較深刻的一貫的和穩(wěn)定的方面，它從整體上規(guī)定會(huì)計(jì)的性能和發(fā)展方向。會(huì)計(jì)本質(zhì)也是確定和解釋其他會(huì)計(jì)概念的依據(jù)，會(huì)計(jì)研究首先應(yīng)解決會(huì)計(jì)本質(zhì)問題。這一觀點(diǎn)從20世紀(jì)50年代就開始風(fēng)靡我國，并在會(huì)計(jì)研究實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。目前存在于我國會(huì)計(jì)理論界的對會(huì)計(jì)本質(zhì)的三種認(rèn)識(shí)即“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論”、“會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論”和“會(huì)計(jì)控制論”，這是對其進(jìn)行長期研究的邏輯起點(diǎn)。人們對會(huì)計(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的探討一直沒有停止過，迄今為止仍是三派鼎立，沒有能夠達(dá)成一致。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，會(huì)計(jì)信息使用者對信息需求的多樣化以及人們價(jià)值意識(shí)的轉(zhuǎn)變，都迫切要求我們對會(huì)計(jì)本質(zhì)重新加以思考。

(一)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論

余緒纓教授自20世紀(jì)80年代從國外引進(jìn)并主張會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，他認(rèn)為：“根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)及其今后的發(fā)展，應(yīng)把會(huì)計(jì)看作是一個(gè)信息系統(tǒng)，它主要通過客觀而真實(shí)的信息，為管理提供咨詢服務(wù)”(金緒纓，1980，1982)。此后，這種觀點(diǎn)得到了葛家澍教授等人的支持。他們給會(huì)計(jì)所下的定義是：“旨在提高企業(yè)和各單位活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理而建立的一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”(葛家澍等，1983)。

(二)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)論

“管理活動(dòng)論”這一觀點(diǎn)是我國學(xué)者首創(chuàng)的提法，由楊紀(jì)琬教授利閻達(dá)五教授率先提出。1980年，在中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立大會(huì)上。兩位教授合作發(fā)表了題為“開展我國會(huì)計(jì)理論研究的幾點(diǎn)意見――兼論會(huì)計(jì)學(xué)的科學(xué)屬性”的論文，首先提出了“會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一種管理活動(dòng)”的觀點(diǎn)，并認(rèn)為：會(huì)計(jì)管理在微觀經(jīng)濟(jì)中是企業(yè)管理的重要組成部分，是一種重要的價(jià)值管理；在宏觀經(jīng)濟(jì)中是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會(huì)主義條件下。企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)就是個(gè)別資金的運(yùn)用，會(huì)計(jì)管理是對這種運(yùn)動(dòng)進(jìn)行管理的一種重要形式。

(三)控制活動(dòng)論

“控制活動(dòng)論”是20世紀(jì)90年代初為調(diào)和上述兩派的論戰(zhàn)而出現(xiàn)的一個(gè)新興學(xué)派，其代表人物是楊時(shí)展和郭道揚(yáng)兩位教授。楊時(shí)展教授的會(huì)計(jì)控制論側(cè)重于會(huì)計(jì)微觀領(lǐng)域，其建立的基礎(chǔ)是受托責(zé)任觀，并在此基礎(chǔ)上提出了會(huì)計(jì)控制論。他認(rèn)為：自古以來，會(huì)計(jì)最根本的目的就在于反映、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，離開現(xiàn)代會(huì)計(jì)這一控制系統(tǒng)的運(yùn)行，要提高經(jīng)濟(jì)效益是根本不可能的。郭道揚(yáng)教授的會(huì)計(jì)控制論側(cè)重于宏觀會(huì)計(jì)領(lǐng)域，他從會(huì)計(jì)史學(xué)視角出發(fā)，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，提出了現(xiàn)代會(huì)計(jì)的全面控制觀點(diǎn)。他認(rèn)為：會(huì)計(jì)是人類為實(shí)現(xiàn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制所進(jìn)行的一項(xiàng)基本活動(dòng)，因而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)全面控制系統(tǒng)，必須把過去、現(xiàn)在與未來結(jié)合在一起；必須把事前、事中、事后的控制結(jié)合在一起。尤其到了現(xiàn)代社會(huì)，會(huì)計(jì)更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)控制工程中的重要組成部分，是信息社會(huì)中通過對包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息的優(yōu)化與利用，以期對即定目標(biāo)的控制和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將會(huì)計(jì)界定為一種控制活動(dòng)，優(yōu)勢在于：從外延和內(nèi)涵兩方面揭示了會(huì)計(jì)的本質(zhì)，闡明了現(xiàn)代會(huì)計(jì)是一個(gè)控制系統(tǒng)。并且將受托責(zé)任與會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)相結(jié)合，同時(shí)明確了受托責(zé)任與決策的關(guān)系。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下對會(huì)計(jì)本質(zhì)三種觀點(diǎn)的辨析

(一)按照會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)活動(dòng)確實(shí)是生產(chǎn)制造信息的行為，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下這種信息的內(nèi)涵卻在不斷地?cái)U(kuò)大

具體表現(xiàn)為：1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，信息的使用者不僅要了解財(cái)務(wù)信息，還要了解企業(yè)的背景信息和前瞻性信息。另外，非財(cái)務(wù)信息的地位越來越重要，如企業(yè)的核心技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)的背景、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)業(yè)的競爭形式等，這些信息單純依靠財(cái)務(wù)信息是不能充分反映出來的，而這些信息往往只是信息使用者進(jìn)行決策時(shí)考慮的重要因素。2、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下誕生的新的信息記錄、采集、聚合、分析、整理、傳輸、公示技術(shù)等均產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)使海量的信息能夠得到處理，并且能夠即時(shí)為使用者所取得。大大提高了信息的質(zhì)量和時(shí)效性。3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下單純認(rèn)為會(huì)計(jì)是確認(rèn)、計(jì)量和傳遞經(jīng)濟(jì)信息的過程的看法只體現(xiàn)了會(huì)計(jì)的反映職能，忽略了監(jiān)督、預(yù)測和分析等控制職能。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員每天要依靠自己的職業(yè)判斷去分析確認(rèn)各種資產(chǎn)，選擇不同資產(chǎn)的計(jì)量屬性等等，這種判斷性決策本身就是一種管理活動(dòng)。

