農民工創(chuàng)業(yè)精選(九篇)
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第1篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
我是三峽庫區(qū)某縣的一名農村黨員。上世紀90年代初，我同庫區(qū)百萬勞務大軍一樣，擠上南下的火車，涌入沿海城市打工。從搬運工、學徒，一直做到生產主管。去年9月，因受國際金融危機影響，我所在的工廠倒閉了。大量工人失業(yè)，在沿海找一份工作無異于“趕鴨子上架”。無奈之下，我只好含淚告別10余年的打工之地，回到家鄉(xiāng)謀生路。
家鄉(xiāng)的情形也不比沿海好。僅有的幾分土地早已被流轉，而且“修地球”一年根本掙不了幾個錢。上建筑工地干活吧，我沒有那個體力；承包點小工程吧，又沒人引薦。上有老，下有小，我該怎么辦呢？
俗話說，活人總不能被尿憋死。在縣城四處找活路干時，我驚訝地發(fā)現(xiàn)，縣城新造的房屋、店鋪如雨后春筍般遍地開花。這么多房屋，肯定需要裝修噻！一天，當我在一幢新建的樓房轉悠時，一戶人家簡潔大方的裝修風格吸引了我。在與裝修師傅的攀談中，我敏銳地捕捉到了商機：創(chuàng)辦家裝公司，一定有“錢途”！
就在這時，我在街上領到一張返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務卡，上面有縣就業(yè)局的聯(lián)系電話。我試著打了一個電話，當工作人員聽說我有創(chuàng)業(yè)想法時，熱情地對我說，歡迎你來參加免費創(chuàng)業(yè)培訓。找工作高不成低不就，我抱著試一試的態(tài)度參加了一期免費“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓。經過培訓老師的指導和實地觀摩，我更加堅定了創(chuàng)業(yè)的信心。
可我的想法卻遭到家人的強烈反對：“你自己住的房子都土不啦嘰，還能將別人的房子裝漂亮？”“隔行如隔山，你老大不小了，冒那風險干啥子？”看準市場行情的我“吃了秤砣――鐵了心”！我拿出打工攢下的8萬元錢，在縣城商業(yè)中心租了一間店鋪，帶著幾個打工的同事，拉起一面“裝修找我”的大旗。
公司開張之初，我廣泛發(fā)動親戚朋友拉客戶，陸續(xù)接到3家人的裝修活。我的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，全身心地投入工作中。我每天早出晚歸，忙里忙外，為了節(jié)約成本，我甚至不惜給裝修師傅當小工。
經過一番苦干，戶主們對我們的裝修非常滿意，還主動幫我推薦客戶。實戰(zhàn)使我對裝修的全部流程也了然于胸。公司業(yè)務蒸蒸日上，我又陸續(xù)招收了10多名返鄉(xiāng)農民工，還成為了新聞媒體報道的“典型”。
我的“野心”也開始膨脹，一口氣，我開了好幾家連鎖公司。
然而，好景不長，很快，資金鏈斷了，我天天去銀行跑貸款，可由于缺乏抵押物，遲遲辦不下來。一些工人看發(fā)不起工資，就開始偷工減料；采購員去采購原材料，總是比預算高出一大截；設計員擅自接活，把設計費裝進自己的腰包……沒有多久，客戶紛紛投訴，我只得天天跑東跑西“滅火”。
就這樣，先前“肝膽相照”的哥們兒與我分道揚鑣，工人們也紛紛離開。從此，公司業(yè)務一蹶不振。我算了一下，從開業(yè)到倒閉，不到半年。
創(chuàng)業(yè)如此艱辛，這是我始料不及的?；氐郊依?，家人也開始奚落我：“不聽老人言，吃虧在眼前！你哪有當老板的命？”
聽到這些議論，走在大街上，我連頭都抬不起來。
我是一個不甘平庸和落后的人，但現(xiàn)實卻擊碎了我的夢想，我的信心和毅力也隨之搖擺：難道我不該去創(chuàng)業(yè)？如果第二次創(chuàng)業(yè)，又該選擇什么方向？
第2篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
隨著國際金融危機影響的不斷加深，沿海地區(qū)部分企業(yè)生產經營面臨困境，導致上杭在外務工人員返鄉(xiāng)人數(shù)增加，加大了上杭就業(yè)再就業(yè)壓力。為切實做好返鄉(xiāng)農民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，增加農民收入，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，閩西上杭縣勞動保障局結合上杭實際，日前制定出臺了《關于做好返鄉(xiāng)農民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作意見》。
指導思想是以返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)前的職業(yè)技能培訓為重點，以提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力、促進返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)為目標，按照“政府統(tǒng)籌領導、勞動保障主辦、社會各方配合、返鄉(xiāng)民工受益”的原則，以市場需求為導向，開展返鄉(xiāng)農民工培訓、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，實行培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化服務，努力提高返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)率，促進社會和諧穩(wěn)定。
主要任務是2009年全縣依托“再就業(yè)培訓”、“農村勞動力轉移培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）”項目開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓1000人，使受訓返鄉(xiāng)農民工熟練掌握一項以上非農產業(yè)崗位技能，增強就業(yè)能力；完成返鄉(xiāng)農民工引導性培訓3000人，通過印發(fā)資料、咨詢服務以及廣播、電視等形式，多途徑靈活開展，提高返鄉(xiāng)農民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識；完成返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓200人，引導返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。通過培訓，促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。
為完成上述任務，該縣勞動保障局提出采取以下措施：一是切實做好返鄉(xiāng)農民工情況調查摸底工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所充分調動村級勞動保障協(xié)理員積極性，切實做好調查摸底工作，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工數(shù)量，摸清每一位返鄉(xiāng)農民工的家庭情況、技能特長、培訓意愿、擇業(yè)要求等，特別是去年返鄉(xiāng)、目前仍未重新就業(yè)、且希望在本縣轉移就業(yè)的人員，填寫返鄉(xiāng)農民工登記表，登記造冊，建立返鄉(xiāng)農民工信息檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。農民工返鄉(xiāng)實行月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所每月10日前將上月本鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工情況報縣勞動保障局。二是加強返鄉(xiāng)農民工技能培訓。加大對返鄉(xiāng)農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。各定點培訓機構要認真組織返鄉(xiāng)農民工培訓，圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高返鄉(xiāng)農民工擇業(yè)競爭能力；圍繞產業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓，提高返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的適應能力；返鄉(xiāng)農民工參加定點機構組織的技能培訓，按照培訓項目內容、培訓工種、培訓時間、難易程度等情況給予200-300元/人的補助，通過職業(yè)技能鑒定考核，取得職業(yè)資格證書的再給予200元/人的補助。三是落實職業(yè)介紹補助政策。鼓勵職業(yè)中介機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和村級勞動保障協(xié)理員積極推介返鄉(xiāng)農民工在縣內企業(yè)就業(yè)，凡是向縣內企業(yè)推薦返鄉(xiāng)農民工就業(yè)成功且與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)半年以上的給予50元/人的補助。四是開辟促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)綠色通道。在縣就業(yè)中心和工業(yè)園區(qū)就業(yè)服務大廳建立專門為返鄉(xiāng)農民工服務的窗口，為返鄉(xiāng)農民工提供求職登記、推介就業(yè)、政策咨詢、維權等“一站式”服務，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每周五晚電視《上杭新聞》時間公布縣內企業(yè)用工動態(tài)信息，為返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)開辟綠色通道。五是鼓勵返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。圍繞鼓勵返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的自主創(chuàng)業(yè)能力。