科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步的保障，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。隨著政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)科技投入的不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)在科研單位資金總量中所占的份額越來(lái)越大。建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，對(duì)保障科研單位多出人才、多出成果，提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

多年來(lái)，各政府部門(mén)一直在研究建立既適應(yīng)科研特點(diǎn)，又有利于提高資金使用效益的科學(xué)基金和科研計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，如實(shí)行“基金制”和“課題制”等管理方式。但是，由于受舊的管理方式和觀(guān)念等因素的影響，相關(guān)制度不夠協(xié)調(diào)，整個(gè)財(cái)務(wù)制度并未做相應(yīng)改變。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在以下問(wèn)題。

1.管理制度方面。管理制度是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)。目前，在管理制度中主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)管理制度滯后。科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中執(zhí)行的各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，大部分是前幾年制定的。隨著財(cái)政制度改革和科技體制改革的不斷深入，近年來(lái)，科研單位逐步實(shí)行了部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和收支兩條線(xiàn)等，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范和細(xì)化支出項(xiàng)目。但是，現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定是針對(duì)傳統(tǒng)科研管理模式制定的，辦法過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過(guò)程中不易把握。另外，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度也未做相應(yīng)改變。如目前科研單位實(shí)行的是1998年1月1日起執(zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。與現(xiàn)行財(cái)政制度改革和科技體制改革沒(méi)有完全配套。

(2)管理辦法多，執(zhí)行難度大。目前，科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法很多，如863、973、社會(huì)公益類(lèi)、基礎(chǔ)類(lèi)、948、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都有各自的管理辦法，差異較大。在支出科目設(shè)置方面不盡合理，有的項(xiàng)目統(tǒng)一預(yù)算科目；有的項(xiàng)目不統(tǒng)一預(yù)算科目；還有的項(xiàng)目預(yù)算科目設(shè)置與研究工作發(fā)生的支出內(nèi)容不銜接。在成本支出方面有的可以開(kāi)支人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)，有的不行，造成財(cái)務(wù)管理和科研管理比較困難。

(3)管理制度監(jiān)督不力?？傮w上看出，目前我國(guó)大部分科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督系統(tǒng)和機(jī)制，監(jiān)督制度不完善，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，存在重復(fù)或缺位。另外，現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)支出內(nèi)容作出規(guī)定，但是缺少?gòu)?qiáng)約束規(guī)定，造成超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算管理方面。預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。目前，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(1)預(yù)算編制的依據(jù)不科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面真實(shí)地反映科研活動(dòng)的全部成本。經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容不能完全相符。科技經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)在確定科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，總是認(rèn)為承擔(dān)研究工作的科研單位已經(jīng)獲得了部分財(cái)政撥款，如科學(xué)事業(yè)費(fèi)。因此，政府再撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，就不按全成本撥款了。

另外，申請(qǐng)項(xiàng)目的主持人在編制科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，績(jī)效預(yù)算意識(shí)薄弱，主要是憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合不夠，不能很好地利用財(cái)務(wù)信息編制科研項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠經(jīng)濟(jì)合理，小支出、大預(yù)算、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)預(yù)算的約束力不夠。一是表現(xiàn)為科研人員的預(yù)算法律意識(shí)薄弱。預(yù)算一旦通過(guò)合法程序，具有法律效力，不得更改。但有些科研人員缺乏預(yù)算法律意識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中有的科研項(xiàng)目隨意變更預(yù)算，有的調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。二是表現(xiàn)為科研人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的意識(shí)，認(rèn)為預(yù)算編制是要錢(qián)，只要經(jīng)費(fèi)到位，想怎么用就怎么用，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)支出中，有的項(xiàng)目沒(méi)有按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，有的沒(méi)有按科研項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行，決算與預(yù)算差異較大。三是財(cái)務(wù)部門(mén)的控制和監(jiān)督力度不夠。預(yù)算批復(fù)書(shū)一般由項(xiàng)目主持人保管，財(cái)務(wù)部門(mén)只是按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)的使用，很難對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行控制和監(jiān)督。

(3)缺乏績(jī)效預(yù)算。績(jī)效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是爭(zhēng)取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國(guó)績(jī)效預(yù)算尚處于試點(diǎn)階段，大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有實(shí)行績(jī)效預(yù)算，因此，績(jī)效預(yù)算的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

3.管理手段方面?？蒲袉挝灰褜?shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，使會(huì)計(jì)人員從繁雜的手工記賬中解脫出來(lái)，提高了財(cái)務(wù)工作效率。但目前會(huì)計(jì)電算化有一定局限性，很難滿(mǎn)足現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。

(1)數(shù)據(jù)處理模式簡(jiǎn)單。會(huì)計(jì)電算化主要是代替了手工記賬，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，以及對(duì)數(shù)據(jù)中所暗含的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律進(jìn)行深層次處理和分析，因而不能有效地體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，也不能為管理者提供決策有用的財(cái)務(wù)信息。

(2)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。會(huì)計(jì)電算化使用的是根據(jù)會(huì)計(jì)核算要求開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)專(zhuān)用軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)按照會(huì)計(jì)科目生成借、貸、余三欄式賬簿，并據(jù)此編制財(cái)務(wù)報(bào)表?，F(xiàn)行報(bào)表所提供的財(cái)務(wù)信息科研人員不易掌握，削弱了利用財(cái)務(wù)信息指導(dǎo)科研項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行控制的作用。

(3)難以實(shí)現(xiàn)信息共享。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)安全性要求較高，一般單位實(shí)行財(cái)務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，與外界網(wǎng)絡(luò)物理分離，使科研經(jīng)費(fèi)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)。

二、建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制的措施

通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問(wèn)題的分析，可以看出，要進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科技投入產(chǎn)出效益，保障科技創(chuàng)新，就必須向管理要效益?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理就是在管理政策的指導(dǎo)下，制訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)管理規(guī)定和課題合同監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)支出，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行決算和處理結(jié)余資金等?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的最終目的是使項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位三方利益最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建立以制度建設(shè)為根本，以預(yù)算管理為核心，以信息技術(shù)為手段的科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制。具體措施如下：

1.建立和完善管理制度，依法管理科研經(jīng)費(fèi)。建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制，要以制度建設(shè)為根本，將科研經(jīng)費(fèi)管理納入法制化軌道。科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，要使科研人員和財(cái)務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求，并具有可操作性的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

(1)修改和完善現(xiàn)有的管理辦法。目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急是要適應(yīng)新形勢(shì)，盡快修改和完善現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。盡量統(tǒng)一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，盡量統(tǒng)一各類(lèi)科研計(jì)劃的預(yù)算科目。大力推行課題制，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)，科研單位要制定

相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法。在辦法中要明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、支出范圍、審批程序、資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、控制監(jiān)督等內(nèi)容。

(2)貫徹落實(shí)管理辦法，依法實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程管理。一是要加強(qiáng)科研人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)管理辦法的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)辦法精神。二是科研人員和財(cái)務(wù)人員必須自覺(jué)遵守管理辦法，保證制度執(zhí)行?？蒲腥藛T要嚴(yán)格按管理辦法規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按辦法規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出進(jìn)行把關(guān)，并按辦法要求建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和控制。

(3)完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理制度化、規(guī)范化。具有約束力的法律法規(guī)是保證科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度化和規(guī)范化的前提。建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，一是科研項(xiàng)目承擔(dān)者、被授權(quán)或委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，要按要求向主管項(xiàng)目部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況，自覺(jué)接受項(xiàng)目主管部門(mén)的檢查和審計(jì)，對(duì)檢查或?qū)徲?jì)結(jié)果實(shí)行公告。二是項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度。通過(guò)完善的制度、健全的體制、規(guī)范化的運(yùn)作、嚴(yán)密的程序，保證科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的公開(kāi)、公平，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高投資使用效益。建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制，要以強(qiáng)化預(yù)算管理為核心?？蒲袉挝坏目蒲薪?jīng)費(fèi)以政府投入為主，預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。

(1)科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算管理的關(guān)鍵是合理制定項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。一是在國(guó)家財(cái)力不能滿(mǎn)足科研單位基本支出時(shí)，政府主管部門(mén)應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和定義科學(xué)研究活動(dòng)的成本，為合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。二是大力推行績(jī)效預(yù)算，要以上一年預(yù)算績(jī)效考核情況，作為下一年編制預(yù)算的依據(jù)。三是提高科研人員預(yù)算編制的意識(shí)，實(shí)行科研人員與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式。

(2)嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目實(shí)施階段的科研經(jīng)費(fèi)管理。預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容是：依據(jù)國(guó)家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行科研項(xiàng)目合同制。通過(guò)合同形式約束科研活動(dòng)的行為。嚴(yán)格要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面認(rèn)真地履行科研合同，按質(zhì)按量按時(shí)完成科研任務(wù)；對(duì)違約的科研人員應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。二是嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一旦通過(guò)合法程序，即具有法律效力，不得更改。因此，科研人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)使用觀(guān)念，提高預(yù)算意識(shí)，按批復(fù)的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。

(3)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和控制。在國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和單位內(nèi)部審計(jì)三位一體的審計(jì)模式下，一方面開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行中期檢查，分析存在問(wèn)題，對(duì)自然災(zāi)害等客觀(guān)因素引起的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)；對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移資金等主觀(guān)因素引起的問(wèn)題，要及時(shí)處理，終止項(xiàng)目，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。另一方面在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收終期要進(jìn)行決算和審計(jì)，還要大力開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，推廣績(jī)效預(yù)算。

