新農(nóng)村建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門(mén)要加快涉農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和申報(bào)速度，用足用活上級(jí)的扶持政策，集中精力抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，為新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目和資金保障。要切實(shí)落實(shí)好整合項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，對(duì)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村道路、危房改造、農(nóng)村環(huán)境治理和婦女小額擔(dān)保貸款等涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。進(jìn)一步完善多元化投入機(jī)制，縣財(cái)政應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持示范村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極探索農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、村集體信用擔(dān)保等辦法，強(qiáng)化金融支持力度，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

二、政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)性

政府要在落實(shí)好中央、省市的支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好培育農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，配合推進(jìn)，形成齊抓共建的良好氛圍。同時(shí)，要加大宣傳力度和農(nóng)民的培訓(xùn)教育，使農(nóng)民充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)地投身于新農(nóng)村建設(shè)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，提高新農(nóng)村建設(shè)工作保障水平

要按照全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，全力保障基礎(chǔ)教育投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；建立完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和生活救助體系建設(shè)；大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信友愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)健康文明、科學(xué)和諧的文化和生活方式；健全村民自治組織，建立和完善村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)；依托“農(nóng)民免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)”工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、青年農(nóng)民和婦女的科技培訓(xùn)與外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)，健全民主管理新機(jī)制，加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，著力提高政策理論水平、增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村事務(wù)的能力，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

很多社會(huì)學(xué)者都先后提出過(guò)農(nóng)村社區(qū)的概念，雖然定義各有不同，但是大都包含了農(nóng)村社區(qū)的基本特征:

1)人口密度低、人口同質(zhì)性強(qiáng)、聚居規(guī)模較小。

2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。

3)社區(qū)成員之間關(guān)系密切，血緣關(guān)系濃厚。

4)農(nóng)村社區(qū)是多種功能聚集的地域空間。隨著城市化的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)也越來(lái)越熱烈，新型農(nóng)村社區(qū)是目前較為廣泛的建設(shè)方法。在我國(guó)現(xiàn)有的研究中，新型農(nóng)村社區(qū)是指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局村鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以中心村為主體，一般由2個(gè)～4個(gè)行政村通過(guò)遷并、整合、組建而成的，具有一定同質(zhì)人口規(guī)模且具有較完善公共設(shè)施的農(nóng)村復(fù)合單元。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推行以來(lái)，在全國(guó)多地進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)，山東、武漢等地在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的探索，現(xiàn)有“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶動(dòng)”模式、“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”模式、“中心村建設(shè)”模式等多種建設(shè)模式。這些模式都是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等方面入手，通過(guò)村莊資源整合，農(nóng)民遷移聚居、公共設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化來(lái)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2“村落社區(qū)”建設(shè)模式的提出

2．1“村落社區(qū)”概念與建設(shè)意義

“村落社區(qū)”模式的提出是針對(duì)于單個(gè)行政村而言的，是一種近似新型農(nóng)村建設(shè)中“一村一社區(qū)”而又不完全相同的模式，是在行政村規(guī)劃用地范圍內(nèi)，通過(guò)確定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定村莊的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)村莊進(jìn)行合理規(guī)劃和有效管理，以此來(lái)改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村整體環(huán)境，縮小城市鄉(xiāng)村差距，做到“自下而上”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。適用村莊應(yīng)具備以下條件:

1)具有一定地理位置優(yōu)勢(shì)，離上一層級(jí)行政單位或中心村等距離較近，交通條件不閉塞。

2)農(nóng)民民居布置相對(duì)集中，或村民主要居住區(qū)域與村莊主要產(chǎn)業(yè)地塊分界清楚。

3)村落應(yīng)具有一定的特色，可以發(fā)展除農(nóng)業(yè)以外的特色產(chǎn)業(yè)?！按迓渖鐓^(qū)”的提出，可以指導(dǎo)行政村一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，既對(duì)村莊舊的布局進(jìn)行改造，也對(duì)村莊發(fā)展路徑進(jìn)行更新;既引入新的居住模式，享受城市化的現(xiàn)代生活服務(wù)，又保留現(xiàn)有村莊特色，傳承特色民俗文化。

2．2“村落社區(qū)”建設(shè)的主要內(nèi)容

“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類(lèi)型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向。“村落社區(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過(guò)設(shè)置居住小區(qū)來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，主要涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周?chē)臻g的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，制定文化傳承路徑。

村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，從規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面入手將村落建設(shè)成為特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:

1)應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;

2)建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

2．3“村落社區(qū)”模式分類(lèi)

根據(jù)對(duì)村落社區(qū)的定義，村落社區(qū)的構(gòu)建模式首先應(yīng)在“土地集約、布局合理、產(chǎn)業(yè)兼業(yè)、生態(tài)文明、文化傳承”的原則統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行探討。其次在深入了解村落現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入挖掘農(nóng)村特色，合理定位、確定村落發(fā)展方向。最后結(jié)合上一層級(jí)的發(fā)展理念和村莊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，確定可持續(xù)的規(guī)劃建設(shè)模式。村落社區(qū)模式的構(gòu)建是一種動(dòng)態(tài)的規(guī)劃方法，可以根據(jù)村落社區(qū)規(guī)劃布局分為居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)和農(nóng)業(yè)社區(qū)三個(gè)主要組成部分，根據(jù)不同社區(qū)成分和構(gòu)成方式，可以對(duì)村落社區(qū)的模式進(jìn)行多層次的分類(lèi)。

1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分類(lèi)。根據(jù)農(nóng)村自身的現(xiàn)狀情況以及特色產(chǎn)業(yè)，將村落社區(qū)分為特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、特色旅游帶動(dòng)型、工業(yè)企業(yè)支撐型和特色資源帶動(dòng)型四類(lèi)。

2)“點(diǎn)—線—面”布局分類(lèi)。村落社區(qū)規(guī)劃和城市社區(qū)規(guī)劃相同，在構(gòu)成模式上都遵循“點(diǎn)—線—面”的構(gòu)成理論。村落社區(qū)規(guī)劃的“點(diǎn)”分別為居住組團(tuán)、工業(yè)組團(tuán)、旅游組團(tuán)和農(nóng)業(yè)組團(tuán)，“線”為村落空間發(fā)展軸線，“面”為合理規(guī)劃的村落空間布局。根據(jù)村落現(xiàn)狀的布局格式和地形特點(diǎn)，“村落社區(qū)”模式可以分類(lèi)如下:a．職能分區(qū)布局模式。對(duì)于職能分區(qū)相對(duì)較為復(fù)雜，構(gòu)成元素較為復(fù)雜，有不止一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的村落。村落各組團(tuán)按照一定的有序空間進(jìn)行組合，強(qiáng)調(diào)村莊土地分區(qū)協(xié)調(diào)，各組團(tuán)用地有機(jī)結(jié)合。b．帶狀布局模式。當(dāng)村莊一側(cè)地形較為特殊，靠山或沿河的時(shí)候，此時(shí)村莊通常為沿山腳河流走向呈帶狀分布。在都建村落社區(qū)的時(shí)候，建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)有村莊格局進(jìn)行帶狀布局。c．街巷式布局模式。我國(guó)東北村莊最主要的一般特色就是院落與街巷(也稱(chēng)胡同)，因此在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，東北特色顯著的街巷布局模式也是最廣泛采取的一種模式，適用范圍最廣。d．圍合式布局模式。圍合式布局強(qiáng)調(diào)村民居住組團(tuán)和公共空間的重要性，通常作為中心組團(tuán)，其他可能存在的組團(tuán)散布在中心組團(tuán)周?chē)?。一般?lái)說(shuō)適用于新開(kāi)發(fā)的村落，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較差，農(nóng)村特色不突出，是由規(guī)劃者的意識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)的村莊建設(shè)，實(shí)用性較小，一般用于村莊重建的意向表達(dá)。