實施創(chuàng)業(yè)計劃，推行創(chuàng)業(yè)培訓與落實小額貸款政策相結合的工作模式，所有參加創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)培訓費全免，凡是取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的返鄉(xiāng)農民工實行自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)（從事除國家限制行業(yè)之外的合法經營項目）自籌資金不足的，可申請不高于5萬元的小額擔保貸款，由勞動保障部門會同財政部門認定后，按中國人民銀行公布的貸款基準利率上浮3個百分點給予貼息。六是符合條件可領失業(yè)保險金。凡在本省異地就業(yè)返鄉(xiāng)的農民工返鄉(xiāng)前已參加當?shù)厥I(yè)保險并已繳費一年以上的，可按規(guī)定辦理失業(yè)保險轉移手續(xù)，然后按規(guī)定到縣就業(yè)中心辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領手續(xù)，享受失業(yè)保險待遇。七是及時幫助返鄉(xiāng)農民工辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。凡在本省異地返鄉(xiāng)農民工返鄉(xiāng)前已在當?shù)貐⒓羽B(yǎng)老保險的，可按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險轉移手續(xù)，已在本縣企業(yè)重新就業(yè)的，縣社會勞動保險管理中心應及時為其辦理接續(xù)手續(xù)，尚未重新就業(yè)的，由縣勞務派遣公司幫助其辦理接續(xù)手續(xù)，返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)務農的，其養(yǎng)老保險關系可轉入農村養(yǎng)老保險，由縣農村社會保險管理中心幫助其辦理接續(xù)手續(xù)。八是自愿選擇參加醫(yī)療保險。返鄉(xiāng)農民工返鄉(xiāng)前已在當?shù)貐⒓俞t(yī)療保險的，可按規(guī)定辦理醫(yī)療保險轉移手續(xù)，已在本縣企業(yè)重新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，由縣醫(yī)療保險管理中心幫助其辦理接續(xù)手續(xù)，已在外地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，在轉回醫(yī)療保險關系時，可以按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外地的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。九是保企業(yè)、穩(wěn)崗位、促就業(yè)。切實為企業(yè)提供優(yōu)質服務，為縣內企業(yè)培訓、選拔、推薦、輸送勞動力，優(yōu)化用工環(huán)境，上門宣傳政策，做好職工的思想政治工作，化解勞企矛盾，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展，從而穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，挖掘企業(yè)安置潛力，促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。
第3篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
一、基本情況
（一）返鄉(xiāng)農民工的人數(shù)
我縣是一個典型的農業(yè)大縣，全縣總人口46.6萬人，農業(yè)人口有40.8萬人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動者主要從事傳統(tǒng)農業(yè)，很難實現(xiàn)脫貧致富。導致農村大量富余勞動力向東部沿海地區(qū)轉移務工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據統(tǒng)計，2013年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2013年12月，我縣返鄉(xiāng)農民工總數(shù)為3563人。
（二）返鄉(xiāng)農民工的特點
一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農民工主要從事加工制造、建筑、服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)。返鄉(xiāng)農民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要創(chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農機、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務業(yè)（只要是農村客貨運輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規(guī)模小，不能形成產業(yè)鏈條。
（三）農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式
我縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機地將農民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉(xiāng)以農村經濟專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個，中藥材公司1個，并成立了中藥材合作社，注冊資金達100萬余元，會員85戶，聯(lián)系會員372人，實現(xiàn)利潤收入80萬元。
二、主要做法
一是積極引導有技術、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，重點創(chuàng)辦農產品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務等第三產業(yè)，扎實推進農民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。
二是培訓提升農民工就業(yè)技能。對有培訓意愿的農民工，全部納入“農村勞動力技能就業(yè)計劃”，將農民工參加就業(yè)技能培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。同時，為培訓者免費進行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級證書。
三是加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農民工通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，我縣20__年共發(fā)放小額擔保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉(xiāng)農民工有21戶；20__年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉(xiāng)農民工婦女有86戶；20__年共發(fā)放小額擔保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉(xiāng)農民工81戶；2013年共發(fā)放小額擔保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉(xiāng)農民工168戶。
四是營造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。
三、返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難
（一）就業(yè)問題
我縣返鄉(xiāng)農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識和技能，對市場經濟知識和專業(yè)技術知識掌握不多，有些農民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。
（二）創(chuàng)業(yè)問題
1、后續(xù)投入資金不足。一些農民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發(fā)展到一定階段時，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。
2、管理知識匱乏，技術力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經驗，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對生產性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經常造成企業(yè)損失。如20__年__縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當，發(fā)生雞瘟后，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。
3、創(chuàng)業(yè)培訓需進一步加強。我縣由于缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關于創(chuàng)業(yè)方面的培訓。
四、建議事項
1、建議加大宣傳，營造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經濟秩序的組織引導，營造返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第4篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
為了開展好“農民工服務月”活動，該局圍繞活動開展的重大意義和內容、標準、目標要求，制訂了活動實施方案，將省、市工商局會議及有關文件精神及時傳達給全系統(tǒng)每一名工作人員。為切實加強活動的組織領導，原陽縣工商局還成立了“農民工服務月”活動領導小組，并抽調專人組成活動辦公室，具體負責組織協(xié)調、聯(lián)絡督導等工作。