第2篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

1增加“績(jī)效支出”，激勵(lì)科研工作者開(kāi)展科學(xué)研究

《通知》明確規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位在對(duì)科研工作者業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)之上，結(jié)合科研人員的實(shí)際績(jī)效，可依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排績(jī)效支出。在《通知》文件頒布以前，在項(xiàng)目預(yù)算編制中涉及酬金性質(zhì)支出的科目只有“勞務(wù)費(fèi)”和“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”，然而有工資性收入的在職人員不允許從縱向經(jīng)費(fèi)中列支“勞務(wù)費(fèi)”，課題組成員和參與項(xiàng)目管理的人員也不允許領(lǐng)取“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”，因此科研人員付出艱辛的勞動(dòng)沒(méi)有合理的補(bǔ)償渠道，不利于發(fā)揮科研人員的科研積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神〔2〕。“績(jī)效支出”改革辦法的出臺(tái)為科研人員勞務(wù)付出給與明確的列支渠道，允許優(yōu)秀科研工作者在完成目標(biāo)任務(wù)的情況下獲得相應(yīng)的報(bào)酬，從而激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新能力。2．3推進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的改革進(jìn)程國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法的改革對(duì)各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目管理起到重要的引領(lǐng)和示范作用，無(wú)論是在高?？萍冀?jīng)費(fèi)制度建設(shè)方面，還是在實(shí)際工作方面都將產(chǎn)生重大的影響。原有的科研承擔(dān)單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的改革需求，必須依據(jù)國(guó)家最新出臺(tái)的相關(guān)政策，建立學(xué)校內(nèi)部的間接費(fèi)用管理辦法、績(jī)效支出管理辦法等。高?？萍冀?jīng)費(fèi)管理部門(mén)也應(yīng)緊跟改革的步伐，督促科研管理人員不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新工作方法，確保相關(guān)政策的貫徹和落實(shí)。

2間接費(fèi)用管理過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施

2.1間接費(fèi)用提取采取上限比例控制，無(wú)法避免在上限額度內(nèi)人為控制其預(yù)算金額按照《通知》要求，間接費(fèi)用按照直接費(fèi)用扣減設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的經(jīng)費(fèi)額度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直接費(fèi)基數(shù)）的一定比例核定并實(shí)行總額控制的方式。比如，對(duì)于經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)基數(shù)在500萬(wàn)元及以下部分，間接費(fèi)用總額按照不超過(guò)其20％的比例控制，那么間接費(fèi)用的提取額度則是一個(gè)范圍限制，就會(huì)存在人為控制的空間。大部分科研人員對(duì)間接費(fèi)用的概念還很陌生，思想還停留在過(guò)去管理費(fèi)這個(gè)預(yù)算科目上，把間接費(fèi)用和管理費(fèi)混為一個(gè)概念。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，間接費(fèi)用被納入學(xué)校統(tǒng)一管理，科研人員看到大于過(guò)去管理費(fèi)的金額被學(xué)校提取很是心疼，所以在做項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū)時(shí)，盡量將間接費(fèi)用金額做的很低，甚至還有老師將間接費(fèi)用納入自籌經(jīng)費(fèi)，后期因自籌經(jīng)費(fèi)無(wú)法到位而造成間接費(fèi)用無(wú)從提取，最終造成高校科研環(huán)境和條件方面的補(bǔ)償不足，科研人員績(jī)效支出也無(wú)從得到保證。要解決間接費(fèi)用提取額度存在的問(wèn)題，高校應(yīng)加大國(guó)家科技計(jì)劃間接費(fèi)用管理辦法的宣傳力度，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，使科學(xué)研究者對(duì)其有深刻的理解和認(rèn)識(shí)。科研人員如果認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)政策確實(shí)是對(duì)開(kāi)展課題研究有益，其目的是解決在科研工作中直接費(fèi)用無(wú)法列支的支出，還包含對(duì)課題組人員的績(jī)效考核支出，那么他們就會(huì)積極主動(dòng)地在預(yù)算書(shū)中足額提取間接費(fèi)用。還有一些高校為避免出現(xiàn)此種狀況，采用的方法是在制定校內(nèi)間接費(fèi)用管理辦法時(shí)，要求課題負(fù)責(zé)人在填寫(xiě)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)時(shí)，間接費(fèi)用統(tǒng)一按照提取比例的上限足額提取，否則績(jī)效支出將同比例減少。例如：某課題的直接費(fèi)用為500萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為120萬(wàn)元，那么間接費(fèi)用提取金額為（500－120）×20％＝76萬(wàn)元，如果低于76萬(wàn)元，績(jī)效支出則相應(yīng)同比例減少。這種方式是高校為保證間接費(fèi)用的提取額度，從制度上所做的硬性限制，這種在項(xiàng)目申請(qǐng)階段就對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)嚴(yán)加審核的方法，是非?？扇〉墓芾矸绞?。在高?？萍冀?jīng)費(fèi)的管理當(dāng)中，高?？蒲泄芾聿块T(mén)應(yīng)改變過(guò)去在項(xiàng)目申請(qǐng)階段，只重視項(xiàng)目是否能夠立項(xiàng)，而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的填報(bào)情況未嚴(yán)格審核的狀況；科學(xué)研究者也應(yīng)重視預(yù)算書(shū)的填報(bào)，對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目研究可能發(fā)生的支出加以充分考慮，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算結(jié)構(gòu)中合理規(guī)劃，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)列支和預(yù)算不附的情況。如果項(xiàng)目預(yù)算合理、合規(guī)編制，科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的很多問(wèn)題會(huì)隨之自動(dòng)消失。

2.2間接費(fèi)用如何分配和使用是改革所面臨的巨大挑戰(zhàn)按照《通知》要求，間接費(fèi)用納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，但間接費(fèi)用具體如何分配和使用、補(bǔ)償機(jī)制如何建立，《通知》并未做出實(shí)施細(xì)則。目前，很多高校存在間接費(fèi)用分配和使用的滯后現(xiàn)象，實(shí)施細(xì)則還處在討論階段，學(xué)校、學(xué)院、課題組之間如何分配，還未達(dá)成共識(shí)，間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。各高校所制定的內(nèi)部間接費(fèi)用管理辦法中，間接費(fèi)用主要包括科研條件支撐費(fèi)或列作科研發(fā)展業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)用、績(jī)效支出3個(gè)部分〔3〕?！巴ㄖ币?guī)定，績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)基數(shù)的5％，計(jì)提比例和用途明確，提取金額直接依照批準(zhǔn)的課題預(yù)算書(shū)執(zhí)行，所以對(duì)此項(xiàng)支出的異議不大。對(duì)于管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，主要用于科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收、結(jié)題、鑒定等環(huán)節(jié)過(guò)程中產(chǎn)生的管理費(fèi)用，高校一般按照項(xiàng)目具體類(lèi)別的相關(guān)政策要求，在最高限額比例內(nèi)計(jì)提，此項(xiàng)費(fèi)用對(duì)于高校和科研人員并不陌生，而且按照相關(guān)政策執(zhí)行已久，管理辦法也已成熟〔4〕。因此，間接費(fèi)用分配和使用的矛盾集中點(diǎn)為學(xué)?？蒲袟l件支撐費(fèi)?？蒲袟l件支撐費(fèi)主要用于學(xué)校為科學(xué)研究提供的儀器設(shè)備、房屋、能源消耗，科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等資源的間接成本補(bǔ)償，是創(chuàng)造良好科研環(huán)境的重要舉措〔5〕。高校對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的使用主要有兩種觀(guān)點(diǎn)，分別是學(xué)校支配觀(guān)和課題負(fù)責(zé)人支配觀(guān)。學(xué)校支配觀(guān)的優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)高校的統(tǒng)籌管理自，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)科研擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；劣勢(shì)是課題負(fù)責(zé)人可以支配的課題經(jīng)費(fèi)減少，影響其開(kāi)展科學(xué)研究的積極性，容易造成課題負(fù)責(zé)人和高校之間產(chǎn)生矛盾。而課題負(fù)責(zé)人支配觀(guān)的優(yōu)劣勢(shì)正好和前者相反，這種觀(guān)點(diǎn)適用于學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源充沛，科研支撐條件較好的大學(xué)。這也正是高校間接費(fèi)用分配和使用滯后的深層原因。解決此項(xiàng)問(wèn)題，高校必須細(xì)化間接成本補(bǔ)償機(jī)制。間接費(fèi)用去除績(jī)效支出和管理費(fèi)，即為科研條件支撐費(fèi)，因此細(xì)化間接成本補(bǔ)償機(jī)制的重點(diǎn)是建立科研條件支撐費(fèi)的核算體系，即科研資源占用費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等費(fèi)用。高校為科學(xué)研究提供的儀器設(shè)備、房屋，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)占用成本核算方法，實(shí)行有償使用，促進(jìn)公共科研設(shè)施的高效配置；科研人員為節(jié)約成本而自覺(jué)共享共用，發(fā)揮所占用資源的最大效用，從而逐漸形成科研資源的有效自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，避免高校資源浪費(fèi)〔6〕。間接費(fèi)用中水電氣暖消耗是指和科研相關(guān)的能源消耗，后勤管理部門(mén)應(yīng)完善成本核算機(jī)制，建立科研能源成本回收渠道，避免出現(xiàn)科研擠占教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象〔7〕?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等科研條件及環(huán)境的支撐費(fèi)用，應(yīng)以學(xué)校整體科研實(shí)力發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)研究人員代表等充分討論決定，制定詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)支出審批制度，使科研條件支撐費(fèi)能夠切實(shí)改變學(xué)校的科學(xué)研究環(huán)境，通過(guò)科研創(chuàng)新實(shí)力的提升帶動(dòng)高校的快速發(fā)展。高校通過(guò)建立嚴(yán)密的間接成本補(bǔ)償核算體系，使科研人員充分了解到科研間接費(fèi)用的支出方向和具體用途，感受到間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)勢(shì)及學(xué)?？蒲协h(huán)境和條件的改善，切實(shí)體會(huì)到個(gè)人開(kāi)展科學(xué)研究的益處，便會(huì)對(duì)建立間接費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制持有理解和支持態(tài)度，自覺(jué)安排間接費(fèi)用預(yù)算。

