調(diào)研考察報告精選(九篇)

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第1篇：調(diào)研考察報告范文

[關(guān)鍵詞]少年司法制度建設(shè)調(diào)研；基本情況；主要問題；改革建議

[中圖分類號]D917 3

[文獻表示碼]A

為進一步推進“為了明天工程”，完善我國少年司法制度建設(shè)，加強公、檢、法、司辦理未成年人刑事案件和矯正未成年罪犯的配套工作，2006年12月11日至12月23日，由中央綜治委預(yù)防辦牽頭，中國青少年犯罪研究會與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、聯(lián)合組成少年司法制度建設(shè)專題調(diào)研組，赴上海、江蘇、河南、陜西等四省市對當?shù)氐纳倌晁痉ūＷo工作進行考察，并就少年司法制度中未成年人刑事案件配套工作體系的現(xiàn)狀、問題與建議聽取了有關(guān)部門的意見。

這次調(diào)研采用召開座談會和實地考察相結(jié)合的方式，對在我國少年司法工作成績較為突出、地域具有代表性的上海、江蘇、河南、陜西四省市進行考察。調(diào)研組分別聽取了各省市預(yù)防辦、公、檢、法、司、團委等部門以及中國青少年犯罪研究會部分理事的有關(guān)工作匯報和建議，并實地考察了上海市未成年犯管教所、上海市閔行區(qū)人民檢察院、上海市閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)社工站、江蘇省南京市檢察院、河南省未成年犯管教所、河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院、西安市碑林區(qū)人民法院、陜西省未成年犯管教所，掌握了大量第一手資料，聽取了來自少年司法工作第一線工作者的寶貴經(jīng)驗和困惑困難，獲得了許多富有建設(shè)性的意見和建議，為下一階段修改和完善關(guān)于未成年人刑事案件建立互相配套工作體系的通知，促進少年司法工作進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、四地少年司法制度建設(shè)的基本情況

通過這次調(diào)研，我們認為，我國少年司法制度經(jīng)過多年發(fā)展，四地公、檢、法、司機構(gòu)結(jié)合實際情況，因地制宜，形成了一些各具特色的創(chuàng)新舉措，并不斷予以規(guī)范化、制度化，不斷發(fā)展成熟。

(一)創(chuàng)新舉措注重人性化、輕緩化

改革創(chuàng)新是少年司法的生命之源，各地都結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，形成了一些特色創(chuàng)新做法，注重對未成年人的人性化保護和輕緩處理。如上海長寧區(qū)法院在全國法院系統(tǒng)率先推出社會服務(wù)令和考察官制度，讓未成年人在勞動考察基地以勞動洗涮罪錯；上海閘北區(qū)法院嘗試對未成年人案件快速審理的綠色通道，有效減少訴訟周期；江蘇省南京市鼓樓區(qū)法院在全國首先探索暫緩判決，擴大適用非監(jiān)禁刑；上海閔行區(qū)檢察院聯(lián)合有關(guān)部門共同建立了未成年人社會觀護體系，對取保候?qū)徫闯赡耆擞绕涫峭鈦砦闯赡耆擞行Э疾毂O(jiān)管；上海、南京檢察機關(guān)嘗試輕微刑事案件和解，減少刑法干預(yù)。江蘇省公檢法司積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合發(fā)文規(guī)范社區(qū)矯正和社會調(diào)查工作。南京市秦淮區(qū)人民檢察院推動建立預(yù)防和控制青少年犯罪的“誠愛基地”，有效地整合社會資源，實現(xiàn)了預(yù)防矯正的專業(yè)化和社會化。河南省檢察機關(guān)以檢察建議書、幫教責任書和跟蹤考察表等“二表一書”形式切實落實對失足未成年人的教育、感化、挽救措施，對未成年人案件試行提前介入偵查機制，有效減少羈押措施。陜西省西安市碑林區(qū)法院加強分案審理未成年案件力度，通過協(xié)調(diào)，將未成年人案件從公安階段即分案處理，較好地維護了未成年人的合法權(quán)益。河南省、陜西省未成年人管教所將未成年人九年義務(wù)教育納入國民教育體系，有力地保障了未成年人的受教育權(quán)。

(二)機構(gòu)建設(shè)走向?qū)I(yè)化、綜合化

少年司法機構(gòu)建設(shè)各地發(fā)展程度不一，部分地區(qū)檢察院、法院、未成年人管教所、社區(qū)矯正等機構(gòu)經(jīng)過一定時期的發(fā)展，機構(gòu)建設(shè)走向成熟，建立了固定機構(gòu)和專業(yè)隊伍。如上海檢察機關(guān)在全部19個區(qū)縣均成立了獨立建制的未檢科，實行捕訴防一體的辦案模式。上海法院在1999年即指定四家少隊伍年法庭集中管轄全市未成年人刑事案件，2006年又在兩家基層法院和一家中院開展少年綜合審判庭的試點。江蘇省法院在全國最早開展少年綜合審判庭的試點，積累了豐富的經(jīng)驗，現(xiàn)全省已成立了18個綜合少年審判庭。河南省法院系統(tǒng)已獨立建制的少年法庭的法院占到全省法院數(shù)的41％，居全國前列，并建立19個綜合審判庭，在四城市積極開展指定管轄試點。上海、陜西等地未成年人管教所在開展半工半讀教育和法律教育的同時，積極開展職業(yè)技術(shù)教育和心理矯治，為未成年人順利回歸社會創(chuàng)造條件。上海采取政府購買服務(wù)的方式在全市建立了青少年事務(wù)社工、矯正社工、戒毒社工三支隊伍，并配備到基層社區(qū)，實行分類管理和針對性教育，為青少年社區(qū)服刑人員提供學(xué)業(yè)幫助和就業(yè)指導(dǎo)。

(三)少年司法工作不斷規(guī)范化、制度化

少年司法制度的發(fā)展，既要不斷向前發(fā)展，也要不斷地總結(jié)經(jīng)驗、建章立制。如上海高院于2005年12月制定《關(guān)于實施“圓桌審判”的若干規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)定了圓桌審判的法庭設(shè)置、適用案件范圍、庭審注意事項等。上海長寧法院少年庭積極總結(jié)多年開展法庭教育的經(jīng)驗，于2006年制定《關(guān)于審理未成年人刑事案件開展法庭教育的若干意見》，對法庭教育的準備工作、參與主體及各自職責、教育程序、針對性教育方法等作了詳細規(guī)定。江蘇省公、檢、法、司2006年聯(lián)合制定《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》，統(tǒng)一由社區(qū)矯正組織負責調(diào)查，有效解決了審前社會調(diào)查的客觀化、專業(yè)化問題。河南省鄭州市高新區(qū)公、檢、法聯(lián)合出臺了《公、檢、法互涉問題的規(guī)定》，統(tǒng)一了執(zhí)法標準，加大了不捕不訴和判處非監(jiān)禁刑的比率。陜西省司法局制定《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，進一步明確法制副校長的工作職責和管理辦法，切實提高了學(xué)校法制教育的質(zhì)量。