根據《河南省工商行政管理局關于支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干意見(試行)》，原陽縣工商局緊密結合當?shù)貙嶋H，細化分解具體措施。在省、市工商局提出的實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)“零收費”制度、放寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)出資限額、放寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)出資方式、放寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)名稱登記條件、放寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)經營場所登記條件、拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域、縮短創(chuàng)業(yè)就業(yè)登記時限、實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)試營業(yè)制度、鼓勵大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)首辦負責服務、實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶制度等11項措施的基礎上，該局根據當?shù)貙嶋H，又做了如下工作：
1．充分利用新世紀經紀人有限公司這個平臺，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)免費提供信息。
2．走訪原陽縣豐華技校，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保安、服裝等專業(yè)的免費培訓，讓農民工擁有一技之長。
3．凡農民工自主創(chuàng)業(yè)的，全程免費為他們提供動產抵押登記服務：凡農民工自主創(chuàng)業(yè)辦理商標注冊的，全程免費指導幫扶。
第5篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
關鍵詞:中西部地區(qū);農民工;創(chuàng)業(yè)
中圖分類號:F320.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0035-02
當前,支持中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)對于“保增長、擴內需、保民生”具有十分重要的意義。受國際金融危機的沖擊,中國經濟從2008年下半年開始增長速度驟降,就業(yè)壓力增大,尤其是中西部返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題顯得相當突出。截至2008年12月底,全國農民工總量為22 542萬人。其中,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農民工數(shù)量為14 041萬人,占農民工總量的62.3%;在外出務工的14 041萬農民工中,中、西部占70.3%。截至春節(jié)前,返鄉(xiāng)農民工為7 000萬人左右,約占外出農民工總量的50%。春節(jié)后,在返鄉(xiāng)的7 000萬農民工中,大約80%以上已經進城務工,其中,有4 500萬已經找到工作,1 100萬人仍處于尋找工作狀態(tài);近20%就地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)或尋找工作。
破解返鄉(xiāng)農民工就業(yè)壓力重在“開源”,利用危機倒逼機制主動引導新一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮,讓更多的農民工成為創(chuàng)業(yè)者。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)不僅能解決自身的問題,而且能夠帶動其他農村勞動力就業(yè),開辟了農民工就地就近就業(yè)的新空間。據統(tǒng)計,一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每興辦一個企業(yè)平均可帶動7～8個人就業(yè),初步估計全國近500萬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,能夠安排約3 000多萬農民就地就近就業(yè),每人每年平均增收5 000元左右。
返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是農民工進一步發(fā)展的需要,也是建設社會主義新農村的需要。從主觀愿望上來說,大多數(shù)農民工也想留在發(fā)達的東部沿海城市生活,然而東部城市的生活成本,尤其是住房和教育費用是一般農民工無法支付的。因此,絕大多數(shù)農民工就只有選擇返鄉(xiāng)生活,但返鄉(xiāng)農民工尤其是新一代的農民工根本不愿意居住在鄉(xiāng)村,相當一部分會選擇在家鄉(xiāng)附近的城鎮(zhèn)居住。進入城鎮(zhèn)的農民要想真正融入城鎮(zhèn)過上城市生活就必須努力提升自身經濟地位,就有必要在打工的基礎上再上一個新臺階,就必須創(chuàng)立自己的產業(yè),筑就牢固的經濟基礎。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是以工促農的有效載體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當數(shù)量的人選擇了農業(yè)中的規(guī)?；N植和畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)。他們不僅將農業(yè)技術帶回了家鄉(xiāng),而且還起到了相關技術的示范、推廣等作用,在一定程度上彌補了我國農業(yè)技術推廣體系殘缺不全的缺陷。支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)是欠發(fā)達地區(qū)低成本的小城鎮(zhèn)快速擴張的重要途徑。返鄉(xiāng)農民工為家鄉(xiāng)帶來了新的產業(yè)和服務,對完善城鎮(zhèn)功能起到了積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)和縣城,促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展最大的問題是缺少產業(yè)支撐和服務設施嚴重不足。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有相當一部分人對家鄉(xiāng)的公共設施建設和公益事業(yè)做出了重要貢獻。吸引返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)能夠極大地增強當?shù)亟洕盍?在集鎮(zhèn)和縣城辦廠、開店,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口,又增加了經濟總量,特別是擴大了地方稅源,提升了當?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展能力。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是外出勞動力對輸出地和輸入地的投資成本和效益進行比較后的一種理性選擇。創(chuàng)業(yè)的動因主要來自以下幾個方面。第一,在外出的農民工中,不少人認識到,外出打工只能解決溫飽,只有實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)才能實現(xiàn)致富。農民工在外面積累了一定的技術經驗和創(chuàng)業(yè)資本,學到了從商和經營的知識,也掌握了一定的信息渠道,對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機是比較熟悉的,認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功機會已經到來。其次,勞動力市場的競爭性、城鄉(xiāng)分割的社會保障制度和戶籍管理制度是造成勞動力外出的社會成本、心理成本增加的制度因素。輸入地收入下降和失業(yè)風險增加,而輸出地投資環(huán)境的改善、夫妻分離、子女教育、照料老人等也形成了外出勞動力返鄉(xiāng)的拉力。輸出地投資環(huán)境的變化,從而加大了勞動力外出的機會成本,其具體表現(xiàn)形式是輸出地市場規(guī)模的擴大,交通、通訊等創(chuàng)業(yè)條件的改善,輸出地政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視和為其提供的優(yōu)惠條件。再次,成功的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的示范效應。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在行業(yè)選擇上與其外出就業(yè)的行業(yè)有著很高的相關性。絕大多數(shù)人選擇的是適宜于個體和私營企業(yè)經營的商品零售業(yè)、服務業(yè)或小規(guī)模加工業(yè)。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要制約因素:
1.自有資金普遍缺乏,阻礙了創(chuàng)業(yè)的進程。據有關部門測算,在農民工總量中,只有7%～10%的人完成了資本的原始積累,具備了創(chuàng)辦工商企業(yè)、農業(yè)企業(yè)的能力,而大多數(shù)農民工則心有余卻力不足,特別是創(chuàng)辦生產性經營企業(yè)。如果資金問題不能及時有效地解決,多數(shù)返鄉(xiāng)農民工就只能空有一腔創(chuàng)業(yè)的熱情而很難實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。在現(xiàn)有的不少農民工創(chuàng)辦的企業(yè)中,也存在資金投入不足的問題,雖然產品銷售旺和經濟效益較好,發(fā)展?jié)摿薮?但由于資金缺乏難以擴大生產規(guī)模,嚴重阻礙了進一步創(chuàng)業(yè)的步伐。