2．4“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)村建設(shè)受資源因素、建筑因素、社會(huì)因素、人文因素、制度因素的多方面影響，綜合考慮村莊實(shí)際和各項(xiàng)影響因素，“村落社區(qū)”的構(gòu)建主要包括村莊規(guī)劃、文化傳承和村務(wù)管理三方面主要內(nèi)容。村莊規(guī)劃分為宏觀和微觀兩方面。宏觀的規(guī)劃是村域規(guī)劃，將單一行政村落放到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行政村所轄范圍的土地、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行合理的規(guī)劃。主要包括對(duì)村莊的現(xiàn)狀條件分析、村莊類(lèi)型確定、村莊規(guī)模及發(fā)展定位，并對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出合理的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制定農(nóng)民增收措施以及預(yù)期的農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展水平。微觀的規(guī)劃是針對(duì)村莊內(nèi)部用地而言的，主要內(nèi)容有確定村落各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃范圍，包括居住用地、生產(chǎn)建筑用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公共服務(wù)設(shè)施用地;同時(shí)具體規(guī)劃村莊內(nèi)部的道路、綠化景觀、給水排水、電力電信、環(huán)衛(wèi)工程和綜合防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向?！按迓渖鐓^(qū)”的微觀建設(shè)的用地布局內(nèi)容主要是針對(duì)相應(yīng)模式下的居住組團(tuán)、旅游組團(tuán)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，農(nóng)業(yè)組團(tuán)進(jìn)行合理布置規(guī)劃，并針對(duì)居住組團(tuán)深入規(guī)劃，通過(guò)設(shè)置居住小區(qū)來(lái)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)中的鄰里網(wǎng)絡(luò)。“村落社區(qū)”建設(shè)中的文化傳承和村務(wù)管理所涉及的內(nèi)容都是多學(xué)科綜合交叉的。文化傳承的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)和社會(huì)學(xué)兩方面:

1)在規(guī)劃學(xué)指導(dǎo)下對(duì)村莊的歷史文化遺存建筑進(jìn)行保護(hù)和更新，確定周?chē)臻g的協(xié)調(diào)規(guī)劃;并對(duì)村莊民居建筑、公共活動(dòng)空間和景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理建設(shè)，突出村莊特色。

2)在社會(huì)學(xué)的指導(dǎo)下，在村落相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展村落特色民俗文化宣揚(yáng)工作，制定文化傳承路徑。村務(wù)管理的建設(shè)內(nèi)容，涉及規(guī)劃學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)三方面，為了將村落建設(shè)成為資源集約、特色鮮明的“村落社區(qū)”型農(nóng)村:a．應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容中充分反映農(nóng)民意愿，從而保障規(guī)劃實(shí)施“落地”;b．建設(shè)和諧的村內(nèi)鄰里組織，保護(hù)村落內(nèi)生自組織的有序發(fā)展。

3“村落社區(qū)”構(gòu)建路徑

3．1主體分析

主體分析是指在“村落社區(qū)”構(gòu)建之初，要確定農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的行為主體，本文認(rèn)為農(nóng)村規(guī)劃的主體有三方面，分別是農(nóng)村村民、政府機(jī)構(gòu)和規(guī)劃人員，三者之間相互作用，共同構(gòu)建“村落社區(qū)”建設(shè)主體。“村落社區(qū)”建設(shè)的基本主體是農(nóng)村及其村民，因此村落規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)應(yīng)該尊重村莊個(gè)體的內(nèi)源規(guī)律、充分考慮農(nóng)民群體的意愿，發(fā)掘村民內(nèi)在對(duì)于村莊社區(qū)構(gòu)建的積極性，構(gòu)建以人為本的社區(qū)規(guī)劃。為了充分把握社區(qū)居民的日常需求，可以從時(shí)間維度和空間維度對(duì)村民的行為特征進(jìn)行分析，從而把握其需求規(guī)律，進(jìn)行模式選擇和規(guī)劃調(diào)整;同時(shí)，在規(guī)劃前期進(jìn)行充分的調(diào)研，在規(guī)劃的過(guò)程中開(kāi)展廣泛的公眾參與，減少個(gè)體行為的不利因素，構(gòu)建“自下而上”的規(guī)劃氛圍，最終形成以人的基本活動(dòng)特征和需求為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃思路。政府機(jī)構(gòu)在村莊規(guī)劃的過(guò)程中更多的是承載引導(dǎo)的作用，引導(dǎo)村莊進(jìn)行良性發(fā)展，引導(dǎo)村民表達(dá)理性訴求、引導(dǎo)規(guī)劃人員設(shè)計(jì)合理方案。同時(shí)政府相關(guān)部門(mén)在村莊建設(shè)的過(guò)程中要起到承上啟下的作用，承接上一層面的規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)章，引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的主導(dǎo)方向。規(guī)劃人員是“村落社區(qū)”建設(shè)的主要工作者，要將專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)創(chuàng)建中，但又不脫離農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需求。規(guī)劃人員在進(jìn)行“村落社區(qū)”構(gòu)建的過(guò)程中，要做到“調(diào)研先行、綜合認(rèn)知”，了解背景政策、村莊情況和農(nóng)民需求，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為接下來(lái)進(jìn)行的村莊建設(shè)具體規(guī)劃步驟做好項(xiàng)目導(dǎo)航。

3．2規(guī)劃步驟

“村落社區(qū)”的規(guī)劃步驟符合一般村莊建設(shè)的流程，并在基礎(chǔ)規(guī)劃的層次上增強(qiáng)對(duì)于村落社區(qū)居住組團(tuán)的建設(shè)?？偟脕?lái)說(shuō)其規(guī)劃步驟是對(duì)農(nóng)村內(nèi)部的物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素進(jìn)行研究，提出問(wèn)題解決方案，選擇最適宜村莊發(fā)展的社區(qū)模式。并在具體環(huán)節(jié)操作的過(guò)程中注重社區(qū)空間內(nèi)部的層次性，提升村莊建設(shè)的可識(shí)別性，杜絕“千村一面”現(xiàn)象的出現(xiàn)，構(gòu)建和諧宜居的村落社區(qū)。

1)確定模式。規(guī)劃村落社區(qū)，首先要對(duì)研究村落進(jìn)行調(diào)研，正所謂“三分規(guī)劃、七分調(diào)研”。通過(guò)調(diào)研對(duì)村莊的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，摸清村莊的主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從而確定村莊的類(lèi)型、發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)定位。進(jìn)而要通過(guò)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和深入挖掘，明確農(nóng)村發(fā)展的基本構(gòu)成要素及內(nèi)外部影響因素，確定解決相關(guān)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、核心與目標(biāo)，同時(shí)要結(jié)合村莊的文化脈絡(luò)和自然屬性，重視村莊特色傳統(tǒng)，從而來(lái)確定適宜的“村落社區(qū)”模式。

2)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在因地制宜確定社區(qū)模式后，進(jìn)行村莊具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先要進(jìn)行村莊平面布局，各組團(tuán)的選址、規(guī)模、功能布局和空間布局既要方便村民生活，也要衛(wèi)生、安全、合理，綜合提升村民生活質(zhì)量。在空間方面要將與居住功能相配套的各種生活服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中地布置在農(nóng)村社區(qū)中心位置，以構(gòu)建起有利于基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次要根據(jù)市政工程相關(guān)規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合人口預(yù)測(cè)用量，合理布置村莊各項(xiàng)工程管線。

3)居住組團(tuán)構(gòu)建。對(duì)村落社區(qū)中的居住組團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行農(nóng)村居民區(qū)布點(diǎn)的空間重構(gòu)，建設(shè)村落鄰里網(wǎng)絡(luò)，包括微觀上的農(nóng)戶(hù)用地規(guī)模、用地類(lèi)型、居民點(diǎn)的集中布局，以及中觀和宏觀上的對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量及布局的重組。本文研究的村落社區(qū)居住組團(tuán)，下設(shè)居住小區(qū)，每個(gè)小區(qū)由30戶(hù)農(nóng)戶(hù)組成———鄰里網(wǎng)絡(luò)因子，每個(gè)小區(qū)按照農(nóng)村習(xí)俗，繼承現(xiàn)狀居民點(diǎn)的構(gòu)建模式;組團(tuán)中要設(shè)置組團(tuán)中心———鄰里網(wǎng)絡(luò)中心，中心配備功能完善的公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本的生活聚集理念，延續(xù)村莊中良好的地緣關(guān)系，保護(hù)村民的仁同意識(shí)和歸屬感，形成和諧的農(nóng)村居住鄰里關(guān)系。

4)文化傳承。在村莊具體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)村特有民俗的文化傳承。在具體的規(guī)劃操作過(guò)程中，表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村色建筑的保留修建、公共空間的打造、展示空間和門(mén)戶(hù)空間的建設(shè)以及景觀節(jié)點(diǎn)的文化滲透。在不破壞資源的前提下，對(duì)于“村落社區(qū)”的建設(shè)應(yīng)采取更新與傳承相交織的方式，延續(xù)文脈、保護(hù)特色。

3．3后續(xù)推進(jìn)