(四)社會綜合治理著力實效化、系統(tǒng)化

各地公、檢、法、司均積極參與社會綜合治理工作，但如何切實有效地提高綜合治理的實際效果，并形成合力，成為當前面臨的主要問題。2005年2月，上海市綜治委等八家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對違法犯罪情節(jié)較輕的未成年人實行考察教育制度的意見》，要求對違法犯罪的未成年人進行處前、訴前、判前考察，有效實現(xiàn)司法分流。江蘇徐州市賈汪區(qū)公、檢、法、司狠抓安置幫教的實際效果，與教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實被判處非監(jiān)禁刑的未成年罪犯復(fù)學(xué)、升學(xué)問題的意見》，切實有效地解決了未成年罪犯回歸社會后的就學(xué)問題，減少了其重新犯罪的可能性。上海市閔行區(qū)社區(qū)矯正組織結(jié)合本區(qū)外來未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的80％以上的實際情況，設(shè)立了6名專職社工，并得到公安機關(guān)和流動人口協(xié)管員隊伍的有力協(xié)助，負責對外來人員的服務(wù)管理與犯罪預(yù)防。該區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的支持，還建立了司法工作促進會，

吸收8家企業(yè)作為成員單位，為罪錯未成年人提供就業(yè)培訓(xùn)機會。江蘇省南京市團委充分利用當?shù)馗咝１姸嗟膬?yōu)勢，在十所高校法律系開展“法律人在行動”活動，法律專業(yè)大學(xué)生紛紛進入校園開展豐富多彩的法制教育等活動。陜西省律師協(xié)會組織西安市120家律師事務(wù)所開展覆蓋西安市全部中小學(xué)的“知心律師進校園活動”，采用一對一模式，律師與班級掛鉤聯(lián)系，解答學(xué)生問題，開展模擬訴訟等活動。

二、四地少年司法制度建設(shè)存在的主要問題

通過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當前各地少年司法配套體系還存在以下幾個共同需要關(guān)注的問題：

(一)在犯罪形勢上，在經(jīng)濟比較發(fā)達，流動人口較多的地區(qū)，未成年人尤其是外來未成年人犯罪的情況較為集中，增長幅度較大。近年來，外來未成年人犯罪增長明顯，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海、蘇州等地，已占未成年犯罪人總數(shù)的70％-80％以上。對外來未成年人犯罪案件存在身份年齡確認難、社會調(diào)查難、刑罰平等適用難、遣返難、預(yù)防重新犯罪難等問題。尤其是新疆籍未成年人在成年人操縱下實施盜竊、搶奪、販毒等犯罪無法得到有效的打擊，成為上海、蘇州、南京、鄭州等地群眾反映熱烈的社會治安熱點難點問題。部分地區(qū)新疆未成年人犯罪出現(xiàn)公然化、暴力化、多樣化、組織化、流竄化趨勢，犯罪活動呈迅速蔓延趨勢，并存在取證難、打擊難、處理難、遣返難現(xiàn)象。

(二)在機構(gòu)設(shè)置上，公安機關(guān)、檢察院、法院的司法一條龍配套有所削弱，各地司法機構(gòu)的機構(gòu)建設(shè)亦存在相當差距。四地公安機關(guān)均沒有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ宿k理未成年人刑事案件，從而在未成年人刑事司法保護上出現(xiàn)了斷層。而檢察機關(guān)除上海外僅個別縣市設(shè)立獨立編制的未檢部門，絕大多數(shù)是成立未成年人案件辦案組或由專人辦理，在管理體系上有的屬公訴部門，有的屬偵查監(jiān)督部門，尚需進一步理順。法院系統(tǒng)少年法庭的建設(shè)相對情況較好，但各地亦差異較大，存在專人負責、少年案件合議庭、少年審判庭(包括綜合庭)、指定管轄四種形式。上海以四個獨立建制的少年法庭指定管轄全部少年刑事案件，江蘇、河南法院結(jié)合各地實際四種形式全部存在，而陜西全省70個少年法庭全部是少年案件合議庭，其余法院則是由專人辦理。一些地區(qū)由于法院機構(gòu)改革的問題，少年法庭機構(gòu)和辦案力量有所削弱，目前全國共有2420個少年法庭，比1994年減少1000個左右。

(三)在開拓創(chuàng)新上，各地一些實踐效果良好的探索創(chuàng)新工作被沒有很好地推廣和實施，并且因為沒有法律依據(jù)停滯不前甚至被叫停，在一定程度上影響了對未成年人的教育挽救效果，打擊了地方對少年司法工作的積極性。如檢察機關(guān)的暫緩、法院系統(tǒng)的暫緩判決、社會服務(wù)令、監(jiān)管令、未成年人管教機構(gòu)的試工、試讀制度在四地都普遍受到了未成年人、家長、社會的歡迎，目前卻已基本被叫停，特色工作陷入停滯狀態(tài)。

(四)在強制措施上，由于對打擊不力指責的擔心和取保候?qū)彈l件的限制，各地對涉案未成年人尤其是外來未成年人取保候?qū)彽倪m用比率相對較低。而對采取羈押措施的涉案未成年人，由于各地看守所的羈押條件所限，涉案未成年人與成年人“分管分押”沒有得到較好實行，絕大部分地區(qū)還存在未成年人與成年人混合關(guān)押現(xiàn)象，從而容易造成交叉感染，使“單面手”變成“多面手”，影響對未成年人的教育矯治。

(五)在法律援助上，各地法律援助機構(gòu)的發(fā)展程度不一，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)法律援助情況相對較好，而欠發(fā)達地區(qū)由于承擔未成年人刑事案件的法律援助的律師數(shù)量較少，法律援助機構(gòu)不健全，法律援助的落實存在一定困難。另外由于指定辯護的義務(wù)性，一些律師的積極性不高，即使擔任指定辯護律師，也不盡職盡責，應(yīng)付了事，存在庭前不認真閱卷、庭上不認真辯護和不進行法庭教育現(xiàn)象，無法真正起到保護未成年人權(quán)益的作用。

(六)在處理方式上，現(xiàn)行單一刑罰處理模式應(yīng)當轉(zhuǎn)變。一方面，對于由于年齡等因素，沒有構(gòu)成犯罪卻屢教不改的未成年人，司法機關(guān)陷入“抓了放、放了抓”的怪圈，很難有效矯治；另一方面，對于一些達到刑事責任年齡的初犯、偶犯未成年人，由于刑法中缺乏對構(gòu)成犯罪未成年人的非刑罰處理方式，只能采用嚴厲的刑罰手段(在沒有前科消除制度的情況下更為明顯)，導(dǎo)致已經(jīng)取得的精心教育、有效轉(zhuǎn)化的矯治效果大大削弱，社會效果也不佳。

(七)在社區(qū)矯治上，當前輕刑化、非監(jiān)禁化潮流下，在全國擴大適用社區(qū)矯治的同時，大部分地區(qū)社區(qū)矯正組織還不健全、不完善。據(jù)江蘇省司法部門反映，當前一般的基層司法所負責社區(qū)矯正的人員只有2至3人，普遍面臨人員少任務(wù)重的沖突。而且社區(qū)矯正人員的管理權(quán)限和矯正方法由于沒有法律層面上規(guī)定，導(dǎo)致缺乏權(quán)威性，出現(xiàn)個別對象不服管和個別社工工作方法少的問題。由于人員、經(jīng)費、制度的相對缺乏，在一些經(jīng)濟相對落后地區(qū)開展社區(qū)矯正的效果不佳，有流于形式的現(xiàn)象。