2.文化素質普遍偏低,創(chuàng)業(yè)能力有待提高。返鄉(xiāng)的農民工大部分人只有初中甚至是小學文化,高中及以上文化程度所占比例較小,“先天”不足導致農民工綜合素質普遍偏低。受教育程度和知識水平的限制,農民工創(chuàng)業(yè)者普遍存在著經營理念、企業(yè)管理、產品研發(fā)、技術創(chuàng)新、市場開拓和制度建設等方面的問題,無法應對創(chuàng)業(yè)的考驗。一些業(yè)已存在的企業(yè),往往經營管理水平低,產品的市場競爭力和企業(yè)抗風險能力不強,企業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。
3.社會環(huán)境的制約。有些地方返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)已經形成了經濟發(fā)展的亮點和新的增長點,但輿論導向作用并未充分發(fā)揮出來。無論是電視節(jié)目還是廣播或報刊等媒體對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的報道仍比較少,并未營造出政府和社會各界十分關注返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、大力支持和鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)有功的社會輿論氛圍。在返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)過程中,有些相關單位不僅不提供應該的服務和優(yōu)質服務,甚至還故意設障礙。
4.政府支持力度不夠。目前,中西部地區(qū)在大力招商引資和“招大商”的形勢下,返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)似乎無足輕重,再加上欠發(fā)達地區(qū)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)從人數(shù)和比例上與東部相比都還有較大差距,因此并未引起當?shù)卣母叨戎匾?。盡管一些地方政府也出臺了相關政策予以扶持,但真正落實起來卻十分困難。企業(yè)從開戶申請到正式投產運轉,中間“審批部門多、辦證時間長、收費項目多”,導致返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)初期成本過高。不少農民工創(chuàng)業(yè)者的感受是“業(yè)未創(chuàng)、身先疲、心已死”。
促進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),必須切實轉變觀念,從戰(zhàn)略高度對待返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)問題,創(chuàng)新體制、機制,對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)實行各種鼓勵和優(yōu)惠政策。
第一,建立一套有利于中西部返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的有效機制。根據各地外出務工農民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設,形成各具特色且有一定規(guī)模的工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園。產業(yè)規(guī)劃要考慮到農民工的具體情況,留出一定的空間讓返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。要把支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)情況納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的考核體系。調動政府各部門的積極性,財政支農資金要有一定的比例支持中西部返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。
第二,加大對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓的力度,設立農民工創(chuàng)業(yè)培訓的專項基金。要以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,整合現(xiàn)有的培訓資源,籌集專項基金和財政專項撥款,加大對返鄉(xiāng)農民工進行創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)管理制度方面培訓的力度。讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工能夠接受法律法規(guī)和現(xiàn)代經營管理知識的培訓,盡快具備辦企業(yè)的個人素質和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供培訓、管理咨詢、融資指導、企業(yè)診斷等服務,使創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平,組織交流活動和科技講座,使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術支持。
第三,大力發(fā)展農村金融,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能夠及時籌集到發(fā)展企業(yè)的資金。政府應積極協(xié)調銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工之間的關系,創(chuàng)新農村金融新機制,加大信貸支持力度,對符合要求的農民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時間上放寬限制,促使農村金融機構對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的項目給予優(yōu)先支持。要充分運用財政、扶貧、支農等轉移支付資金以及財政用于扶持開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地建設、開發(fā)性生產經營項目和扶持中小企業(yè)、高科技企業(yè)、民營經濟發(fā)展的資金,支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。設立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)扶持專項資金和農民工創(chuàng)業(yè)擔保專項資金,結合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在科技研發(fā)、產品開發(fā)、小企業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化等方面的資金需求,對農民工創(chuàng)業(yè)的項目給予支持。支持和引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工進行互助合作,尋找民間融資新途徑。
第6篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
據統(tǒng)計，2008年以來，河南返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工60.69萬人，到2020年，河南計劃扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100萬人。為了迎接農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，河南時刻做著精心的準備，采取多種舉措，千方百計為返鄉(xiāng)農民工的成功創(chuàng)業(yè)保駕護航。
唐河，全民創(chuàng)業(yè)熱潮正在涌動；社旗，正搭建巢穴迎來歸雁；孟津，8名返鄉(xiāng)農民工的成功創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)帶來了發(fā)展的春天……廣袤的農村大地上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工正成為農村經濟發(fā)展的新生力量。
家，是幸福的港灣，也是致富的源泉。眼下，河南農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正逐漸形成潮流。
據初步統(tǒng)計，2008年以來，河南農民工已累計返鄉(xiāng)559.31萬人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)60.69萬人，創(chuàng)辦企業(yè)30.97萬家，實現(xiàn)年銷售收入705.37億元。
這些積累了技術、資金和經驗的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化了農民結構、提高了整體素質、創(chuàng)新了農業(yè)經營、促進了產業(yè)融合、加大了農村投入、提高了生產能力，成為促進河南經濟發(fā)展的新生力量。
“孔雀不再東南飛”
今年秋天，信陽市平橋區(qū)五里鎮(zhèn)怡豐園農場喜獲豐收?！敖衲甑钠咸验L勢喜人，又是一個好收成！”園主楊國晏一邊熟練地剪下一串串晶瑩泛紫的葡萄，一邊開心地說。楊國晏曾在外打工多年，6年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農場，立足打造生態(tài)農業(yè)采摘觀光園，解決本地勞動力就業(yè)300多人，每年使農民戶均增收6000多元。
“以前外出打工也是沒辦法，現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)形勢好了，一個月4000多元的工資不比出去掙的少！”近日，信陽市平橋區(qū)世紀廣場舉行的大型就業(yè)招聘會上，家住平橋區(qū)長臺關鄉(xiāng)的劉玉嵐被一家服飾企業(yè)相中了。談起能回家鄉(xiāng)工作，劉玉嵐一臉高興：“父母為我們操勞大半輩子了，不容易，以后就可以多陪在他們身邊盡盡孝啦！”