“村落社區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的后續(xù)推進(jìn)工作，是指規(guī)劃設(shè)計(jì)后，在村落建設(shè)實(shí)施的過(guò)程中和村落社區(qū)模式建成后所涉及的相關(guān)工作。本研究認(rèn)為村落社區(qū)建設(shè)的后續(xù)工作可以從行動(dòng)規(guī)劃和村務(wù)管理兩方面進(jìn)行。行動(dòng)規(guī)劃是指規(guī)劃的建設(shè)過(guò)程是逐步推進(jìn)的，而非大刀闊斧的進(jìn)行。具體工作步驟如表2所示。分層級(jí)的將規(guī)劃落實(shí)，更易于村民接受生活環(huán)境的改變，提升村民對(duì)于村落社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，進(jìn)而提升村民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)關(guān)系融合度;同時(shí)可以增強(qiáng)政府、村民、規(guī)劃人員三者之間的溝通，使村落的規(guī)劃更落于實(shí)際。村落社區(qū)模式下的村務(wù)管理工作，是空間—社會(huì)理論的一種遞進(jìn)，即通過(guò)居住小區(qū)的構(gòu)建，每30戶(hù)農(nóng)戶(hù)推舉一位村民為意見(jiàn)代表，參與到村落規(guī)劃或管理的相關(guān)事務(wù)討論中來(lái)，并設(shè)置臨時(shí)性村務(wù)研討會(huì)，建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束研討會(huì)便自行取消。研究認(rèn)為這種“以事論事”的村務(wù)管理方式能充分調(diào)動(dòng)村民主體參與的積極性，構(gòu)建和諧的村落社區(qū)式鄰里網(wǎng)絡(luò)。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

1．文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。

文化基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展公共性各項(xiàng)群體文化娛樂(lè)活動(dòng)最基本的硬件和載體，沒(méi)有這些東西是很難有所作為的。前些年因?yàn)槭芑緢?chǎng)地、設(shè)施的限制，農(nóng)民群眾的公共文化娛樂(lè)活動(dòng)只能是見(jiàn)縫插針或者干脆只能租用其它地方來(lái)進(jìn)行。得益于這幾年雨卜村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的交通基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)工程，該村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)已經(jīng)初具規(guī)模，而且在柳州市轄范圍內(nèi)的938個(gè)行政村當(dāng)中處于領(lǐng)先水平，融水縣轄范圍內(nèi)的近百個(gè)村莊目前還有一半多的沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工程。這些文化設(shè)施主要包括一棟200平方米以上的辦公文化綜合樓、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊、7個(gè)自然都有屯水泥地的玻璃鋼籃球架籃球場(chǎng)、一個(gè)游泳池、一個(gè)戲臺(tái)，另外水電、廣播電視等也早已進(jìn)了苗家山寨。現(xiàn)在雨卜村的苗族群眾再也不為開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)找不著場(chǎng)地設(shè)施而發(fā)愁了，他們?cè)谵r(nóng)閑時(shí)間既可以舉行公共活動(dòng)也可以足不出戶(hù)的收聽(tīng)廣播或觀賞電視(因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)只能使用衛(wèi)星天線)，極大地滿(mǎn)足了精神文化生活需求。區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)組織的文藝隊(duì)會(huì)經(jīng)常下到雨卜村來(lái)進(jìn)行公益性質(zhì)的表演活動(dòng)，使文化設(shè)施能夠極大地物盡其用。雨卜村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以走在前列主要的原因是黨的十六大以來(lái)上級(jí)黨委政府實(shí)施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的正確決策，更重要的原因是該村是柳州鋼鐵集團(tuán)公司的結(jié)對(duì)幫扶貧困點(diǎn)。柳鋼是廣西最大的工業(yè)企業(yè)，年銷(xiāo)售收入超600億元，實(shí)力雄厚，自2003年以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，派專(zhuān)人進(jìn)駐該村擔(dān)任指導(dǎo)員，先后無(wú)償投入400多萬(wàn)元進(jìn)行包括文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大會(huì)戰(zhàn)工程。有了巨額資金作為保障，苗族群眾的積極性空前高漲，義務(wù)出工出力，短短幾年時(shí)間村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是制約發(fā)展的最大因素，即交通基礎(chǔ)設(shè)施，一條平整漂亮的柏油路建成通車(chē)極大地促進(jìn)了香粉鄉(xiāng)及雨卜村的大發(fā)展，沒(méi)有柳鋼這種大單位的幫扶很難想象會(huì)有今天的嶄新面貌。

2．民族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)方興未艾。

在少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中，怎樣做好本民族文化的保護(hù)和開(kāi)放是一件非常重要也是非常慎重的事情。以為指導(dǎo)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化武裝農(nóng)民群眾頭腦，以提升精神文明素質(zhì)為目標(biāo)是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作的總要求，如果是在少數(shù)民族地區(qū)，還必須與民族文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)融合起來(lái)才能滿(mǎn)足他們的精神文化生活需要，否則對(duì)民族文化來(lái)說(shuō)就是一種破壞。苗族作為我國(guó)一支歷史悠久、分布廣泛、人口眾多的少數(shù)民族，自身的民族民俗文化是非常豐富多彩的，素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。雨卜村自從開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)以來(lái)，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成效的同時(shí)，苗族文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)也取得了較大的進(jìn)步。歷史上流傳下來(lái)的民間民俗活動(dòng)不單能夠繼續(xù)延續(xù)下去，而且規(guī)模和影響也越來(lái)越大，甚至一些原來(lái)已經(jīng)失傳或半失傳的民俗又被民間藝人重新整理開(kāi)發(fā)出來(lái)，這是一件非常難得的好事。一年當(dāng)中的主要節(jié)慶包括苗年、鬧春、斗馬、斗雞、坡會(huì)、芒嵩、紅水蘆笙節(jié)、春社節(jié)、黑飯節(jié)、新禾節(jié)、黃巖節(jié)、鬧魚(yú)節(jié)、拉鼓節(jié)、砍旗節(jié)、正月初三至十七的苗族系列坡會(huì)群等等不勝枚舉。每到節(jié)慶的時(shí)候，苗族的老老少少、男男女女大都穿上自己的服飾聚集在一起載歌載舞，例如蘆笙踩堂、蘆笙戀歌、背新娘、竹竿舞、拉鼓、踩腳求愛(ài)舞、扯耳朵敬酒等等，好不熱鬧。特別是年輕的婦女更是精心裝扮，穿上金屬掛飾眾多的苗服非常漂亮，走起路來(lái)小心翼翼，發(fā)出金屬碰撞的聲音，很容易引起別人的注意。另外，一些苗族民間手工藝，例如挑花、刺繡、織錦、蠟染、剪紙、首飾制作等等，苗家女兒從小就開(kāi)始學(xué)習(xí)制作，除了自家使用外還作為手工藝商品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，而且盛產(chǎn)杉木，所以苗族群眾因地制宜，就地取材，以前住的都是一些桿欄式建筑，也就是我們俗稱(chēng)的吊腳樓，一層用來(lái)堆放雜物和圈養(yǎng)牲畜，上層當(dāng)然就是住人。融水苗族與金秀瑤族、三江侗族等民居住宅還是基本上沒(méi)有太大的區(qū)別。雨卜村的民族文化之所以得到一定的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，很大程度上在于與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。該村獨(dú)特的、原生態(tài)的自然景觀與苗族風(fēng)情這兩大賣(mài)點(diǎn)再加上便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施使海內(nèi)外的游客蜂擁而至，苗族群眾獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，自然而然地注重生態(tài)環(huán)境與民族文化的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

