法治新聞精選(九篇)

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第1篇：法治新聞范文

全方位報(bào)道與百姓生活密切相關(guān)的法制新聞

現(xiàn)實(shí)生活中涉法領(lǐng)域很寬,諸如立法、司法、執(zhí)法、普法等多個(gè)方面,法制新聞重在反映普通平民在其中遇到的困難、產(chǎn)生的糾紛和需要解決的問題。從內(nèi)容上看,以下幾種材料往往成為法制新聞的素材:

①立法的新成果,包括各級(jí)人大新近制定和頒布的各種法律、法規(guī),以及有關(guān)部門制定的規(guī)章、條例和司法解釋等;

②立法機(jī)關(guān)、檢察審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新近作出的重大決策、重大舉措和重要安排;

③新近發(fā)生的重大案件、重大事件和重大災(zāi)難事故等;

④刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向及引發(fā)的法律問題;

⑤從事法制建設(shè)的國(guó)家工作人員秉公執(zhí)法的新事跡,以及廣大人民群眾學(xué)法、守法和護(hù)法的新事跡;

⑥從事法制建設(shè)的國(guó)家工作人員中的、執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗行為;

⑦海外新近發(fā)生的與法制相關(guān)的事實(shí)信息。

用抽樣調(diào)查的方法,筆者隨機(jī)抽取了《法制日?qǐng)?bào)》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)這一周的報(bào)紙進(jìn)行分析,對(duì)于這個(gè)時(shí)間周期的確定,考慮的是它既要有時(shí)效性,又能代表報(bào)紙比較穩(wěn)定的狀況。筆者能夠查閱的最近期報(bào)紙是2007年12月的,但一般來說,接近年關(guān)的報(bào)紙?jiān)谶x材上會(huì)有所偏向,因此難以說明它能夠代表報(bào)紙整年度中的狀況,所以筆者選取了11月第一個(gè)星期的報(bào)紙。下表是該報(bào)一周內(nèi)的法制新聞報(bào)道內(nèi)容的分析統(tǒng)計(jì):

由上表可見,非案件新聞這一塊是《法制日?qǐng)?bào)》法制新聞報(bào)道的重點(diǎn),在整個(gè)新聞板塊中比重較大,高達(dá)77.7%左右。表明在報(bào)道法制類題材時(shí),突破了刑事案件報(bào)道的局限,把法制報(bào)道的眼光放在更多關(guān)注人的命運(yùn)上來,去解讀與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等有新聞價(jià)值的典型個(gè)案,發(fā)掘我們身邊的自覺學(xué)法、守法的典型;關(guān)注民警、檢察官、法官、律師等人群的普通生活。以專業(yè)為出發(fā)點(diǎn),以群眾為著眼點(diǎn),法制新聞才能貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,富有指導(dǎo)性和吸引力。如:《道路交通法的修改應(yīng)當(dāng)與和諧社會(huì)的構(gòu)建相一致》(2007年11月11日第2版)圍繞侵權(quán)責(zé)任適用模式的問題,通過比較外國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)的文化背景,提出道路交通法修改的意見。又如:《帶薪休假如何定 您的意見很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍關(guān)心的工作和休息時(shí)間的問題,對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦公布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》進(jìn)行了全面的報(bào)道。這些新聞看似無關(guān)大局,卻關(guān)系到普通人的生活與普遍關(guān)注的問題。而法制新聞報(bào)道的普遍性也鮮明地體現(xiàn)于新聞版的設(shè)置上,如:黨和國(guó)家在民主法治領(lǐng)域的重大決策、活動(dòng)和部署,當(dāng)天本報(bào)最具特色和最重大的法制新聞刊登在要聞版;各級(jí)人大等權(quán)力機(jī)關(guān)的信息動(dòng)態(tài)、立法爭(zhēng)議、執(zhí)法檢查及政法領(lǐng)域的各類新聞集中在政法綜治版;政府法治領(lǐng)域的法規(guī)制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政案件等新聞專業(yè)資訊在政府法治版;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新聞及專業(yè)資訊刊載于民商經(jīng)濟(jì)版;司法領(lǐng)域的司法實(shí)踐、司法改革、司法解釋、典型刑事案例等各類新聞分布在司法刑事版;等等。法制內(nèi)容的分類與相應(yīng)版面的安排協(xié)調(diào)一致,清晰明確。

注重新聞素材的代表性和指導(dǎo)性

法制新聞素材的代表性,具有深刻的內(nèi)涵,能對(duì)某個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生標(biāo)桿性的意義,讀者看后能夠舉一反三,引以為戒,具有正確引導(dǎo)受眾知法、守法的作用。在時(shí)代大背景下,有代表性的人物的命運(yùn)和鮮為人知的事件、普通人的特殊經(jīng)歷和特殊命運(yùn)以及弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障等都是好題材,是某階段社會(huì)生活中的一個(gè)典型細(xì)節(jié)群,通過這些細(xì)節(jié)的報(bào)道可以使讀者有所思考和啟發(fā)。2007年11月11日《法制日?qǐng)?bào)》刊登了《聶樹斌的制度發(fā)思》一文,對(duì)于改革中的司法制度,選取聶案冤情進(jìn)行報(bào)道無疑是一個(gè)經(jīng)典的標(biāo)本。我國(guó)的偵查制度、刑事辯護(hù)制度的改革和審判制度值得反思。2007年11月接連刊登的《外來民工學(xué)法用法的新平臺(tái)》、《實(shí)施農(nóng)民工普法教育“12345”工程》和《法律援助為他們撐起了一片藍(lán)天》幾篇文章,詳細(xì)報(bào)道了有關(guān)省、市對(duì)弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)益的普法宣傳系列活動(dòng)和舉措,并通過展現(xiàn)弱勢(shì)人群真實(shí)的生活窘?jīng)r,以引起社會(huì)各方面的關(guān)注和同情,以便發(fā)揮社會(huì)的力量,向他們伸出法律援助之手,使他們擺脫困境免予受害,維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí),也為他們提供了非常具體實(shí)用的法制指導(dǎo)和服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

1.劉斌、李矗:《法制新聞理論與實(shí)踐》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2005年版。

2.卓宏勇:《法制日?qǐng)?bào):追隨法制理想,我們?cè)俅螁⒊獭?《中國(guó)新聞出版報(bào)》,2005年7月19日。

3.廖愚:《淺談法制新聞的特性》,《消費(fèi)導(dǎo)刊》,2007(11)。

第2篇：法治新聞范文

與其他類型的新聞報(bào)道相比，法制新聞在材料選取、切入角度、寫作技巧和創(chuàng)新上，都有自己獨(dú)特性的原則要求，這是由法制新聞“法制”特性決定的。本文著重探討了法制新聞編輯在工作中必須遵循的法制原則、平衡原則、更改原則和關(guān)懷原則。

關(guān)鍵詞：

法制新聞 新聞編輯 “法制”特性 四項(xiàng)原則

作為法制新聞生產(chǎn)過程中重要的一環(huán)，法制新聞編輯承擔(dān)著“合成人”和“把關(guān)人”的重要角色，須遵循符合“法制”特性的若干基本原則。

一、法治原則

法制新聞的報(bào)道，要在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，以法的正義性為靈魂，使法制新聞既體現(xiàn)媒體的公信力，又體現(xiàn)法治的權(quán)威性，進(jìn)而彰顯法治最本質(zhì)的民主和權(quán)利訴求，這要求法制新聞編輯須首先遵循法治原則。

一是遵守法律法規(guī)。如法制新聞不能侵犯當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)。《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》規(guī)定：“新聞單位對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行批評(píng)、評(píng)論，內(nèi)容基本屬實(shí)，沒有侮辱內(nèi)容的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害其名譽(yù)權(quán)；主要內(nèi)容失實(shí)，損害其名譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)?！边@一解釋的核心在“新聞的真實(shí)性”。作為編輯，有承擔(dān)新聞?wù)鎸?shí)性審核的責(zé)任。法制新聞編輯應(yīng)根據(jù)案件報(bào)道的進(jìn)程，密切關(guān)注審判結(jié)果，作出編輯方針的調(diào)整。必要時(shí)，應(yīng)提前組織新聞更正或報(bào)道最新動(dòng)向，以免引起法律糾紛。

二是使用法律用語。能否選用關(guān)鍵性的法律詞匯，是考驗(yàn)編輯法學(xué)基本素養(yǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。如報(bào)道中常見的“罪犯已被見義勇為的群眾抓住……”?！白锓浮币辉~就欠妥，應(yīng)使用“犯罪嫌疑人”的稱謂。從法律角度講，“罪犯”和“犯罪嫌疑人”差別很大，前者特指已被法院判定有罪，后者則有待審訊加以認(rèn)定，兩者階段上有先后之分，在性質(zhì)上有天壤之別。在沒有完全把握而又必須發(fā)稿時(shí)，應(yīng)盡量使用后者。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)偵查、檢察院階段，涉嫌犯罪人員都應(yīng)稱“犯罪嫌疑人”，移送到法院審理時(shí)，方可稱“被告人”?！白锓浮笔侵副环ㄔ荷У呐袥Q認(rèn)定有罪、并處以刑罰的刑事被告人。

三是切忌發(fā)生“媒介審判”。在許多案件尚未審理結(jié)束時(shí)，一些媒體的結(jié)論性報(bào)道已經(jīng)出籠，這些報(bào)道“或者是對(duì)民事案件相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利分割作出判斷，或者是對(duì)刑事案件相關(guān)當(dāng)事人是否犯罪定下結(jié)論，還有的是對(duì)法院正在審理或作出判決的案件進(jìn)行夾敘夾議的報(bào)道或僅憑主觀臆斷橫加指責(zé)，給法院公正審判帶來巨大壓力和影響”。[1]也就是說，在司法機(jī)關(guān)正式宣判前，傳媒已以“新聞法官”的身份宣布判決，將新聞監(jiān)督扭曲為“媒介審判”。我國(guó)法律規(guī)定，審判權(quán)屬于人民法院所有。“媒介審判”的行徑，無異于審判權(quán)的僭越。

二、平衡原則

“平衡報(bào)道”是一舶來品，這一理念最初源于本杰明?富蘭克林接辦《賓夕法尼亞報(bào)》時(shí)提出的理念：“當(dāng)人們各持異議時(shí)，雙方均應(yīng)享有平等的機(jī)會(huì)讓公眾聽到自己的意見?！盵2]庭審新聞應(yīng)當(dāng)是法制新聞編輯過程中運(yùn)用平衡原則最為普遍的領(lǐng)域。在庭審的攻防競(jìng)技中，只有控辯雙方擁有均等的攻擊和防御手段，才有平等參與訴訟并最終贏得勝訴的機(jī)會(huì)和能力。因此，要保證控辯雙方的平等，媒體就不能偏向于某一方。然而，不少法制新聞媒體常以裁判者的身份自居。在案件的事實(shí)、案件的定性及法律的適用等方面，摻雜了明顯的傾向性，對(duì)一方當(dāng)事人有失偏頗，甚至站在某一方的立場(chǎng)上直截了當(dāng)?shù)刈鞒鼋Y(jié)論。這是違背平衡原則的。對(duì)此，編輯應(yīng)在內(nèi)容報(bào)道、版面編排上體現(xiàn)出一種平衡，把代表對(duì)立雙方利益、觀點(diǎn)的報(bào)道或圖片，以對(duì)稱的形式組合到一起。這樣，既給讀者以強(qiáng)大的視覺沖擊力，又滿足其全面了解信息的訴求。