近年來，河南經濟社會快速發(fā)展，為農村勞動力就地就近轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了機遇?！芭c科技人員和大學生主要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不同，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的區(qū)域主要在鄉(xiāng)村，領域主要集中在農村規(guī)?；N植、畜牧、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務、城鄉(xiāng)居民生活服務等。”河南省人社廳農民工工作處處長呂志華說。
孟州市莫溝村原是交通閉塞的小村子，青壯年村民常年外出打工，村中留下了婦女、兒童和老人。這兩年，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民越來越多，有的利用當?shù)芈糜钨Y源開辦家庭賓館、農家樂餐館，有的經營村淘店銷售農副產品。目前，該村已有50多個村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動100多人就地就業(yè)，村里人氣、生機在集聚，改變了以往“空心村”的模樣，老人滿意、孩子高興、夫妻和諧、社會穩(wěn)定。
調研顯示，大批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進了縣域經濟發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進程，有效提高了農民收入，在為當?shù)剞r民提供容量較大、門檻較低的就業(yè)渠道的同時，也帶動農業(yè)生產向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，并真正實現(xiàn)“返鄉(xiāng)一人，致富一方”。
“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拉動了縣域經濟發(fā)展，帶動了就地就近就業(yè)，增加了農民收入，還促進了農村社會和諧穩(wěn)定，從源頭上解決了‘留守老人、留守兒童、留守婦女’的問題。”河南省副省長王艷玲介紹。
“筑巢引鳳”，鼓勵返鄉(xiāng)
今年，洛陽天下秀農業(yè)開發(fā)有限公司碩果累累。該公司由孟津縣會盟鎮(zhèn)小集村8名返鄉(xiāng)農民工發(fā)起創(chuàng)辦，下設養(yǎng)殖、種植、農機3個合作社?！肮玖鬓D了村里的土地，從事小麥良種繁育和優(yōu)質牧草種植。目前，公司已經出售肉牛1800頭，今年預計盈利1000萬元。公司的成立，把年輕人從土地上解放了出來，帶動了村民就業(yè)……”村主任蘭應水開心地說。
作為農業(yè)大省，河南高度重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從省委、省政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括行政村都非常重視農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，都能結合地域經濟特色，因地制宜地出臺支持當?shù)剞r民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際舉措。例如，汝州市結合外出務工人員多在江浙從事機繡工作的實際，創(chuàng)建了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”，吸引了大批帶著資金、技術和設備的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，取得了良好的經濟和社會效益。
目前，河南累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款768億元，帶動民間投資3000多億元，中央財政給予40億元貼息補助，其中幫助30多萬名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工零成本解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。
為了增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)業(yè)貸款的可獲得性，各地采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔保、公司加農戶等方式，不斷降低反擔保門檻。鄭州市對符合規(guī)定的農民工自主創(chuàng)業(yè)，給予20萬元政府全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)能力。目前，河南累計開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓20萬人。值得一提的是，結合新業(yè)態(tài)、新經濟，各地積極開展農村電子商務培訓，幫助返鄉(xiāng)農民工通過互聯(lián)網進行創(chuàng)業(yè)。內黃縣已建成17個農村電子商務服務示范村，焦作市去年開展電商培訓300多期，引進專業(yè)電商人才300多人，增添了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活力。
此外，依托基層公共服務平臺和各類社會服務平臺，各地集聚各類資源，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。孟津縣創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)指導師志愿團”，采取結對幫扶、上門指導等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工開展指導服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
“雙創(chuàng)”時代新動能
“雙創(chuàng)”時代為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。大眾創(chuàng)業(yè)的新時代在召喚著更多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當前全國正在興起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮，農民工是廣大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新群體中的一支重要力量。
與科技人員和大學生主要開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)不同，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域主要在鄉(xiāng)、村，領域主要集中在農村規(guī)?；N植、養(yǎng)殖、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務、城鄉(xiāng)居民生活服務等。人們對安全農產品的需求，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了難得的機會。
此外，經濟社會發(fā)展為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了有力的支撐。近年來，河南聚焦實施四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，經濟實力大幅提升，經濟社會發(fā)展取得顯著成績，經濟大省、新興工業(yè)大省、農業(yè)大省地位更加鞏固。產業(yè)轉型升級取得很好進展，河南多年來打造了180個產業(yè)集聚區(qū)和一大批商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，為產業(yè)發(fā)展提供了平臺。新型城鎮(zhèn)化加快推進，商事制度改革全面展開，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了好的發(fā)展環(huán)境。河南有大量的人口和龐大的消費市場需求，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了支撐。
大眾創(chuàng)業(yè)的新時代在召喚著更多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
據統(tǒng)計，目前河南農民工規(guī)模達到2867萬人，占全國的十分之一。一大批農民工經過多年的摸爬滾打，積累了一定的資金、技術、市場和經驗，有創(chuàng)業(yè)的愿望，有回家鄉(xiāng)的情結，這些都為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了可能。
“隨著我省經濟社會發(fā)展，無論是產業(yè)結構還是消費結構都在不斷地調整和升級，城鄉(xiāng)生產生活的需求層次在變化和提升，催生著新的需求。人們對休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、體驗消費的需求日益增多，這些需求側的新變化，為供給側的創(chuàng)業(yè)提供了機遇?！焙幽鲜∪嗣裾l(fā)展研究中心主任谷建全說。
接下來，河南將進一步完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，加強創(chuàng)業(yè)保障，全面激發(fā)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，帶動更多農民就地就近就業(yè)，為“創(chuàng)”時代加快集聚發(fā)展新動能。
用“情”打造創(chuàng)業(yè)大軍
“發(fā)展新產業(yè)，建設新農村，最關鍵的是要培養(yǎng)造就一代新型農民?！焙幽鲜∈￠L陳潤兒要求，要進一步在深化思想認識的基礎上，鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
農民工中的很多人是掙了票子、換了腦子、摸了路子的“能人”。他們既了解外面的世界，又了解農村的需求；既有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，又有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)人才回歸、技術回鄉(xiāng)、資金回流，促進從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”的創(chuàng)業(yè)效益轉變，還可以使更多的孩子有父母疼愛，更多的老人有兒女照顧，更多的夫妻能合家團圓。