2.3績(jī)效支出未能充分發(fā)揮激勵(lì)作用，分配和管理方式有待創(chuàng)新績(jī)效支出作為間接費(fèi)用的重要組成部分，用于激勵(lì)科研人員開(kāi)展科學(xué)研究的積極性〔8〕。績(jī)效支出內(nèi)部管理辦法的建立和執(zhí)行，在一定程度上引領(lǐng)學(xué)校的科研發(fā)展方向，對(duì)學(xué)校的快速發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。在《通知》文件下達(dá)以后，各高?；旧隙冀⒘藘?nèi)部績(jī)效支出管理辦法，但大多存在過(guò)于形式化的問(wèn)題。課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為個(gè)人項(xiàng)目的績(jī)效經(jīng)費(fèi)預(yù)算，理所當(dāng)然應(yīng)為自己課題組所用；學(xué)校不愿引發(fā)和課題負(fù)責(zé)人的矛盾，覺(jué)得最終要將績(jī)效這部分經(jīng)費(fèi)分配給對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目組成員，因此在制定管理辦法時(shí)過(guò)于籠統(tǒng)，實(shí)際執(zhí)行時(shí)形同虛設(shè)，結(jié)果造成不能充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。對(duì)于上述問(wèn)題，應(yīng)從兩個(gè)方面來(lái)解決。首先是績(jī)效支出的發(fā)放時(shí)間問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)制定出詳細(xì)的考核方案，可以根據(jù)項(xiàng)目的研究周期進(jìn)行中期考核和驗(yàn)收考核，按照考核方案確定的比例分兩次發(fā)放，對(duì)中期考核不合格者或未能通過(guò)驗(yàn)收者采取不發(fā)放績(jī)效和撤回已發(fā)放績(jī)效的懲罰措施，從而切實(shí)起到績(jī)效支出的激勵(lì)作用。二是要強(qiáng)化審批和監(jiān)管制度〔9〕。課題負(fù)責(zé)人要按照課題任務(wù)書(shū)、課題任務(wù)執(zhí)行情況對(duì)課題組人員實(shí)際績(jī)效完成情況做出考核，然后以績(jī)效考核證明材料向?qū)W院提出申請(qǐng)，學(xué)院審核通過(guò)后再上報(bào)學(xué)校科研管理部門(mén)審批，科研主管部門(mén)審核通過(guò)后交由財(cái)務(wù)處辦理績(jī)效支出。學(xué)校審計(jì)、紀(jì)委部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管工作，定期對(duì)績(jī)效支出情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理，使績(jī)效支出規(guī)范合理。

3結(jié)束語(yǔ)

第3篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理制度；改革；創(chuàng)新

一、科研經(jīng)費(fèi)使用支出程序復(fù)雜

黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家、地方及社會(huì)高度重視科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)逐年增加。但是，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)于嚴(yán)格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。即使項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，亦應(yīng)履行一定的審批程序，辦理一定的手續(xù)，而且有些預(yù)算類(lèi)別禁止調(diào)整。比如，國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，隨著研究工作的開(kāi)展，需要改變?cè)瓉?lái)的技術(shù)路線(xiàn)，調(diào)整變更大型儀器的購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號(hào)）第二十一條之規(guī)定，不得調(diào)整。如果需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然科學(xué)基金委審批。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，亦要接受頻繁的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，導(dǎo)致科研人員將大量的時(shí)間和精力花費(fèi)在經(jīng)費(fèi)審計(jì)、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的核心要素之一，高等院校應(yīng)當(dāng)管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，防止科研經(jīng)費(fèi)的濫用和國(guó)有資產(chǎn)的流失。目前，無(wú)論是縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。比如，國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，即使在項(xiàng)目預(yù)算總額內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整，依據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號(hào)）第二十一條之規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核批準(zhǔn)。再比如，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高等院校一般規(guī)定按照技術(shù)合同約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行使用支出。但是，實(shí)際執(zhí)行時(shí)，高等院校不按相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)合同約定辦理經(jīng)費(fèi)使用支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)依據(jù)技術(shù)合同預(yù)算自主使用支出經(jīng)費(fèi)，尤其是技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)較高時(shí)。例如，2013年，武漢某高校承擔(dān)的一項(xiàng)行業(yè)課題，批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)中明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)支出20萬(wàn)元，項(xiàng)目已按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收。至今，項(xiàng)目課題組人員不能獲得該項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬，仍在等待學(xué)校層層審批。極大挫傷了科研人員的創(chuàng)新熱情，漠視科研人員科技創(chuàng)新的勞動(dòng)價(jià)值。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度錯(cuò)位

高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及與法人、自然人、其他組織通過(guò)簽訂技術(shù)合同獲取的科研經(jīng)費(fèi)。其中國(guó)家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于公共財(cái)政開(kāi)支范疇，高等院校及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)管理和用好該經(jīng)費(fèi)。可是，橫向科研經(jīng)費(fèi)是高等院校作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場(chǎng)平等主體通過(guò)簽訂技術(shù)合同，獲取的經(jīng)費(fèi)，是科研人員及其團(tuán)隊(duì)代表高等院校履行技術(shù)合同的價(jià)值體現(xiàn)。在使用支出該類(lèi)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方技術(shù)合同約定進(jìn)行，并充分體現(xiàn)科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格比照縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。尤其在勞務(wù)費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權(quán)。比如，科研人員在履行技術(shù)合同時(shí)，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其性質(zhì)屬于用約束公權(quán)力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場(chǎng)行為和民事權(quán)利行為，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度的錯(cuò)位。嚴(yán)重傷害、限制了廣大科研人員參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，不利于我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

二、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的改革與創(chuàng)新

1.科研經(jīng)費(fèi)的分類(lèi)管理

高等院校是我國(guó)科技創(chuàng)新的主力軍之一，每年承擔(dān)大量的縱向和橫向科技項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，是高等院校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。目前，國(guó)家沒(méi)有制定出臺(tái)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)，各高等院校主要依據(jù)或比照《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號(hào)）、國(guó)務(wù)院的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）等規(guī)章、文件精神，自行制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。絕大多數(shù)高等院校雖然對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類(lèi)管理，但是，缺乏合理性、科學(xué)性和具體操作性，不利于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，不利于科技創(chuàng)新活動(dòng)。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？v向科研經(jīng)費(fèi)，是指來(lái)源于國(guó)家或者地方財(cái)政撥款的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用支出必須嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)的預(yù)算執(zhí)行，缺乏靈活性，過(guò)于嚴(yán)格。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定更加科學(xué)、合理的管理制度，給予科研人員自主創(chuàng)新、自由研究的空間，同時(shí)賦予科研人員一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。只要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額范圍內(nèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主使用、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提高間接費(fèi)用和科研人員勞務(wù)費(fèi)支出比例，不應(yīng)當(dāng)禁止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。高等院校亦不應(yīng)當(dāng)另行限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的自，包括勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等的報(bào)銷(xiāo)支出。橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，簽訂技術(shù)合同而獲取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其性質(zhì)不同于國(guó)家、地方政府資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不屬于公共財(cái)政預(yù)算撥款，是平等主體之間的有償技術(shù)交易活動(dòng)，是高等院校及科研人員智力勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)，屬于市場(chǎng)行為。其科研經(jīng)費(fèi)的管理、使用應(yīng)當(dāng)有利于技術(shù)合同的履行。第一，技術(shù)合同有明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用支出相關(guān)費(fèi)用，充分體現(xiàn)意思自治原則，亦是國(guó)家法治建設(shè)的基本要求。即使雙方在技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)較高，高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方簽訂的技術(shù)合同，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)人員在技術(shù)合同約定的額度內(nèi)自主發(fā)放津貼和勞務(wù)費(fèi)并負(fù)責(zé)繳納個(gè)人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術(shù)合同沒(méi)有約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，高等院校應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，參照技術(shù)合同的學(xué)科、領(lǐng)域、性質(zhì)、類(lèi)別、金額等，體現(xiàn)科研人員自主創(chuàng)新的勞動(dòng)價(jià)值，明確劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)額度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配。比如，大數(shù)據(jù)、計(jì)算、分析、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、人文社科、純數(shù)理類(lèi)的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)構(gòu)成主要包括勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等，一般沒(méi)有設(shè)備儀器、試制、加工、材料等經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。因此，應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大比例自主支配勞務(wù)費(fèi)，才能充分發(fā)揚(yáng)科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發(fā)揮積極性。