(二)會(huì)計(jì)被界定為一種管理活動(dòng)

會(huì)計(jì)是管理經(jīng)濟(jì)的一種工具，這是對會(huì)計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍，它強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)具有反映和監(jiān)督的雙重職能，是我國進(jìn)行會(huì)計(jì)改革以來。體現(xiàn)在會(huì)計(jì)基本理論問題研究中的一個(gè)歷史性的進(jìn)步。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下。擴(kuò)大了企業(yè)管理的范圍。也深化了管理的內(nèi)涵。企業(yè)信息化程度的提高更加豐富了管理的手段。所以。原有的會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)有點(diǎn)模糊，范圍過大，無法區(qū)分會(huì)計(jì)管理和其他管理的界限。因?yàn)闀?huì)計(jì)管理畢竟不同于企業(yè)的人力資源管理、戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、知識(shí)管理等等，會(huì)計(jì)管理也非財(cái)務(wù)管理，所以該概念應(yīng)該予以深化、細(xì)化。

(三)會(huì)計(jì)被界定為一項(xiàng)控制活動(dòng)

控制只是會(huì)計(jì)所表現(xiàn)出的重要特征，它在逐漸成為會(huì)計(jì)的重要職能之一，但是并不能用控制去概括會(huì)計(jì)的本質(zhì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了控制手段，擴(kuò)大了控制邊界。由于互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，管理越來越扁平化，控制的界限早已超越地域的限制，使遠(yuǎn)程控制成為可能。所以，這種直接的控制技術(shù)的產(chǎn)生其實(shí)弱化了企業(yè)財(cái)務(wù)控制在企業(yè)經(jīng)營控制中的作用，片面地強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)控制職能只會(huì)以偏概全。應(yīng)該對其加以深化。

第4篇：工程運(yùn)行管理論文范文

人力資源論文2400字(一)：事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)模式初探論文

【摘要】事業(yè)單位的工作與社會(huì)的基礎(chǔ)福利息息相關(guān)，但是隨著市場機(jī)制的成熟，事業(yè)單位的發(fā)展理念和思路逐漸更新。人力資源不僅是單位管理的主要方面，也成為完善公共服務(wù)效果的重要支持，所以必須在人資管理中融入信息化思維，借助信息手段實(shí)現(xiàn)單位職工的調(diào)動(dòng)、招聘、考核等管理內(nèi)容，避免傳統(tǒng)管理中的缺陷，充分開發(fā)單位的人力資源價(jià)值，配合體制改革的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)模式

在當(dāng)前的環(huán)境中，信息化逐漸融入事業(yè)單位的發(fā)展中，尤其是在人力資源方面的應(yīng)用非常普遍，借助于信息化的手段就可以強(qiáng)化人資管理的效果，實(shí)現(xiàn)人力資源的重大價(jià)值。本文簡單概述了將信息化融入事業(yè)單位人資管理的價(jià)值以及信息化管理的現(xiàn)狀和優(yōu)化途徑。

一、信息化建設(shè)的價(jià)值

目前，事業(yè)單位在運(yùn)作和管理方面有所改變，一是源于體制改革的落實(shí)和發(fā)展觀念的更新，二是源于信息技術(shù)的深度利用。也正是基于這樣的發(fā)展背景，推動(dòng)了人資管理方面的網(wǎng)絡(luò)化，有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)對于事業(yè)單位的新要求?？傮w而言，在信息化的支持下，人資管理的價(jià)值得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：一是在以往的管理中，很多人事工作的程序過于復(fù)雜，而且舞弊和錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)較高，借助信息化的管理方法，就防止了這些弊端和不足，達(dá)到了成本控制和提升效率的目的。二是借助于可靠的信息系統(tǒng)，能夠?qū)挝坏娜耸滦畔⒓{入統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了人事資源的統(tǒng)合，相關(guān)人事工作的情況都在平臺(tái)上反映出來，并且能夠形成精準(zhǔn)的信息報(bào)表，為管理工作的開展與優(yōu)化提供支持，有利于將人資管理提升到事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

二、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

部分事業(yè)單位適應(yīng)了傳統(tǒng)的運(yùn)作與管理模式，無法及時(shí)融入市場機(jī)制中，在人資管理方面仍舊使用陳舊的方式，忽視了信息化的建設(shè)和應(yīng)用，限制了管理系統(tǒng)的運(yùn)行和完善，導(dǎo)致系統(tǒng)的利用效率低下，無法支持到人資管理的具體工作。同時(shí)，信息化管理的落實(shí)需要明晰的制度作為支持，但是部分單位的人力資源制度較為匱乏，或者就是制度缺乏適應(yīng)性，單純從行為方面管理職工，不太關(guān)注職工的個(gè)體價(jià)值，無法和信息化管理相匹配，限制了信息化管理的作用和價(jià)值。另外，在事業(yè)單位中，要想展現(xiàn)出人力資源的巨大價(jià)值，就需要成熟的管理體系，需要強(qiáng)化單位部門的團(tuán)結(jié)度，重視職工的培養(yǎng)和發(fā)展，并且建立科學(xué)實(shí)用的管理策略，形成可靠的人資管理體系，但是受到認(rèn)知、資金、制度等方面制約，限制了管理體系的形成和發(fā)展，不能與信息化的人資管理相適應(yīng)，無法發(fā)揮單位的人才價(jià)值。