陳潤兒指出，要積極創(chuàng)造條件，引導和扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
一要營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。好的環(huán)境是吸引力、向心力、競爭力。要給予平等待遇，“把老鄉(xiāng)當老外，把民資當外資”，做到招來的企業(yè)享受什么政策，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就享受什么政策；予以依法保護，嚴禁吃拿卡要，絕不允許把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工當作“唐僧肉”；強化輿論支持，廣泛凝聚“創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的共識，吸引更多農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二要用好創(chuàng)業(yè)政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工，既要保證他們享受普惠型政策，又要根據其抗風險能力弱的特點，完善差別化政策扶持措施。河南將籌備建立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，千方百計幫助農民工解決融資難題。
三要建好創(chuàng)業(yè)載體。要通過開辟創(chuàng)業(yè)園區(qū)、提供創(chuàng)業(yè)指南、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，使更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工享受到公共的孵化服務和政策優(yōu)惠，并為那些擔心項目選不準、投資沒回報的農民工提供好信息指導和項目支持。
第7篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
論文關鍵詞：結構化；農民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
研究農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農民工適應新的社會結構變化而產生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。
一、結構化
安東尼·吉登斯(A．Giddens)在1973年提出了結構化(Structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。
結構是指社會再生產過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構?！吧鐣袆诱呒炔皇怯赏獠科鹨驔Q定的物質的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內部行動計劃的、只受內部原因引導的單子。社會行動是歷史的產物，是整個社會場的歷史的產物，是特別的次場內某條通道中積累的體驗的歷史的產物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。
顯然，行動者又可以利用結構預先賦予的資源，行動者微觀層面的活動，帶來了行動者與社會結構之間的交互作用，也同時再造了宏觀的社會結構。
吉登斯也認識到結構與行動之間的相互關系，他寫道：“作為人，我們可以選擇，而不是簡單地對周圍的事件做出被動的反映。跨越‘結構’與‘行動’取向之間的鴻溝的方法是要認識到在日?；顒舆^程中，我們能積極地作用和反作用于社會結構?！闭鐔碳{森·特納指出：“結構可以概念化為行動者在跨越‘空間’和‘時間’的‘互動情景’(context)中利用的規(guī)則(rules)和資源(resources)，正是使用這些規(guī)則和資源，行動者在空間和時間中維持和生產了結構?！鞭r民工的流動既要受到結構的制約，但又并不完全為“結構”所左右，他們的流動行為也促進了國家、市場和社會的結構性變化。
從結構化理論來看，任何一個社會主體的行動都是在特定的自然條件、社會條件下進行的。結構化理論綜合了社會學整體論和個體論的視角，說明了主體與結構的關系。根據結構化理論，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是國家政策和農民工自身在特有的時空條件下相互作用的結果。結構性因素和條件提供農民工外出的可能和條件，當然，農民工流動并不是單純的制度安排的結果，也不是簡單的追求個人利益最大化的選擇，而體現(xiàn)的是主體與結構二重化的過程。
作為主體與結構互動的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，既受到結構性因素的制約，也反映了個人對發(fā)展性資源的需求，同時又再造了新的社會結構。
二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：一個結構化解釋
“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是指農民外出打工或經商半年以上，積累了一定的資金、掌握了一定的技術和信息，了解到家鄉(xiāng)的社會經濟環(huán)境而返鄉(xiāng)創(chuàng)辦工、商等企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)了農民這一行為主體與所處的社會結構雙向互動的過程，這一過程既受到結構性因素的制約，又成為社會發(fā)展過程中新的結構性要素。農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是社會結構變化中值得關注的現(xiàn)象，是農民工在一定社會結構中動態(tài)建構的過程，具體體現(xiàn)在：
(1)獲得機會的過程。有的農民工出去打工前就有創(chuàng)業(yè)的想法，有的是在打工一個階段后，才意識到求發(fā)展是更好的出路，他們在捕捉、把握市場機會后，利用家鄉(xiāng)的資源，優(yōu)惠政策以及在外面建立的網絡而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；
(2)積累的過程。農民工創(chuàng)業(yè)機會的獲得不是以“備用”的形式出現(xiàn)的，他們通過接近、了解市場，而后再發(fā)展到利用市場。實際上，他們走向創(chuàng)業(yè)的過程是一個擴大社會資本、提高人力資本的過程；
(3)實現(xiàn)資源整合的過程。創(chuàng)業(yè)并不是單方面的行為，而是多方面起作用的結果，是整合與拓展資源的過程。如政府行為、銀行、社會組織在創(chuàng)業(yè)中作用發(fā)揮的程度都構成了影響創(chuàng)業(yè)的因素；
(4)定位的過程。農民工由打工到創(chuàng)業(yè)發(fā)生了職業(yè)角色的多重變換，他們的職業(yè)、身份發(fā)生了變化。農民工這一群體的變化是農村社會結構變化的必然。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一行動的產生，應該從主觀和客觀因素來分析。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不只是簡單的行為選擇的過程，而是受到結構性因素制約的行動。誠如美國社會學家布勞所說：“社會學的中心任務不是解釋個體行為，而是解釋社會環(huán)境結構怎樣影響人們的生活變遷?！蔽覀兛梢钥闯鲛r民工在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)過程中結構性因素所起的作用。20世紀90年代以來，農民工由流動到創(chuàng)業(yè)成為普遍現(xiàn)象。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及到國家、市場與社會的關系問題，這其中所隱含的行動邏輯，只有在特定的制度框架、社會結構背景下才能理解。
同時要看到，農民工的流動與創(chuàng)業(yè)是社會發(fā)展過程中新的結構性要素。在這一過程中，農民工不斷尋求新的發(fā)展性資源，改變了原有的人力資源狀況，其直接效果是實現(xiàn)了自身的結構化。如果我們做一個詳細的分析，可以看出流動農民工發(fā)展的軌跡。第一種情況是兩棲生活。只要政策、形勢不變，多數(shù)是兩棲人口，極少數(shù)農民工發(fā)生身份、地位的轉變。第二種情況是一部分轉為正式工人，從事的產業(yè)、行業(yè)比較固定，成為熟練工人。第三種情況是一般的回流。第四種情況是創(chuàng)業(yè)，由農民工轉為老板，包括從事個體經營或者創(chuàng)辦企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)有三種形式：在就業(yè)地創(chuàng)業(yè)；吸引回來創(chuàng)業(yè)；外地打工、異地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動受到他們對自身的資本認知、城市認知、鄉(xiāng)村認知的影響，制度安排、社會支持也起了“拉力”作用。農民工逆向的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于激發(fā)農村經濟運行的活力，提高農村資源與剩余勞動力的利用效率，在以城帶鄉(xiāng)、以工促農中發(fā)揮積極作用。特別是對于中西部地區(qū)的農村來說，以勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動機制為目標，堅持“輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創(chuàng)業(yè)者”的思路，是“打工經濟”轉化為“創(chuàng)業(yè)經濟”的路徑。
以上分析表明，社會因素是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結構性背景，個體也在這一背景中發(fā)揮著積極的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，意味著農村投資主體增多，使農村經濟的發(fā)展有了“內發(fā)性動力”，農村經濟社會也由“導人式”向“內發(fā)式”發(fā)展，這種形式的創(chuàng)業(yè)必須納入再結構化的視野。