三、理性原則

在法制新聞編輯中，常見的一個(gè)問題是感性宣泄大于理性分析。新聞追求客觀真實(shí)，但新聞生產(chǎn)的過程，從編輯選題到記者采訪，從配發(fā)評(píng)論到版面設(shè)置，都包含媒體的立場(chǎng)。這種立場(chǎng)以公共媒介的方式表達(dá)與呈現(xiàn)后，常常左右民眾的判斷方向。因此，實(shí)踐理性原則要做到兩點(diǎn)：一是規(guī)則論證先于形象塑造；二是說理明辨先于敘事訴求。這兩點(diǎn)在某種層面上相通，共同強(qiáng)調(diào)法制新聞編輯中的理性因素。需要注意的是，強(qiáng)調(diào)理性原則并不是否認(rèn)感性因素，感性因素在新聞報(bào)道中也不可或缺，關(guān)鍵在于做到感性與理性之間微妙的平衡。我國(guó)傳統(tǒng)司法綿延至今，一直交織著情理與法理的沖突，偏向哪一方，都會(huì)讓讀者覺得不妥。

在不斷向現(xiàn)代化法治國(guó)家轉(zhuǎn)型的過程中，法制新聞應(yīng)向引導(dǎo)民眾理性思考方向轉(zhuǎn)變。如“鄧玉嬌案”中，問題是一個(gè)刑事法律的問題：是正當(dāng)防衛(wèi)、防衛(wèi)過當(dāng)，還是故意傷害、故意殺人？但在許多媒體的報(bào)道中，法理很少能成為人們關(guān)注的主流聲音。媒體展示的，不是法律性的表述與理性的分析，而是從形象塑造與敘事訴求中宣泄感性。在鄧玉嬌一案中，媒體著力刻畫了一個(gè)柔弱的少女遇到刁蠻官威脅的印象，直接表現(xiàn)出鄧玉嬌的無辜、無助。這種描述性話語搶先于專家學(xué)者分析而進(jìn)入民眾視線，再次引起民怨沸騰。

四、關(guān)懷原則

關(guān)懷原則，是“以人為本”理念在法制新聞編輯過程中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊重和關(guān)愛。這里的“人”是一個(gè)廣泛的概念。既指具體的被報(bào)道者， 包括案件當(dāng)事人及相關(guān)人員等， 也泛指所有收聽、收看、閱讀法制新聞報(bào)道的受眾。其中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)受害人、犯罪人員（包括犯罪嫌疑人）的關(guān)懷。對(duì)于受害人，要注意避免“二次傷害”。對(duì)此，約翰?赫爾頓在《信使的動(dòng)機(jī)》一書中指出：“新聞工具不應(yīng)該把新聞人物當(dāng)做材料來看待，而應(yīng)該把他們當(dāng)做人來對(duì)待。盡管所發(fā)生的事件（常常不是他們自己造成的）使他們成為新聞人物，他們也有權(quán)受到尊重和人文關(guān)懷。新聞界不能無視這種權(quán)利，不應(yīng)隨意發(fā)表他們認(rèn)為是公眾感興趣的任何事件?！盵3]

對(duì)于犯罪人員和犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注重他們的權(quán)利保護(hù)。在法制新聞編輯過程中，往往僅對(duì)某些特定領(lǐng)域稍微注意，如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！币豁?xiàng)權(quán)利的存在，意味著讓別人承擔(dān)和履行相應(yīng)義務(wù)的觀念和制度的存在，意味著一種文明秩序的存在。[4]故而，對(duì)于法制新聞報(bào)道中的“人”，即便是犯罪人員和犯罪嫌疑人，其權(quán)利也同樣值得保護(hù)，不得侵奪，不得妨礙。

結(jié) 語

在整個(gè)法制新聞報(bào)道過程中，法制新聞編輯，一定要落實(shí)好法治原則、平衡原則、理性原則、關(guān)懷原則，做好法制新聞傳播，這也是法制新聞發(fā)揮社會(huì)作用的關(guān)鍵所在。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)事件傳播與管理研究”（10BXW005）、西南政法大學(xué)校級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目“重慶市政務(wù)微博研究”（2011-xzzd18）階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏永征.新聞傳播法教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006：133-134.

[2] 陳剛.轉(zhuǎn)型社會(huì)爭(zhēng)議性議題的媒體再現(xiàn)研究[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）.

[3] [美]約翰?赫爾頓.美國(guó)新聞道德問題種種[M].北京：中國(guó)新聞出版社，1998：172.

第3篇：法治新聞范文

關(guān)鍵詞 政府新聞發(fā)言人制度　議程設(shè)置理論　政治傳播

中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

我國(guó)早在1983年就正式確立了政府新聞發(fā)言人制度。從2003年起，新聞發(fā)言人制度在我國(guó)逐漸呈“遍地開花”的發(fā)展態(tài)勢(shì)?？梢哉f，新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是政府在信息傳播中扮演主動(dòng)角色的開始，新聞發(fā)言人可作為政府主動(dòng)介入并積極引導(dǎo)公共輿論從而成功實(shí)現(xiàn)新聞執(zhí)政的切入點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)手段。

本文希望在對(duì)新聞發(fā)言人及其所代言的政府與媒體、公眾相互關(guān)系的探討中，對(duì)大眾傳媒與民主政治的關(guān)系、新聞發(fā)言人的傳播學(xué)定位進(jìn)行分析。

一、新聞發(fā)言人――現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的特征

2003年年底起，我國(guó)各地紛紛出臺(tái)新聞發(fā)言人制度，目前已有北京、上海、吉林、黑龍江、浙江、廣西、重慶、四川、云南等15個(gè)省級(jí)政府建立了新聞發(fā)言人制度，覆蓋了全國(guó)近一半的省級(jí)行政區(qū)。

由此可見，建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為?，F(xiàn)代新聞發(fā)言人制度的建立、完善過程，是公眾對(duì)現(xiàn)代政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的訴求過程，這種訴求必然伴隨政府行為的民主、責(zé)任、透明、效益、法治和無私要求――這是對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的訴求，這恰恰也是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府建立的必然要求。

二、新聞發(fā)言人制度的傳播學(xué)解讀

從傳播學(xué)的角度看，新聞發(fā)言人制度是通過議程設(shè)置對(duì)輿論進(jìn)行控制，它根據(jù)國(guó)家的需要、公眾的需要以及政治運(yùn)作過程的需要，設(shè)定政策議程，以此影響媒體議程。進(jìn)而設(shè)定公眾議程，其中更多地表現(xiàn)了政策議程對(duì)傳媒議程和公眾議程的引導(dǎo)。

1　政府通過新聞發(fā)言人制度調(diào)控大眾傳媒

新聞發(fā)言人制度從某種意義上看就是社會(huì)調(diào)控中的信，息源控制。信息源控制和行政控制一樣都屬于軟性控制。但是，和行政控制有截然不同的是，這種制度一方面既是政府控制新聞傳播的手段，另一方面也是政府和新聞界溝通，并通過新聞界和公眾進(jìn)行溝通的方式。它通過信息源的有限性，協(xié)調(diào)政權(quán)、媒體和公眾三者之間的關(guān)系。從而比較隱蔽地引導(dǎo)輿論和控制信息。新聞發(fā)言人制度從這個(gè)意義上來看，確實(shí)是平衡自由和控制的有效嘗試。

(1)新聞發(fā)言人制度是信息公開的有效形式

根據(jù)先生的新聞定義，對(duì)新聞傳播過程進(jìn)行圖解，可以拆分為三個(gè)階段：

事實(shí)發(fā)生(信息源)及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

顯然，構(gòu)成這一運(yùn)動(dòng)過程的是三個(gè)環(huán)節(jié)，缺少其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)新聞就不存在。換句話說，這三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個(gè)完整新聞的全過程。若在新聞形成過程，將新聞這一因素考慮進(jìn)來，且把新聞形成的過程理解為政治傳播的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在“事實(shí)發(fā)生”和“及時(shí)報(bào)道”兩個(gè)環(huán)節(jié)中，新聞會(huì)成了新聞形成的一個(gè)新環(huán)節(jié)，即：

事實(shí)發(fā)生(信息源)政府新聞及時(shí)報(bào)道受眾接受(新聞形成)

具體到上述政治傳播過程來說，實(shí)際上政府面對(duì)著兩個(gè)不同層次的信息受眾：一是所有公共信息的接受者――社會(huì)大眾；二是特殊的信息接受者――媒體記者。這兩個(gè)層次的受眾之間的關(guān)系是：雖然表面上看，政府新聞會(huì)針對(duì)的對(duì)象是新聞?dòng)浾?，但新聞?dòng)浾咧皇切侣剷?huì)主體和新聞會(huì)對(duì)象之間的橋梁，新聞?dòng)浾哂袡?quán)力和義務(wù)及時(shí)高效地向受眾(公眾)報(bào)道所獲得的信息。也就是說，新聞會(huì)的對(duì)象最終是公眾。因此，政府應(yīng)當(dāng)看到：一方面，政府掌握大量的行政資源、擁有人民賦予的權(quán)威性和調(diào)節(jié)社會(huì)生活的權(quán)利，許多政府信息都與公眾利益密切相關(guān)，政府有責(zé)任讓滿足大眾的信息需求，保障人民的知情權(quán)。另一方面，作為社會(huì)最大的權(quán)利機(jī)構(gòu)，政府是一個(gè)十分可靠的信息源。它在公眾心目中擁有較高的可信度和權(quán)威性。在信息繁雜和思想多元的今天，對(duì)某一問題的認(rèn)識(shí)和看法多樣，當(dāng)人們無法分辨和取舍，更希望聽到來自政府權(quán)威和統(tǒng)一的解釋和說明。這一點(diǎn)在危機(jī)時(shí)刻和重大問題面前顯得格外明顯，政府的聲音可以讓小道消息不攻自破。

(2)新聞發(fā)言人制度能充分發(fā)揮政府信息的主體作用

建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為。政府作為體現(xiàn)人民利益、組織社會(huì)生活、維護(hù)社會(huì)秩序、控制社會(huì)運(yùn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其影響和作用遍及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，代表國(guó)家的形象，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)系的樞紐。新聞發(fā)言人制度自然是服務(wù)于政府職能的，其目的在于協(xié)助政府工作，協(xié)調(diào)政府與傳媒、與公眾的關(guān)系，從而協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。

面對(duì)政治信息的特殊受眾媒體記者，政府應(yīng)該了解記者甚至了解記者所代表的媒體的需求，并以滿足記者要求來尋求與媒體的合作。美國(guó)學(xué)者李普曼說，若非借助一種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方式，那么少數(shù)的人(記者)能夠顧全這么大的報(bào)道范圍，簡(jiǎn)直就是一個(gè)奇跡。記者常常必須經(jīng)由別人的“告知”才能完成報(bào)道。由于大眾傳媒以有限的人力、物力和財(cái)力資源去報(bào)道無窮無盡的新聞，本身就是一個(gè)無法克服的矛盾。要求媒體對(duì)所有新聞都以“我在現(xiàn)場(chǎng)”來敘述、以目擊者出現(xiàn)在新聞現(xiàn)場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的，更別說相對(duì)稀缺的政治信息了。尤其在媒體商業(yè)化下，記者的工作和收入越來越不穩(wěn)定。任何采訪成本的增加就意味著記者收入的減少。從這個(gè)意義上說，政府幫助記者，就是幫助自己。政府給記者的“補(bǔ)貼”就是向他們新聞稿。而這些媒體除了付出記者的時(shí)間外，沒有花費(fèi)任何采訪經(jīng)費(fèi)。就獲得了新聞。

綜上所述。正是由于政府是現(xiàn)代社會(huì)中心信息源并希望控制大眾傳媒以實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的目的、媒體為滿足大眾的需求報(bào)道政府新聞會(huì)并節(jié)省了報(bào)道經(jīng)費(fèi)和精力、大眾希望政府信息公開以保障人民知情權(quán)。從這個(gè)意義上說，新聞發(fā)言人為當(dāng)下政治新聞形成的具有決定性的一環(huán)簡(jiǎn)直是“眾望所歸”了。