2.科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)是指高等院校承擔(dān)的縱向或者橫向科研項(xiàng)目結(jié)題或者驗(yàn)收后剩余的經(jīng)費(fèi)。縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號(hào)）以及《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）之規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門(mén)，由科技部或相關(guān)主管部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，該規(guī)定過(guò)于絕對(duì)，缺乏科學(xué)性，采取一刀切，不符合科學(xué)研究的客觀(guān)規(guī)律。首先，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家組，對(duì)照項(xiàng)目（計(jì)劃）任務(wù)書(shū)，對(duì)科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估、評(píng)議，得出客觀(guān)公正的評(píng)估、評(píng)議結(jié)論。其次，依據(jù)評(píng)估、評(píng)議結(jié)論，決定是否收回結(jié)余資金。第一、取得重大原創(chuàng)性成果或者有重大理論創(chuàng)新的項(xiàng)目，需要繼續(xù)開(kāi)展研究工作的，不應(yīng)收回結(jié)余資金，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)追加經(jīng)費(fèi)支持。第二、對(duì)于完成任務(wù)目標(biāo)較好的，其結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。第三、因客觀(guān)原因?qū)е卵芯宽?xiàng)目失敗，應(yīng)該寬容科研失敗，只收回其結(jié)余經(jīng)費(fèi)；第四、因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀(guān)原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能結(jié)題或者不達(dá)標(biāo)，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回，同時(shí)作不良誠(chéng)信記錄。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，高等院校主要依據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）等文件規(guī)定，納入學(xué)校事業(yè)性收入，并由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)使用支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)，比照縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)定過(guò)于嚴(yán)格，限制過(guò)多，支出報(bào)銷(xiāo)程序繁雜，科研人員沒(méi)有自和支配權(quán)，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵(lì)科研人員利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)科研儀器設(shè)備，增強(qiáng)和改善科學(xué)研究活動(dòng)的物質(zhì)條件。其次，支付參與科研活動(dòng)的研究生、博士生以及聘請(qǐng)的技術(shù)人員的勞酬。再次，按照結(jié)余經(jīng)費(fèi)總額，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學(xué)出臺(tái)的《武漢大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》文件明確規(guī)定項(xiàng)目結(jié)題后，由學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)對(duì)結(jié)題情況進(jìn)行考核，考核合格的，可向課題組發(fā)放不超過(guò)結(jié)余經(jīng)費(fèi)70%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。該文件的出臺(tái)是全國(guó)高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的重大突破，亦是科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的積極探索。

3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制

目前，高等院校管理科研經(jīng)費(fèi)，主要實(shí)施事前管理，依據(jù)國(guó)家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和文件，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，尤其在差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等方面，簡(jiǎn)單比照國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，而且設(shè)置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研人員創(chuàng)新積極性、體現(xiàn)其智慧勞動(dòng)價(jià)值的監(jiān)督管理機(jī)制。第一，無(wú)論縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目，只要計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，在預(yù)算范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整、使用經(jīng)費(fèi)，不得以?xún)?nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行限制。第二，計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同中沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效酬金、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)等，單位只對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，只要在該經(jīng)費(fèi)比例額度內(nèi)，不得設(shè)置禁止性規(guī)定。比如，有的高等院校明文規(guī)定禁止科研人員自駕車(chē)從事科研活動(dòng)，對(duì)其交通費(fèi)、燃油費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo)。該禁止性規(guī)定，無(wú)視我國(guó)已進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)時(shí)代，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率原則，混淆了科研人員的科研活動(dòng)與公務(wù)員的公務(wù)活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是將科研人員的民事行為等同于公務(wù)員的行政行為。第三、科研經(jīng)費(fèi)的外撥，計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)其規(guī)定。按照規(guī)定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)等條款辦理。計(jì)劃任務(wù)書(shū)或技術(shù)合同沒(méi)有規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)，但是，確實(shí)需要其他單位予以配合完成的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，簽訂技術(shù)合同；超出一定額度的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定合作單位。避免通過(guò)簽訂虛假合同等方式將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人，損害國(guó)家利益和高等院校的合法權(quán)益。目前，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度已落后于科技創(chuàng)新時(shí)代的發(fā)展潮流，不利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，不利于科研人員發(fā)揮創(chuàng)造性勞動(dòng)。因此，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，改變管理觀(guān)念，改變管理方法，由事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾?。積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自主支配權(quán)，尊重科研人員的主體性?xún)r(jià)值，努力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

作者:江世國(guó) 余楊 單位:武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院

參考文獻(xiàn):

1.國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法.財(cái)教〔2015〕15號(hào).

第4篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 地方高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 財(cái)務(wù)管理； 規(guī)范化

近年來(lái)，隨著國(guó)家“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化，科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門(mén)、職責(zé)不明、監(jiān)督體系不健全，科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。科研項(xiàng)目數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模是一個(gè)高校實(shí)力的象征，是國(guó)家考核高校升格、申請(qǐng)碩士授予單位、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的重要內(nèi)容，而有些地方高校由于先天不足，在學(xué)科領(lǐng)域有“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的專(zhuān)家學(xué)者鳳毛麟角，科研項(xiàng)目申請(qǐng)非常困難，形成高校領(lǐng)導(dǎo)“重立項(xiàng)，輕管理”的思想?？蒲许?xiàng)目管理實(shí)行“課題制”，賦予了課題負(fù)責(zé)人較大的經(jīng)費(fèi)使用自，課題負(fù)責(zé)人往往對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法了解不多，認(rèn)為自己憑實(shí)力爭(zhēng)取的項(xiàng)目，既提高了學(xué)校的知名度，又給學(xué)校帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益，科研經(jīng)費(fèi)就是自己的經(jīng)費(fèi)，怎么使用是自己的權(quán)利，財(cái)務(wù)部門(mén)不僅不應(yīng)干預(yù)，而且應(yīng)該提供方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用方面出現(xiàn)了較多的違法違紀(jì)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門(mén)成了領(lǐng)導(dǎo)不滿(mǎn)意、教師不高興、檢查部門(mén)認(rèn)為監(jiān)督不到位的“受氣包”。

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作既是國(guó)家的要求，又是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障?？梢哉f(shuō)，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，既是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校負(fù)責(zé)，也是對(duì)項(xiàng)目研究者負(fù)責(zé)，只有管理到位，方能使用到位，才能使來(lái)之不易的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，科技部、財(cái)政部和教育部等部門(mén)出臺(tái)了一系列對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的辦法、意見(jiàn)，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理提出了明確的要求。地方高校財(cái)務(wù)部門(mén)要改變目前的窘境，必須進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)

科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同，科研經(jīng)費(fèi)分為校外科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)兩大類(lèi)。校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量少、金額小，本文不再贅述。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，校外科研經(jīng)費(fèi)分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)兩種。經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金的，為縱向經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于社會(huì)資金的，為橫向經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目（課題）為縱向科研項(xiàng)目（課題），主要包括科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委、國(guó)家社科規(guī)劃辦、教育部、省科技廳、省社科規(guī)劃辦等政府科研主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類(lèi)科學(xué)研究項(xiàng)目（課題）；橫向經(jīng)費(fèi)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目（課題）為橫向科研項(xiàng)目，主要包括科技開(kāi)發(fā)與協(xié)作項(xiàng)目、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、科技咨詢(xún)等技術(shù)項(xiàng)目、企事業(yè)單位資助的項(xiàng)目和國(guó)際間企業(yè)合作項(xiàng)目等。

二、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)

隨著科研規(guī)模日益擴(kuò)大，國(guó)家進(jìn)一步完善科技計(jì)劃管理責(zé)任體系，要求學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校（院）長(zhǎng)對(duì)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院系是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。

三、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的要求

近年來(lái)，國(guó)家為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，出臺(tái)了一系列關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理提出了全面要求，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)，歸納為以下十個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一管理、集中核算要求

高校取得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書(shū)）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（二）票據(jù)使用要求

高校取得科技主管部門(mén)、自然科學(xué)基金管理委員會(huì)等部門(mén)撥付的科研經(jīng)費(fèi)，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬，不用開(kāi)具任何票據(jù)；沒(méi)有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)單位之間發(fā)生的往來(lái)資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費(fèi)等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。高校按照自愿有償?shù)脑瓌t提供信息咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)的收費(fèi)，屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。

（三）支出報(bào)銷(xiāo)要求

學(xué)校要完善科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，必要時(shí)應(yīng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）支付要求

隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度、公務(wù)卡制度改革的深化，支付要求發(fā)生了很大變化。因科研需要，向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款可以支付現(xiàn)金；依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出、差旅費(fèi)中的飛機(jī)票和住宿費(fèi)等支出及場(chǎng)租費(fèi)等支出通過(guò)公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬結(jié)算；購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、大宗耗材支出，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（五）轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)要求

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥支出，以合作（外協(xié)）項(xiàng)目合同為依據(jù)，按照合同約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