三、信息化建設(shè)模式的優(yōu)化

（一）建立完善的管理系統(tǒng)

這是實(shí)施信息化管理的首要步驟，需要借助于信息化手段構(gòu)建穩(wěn)定的系統(tǒng)平臺(tái)，為人資管理提供技術(shù)支持，這個(gè)過程需要注意下述事項(xiàng)：一是考察單位人資管理的情況和需求，結(jié)合單位的發(fā)展內(nèi)容和方向，開展針對性的設(shè)計(jì)，保障管理系統(tǒng)的適應(yīng)性和科學(xué)性。二是重視系統(tǒng)和軟件的管理，一方面要做好資源數(shù)據(jù)的更新，另一方面要按時(shí)維護(hù)系統(tǒng)，為系統(tǒng)運(yùn)行創(chuàng)設(shè)適宜的條件，同時(shí)也要強(qiáng)化系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用，在借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單位人資管理的同時(shí)，也要結(jié)合單位的管理需求，盡量開發(fā)系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在人資管理方面的優(yōu)勢。

（二）構(gòu)建人資管理的體系

信息化管理雖然具有很多優(yōu)勢，但是要充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，就需要單位在人資管理方面實(shí)施全面的更新，形成合理適宜的管理體系，才能保障管理效率，合理安排單位內(nèi)部的人力資源，做好職工的調(diào)動(dòng)和考核工作。一是要樹立信息管理的理念，提升對于信息化的認(rèn)知，以信息化和人性化為出發(fā)點(diǎn)開展人資管理工作，將先進(jìn)理念落實(shí)于系統(tǒng)構(gòu)建和制度建設(shè)等各方面。二是選擇適宜的人資管理策略，統(tǒng)合單位的真實(shí)狀況和發(fā)展方向，強(qiáng)化管理制度和方法層面的創(chuàng)新，依托于信息化的管理思維創(chuàng)建出最佳的管理體系，強(qiáng)化管理制度和信息系統(tǒng)的配合，確保信息化人資管理過程的實(shí)現(xiàn)。

（三）數(shù)據(jù)的集中處理

在事業(yè)單位中，人資管理是非常重要的管理內(nèi)容，在人事的安排、調(diào)動(dòng)與考核中，會(huì)形成很多的人力資源的信息，采取以往的紙質(zhì)化管理模式，經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)資源混亂的局面，所以在構(gòu)建信息管理方式的過程中，需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理工作，借助于高效率的軟件系統(tǒng)，合理分類與處理大量的人力資源數(shù)據(jù)，將單位內(nèi)部的相關(guān)信息統(tǒng)一整合起來，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效統(tǒng)一管理。一方面優(yōu)化單位內(nèi)部的人資管理方式，另一方面通過信息網(wǎng)路強(qiáng)化對于人資管理的評估，分析不同管理內(nèi)容的各項(xiàng)信息，然后就單位的各項(xiàng)人資管理工作提出優(yōu)化改進(jìn)的方式，發(fā)揮數(shù)據(jù)集中管理的最大優(yōu)勢。

（四）提升相關(guān)人員的技術(shù)素養(yǎng)

目前，事業(yè)單位的發(fā)展思路和方式逐漸更新，人力資源不僅是單位管理的主要內(nèi)容，也成為單位在市場經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展的動(dòng)力，所以信息化體系的建立和應(yīng)用是單位人資管理的重要趨勢，不僅是為了擴(kuò)展各種項(xiàng)目的工作效率，降低項(xiàng)目成本，也能夠開發(fā)出單位的人力資源價(jià)值。因此，為了強(qiáng)化信息化在人資管理方面的作用，就需要發(fā)展管理者技術(shù)素養(yǎng)，一是信息化管理方面的培訓(xùn)，為單位的人資管理做好人才準(zhǔn)備，保障人資管理人員在理念認(rèn)知和信息技術(shù)方面的提升與更新。二是重視激勵(lì)機(jī)制，制定公正的選拔策略，在物質(zhì)和精神方面都給予管理人員足夠的激勵(lì)與支持，擴(kuò)展人員的工作積極性和工作能力，保障信息化管理的高效實(shí)踐。

四、結(jié)語

綜上所述，信息化是現(xiàn)代化人資管理的有效策略，但由于制度和認(rèn)知方面的制約，在事業(yè)單位中，信息化的應(yīng)用存在部分缺陷，限制了信息化管理手段的價(jià)值發(fā)揮。因此，必須統(tǒng)合事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，形成穩(wěn)定可靠的人資管理系統(tǒng)，并且重視制度完善與人員管理，才能構(gòu)建適應(yīng)于事業(yè)單位需求的人資管理體系。

人力資源畢業(yè)論文范文模板(二)：事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具應(yīng)用研究論文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國的事業(yè)單位也在不斷進(jìn)步，而人力資源經(jīng)濟(jì)管理對事業(yè)單位的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，是獲得有效收益的全力保障。因此，越來越多的管理人員意識(shí)到了在事業(yè)單位中人力資源經(jīng)濟(jì)管理的重要性，但是在管理的過程中仍然存在一些容易忽略的問題，如管理體系不健全、管理工具落后等，需要相關(guān)管理人員加以重視。文章通過對事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的應(yīng)用進(jìn)行研究，從而提出一套合理健全的管理體系，促進(jìn)事業(yè)單位順利發(fā)展。