2　大眾傳媒通過議程設(shè)置影響公眾

議程設(shè)置的理念實(shí)際涉及的問題是：傳播如何圍繞特定的目的設(shè)置議題，使之達(dá)到影響社會(huì)、影響公眾輿論的效果，它是傳者和受者之間一種相互牽動(dòng)、相互作用的雙向關(guān)系。傳播媒介作為一種社會(huì)控制的工具，以溝通、擴(kuò)散、宣傳、教育、組織、協(xié)調(diào)、糾偏、排異等社會(huì)功能對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)人們的思想行為規(guī)范實(shí)施控制。議程設(shè)置是促進(jìn)媒介更好地行使職責(zé)、發(fā)揮功能的一種方法。議程設(shè)置有三種功能：(1)在信息擴(kuò)散之前，通過編輯實(shí)行限制；(2)通過增加信息量，強(qiáng)化信息環(huán)境；(3)對(duì)信息進(jìn)行重新組合或解釋。它涉及傳播意圖和傳播效果的統(tǒng)一的問題。是建立在媒體對(duì)自身的定位和對(duì)受者深刻了解的基礎(chǔ)上。

在當(dāng)代社會(huì)，大眾傳媒參與了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”。即媒介的傳播，影響人們頭腦中對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。大眾傳媒的效果和作用在于引起人們的注意力。大眾傳媒只要對(duì)一些問題給予重視。集中報(bào)道。使某些事實(shí)從無數(shù)的客觀事實(shí)中凸現(xiàn)出來，并忽視或掩蓋對(duì)其他問題的報(bào)道。就能影響和

控制公眾輿論。而人們則總是傾向于關(guān)注和思考大眾傳媒注意的那些問題，并按照大眾傳媒給各個(gè)問題確定的重要行的次序，分配自己的注意力。大眾傳媒通過調(diào)動(dòng)受眾的注意力，安排問題的輕重次序，從而間接達(dá)到控制輿論，左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的。

結(jié)合傳播學(xué)中的守門人理論，可以對(duì)信息流動(dòng)與議程設(shè)置之間的關(guān)系作如下圖解：

來自信息源(S1、S2、S3)的信息(M1、M2、M3)轉(zhuǎn)變成信息(MA、MB、MC)后，才傳給接收者(R1、R2、R31。守門人從各種信息中，按照議程設(shè)置的需要，選出那些他認(rèn)為可以傳播的信息加以傳播。這個(gè)模式最有價(jià)值的一點(diǎn)是：收到的信息和送出去的信息是不一樣的。其不一樣的程度取決于議程設(shè)置的需要。

值得注意的是，作為一個(gè)當(dāng)代的傳媒，沒有“注意力”是不行的，但僅僅具有“注意力”也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)大力提升自己的“影響力”才能使媒體的活動(dòng)同社會(huì)產(chǎn)生雙向互動(dòng)的“共振”。從而成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的加速器。毫無疑問，新聞發(fā)言人制度能夠幫助媒介完成這一社會(huì)使命。

3　新聞發(fā)言人通過提供消息來源引導(dǎo)媒體設(shè)置議程

從傳播學(xué)一般意義來說，“某種消息來源能夠?yàn)槟骋幻襟w設(shè)置議程，而某種媒體又能夠?yàn)楣娫O(shè)置議程。這兩個(gè)過程是交織在一起的”。新聞發(fā)言人制度體現(xiàn)了政府設(shè)置政策議題來影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題，事先對(duì)新聞套人政府的定義之后，從而引導(dǎo)輿論。政府選擇哪些消息可以，哪些不可以，對(duì)哪些媒體，又應(yīng)該以怎樣的口吻，從而表達(dá)對(duì)媒體議程的左右。消息來源不僅描述新聞事件的發(fā)生，更可透過對(duì)新聞事件的詮釋與評(píng)論，而成為新聞事件的“定義者”。由于新聞?dòng)浾卟豢赡艹霈F(xiàn)在每一個(gè)新聞事件的現(xiàn)場(chǎng)，因此與其說一件新聞事件確實(shí)發(fā)生，不如說這一新聞事件曾經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生。這就為新聞發(fā)言人留下了“說話”的空間。新聞制度正是通過“觀察者”來報(bào)道新聞事件的做法。使得那些者在服務(wù)新聞界的過程中，也服務(wù)了自己的利益。

第4篇：法治新聞范文

[關(guān)鍵詞]報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)；外在形態(tài)；內(nèi)在操作；不足

[作者簡(jiǎn)介]彭軍輝，衡陽師范學(xué)院新聞系副教授，湖南　衡陽421008

[中圖分類號(hào)]G216．1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2006)09－0129－03

自上世紀(jì)90年代以來，伴隨著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)新聞傳媒的競(jìng)爭(zhēng)幾近白熱化。于是，傳媒產(chǎn)品異質(zhì)化的追求就成了各種媒體用以保護(hù)和拓展自身生存空間的利器之一。就報(bào)紙而言，一個(gè)最為明顯的跡象就在于報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)的逐步強(qiáng)勢(shì)，出現(xiàn)了大量的時(shí)評(píng)專欄(版)。之所以如此，原因并不復(fù)雜。新聞事實(shí)作為一種信息共享資源的使用其理想境界本應(yīng)是同源同質(zhì)。要做到同源而異質(zhì)，必須有個(gè)前提，那就是不同媒體在角度、深度等方面用力不勻。這種前提的存在是必然的，因此媒體在這個(gè)方面的異質(zhì)追求是不遺余力的，但盡管如此，卻需要極大的人力與資金的投入。而以專欄(版)形式為主的報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)是一種基于新聞事實(shí)的主觀思想，同一事實(shí)，“仁者見仁，智者見智”，其異質(zhì)化的追求顯然在時(shí)效性與對(duì)資金投入等方面的要求相對(duì)要小，再加上新聞時(shí)評(píng)作為“評(píng)論”本身特殊的地位與宣傳效應(yīng)，因而使得時(shí)評(píng)專欄(版)成為各種媒體拼力打造的重要板塊。

我國(guó)報(bào)業(yè)起步雖晚，但報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)的發(fā)展卻已經(jīng)歷幾次大的變化。時(shí)評(píng)，是“因時(shí)而評(píng)”、“合時(shí)而著”的新聞評(píng)論，也就是時(shí)事短評(píng)，其特點(diǎn)“在于及時(shí)地評(píng)議社會(huì)熱點(diǎn)問題，它使公共知識(shí)分子得以及時(shí)地對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題表達(dá)自己理性的看法”。中國(guó)近代的報(bào)業(yè)史上，曾出現(xiàn)以19世紀(jì)的《時(shí)務(wù)報(bào)》和20世紀(jì)《大公報(bào)》的“星期時(shí)評(píng)”為代表的兩次“時(shí)評(píng)熱”。自1998年起時(shí)評(píng)再次在我國(guó)興盛起來，有人稱之為第三次“時(shí)評(píng)熱”。

近十年來我國(guó)報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)，尤其是時(shí)評(píng)專欄(版)極為興盛?！吨袊?guó)青年報(bào)》以“青年話題”開辟的“冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”為先導(dǎo)，之后在其他各版還開設(shè)了如“經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)”、“共青時(shí)評(píng)”等數(shù)個(gè)時(shí)評(píng)專欄；《南方周末》在頭版開設(shè)“方舟時(shí)評(píng)”專欄；《羊城晚報(bào)》設(shè)有“時(shí)評(píng)專版”；《新京報(bào)》則以兩個(gè)版的篇幅刊發(fā)新聞時(shí)評(píng)稿件。一時(shí)之間，各種報(bào)刊都把眼光聚焦在時(shí)評(píng)專欄(版)上，好不熱鬧。

基于報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)如此強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，有必要對(duì)其近十年來發(fā)展的特征加以探討，以便于新聞傳媒和學(xué)界更為深入、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這一現(xiàn)象。本文試圖從其外在形態(tài)和內(nèi)在操作兩個(gè)層面來分析報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)發(fā)展的特征，并指出其在發(fā)展過程中所存在的一些不足。

一、外在形態(tài)

(一)競(jìng)爭(zhēng)的武器

前面提到，媒介對(duì)“產(chǎn)品異質(zhì)化”追求的力度加大，而新聞時(shí)評(píng)專欄(版)正好能夠一定程度上滿足媒介的這種欲求，因而成為媒體競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)力武器。

首先，事實(shí)性信息資源在媒體的搶奪中呈現(xiàn)一種相對(duì)的稀有狀態(tài)，而報(bào)紙媒體要想在這方面有所表現(xiàn)必須加大各種投入的力度。這種操作雖有所值，但其中的難度自然不會(huì)太小。因此，報(bào)紙欲要搶占制高點(diǎn)，尚必須尋求其他途徑。

其次，隨著我國(guó)新聞傳播理念的變革，觀點(diǎn)與思想越來越成為新聞可操作的現(xiàn)實(shí)。“甘惜分先生1986年6月在南京一次新聞理論研討會(huì)上也說，‘贊成把新聞定義為什么樣什么樣的一種信息’，‘同年出版的20所高校聯(lián)編教材《當(dāng)代新聞學(xué)》，把新聞定義為：及時(shí)公開傳播的新近事實(shí)的信息?！热恍侣勈且环N信息，那么‘觀點(diǎn)’、‘思想’當(dāng)然可以成為新聞。”“思想也是新聞”這種看法自然為時(shí)評(píng)專欄(版)的發(fā)展提供了一種理論基礎(chǔ)，更重要的是這種“新聞”對(duì)紙質(zhì)媒體而言往往不需要太多的投入，但其能產(chǎn)生的各種效益卻令人相當(dāng)期待。比如，《中國(guó)青年報(bào)》的“冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”等，而《南方都市報(bào)》則以高質(zhì)量的新聞時(shí)評(píng)專欄(版)有力地提升了自己的影響力，躋身主流媒體之列。

(二)民聲代言者及公共話語平臺(tái)

近年來，黨和政府的執(zhí)政理念發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變：在意識(shí)形態(tài)上，由過去強(qiáng)調(diào)階級(jí)性、階級(jí)分析和階級(jí)對(duì)立向關(guān)注先進(jìn)性、關(guān)注人、關(guān)注各階層利益的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在政府執(zhí)政觀念上，由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由管理政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由過去更多地關(guān)注公權(quán)向更充分地關(guān)注民權(quán)轉(zhuǎn)變。政府執(zhí)政理念的變化自然要求媒體不同于以往。就當(dāng)前而言，報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)刊發(fā)的評(píng)論在關(guān)注普通人生活、思想等方面的力度、深度、廣度均有所強(qiáng)化，越來越樹立起“為民立言”的形象。

與此同時(shí)，群言性、群眾性正穩(wěn)步提升為報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)的亮點(diǎn)。普通公眾包括弱勢(shì)群體、邊緣群體的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，就是通過新聞時(shí)評(píng)專欄(版)來設(shè)立公共話語平臺(tái)，構(gòu)建公共空間。這種公共話語平臺(tái)的搭建于報(bào)紙本身而言，提升了自身影響力與公信力；于公眾而言，不僅一定程度上滿足了他們的參政意愿，同時(shí)也得到一種渲泄的。

(三)報(bào)紙的靈魂

長(zhǎng)期以來，無論是政界、學(xué)界、業(yè)界都有一個(gè)共識(shí)：新聞評(píng)論是媒體的旗幟和靈魂。即便是到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是媒體在逐步實(shí)行“管辦分離”，政府對(duì)其控制趨于弱化的情況下，報(bào)紙新聞評(píng)論的地位并未削弱，反而更為強(qiáng)勢(shì)。究其原因，除了它能夠成為報(bào)紙媒體用以應(yīng)對(duì)同類或異類媒介競(jìng)爭(zhēng)的利器外，更重要的在于：其一，受眾的信息接受要求在逐步提高，他們不僅需要知曉事實(shí)性信息，更有對(duì)意見性信息的需求。其二，隨著我國(guó)社會(huì)民主層次的提升，公眾的意見話語欲望亦在不斷加強(qiáng)，他們需要媒介提供相應(yīng)的話語平臺(tái)。就目前看來，在我國(guó)每一種知名的報(bào)紙均有著相應(yīng)的評(píng)論品牌，尤其是新聞時(shí)評(píng)專欄(版)。正如《市場(chǎng)報(bào)》總編李而亮所言：“評(píng)論是報(bào)紙的靈魂，沒有評(píng)論的報(bào)紙等于就沒有自己的聲音，完全是一種傳聲筒，這樣的報(bào)紙?jiān)谧x者心目中是不會(huì)有權(quán)威性和影響力的?！?/p>