(八)在安置幫教上，公、檢、法、司等部門對未成年人的安置幫教工作各自為戰(zhàn)，費時費力卻收效欠佳，司法教育挽救工作與社會安置幫教工作銜接上還存在脫節(jié)現(xiàn)象。在辦案過程中，司法機關(guān)和社區(qū)矯正部門為解決未成年人的復(fù)學(xué)、就業(yè)、生活問題往往需要花費大量精力與學(xué)校、單位、社區(qū)做協(xié)調(diào)工作，卻往往收效甚微。而且前科無法消除或限制的問題導(dǎo)致未成年人復(fù)學(xué)、就業(yè)困難重重，嚴重影響其回歸社會重新做人的信心。一些未成年人經(jīng)過矯治回歸社會后，由于得不到及時的安置幫教，又重新走上犯罪道路。極端的例子是某未成年人管教所反映一外來未成年人在刑滿釋放當天就因無錢生活實施搶劫犯罪。

三、四地少年司法部門對少年司法制度建設(shè)的具體建議

為了少年司法的明天，各地司法部門針對我國少年司法制度建設(shè)存在的問題，提出許多有建設(shè)性的建議：

(一)公安機關(guān)、檢察院、法院、司法部門應(yīng)當加強配套組織機構(gòu)建設(shè)，建立專門機構(gòu)或指定專人辦理，完善司法一條龍。如公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)或?qū)ｉT的青少年事務(wù)警官，檢察院應(yīng)當建立未檢科或未檢組實現(xiàn)專人辦理，法院在完善少年法庭的基礎(chǔ)上可推動少年法院的成立，法律援助部門應(yīng)當建立一支專業(yè)化的未成年人辯護律師隊伍。當然具體模式可以因地制宜。

(二)在有條件的地區(qū)，應(yīng)當建立獨立的未成年人看守所，徹底實現(xiàn)未成年人與成年人的“分管分押”。條件不成熟的地區(qū)應(yīng)當堅持未成年人與成年人分不同的監(jiān)室分管分押分教，防止交叉感染。

(三)應(yīng)當繼續(xù)允許各地區(qū)探索被實踐證明有效的改革創(chuàng)新措施如監(jiān)管令、社會服務(wù)令、暫緩、暫緩判決、試工試讀等，在法律框架內(nèi)自上而下有序進行，并及時形成經(jīng)驗，制定規(guī)則，從而推動相應(yīng)立法的發(fā)展。

(四)應(yīng)當進一步加強社區(qū)矯正組織建設(shè)，落實人員、場所、經(jīng)費，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，加強與社會志愿者和其他社會矯正力量的配合協(xié)作，加強與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，形成合力開展矯正工作。對于在羈押場所服刑未成年人應(yīng)當保障其接受九年義務(wù)教育的權(quán)利，納入國民教育體系，提供勞動技能培訓(xùn)，力爭掌握一技之長。

(五)社會調(diào)查工作應(yīng)當推動社會化、專業(yè)化，建議由司法行政機關(guān)基層司法所等社區(qū)矯正組織承擔，而不應(yīng)當由檢察院、法院或律師調(diào)查，以確保其客觀性和全面性。社會調(diào)查工作應(yīng)當建立全國性協(xié)作機制，從而確保對外來未成年人的社會調(diào)查落到實處。

第2篇：調(diào)研考察報告范文

一、區(qū)體育中心考察情況

領(lǐng)導(dǎo)與時間實地考察了區(qū)體育中心。在中心領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了地點，現(xiàn)場詳細了解了各基地教學(xué)管理、經(jīng)費管理、人力資源管理和后勤管理等情況，并與中心領(lǐng)導(dǎo)進行了座談。區(qū)體育中心領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責人分別介紹了中心的基本情況，雙方就共同面臨的問題和困難進行了認真的探討。在對物業(yè)、管理模式、場館情況及后勤情況作了充分的了解后，我們總結(jié)出以下幾點：

1、基本情況

區(qū)體育中心占地總面積90畝，在職人員80多人、在崗50多人、離退120人、外聘30-40人（工資自付）、物業(yè)100多人（整體外包），初次之外還有租賃單位人員；人員聘任制為一年一聘，協(xié)議一年一簽。職工收入水平為年平均5萬以上。中心年總收入達3100多萬元（其中200萬系財政補貼）

2、經(jīng)營項目

區(qū)體育中心開設(shè)項目有體操、游泳、籃球、舞蹈、射擊、門球、射箭；游泳館（位于中心5樓）、室內(nèi)網(wǎng)球館、室外網(wǎng)球場、室內(nèi)羽毛館、標準足球場，看臺可容納3000余人，早9點前免費對市民開放，其它時間經(jīng)營。靶場位于足球場看臺下面、室外籃球場2片、室外射擊箭場供平時學(xué)生訓(xùn)練射箭使用，閑時老人門球？經(jīng)營部門實行經(jīng)營承包責任制，系職工自主經(jīng)營。

3、后勤管理

區(qū)已建成15年，部分場館老化，目前有一僑商想投資，中心領(lǐng)導(dǎo)也想將體育中心進行改建。中心整個院內(nèi)物業(yè)外包，費用為一年500萬元。物業(yè)費由院內(nèi)三塊分灘，即區(qū)體育局、區(qū)教育局下面的青少年活動中心、租賃單位。中心管理模式為管理按事業(yè)單位、結(jié)算按企業(yè)；場館大修系財政拔款。院內(nèi)停車：共160個車位（地下70個）年收入達200萬元。職工免費車位占到30%；

4、區(qū)體育中心主任徐筱平對中心的建議：

(一)吃準領(lǐng)導(dǎo)意圖，好好規(guī)劃。政策、機制是關(guān)鍵。

(二)吸引社會資金投入，建造好后用經(jīng)營權(quán)交換（多年經(jīng)營權(quán)），但必須保證產(chǎn)權(quán)不變，用地性質(zhì)不變，項目需求不變，職能性質(zhì)不變；也就是用一定時間段、一定范圍、一定內(nèi)容的使用權(quán)交換，但不能胡亂經(jīng)營，必需是配套與體育有關(guān)的經(jīng)營項目。

二、全民健身中心考察情況

領(lǐng)導(dǎo)與時間實地考察了全民健身中心。對中心的基本情況、經(jīng)營項目、場館情況及人員結(jié)構(gòu)進行了詳細深入的了解，下面是我們根據(jù)實際情況進行的總結(jié)：

1、全民健身中心基本情況占地面積：70000平方米。自營面積為：18000平方米（自營年收入300-350萬元）。總投資2.9個億。其中政府投入6000萬，體育彩票資金1.5億，融資8000萬。建筑結(jié)構(gòu)：主樓21層，裙樓5層系室內(nèi)游泳館，由融資單位經(jīng)營。主要靠房屋租金維持整體運轉(zhuǎn)。

2、人員結(jié)構(gòu)

人員結(jié)構(gòu)主要分為事業(yè)、企業(yè)、聘用三大塊；其中6個事業(yè)單位工資由財政拔款、其余人員工資在運營費用中支付。政府投入6000萬及一塊土地，現(xiàn)成立了公司，自給自足。

3、場館情況：中心現(xiàn)設(shè)游泳館、乒乓、籃球、舞廳、棋院、羽毛、英派斯健身中心、芭蕾等場館，其中乒乓和舞廳系自營。乒乓球2600平米，35個乒乓球臺，年收入30-40萬；舞廳營業(yè)額100多萬元。停車場、地下二層停車，250個車位，大廳經(jīng)營項目主要為承辦各類活動、廣告等。