所有科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥，必須由學(xué)?？蒲胁块T(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一辦理。

（六）政府采購(gòu)要求

科研經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政性資金，凡納入政府采購(gòu)目錄的貨物、工程或服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)支出，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購(gòu)預(yù)算，必須通過(guò)法定的采購(gòu)方式、采購(gòu)方法和采購(gòu)程序進(jìn)行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過(guò)審查的科研合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得承接科研項(xiàng)目。審查通過(guò)的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個(gè)人一律無(wú)權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若不能提供經(jīng)學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂的合同，財(cái)務(wù)部門(mén)不得提供銀行賬戶(hù)信息，不得提供相關(guān)票據(jù)。

（八）資產(chǎn)管理要求

科研經(jīng)費(fèi)收入屬于學(xué)校收入，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，按照學(xué)校規(guī)定，履行出入庫(kù)管理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或牟取私利，其處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅時(shí)，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)的書(shū)面合同，到納稅人所在地省級(jí)科技主管部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，再持有關(guān)的書(shū)面合同和科技主管部門(mén)審核意見(jiàn)證明報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

個(gè)人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的要求

學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書(shū)）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)個(gè)人家庭消費(fèi)支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費(fèi)用；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

四、地方高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化思路

（一）加強(qiáng)政策宣傳，爭(zhēng)取理解和支持

國(guó)家制定的有關(guān)專(zhuān)業(yè)性文件，如果上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則可能看不到。所以，作為高校財(cái)務(wù)人員，特別是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人要關(guān)心國(guó)家的財(cái)經(jīng)動(dòng)向，關(guān)注財(cái)經(jīng)要聞，經(jīng)常登錄財(cái)政部、教育部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)的網(wǎng)站，了解最新的財(cái)經(jīng)政策。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策的實(shí)質(zhì)，掌握政策的操作空間，便于在工作中應(yīng)用；二是積極向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)了解政策，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持；三是積極向政策的適用對(duì)象進(jìn)行宣傳，使各項(xiàng)政策完整、及時(shí)地傳達(dá)到相關(guān)受眾，得到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的理解和支持；四是做好政策適用對(duì)象的政策輔導(dǎo)，幫助適用對(duì)象了解政策、按政策辦事，消除不滿(mǎn)情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應(yīng)全面梳理各級(jí)各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)管理政策，在符合項(xiàng)目歸口單位經(jīng)費(fèi)使用管理辦法規(guī)定的前提下，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定行之有效、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法。管理辦法應(yīng)該包括各層級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作流程，審批權(quán)限，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何入賬、需提供什么資料、哪類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)該開(kāi)具什么票據(jù)，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的要求，外協(xié)費(fèi)如何轉(zhuǎn)撥，項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題結(jié)賬如何辦理等全過(guò)程，使科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）設(shè)立專(zhuān)職崗位，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)

1.預(yù)算編制規(guī)范化

預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)要協(xié)助科研項(xiàng)目申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工和信息共享，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。避免科研項(xiàng)目批準(zhǔn)后，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算與實(shí)際需要脫節(jié)，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化

一是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)的審核。對(duì)票據(jù)不符合要求的、未辦理固定資產(chǎn)入出庫(kù)手續(xù)的要求重新辦理手續(xù)，對(duì)國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)的支出，堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。二是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開(kāi)發(fā)的高校財(cái)務(wù)軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務(wù)處理”系統(tǒng)中設(shè)置有“項(xiàng)目賬”核算和管理功能。通過(guò)“項(xiàng)目設(shè)置”功能，完成科研項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等基本信息。通過(guò)“項(xiàng)目額度控制”功能，構(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算與支出科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)科研項(xiàng)目按批復(fù)的任務(wù)書(shū)（合同）進(jìn)行額度控制，當(dāng)發(fā)生支出時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示預(yù)算指標(biāo)多少、已經(jīng)支出多少、結(jié)余多少；當(dāng)支出需求超過(guò)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)提示“該支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的每一項(xiàng)支出進(jìn)行控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

3.中期驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算規(guī)范化

不斷完善財(cái)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，配置獨(dú)立的查詢(xún)服務(wù)器，將查詢(xún)服務(wù)器接入校園網(wǎng)，通過(guò)查詢(xún)服務(wù)器向校園網(wǎng)科研項(xiàng)目的收支明細(xì)賬、項(xiàng)目資金結(jié)余和往來(lái)款項(xiàng)的情況，校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶(hù)可以隨時(shí)查詢(xún)所需的最新財(cái)務(wù)信息。科研人員在編制中期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)題財(cái)務(wù)決算時(shí)，不用到財(cái)務(wù)部門(mén)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)，直接從網(wǎng)站下載即可。這樣，既可以節(jié)省科研人員的工作時(shí)間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制

綜合課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的要求和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)存在的問(wèn)題，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理考核指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括財(cái)經(jīng)法規(guī)及各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況等。

（二）科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括科研經(jīng)費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，會(huì)計(jì)科目使用是否規(guī)范，核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批程序和手續(xù)是否完備，相關(guān)財(cái)務(wù)檔案資料保存管理是否規(guī)范等。

（三）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序；是否及時(shí)按預(yù)算完成支付進(jìn)度，是否有截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況；各項(xiàng)支出是否符合經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，是否有經(jīng)費(fèi)管理辦法不允許支出的內(nèi)容，即罰款、捐款、贊助、投資及國(guó)家禁止的其他支出；課題經(jīng)費(fèi)使用是否有揮霍浪費(fèi)的行為和其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（四）自籌經(jīng)費(fèi)的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括高校承諾配套的經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)、足額到位，是否按批準(zhǔn)的預(yù)算使用配套經(jīng)費(fèi)。

（五）科研固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括是否按批準(zhǔn)的預(yù)算購(gòu)置設(shè)備，購(gòu)入設(shè)備是否納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，設(shè)備的開(kāi)放共享情況等。

（六）中期驗(yàn)收和結(jié)題決算的規(guī)范性指標(biāo)

該項(xiàng)指標(biāo)包括是否及時(shí)清理賬目，項(xiàng)目支出是否符合要求，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的認(rèn)定和上繳情況，是否存在結(jié)題不結(jié)賬、長(zhǎng)期掛賬等問(wèn)題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點(diǎn)低，學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理辦法，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，在科研經(jīng)費(fèi)使用上存在隨意性，對(duì)于規(guī)范化管理可能會(huì)不理解，所以，開(kāi)展地方高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

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第5篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。科研經(jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門(mén)十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高?？蒲胁块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類(lèi)設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買(mǎi)所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀(guān)念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。科研成果包括專(zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀(guān)念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專(zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀(guān)性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷(xiāo)票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀(guān)念，樹(shù)立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來(lái)的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹(shù)立“不同渠道項(xiàng)目資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀(guān)念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺(jué)性。

第6篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》，保證《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》順利實(shí)施，夯實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型城市的社會(huì)基礎(chǔ)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，支持和促進(jìn)全市科普事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和《江蘇省科學(xué)技術(shù)普及條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是市財(cái)政為加強(qiáng)科普事業(yè)宏觀(guān)指導(dǎo)和建設(shè)，按照省、市委有關(guān)文件要求安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局和市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)共同管理。

第二章使用范圍

第三條市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于市本級(jí)科普項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)推動(dòng)和科普業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，以及科普工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體使用范圍如下：

（一）青少年科普：主要指圍繞未成年人“學(xué)科學(xué)、愛(ài)科學(xué)”的各類(lèi)科技競(jìng)賽和科普活動(dòng)、各類(lèi)青少年科技場(chǎng)館（室）建設(shè)引導(dǎo)、市級(jí)科技特色學(xué)校建設(shè)和科技輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

（二）城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科普：主要指圍繞街道、社區(qū)科普創(chuàng)建引導(dǎo)、科教進(jìn)社區(qū)（軍營(yíng)、企業(yè)、工地）及其它大型城市科普活動(dòng)；圍繞企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工技能培訓(xùn)、基層科協(xié)與市級(jí)學(xué)會(huì)干部及科技工作者開(kāi)展的科普教育等活動(dòng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普：主要指圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)，著力提高其科學(xué)決策和科學(xué)管理的能力，在機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開(kāi)展科技素質(zhì)培訓(xùn)和科普教育等活動(dòng)。

（四）農(nóng)民科普：主要指圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和興農(nóng)富民，向廣大農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，宣傳科學(xué)思想，抵制封建迷信。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立各類(lèi)農(nóng)村科普示范基地、“一站一員一欄”等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家?guī)斓淖饔?，開(kāi)展各類(lèi)“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（五）科技社團(tuán)科普：主要指蘇州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)所屬市級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、高校和科研院所科協(xié)、企業(yè)科協(xié)開(kāi)展的具有創(chuàng)新特點(diǎn)的各項(xiàng)科普宣傳、科普教育、科普創(chuàng)作、科普研討、科普論壇、科技推廣等活動(dòng)。

（六）重大科普宣傳活動(dòng)：主要指圍繞黨委政府中心工作，每年由市政府及中國(guó)科協(xié)組織的科普宣傳周、全國(guó)科普日等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

（七）科普資源開(kāi)發(fā)與共享：主要指科普影視拍攝、科普活動(dòng)多媒體、科普展板制作、科普刊物出版及科普資料編制印刷等；重點(diǎn)扶持資助原創(chuàng)性和選題優(yōu)秀的科普作品，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與科普作品的創(chuàng)作開(kāi)發(fā)。