二、內(nèi)在操作

報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)之所以迅猛發(fā)展，不只是一種外部因素的激勵(lì)與帶動(dòng)，其在內(nèi)在操作上的規(guī)范、合理、與時(shí)俱進(jìn)提升了其在報(bào)紙新聞評(píng)論當(dāng)中的顯赫地位。

(一)新聞性強(qiáng)化

我國(guó)新聞評(píng)論的新聞性在逐步強(qiáng)化。一方面，“新聞時(shí)評(píng)依托新聞，評(píng)說新聞、解讀新聞、爆破新聞，使得新聞發(fā)揮更大的影響和作用”，這是新聞產(chǎn)品追求的一種高境界。另一方面，新聞時(shí)評(píng)作為一種易碎品，要想“雁過留聲”，并不在于其作品的藝術(shù)技巧，而是它在特定時(shí)期、特定環(huán)境中所表達(dá)的新銳或人所不能(敢)言的觀點(diǎn)與思想。如《中國(guó)青年報(bào)》時(shí)評(píng)專欄中李方的《從趙安出事看春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)改革》，與其說是寫作技藝的高超，倒不如說是超人的膽識(shí)。因?yàn)檎切侣勈录旧韮?nèi)

含豐富而令人警思的元素才使得此文產(chǎn)生巨大的震撼力。

報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)不僅在單篇時(shí)評(píng)上如此處理，它更有一種優(yōu)勢(shì)：集納對(duì)同一突出新聞事件的各種聲音進(jìn)行全方位的展示，從而使受眾能夠較為完整地解讀新聞并感知他人的見解。

(二)輿論監(jiān)督功能強(qiáng)化

報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)雖然與一些經(jīng)典的電視評(píng)論欄目比如《焦點(diǎn)訪談》《實(shí)話實(shí)說》存在某種影響力的差距，但就其自身的發(fā)展來看，它在輿論監(jiān)督方面正大踏步地前進(jìn)。無論是大型黨報(bào)還是都市報(bào)的時(shí)評(píng)專欄(版)都盡其所能地針貶時(shí)弊，這與報(bào)紙新聞評(píng)論過去以褒揚(yáng)為主的風(fēng)格發(fā)生了較大的變化。以2005年《人民日?qǐng)?bào)》之《人民時(shí)評(píng)》專欄發(fā)表的時(shí)評(píng)為例，如《佘祥林案讓我們期待什么》《高考需要更多“陽光”》《是誰遺棄了“國(guó)學(xué)”?》《醫(yī)改不能迷失方向》《炒房團(tuán)為何逆水行舟》《個(gè)稅改革任重道遠(yuǎn)》《官煤勾結(jié)何時(shí)了》《關(guān)注尤國(guó)英們的看病難》……這些“應(yīng)時(shí)而作”的評(píng)論，直面理想與現(xiàn)實(shí)的差距和矛盾，刻錄了2005年社會(huì)艱難前行的足跡，同時(shí)也充分地承擔(dān)了輿論監(jiān)督或批判的重任。因此，作為一種公眾化的言論社區(qū)，報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)正在努力“使具有理性批判精神的公共話語成為公民社會(huì)里流行性最強(qiáng)的話語方式”。

(三)權(quán)威性與專業(yè)性的強(qiáng)化

正如所有的新聞產(chǎn)品一樣，新聞時(shí)評(píng)的影響力發(fā)揮亦需權(quán)威性作為基礎(chǔ)。影響力與權(quán)威性二者互為因果，隨著報(bào)紙社論和評(píng)論員文章的數(shù)量精簡(jiǎn)和篇幅的縮短，時(shí)評(píng)專欄(版)越來越在話語交流的平臺(tái)上對(duì)公眾發(fā)生強(qiáng)大的意見指向作用。這種對(duì)輿論的影響力不僅來自報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)的壯大，尤其在于其對(duì)社會(huì)生活各個(gè)層面的廣泛關(guān)注和準(zhǔn)確的指導(dǎo)。自上世紀(jì)90年代以來，在眾多報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)中脫穎而出的佼佼者已漸成人們生活中不可或缺的“意見師”，其權(quán)威性較過去相比已不可同日而語。而另一方面，評(píng)論是意見性話語，其權(quán)威性需要建立在令人信服的觀點(diǎn)與理念上，但有一點(diǎn)必須加以指出的是人們?cè)诮邮苡^點(diǎn)時(shí)，常常會(huì)審視意見者的身份及其所處的“陣地”，這就是一種對(duì)評(píng)論專業(yè)性的期待。很簡(jiǎn)單的一個(gè)比較是，經(jīng)濟(jì)方面意見信息的如果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的行家，那么公眾的意見接受指數(shù)絕對(duì)要強(qiáng)于對(duì)一個(gè)非專業(yè)人士的意見接受指數(shù)。同樣的道理，人們對(duì)時(shí)評(píng)專欄的專業(yè)性也會(huì)有如此期待。綜觀當(dāng)前報(bào)刊新聞時(shí)評(píng)專欄(版)，其專業(yè)性正在逐步提升，這從專欄(版)的設(shè)置上就可看出，如法制報(bào)就有專業(yè)性的法制時(shí)評(píng)，經(jīng)濟(jì)類報(bào)紙就有專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)，軍事類報(bào)紙就有軍事時(shí)評(píng)等等。更典型的例子是《中國(guó)青年報(bào)》力求在欄目經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行專業(yè)化、個(gè)性化的探索。拋開“冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”不說，其法治、教育、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際、體育五類新聞版塊均辟有專業(yè)性極強(qiáng)的新聞時(shí)評(píng)專欄，如此新聞與評(píng)論的整體配合充分地發(fā)揮了一加一大于二的效果，所以《中國(guó)青年報(bào)》才能如此地深受公眾的眷愛。

三、不足之處

報(bào)紙新聞時(shí)評(píng)專欄(版)的繁榮總體說來是一件令人欣喜的事情，它體現(xiàn)了我國(guó)報(bào)刊新聞業(yè)在重視各種聲音和在“聲音民主”上的一種時(shí)代化追求，符合新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求。但是，必須正視的是在這種繁榮的背后亦存在著一些不和諧的音符，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)趕時(shí)髦

一些報(bào)刊在目睹了某些知名報(bào)紙的品牌時(shí)評(píng)專欄所帶來的高額回報(bào)后，出于商業(yè)因素或盲目的跟風(fēng)，進(jìn)行時(shí)評(píng)專欄的大開發(fā)，甚至于把已有的專欄擴(kuò)展為專版。這種缺乏目的性與針對(duì)性的時(shí)評(píng)專欄(版)的開設(shè)充其量只是一種臃腫的擺設(shè)，其所帶來的后果只能是報(bào)紙新聞評(píng)論引導(dǎo)、監(jiān)督輿論內(nèi)核的喪失。

(二)為競(jìng)爭(zhēng)而競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致時(shí)評(píng)在深度與力度上的缺失

“報(bào)刊時(shí)評(píng)體現(xiàn)了媒體和公眾對(duì)社會(huì)事物的理性思考和價(jià)值判斷。這種思考和判斷無一不建立在對(duì)現(xiàn)象的深入剖析、對(duì)時(shí)局的深刻把握的基礎(chǔ)之上。只有遵循邏輯規(guī)律，理性的運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行思考和判斷，時(shí)評(píng)才會(huì)具有思想的深度和批判的力度，才能發(fā)揮輿論監(jiān)督的功用，實(shí)現(xiàn)輿論導(dǎo)向的目標(biāo)，時(shí)評(píng)的魅力正在于此?！比欢怯捎谀承﹫?bào)刊在時(shí)評(píng)專欄(版)上追求與大報(bào)、名報(bào)的形似，卻由于自身經(jīng)營(yíng)操作上的不力和作者隊(duì)伍質(zhì)量的局限等原因，從而導(dǎo)致時(shí)評(píng)圈地雖廣卻“收益”極低的結(jié)局。

第5篇：法治新聞范文

尊敬的院黨組：

我從XX年進(jìn)入法院工作，至今已XX年，在這XX 年是我人生中最厚重的部分，有我的理想和事業(yè)，有我的奮斗和努力，有我的成功和失敗。從一名法律工作者到以法律為業(yè)，唯法律是我安身立命的職業(yè)。在這我要謝謝院長(zhǎng)和院黨組其他成員對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)懷，使我從一名書記員到助理審判員到審判員，使我有機(jī)會(huì)進(jìn)入法律之門，成為一名真正的司法者，一個(gè)法官的頭銜對(duì)一個(gè)以法律為業(yè)的人來說是非常崇高，是最大的成就，盡管法官這一職業(yè)在中國(guó)沒有得到尊重，我仍以我是一名法官為榮。

今天我因?yàn)橐韵伦约簜€(gè)人的原因要辭去這份神圣而崇高的工作，一是近年的我在工作與學(xué)習(xí)遇到了很多法律問題無法弄清，如梗在喉，已經(jīng)阻礙我在法律專業(yè)的發(fā)展，尤其是在外出鍛煉的一年中，更加覺得自己的學(xué)識(shí)有如井底之蛙，法律與社會(huì)、各種學(xué)科的關(guān)系猶如星空浩渺，我始終覺得自己沒有真正的進(jìn)入法律之門，但這扇門一直在召喚我向前，法學(xué)之博大、法學(xué)之精巧、法學(xué)之美，促使我要不斷向前，我需要加倍的努力和學(xué)習(xí)，但目前的條件與環(huán)境，資料的貧乏和好的指導(dǎo)，我很難提升自己，我希望找到適合自己學(xué)習(xí)的條件與環(huán)境。二是以法官為職業(yè)，在中國(guó)目前始終是一名地位微卑的行政人員，微薄的薪水不僅影響到法官生活的質(zhì)量，更影響到我和我家人的生計(jì)，如此的貧困不是在考驗(yàn)一名法官的純潔，而是在不斷的動(dòng)搖法官的純潔，我不能保證自己能否抵擋的住未知的誘惑，我也無法向政府要求加薪，但我要生計(jì)，也要潔身自好，唯一之路只有改變自己，盡管這是我引以為榮的職業(yè)。

我知道我這一決定有負(fù)于院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)懷。但這是對(duì)于我來說是一個(gè)非常無奈的決定。

最后，謝謝X院長(zhǎng)、X書記、X院長(zhǎng)、X院長(zhǎng)、X組長(zhǎng)對(duì)我的培養(yǎng)和關(guān)懷。

申請(qǐng)辭職人：

法院機(jī)關(guān)工作人員辭職報(bào)告

XX法院：

我于XX年X月X日從XX大學(xué)畢業(yè)后到本院XX部門工作，至今已三年有余。由于妻子在廣州工作，長(zhǎng)期兩地分居，造成生活實(shí)際困難，現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)提出辭職申請(qǐng)。

在XX部門工作的三年，我積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了材料撰寫能力和法律應(yīng)用能力，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們一直以來給予的關(guān)心、支持和幫助。我相信這段經(jīng)歷將是我今后職業(yè)生涯的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我自XX年X月結(jié)婚后，妻子一直在廣州工作。隨著年齡的增長(zhǎng)，安居、生育等事項(xiàng)逐漸提上日程，兩地生活的實(shí)際困難凸現(xiàn)，這些家庭的羈絆不免時(shí)時(shí)分散精力。為了妥善安排生活、解決困難，特請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的辭職申請(qǐng)。