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，事業(yè)單位之間的競爭力也不斷增加，因此，事業(yè)單位必須要有良好的自我定位，總結(jié)相應(yīng)的問題，發(fā)揮優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)市場站穩(wěn)腳跟，從而達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展。然而，反觀傳統(tǒng)事業(yè)單位的人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不足之處，運(yùn)轉(zhuǎn)的效率存在很大的威脅。為了保證事業(yè)單位能夠更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系需要引入新的形式，建構(gòu)一套合理完善的管理機(jī)制，合理的使用人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具，加快事業(yè)單位的工作效率，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中的作用和發(fā)展趨勢

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的作用

人力資源的工作分為很多個(gè)模塊，每個(gè)模塊都有與其對應(yīng)的管理工具，合理有效的人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系可以提升事業(yè)單位的工作效績。首先表現(xiàn)在人才方面，通過應(yīng)聘選拔適合事業(yè)單位工作的員工，建造一支高水平、高能力的專業(yè)工作隊(duì)伍，能夠共同為事業(yè)單位的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。其次，通過使用人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具，不斷提升事業(yè)單位工作的管理制度和機(jī)制，及時(shí)修改有問題的地方，不浪費(fèi)時(shí)間，提升事業(yè)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。合理的人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具還可以通過采取科學(xué)、有技術(shù)性的方法對其進(jìn)行管理，不僅可以提高工作團(tuán)隊(duì)整體的精神和能力，還可以減少相應(yīng)投入的基礎(chǔ)。

除此之外，把人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具應(yīng)用到事業(yè)單位中，除了可以推動(dòng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，還能夠良性促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的發(fā)展趨勢

在新時(shí)代的背景下，事業(yè)單位的發(fā)展方向與以往傳統(tǒng)的管理方式存在差別。首先，很多事業(yè)單位的管理方式呈現(xiàn)更新狀態(tài)，向集成管理模式發(fā)展，給事業(yè)單位的發(fā)展提供更多的動(dòng)力，還利于分析事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展過程中的優(yōu)劣程度，相關(guān)員工能夠及時(shí)調(diào)整，達(dá)到人力資源經(jīng)濟(jì)管理和事業(yè)單位協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。其次，人力資源經(jīng)濟(jì)管理的對象發(fā)生變化，就目前形勢看來知識(shí)逐漸成為人力資源管理中的重要要求，管理對象已經(jīng)向隱形的生產(chǎn)要素靠攏，因此，人力資源經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)信息技術(shù)的調(diào)整，逐漸完善信息技術(shù)的需求，從而推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。其三，分配模式發(fā)生了改變，按勞分配已經(jīng)在事業(yè)單位中得到了廣泛的應(yīng)用，按勞分配可以基本解決薪資分配的問題。最后是戰(zhàn)略模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行管理時(shí)要合理、科學(xué)的規(guī)劃，滿足市場的需求，制定明確的目標(biāo)，戰(zhàn)勝困難，迎接挑戰(zhàn)。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中存在的問題

和社會(huì)發(fā)展有很大差別

現(xiàn)如今，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化的發(fā)展形勢，而事業(yè)單位對人力資源管理也變得越來越嚴(yán)格。即使近些年來事業(yè)單位對人力資源的發(fā)展比較重視，管理措施實(shí)施的比較多，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，導(dǎo)致人力資源經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在一定的差距，從而給事業(yè)單位帶來了很多的困擾，甚至影響人力資源經(jīng)濟(jì)管理的總體發(fā)展進(jìn)程。因此，針對經(jīng)濟(jì)管理方式不夠完善、不符合科技進(jìn)展、管理方式落后等情況，事業(yè)單位應(yīng)該積極采取措施，能夠改善內(nèi)部人員的工作模式，探尋新式的經(jīng)濟(jì)管理方式，為事業(yè)單位的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升工作上的時(shí)效。

管理體系不健全

無規(guī)矩不成方圓，在事業(yè)單位中合理的管理體系是非常重要的。但是，很多事業(yè)單位存在管理體系不健全，特別是員工的薪酬和效績方面，沒有明確的規(guī)定，在獎(jiǎng)懲制度方面也不夠完善，有些員工存在工作懶散的情況，但沒有得到管理工具的警告，積極工作的員工也沒有獲得相應(yīng)的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)管理體系缺乏規(guī)則性，經(jīng)常出現(xiàn)：臨時(shí)性、片面性和被動(dòng)性的特點(diǎn)，很多員工失去了對工作的熱情，從而導(dǎo)致事業(yè)單位整體的收益下降，甚至影響事業(yè)單位的長期發(fā)展。另外，缺乏管理體系還會(huì)導(dǎo)致工作氛圍過于放松，員工缺乏對工作的責(zé)任感，出現(xiàn)懈怠的情況，所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理體系的機(jī)構(gòu)，激發(fā)員工的潛能。

缺乏培養(yǎng)人才的系統(tǒng)

目前，許多事業(yè)單位缺乏規(guī)范的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，人才入職后沒有專業(yè)系統(tǒng)化的對其工作內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致很多員工在進(jìn)入事業(yè)單位后只是流于形式，不能盡快地適應(yīng)工作上的內(nèi)容和要求，無法發(fā)揮自己的長處，缺乏完成的培養(yǎng)系統(tǒng)容易造成人才的浪費(fèi)。其次，部分事業(yè)單位忽視了對人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的使用，仍然采取傳統(tǒng)的方式，注重證書等方面，忽略了具有創(chuàng)造力的人才。在招聘時(shí)，員工面試容易找不準(zhǔn)自己的定位，不知道自己到底適合什么崗位，如果事業(yè)單位不進(jìn)行系統(tǒng)化，將會(huì)使很多員工在職業(yè)調(diào)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)意見不合，制約事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中的應(yīng)用