3．教育文化事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)以及文化自信自覺(jué)最根本也是最重要的途徑就是大力發(fā)展教育文化事業(yè)。少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)因?yàn)檎w發(fā)展落后的緣故造成教育文化事業(yè)發(fā)展水平也處于相對(duì)滯后的狀況。這幾年雨卜村在新農(nóng)村建設(shè)中教育文化事業(yè)確確實(shí)實(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。首先是得益于國(guó)家九年義務(wù)教育政策的有效推進(jìn)，該村的適齡兒童都能夠進(jìn)步村小學(xué)和鄉(xiāng)中學(xué)接受教育，即使部分困難家庭的適齡小孩也可以得到各界人士的大力資助順利完成學(xué)業(yè)，有的甚至還繼續(xù)往上深造。其次是職業(yè)教育逐漸深入人心。因?yàn)樵摯瀣F(xiàn)在大多數(shù)年輕人都外出務(wù)工，學(xué)好一門(mén)技能是找工作提高深入的根本保證，而職業(yè)教育為完成義務(wù)的部分學(xué)生學(xué)到一技之長(zhǎng)提供了一條渠道，再加上這幾年國(guó)家實(shí)行免除中職生學(xué)費(fèi)和提供生活補(bǔ)助以及獎(jiǎng)學(xué)金的利好條件，家長(zhǎng)們逐漸轉(zhuǎn)變觀念愿意送小孩去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。還有就是免費(fèi)午餐工程深得民心。從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，柳州市政府決定在北部融水、融安和三江3個(gè)少數(shù)民族貧困縣的九年義務(wù)教育8萬(wàn)多農(nóng)村學(xué)生中實(shí)施免費(fèi)午餐工程，由市、縣級(jí)財(cái)政各分擔(dān)85%、15%，每年需投入3357萬(wàn)元。這項(xiàng)舉措在廣西是首創(chuàng)的，也是一項(xiàng)民心工程。免費(fèi)午餐工程實(shí)施后的一年，農(nóng)村回流學(xué)生明顯增加，體質(zhì)有了一定的提高。雨卜村現(xiàn)在的適齡兒童基本上不再受貧困問(wèn)題而導(dǎo)致學(xué)業(yè)不穩(wěn)問(wèn)題的影響。教育文化事業(yè)的進(jìn)步使雨卜村群眾的文化素質(zhì)有了一定的提高，40歲以下人口絕大多數(shù)都有初中以上文化程度，這幾年每年都會(huì)了小孩考上大學(xué)，這在以前是很難想象的。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1．公共文化服務(wù)水平有待提升。

當(dāng)前，與桂中其它少數(shù)民族偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)比較起來(lái)，雨卜村公共文化服務(wù)體系整體建設(shè)情況是不錯(cuò)的，如果與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村比較起來(lái)或者從當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖黾拥木裎幕枰獊?lái)看還是存在著較大的差距，還有較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾，農(nóng)村文化建設(shè)無(wú)論是軟硬件水平都明顯高出雨卜村乃至桂中地區(qū)的農(nóng)村一大截，主要體現(xiàn)在整體化和均等化方面。比如，上海市早在2007年就開(kāi)始整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。先后投資10多億元，翻建或新建村文化活動(dòng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了文化活動(dòng)中心在村一級(jí)的全覆蓋，同時(shí)培育文化團(tuán)隊(duì)，扶持文化節(jié)目。2008年又啟動(dòng)農(nóng)村文化信息化建設(shè)，把文化信息資源共享工程基層服務(wù)店、農(nóng)村信息苑和農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)融為一體，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)行一站式服務(wù)的模式。通過(guò)完善農(nóng)村電影公共財(cái)政保障機(jī)制，健全農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電影從“一月一場(chǎng)”向“一周一次”、從露天向室內(nèi)、從膠片向數(shù)字的三個(gè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化指導(dǎo)員進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工程，為農(nóng)村公共文化建設(shè)提供了人力支持。開(kāi)展“中外藝術(shù)家下社區(qū)”、“文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，使形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活躍在鎮(zhèn)、村各社區(qū)，使農(nóng)民足不出村，就能享受到生產(chǎn)、生活和文化娛樂(lè)健身方面的多種服務(wù)。筆者在雨卜村及其它農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾的文化娛樂(lè)活動(dòng)相對(duì)還是比較貧乏的，除了看電視、上網(wǎng)或節(jié)日文化活動(dòng)，一些不文明、不健康的文化活動(dòng)，例如打麻將、打牌及聚眾賭博等占據(jù)了他們業(yè)余生活的重要位置。平時(shí)一到晚上村里面人聲鼎沸、最熱鬧的現(xiàn)象就是三五成群或十幾個(gè)人圍在一起賭博，尋求刺激。要改變這種不正常的現(xiàn)象必須進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)的水平，通過(guò)構(gòu)建各種渠道把城市里面更多更豐富的文化資源輸送到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

2．民族文化保護(hù)開(kāi)發(fā)有待改進(jìn)。

雨卜村作為一個(gè)具有濃郁苗族文化風(fēng)情的村寨，只要把當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)和開(kāi)發(fā)好是可以大有作為的。在保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的一些其它地方也有的普適性問(wèn)題包括:一是如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下保存苗族文化的原汁原味性。最能體現(xiàn)苗族文化風(fēng)情之一的豐富多彩的民俗活動(dòng)現(xiàn)在商業(yè)化的味道很重，為了吸引游客來(lái)這里觀光消費(fèi)，一些原來(lái)本已式微或消失的民俗活動(dòng)這幾年又被重新發(fā)掘整理搬上臺(tái)面，繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化原本是一件大好事，但是活動(dòng)里面所承載的文化符號(hào)和意義卻早已被淡化，剩下的只是一時(shí)的鬧熱和對(duì)金錢(qián)的追逐。法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家愛(ài)彌爾·涂爾干說(shuō)過(guò):“當(dāng)所有一切都統(tǒng)整起來(lái)的時(shí)候，一切也就變得簡(jiǎn)單了。那里神話絲毫沒(méi)有變形，都是有不斷重復(fù)著的單一的和同一的主體構(gòu)成，而儀式也是由再三重復(fù)的少數(shù)姿勢(shì)組成的。不管是公眾的想象，還是祭司的想象，都既無(wú)時(shí)間也無(wú)手段去提煉和轉(zhuǎn)化宗教觀念和宗教儀軌的原初實(shí)體，它們總是裸地表現(xiàn)出來(lái)，供人們檢驗(yàn)，人們不費(fèi)吹灰之力就會(huì)把它們的謎底揭開(kāi)?！保?］雨卜村的商業(yè)民俗活動(dòng)可以為村民帶來(lái)不菲的收入，可是里面摻雜著的許多與社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)容不符的東西對(duì)于提升村民和游客的文化素質(zhì)是沒(méi)有多大益處的。另外，商業(yè)化的行為永遠(yuǎn)只能是短期行為，文化建設(shè)如果帶有太多功利化的色彩那就會(huì)失去原本的教化功能，這是我們不愿看到的悲哀。二是雨卜苗寨的民居和公共建筑也漸漸失去原來(lái)的風(fēng)格。近年來(lái)，為了使少數(shù)民族山區(qū)群眾住得更加安全，防止火災(zāi)隱患，政府指導(dǎo)和扶持各村、各寨進(jìn)行了寨改、灶改工程。原來(lái)就地取材全部采用木料建造、獨(dú)具少數(shù)民族山地風(fēng)情的桿欄式，即吊腳樓，現(xiàn)在相當(dāng)一部分已經(jīng)面目全非，磚木混合或全部鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)的房子占據(jù)了主流地位。融水當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ａ裘缯窬拥拿褡逄厣珜?duì)于新改造的統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，屋頂全部采用白脊黛瓦取代原來(lái)簡(jiǎn)陋的黑瓦建筑風(fēng)格。房子改造后優(yōu)點(diǎn)當(dāng)然是防火好、堅(jiān)固耐用、美觀漂亮、居住舒適，對(duì)于提高苗民居住質(zhì)量當(dāng)然是一件好事。對(duì)于普通群眾的居住建筑而言，經(jīng)濟(jì)、適用永遠(yuǎn)是排在美觀之前的，［4］但是建筑還承載著一項(xiàng)傳承文化的功能，如果把民居風(fēng)格改變了，那么伴隨而來(lái)的就是原有文化的消失，而且是不可以百分之百?gòu)?fù)原的，這就是建筑的矛盾性與復(fù)雜性。［5］包括雨卜村在內(nèi)的少數(shù)民族貧困地區(qū)在社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的過(guò)程中如何處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與本民族文化保護(hù)開(kāi)放的矛盾關(guān)系確實(shí)是一項(xiàng)棘手的任務(wù)。撇開(kāi)物質(zhì)功利的誘惑，適當(dāng)?shù)?、原汁原味地保留少部分象征民族文化的?shí)物或許是一條可行的出路。

3．文化教育事業(yè)質(zhì)量有待加強(qiáng)。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