（八）科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)：小型科普?qǐng)鲳^建設(shè)的引導(dǎo)資金投入；科普畫(huà)廊和科普網(wǎng)站的建設(shè)，大型科普設(shè)施建設(shè)方案的調(diào)研活動(dòng)；科普設(shè)施的維護(hù)管理。

（九）大眾傳媒的利用：主要指在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體上開(kāi)辟科普專(zhuān)欄和專(zhuān)版；租用戶(hù)外大型電子屏幕進(jìn)行科普宣傳的項(xiàng)目。

（十）圍繞全市科普工作目標(biāo)，由各區(qū)承辦的對(duì)全市產(chǎn)生直接影響和有示范作用的活動(dòng)，以及由各區(qū)作為投資主體且具有典型推廣意義的項(xiàng)目，給予一定的補(bǔ)貼。

（十一）優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目的評(píng)比：鼓勵(lì)各項(xiàng)科普活動(dòng)在形式、內(nèi)容、效果上不斷創(chuàng)新，對(duì)在活動(dòng)中積極創(chuàng)新,成績(jī)顯著的單位和個(gè)人等給予表彰。

（十二）經(jīng)市財(cái)政局、市科協(xié)批準(zhǔn)的其它科普項(xiàng)目支出。

第三章項(xiàng)目審定及預(yù)算審批

第四條市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)、決算制度。

第五條市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算由市科協(xié)根據(jù)全市科普發(fā)展計(jì)劃及省、市當(dāng)年工作部署，提出初步安排意見(jiàn)，并會(huì)同市財(cái)政局確定重點(diǎn)科普項(xiàng)目計(jì)劃，納入市科協(xié)年度部門(mén)預(yù)算。

第六條市科協(xié)根據(jù)部門(mén)預(yù)算提出市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，下達(dá)市級(jí)年度科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助額。

第四章管理與監(jiān)督

第八條市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用、提高效益”的管理辦法。

第九條市財(cái)政局和市科協(xié)負(fù)責(zé)市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。市財(cái)政局、市科協(xié)將組織力量對(duì)市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的抽查并進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。年終市科協(xié)將市級(jí)科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算及使用情況按績(jī)效考核的要求書(shū)面報(bào)市財(cái)政局。

第十條科普項(xiàng)目一經(jīng)確定，不得隨意變更。如遇特殊情況確需調(diào)整或變動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃的，由市科協(xié)報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審核后方可調(diào)整或變動(dòng)。

第十一條市級(jí)科普項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)責(zé)任制度，預(yù)算確定的項(xiàng)目須簽訂《蘇州市財(cái)政撥款項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》后，按責(zé)任書(shū)規(guī)定的金額、用途和進(jìn)度撥款。需要政府采購(gòu)的要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如有發(fā)生違反責(zé)任書(shū)規(guī)定的行為，市財(cái)政局將停止撥款、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第五章附則

第十二條本辦法由市財(cái)政局和市科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

第7篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 管理問(wèn)題 分析 對(duì)策 研究

科研經(jīng)費(fèi)是科研院所從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費(fèi)是資助方、受助人以及科研項(xiàng)目承擔(dān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費(fèi)使用質(zhì)量逐步得到上級(jí)部門(mén)和單位的重視，科研經(jīng)費(fèi)管理已成為科研院所財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費(fèi)合理使用，科研項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提。因此，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的重要性，積極探索加強(qiáng)管理的有效措施，切實(shí)解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理面臨的各種問(wèn)題，不斷提高資金使用效益，成為今后財(cái)務(wù)管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費(fèi)亂支濫用，專(zhuān)款不能專(zhuān)用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，但科研經(jīng)費(fèi)使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書(shū)費(fèi)、差旅費(fèi)等票據(jù)通過(guò)“瞞天過(guò)海”的方式在科研經(jīng)費(fèi)中列支，有的報(bào)銷(xiāo)發(fā)票中所列支出明細(xì)項(xiàng)目與科研項(xiàng)目毫不相干，卻也在科研項(xiàng)目中報(bào)支；課題負(fù)責(zé)人采用虛增人員的辦法套取科研人工費(fèi)；同時(shí)，科研人員在同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)課題經(jīng)費(fèi)之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而無(wú)法正確判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目申報(bào)的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報(bào)項(xiàng)目的能力和獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的力度。但科研人員并非財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映完成項(xiàng)目所需成本，再加上目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際支出情況存在較大偏差。同時(shí)科研人員預(yù)算意識(shí)和節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，在實(shí)際工作過(guò)程中不能根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格控制開(kāi)支，以至于項(xiàng)目結(jié)題經(jīng)費(fèi)結(jié)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補(bǔ)“差距”，只能人為調(diào)整項(xiàng)目支出明細(xì)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項(xiàng)目支出的真實(shí)性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿(mǎn)足爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費(fèi)支出的作用。

(三)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研院所對(duì)在開(kāi)展科研活動(dòng)過(guò)程中所購(gòu)買(mǎi)的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購(gòu)置的固定資產(chǎn)有的沒(méi)有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對(duì)有些化整為零、以耗材方式購(gòu)入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)，也未預(yù)先通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個(gè)人侵占，嚴(yán)重現(xiàn)象流失，影響了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費(fèi)。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當(dāng)普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題但不及時(shí)結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問(wèn)題。由于大部分科研院所對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時(shí)得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)核算工作的難度，還造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，使會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的財(cái)務(wù)信息與科研院所的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報(bào)表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費(fèi)管理的管理監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析機(jī)制，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。未能有效開(kāi)展對(duì)科硏項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況的綜合考核，成為目前科研項(xiàng)目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策與措施

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，強(qiáng)化約束機(jī)制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定適合本單位的確實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。明確科研經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門(mén)的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確對(duì)弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實(shí)措施確保所制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的貫徹實(shí)施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財(cái)務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2、加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強(qiáng)其法制意識(shí)

由于科研人員大多雖財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中不能按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財(cái)務(wù)人員要大力宣傳國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財(cái)務(wù)知識(shí)水平，并充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理

1、注重預(yù)算編制

第8篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

第一條宿豫區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃是區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)政府科技導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)的管理，提高科技管理水平和科技投入的效益，根據(jù)科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、國(guó)家四部委《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》、江蘇省科技廳蘇科計(jì)[2002]431號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》和《江蘇省科技項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》”及省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法等文件，制定本辦法。

第二條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的編制及科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用遵循以下原則：

（一）全局性。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技工作的重點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重要影響的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二）規(guī)范性。建立并規(guī)范科技計(jì)劃管理程序，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)管理使用的公開(kāi)、公平。

（三）集成性。加強(qiáng)各類(lèi)計(jì)劃的銜接與集成實(shí)施。

（四）引導(dǎo)性?？萍加?jì)劃項(xiàng)目及科技三項(xiàng)費(fèi)用是政府宏觀(guān)調(diào)控的一種手段，具有顯著的政策引導(dǎo)性，項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；以吸引項(xiàng)目承擔(dān)單位和其它單位資金為目的。

第二章項(xiàng)目分類(lèi)

第三條科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范圍包括以下三種類(lèi)型：

（一）科技成果推廣計(jì)劃：采用無(wú)償資助形式予以支持。重點(diǎn)支持：1、社會(huì)公益性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范推廣項(xiàng)目；2、有較高指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的環(huán)保及社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目；3、能夠形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品深加工、工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值新產(chǎn)品的試制、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（二）區(qū)級(jí)星火、火炬計(jì)劃：貼息支持。重點(diǎn)支持企業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有重大創(chuàng)新，能顯著提升科技含量的新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持項(xiàng)目要求是通過(guò)省科技廳星火或火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，前一年通過(guò)驗(yàn)收。本項(xiàng)目計(jì)劃作為省星火計(jì)劃和火炬計(jì)劃項(xiàng)目的配套計(jì)劃。

（三）企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃：周轉(zhuǎn)金支持。主要針對(duì)我區(qū)中小企業(yè)擁有的具有較高創(chuàng)新水平，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后有較大市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)效益顯著，可望形成新興產(chǎn)業(yè)，但缺少啟動(dòng)資金的項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條立項(xiàng)條件

（一）申報(bào)：區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目須由承擔(dān)單位申報(bào)申請(qǐng)，不報(bào)不立。

（二）申報(bào)單位條件：1、在我區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)的實(shí)行獨(dú)立核算，具備法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；2、必須具備與承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的科技人員和科研條件；3、擁有一定比例的可以匹配的自有資金，一般不低于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的3倍。

（三）申報(bào)材料要求：

1、科技成果推廣計(jì)劃：項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目信息表和能夠說(shuō)明項(xiàng)目和單位情況的附件材料；

2、區(qū)星火、火炬計(jì)劃：按省星火、火炬計(jì)劃要求；

3、企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃：項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目信息表、相關(guān)附件及專(zhuān)利證書(shū)、查新報(bào)告、科技成果鑒定證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告等

4、申報(bào)材料格式：統(tǒng)一用A4紙、4號(hào)字打印，紙質(zhì)封面，按順序裝訂。正本一份（含附件材料），副本三份（可不帶附件），由申報(bào)單位蓋章后，統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)科技局。