建立激勵(lì)制度和約束機(jī)制

事業(yè)單位在注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要重視人力資源的管理，有人才激勵(lì)機(jī)制作為動(dòng)力支撐，約束人力資源管理行為，確保整個(gè)流程更加科學(xué)化、合理化，從而滿足事業(yè)單位對于人力資源管理工作的要求。在制定約束機(jī)制時(shí)，相關(guān)部門可以從精神和物質(zhì)兩方面進(jìn)行。在工作環(huán)境中適度保持輕松愉快的氛圍，組織一些活動(dòng)，實(shí)時(shí)對表現(xiàn)好的員工進(jìn)行夸獎(jiǎng)，保持員工們心情愉悅，從而提升工作效率。除此之外，采用適當(dāng)增加薪酬的方式，讓員工的基本生活需求得到滿足，通過合理的按勞或根據(jù)效績分配，不僅保證了在薪酬方面的公平性，還能夠提高員工們的工作積極性。

采取信息技術(shù)手段提高效率

信息科技水平不斷更新，信息技術(shù)給人們的工作和生活帶來了翻天覆地的變化，因此，作為事業(yè)單位要牢牢抓住使用信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。因此，事業(yè)單位在人力資源經(jīng)濟(jì)管理方面，要合理實(shí)現(xiàn)信息化，例如：將員工的資料管理、業(yè)務(wù)考核、發(fā)放薪酬等采取信息化管理，利用信息化技術(shù)手段不僅能夠大大縮減時(shí)間，還能保證準(zhǔn)確性。其次，一些工作資料也可以利用信息技術(shù)手段進(jìn)行保存、檢查，加大信息量的保存。除此之外，還要保證每位員工能夠?qū)π畔⒓夹g(shù)有一定的了解，應(yīng)對簡單的問題，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

采用科學(xué)化的管理模式

事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要注意遵循客觀、科學(xué)的管理模式，有效調(diào)控各項(xiàng)模式，將人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具發(fā)揮其最大的能力。相比過于傳統(tǒng)的管理模式，事業(yè)單位要根據(jù)自身情況大膽創(chuàng)新，引入新的管理技術(shù)，改變以往被動(dòng)接受的工作模式，要主動(dòng)將事業(yè)單位的未來發(fā)展和人力資源經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，員工才能以積極飽滿的狀態(tài)主動(dòng)為事業(yè)單位貢獻(xiàn)力量。其此，在進(jìn)行科學(xué)化管理時(shí)要循序漸進(jìn)，不能突然改變工作模式，讓很多員工突然無法接受工作內(nèi)容，影響本階段的工作效績，讓員工心理產(chǎn)生壓力，應(yīng)該按部就班的實(shí)施，同時(shí)觀察好員工們的反應(yīng)，沒有問題后再進(jìn)行下一步內(nèi)容。

完善招聘機(jī)制和人才培養(yǎng)的模式

在事業(yè)單位招聘時(shí)，應(yīng)該依照自己單位的需求選拔人才，因此，建議與其他企業(yè)或者高校合作，提前挑選適合本單位崗位的人才，然后根據(jù)對其長時(shí)間的考察和培訓(xùn)，再確定是否對其進(jìn)行招聘。這種長期選拔人才的機(jī)制可以保證人才的質(zhì)量，確保引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的人才。其次，在引進(jìn)人才后要定期對其進(jìn)行工作內(nèi)容培訓(xùn)，很多高校生畢業(yè)時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)不足，事業(yè)單位要及時(shí)引導(dǎo)他們將文化知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合分析，從而提高員工的整體水平。除此之外，由于許多員工的自身?xiàng)l件很優(yōu)異，水平能夠得到進(jìn)一步提高，因此，事業(yè)單位要挑選此類人才外出繼續(xù)深造，與成功人士探討，吸取其他優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第5篇：工程運(yùn)行管理論文范文

摘要：中國有句老話：省錢等于掙錢。在經(jīng)濟(jì)生活中許多人都知道：利潤＝銷售額－成本，所以對企業(yè)來說成本降低和利潤增加的概念是可以互換的。在企業(yè)競爭越來越激烈的情況下延緩成本的降低往往是一種自殺行為。作為企業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)努力掌握成本管理的技能，唯有這樣，才能走得更遠(yuǎn)，成功的希望也更大。文章從采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售預(yù)測、商品價(jià)格以及勞務(wù)成本等幾個(gè)方面對成本管理進(jìn)行了全面的介紹。］

現(xiàn)代競爭是成本的較量

高成長期與低成長期的經(jīng)營相比，成本意識(shí)有很大的差異。高成長期市場不斷擴(kuò)大，經(jīng)營者最關(guān)心的是銷售的增長，成本意識(shí)較弱。但是，在市場有限，競爭對手擁擠的情況下，爭奪就會(huì)通過價(jià)格來進(jìn)行。即便經(jīng)銷獨(dú)特產(chǎn)品，一旦類似產(chǎn)品登場后，仍要靠價(jià)格決勝負(fù)。

對成本敏銳起來

企業(yè)競爭以成本決勝負(fù)，從這個(gè)意義上說，成本感覺是經(jīng)營者最為重要的經(jīng)營感覺。

那么，經(jīng)營者對有關(guān)成本的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)怎樣看呢？

第一，相對于銷售額花費(fèi)了多少直接成本。經(jīng)營者不應(yīng)該單純地看直接成本，而應(yīng)該看相對于銷售額的比率。把附加值比率作為指標(biāo)最合適。附加值即企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的新價(jià)值。一般來說，包括零售和批發(fā)業(yè)的商業(yè)是指銷售額總利潤（銷售額減去銷售成本），制造業(yè)等工業(yè)是指加工額（生產(chǎn)額或銷售額減去材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)），建設(shè)業(yè)是指完成加工額（完成工程額減去材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)），這些數(shù)字相當(dāng)于附加值，附加值與銷售額之比為附加值比率。這幾年的大致平均值，制造業(yè)為41～42，建設(shè)業(yè)為27～28，批發(fā)業(yè)為18左右，零售業(yè)為30。如果本公司的數(shù)字比這些平均值低，說明直接成本花費(fèi)過多。在這種情況下，努力降低進(jìn)價(jià)，降低對外協(xié)作成本等等，將成為經(jīng)營的重要課題。