1．1邊緣化的經(jīng)濟(jì)區(qū)位

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)區(qū)位上的邊緣化特征，首先表現(xiàn)為在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的邊緣化地位。在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代，區(qū)域分工協(xié)作程度低，對(duì)現(xiàn)代交通的依賴(lài)性小。民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落生產(chǎn)自給自足，與外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不大，并充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，聚族而居，創(chuàng)建了其獨(dú)特的聚落空間，而且其中一些傳統(tǒng)村落，甚至因?yàn)樘幱诓?、鹽、糧、棉等關(guān)鍵生活物資輸運(yùn)線上而盛極一時(shí)。但在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于位處偏遠(yuǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，又受制于地理位置與現(xiàn)代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區(qū)域分工協(xié)作、接受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的輻射作用弱，長(zhǎng)期被置于一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現(xiàn)為，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的弱勢(shì)、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對(duì)農(nóng)村的要素投入和政策支持長(zhǎng)期不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、生活水平和公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重滯后。這種二元化結(jié)構(gòu)在民族地區(qū)的表現(xiàn)尤甚，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)能力弱，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支出嚴(yán)重不足，投入來(lái)源主要依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農(nóng)村地區(qū)時(shí)，早已杯水車(chē)薪。

1．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更新的動(dòng)力不足

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，仍然在很大程度上秉承了傳統(tǒng)的自給自足式農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)特性，表現(xiàn)為以家庭為生產(chǎn)單位，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用度低，市場(chǎng)參入度嚴(yán)重不足，產(chǎn)品單一，從而不可避免地導(dǎo)致村落經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)離當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，所獲得的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐少。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更新動(dòng)力主要源于自發(fā)式改進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步遲緩，失去了與先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入水平低。無(wú)論是從發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還是從國(guó)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點(diǎn)）和特色農(nóng)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷更新離不開(kāi)3個(gè)方面的推動(dòng)力：政府扶持、穩(wěn)定有效的投入和農(nóng)業(yè)科技，而且往往是這3種動(dòng)力的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)使之在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在上述3種推動(dòng)力上都極度缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更新的動(dòng)力嚴(yán)重不足。

1．3相對(duì)惡劣的自然環(huán)境條件對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)模式的囿限性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落大多位于自然環(huán)境條件相對(duì)惡劣的地區(qū)，如我國(guó)西南地形復(fù)雜的山地，西北干旱氣候區(qū)。這些地區(qū)往往土地貧瘠，農(nóng)業(yè)用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農(nóng)業(yè)灌溉困難，自然生產(chǎn)潛力小，農(nóng)業(yè)氣象與地質(zhì)災(zāi)害多。這些因素大大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的大面積推廣使用，農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化效率低，而且轉(zhuǎn)化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，建設(shè)具有地方特色的特色農(nóng)區(qū)，克服自然環(huán)境條件的囿限性。

1．4人口發(fā)展的退化趨勢(shì)

首先表現(xiàn)為在數(shù)量上的人口空心化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落盡管在現(xiàn)行戶(hù)籍制度下，賬面上的人口數(shù)量大，但在打工潮驅(qū)動(dòng)下，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移務(wù)工，常住人口少，傳統(tǒng)家庭成了驛站式空巢，而且一部分農(nóng)村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區(qū)的民族地區(qū)傳統(tǒng)村落消退，交通沿線村落擴(kuò)張。再者是人口結(jié)構(gòu)老年化、婦幼化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的富余勞動(dòng)力特別是青壯年和農(nóng)村精英長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工，由于收入有限、子女就學(xué)和醫(yī)療贍撫的問(wèn)題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農(nóng)村，家庭結(jié)構(gòu)殘缺。最后是人口素質(zhì)成長(zhǎng)機(jī)制的嚴(yán)重缺失。當(dāng)前民族地區(qū)傳統(tǒng)村落農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，無(wú)力參與到當(dāng)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)村落的農(nóng)民素質(zhì)成長(zhǎng)機(jī)制一片空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能仍然源于傳統(tǒng)農(nóng)耕模式下的樸素認(rèn)識(shí)，幾乎沒(méi)有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與教育。即使在基礎(chǔ)教育上，傳統(tǒng)村落學(xué)齡兒童的學(xué)前教育、義務(wù)教育困難重重，教育資源嚴(yán)重不足，醫(yī)療衛(wèi)生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會(huì)生活公共設(shè)施更是極少。

1．5現(xiàn)代科技文明沖擊下民族傳統(tǒng)社會(huì)文化的傳承間

斷文化的傳承是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統(tǒng)文化的傳承有其自身演進(jìn)動(dòng)力，如相對(duì)封閉的地域環(huán)境，宗族、民族內(nèi)部緊密的生產(chǎn)協(xié)作、社會(huì)交往，表現(xiàn)出顯著的內(nèi)聚性。在當(dāng)代社會(huì)文化背景下，民族傳統(tǒng)文化往往處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，面臨嚴(yán)重的傳承間斷風(fēng)險(xiǎn)，所受到的沖擊力主要來(lái)自于3個(gè)方面。首先，現(xiàn)代交通、信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一體化極大地壓縮了民族地區(qū)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文明的時(shí)空距離，在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交往中，現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)俗被不斷吸納，傳統(tǒng)文化符號(hào)和形式由于在村民的生產(chǎn)、生活中的象征意義和內(nèi)涵被不斷弱化，傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)在基礎(chǔ)被削弱，內(nèi)外動(dòng)力的失衡使得傳統(tǒng)文化日益消退。再者，在我國(guó)多元文化格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區(qū)，日常生活中的民族語(yǔ)言、文字和服飾等往往被漢語(yǔ)言、大眾化服飾所取代。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，也是一個(gè)歷史悠久的大一統(tǒng)國(guó)家，在長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)發(fā)達(dá)、在社會(huì)發(fā)展上的相對(duì)先進(jìn)，使得其他民族傳統(tǒng)文化在文化交融中往往處于弱勢(shì)地位。最后，傳承民族傳統(tǒng)文化的繼承人斷代和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統(tǒng)文化的傳承依賴(lài)于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發(fā)展演進(jìn)。在現(xiàn)代科技文明的沖擊下，傳統(tǒng)文化形式對(duì)年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)生和發(fā)展有其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，往往與農(nóng)耕、狩獵或游牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有關(guān)，傳統(tǒng)村落在融入現(xiàn)代工商經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的地位越來(lái)越弱，村民商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)文化原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位逐漸消退。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化傳承問(wèn)題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅(qū)動(dòng)作用，在全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護(hù)傳統(tǒng)文化的多樣性，又要合理吸納現(xiàn)代先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展更新。

2民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)路徑

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于在發(fā)展能力上的機(jī)能缺失和在自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境上的局限性，在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)中，一個(gè)重要課題就是找到實(shí)現(xiàn)其發(fā)展更新的可持續(xù)路徑，避免“運(yùn)動(dòng)式”突擊建設(shè)，重塑其發(fā)展能力。

2．1構(gòu)建有效驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展更新的內(nèi)部動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，從人地關(guān)系地域系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，傳統(tǒng)村落的發(fā)展急需持續(xù)穩(wěn)定的、有效的外部驅(qū)動(dòng)力支持，在新農(nóng)村建設(shè)中，有必要通過(guò)凝聚政府、市場(chǎng)、投資和農(nóng)業(yè)科技等多方面力量，構(gòu)建起推動(dòng)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。正確認(rèn)識(shí)各動(dòng)力因子在推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展中的地位及其相互配合關(guān)系，對(duì)提升傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)有重要意義。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)成為傳承傳統(tǒng)文化、推動(dòng)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力源。無(wú)論是從推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新，還是從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)來(lái)看，其主體是當(dāng)?shù)鼐用?，即農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)在于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使其承擔(dān)起傳統(tǒng)村落更新的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的智慧動(dòng)力源，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理模式。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的居民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌握和應(yīng)用程度都很低，國(guó)家和地方政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)膸头鰠f(xié)助形式，協(xié)調(diào)科技部門(mén)、現(xiàn)代農(nóng)區(qū)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方力量，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)接軌，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成為趨使傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的核心和持續(xù)動(dòng)力。穩(wěn)定有效的資金投入是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的資本動(dòng)力。傳統(tǒng)村落自身的農(nóng)業(yè)投入能力極為有限，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)方式，增加對(duì)資金投入的需求。甚至有學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村的建設(shè)核心就是錢(qián)的問(wèn)題，對(duì)于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展而言更是如此。農(nóng)村資金問(wèn)題是學(xué)界和決策部門(mén)甚為關(guān)心的問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)對(duì)此已明確指出了方向。在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)中，需要拓寬傳統(tǒng)村落的融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增加財(cái)政資金和財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，增加農(nóng)村信貸力度，為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)應(yīng)成為推進(jìn)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的核心外部動(dòng)力。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)，在市場(chǎng)不完善、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足的條件下，政府于農(nóng)村發(fā)展的重要作用和承擔(dān)的任務(wù)已為人們所關(guān)注。民族地區(qū)由于自身力量和組織生產(chǎn)要素能力所限，在公共資源分配、引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式、引導(dǎo)外部資金投入農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民等各個(gè)方面，更是離不開(kāi)政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。