4、后勤管理

中心有物業(yè)公司，其中外聘60-70人，可以走出去擴大經(jīng)營范圍，接周邊的寫字樓物業(yè)管理（每個月應(yīng)6元一平米，目前體育場館2.56元一平米，非體育場館3.38元一平米）；

市全民健身中心副主任黃煒對中心的建議：

1。市全民健身中心的建設(shè)融資實際是失敗的，中心從2005年至今已更換四任領(lǐng)導(dǎo)班子，到現(xiàn)在尾巴還沒掃掉，二個融資戶提前拿出5年租金，建成后分別將25000和10000多一點的面積分租給他們二家經(jīng)營，當時對他們的要求是要做與體育有關(guān)的經(jīng)營項目,但體育的回報太低了,人家投入了資金根本賺不到錢，最后慢慢轉(zhuǎn)向了與體育完全無關(guān)的經(jīng)營項目上去，比如一樓的銀行，樓上的賓館等等；

2、不要融資，有多少錢做多大的事。要吸取我們的教訓(xùn)，資金盡量全部爭取政府投資，或者政府貸款、銀行借貸，體育設(shè)施社會公益性第一，如果融資，做不到公益性，因為人家的投資是要求有100%回報的；

3、做好項目定位，不能好大喜全，按我們的經(jīng)驗一層一個項目是不可能的；

4、以商養(yǎng)體，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，整個區(qū)域里要包含有洗浴中心（運動理療）、運動簡餐、小的百貨、體育商城等等。要考慮跟商業(yè)配套，

第3篇：調(diào)研考察報告范文

1哈爾濱市招投標監(jiān)督管理的組織機構(gòu)

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全的規(guī)范有形建筑市場的若干意見》（［2002］21號文），哈爾濱市建委在原來只有招標辦的基礎(chǔ)上，于2003年成立了建設(shè)工程交易中心，招標辦和哈爾濱市建設(shè)工程交易中心都是隸屬于市建委的處級事業(yè)單位。招標辦代表政府行使對招投標審核、備案及招投標全過程監(jiān)督等職能，而招投標交易在有形建筑市場內(nèi)完成，審核與市場嚴格分離。目前招標辦有工作人員6名，建設(shè)工程交易中心有工作人員40名，工作場地3600余平方米。

2招投標工作的總體情況

在黑龍江省建設(shè)廳招投標總站和哈爾濱市建委的精心指導(dǎo)下，招標辦和交易中心從2003年以來，互相支持緊密協(xié)作，緊緊圍繞工作中心，牢固樹立“創(chuàng)新是進步源泉”的工作理念，堅持以“公開、公平、公正、公信”為服務(wù)宗旨，招投標工作蒸蒸日上，從2003年3月到2010年5月底，共受理建設(shè)工程施工總包招投標3788宗，總計達8077個標段，工程投資累計達961億元。其中，土建工程1624項，市政道橋工程707項，工程監(jiān)理508項，貨物采購191項，工程勘察設(shè)計266項，其它492項。另外，在建設(shè)工程交易中心完成的專業(yè)勞務(wù)分包工程交易預(yù)登記5105項，總包單位、分包單位進場辦理專業(yè)、勞務(wù)分包工程交易10597次，招標公告、中標公示、政策法規(guī)及市場動態(tài)等類信息21000余條，招投標公告、中標公示當日率達到100%。該市市屬房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進場交易率已達到了100%。

3哈市工作特色及好的做法

哈爾濱市招投標工作近些年來逐步走向完善，并根據(jù)哈爾濱市的工作實際，完善了各項制度，制定了相關(guān)的一些措施，有不少好的做法和工作特色。

3.1堅決禁止應(yīng)招標而不招標違法行為，依法查處規(guī)避招標問題。①任何單位和個人不得擅自縮小法定必須招標的工程范圍、規(guī)范標準。②任何單位和個人不得采取化整為零、人為分割發(fā)包等方式規(guī)避招標，相關(guān)管理部門在辦理建設(shè)手續(xù)時對直接發(fā)包的工程項目，應(yīng)當查驗招標監(jiān)管部門備案意見。③規(guī)范工程招標信息公告的。④對依法應(yīng)當招標而未招標或者非法招標的工程項目依法予以行政處罰。⑤嚴格實行國有投資項目進入有形市場招標制度。

3.2進一步采取措施規(guī)范招標人的市場行為，防止虛假招標、明招暗定。①建立招標監(jiān)管與建筑工地現(xiàn)場開工執(zhí)法監(jiān)察工作聯(lián)系制度。②實行投標報名進場制度。招標機構(gòu)進駐建設(shè)工程交易中心統(tǒng)一接受報名。③實行資格預(yù)審專家評審制度。在交易中心統(tǒng)一進行資格預(yù)審，預(yù)審采取評分制的，招標人所派出的資格預(yù)審評委與從專家?guī)齑骐S機抽取的評委依據(jù)資格預(yù)審規(guī)定條件實行分室獨立評審。④繼續(xù)實行“一核查、四備案、一公示”制度。認真核查招標方式，嚴格按照立項部門核準的招標方式予以招標備案；做好招標登記、自行招標資格備案，投標報名和資格審查備案，招標文件備案，抽取評標專家、開標、評標及招投標書面報告?zhèn)浒腹ぷ?；公示預(yù)中標人信息。

3.3繼續(xù)實施并完善招投標相關(guān)管理機制，防止出現(xiàn)串標、圍標等違法違規(guī)問題。①試行取消投標報名和資格預(yù)審，實行資格后審，不限制投標人數(shù)量，滿足資格條件的投標單位可以直接參加投標，讓盡可能多的符合條件的單位參加投標競爭，資格審查結(jié)果確定前，不得開啟經(jīng)濟標標書。②改進報標方式。對采取投標報名機制的招標項目，投標企業(yè)可以采取隨機抽簽的方式選擇標段，實行資格后審。③實行同時設(shè)定投標最高限價和投標最低限價試。對國有投資項目，招標人可以同時設(shè)定投標最高限價和最低限價，打亂串標圍標者的價格圍堵，客觀上縮小串標、圍標操作空間，給合法參加投標者創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。④嚴查串標圍標行為，讓串標圍標者為其違法行為付出代價。⑤實行嚴格的投標保證金管理制度。⑥推行投標單位法人代表出席開標現(xiàn)場會制度。⑦禁止中標單位違法放棄中標。⑧加強中標項目的后續(xù)監(jiān)管。

3.4繼續(xù)完善招標制度，治理招標機構(gòu)違規(guī)操作問題。①實行機構(gòu)準入管理。②規(guī)范信用手冊使用管理。③探索建立招標活動項目負責人制度。④建立激勵機制，實行獎優(yōu)罰劣。結(jié)合信用管理工作，對優(yōu)秀招標機構(gòu)予以扶持表彰，對信用評價不合格企業(yè)限制其在哈從業(yè)，并予以公告。

3.5加強評標管理，規(guī)范評標專家行為。①依法招標的工程項目，招標人應(yīng)當從政府部門組建的評標專家?guī)齑嬷胁捎糜嬎銠C隨機抽取的專家進行評標活動。對全部使用政府投資或者國有投資為主的工程項目，建設(shè)單位的代表原則上不允許參加評標活動。②繼續(xù)推行評標專家獨立評審制度。③開展評標專家繼續(xù)教育培訓(xùn)。④實行評標專家退出機制。