第二，直接成本以外的成本花費(fèi)了多少。指標(biāo)為銷售管理費(fèi)。銷售管理費(fèi)是指銷售員工資、包裝運(yùn)輸、廣告宣傳、接待交際等銷售費(fèi)加上有關(guān)人員工資、福利保健、辦公用品、差旅、通訊、房租等管理費(fèi)。銷售管理費(fèi)與銷售額之比即銷售管理費(fèi)比率。平均值：制造業(yè)19，建設(shè)業(yè)約14，批發(fā)業(yè)16～17，零售業(yè)約28。超過了這個(gè)數(shù)值，則說明比其他公司銷售管理費(fèi)高。

第三，人事費(fèi)的大小。人事費(fèi)，是指關(guān)系到人的經(jīng)費(fèi)，合計(jì)為工資、獎(jiǎng)金、福利保健費(fèi)等。人事費(fèi)與銷售額之比，即人事費(fèi)比率。平均值為制造業(yè)17～18，建設(shè)業(yè)12～13，批發(fā)業(yè)超過6，零售業(yè)超過13。人事費(fèi)過大時(shí)，由于不能降低工資，只有削減人員或在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，努力提高銷售額。也就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須關(guān)注每一個(gè)提高了多少成果。

以上三個(gè)數(shù)字是經(jīng)營者應(yīng)該看的最為重要的數(shù)字。另外，還有一個(gè)不可缺少的視點(diǎn)--單位小時(shí)成本和成果，即公司每小時(shí)花費(fèi)多少成本，獲得多少成果。

比起表面上出現(xiàn)的數(shù)字，嚴(yán)格地關(guān)注單位小時(shí)成本和成果更為重要。

一個(gè)立志成功的經(jīng)營者為培養(yǎng)這種技能，不妨首先計(jì)算一下單位小時(shí)的人事費(fèi)是多少，可能的話以十分鐘或以一分鐘為單位來計(jì)算，算算單位小時(shí)產(chǎn)生了多少成果。經(jīng)常檢查一下，到下班時(shí)是否還在全力沖刺；是否在拖拖拉拉地加班。

有的放矢的成本考慮

降低成本計(jì)劃包括短期和長期兩種方式。短期方式可稱為臨時(shí)的應(yīng)急措施，一個(gè)月內(nèi)可以完畢，分三步。

第一步：分析企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)分析的目的是確定公司各個(gè)部門怎樣合理配置和改編，把握三個(gè)重要規(guī)則：

（1）控制范圍：一個(gè)經(jīng)理主管下屬人員不超過10人，但不少于7人；

（2）合適的匯報(bào)層次：最影響利潤的部門經(jīng)理應(yīng)該直接向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)；

（3）簡化管理層次：公司負(fù)責(zé)人與基層管理部門之間的管理層次數(shù)應(yīng)保持最少程度。

第二步：分析經(jīng)營管理比率。

首先你需要一組最近5年（最好是10年）公司營運(yùn)的詳細(xì)數(shù)字。這些數(shù)字都是最基本的，如：銷售量，毛利，銷售開支，一般費(fèi)用和行政管理費(fèi)用，研究開發(fā)費(fèi)用，債務(wù)成本和稅前利潤等。了解這些數(shù)字相對于銷售量的百分比，再對這些數(shù)字作宏觀分析，先找出毛利占銷售量百分比最高的年份，找出銷售成本，一般和行政管理費(fèi)用，研究和開發(fā)費(fèi)用和債務(wù)成本占銷售量最低的年份，如果有可能，你還應(yīng)將你的數(shù)據(jù)與其他公司相比較，這樣做，會(huì)讓你大有啟發(fā)。接下來是微觀分析，確定哪種成本是在正常值以內(nèi)，哪種成本占銷售量的百分比不必要增加了。在這一步中你應(yīng)該細(xì)分，比如原材料、固定資產(chǎn)損耗、人員工資、一些其它的制造費(fèi)用等，其它如監(jiān)督管理費(fèi)、銷售人員工資及傭金、倉庫管理人員工資、福利待遇、固定開支、差旅費(fèi)和招待費(fèi)等，分門別類。應(yīng)該想方設(shè)法將這些費(fèi)用降低。

第三步：工作抽樣。

工作抽樣是對工廠內(nèi)或公司內(nèi)不同工位的活動(dòng)頻率和效率進(jìn)行抽樣，能明顯地反映出工人和機(jī)器兩者的生產(chǎn)率及低效率的程度。

它是從一個(gè)工作抽樣觀察員進(jìn)入車間或辦公室的一個(gè)特定部位觀察特定職能開始的。該觀察員記錄每個(gè)人在做什么，他們做事的速度，每臺(tái)機(jī)器或每個(gè)職能發(fā)生了什么。憑借這些任意觀察結(jié)果，企業(yè)主能探知操作者或機(jī)器在安裝、操作、維修保養(yǎng)等方面所花的時(shí)間以及操作者的工作節(jié)奏。

工作抽樣必須安排企業(yè)內(nèi)部有經(jīng)驗(yàn)的雇員，或者是外部的、在這方面有能力的咨詢專家。事實(shí)上，組織機(jī)構(gòu)分析以后的那個(gè)星期一，經(jīng)營者必須和工作抽樣專家坐下來討論工作抽樣過程和時(shí)間表。對負(fù)責(zé)工作抽樣的專業(yè)人員來說起碼要花費(fèi)一周時(shí)間取得所需的雇員和機(jī)器數(shù)據(jù)以及向有關(guān)雇員解釋抽樣過程。這樣大約留下三周時(shí)間進(jìn)行工作抽樣實(shí)際操作。