第6篇：法治新聞范文

轉(zhuǎn)眼間，2018-2019學(xué)年度第一學(xué)期已結(jié)束?；厥走@一個(gè)學(xué)期的工作，有收獲亦有不足，特作個(gè)人工作總結(jié)如下。

一、分管的工作總結(jié)：

1.學(xué)科教學(xué)

本學(xué)期，我分管的學(xué)科是語文、道德與法治、綜合實(shí)踐、心理、體育等，在語文教學(xué)方面，重點(diǎn)放在學(xué)生的語文學(xué)科素養(yǎng)的提升。在重視學(xué)生基礎(chǔ)的同時(shí)注重學(xué)生各種能力的培養(yǎng)。晨讀時(shí)學(xué)生一起背誦《弟子規(guī)》。中午十五分鐘的練字時(shí)間，學(xué)生都人手一本字貼，在班主任的巡查指導(dǎo)下進(jìn)行書寫練習(xí)。建立了班級(jí)圖書角為學(xué)生們補(bǔ)充了許多課外閱讀書籍，既增進(jìn)了班級(jí)的文化氛圍，又為學(xué)生的課外閱讀提供了便利。對(duì)于閱讀和習(xí)作的指導(dǎo)，重點(diǎn)放在指導(dǎo)學(xué)生好的閱讀方法和習(xí)作方法上。在課文教學(xué)中，要求語文教師重視閱讀技巧和習(xí)作技巧的指導(dǎo)提高學(xué)生的閱讀和習(xí)作水平。唐玉玲老師作為小學(xué)部年齡最大的一線教師，承擔(dān)著四年級(jí)的班主任和語文教學(xué)工作，她對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，耐心地輔導(dǎo)待優(yōu)生，是我們小學(xué)部全體老師學(xué)習(xí)的榜樣。慈志華老師，指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練認(rèn)真有科學(xué)性，在全市的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得了優(yōu)異的成績(jī)。顏曉囡老師對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，她指導(dǎo)的馬嘉瑤同學(xué)，在榮成市校園朗讀者比賽中獲得小學(xué)組一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，為學(xué)校爭(zhēng)得了榮譽(yù)；她指導(dǎo)的張景怡、曲函林兩位同學(xué)都入圍了“創(chuàng)新作文大賽”最后的決賽。馬秀梅老師在工作之余積極上進(jìn)報(bào)考心理咨詢師且順利通過，成為小學(xué)部第一位擁有心理咨詢師資格的班主任。

2.繼續(xù)教育

重視繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定工作。依據(jù)學(xué)期初制定繼續(xù)教育項(xiàng)目及計(jì)劃進(jìn)行逐項(xiàng)完成，實(shí)行過程性管理。對(duì)數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。每次，老師上交上來的學(xué)習(xí)資料，我都一一進(jìn)行過關(guān)及記錄，沒有上交的及時(shí)督促。我們重視了繼續(xù)教育學(xué)分的認(rèn)定，在市局的學(xué)分認(rèn)定時(shí)，給予了我們資料齊全的肯定，圓滿地完成了繼續(xù)教育學(xué)分的認(rèn)定。顏曉囡、唐玉玲、梁愛妮三位老師的培訓(xùn)記錄每次都是書寫最認(rèn)真的。

3.督導(dǎo)評(píng)估不足與改進(jìn)

上半年的督導(dǎo)評(píng)估中科研、心理、綜合實(shí)踐的成績(jī)都不是很理想，在下半年我想這樣改進(jìn)：

科研：開課題研究會(huì)議，確定各人分工與責(zé)任，跟進(jìn)督導(dǎo)研究進(jìn)度，研究資料及時(shí)上傳網(wǎng)站課題研究欄。

心理：設(shè)立一位專項(xiàng)心理管理教師，切實(shí)做好心理健康工作。開設(shè)學(xué)校心理咨詢服務(wù)項(xiàng)目及學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。各班設(shè)立一位心理危機(jī)監(jiān)查員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

綜合實(shí)踐：重視綜合實(shí)踐課程的實(shí)效性，及時(shí)搜集各種資料，學(xué)校開展的各種實(shí)踐活動(dòng)，積極在綜合實(shí)踐網(wǎng)站投稿，把綜合實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)在實(shí)處。

二、新學(xué)期分管工作措施

（一）教育科研工作：

措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)研究計(jì)劃中的各項(xiàng)研究任務(wù)，并與課堂實(shí)踐相結(jié)合，輔助教學(xué)。

2.跟進(jìn)督導(dǎo)研究進(jìn)度并記錄年終的百分考核中。

3.所傳文章必須為原創(chuàng)，不得在網(wǎng)上照搬，若發(fā)現(xiàn)有此情況，文章予以刪除并通報(bào)記錄在百分考核中。

（二）教師教育方面

措施：

1. 校本培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)簽名制，每次培訓(xùn)由老師本人簽名，不得讓人代簽，以確保受培訓(xùn)老師的到位。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每次培訓(xùn)的內(nèi)容要求老師認(rèn)真地在培訓(xùn)紙上寫滿。分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次，并記錄年終的百分考核中。

2. 參加市局培訓(xùn)，要按時(shí)參加并認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，培訓(xùn)后要上交四份材料（培訓(xùn)通知、手寫內(nèi)容、培訓(xùn)相片及培訓(xùn)作業(yè)）存檔，以備市局檢查。

3. 遠(yuǎn)程研修按市局要求今年每人都要有兩個(gè)工作坊，且不少于30分的數(shù)據(jù)。過程性督導(dǎo)老師及時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，定期統(tǒng)計(jì)學(xué)習(xí)情況。按市局要求的時(shí)間截點(diǎn)前，督促?zèng)]有完成的老師盡快完成。

（三）特色建設(shè)

我們學(xué)校的特色是自信教育。我分管的有心理部分、田園探秘、快樂讀寫。在這幾方面，我準(zhǔn)備這樣做。

心理部分：

小學(xué)部以心理游戲?yàn)橹?，每個(gè)年級(jí)開設(shè)6個(gè)心理小游戲，由馬秀梅都主導(dǎo)，各班主任實(shí)施。馬秀梅老師負(fù)責(zé)五個(gè)年級(jí)的心理小游戲與輔導(dǎo)，與班主任一起實(shí)施小游戲，并就實(shí)施的資料及時(shí)搜集，每個(gè)年級(jí)形成一個(gè)小系列，最后把五個(gè)年級(jí)的做成一個(gè)大的系列。

快樂讀寫：

快樂讀寫分為必修與選修兩種。必修課以語文老師為主導(dǎo)，以課堂每節(jié)課前5分鐘來進(jìn)行口頭講述、復(fù)述、演講。寫除以書寫外，另外以課堂小練筆、時(shí)事新聞小感悟、細(xì)節(jié)小描寫等來進(jìn)行自信教育。而選修部分，小學(xué)部以故事吧、經(jīng)典讀誦校本課程為依托。

田園探秘：

第7篇：法治新聞范文

[論文摘要]在一個(gè)新的通信業(yè)大發(fā)展時(shí)代，單純的語音服務(wù)已不能滿足用戶對(duì)通信的需求，人們已經(jīng)從過去單純的滿足“話音”和“溝通”功能轉(zhuǎn)向“應(yīng)用”和“服務(wù)”的更高層次，希望得到多樣化、綜合化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)，于是出現(xiàn)了電信增值業(yè)務(wù)，它形式多樣，涵蓋面廣，不僅能提供一種電信業(yè)務(wù)，而且可以滿足人們的生活、娛樂等各方面的需求。電信增值業(yè)務(wù)也得到了各大運(yùn)營(yíng)商的高度重視，運(yùn)營(yíng)商紛紛提出了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出了“綜合信息服務(wù)提供商”的新目標(biāo)，伴隨著人們的需求成長(zhǎng)起來的電信增值業(yè)務(wù)為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)和希望，中國(guó)即將進(jìn)入3G時(shí)代，增值業(yè)務(wù)又將迎來新的發(fā)展機(jī)遇和美好前景。

一、電信增值業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

什是電信增值業(yè)務(wù)？電信增值業(yè)務(wù)是指憑借公用電信網(wǎng)的資源和其它通信設(shè)備而開發(fā)的附加通信業(yè)務(wù)，可為用戶提供更多更有價(jià)值的信息、更廣泛應(yīng)用及更深層服務(wù)的業(yè)務(wù)，其實(shí)現(xiàn)的價(jià)值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟(jì)效益或功能價(jià)值增高，有時(shí)稱之為增強(qiáng)型業(yè)務(wù)。

增值業(yè)務(wù)廣義上分成兩大類：一是以增值網(wǎng)(VAN)方式出現(xiàn)的業(yè)務(wù)。增值網(wǎng)可憑借從公用網(wǎng)租用的傳輸設(shè)備，使用本部門的交換機(jī)、計(jì)算機(jī)和其它專用設(shè)備組成專用網(wǎng)，以適應(yīng)本部門的需要。例如租用高速信息組成的傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)、會(huì)議電視網(wǎng)、專用分組交換網(wǎng)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)等；二是以增值業(yè)務(wù)方式出現(xiàn)的業(yè)務(wù)。是指在原有通信網(wǎng)基本業(yè)務(wù)(電話、電報(bào)業(yè)務(wù))以外開發(fā)的業(yè)務(wù)，如數(shù)據(jù)撿索、數(shù)據(jù)處理、電子數(shù)據(jù)互換、電子信箱、電子查號(hào)和電子文件傳輸?shù)鹊葮I(yè)務(wù)。

二、目前主要電信增值業(yè)務(wù)介紹

目前，主要使用的電信增值業(yè)務(wù)有：

（一）電子信箱，也稱電子郵件

最新一代的電子信箱是消息處理系統(tǒng)(MHS)，可實(shí)現(xiàn)異種計(jì)算機(jī)之間互通。

（二）可視圖文

作為電話機(jī)用戶的附加增值業(yè)務(wù)，它通過公用電話網(wǎng)與分組交換網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)互連，可以按需檢索各類文字、圖像(彩色)信息，也可用作電子信箱的終端設(shè)備。

（三）電子數(shù)據(jù)互換(EDI)

是采用計(jì)算機(jī)按照規(guī)定的格式和協(xié)議進(jìn)行貿(mào)易或信息交換的手段，故也稱之為“無紙貿(mào)易”，它是發(fā)達(dá)國(guó)家最現(xiàn)代化的貿(mào)易手段，已被許多國(guó)家采用，我國(guó)推行的“金字”工程中的“金關(guān)”就是EDI在我國(guó)的開發(fā)與應(yīng)用。

（四）傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)

是通過計(jì)算機(jī)將用戶的傳真信號(hào)進(jìn)行存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)或具有傳真檢索信息功能的設(shè)備，為用戶提供高性能的傳真業(yè)務(wù)。通常利用專線或公用分組網(wǎng)為電話網(wǎng)上的用戶提供迂忙重發(fā)、多址或廣播傳送、定時(shí)投送、語音提示查詢以及傳真/電傳轉(zhuǎn)換等業(yè)務(wù)。

（五）語音信息業(yè)務(wù)

以語音平臺(tái)為用戶提供語音信息業(yè)務(wù)，如160臺(tái)人工輔助的信息臺(tái)、168臺(tái)自動(dòng)聲訊服務(wù)、166臺(tái)語音信箱，其服務(wù)范圍遍及新聞、體育、科技、金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、娛樂、交通、購(gòu)物指南、旅游、人才交流、熱點(diǎn)追蹤等各方面，這些服務(wù)正逐步走向全國(guó)信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等方式過渡，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（六）固網(wǎng)彩鈴業(yè)務(wù)