3.6進一步提高招標投標工作透明度，以公開、公平、公正的招投標市場環(huán)境獲得社會公信。①擬在交易中心條件許可情況下，對評標全過程予以公開。②擬對中標侯選人排序情況予在公示，投標人可以根據(jù)公示全面了解評標委員會確定的中標侯選人排序情況。③擬對招標文件和補遺文件、答疑文件予以網(wǎng)上公開，任何人均可查閱、了解招標人的招標文件、補遺文件、答疑文件，投標人均可自由了解全部招標文件的全部內(nèi)容。④實現(xiàn)評標現(xiàn)場視頻系統(tǒng)與省政府電子監(jiān)察系統(tǒng)的鏈接，接受上級監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督。

3.7建立并完善招標監(jiān)管機構(gòu)與質(zhì)量、安全、資格管理機構(gòu)信用信息綜合平臺，實現(xiàn)信用信息共享。①健全并公布機構(gòu)和評標專家信用評價信息。②建立招投標其他主體信用公布互通制度。以建立中標企業(yè)項目經(jīng)理跟蹤檔案為重點，建立招投標各主體信用檔案，將規(guī)避招標及招投標主體在招投標活動中的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公開并接受查詢，將其信用情況與其投標活動掛鉤，建立失信懲戒機制。③實行違法違規(guī)記錄公告制度，對建設(shè)（開發(fā)）、建筑、監(jiān)理等企業(yè)在從業(yè)過程中，因違反資質(zhì)管理規(guī)定停止從業(yè)資格、信用評價不合格、出現(xiàn)安全事故、拖欠工程款或者農(nóng)民工工資等原因，被資質(zhì)管理、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管或者是司法等相關(guān)部門予以處罰、或是限制從業(yè)的，及時予以公告，限制其在哈從業(yè)。

3.8開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)管辦公系統(tǒng)，推行計算機輔助評標。①以投標報名工作為起點，開發(fā)應(yīng)用招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋自招標信息、招標登記、公告、網(wǎng)上報名、下載招標文件直至中標公示所有招投標交易環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)格和信息技術(shù)遏制排斥潛在投標人問題的發(fā)生。②全面推行經(jīng)濟標電子評標，提高經(jīng)濟標評審的準確性和科學(xué)性。③推進工程招投標活動電子化進程，逐步實現(xiàn)招標工程的各種文件通過網(wǎng)上公布后投標人自由下載。

3.9推行標準施工招標文件范本，改進評標內(nèi)容和方式。①規(guī)范資審查文件、招標文件、投標文件格式，實行規(guī)范化管理，提高招標投標文件編制水平。②招標人、招標機構(gòu)編制的資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用標準示范文件中的通用內(nèi)容。③對采用通用技術(shù)、性能和平標準沒有特殊要求的依法招標工程項目，實行技術(shù)標合格制評審的方式進行技術(shù)標評標。按照兩階段開標評標方式，凡技術(shù)標評審合格的，再進行經(jīng)濟標評審，按經(jīng)濟標得分高低順序確定中標人。④實行隨機抽取投標競爭系數(shù)值。對于合部使用國有資金和國有資金控股的工程項目，全部實行工程量清單計價和計算機輔助評標的方式進行招標。其評標方法應(yīng)當參加省推薦的評標方法進行評標，其中：經(jīng)濟標評標標準中的投標競爭率系數(shù)值區(qū)間應(yīng)當在招標文件中公布，但不得事先確定系統(tǒng)數(shù)值，該系數(shù)值應(yīng)當在經(jīng)濟標開標前現(xiàn)場隨機抽取確定。⑤認真執(zhí)行招標文件、資格審查文件審核要點和標準，減少文件審查自由裁量幅度，提高監(jiān)督工作效率。

3.10詳細梳理招投標投訴質(zhì)疑事項，解決惡意投訴問題。

3.11加強招投標監(jiān)管部分與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)動，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。①招標信息聯(lián)動；②制度建設(shè)聯(lián)動；③現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動；④投訴處理聯(lián)動；⑤廉政文化聯(lián)動。

4可借鑒的工作經(jīng)驗和做法

在調(diào)研中，我們覺得哈市在工作中有不少值得我市學(xué)習(xí)、借鑒的好的做法。

4.1投訴調(diào)查處理辦法。哈市和我市一樣，在招投標中，常常遇到投訴的情況，我市長期以來在招投標投訴處理中投入了大量的精力，在眾多的投訴中，也存在著不少投訴是惡意行為或者不負責任的草率投訴，但我們都一一進行調(diào)查，雖然不少調(diào)查無果，但浪費了很多人力和物力，對招投標其它工作的有效開展產(chǎn)生不良影響。針對這種情況，哈市于2009年以哈建發(fā)［2009］209號文出臺了《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標弄虛作假惡意投訴行為調(diào)查處理辦法》。辦法中，一方面對招投標環(huán)節(jié)中的一些不誠信行為進行了量化規(guī)定，另一方面對惡意投訴行為進行了詳細的說明，如：“不符合法定的投訴受理條件的”“相關(guān)部門受理投訴后，投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進行糾纏投訴的”“捏造事實或者偽造證明材料進行投訴的”“投訴查無實據(jù)，被告知后繼續(xù)進行糾纏投訴的”，針對招投標中的不誠信行為和被定性為惡意投訴的行為列出若干種不同程度的處理方式，輕微的記入不良記錄并且進行扣分或者罰款，嚴重的情況則禁止惡意投訴企業(yè)三年內(nèi)在該市參加投標。我市在這方面也可參考哈市的做法，對投訴行為進行嚴格的約束，讓投訴人不再隨意進行投訴，干擾招投標的正常開展，影響業(yè)主的工程進度，同時也影響行政機關(guān)的工作效率。讓惡意投訴不再有生存空間，使招投標各方都能合理維護自身的權(quán)利和利益。

4.2投標報名管理辦法。為防止公司和業(yè)主排斥潛在投標人，在資格審查中納入專家評審范圍，從專家?guī)齑嬷须S機抽取的評委依據(jù)資格審查條件進行獨立評審，審查包括預(yù)審和后審兩種情況。在我市目前的項目資格預(yù)審中，也發(fā)現(xiàn)過潛在投標人投訴公司或者業(yè)主非正常操作審查，以不合理理由拒絕投標或者讓不符合條件的單位過關(guān)，因此對資格審查環(huán)節(jié)進行旁站式監(jiān)督，這種監(jiān)督既可是由招投標行政監(jiān)管部門來進行，也可以由評委專家來參與。這些方法都是值得借鑒參考的好做法。

4.3最高和最低限價的設(shè)定。哈市為打亂串圍標的價格圍堵，客觀上縮小串標圍標操作空間，對國有投資項目招標人可以設(shè)定投標最高限價和最低限價。哈市的這一思路我市目前也在研究，但在最低限價如何設(shè)定上我們進行了反復(fù)的研究和研討，希望以更合理的方式來對這一價格進行定值，在保護國有資金特別是政府獎金項目的同時，也避免給提供投標人另一種傾向的串標圍標的可乘之機。比如，在價格系數(shù)的選取上進行現(xiàn)場的抽簽形式進行等，但目前我市對這一工作還是進一步的調(diào)研之中。