（四）申報(bào)時(shí)間：從前一年12月份到當(dāng)年2月底。

第五條項(xiàng)目審定

（一）所有計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前均須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)，科技局負(fù)責(zé)專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)的組織和咨詢(xún)意見(jiàn)的匯總。專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)每年三月初組織一次。

（二）咨詢(xún)的內(nèi)容是：1、項(xiàng)目的先進(jìn)性、項(xiàng)目方案的可行性；2、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的合理性；3、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；4、承擔(dān)單位的實(shí)施條件；5、項(xiàng)目與我區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度及產(chǎn)業(yè)化前景；6、建議資助形式及額度。

（三）咨詢(xún)專(zhuān)家由科技局從我區(qū)相關(guān)行業(yè)中具有較高知名度的高、中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的人員中隨機(jī)抽取組成，也可邀請(qǐng)部分區(qū)外高級(jí)專(zhuān)家參加。專(zhuān)家應(yīng)客觀(guān)、公正、獨(dú)立發(fā)表咨詢(xún)意見(jiàn)，同時(shí)保守企業(yè)商業(yè)秘密，不得向外泄漏項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（四）根據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)綜合意見(jiàn)，科技局提出科技計(jì)劃項(xiàng)目及科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（五）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目與未獲批項(xiàng)目分別進(jìn)入不同科技項(xiàng)目庫(kù)納入相應(yīng)管理程序。

第六條項(xiàng)目下達(dá)

項(xiàng)目計(jì)劃及科技三項(xiàng)費(fèi)用的安排意見(jiàn)經(jīng)審定后，由區(qū)科技局和財(cái)政局聯(lián)合下文公布。文件下達(dá)前承擔(dān)單位應(yīng)與科技局簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同（一式三份），合同中應(yīng)明確項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)及完成時(shí)間。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第七條項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)2年，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可順延1年。

第八條建立計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。承擔(dān)單位應(yīng)每半

年分別向科技局、財(cái)政局書(shū)面報(bào)告一次項(xiàng)目執(zhí)行情況，科技局會(huì)同財(cái)政局每年可定期或不定期組織檢查一次。根據(jù)項(xiàng)目檢查情況，提出各計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)送區(qū)主管科技工作領(lǐng)導(dǎo)。

第五章項(xiàng)目驗(yàn)收

第九條科技項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，已完成并通過(guò)驗(yàn)收、鑒定后的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可提取不超過(guò)8%的經(jīng)費(fèi)作為對(duì)項(xiàng)目研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)必須組建驗(yàn)收專(zhuān)家組，由驗(yàn)收組織部門(mén)聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理方面專(zhuān)家組成，專(zhuān)家人數(shù)不少于5人，專(zhuān)家須由具有高級(jí)職稱(chēng)的人員組成，本單位或課題組成員不得參加。

第十一條承擔(dān)單位在完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)后，向區(qū)科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交《宿豫區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》和全部相關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，科技局應(yīng)及時(shí)予以審查，作出書(shū)面答復(fù)。

第十二條驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、合同約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目產(chǎn)生的成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響進(jìn)行客觀(guān)公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第十三條驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”與“未通過(guò)驗(yàn)收”兩種?；就瓿稍ǜ黜?xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的可以通過(guò)驗(yàn)收，由區(qū)科技局頒發(fā)《項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》。對(duì)存在下列情形之一的，不予通過(guò)驗(yàn)收：①未完成預(yù)定主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；②提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，明顯弄虛作假的；③實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題，且未能解決和作出說(shuō)明，或存在糾紛尚未解決的。

第十四條對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，專(zhuān)家組應(yīng)明確“未通過(guò)驗(yàn)收”的原因，承擔(dān)單位可針對(duì)此原因繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)研究，在1年內(nèi)或一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)可重新申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)仍不能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，作為承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良記錄記錄在案，3年內(nèi)不得申請(qǐng)和承擔(dān)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位，驗(yàn)收專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收資料、報(bào)告和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假和瀆職行為，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六章經(jīng)費(fèi)管理

第十六條區(qū)科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行零基數(shù)預(yù)算，同時(shí)，安排一定比例的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于平衡調(diào)節(jié)預(yù)算和處理應(yīng)急計(jì)劃項(xiàng)目。

第十七條科技項(xiàng)目承擔(dān)單位憑科技計(jì)劃項(xiàng)目合同及項(xiàng)目文件至區(qū)財(cái)政局，按有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般一次性下達(dá)，重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可分年度撥款。周轉(zhuǎn)金支持的企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃需另附財(cái)政借款協(xié)議、可資擔(dān)保的有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)證明或與同意擔(dān)保企業(yè)簽訂的擔(dān)保協(xié)議。

第十八條科技項(xiàng)目承擔(dān)單位，均須落實(shí)不低于1：3的自籌經(jīng)費(fèi)。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技及其它經(jīng)費(fèi)支持。

第十九條上級(jí)科技主管部門(mén)下達(dá)至我區(qū)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由區(qū)科技局、財(cái)政局按宿豫政發(fā)[2003]15號(hào)文件規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第二十條每年度使用周轉(zhuǎn)金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在合同期滿(mǎn)后3個(gè)月內(nèi)，區(qū)科技局、財(cái)政局應(yīng)向其收回有償投入的資金。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不償還資金的單位，科技局、財(cái)政局應(yīng)通過(guò)法律手段予以回收，以利于資金滾動(dòng)使用，加速增大對(duì)科技項(xiàng)目的投入。

第二十一條科技三項(xiàng)費(fèi)用以項(xiàng)目為對(duì)象單獨(dú)立項(xiàng)核算，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查出，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或挪用經(jīng)費(fèi)全部收繳至區(qū)財(cái)政；分年度撥款的，可停撥或核減以后年度的科技三項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，并對(duì)今后申報(bào)的科技計(jì)劃項(xiàng)目從嚴(yán)審批。

第二十二條因特殊原因，需要中途撤消或更改的科技計(jì)劃項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須提出申請(qǐng)，經(jīng)原科技主管部門(mén)同意后，方可撤消或更改。對(duì)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)同意撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在1個(gè)月內(nèi)作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購(gòu)置情況分別報(bào)送區(qū)和原項(xiàng)目科技、財(cái)政主管部門(mén)核準(zhǔn)，剩余的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)全額上繳原撥款單位，連同有償使用返還經(jīng)費(fèi)共同作為科技基金，由主管部門(mén)繼續(xù)用于安排其他科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第七章附則

第二十三條區(qū)科技局負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的日常管理工作，包括項(xiàng)目的組織申報(bào)、匹配經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目中期檢查或評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定及科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的管理、維護(hù)等。

第9篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 支出規(guī)范性； 科研預(yù)算

一、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范的主要表現(xiàn)

（一）個(gè)別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支存在違規(guī)現(xiàn)象

近些年雖然科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)不斷完善科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度，各高校財(cái)務(wù)部門(mén)也不斷完善科研經(jīng)費(fèi)支出的財(cái)務(wù)核算要求，但是科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的違規(guī)現(xiàn)象還是難以根除?？蒲腥藛T以不真實(shí)的“研究生助學(xué)金”和“專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)”的形式套取科研經(jīng)費(fèi)；以虛假的外出調(diào)研票據(jù)大筆開(kāi)支差旅費(fèi)和出差補(bǔ)貼；用購(gòu)買(mǎi)的票據(jù)以合理的支出業(yè)務(wù)套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支普遍與科研預(yù)算存在較大偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符是目前科研管理中普遍存在的問(wèn)題，也是各科研項(xiàng)目的中期財(cái)務(wù)審核和結(jié)題財(cái)務(wù)審核時(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)組重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題?？蒲蓄A(yù)算中不存在的支出業(yè)務(wù)發(fā)生了開(kāi)支或某些業(yè)務(wù)的開(kāi)支明顯超出了科研預(yù)算的額度是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符的最典型形式，也是科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核時(shí)明令禁止的。特別是容易為私利驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)和差旅費(fèi)的開(kāi)支，在這一方面更為明顯?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支與科研預(yù)算不符的另一種主要表現(xiàn)是某些業(yè)務(wù)的開(kāi)支明顯低于科研預(yù)算的額度，甚至沒(méi)有發(fā)生開(kāi)支。

（三）科研經(jīng)費(fèi)中支出與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支

部分科研人員把個(gè)人日常生活中賓客宴請(qǐng)的餐飲發(fā)票、探親旅游的車(chē)票、購(gòu)置辦公用品的票據(jù)作為相關(guān)憑證在科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支接待費(fèi)、差旅費(fèi)和辦公費(fèi)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重違反了相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法和高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，嚴(yán)重影響了高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

二、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范的原因

（一）科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前尚有部分科研人員認(rèn)為科研項(xiàng)目是他本人或他的團(tuán)隊(duì)依靠能力或聲譽(yù)取得的，科研經(jīng)費(fèi)理應(yīng)屬于其私人所有，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支。另外部分科研人員對(duì)財(cái)務(wù)工作不理解，沒(méi)有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作很簡(jiǎn)單。在科研項(xiàng)目的中期財(cái)務(wù)審核和結(jié)題財(cái)務(wù)審核時(shí)，審計(jì)組往往需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供由學(xué)校蓋章的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出匯總表，個(gè)別科研人員將自己填報(bào)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出匯總表報(bào)財(cái)務(wù)人員審核并加蓋財(cái)務(wù)部門(mén)公章時(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員沒(méi)有必要審核，直接蓋財(cái)務(wù)部門(mén)的公章就可以了；有些科研人員因科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出匯總表與實(shí)際開(kāi)支不符而被拒絕蓋章時(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)不給予蓋章完全是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，與自己的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不規(guī)范無(wú)關(guān)，是財(cái)務(wù)人員有意為難他，潛意識(shí)中將責(zé)任推給財(cái)務(wù)人員，將自己置身事外。科研人員這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法不夠完善