三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化策略
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的再結構化，是指促進這一群體成功創(chuàng)業(yè)，使他們真正完成職業(yè)身份的轉變，實現(xiàn)社會階層之間的流動。顯然，創(chuàng)業(yè)是由不同要素組成的連續(xù)的過程，是多部門共同發(fā)生作用的結果，從深層次來看，創(chuàng)業(yè)反映的是國家、市場與社會的關系。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體能否順利完成再結構化的過程，需要政策的扶持、社會合力的支持，尤其是需要創(chuàng)業(yè)者自身人力資本的提升。
1．政策的扶持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農村經濟新的增長點，但往往經歷的是“創(chuàng)業(yè)、崛起、衰敗”的怪圈。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨以下困境：一是基礎設施不配套；二是貸款難，缺乏金融服務，只有從民間高利息借款；三是存在員工短缺、內地勞動力素質差的問題。這需要政府、銀行和企業(yè)三方面認識的提高，以建立有利于創(chuàng)業(yè)的融資系統(tǒng)、信息服務機構、政策保護系統(tǒng)。政府應該從政策上、體制上給予優(yōu)惠政策，營造較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要真正成功，需要一定的硬環(huán)境(地理環(huán)境與基礎設施)和軟環(huán)境(政治、經濟、文化條件)，其中人才、資金、市場、技術、信息、制度等都是影響創(chuàng)業(yè)的因素。政府要放寬制度管制、規(guī)范執(zhí)法、清理各部門的亂收費和罰款，改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，從對創(chuàng)業(yè)的管理轉向服務，從單一的行政審批、收費、監(jiān)管轉向多方面的支持與服務。各級政府應以結構調整為主線，引導有條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2．社會合力的支持
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與否還需要社會組織建設的加強。作為一種非正式制度的社會組織，應該在宏觀制度不完善時起補充作用。我國管理體制的改革需要社會支持系統(tǒng)發(fā)生變化，但目前社會支持系統(tǒng)并沒有隨著社會大環(huán)境的發(fā)展而相應改變，人們所獲得的社會支持存在從“單位”回歸家庭、家族和私人關系網的狀況。社會組織建設還跟不上發(fā)展的需要，在創(chuàng)業(yè)的支持方面，仍然存在明顯的“個人化”趨勢。
3．創(chuàng)業(yè)者人力資本的提升
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“草根型”的，是從農村內部、從農民工的流動中發(fā)展而來，是農村工業(yè)化的“內生型”發(fā)展的形式?？梢哉f，這是由農村普通勞動力提升為農村高級人力資本的結果。這種形式的創(chuàng)業(yè)是否成功與行動者在創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)出來的個人特質有很大關系。對于創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)要成功，除了要有技術、資金、市場、管理的理念外，還要有創(chuàng)業(yè)精神和意識。通過創(chuàng)業(yè)者管理、技術水平的提升，可以改變產品的技術檔次低、創(chuàng)業(yè)層次低的局面。
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了多種形式的“草根”工業(yè)，它們起了承接城鄉(xiāng)之間產業(yè)鏈的作用。要改變不利于創(chuàng)業(yè)的政策與體制環(huán)境，政府就不能“退出”，而是要培育創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。陸學藝研究員在早期的研究中就提出：“要把農村剩余勞動力轉移出去，光講發(fā)展多種經營還不夠，還必須鼓勵、支持農村辦工業(yè)，辦商業(yè)，辦服務業(yè)等等?！鞭r民工比較強烈的創(chuàng)業(yè)意識是一種寶貴的財富，必須重視他們的創(chuàng)業(yè)需求，重視農民工的回歸工程建設。
四、小結
第8篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
一、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系
（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得自行設置限制條件。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、公司制企業(yè)，也可以申辦個體工商戶；投資方式可以資金、技術、設備出資入股，也可以采取提供原材料委托加工、代銷產品、提供信息等方式與他人合作創(chuàng)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房或臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產經營場所，供電、供水等單位要積極給予支持。
（二）落實創(chuàng)業(yè)用地。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過新農村建設和村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優(yōu)先用于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照有關規(guī)定對收取集體非農用地規(guī)費予以優(yōu)惠。
（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。各縣（市、區(qū)）人民政府可在工業(yè)園內區(qū)建立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)小區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提供創(chuàng)業(yè)場地。對各地規(guī)劃建立的符合條件的重點農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予一次性開辦經費補助，補助經費從縣（市、區(qū)）人民政府安排的就業(yè)專項資金中列支。各地要結合地方特色產業(yè)園、小企業(yè)基地、商業(yè)街建設，在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設中預留部分土地用于建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工享受園區(qū)的優(yōu)惠政策。
（四）創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發(fā)明專利等無形資產均可作為抵（質）押品，向金融機構申請貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農房、農業(yè)生產用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。
（五）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結合我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農村富余勞動力和農民工。
1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。按照量力而行、逐步推開的原則，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和農村就業(yè)困難對象（農村建卡貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業(yè)家庭人員等）就業(yè)按稅收政策規(guī)定，納入稅收減免、社會保險補貼和崗位補貼政策范圍。
2．對返鄉(xiāng)農民工進城從事個體經營符合稅收優(yōu)惠條件的，可比照城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事個體經營享受稅收優(yōu)惠政策。
3．對返鄉(xiāng)農民工從事個體經營其流動資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款，從事微利項目的由地方財政按同期銀行貸款基準利率貼息一年。對返鄉(xiāng)農民工合作經營和組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，可按其吸納符合貸款條件返鄉(xiāng)農民工和其他失業(yè)人員的數(shù)量，按每人5萬元之內，總額不超過200萬元的貸款額度實行“捆綁式”貸款。申報程序和辦法可按市人民政府辦公室《關于切實做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（資府辦函〔2009〕146號）的有關規(guī)定辦理。
4．享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工參加創(chuàng)業(yè)培訓納入就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍。
二、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系
（一）簡化審批程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行并聯(lián)式審批、一站式服務，嚴格執(zhí)行限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率。