進(jìn)行工作抽樣能提供企業(yè)管理者三個(gè)方面的寶貴信息：

（1）雇員工作時(shí)間百分比；

（2）雇員工作速率；

（3）機(jī)器利用率。

通過工作抽樣你能對機(jī)器和人員的利用率做出評估，可以確定你的公司哪些工作點(diǎn)的人太多。以上三個(gè)步驟即組織機(jī)構(gòu)分析、比率分析和工作抽樣，可以幫助你降低人員費(fèi)用10～20。當(dāng)然這只是臨時(shí)性的應(yīng)急措施，下一步更加深入的程序需大半年才能完成。

管好你的采購部門

在企業(yè)里，采購部門常?？刂浦?0～50的銷售金額，減少材料成本也許是整個(gè)降低成本計(jì)劃中最有效的一步。所有經(jīng)營者應(yīng)明三個(gè)關(guān)鍵性的采購原則：

（1）不要害怕采購部門。要學(xué)習(xí)各種成本降低方法，學(xué)習(xí)采購。最重要的是，不要使自己和采購部門及采購負(fù)責(zé)人隔離開來，要參與進(jìn)去。

（2）把力量集中在“一號”部件上。要保證你的采購部門在代價(jià)較高的“一號”部件的選擇、交貨和周轉(zhuǎn)上花費(fèi)最多的時(shí)間。在這方面，有效的采購、替代或重新設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生大的影響。

（3）不要超速完成采購。要允許企業(yè)的采購部門運(yùn)用其創(chuàng)造力，想象力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以盡可能低的價(jià)格采購部件和材料。不要像你定一份咖啡那樣對待采購部門。不要根據(jù)蹩腳的預(yù)測或因?yàn)槿鄙僬_的銷售和生產(chǎn)制造計(jì)劃而讓采購部門迅速辦理。

（4）不要吊死在一棵樹上。對采購部門來說，往往習(xí)慣于和一個(gè)特定的供應(yīng)商維持關(guān)系，因?yàn)樗麄冊谝黄鹱錾庖延卸嗄炅恕Ｊ聦?shí)上，經(jīng)營者完全可以挑起供應(yīng)商之間的競爭，這樣可以刺激他們降低某些材料的價(jià)格。

（5）能作出準(zhǔn)確的預(yù)測。企業(yè)必須能對原材料未來的走向及產(chǎn)品的趨勢作出預(yù)測，特別是那些較為短缺的原材料，許多往往需要進(jìn)口，短缺常會(huì)發(fā)生。如果經(jīng)營者不能準(zhǔn)確地預(yù)測，采取相應(yīng)的措施，也許最需要一種材料的時(shí)候，正是它價(jià)格最高的時(shí)候。

重視產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)

利潤提高的一個(gè)重大機(jī)會(huì)在于對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。一般來說，認(rèn)真地重新設(shè)計(jì)可以使你的成本降低10～15。在勞務(wù)、材料和制造費(fèi)方面都能得到大量的節(jié)省。

不僅是市場中不再具有競爭力的產(chǎn)品需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，受人喜歡的產(chǎn)品也需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。對一種受人喜歡的產(chǎn)品，往往只需要對其內(nèi)部的工作部件進(jìn)行重新設(shè)計(jì)以便降低成本，而購買者看到的和在廣告中出現(xiàn)的都沒有什么變化。對于其它產(chǎn)品外觀也需要改變，因?yàn)楣娦蕾p新款和現(xiàn)代化。

一方面，知識(shí)更新加快，造成普通產(chǎn)品壽命周期的縮短；另一方面，由于出現(xiàn)外部形勢變化，如競爭對手的進(jìn)步或產(chǎn)品原材料成本突然增漲，這些都使重新設(shè)計(jì)成為必要。為取得和保持主要產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，在成本降低計(jì)劃中應(yīng)包括為提高利潤而重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品階段。

精確的銷售預(yù)測

銷售預(yù)測的重要性是不言而喻的。一個(gè)公司應(yīng)該有一個(gè)比較準(zhǔn)確的預(yù)測：其產(chǎn)品究競有多少能賣出去?？茖W(xué)的銷售預(yù)測可防止產(chǎn)品生產(chǎn)得太多或太少。

特別是在經(jīng)濟(jì)或商業(yè)周期發(fā)生重大變化時(shí)，從一個(gè)時(shí)期到下一個(gè)時(shí)期，原材料和零售需求起伏波動(dòng)相當(dāng)大。這種突然的急劇的變化會(huì)給最好的庫存管理系統(tǒng)帶來混亂。沒有透徹的、全面的銷售預(yù)測，一個(gè)公司很難肯定它應(yīng)該生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，因而，保持有效庫存管理將會(huì)十分困難。

錯(cuò)誤的銷售預(yù)測是多數(shù)經(jīng)營管理中的一個(gè)共同弱點(diǎn)。實(shí)際上可靠的銷售預(yù)測在一定范圍內(nèi)是可以做到的，花錢也不多。

在銷售預(yù)測分析中，有四個(gè)基本要素：

（1）趨勢；

（2）周期；

（3）季節(jié)性變化；

（4）不規(guī)則變化。

趨勢是一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)長期的長距的動(dòng)向，與逐月發(fā)生的變化沒有什么關(guān)系，極其緩慢地顯露出它們的走向。