彩鈴業(yè)務(wù)也稱個(gè)性化回鈴音業(yè)務(wù)，旨在為用戶提供豐富多樣的個(gè)性化回鈴音以替換普通回鈴音。用個(gè)性化回鈴音包括旋律、音樂、音響效果、錄音、廣告信息等音頻文檔。這個(gè)業(yè)務(wù)迎合了時(shí)尚、年輕用戶彰顯個(gè)性的需求，用戶可以通過對(duì)鈴聲的管理，對(duì)主叫用戶進(jìn)行分類處理，如主叫是朋友、戀人、家人、客戶、不受歡迎的人等可以聽到不同的個(gè)性化回鈴音。使用戶雖然做被叫仍然可以掌握更多的主動(dòng)權(quán)利。

（七）預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)

預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)按照使用形式可以細(xì)分為兩種，即預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)和主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。

1．預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)。預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)是記賬卡業(yè)務(wù)的一種預(yù)付費(fèi)形式。該業(yè)務(wù)允許用戶在任一部電話機(jī)(DTMF話機(jī))上進(jìn)行呼叫，并把費(fèi)用記在規(guī)定的賬號(hào)上。使用記賬卡業(yè)務(wù)的用戶，必須有一個(gè)惟一的個(gè)人卡號(hào)(CardNumber)。用戶使用本項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，按規(guī)定輸入接入碼、卡號(hào)、密碼(PIN)。

2．主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)是預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)的一種變化形式，對(duì)于相對(duì)固定的用戶群體提供更加方便的服務(wù)。主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)是一種更加貼近用戶需求的業(yè)務(wù)模式，它使得用戶在使用預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的情況下，可以將用戶的電話號(hào)碼和預(yù)付費(fèi)卡的賬號(hào)、密碼綁定（或者使用主叫電話號(hào)碼作為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的賬號(hào)），使得用戶可以無需每次輸入卡號(hào)和密碼（如果允許一部話機(jī)綁定多個(gè)卡，則只需要輸入密碼來識(shí)別）就可進(jìn)行預(yù)付費(fèi)呼叫。

（八）移機(jī)不改號(hào)業(yè)務(wù)

無論用戶多么頻繁地修改個(gè)人電話，用戶只需要申請(qǐng)一個(gè)固定的號(hào)碼，每次更換新號(hào)碼時(shí)只需要重新登記該號(hào)碼和真實(shí)號(hào)碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，其他人只需要撥打此號(hào)碼即可接續(xù)到用戶的真實(shí)號(hào)碼上。這既可為普通用戶帶來方便，也為局方在接入網(wǎng)割接時(shí)提供方便的割接過渡方案。

（九）“一號(hào)通”業(yè)務(wù)

“一號(hào)通”業(yè)務(wù)的總體需求為“一個(gè)號(hào)碼，一撥即通；萬千信息，囊括其中”。要求將固定電話、小靈通、手機(jī)、傳真、尋呼、短消息、電子郵件等多種終端和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)集于一體，支持固定電話、小靈通、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)等多種終端方式的惟一號(hào)碼解決方案，實(shí)現(xiàn)無論何時(shí)何地以何種方式均可通過惟一號(hào)碼進(jìn)行溝通，以“一個(gè)號(hào)碼”實(shí)現(xiàn)個(gè)人通信的一體化。

（十）彩信業(yè)務(wù)

通過移動(dòng)通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送包括文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式的信息。

其他如“200”電話呼叫卡業(yè)務(wù)、“800”被叫付費(fèi)業(yè)務(wù)、“400”主、被叫分?jǐn)倶I(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)、集中式用戶交換機(jī)業(yè)務(wù)、企業(yè)總機(jī)業(yè)務(wù)、電視會(huì)議業(yè)務(wù)均屬于增值業(yè)務(wù)。

三、電信增值業(yè)務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景

隨著技術(shù)革新和新產(chǎn)品開發(fā)力度的增強(qiáng)，以及國(guó)家進(jìn)一步加大管控力度，為電信部門開發(fā)更多的增值業(yè)務(wù)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇；2007年6月14日，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“三誰原則”，即“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”、“誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”，旨在消除責(zé)任死角，規(guī)范電信信息服務(wù)管理。在國(guó)家政策面的指引下，未來中國(guó)電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將會(huì)有更快的發(fā)展，特別是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展更加迅速，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為拉動(dòng)整個(gè)移動(dòng)市場(chǎng)的重要手段，全球各個(gè)市場(chǎng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的收入比例都在逐年提高。經(jīng)過近幾年的運(yùn)營(yíng)和推廣，移動(dòng)通信的發(fā)展已經(jīng)基本構(gòu)建起以語音業(yè)務(wù)為核心的多媒體業(yè)務(wù)服務(wù)體系，許多以前廣泛宣傳的多媒體服務(wù)目前已正式商用，并且受到用戶的青睞，體現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。全球3G市場(chǎng)正在穩(wěn)步發(fā)展，TD-SCDMA經(jīng)過三年的規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)的磨礪后預(yù)計(jì)走向商用，3G是無線信息通信的高速路，而增值業(yè)務(wù)則是路上的車流。從核心網(wǎng)到移動(dòng)接入層面，3G的商用必將為電信增值業(yè)務(wù)創(chuàng)造一個(gè)廣闊施展平臺(tái)，日益豐富的多媒體應(yīng)用以及不斷提升的用戶需求，使運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)體系逐漸向外擴(kuò)張，未來電信增值業(yè)務(wù)與行業(yè)的融合趨勢(shì)明顯，將形成以下幾種模式：

會(huì)話性業(yè)務(wù)：IM（InstantMessaging即時(shí)消息）業(yè)務(wù)、視頻電話、增強(qiáng)型多媒體會(huì)話業(yè)務(wù)、個(gè)人路由策略；

會(huì)議性業(yè)務(wù)：多媒體會(huì)議業(yè)務(wù)、Web會(huì)議業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)的電子遠(yuǎn)程課堂；

信息型業(yè)務(wù)：人和人之間的信息互發(fā)（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)、多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、文字、圖象、聲音和視頻信息）；

分配型業(yè)務(wù)：視頻點(diǎn)播VOD、DigitalPayTV、E-Learning；

第8篇：法治新聞范文

關(guān)鍵詞:信用/信用權(quán)/信用法律體系/失信懲罰

眾所周知,一個(gè)運(yùn)行良好的市場(chǎng)秩序一定存在著某種道德支撐,法學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)界不約而同地認(rèn)為,信譽(yù)或者信用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的道德基礎(chǔ)。問題在于,法學(xué)界的使命絕不僅僅在于將法學(xué)或法律的作為委諸于一個(gè)倫理道德的范疇并且一推了事,民眾對(duì)法律這個(gè)“社會(huì)關(guān)系調(diào)整器”的巨大期待更逼迫著“行之有效的法律手段”的施展。何謂信用？信用權(quán)是否為法定權(quán)利？征信是否為社會(huì)所必需？信用體系建設(shè)與國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的保護(hù)如何協(xié)調(diào)？失信行為應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生何種法律上之效果（比如懲戒）？諸如此類的困惑在倫理道德等方面固然有其產(chǎn)生的根源性和研究的現(xiàn)實(shí)性,但法律制度層面的廓清和構(gòu)建顯然也是當(dāng)務(wù)之急。

一、信用的法律學(xué)定義

在本體論的意義上,信任就是一種“存在性焦慮或憂慮”的心態(tài)[1]。當(dāng)然,立足于實(shí)體法的民法來看,這樣的定義未免凌空蹈虛。信用最基本含義,無非是一種人與人之間的信任關(guān)系,之所以在人與人之間產(chǎn)生這種關(guān)系,是因?yàn)樗麄兇嬖谥灰仔袨橐约坝纱藥淼慕灰罪L(fēng)險(xiǎn),信用的底蘊(yùn)即是在心理上對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的忽視和坦然相對(duì)。關(guān)于信用或信任的基礎(chǔ),社會(huì)學(xué)家看到的是家庭和血緣關(guān)系[2]；文化和人類學(xué)家認(rèn)為是長(zhǎng)期的文化積淀即歷史遺產(chǎn)；而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出了重復(fù)博弈導(dǎo)致信任的基本假說[3]。那么,法學(xué)家的觀察在哪里呢？

我國(guó)民法學(xué)界迄今為止對(duì)信用的詮釋多達(dá)數(shù)種。[4]仔細(xì)辨析,不難發(fā)現(xiàn)其中的共識(shí)至少存在以下兩點(diǎn):第一,學(xué)者皆肯認(rèn)信用是一種社會(huì)評(píng)價(jià)；其二,進(jìn)一步來說,信用可被限定為是一種與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的社會(huì)評(píng)價(jià)。至于上述諸家學(xué)說的分歧,則在于對(duì)構(gòu)成評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容認(rèn)識(shí)不一,且界定都較為模糊,以致于閱讀者很難從中準(zhǔn)確捕捉到信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性因素,即作為被評(píng)價(jià)的客體的具體內(nèi)容或構(gòu)成要素。除此之外,信用甚至還被分門別類予以專業(yè)化的定義。比如有所謂法律信用的概念,指的是“法律嚴(yán)格遵守其所明示的、確定的規(guī)則和內(nèi)容,以它對(duì)公平和正義的理性追求和堅(jiān)定實(shí)踐所贏得的社會(huì)主體對(duì)它的信任。”“是法律作為制度規(guī)范整體所具有的信用,具體包括法律創(chuàng)制信用、法律運(yùn)行信用、法律監(jiān)督信用等”。諸如立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗和法律監(jiān)督失效等社會(huì)現(xiàn)象,均被認(rèn)定為“當(dāng)前法律信用缺失的主要表現(xiàn)”[5]。

考察世界各國(guó)信用立法的產(chǎn)生不難發(fā)現(xiàn)“,信用”在法律世界中的出現(xiàn)實(shí)則與社會(huì)信用體系的形成亦步亦趨,是因應(yīng)社會(huì)信用體系的需要而產(chǎn)生,進(jìn)而構(gòu)成完整的社會(huì)信用體系中不可或缺之一環(huán)。甚至可以說,法律上的“信用”是對(duì)社會(huì)信用體系這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理論回應(yīng),社會(huì)信用體系構(gòu)成了法律上“信用”得以有效探討的基本語境。就我國(guó)當(dāng)前實(shí)踐中所謂的“信用”活動(dòng)而言,基本上體現(xiàn)為兩類情形:一類是關(guān)于主體客觀性的履約能力的評(píng)價(jià),即反映主體客觀上是否具有履約所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。就企業(yè)看主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)信息或身份信息,是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀的分析,其核心是注冊(cè)資本和企業(yè)財(cái)務(wù)；從個(gè)人看則體現(xiàn)為個(gè)人基礎(chǔ)信息,集中表現(xiàn)為工資狀況和職業(yè)選擇,這些情況可以概括為信用產(chǎn)生的基礎(chǔ)性或前提性要素。另一類是關(guān)于主體主觀性的履約品質(zhì)的評(píng)價(jià),即反映主體主觀上是否具有信守合約、如期履行的品質(zhì)的描述。這種品質(zhì)評(píng)定主要借助該主體過去發(fā)生的行為來判斷。從企業(yè)看包括良好信息、提示信息、警示信息；從個(gè)人看包括商業(yè)信用記錄,履約記錄、社會(huì)公共記錄和特別記錄等。[6]如此歸納,構(gòu)成信用的兩大要素就是客觀性的履約能力的評(píng)價(jià)以及主觀性的履約品質(zhì)的評(píng)價(jià)。二者系同時(shí)構(gòu)成信用的不可分割的要素,就兩者關(guān)系而言,客觀履約能力僅僅是信用產(chǎn)生的條件而非信用本身,真正的信用,專指主觀履約能力。也就是說,信用是建立在主體客觀的履約能力基礎(chǔ)上的關(guān)于主觀的履約品質(zhì)的評(píng)價(jià)。