（二）強化信息服務。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。要根據國家產業(yè)政策，結合本地實際，制定產業(yè)發(fā)展指導目錄，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。要在農民工較為集中的地方，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動。要通過設立熱線電話等方式，及時接受和處理創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。
（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。鼓勵各類服務和培訓機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經營管理水平。
（四）提供公共服務。積極為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利服務措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協(xié)調落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。
三、健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要將引導和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，擺上政府的重要議事日程，列入政府政績考核的內容。要安排必要的工作經費，確保農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項工作順利開展。
第9篇：農民工創(chuàng)業(yè)范文
為有效解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)上面臨的問題。提高針對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)政策的措施建議的針對性，切實將優(yōu)惠政策落到實處，解決農民創(chuàng)業(yè)者在開拓市場、融資、用地、技能等方面的難處乃是題中之意。筆者特前往西部欠發(fā)達地區(qū)貴州省和東部發(fā)達省份的欠發(fā)達地區(qū)蘇北地區(qū)進行調研。
一、出臺一系列支持政策，成效初顯
國務院和各部委自2015年起，已陸續(xù)出臺各項政策支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，例如，2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（〔2015〕47號）提出了支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策舉措；2015年11月，國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合下發(fā)《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2015〕2811號）；2016年6月，人力資源社會保障部辦公廳等印發(fā)《關于實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016―2020年）的通知（人社廳發(fā)〔2016〕90號）；2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（〔2016〕84號）。國家層面出臺的一系列政策措施為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供了強有力的政策保障，包括資金、培訓等各個方面。
據統(tǒng)計，2015年，農業(yè)部支出財政資金26億元，補助5200個農民工合作社興辦農產品初加工，推動農村發(fā)展3.1萬家電商。2015年共培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農村實用人才1.83萬名，職業(yè)技能培訓鑒定近40萬人次，培育新型職業(yè)農民100萬人，培訓農場主4000人次，培訓5000人次農民網上創(chuàng)業(yè)人員，在10個省22個縣開展信息進村入戶試點工作。這些政策支持在很大程度上提高了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。2015年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工人數(shù)達242萬，共創(chuàng)辦26.07萬家小微企業(yè)，截至2015年底，已有450萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)的農民工累計注冊個體工商戶2505萬個，農產品加工企業(yè)40多萬家、休閑農業(yè)經營主體180萬家、農民合作社147.9萬家，其中70%由返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦。
各級行政單位也制定了相應的政策措施，為本行政區(qū)內農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支持，例如，貴州省已制定出臺關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見、“雁歸興貴”促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃和關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見等促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施。全省銀行業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋，落實中央和省級專項獎補資金3.3億元，全省已組建并獲得補貼的新型農村金融機構（村鎮(zhèn)銀行）共47戶，獲得補貼村鎮(zhèn)銀行貸款發(fā)放額超過90億元，獲得補貼的縣域金融機構涉農貸款發(fā)放額超過900億元。同時，貴州省還深入落實“3個15萬元”優(yōu)惠政策，扶持微型企業(yè)發(fā)展，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工作為重點扶持對象，確保達到微型企業(yè)發(fā)展條件的返鄉(xiāng)農民工作為優(yōu)先發(fā)展對象。
蘇北地區(qū)也有各項針對農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，例如，江蘇省政府出臺《省政府辦公廳關于進一步加強蘇北地區(qū)人才工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2015〕66號）以及省辦公廳出臺《全省促進農民持續(xù)增收行動計劃（2017―2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2017〕13號）等均為蘇北地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策支持。以贛榆區(qū)為例，2014―2016年，創(chuàng)建1家省級、6家市級、23家區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成了縣、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)業(yè)服務窗口。對農民工返鄉(xiāng)首次成功創(chuàng)業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并正常經營半年以上的創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，把返鄉(xiāng)農民工列入創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持范圍，2015年至2016年底，已發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款1500萬元。政策上的扶持為農民工創(chuàng)業(yè)保駕護航，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)熱情的同時也帶動周邊農民的就業(yè)。
二、目前返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)存在的主要問題
在兩地的調研過程中我們看到，盡管各級政府部門出臺了一系列的優(yōu)惠政策和措施對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極的作用，但也應該看到，這些政策在落地過程中也遭遇到了一些現(xiàn)實瓶頸制約，這些制約因素在一定程度上弱化了政策對農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進效應。而這兩個地方共同面臨的問題主要表現(xiàn)在三方面，一是政策通道不暢，很多創(chuàng)業(yè)者對于優(yōu)惠政策并不知曉；二是政府部門各自為政，一方面資源浪費現(xiàn)象嚴重，另一方面審批手續(xù)繁瑣，創(chuàng)業(yè)者面臨重重阻礙；三是基礎設施落后，削弱企業(yè)競爭力。而貴州地區(qū)面臨的突出問題是資金受限嚴重，蘇北地區(qū)面臨的突出問題是土地資源限制較多。
（一）政策通道不暢，創(chuàng)業(yè)者對優(yōu)惠政策并不知曉
通過調研我們發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工對政府層面的很多優(yōu)惠政策根本就無從知曉。比如貴州省大力宣傳的“3個15萬”、“黔微貸”等。大方縣獼猴桃種植專業(yè)合作社以及肖氏家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社均表示對這些政策根本就不知道。在蘇北地區(qū)也同樣面臨這樣的問題，從事地籠生意的王大哥自主創(chuàng)業(yè)已經三年有余，但是他對政府的很多優(yōu)惠政策，包括資金、創(chuàng)業(yè)培訓等政策并不清楚。