第4篇：調(diào)研考察報告范文

一、淄博職業(yè)學(xué)院基本情況

淄博職業(yè)學(xué)院是2002年7月由淄博商業(yè)學(xué)校、淄博化工學(xué)校、淄博市公共事業(yè)技校、淄博工貿(mào)職工中專四所中專學(xué)校組建而成。2009年7月又與淄博衛(wèi)生學(xué)校、山東省輕工美術(shù)學(xué)校共同整合組建成立新的淄博職業(yè)學(xué)院。2006年人才培養(yǎng)工作水平評估獲優(yōu)秀。2007年入選國家示范校建設(shè)院校，2010年5月以優(yōu)秀成績通過國家示范校驗收。

目前，學(xué)院校園規(guī)劃面積3000畝，占地面積2000余畝，分三個校區(qū)，建筑面積60余萬平方米?，F(xiàn)有教職工1400人。其中二級教授1人，正高職稱55人，副高職稱352人，博士26人、碩士355人。設(shè)19個系院，71個專業(yè)，在校生26000余人。資產(chǎn)總額達到17億元，其中教學(xué)儀器設(shè)備價值1.4億元，館藏圖書120余萬冊。投資3000余萬元，建設(shè)了千兆網(wǎng)的數(shù)字化校園。學(xué)院獲國家、省市級榮譽表彰80余項，2008年被中央文明委評為全國精神文明建設(shè)先進單位。畢業(yè)生就業(yè)率99％，專業(yè)對口率9270，畢業(yè)生滿意度達9570，用人單位滿意度達9770。

二、考察內(nèi)容

(一)專業(yè)教學(xué)改革創(chuàng)新方面

淄博職業(yè)學(xué)院為適應(yīng)學(xué)院人才培養(yǎng)機制和人才培養(yǎng)機制模式改革創(chuàng)新，進一步將人才培養(yǎng)工作重心下移，確立“四個一體”為特色的人才培養(yǎng)理念，即“學(xué)生就業(yè)競爭力與發(fā)展?jié)摿ε囵B(yǎng)融為一體、教育與教學(xué)融為一體、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成與職業(yè)技能培養(yǎng)融為一體、課內(nèi)與課外培養(yǎng)融為一體”的人才培養(yǎng)理念。進行了教育教學(xué)部模式的試點，2009年7月起在全院所有系(院)推行。

所謂教育教學(xué)部，就是以專業(yè)為單位進行組織重構(gòu)，將原來的教研室、學(xué)生科、團總支等進行整合，以團隊的形式對學(xué)生管理、專業(yè)教育、項崗實習(xí)等一系列工作進行統(tǒng)一設(shè)計和管理，從而提升專業(yè)建設(shè)整體水平。

教育教學(xué)部模式，打破了原來的專業(yè)教研室和團總支學(xué)生科分置的格局，使每一位教師既是知識傳授者，又是學(xué)生的教育管理者，實現(xiàn)了教育教學(xué)一體化，為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了組織保障。教育教學(xué)部模式實現(xiàn)了管理重心的下移，進一步拉近了教師與專業(yè)細分市場的距離，市場需求的信號能夠直接轉(zhuǎn)達給教師和教育教學(xué)團隊，培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法的改革更為徹底，使增強學(xué)生就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿@一核心目標貫穿于專業(yè)培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)資源的合理配置。

學(xué)院的教育教學(xué)改革取得了豐碩成果。國家重點建設(shè)專業(yè)6個，國家精品課程9門，國家級教學(xué)成果獎1項，教育部“十一五”規(guī)劃主編教材13部：省級教學(xué)名師3人，省品牌、特色專業(yè)10個，省精品課程32門；國家級課題立項2項，省教學(xué)成果獎9項，省級以上科研技術(shù)成果獎65項，省級以上課題183項。獲實用新型專利59項，其中發(fā)明專利8項。獲國家、省市級榮譽表彰80余項。

(二)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

淄博職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)實踐中，始終堅持從社會需求出發(fā)，以“融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，瞄準人才需求市場；專業(yè)鎖定市場走勢，培養(yǎng)跟蹤就業(yè)崗位：把握高職發(fā)展前沿，樹立質(zhì)量立校觀念：突出高技能教學(xué)特色和國際型人才培養(yǎng)特點：建立高效運行機制，優(yōu)化辦學(xué)效益，爭創(chuàng)全國一流職業(yè)學(xué)院”為指導(dǎo)思想，不斷探索社會對高職人才的需求與學(xué)生成長需求的結(jié)合點，逐漸凝練自身的核心價值體系，形成了“崇尚實踐精神，鑄就技術(shù)品質(zhì)；立足區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)職業(yè)人才：面向世界辦學(xué)，打造教育品牌”的辦學(xué)理念、“求真務(wù)實，拼搏創(chuàng)新，團隊合作，爭創(chuàng)一流”的學(xué)院精神和“只有拼搏，才是人生價值的最好體驗”的校訓(xùn)。學(xué)院立足區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對職業(yè)技術(shù)人才的需求，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校合作平臺，把社會企業(yè)對高職人才的需求與學(xué)校的培養(yǎng)目標結(jié)合起來，形成有效的社會需求動態(tài)反饋體系，提升人才培養(yǎng)的針對性和實效性，實現(xiàn)資源共享、利益共享、共同發(fā)展的目標，積極籌建職業(yè)教育集團。目前，職教集團籌建方案已得到市政府同意，學(xué)院正全力建設(shè)國家示范性職業(yè)教育集團，再創(chuàng)國家級教育品牌，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力將得到進一步提升。

(三)創(chuàng)新辦學(xué)體制機制方面

淄博職業(yè)學(xué)院把機制創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展動力。一是實行全員競聘，建立有效的人才發(fā)揮的平臺。學(xué)院成立以來，先后組織了三次干部競爭上崗，逐步深化干部崗位管理，適應(yīng)了學(xué)院發(fā)展階段的要求，逐步形成了富有活力的用人機制。二是建立三級預(yù)算體系，增強主戰(zhàn)場發(fā)展意識。學(xué)院在二級預(yù)算分配的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了學(xué)院、系(院)、教育教學(xué)部三級預(yù)算管理體系，使教育教學(xué)部成為在學(xué)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和系(院)調(diào)控下的相對獨立的單位，享有教育教學(xué)、科研及行政事務(wù)和人、財、物的管理權(quán)。充分調(diào)動了各基層單位的積極性，促進了學(xué)院的發(fā)展。三是建立考評激勵機制，形成持續(xù)發(fā)展動力。圍繞“質(zhì)量立?！睉?zhàn)略和“服務(wù)教學(xué)主戰(zhàn)場”的要求提出了“目標指向、項目管理、過程控制、動態(tài)反饋、循環(huán)提升”的工作原則，完善了“職責清晰、標準明確、工作到位、反饋暢通、持續(xù)改進”的工作標準。大膽引進國際先進的績效考核理念，如目標管理的SMART原則、項目管理的WBS分解和OPPM(一頁紙項目管理法)、質(zhì)量提升的PDCA、知識管理、KPI關(guān)鍵績效指標、360?？冃Э己说?，開發(fā)了由“目標指向、項目管理、質(zhì)量控制、工作績效、特色創(chuàng)新”五個一級指標組成的績效考核體系。在考核實施上，加大了過程考核，由過去的年終一次考核，變?yōu)槠綍r考核、半年考核、年終考核：在考核主體上，增加了學(xué)生考核、教職工考核：并依據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，獎勵重點向教學(xué)一線傾斜。同時，獎勵高水平成果。對取得國家級成果的主要負責人一項獎勵10萬元，一年高水平成果獎勵總計就達到130萬元。四是實施“全時段覆蓋”校園管理機制，增強全方位服務(wù)學(xué)生的意識。將學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間劃分為早操、上課、