2．2確立基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色生態(tài)農(nóng)莊的生產(chǎn)模式

在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)就是促使其建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒁惑w化和市場(chǎng)化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的選擇上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)因地制宜的原則，充分利用民族地區(qū)在自然資源和歷史文化資源上的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持下，建設(shè)具有地方特色和生態(tài)友好的現(xiàn)代化農(nóng)莊。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展能力的羸弱，在此過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣谫Y源調(diào)控、科技力量組織和引導(dǎo)市場(chǎng)要素上的優(yōu)勢(shì)和能力，使得其理應(yīng)承擔(dān)推進(jìn)傳統(tǒng)村落生產(chǎn)模式更新的重任。促進(jìn)傳統(tǒng)村落與農(nóng)業(yè)教育科研單位的密切結(jié)合，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技能的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)與農(nóng)工協(xié)作經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促使傳統(tǒng)村落融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

2．3培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的根本動(dòng)力

在于當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展能力，而這種能力嚴(yán)重地依賴(lài)于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。自新農(nóng)村建設(shè)政策提出以來(lái)，人們已經(jīng)注意到了“新型農(nóng)民”培養(yǎng)問(wèn)題的重要性，國(guó)家也推動(dòng)了多項(xiàng)旨在提升農(nóng)民素質(zhì)的實(shí)踐措施和培訓(xùn)工程，如農(nóng)業(yè)部的《2003～2010年全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落教育基礎(chǔ)薄弱，科教力量不足，農(nóng)民現(xiàn)代科技文化素養(yǎng)極為欠缺，農(nóng)民素質(zhì)提升的有效培養(yǎng)模式尚待探索，迫切需要形成培養(yǎng)傳統(tǒng)村落新型農(nóng)民的長(zhǎng)效機(jī)制，可以從以下4個(gè)方面考慮。其一，建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，形成農(nóng)民素質(zhì)成長(zhǎng)的組織依靠。在民族地區(qū)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件下，培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)長(zhǎng)期定向服務(wù)于農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合傳統(tǒng)村落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)文化傳承等方面的實(shí)際需要，組織相關(guān)科技力量和專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展職業(yè)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)及生產(chǎn)指導(dǎo)。其二，完善農(nóng)民培訓(xùn)投入機(jī)制。通過(guò)國(guó)家和地方財(cái)政、社會(huì)資金及農(nóng)民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農(nóng)民培訓(xùn)資金問(wèn)題，特別是前者應(yīng)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入支持?？萍?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和教育等主管部門(mén)，可以利用大專(zhuān)院校、科研院所的科教力量，以農(nóng)業(yè)科教項(xiàng)目的形式實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入。其三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應(yīng)向傳統(tǒng)村落傾斜，切實(shí)提升傳統(tǒng)村落村民基本文化素質(zhì)。應(yīng)支持民族教育，包括民族語(yǔ)言、民族文化與習(xí)俗。其四，建設(shè)民族文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)的傳承與更新。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落有著寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化，亦是傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要精神力量，不僅要采取恰當(dāng)措施保護(hù)這些傳統(tǒng)文化內(nèi)容，更要建設(shè)文化設(shè)施、場(chǎng)所，通過(guò)開(kāi)展傳統(tǒng)文化活動(dòng)、項(xiàng)目等形式，并借助現(xiàn)代信息設(shè)施傳承、推廣傳統(tǒng)文化。

2．4建立基于傳統(tǒng)村落保護(hù)與更新的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的重要制度保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出和實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃問(wèn)題的重要性。由于民族地區(qū)更嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃更緊迫，在規(guī)劃措施上，應(yīng)重視以下4個(gè)方面的問(wèn)題。其一，城鄉(xiāng)一體化并不是均質(zhì)化和片面的城鎮(zhèn)化，相反地，還要努力維護(hù)城鄉(xiāng)的異質(zhì)空間特性，特別是對(duì)傳統(tǒng)村落在空間布局、建筑形制、傳統(tǒng)文化符號(hào)等方面呈現(xiàn)的歷史、民族和傳統(tǒng)特質(zhì)，應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)、適應(yīng)。其二，應(yīng)注重資源配置和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌布置，并適當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜，以協(xié)助、培育其發(fā)展。其三，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展上的協(xié)同化發(fā)展，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的融合與一體化發(fā)展。其四，應(yīng)重視傳統(tǒng)村落物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護(hù)與更新規(guī)劃。

3小結(jié)

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

1.職能定位不夠科學(xué)合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位來(lái)看沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，不能夠給新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持以及服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)就是新農(nóng)村建設(shè)需要各種公共服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不能夠供給，存在職能缺位的典型問(wèn)題，這突出反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的典型問(wèn)題。舉例而言，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還要求鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理重心就是經(jīng)濟(jì)，忽視文化建設(shè)。除了職能缺位之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中還存在越位的問(wèn)題，沒(méi)有處理好政府調(diào)控以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，全能政府特點(diǎn)明顯。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理?xiàng)l塊分割問(wèn)題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理?xiàng)l塊分割、多頭管理問(wèn)題突出，縣級(jí)政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門(mén)較多，這導(dǎo)致各個(gè)組織部門(mén)各自為政，各項(xiàng)工作開(kāi)展的立足點(diǎn)不是為了新農(nóng)村建設(shè)提供更加完善的服務(wù)，而是追逐自身的利益，結(jié)果就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào)難度大增。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、管理等各個(gè)方面的內(nèi)容，需要工商、稅務(wù)、農(nóng)推、文化等機(jī)構(gòu)之間通力合作，這樣才能夠有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，反之則會(huì)拖累新農(nóng)村建設(shè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核模式比較落后。政績(jī)考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問(wèn)題，政績(jī)考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施來(lái)加以改進(jìn)，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核基本上陷入了一個(gè)為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績(jī)效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績(jī)效考核內(nèi)容層面，新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)指標(biāo)沒(méi)有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經(jīng)濟(jì)考核為主，考核內(nèi)容單一，考核方法落后，考核結(jié)構(gòu)使用不足，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析

1.改革遭遇巨大阻力。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢(shì)在必行，但是也必然會(huì)遭遇到預(yù)料之內(nèi)的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對(duì)于改革會(huì)進(jìn)行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴(yán)重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒(méi)有樹(shù)立以人為本、服務(wù)至上政府服務(wù)理念，而新農(nóng)村建設(shè)要求行政文化的重塑，這意味著對(duì)文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。

2.改革遭遇動(dòng)力不足困難。從改革動(dòng)力來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動(dòng)力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)政府動(dòng)力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動(dòng)力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動(dòng)力層層遞減的問(wèn)題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后，其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動(dòng)力比較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要?jiǎng)恿?，?jīng)濟(jì)落后自然就會(huì)影響到改革動(dòng)力。最后是農(nóng)村公民社會(huì)尚不成熟，廣大農(nóng)村居民在公民意識(shí)、法制意識(shí)等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進(jìn)。

3.改革基礎(chǔ)條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件來(lái)看，相關(guān)配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來(lái)了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內(nèi)容，其本身并不是一個(gè)的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進(jìn)行保駕護(hù)航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會(huì)大大增加，很難達(dá)到預(yù)期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財(cái)務(wù)制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉(zhuǎn)變步伐，利用我國(guó)行政管理體制改革的有利契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)具體要求與內(nèi)涵，在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的前提下，針對(duì)職能定位方面存在的越位以及缺位問(wèn)題，有計(jì)劃的制定職能轉(zhuǎn)變路徑。

2.完善管理考核模式。在管理模式方面，需要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要打破各個(gè)職能部門(mén)的割據(jù)情況，統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)之下。在考核模式方面，則要將新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核中去，完善考核方法，確保新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育一直都不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的培訓(xùn)工作比較缺失，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。很多農(nóng)民并沒(méi)有接受合適的職業(yè)教育，自己也沒(méi)有一技之長(zhǎng)。另外現(xiàn)在我國(guó)每年都有很多初中畢業(yè)生不能繼續(xù)上學(xué)，沒(méi)有接受相關(guān)的職業(yè)教育就需要面臨就業(yè)。對(duì)農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作加強(qiáng)，已經(jīng)成為了提高我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的迫切要求和客觀的發(fā)展需要。加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)信息農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村的需要。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中農(nóng)民是主要的建設(shè)者，同時(shí)他們也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者。在培養(yǎng)新型農(nóng)民的過(guò)程中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是最重要的手段。推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化都對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民不能只是簡(jiǎn)單的依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們需要更多的新技術(shù)和知識(shí)，這樣才能夠更好的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，對(duì)我國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)我國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升都會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響。在我國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，農(nóng)村勞動(dòng)力占了大部分。所以要想大力發(fā)展我國(guó)的二三產(chǎn)業(yè)就需要讓我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