周期是指較短的持續(xù)時(shí)期，盡管一般不能規(guī)定其長短。它們通常以發(fā)展和緊縮的交替期為特征。

季節(jié)性變化發(fā)生在一年中某個(gè)時(shí)期內(nèi)，在每年的同一時(shí)期并以大致相同的程度再發(fā)生。

不規(guī)則變化是具有經(jīng)濟(jì)影響的不可預(yù)見或非再次發(fā)生的事件的結(jié)果。例如，在關(guān)鍵性工業(yè)中的罷工會(huì)引起不規(guī)則變化。

在銷售預(yù)測中可以共同使用或分開使用這四種要素。一個(gè)有名望的分析事務(wù)所在幫助其重要零售業(yè)客戶進(jìn)行銷售預(yù)測時(shí)往往采用時(shí)間系列分析法。這是把周期的和長期的（或趨勢）因素及其他形式的因素，特別是由于季節(jié)性產(chǎn)生的因素區(qū)分開來的一種統(tǒng)計(jì)方法。

雖然這些分析不能直接應(yīng)用于生產(chǎn)制造運(yùn)行管理，但是，值得注意的是，這些分析被用于所有最敏感的銷售預(yù)測，零售。它們對一年中每個(gè)月度的季節(jié)性影響作出分析，幫助零售商作出有關(guān)短期經(jīng)營的正確決定。決定中包括確定價(jià)格、庫存量、采購以及使用多少銷售人員等。

時(shí)間系列分析還包括這樣一些指示量，如可支配的收入（即納稅后收入）、國民生產(chǎn)總值、顧客服務(wù)開支、商品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、服務(wù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及耐用品和非耐用品開支等。

這種方法的基本原理實(shí)際上適用于所有生產(chǎn)制造經(jīng)營管理，為一個(gè)以上的客戶服務(wù)。企業(yè)銷售經(jīng)理向經(jīng)營者提供的銷售預(yù)測報(bào)告，應(yīng)包含下列幾項(xiàng)內(nèi)容：

（1）公司銷售量的歷史趨勢輪廓線，其中能清楚地識(shí)別出季節(jié)性變化；

（2）行業(yè)預(yù)測；

（3）國家經(jīng)濟(jì)預(yù)測；

（4）可獲得的有關(guān)競爭者計(jì)劃的全部信息；

（5）表示相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀態(tài)的研究結(jié)果。

另外，銷售經(jīng)理自己的研究結(jié)果也應(yīng)加入其中，包括：

（1）預(yù)測期間內(nèi)銷售受到最大重視（廣告，特殊推銷，折扣等）的產(chǎn)品；

（2）受到競爭者最激烈競爭的產(chǎn)品；

（3）競爭最少的產(chǎn)品；

（4）逐步淘汰的、降級的或替代的產(chǎn)品；

（5）構(gòu)成銷售量大部分的A類產(chǎn)品。

過低的價(jià)格等于增加成本

在作出如此多的辛勤工作和努力之后，經(jīng)營者應(yīng)努力避免因定價(jià)錯(cuò)誤而造成的損失。

特別是在高通貨膨脹期間，定價(jià)錯(cuò)誤代價(jià)更為慘重。在通貨膨脹時(shí)期，沒有任何成本降低方法能替代定價(jià)。即使沒有通貨膨脹，一個(gè)錯(cuò)誤的定價(jià)制度也會(huì)斷送企業(yè)通過成本降低帶來的效益。所以如果要保護(hù)成本降低和提高利潤，則定價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)成本彼此必須完全分開。

應(yīng)認(rèn)真實(shí)施和控制定價(jià)方針和方法，參與定價(jià)的關(guān)鍵人員必須接受正確程序和不正確程序所導(dǎo)致的兩種結(jié)果的教育。定價(jià)應(yīng)成為建立在其他規(guī)范基礎(chǔ)上的一個(gè)獨(dú)立的職能，不這樣做，會(huì)招致災(zāi)難。

審視勞務(wù)成本

人們往往將勞務(wù)成本的降低放在盡量減少工作人員的數(shù)量上。實(shí)際上，作為一個(gè)勞、資配合得相當(dāng)好的企業(yè)來說，提高工人的工作效率，似乎比裁員更具遠(yuǎn)見，也更具效果。而提高工人的工作效率則需要你動(dòng)一番腦筋，因?yàn)橛袝r(shí)工作效率低下的毛病似乎并不出在工人身上。

第6篇：工程運(yùn)行管理論文范文

關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論

內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭鳴雖早已開鑼，但對其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學(xué)者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對象是國家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對象是工商企業(yè)及其經(jīng)營過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競爭性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)?！睹绹倏迫珪分赋觯骸罢辉~適應(yīng)于管理團(tuán)體和國家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面。而為了使這些對立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級，不致于在無謂的斗爭中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會(huì)，國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個(gè)“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國家來自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會(huì)是不可分的。國家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會(huì)性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級的條件時(shí)，國家就隨著階級的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國家對社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國家對社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來談國家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對它的要求，如果一個(gè)政府對社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級性、政治性。因?yàn)?，在對人的統(tǒng)治與管理由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對象的社會(huì)性公共管理的對象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語。因而，我們研究公共管理對象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對象的公共特性上來。

“公共”的對立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級用來進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級剝削和階級壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)和對待。

馬克思、恩格斯在對資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績效要求。在公共管理活動(dòng)的績效方面，公共性要求對績效決不能簡單地用利潤或效率標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對政府決策的影響，通過立法、司法機(jī)構(gòu)對政府行為的約束，以及通過各種渠道對政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I化，將其投放市場，由各個(gè)競爭主體和社會(huì)公眾自己來提供；對那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競爭招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級壓迫的工具，一定階級的國家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級性、政治性，這已是常識(shí)性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級社會(huì)和存在著階級與階級斗爭的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級社會(huì)里，不靠國家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長久。因?yàn)閲?、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國家、政府還將隨著階級的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長河中的一個(gè)漫長的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無階級、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實(shí)上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見。