當(dāng)然,信用體系下所強(qiáng)調(diào)的信用雖然主要是指主觀的履約品質(zhì),但客觀的履約能力仍應(yīng)歸入信用范疇之中。因?yàn)?第一,沒有客觀的履約能力就根本無信用可言,一個(gè)企業(yè)或個(gè)人,即使主觀上的履約品質(zhì)再好,如果缺乏客觀的履約能力,則不免“巧婦亦難為無米之炊”。即使是商業(yè)賒欠行為,其設(shè)定和發(fā)生除了良好的履約品質(zhì)外,同樣要以現(xiàn)在或?qū)淼目陀^履約能力的獲得為基礎(chǔ)。第二,在某些特殊情形下,沒有主觀履約品質(zhì)的證明也能產(chǎn)生信用。生活中常見的信用卡申請(qǐng)就是典型的例子?？梢?客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)構(gòu)成信用的兩大要素。信用作為一種社會(huì)評(píng)價(jià),無非就是關(guān)于民商事法律關(guān)系主體上述兩大要素的評(píng)價(jià)?？陀^的履約能力是信用得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提,主觀的履約品質(zhì)是信用發(fā)揮降低交易成本、提高交易效率等功能的核心和關(guān)鍵。

二、信用權(quán)的認(rèn)定與界定

隨著加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)命題的被強(qiáng)調(diào),“信用權(quán)”及其制度作為信用體系架構(gòu)中的一個(gè)重要內(nèi)容逐漸凸現(xiàn),其概念、性質(zhì)、內(nèi)容和保護(hù)等一系列基本問題受到學(xué)界的關(guān)注和爭(zhēng)鳴。在主流的觀點(diǎn)看來,信用作為對(duì)主體的一種社會(huì)評(píng)價(jià),關(guān)乎主體的生存、發(fā)展,日益成為民事主體不可或缺的一種人格利益,應(yīng)當(dāng)在未來的民法典中確立其為獨(dú)立人格權(quán)類型[7]。這種觀點(diǎn)已為兩部民法典草案建議稿所采納[8]。理論之價(jià)值在于化解不同問題之間的沖突并尋求一種體系內(nèi)的和諧,以達(dá)成對(duì)現(xiàn)實(shí)的最大限度的整體解釋。以此觀之,力主信用權(quán)概念的學(xué)說,也同樣需要回答現(xiàn)實(shí)與理論的雙重追問:“信用權(quán)”之創(chuàng)設(shè)是否是對(duì)信用體系的妥適的法律理論上的因應(yīng)？此項(xiàng)創(chuàng)設(shè)是否遵循了民法理論的基本體系邏輯？

可能的疑惑,首先來自民事權(quán)利屬性的追究。按照對(duì)民事權(quán)利下定義的一般方法,可以嘗試將信用權(quán)定義為民事主體所享有的其信用利益不受侵犯的權(quán)利。這種權(quán)利如果是人格權(quán),按照人格權(quán)的本質(zhì)要求,應(yīng)是一種專屬于民事主體的、與其生俱來的、不受他人侵犯的絕對(duì)權(quán)利。這樣的定義帶來兩個(gè)問題:其一,信用權(quán)的專屬性如何表現(xiàn)。以信用報(bào)告為載體的個(gè)人信用、企業(yè)信用已經(jīng)作為交易的標(biāo)的,這已不是理論的假設(shè),而是交易的現(xiàn)實(shí)展示,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)然結(jié)果。退一步說,如果個(gè)人、企業(yè)享有專屬性的信用權(quán),那么,在征信業(yè)的運(yùn)行中,征信機(jī)構(gòu)對(duì)信用產(chǎn)品的開發(fā)和使用就必須以民事主體的授權(quán)為前提,這不但大大增加了信用產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本,而且可能使其失去效力支撐,使作為征信業(yè)支撐的信用中介機(jī)構(gòu)失去存活的根本。所以,專屬性的確認(rèn)有違征信業(yè)運(yùn)行的一般規(guī)律,與一國(guó)信用體系建設(shè)的宗旨不相適應(yīng)。其次,作為一種絕對(duì)權(quán)、支配權(quán)、對(duì)世權(quán),信用權(quán)所具有的對(duì)信用利益的保有、控制和不受侵犯的需求,與信用的生成邏輯、信用本身也必須表現(xiàn)為可公開的信息之間的沖突如何協(xié)調(diào)？遵循一般的認(rèn)知邏輯,信用的形成是事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的結(jié)合。所謂事實(shí)判斷即是對(duì)于民事主體償債能力的判斷,該償債能力是建立在事實(shí)基礎(chǔ)上的,主要包括民事主體品德、能力和資本三方面的內(nèi)容,具有客觀性。具體來看,品德從其歷史記錄中判斷,而歷史記錄是已經(jīng)發(fā)生并且不可更改的；能力則主要從其年齡、商業(yè)經(jīng)驗(yàn)、教育程度等判斷,這些內(nèi)容同樣具有客觀性；資本不言而喻更是具有客觀性,資本信用就是資本帶來信賴。正是基于事實(shí)判斷的客觀性,民事主體對(duì)于錯(cuò)誤信息才具有異議權(quán)和要求修改的權(quán)利。價(jià)值判斷則是第三方或社會(huì)對(duì)民事主體償債能力的評(píng)價(jià)與信賴,這種判斷則主要為主觀判斷,第三方或者社會(huì)在民事主體以償債能力為主旨的一系列信息的基礎(chǔ)上做出評(píng)價(jià),決定對(duì)其信賴程度,從而決定對(duì)其是否授信、授信的額度多大,如前所述,此項(xiàng)判斷才恰恰是信用的價(jià)值所在。無論從傳統(tǒng)倫理文化而言,還是從當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而論,人性之美,莫過于誠(chéng)實(shí)守信,一個(gè)人失去信用,就無人與之交往；一個(gè)企業(yè)失去信用,便無法在市場(chǎng)中生存；一個(gè)國(guó)家失去信用,則會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,甚至影響社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。“誠(chéng)”為一切善法之源,人性之貴；“信”乃人生立世之本；“用”則是履行誠(chéng)信的結(jié)果。因此,在事實(shí)和價(jià)值二分的基礎(chǔ)上形成的對(duì)民事主體信用狀況的評(píng)價(jià),構(gòu)成民事主體的信用利益,事關(guān)民事主體在交易中的資格、地位和利益空間,“信而有征”的結(jié)果為有信用,授信方可以決定是否授信；違諾不踐的終局是失去信用。失卻信用或信用狀況低下,就可能喪失市場(chǎng)主體資格或者減少進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。只有在信用信息充足且真實(shí)的前提下,這樣的結(jié)果才可能出現(xiàn)。另外,信用既然是一種社會(huì)評(píng)價(jià),它就應(yīng)當(dāng)具有公示性,能為其他人所知曉。不能獲取的信息（個(gè)人隱私、商業(yè)秘密）或虛假的信息不是真正的信用,所以,信用的公示性要求信用自身也必須表現(xiàn)為信息。所有這些都與絕對(duì)權(quán)的權(quán)利本質(zhì)不相容。因?yàn)?人格權(quán)的權(quán)利特征決定了權(quán)利主體以外的任何人不能隨便支配和利用其信用利益,這與市場(chǎng)條件下信用必須可以成為交易的重要資源、信用產(chǎn)品的合理開發(fā)和利用是征信機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)利之間存在不能協(xié)調(diào)的障礙。

與已有的人格權(quán)客體的明確界分,是信用權(quán)獲得法學(xué)上定義的另一個(gè)前提。信用是一種社會(huì)評(píng)價(jià),既如此,其與名譽(yù)、商譽(yù)就有天然的同質(zhì)性,在法學(xué)的視域內(nèi),信用的形成主要源于民事主體的履約能力和意愿。債務(wù)人的資金實(shí)力、兌付能力、商業(yè)信譽(yù)等特殊經(jīng)濟(jì)能力是產(chǎn)生信用的客觀基礎(chǔ),但僅有履約的能力而無履約的意愿,不能說明債務(wù)人有信用。在信用交易的過程中,交易達(dá)成時(shí)買受人雖然表面上支付的是信用,金融機(jī)構(gòu)售出的也是信用,但信用本身卻無論如何不是交易的標(biāo)的,充其量,信用不過是交易標(biāo)的物的擔(dān)保而已。所以,正如自然人的肖像權(quán)許可他人使用、法人的名稱權(quán)可以轉(zhuǎn)讓帶來財(cái)產(chǎn)性收益一樣,民事主體可以通過其自身信用的表彰作用,為自己帶來財(cái)產(chǎn)性收益,但無法改變信用的人格利益屬性。

當(dāng)然,對(duì)民事主體信用的評(píng)價(jià)是社會(huì)公眾的評(píng)價(jià),不是當(dāng)事人的自我經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)可能但不一定是肯定性的社會(huì)評(píng)價(jià)。換言之,信用包含有褒義的信譽(yù)（良好信用）,也包括一般意義的信用。良好信用包含明顯的財(cái)產(chǎn)利益因素,該種財(cái)產(chǎn)利益并非為直接的財(cái)產(chǎn)利益,而是含于其信用利益之中,在具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,能夠轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)利益；損害信用利益,也會(huì)造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)利益損失。但是,考量在信用被故意侵犯的情形,一般而言,實(shí)施信用侵權(quán)行為的目的一般是妨害對(duì)方當(dāng)事人的信用,造成其生計(jì)或前途等方面的不利益,并非是破壞對(duì)方競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而謀取不正當(dāng)利益。如果對(duì)上述觀察不能提出有力的辯駁,那么關(guān)于信用權(quán)的主張就很難解釋為何對(duì)民事主體信用的侵害和保護(hù),并不超越既有人格權(quán)對(duì)名譽(yù)、商譽(yù)的保護(hù)空間。

事實(shí)上,一個(gè)無法回避的現(xiàn)象是,信用作為經(jīng)濟(jì)品質(zhì)方面的評(píng)價(jià),雖然是一種主觀的社會(huì)評(píng)價(jià),但其評(píng)價(jià)依據(jù)主要是過去交易行為的客觀記錄,其評(píng)價(jià)基礎(chǔ)具有客觀性和“量化”的特征,不直接或很少能關(guān)涉被評(píng)價(jià)人人格的評(píng)價(jià)。因此信用評(píng)價(jià)對(duì)于被評(píng)價(jià)人而言主要的是財(cái)產(chǎn)利益部分?，F(xiàn)代信用社會(huì)所關(guān)注的,乃是信用給被評(píng)價(jià)人帶來的財(cái)產(chǎn)來利益部分,客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)方面的評(píng)價(jià)都能給被評(píng)價(jià)人帶來財(cái)產(chǎn)利益,如創(chuàng)造更多的交易機(jī)會(huì)、減少交易成本、節(jié)省談判時(shí)間等。

最后,遵循有權(quán)利必有救濟(jì)的邏輯,信用權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他民事權(quán)利一樣有相對(duì)明確的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成。但是,對(duì)信用權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)是否客觀且獨(dú)立地存在,亦不無可探詢之處。就國(guó)外情形看,在一些大陸法系歐洲國(guó)家,民法典規(guī)定了專門條款保護(hù)自然人和法人的信用（如《奧地利民法典》第1330條II、《德國(guó)民法典》第824條、《希臘民法典》第920條和《葡萄牙民法典》第484條,西班牙《個(gè)人名譽(yù)保護(hù)法》已經(jīng)擴(kuò)展到對(duì)信用即“商業(yè)上的名譽(yù)”的保護(hù)等）,沒有專門規(guī)定的則適用民法典一般條款加以保護(hù)（如意大利,法院往往在一般條款之下塑造和論證信用權(quán)）。在比利時(shí)和法國(guó),對(duì)個(gè)人或企業(yè)信用的危害,不過是一般條款所調(diào)整的內(nèi)容,并沒有被特別強(qiáng)調(diào)。必須特別注意的是,在大多數(shù)國(guó)家,信用基本上不同于名譽(yù),法律保護(hù)自然人或法人的信用,其目的是保護(hù)主體的經(jīng)濟(jì)利益而不是人格尊嚴(yán)和情感利益；無論大陸法系還是英美法系國(guó)家,其對(duì)信用的保護(hù)與一般的隱私侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、侵害商譽(yù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、純粹經(jīng)濟(jì)利益的損失等等往往要么統(tǒng)一,要么存在交叉,文獻(xiàn)的檢索不能證明在上述國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)形成了對(duì)所謂信用權(quán)的明確和完整保護(hù)?；蛘?至多只是對(duì)于信用被侵犯的救濟(jì)按照名譽(yù)侵權(quán)、侵犯商譽(yù)、純粹經(jīng)濟(jì)利益損失等標(biāo)準(zhǔn)加以確定而已。