2新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的問(wèn)題

2.1農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入不夠我國(guó)在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金投入比較少，我國(guó)對(duì)教育的資金投入總體上就比較少，用在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金就更少。最近幾年雖然我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育有一些專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)工程和教育項(xiàng)目支持，但是農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的投入沒(méi)有完善的制度和穩(wěn)定的資金來(lái)作為保障。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出非常明顯的不穩(wěn)定性，培訓(xùn)項(xiàng)目具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，這樣培訓(xùn)的效果也就會(huì)受到一定的影響。

2.2整合教育資源比較困難農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的開(kāi)展需要涉及到很多相關(guān)部門(mén)的共同參與和整合各種資源，但是培訓(xùn)資源比較分散、資源的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)以及社會(huì)培訓(xùn)資源的整合缺乏等因素的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的教育資源整合比較困難，這樣就對(duì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的正常開(kāi)展造成影響。

2.3農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的相互銜接不好雖然現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的人數(shù)越來(lái)越多，但是農(nóng)民的技能素質(zhì)并沒(méi)有真正的得到提高，從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，技工的供需矛盾依然存在，很多企業(yè)都比較缺乏技術(shù)工人，但是很多農(nóng)民在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后并不能有效滿(mǎn)足這些企業(yè)的實(shí)際需求。

2.4在輸入和輸出方面出現(xiàn)培訓(xùn)脫節(jié)的情況現(xiàn)在我國(guó)很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)都存在輸入和輸出脫節(jié)的情況，很多輸出地政府認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)民并不是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)，所以就不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投資，而另外輸入地的政府部門(mén)認(rèn)為這些農(nóng)村勞動(dòng)力并不是本地人，所以也不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入。

3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的措施

3.1拓寬資金的籌集渠道，加大農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入應(yīng)該要穩(wěn)步的增加，在教育經(jīng)費(fèi)方面可以向農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)傾斜。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的外部性和公共性也非常強(qiáng)，所以政府部門(mén)也應(yīng)該要從資金上加大對(duì)它的支持力度。如果只是簡(jiǎn)單的依靠政府的財(cái)政投入肯定不夠，所以就需要借助企業(yè)、社會(huì)以及農(nóng)民的力量來(lái)開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)，最終就能夠形成一個(gè)多元化的投入機(jī)制。

3.2建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。我國(guó)政府部門(mén)雖然加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)管理的綜合協(xié)調(diào)能力，但是管理體制卻還需要進(jìn)行不斷的改善，各級(jí)政府部門(mén)的任務(wù)和職責(zé)需要更加明確。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要堅(jiān)持市場(chǎng)化的發(fā)展放線，要以社會(huì)和就業(yè)的實(shí)際需求和前提，對(duì)管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要對(duì)自身的管理能力進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對(duì)培訓(xùn)的理念和辦學(xué)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在確定辦學(xué)思路和方向的時(shí)候應(yīng)該要以市場(chǎng)的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行，對(duì)課程和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合理的設(shè)置，學(xué)校的管理也需要不斷加強(qiáng)，這樣才能夠很好的為社會(huì)和企業(yè)提供比較高水平的技能型人才培養(yǎng)基地。

3.3政府各部門(mén)的資源要綜合利用這樣才能有效形成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)展的合力。在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)中，綜合利用各個(gè)政府部門(mén)的資源、協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該要對(duì)體制進(jìn)行積極的創(chuàng)新，對(duì)各類(lèi)教育資源、科技資源、培訓(xùn)資源等進(jìn)行綜合利用。另外還要對(duì)政府資源和社會(huì)資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)使用，在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，要讓市場(chǎng)在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。

4結(jié)語(yǔ)

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項(xiàng)內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和布局更加全面。然而，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問(wèn)題，即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對(duì)偏低等。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù)，甚至有愈演愈烈之勢(shì)，成為影響農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題，如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護(hù)，存在的問(wèn)題得不到有效解決，那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題已成為一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下，重新挖掘和梳理生態(tài)理念無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)

谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當(dāng)山南麓，五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽(yù)，2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會(huì)主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢？筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點(diǎn)，即科學(xué)規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后，筆者又進(jìn)一步對(duì)五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了跟蹤考察，旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。

五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來(lái)，五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭，不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，小小茶葉帶來(lái)了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路，也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟(jì)的半壁河山。在全鎮(zhèn)，茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的70%，占農(nóng)民人均純收入增加額的80%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入的90%均來(lái)自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶，自1995年以來(lái)屢獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)，1999年和2001年兩度在中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點(diǎn)龍頭企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉300萬(wàn)斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。

（一）以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)

五山鎮(zhèn)堅(jiān)持走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的特色產(chǎn)業(yè)之路，五山鎮(zhèn)地處鄂西北，種茶有得天獨(dú)厚的地理和氣候條件。由此，五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出，以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，夯實(shí)物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、市場(chǎng)需求，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，建大基地”的建設(shè)思路，五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬(wàn)畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開(kāi)挖、開(kāi)發(fā)高質(zhì)量基地、建高標(biāo)準(zhǔn)茶場(chǎng)等措施建基地，發(fā)展新茶園1.5萬(wàn)畝，構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。從上世紀(jì)90年代末起，五山人外引內(nèi)聯(lián)，興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場(chǎng)，不斷加粗、延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬(wàn)元興建了民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，目前已引進(jìn)10余家民營(yíng)企業(yè)投資2000多萬(wàn)元辦廠，年實(shí)現(xiàn)利稅1900萬(wàn)元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情，全鎮(zhèn)興起300多個(gè)體工商戶(hù)，年銷(xiāo)售收入達(dá)2100萬(wàn)元。這些又進(jìn)一步促進(jìn)了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．壯大投資規(guī)模，靠科技提高品質(zhì)

五山鎮(zhèn)在爭(zhēng)取到省里和國(guó)家投入資金的同時(shí)，茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制，共吸引入股資金5000多萬(wàn)元。同時(shí)，他們以?xún)?yōu)惠條件吸引外地資金，幾年來(lái)，溫州等地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資商在五山投入資金300多萬(wàn)元，興建了年產(chǎn)100多萬(wàn)套的茶葉包裝廠，新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當(dāng)?shù)卣€采取了多項(xiàng)措施避免采茶工的短缺。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，五山鎮(zhèn)堅(jiān)持年年對(duì)茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，采取專(zhuān)家授課，送農(nóng)民到大專(zhuān)院校深造等措施，成立茶葉科研所，讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來(lái)，全鎮(zhèn)共培訓(xùn)出1000多名茶葉技術(shù)人才，并分別從浙江、福建引進(jìn)特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號(hào)”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種，發(fā)展有機(jī)茶，引進(jìn)扦插繁育、無(wú)性繁殖種植新技術(shù)，使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。

3．依托茶葉產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游

依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)畫(huà)下了濃黑重彩的一筆。

五山鎮(zhèn)依托800畝茶園，投資80余萬(wàn)元，修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂(lè)于一體的天藝茶莊，年接待游客近萬(wàn)人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面，以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點(diǎn)，以通組水泥路為線，圍繞特色建筑、民風(fēng)民俗、山光水色和“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)展的生態(tài)旅游已初見(jiàn)成效。

伴隨著茶葉經(jīng)濟(jì)的興旺，鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和茶葉配套企業(yè)，構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵，又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。

（二）名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目

茶葉競(jìng)爭(zhēng)力的核心是品牌，而品牌競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是名優(yōu)茶。找準(zhǔn)這一市場(chǎng)導(dǎo)向后，五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹(shù)栽培管護(hù)、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實(shí)施全程“精耕細(xì)作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，五山鎮(zhèn)縣充分認(rèn)識(shí)到，要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè)，必須建立生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接通道。為此，他們以五山鎮(zhèn)為依托，建起茶葉批發(fā)市場(chǎng)；以紫金鎮(zhèn)為銷(xiāo)售窗口，建起茶葉銷(xiāo)售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生。