中午、課外活動、晚自習(xí)、就寢、雙休日和節(jié)假日、外出活動等八個時段，每個時段都確定相應(yīng)的責任部門、責任人，并明確職責。通過分段負責，層層保障，實現(xiàn)了24小時“無縫隙覆蓋”管理，縱向到底，橫向到邊，事事有人管，時時有人管，及時消除各種隱患，第一時間解決各類突發(fā)事件。

(四)加強校企合作制度建設(shè)方面

淄博職業(yè)學(xué)院大力推進校企合作，

努力探索工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。近年來，學(xué)院校企合作工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，

校企合作規(guī)模逐年上升，質(zhì)量不斷提升?，F(xiàn)有合作企業(yè)550家，“訂單”培養(yǎng)班級8個，2010年度接受學(xué)生頂崗實習(xí)達到18724人月，年接受畢業(yè)生就業(yè)3520人，合作開發(fā)課程5l門，編寫教材39部，從合作企業(yè)聘請兼職教師500人，取得了顯著的效果。學(xué)院的建設(shè)發(fā)展得到了社會的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、光明日報等國家主流媒體先后多次報道學(xué)院工作情況。

三、取得的收獲和啟示

通過考察調(diào)研，我們感到值得學(xué)習(xí)地方很多，取得了一些經(jīng)驗和啟示，主要有以下幾個方面：

(一)要緊密結(jié)合高職教育特點，深化教育教學(xué)改革，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。按照高職教育的特點和規(guī)律，加強專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)。一方面，選擇有優(yōu)勢的專業(yè)和課程建設(shè)好重點專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程；另一方面，以市場為導(dǎo)向靈活設(shè)置專業(yè)和課程，寬窄并舉，因地制宜。要切實以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能培訓(xùn)為主導(dǎo)、以知識夠用為原則對教育教學(xué)進行大刀闊斧的改革和調(diào)整。

(二)要深化辦學(xué)體制機制改革，激發(fā)辦學(xué)活力。我們要借鑒淄博職業(yè)學(xué)院的經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新體制機制，推行績效考核等先進的管理方法，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和能動性。要進一步完善規(guī)章制度、加強考核督導(dǎo)、全面提高工作效能和工作質(zhì)量。

第5篇：調(diào)研考察報告范文

培育市場帶動產(chǎn)業(yè)搞活經(jīng)濟富裕群眾

――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場培育建設(shè)情況調(diào)研報告

為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場的經(jīng)驗，提高我區(qū)市場建設(shè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，××××年×月×日到×月×日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發(fā)展情況進行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿(mào)城市場開發(fā)機構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢和政策，考察取得預(yù)期效果。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下：

一、市場培育發(fā)展的類型和取得的突出成效

幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場、依靠市場帶動經(jīng)濟的成功之路。分析其市場發(fā)展過程，我們認為主要有兩種類型：

（一）市場自發(fā)形成，政府適時引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場、棚亭市場到現(xiàn)代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設(shè)的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經(jīng)過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內(nèi)外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發(fā)市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，其中地方收入近億元。××××年招商城市場交易額達億元。常熟市招商城建于年月，經(jīng)過近年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國最大的服裝服飾批發(fā)市場之一。商城轄區(qū)面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業(yè)批發(fā)市場。商業(yè)用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經(jīng)營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續(xù)八年超億元，其中外貿(mào)出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務(wù)工經(jīng)商人口萬，流動人口近萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元。商城創(chuàng)建于年，由國際商貿(mào)城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業(yè)、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國市場強。多年來，經(jīng)歷四次搬遷八次擴建，現(xiàn)擁有營業(yè)面積多萬平方米，攤位余個，從業(yè)人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿(mào)出口占強，連續(xù)年位居全國工業(yè)品批發(fā)市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。

（二）政府主導(dǎo)形成，造勢擴大規(guī)模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規(guī)模的集約化特色市場的發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在由政府主導(dǎo)，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設(shè)的風險大，但是從市場發(fā)展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產(chǎn)業(yè)支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設(shè)中的主導(dǎo)作用，帶有強烈的行政推動成分，并結(jié)合市場發(fā)展的規(guī)律，把市場建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)群建設(shè)有機地結(jié)合起來，成為重要的產(chǎn)地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現(xiàn)億元，財政收入億元，××××年五金城實現(xiàn)交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發(fā)展成為專業(yè)市場個，全市規(guī)模以上企業(yè)家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創(chuàng)立階段，在這個階段了出現(xiàn)了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內(nèi)正常營業(yè)的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現(xiàn)在已發(fā)展為家店鋪，外地經(jīng)銷商近家，從業(yè)人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內(nèi)外的影響力和知名度，為廣大商戶創(chuàng)造更多的貿(mào)易機會。

通過對上述市場的學(xué)習(xí)考察，提升了考察人員對建設(shè)市場的認識，同時也感到江浙地區(qū)以市場建設(shè)活躍經(jīng)濟發(fā)展的根源所在：一是在扶持企業(yè)、開拓市場方面發(fā)揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當?shù)夭煌瑢哟蜗M需求而發(fā)展起來的，是城鄉(xiāng)工業(yè)品供應(yīng)的重要載體，隨著經(jīng)濟發(fā)展，這些地區(qū)把傳統(tǒng)經(jīng)商習(xí)俗與本地小商品生產(chǎn)緊緊地結(jié)合起來，特別是解決了新建企業(yè)在市場開拓方面的局限性，成為企業(yè)開拓市場的窗口和貿(mào)易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發(fā)揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統(tǒng)的僅靠商業(yè)零售和批發(fā)的流通模式，有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為現(xiàn)行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當?shù)亟?jīng)濟、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯(lián)動的發(fā)展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業(yè)的發(fā)展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數(shù)十億元以上，并促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。市場的規(guī)模和發(fā)展速度，為解決群眾就業(yè)提供巨大的容量，這些地區(qū)幾乎沒有下崗之說。據(jù)介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業(yè)人員高達數(shù)十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎(chǔ)。五是在指導(dǎo)生產(chǎn)、形成價格方面發(fā)揮了重要作用。這些市場發(fā)展到目前的規(guī)模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業(yè)提供市場供求動態(tài)，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了依據(jù)。同時，進一步加快了外地產(chǎn)品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產(chǎn)品僅占左右，其余均為外地產(chǎn)品，義烏提出外地產(chǎn)品本地化目標今后要達到以上，對提高區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模必將起到巨大的促進作用。