科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法往往是根據(jù)過(guò)去科研經(jīng)費(fèi)管理中遇到的問(wèn)題，結(jié)合相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度等制定的。因此科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法很難涵蓋科研經(jīng)費(fèi)管理中的方方面面，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法的不斷完善，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理也不斷遇到新的問(wèn)題。例如，當(dāng)科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)比較少時(shí)，項(xiàng)目本身可以開(kāi)支的差旅費(fèi)有限，根據(jù)會(huì)議通知和往返車(chē)票來(lái)核定差旅費(fèi)與出差補(bǔ)貼，能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)差旅費(fèi)的核算。然而當(dāng)科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)比較多時(shí)，個(gè)別科研人員就可能利用會(huì)議通知和通過(guò)別的渠道弄到的往返車(chē)票以多人出差的名義大量套取科研經(jīng)費(fèi)。

（三）科研預(yù)算不夠科學(xué)合理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的另一個(gè)重要原因是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)科研項(xiàng)目時(shí)編寫(xiě)的科研預(yù)算不夠科學(xué)合理。首先，科研活動(dòng)本身是一項(xiàng)探索創(chuàng)新性的活動(dòng)，其中存在很多不確定的因素，很難在開(kāi)始的時(shí)候就將科研活動(dòng)中的各種開(kāi)支情況預(yù)算得十分準(zhǔn)確。其次，很多科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或其課題組是某一方面的專(zhuān)家，但是不了解相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，又缺乏必要的財(cái)務(wù)常識(shí)，編寫(xiě)科研財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只是簡(jiǎn)單地借鑒別人的科研預(yù)算或是在粗略估計(jì)的基礎(chǔ)上編制科研預(yù)算。這些因素導(dǎo)致科研預(yù)算不夠科學(xué)合理。

（四）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支缺乏有效的管理

高等學(xué)校一般由科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的管理。科研部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)和結(jié)題，雖掌握著科研項(xiàng)目的科研預(yù)算但基本不涉及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入與支出的會(huì)計(jì)核算，主要審核科研項(xiàng)目支出的合法性及真實(shí)性。科研人員負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的具體經(jīng)費(fèi)支出，但是科研人員由于利益驅(qū)使或由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，往往使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支背離科研預(yù)算，個(gè)別還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)開(kāi)支的情況。

（五）主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理不夠重視

一方面，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)的支持和推動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性管理的政策和方法很難實(shí)施；另一方面，由于主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性及相關(guān)的財(cái)務(wù)政策認(rèn)識(shí)不足，在科研人員與財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生分歧時(shí)，有時(shí)會(huì)幫助科研人員而向財(cái)務(wù)部門(mén)施加壓力，為科研經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性管理帶來(lái)負(fù)面影響。

（六）部分管理人員的業(yè)務(wù)能力有待提高

科研經(jīng)費(fèi)管理工作中不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，各科研項(xiàng)目的立項(xiàng)單位也不斷完善科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法。然而部分管理人員（含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員和其他科研經(jīng)費(fèi)支出管理人員）由于缺乏學(xué)習(xí)，不能及時(shí)識(shí)別科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中的不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支順利通過(guò)了會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部財(cái)務(wù)審核。

三、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的策略

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用政策和制度的宣傳，增強(qiáng)科研人員的財(cái)務(wù)意識(shí)

為了規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，首先應(yīng)該讓各位科研人員明白，無(wú)論是國(guó)家投入的縱向課題經(jīng)費(fèi)還是社會(huì)資助的橫向課題經(jīng)費(fèi)，均是學(xué)校的收入，不是科研人員的私有財(cái)產(chǎn)（卞繼紅、張思強(qiáng)，2011），科研經(jīng)費(fèi)的支出必須符合國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度。其次，組織相關(guān)的科研人員學(xué)習(xí)各種科研項(xiàng)目的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，了解特定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方向與開(kāi)支范圍，了解特定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)關(guān)于各種業(yè)務(wù)開(kāi)支及所占比例的特殊規(guī)定等。最后，在一定的程度內(nèi)，以近期典型的由于經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不合理導(dǎo)致科研項(xiàng)目不能順利結(jié)題的實(shí)際情況為例，提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)范性的重視力度，避免犯同類(lèi)錯(cuò)誤。

（二）進(jìn)一步完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)合理的科研管理辦法，制定科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的會(huì)計(jì)審核力度，從制度上和實(shí)際業(yè)務(wù)中杜絕科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)開(kāi)支的現(xiàn)象，保證各位科研人員不觸犯國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，為學(xué)校的科研活動(dòng)保駕護(hù)航。

（三）實(shí)施科研預(yù)算編制指導(dǎo)

科研人員在撰寫(xiě)科研項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)和預(yù)計(jì)可能發(fā)生的相關(guān)科研業(yè)務(wù)編制科研預(yù)算，科研申請(qǐng)書(shū)報(bào)送前，高校應(yīng)組織相關(guān)的科研管理人員對(duì)科研預(yù)算給以相應(yīng)的指導(dǎo)?？蒲泄芾砣藛T既要熟悉國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，又要熟悉相應(yīng)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法。這樣管理人員就可以比較準(zhǔn)確地預(yù)算相關(guān)業(yè)務(wù)所需要的預(yù)算金額。同時(shí)根據(jù)國(guó)家的財(cái)政法規(guī)和相關(guān)科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，判斷科研人員預(yù)計(jì)將要發(fā)生的科研業(yè)務(wù)是否合理，以及是否會(huì)得到科研立項(xiàng)單位的認(rèn)可等?？蒲腥藛T和科研管理人員合作，保證科研預(yù)算的科學(xué)合理，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督

一方面財(cái)務(wù)部門(mén)要在日常的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)中審查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法性和真實(shí)性。另一方面財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，采取一定的策略和辦法監(jiān)督科研項(xiàng)目的實(shí)際使用情況是否符合科研預(yù)算的要求，保證科研項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)支不超出科研預(yù)算允許的范圍和額度。對(duì)于科研規(guī)模較小的單位，可以采用手工的管理方式，由管理人員在筆記本或在電腦中登記每個(gè)科研項(xiàng)目的科研預(yù)算，并建立基于科研預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況表?？蒲许?xiàng)目每次發(fā)生開(kāi)支前，科研人員都需要到管理人員處進(jìn)行登記并進(jìn)行初始審批，只有開(kāi)支業(yè)務(wù)在科研管理辦法允許的范圍內(nèi)并在科研預(yù)算允許的額度范圍內(nèi)時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的支出業(yè)務(wù)才允許發(fā)生，同時(shí)管理人員在相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況表中記錄下發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的費(fèi)用，并計(jì)算出相應(yīng)科研預(yù)算的余額。對(duì)于科研規(guī)模比較大且信息化水平比較高的單位，可以采用專(zhuān)用的科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件實(shí)現(xiàn)科研支出的規(guī)范化控制?？蒲许?xiàng)目建立后，將科研預(yù)算輸入到科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件，每次科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件會(huì)自動(dòng)判斷支出業(yè)務(wù)是否在科研預(yù)算允許的開(kāi)支范圍，支出金額是否在科研預(yù)算的額度范圍內(nèi)，只有同時(shí)滿(mǎn)足以上兩個(gè)條件的科研經(jīng)費(fèi)支出才可以通過(guò)審核，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)才能正常進(jìn)行。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)支出管理軟件可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況隨時(shí)結(jié)出科研項(xiàng)目的實(shí)際使用情況與科研預(yù)算的差異情況，為科研人員和管理人員提供指導(dǎo)。

（五）爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)的支持，推動(dòng)相關(guān)政策與管理措施的落實(shí)

公辦高等院校實(shí)行的是黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，任何重大政策與管理措施的推行都離不開(kāi)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與推動(dòng)。要規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出情況，首先需要讓主管領(lǐng)導(dǎo)了解目前學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的重要性、必要性，了解科研管理部門(mén)將要采取的規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的管理策略和方法，爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)將要采取的管理策略和方法的支持。任何缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持的規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出的管理策略和方法，都很難取得實(shí)質(zhì)性的效果。

（六）加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理能力

隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)模的不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)需要不斷創(chuàng)新的工作。這就要求科研經(jīng)費(fèi)管理人員不斷學(xué)習(xí)相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，提升科研經(jīng)費(fèi)的管理能力。同時(shí)，高校應(yīng)該為科研經(jīng)費(fèi)管理人員提供一定的機(jī)會(huì)與其他單位的同事進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，一方面共同探討科研經(jīng)費(fèi)管理中遇到的新問(wèn)題，另一方面學(xué)習(xí)借鑒其他單位先進(jìn)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和管理系統(tǒng)，提高高校的科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

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