1．項(xiàng)目背景

“五山玉皇劍”茶遠(yuǎn)銷(xiāo)到北京、廣東、河南、陜西等二十多個(gè)省市，國(guó)外新加坡、美國(guó)、加拿大、香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。為加粗延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市的需求，五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目。

2．項(xiàng)目建設(shè)有利條件

隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)及生活節(jié)奏的加快，茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化，各種包裝的茶飲料應(yīng)運(yùn)而生。五山鎮(zhèn)提出開(kāi)發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項(xiàng)目的有利條件是：一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū)，空氣凈化，無(wú)污染，山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，并被評(píng)為“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，2002年又被命名為“全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過(guò)硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員?，F(xiàn)有100多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和十名高級(jí)農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo)，并與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期的技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系，2001年“華中農(nóng)業(yè)大學(xué)茶學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地”落戶(hù)五山。三是茶葉質(zhì)量過(guò)硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國(guó)家質(zhì)檢中心檢測(cè)達(dá)到“國(guó)際先進(jìn)水平”，2002年被中國(guó)農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心授予“有機(jī)茶加工證書(shū)”、“有機(jī)茶原料生產(chǎn)證書(shū)”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達(dá)，電話電信設(shè)備完善，運(yùn)輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來(lái)源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮茶2000萬(wàn)斤，日產(chǎn)鮮葉6萬(wàn)斤，年生產(chǎn)茶300萬(wàn)斤。

三、“五山模式”對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)

五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于，以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)效且持續(xù)的機(jī)制。從“五山模式”的發(fā)展，我們總結(jié)出，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要從以下幾個(gè)方面著手：

一是完善政策，建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善政策保障體系。各級(jí)政府要建立激勵(lì)機(jī)制，維護(hù)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)工作。加強(qiáng)同各部門(mén)協(xié)作配合的同時(shí)，加大推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程與自然再生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，才能保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進(jìn)步，建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求較高，必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展，向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要以提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)制，搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺(tái)，用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育新的平臺(tái)，全面提升引進(jìn)、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，是拉動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，是我國(guó)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)期重點(diǎn)解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)接軌這一問(wèn)題，提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，并以參股、租賃的辦法向基地投入資本，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立起相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的和諧經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成龍頭帶基地，基地促龍頭，各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的一體化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)群，切實(shí)解決好農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)等問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

從而進(jìn)行農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，保證新農(nóng)村的良好建設(shè)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)換為必要的人力資源，這是當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)的重要任務(wù)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，教育扮演著重要的角色，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要良好的物質(zhì)準(zhǔn)備，也需要智力技術(shù)的準(zhǔn)備。保證職業(yè)教育服務(wù)體系的健全，更有利于提升農(nóng)民的思想素質(zhì)，保證其價(jià)值觀念的改變，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展水平的提升。

2關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力強(qiáng)弱因素的分析

2.1目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的職業(yè)教育服務(wù)體系是不健全的，新農(nóng)村建設(shè)存在各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。比如有些地區(qū)的地方行政官員，難以把握好當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，沒(méi)有那種良好的意識(shí)，在經(jīng)費(fèi)方面，有些部門(mén)相互扯皮，也往往得不到有效的落實(shí)，我國(guó)政府的相關(guān)優(yōu)惠政策也沒(méi)有得到有效的落實(shí)。在我國(guó)新農(nóng)民的建設(shè)環(huán)節(jié)中，人員配備是相當(dāng)不足的，很多地區(qū)都沒(méi)有落實(shí)好農(nóng)村成員教育的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，很多地區(qū)也沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村成人教育教師的專(zhuān)職配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里，根本就沒(méi)有農(nóng)村成人教育的落實(shí)意識(shí)。并且在當(dāng)下工作階段，農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)歷教育及其職后培訓(xùn)教育相互脫離，這都說(shuō)明我國(guó)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系的缺乏，難以保證其主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，也難實(shí)現(xiàn)其功能的開(kāi)拓，這就需要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極推廣，保證不同培訓(xùn)結(jié)構(gòu)溝通及其聯(lián)系環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，服務(wù)教育需要落實(shí)好三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，比如進(jìn)行基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)、職業(yè)教育環(huán)節(jié)、成人教育環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校功能的發(fā)揮。

2.2我國(guó)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系是不健全的，難以有效推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，其專(zhuān)業(yè)及其課程設(shè)置也很難滿(mǎn)足市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，比如過(guò)于單一的培訓(xùn)項(xiàng)目，過(guò)于落后的教學(xué)內(nèi)容，其課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，難以保證培訓(xùn)實(shí)踐性的落實(shí)，難以適應(yīng)當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效聯(lián)系，也就不能落實(shí)好新農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系的不健全，輸出信息平臺(tái)的建設(shè)不完備，也影響了培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移工作。

3職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新型優(yōu)化方案的應(yīng)用

3.1建立“多級(jí)泛式”優(yōu)化方案，助力農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?！岸嗉?jí)泛式”職業(yè)教育服務(wù)方案主要包括以政府教育主管部門(mén)為主導(dǎo)，聯(lián)系職業(yè)教育相關(guān)學(xué)校、企業(yè)、其他部門(mén)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，采用縱向多級(jí)遞進(jìn)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，橫向多頭拓展教育服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)，實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建繼續(xù)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展模式，整合有效資源，采用“多級(jí)泛式”的繼續(xù)教育優(yōu)化方案，將有利于推進(jìn)我省農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)整體上升，提高我省農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)論文范文

農(nóng)村教育目的的理性思考

有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育不能以損害農(nóng)村未來(lái)發(fā)展利益為代價(jià)，單純滿(mǎn)足城市對(duì)人才的需求；需要拋棄會(huì)使進(jìn)入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)，讓“寒門(mén)能出貴子”。教育應(yīng)該適應(yīng)包括鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的多元文化的需要，積極開(kāi)發(fā)承襲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土教材，既是對(duì)民間傳統(tǒng)文化的傳承，也可以幫助無(wú)法通過(guò)升學(xué)之路而向上流動(dòng)學(xué)生，找到實(shí)現(xiàn)自我幸福的途徑，擁有過(guò)硬的技能和樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)未來(lái)生活。傳統(tǒng)的“離農(nóng)”教育不利于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，“為農(nóng)”教育不利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展。

承認(rèn)城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實(shí)，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設(shè)計(jì)上消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立模式，同時(shí)協(xié)調(diào)以鄉(xiāng)土文化為代表的地方性知識(shí)到農(nóng)村教育的課程設(shè)計(jì)和教材中去。⑥劉鐵芳也認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村學(xué)子的生存狀態(tài)，使他們中的部分人享有接受更高級(jí)教育的機(jī)會(huì)，又使不能升學(xué)的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長(zhǎng)的快樂(lè)屬于每個(gè)人。實(shí)際上，適合才是做好的，農(nóng)村教育內(nèi)容只有關(guān)照農(nóng)村實(shí)際生活、切合農(nóng)民及其子女的需求，才能真正為農(nóng)民謀幸福，成為改善農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的必需品。

農(nóng)村教育目的的應(yīng)然取向

基于對(duì)理解教育目的、教育內(nèi)容立場(chǎng)和所處階層利益，對(duì)農(nóng)村教育目的的理解有差異。莊孔韶認(rèn)為農(nóng)村教育應(yīng)該跳出“離農(nóng)”或者“為農(nóng)”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光重新反思我國(guó)農(nóng)村教育目的的發(fā)展方向。重點(diǎn)討論農(nóng)村教育的功能和目的。⑧不可否認(rèn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，單一路徑選擇會(huì)造成農(nóng)村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門(mén)莘莘學(xué)子接觸社會(huì)而自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村教育目的應(yīng)統(tǒng)一在關(guān)照生命的實(shí)踐中，因?yàn)橹挥凶鹬亟逃龑?duì)象的個(gè)人選擇，讓農(nóng)村學(xué)生自主自由地選擇未來(lái)發(fā)展的路向，才能真正解決農(nóng)村教育問(wèn)題。

第一，以連續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)謹(jǐn)慎選擇農(nóng)村教育目的。中國(guó)東中西部地區(qū)差異顯著、民族眾多、族群文化多元復(fù)雜，城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差異顯著，而且城鄉(xiāng)差距有多樣性，并有拉大的趨勢(shì)。因而需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地區(qū)文化特點(diǎn)，探尋“離農(nóng)”和“為農(nóng)”目的選擇的適合點(diǎn)。