如果立足于民事責(zé)任構(gòu)成意義上的信用權(quán)侵害,那么至少需要解決以下疑問:其一,侵權(quán)人主觀過錯(cuò)的程度是否應(yīng)當(dāng)考慮？輕微過失是否追究責(zé)任？如果考慮信用的特征、考慮公眾知情權(quán)和社會(huì)公共利益、考慮社會(huì)信用體系的有序運(yùn)行,信用權(quán)侵權(quán)的主觀過錯(cuò)認(rèn)定就應(yīng)當(dāng)不同國(guó)情不同考慮,同樣國(guó)情不同發(fā)展階段不同考慮,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考；即使一定國(guó)家一定發(fā)展階段有相對(duì)確定的標(biāo)準(zhǔn),也會(huì)因法官自由裁量空間的大小而各異其趣。其二,賠償責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)然,如果信用侵權(quán)系征信過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地記載或傳播當(dāng)事人的信用信息,甚至是故意制造或散布當(dāng)事人的虛假信用信息,造成當(dāng)事人損失的,相關(guān)機(jī)構(gòu)自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)此,各國(guó)立法均有明確規(guī)定,如《美國(guó)公平信用報(bào)告法》第616、617條、《德國(guó)聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》第8條、《奧地利資料保護(hù)法》第28條、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》第27、28條,等等。就各國(guó)立法例看,相關(guān)機(jī)構(gòu)提供、記載、傳播了當(dāng)事人的錯(cuò)誤信用信息,并因此給當(dāng)事人造成損失的,并不必然地承擔(dān)損害賠償責(zé)任,而是貫徹“合理程序原則”解決。例如在美國(guó),法院判斷個(gè)人信用報(bào)告是否符合準(zhǔn)確性的要求,主要看個(gè)人信用報(bào)告機(jī)構(gòu)是否采取了合理的程序以確保信用信息的真實(shí)性,如果信用報(bào)告機(jī)構(gòu)已經(jīng)盡到了這樣的注意義務(wù),則即便存在信用報(bào)告不準(zhǔn)確的情況,也不會(huì)被追究責(zé)任。[9]《德國(guó)聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》第8條規(guī)定“,非公務(wù)機(jī)關(guān)依本法或其他資料保護(hù)法,因錯(cuò)誤或未經(jīng)同意處理當(dāng)事人個(gè)人資料,當(dāng)事人得請(qǐng)求損害賠償?！钡?該法第9條又規(guī)定,“處理或受托處理個(gè)人資料之公務(wù)及非公務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)采取必要之技術(shù)及組織措施,以符合本法規(guī)定,以及本法附則所列要求。但要求為必要措施之耗費(fèi),應(yīng)僅限于其保護(hù)目的所要求之程度,有合理之相當(dāng)性?！币来藯l款,相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于確保個(gè)人信用信息的準(zhǔn)確性所負(fù)擔(dān)的責(zé)任不是無限制的,其只要盡到了“必要之技術(shù)及組織措施”,即使仍造成當(dāng)事人損失,也可免除責(zé)任。但是“,合理程序原則”又是一個(gè)抽象和模糊兼具的認(rèn)定規(guī)則。所以,信用體系運(yùn)行規(guī)律和信用自身的特點(diǎn)就決定了,即使在以信用權(quán)被侵犯而判決的案例中,侵權(quán)人的賠償責(zé)任也并不能如一般的人格權(quán)侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一樣加以認(rèn)定,或者說,判決在更多的情形下掛的是“信用權(quán)”之名,行的是名譽(yù)、商譽(yù)保護(hù)之實(shí)。其實(shí),梳理國(guó)內(nèi)外就信用利益保護(hù)的態(tài)度和做法可以發(fā)現(xiàn),這樣的路徑選擇足可敷用:如果信用的評(píng)價(jià)存在問題,即低信用高評(píng)價(jià)或者高信用低評(píng)價(jià),民法既有的誠(chéng)實(shí)信用原則以及名譽(yù)權(quán)、商譽(yù)權(quán)的設(shè)置、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定可以提供保護(hù)；如果信用征信中相關(guān)機(jī)構(gòu)侵犯了個(gè)人的隱私信息,屬隱私權(quán)保護(hù)的作用空間,侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密,屬商業(yè)秘密保護(hù)的作用空間。

應(yīng)當(dāng)說,在民法中民事主體的權(quán)利體系框架內(nèi),將信用權(quán)確定為一種具體的人格權(quán),以表明信用及信用權(quán)在民商事活動(dòng)中的重要性,與民法的價(jià)值追求以及主體權(quán)利發(fā)展的邏輯并無違拗之處。但是,正如法律思維本身所要求的,事實(shí)的合法性優(yōu)于客觀性,妥當(dāng)性替代真假性,多元性勝過一元性,所以,在信用體系構(gòu)建的過程中,并不意味著信用權(quán)的確立是必須和唯一的進(jìn)路,如果我們衡量信用信息的準(zhǔn)確內(nèi)涵,尊重民事權(quán)利的生成邏輯,從“評(píng)價(jià)”作為法律客體所具有的獨(dú)特的外在性出發(fā),將原本是名譽(yù)組成部分的信用評(píng)價(jià)與被評(píng)價(jià)人的人格關(guān)聯(lián)部分交還給名譽(yù)權(quán)來調(diào)整,那么,可能剩下的與被評(píng)價(jià)人財(cái)產(chǎn)利益的關(guān)聯(lián),才是信用權(quán)的本質(zhì)所在。三、信用的民法上的保護(hù)和救濟(jì)

信用是社會(huì)的基礎(chǔ),作為客觀規(guī)律,其存在甚至超越人為的設(shè)計(jì),不以人的意志為轉(zhuǎn)移。[10]從這個(gè)意義上說,法律制度不過是各種能夠促進(jìn)和保障信用的方式中的一種,而且可能未必是最經(jīng)濟(jì)但無疑是最有效的方式。信用的產(chǎn)生來源于交易的需求,而交易又隨社會(huì)變化而變化,因而社會(huì)的變化帶來了信用的變遷。就我國(guó)社會(huì)而言,經(jīng)歷了一個(gè)由鄉(xiāng)土社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的演進(jìn)過程,信用關(guān)系也因此經(jīng)歷了學(xué)者所謂的由身份信用到契約信用的發(fā)展歷程。身份信用的約束力量來源于道德準(zhǔn)則,而契約信用乃為商業(yè)交易而設(shè),其約束力量則必須來源于法律的強(qiáng)制。促進(jìn)信用的法律制度是多方面的,甚至可能在看起來毫不相干的地方,比如《物權(quán)法》[11]。

應(yīng)當(dāng)指出的是,世界上所有的法律都鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)信用,懲戒虛假詐欺。雖然法律上不可避免的漏洞會(huì)給奸蠡玩法以可乘之機(jī),使得法律對(duì)道德和信用問題的產(chǎn)生具有表面上的“聯(lián)系”；但是如果一定要將信用問題歸結(jié)為法律問題,以為社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建主要依賴于“完備的”法律制度建設(shè),多少還是有點(diǎn)“忽悠”。信用體系本質(zhì)上是一種事前的防范和作用機(jī)制,信用的塑造目的在于通過對(duì)主體行為的合理預(yù)期,實(shí)現(xiàn)信用交易的正常進(jìn)行[12]。而法律,可能更多的是一種事后的作用。所謂信用或信任的危機(jī),無非就是社會(huì)成員相互交往過程中由于缺失有效性承諾而導(dǎo)致的缺乏基本信賴之不確定乃至不安全關(guān)系狀況；對(duì)癥下藥的理解,法律制度的功用,應(yīng)當(dāng)也主要在于此項(xiàng)信賴的維護(hù)和救濟(jì)。

第9篇：法治新聞范文

筆者曾專門研習(xí)過民法，篤信民法乃萬法之母。但從歐洲學(xué)習(xí)歸國(guó)后，對(duì)憲法日益青睞。個(gè)中原因，明白憲法的究竟自然是一個(gè)因素，但歐洲人對(duì)憲法的信仰和情感對(duì)我的影響更深。據(jù)說在哈佛大學(xué)，法學(xué)院的大牌教授都對(duì)講授美國(guó)憲法情有獨(dú)鐘，認(rèn)為只有講授了憲法，提出了有關(guān)憲法的理論，才算有了自己的思想體系，才真正地功成名就為一名自己也滿意的法學(xué)家。據(jù)此可以管窺美國(guó)人對(duì)憲法的情感也與歐洲相仿。

憲法是人類文明，尤其是政治文明成熟的標(biāo)志。憲法的理念可以傳播，憲法的文字也可以抄襲，而真正的機(jī)制卻無法“下載”。墨西哥帝國(guó)曾一度羨慕美國(guó)文明的蓬勃，就用西班牙語翻譯了一部美國(guó)憲法自用，結(jié)果把帝國(guó)的境況搞得更加不可收拾；歐洲人為了開化非洲，曾經(jīng)向那個(gè)大陸輸出憲法，而這些歐洲人的樂章，竟成了非洲人的噩夢(mèng)。憲法必須是自己的！她必須基于擁戴她的群體的真誠(chéng)信仰和堅(jiān)實(shí)崇拜，憲法的大樹必須深深地植根于歷史傳統(tǒng)，而其枝杈又必須高高地伸向未來的天空，憲法必須反映她所籠罩下的最大多數(shù)人的最根本利益。

憲法需要與時(shí)俱進(jìn)，正如大樹需要在自然的限度內(nèi)不斷繁榮滋長(zhǎng)，這是憲法生命力的表現(xiàn)和繼續(xù)維持生命力的條件。美國(guó)人從不輕易修改憲法，那是因?yàn)樗麄円恢睂?duì)憲法采取一種靈活而寬泛的解釋方法，使憲法能夠不斷適應(yīng)發(fā)展的需求，因此，美國(guó)的憲法實(shí)際上是在法官的判決中，邁著細(xì)碎的小步與時(shí)俱進(jìn)。

憲法是個(gè)原則的框架。正是基于這樣的理性框架，社會(huì)才可以“因有用無”。在這個(gè)框架內(nèi)，人們有才智、有德行、有追求、有幸福，并通過才智、德行和追求獲得幸福；在這個(gè)框架內(nèi)，健康的思想、自由的創(chuàng)造、真誠(chéng)的努力都可以潺潺流動(dòng)；這個(gè)框架提供標(biāo)新立異的空間、繁榮滋長(zhǎng)的可能、欣欣向榮的生機(jī)和活力。

憲法的使命是規(guī)范權(quán)力的行使，保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而這正是法治的內(nèi)涵。憲法不必一定列舉權(quán)利的清單，但卻必定要明確權(quán)利的防線。人權(quán)，這個(gè)已經(jīng)被寫入我們自己憲法的字眼，不僅僅是個(gè)概念，她是權(quán)利的靈魂。人權(quán)不是抽象的，人權(quán)要求具體的眾生都生活在人所以為人的狀態(tài)。人權(quán)對(duì)國(guó)家權(quán)力的要求是：有時(shí)你必須收斂，有時(shí)你必須奉獻(xiàn)。