二、市場建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗

培育和發(fā)展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學(xué)習(xí)考察，我們認為他們的基本經(jīng)驗大體可以歸納為五個方面。一是走統(tǒng)籌規(guī)劃，政府搭臺的發(fā)展路子。培育市場必須建立在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，這是政府在市場培育和建設(shè)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。無論是政府引導(dǎo)型市場、還是政府主導(dǎo)型市場，都離不開合理規(guī)劃。實踐證明，只有注重、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場發(fā)展納入城市建設(shè)中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發(fā)展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發(fā)展路子。市場建設(shè)必須依托當?shù)貎?yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此來選擇經(jīng)營品種和發(fā)展規(guī)模。常熟市招商城依托當?shù)剌p工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業(yè)全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發(fā)展路子，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；永康五金城充分利用當?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，全市有五金企業(yè)萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產(chǎn)量占全國的以上，這些為五金城建設(shè)提供了強力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務(wù)，完善市場功能的發(fā)展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區(qū)市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務(wù)上的規(guī)范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業(yè)化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業(yè)管理，而是在強化制度建設(shè)，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業(yè)主進行誠信培訓(xùn)、管理制度培訓(xùn)和貿(mào)易規(guī)則培訓(xùn)，同時大膽創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，一切以國內(nèi)外客戶的利益為前提，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發(fā)市場多種交易模式的發(fā)展路子。走出傳統(tǒng)的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發(fā)展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發(fā)展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規(guī)模，義烏在全國各地建設(shè)了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿(mào)成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經(jīng)貿(mào)性、外向性和長效性而倍受關(guān)注。五是走以股份制形式辦市場的發(fā)展路子。從所考察的市場建設(shè)情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設(shè)路子，只有這樣市場建設(shè)才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設(shè)開發(fā)公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關(guān)職能部門參加，主體市場的建設(shè)由開發(fā)公司進行招商，通過拍賣土地和轉(zhuǎn)讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業(yè)辦市場的資金困難，另一方面也促進了經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，有效地實現(xiàn)了市場管理機制創(chuàng)新。

三、準確定位，積極培育，實現(xiàn)我區(qū)市場發(fā)展的新突破

目前區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)市場的問題，應(yīng)當說是在目前全國經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設(shè)機遇、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。下面結(jié)合我區(qū)實際提出以下建議。

（一）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的初步想法

緊緊抓住市場建設(shè)的有利時機，認真研究市場發(fā)展的一般規(guī)律，努力適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，科學(xué)選擇政府引導(dǎo)市場建設(shè)的方式，完善促進市場發(fā)展的政策鼓勵體系，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，以引入外地產(chǎn)品本地化為基礎(chǔ)，建立以工業(yè)品市場為龍頭，以民營經(jīng)濟為主體，以經(jīng)營中低產(chǎn)品為定位，逐步形成由產(chǎn)地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現(xiàn)培育市場、帶動產(chǎn)業(yè)、搞活經(jīng)濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰(zhàn)略的實施營造完善的市場體系。

（二）關(guān)于我區(qū)市場培育和建設(shè)的五個原則

江浙地區(qū)的做法對我們加快市場建設(shè)具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區(qū)市場建設(shè)中應(yīng)當把握好以下四個原則：一是市場化建設(shè)原則。建設(shè)市場必須走市場化路子，政府在市場建設(shè)中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場定位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設(shè)效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發(fā)原則。應(yīng)通過大量調(diào)研和專家論證，結(jié)合我區(qū)實際確定建設(shè)市場的類型，但是市場建設(shè)初期不應(yīng)過大，應(yīng)從規(guī)模適度向大規(guī)模建設(shè)遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設(shè)，義烏小商品城同樣經(jīng)歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續(xù)繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的原則。市場建設(shè)離不開堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發(fā)中心。我區(qū)在市場建設(shè)中，應(yīng)以增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力為立足點，以六大基地建設(shè)為抓手，強化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，并在高層次上推進產(chǎn)業(yè)提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業(yè)競爭，從國家市場研究部門得出的結(jié)論是我國在專業(yè)市場建設(shè)上，東部沿海地區(qū)已基本飽和，爭奪現(xiàn)實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區(qū)看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區(qū)在建的市場等周邊規(guī)模較大的市場，沒有比較優(yōu)勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設(shè)同步的原則。江浙地區(qū)市場建設(shè)的突出特點是與城市建設(shè)同步，把市場建設(shè)與城市功能統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區(qū)在市場建設(shè)時，應(yīng)立足城市長遠發(fā)展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。

（三）關(guān)于我區(qū)市場建設(shè)的兩個方案

方案一：逐步培育，適時規(guī)范建市場。一是成立市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)對市場建設(shè)有見的的內(nèi)行參加，組成強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，負責對市場建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或推動實施。二是對市場進行科學(xué)定位。初步想法是把我區(qū)具有優(yōu)勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業(yè)進行整合，同時，把包括大企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，進行歸行劃市，科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，逐步拓展產(chǎn)品范圍，把周邊地區(qū)的產(chǎn)品以及濱海新區(qū)的產(chǎn)品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設(shè)，利用古林海鮮街的在津京地區(qū)的影響力和知名度，把海產(chǎn)品市場做起來，組織專人對天津王頂?shù)?、津南葛沽?zhèn)和塘沽北塘等水產(chǎn)品批發(fā)市場進行專題市場調(diào)研，掌握水產(chǎn)品市場的進貨源頭，從海產(chǎn)品源頭做起，建立海產(chǎn)品專業(yè)市場，地點選擇上古林村東側(cè)地區(qū)，然后進行高標準的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。三是劃出特定區(qū)域建立工業(yè)品市場。按照建設(shè)專業(yè)市場的規(guī)劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設(shè)的階段性目標。四是把市場建設(shè)任務(wù)指標化。對全區(qū)經(jīng)濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設(shè)區(qū)域，明確各單位的建設(shè)任務(wù)，特別是把全區(qū)適于進入市場的企業(yè)全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優(yōu)惠，以行政推進和市場化相結(jié)合的方式，要求企業(yè)必須在城區(qū)設(shè)立市場窗口，展示其產(chǎn)品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。

第6篇：調(diào)研考察報告范文

一是組建調(diào)研課題組。為開展好調(diào)研工作，**縣成立了落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研課題組，由組織部和縣委黨校聯(lián)合開展調(diào)研工作，從兩部門和相關(guān)部門抽調(diào)了多名理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合分析能力強、基層工作經(jīng)驗豐富的工作人員，參與調(diào)研工作。

二是制作調(diào)研方案。調(diào)研課題組圍繞全縣近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在深入分析研究的基礎(chǔ)上，立足“**如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，統(tǒng)一制定了《**縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研方案》，具體明確了調(diào)研時間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式、調(diào)研對象和調(diào)研目標，增強了調(diào)研工作的針對性和實效性。

三是深入展開調(diào)研。課題組在調(diào)研中，采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式，深入基層一線，重點圍繞近年來**縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的好做法好經(jīng)驗，與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，“醫(yī)、學(xué)、路、水、電、保、養(yǎng)”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結(jié)合**實際抓實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)重點解決的問題，以及如何檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效等七個議題進行了深入調(diào)研。

第7篇：調(diào)研考察報告范文

【關(guān)鍵詞】高校后勤；物資采購；建議

隨著國家各項事業(yè)的發(fā)展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學(xué)校規(guī)模不斷擴大，對物資設(shè)備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學(xué)、高效。后勤是學(xué)校各項事業(yè)的服務(wù)部門和保障部門，為教學(xué)、科研的發(fā)展提供質(zhì)量高、價格低、廠家服務(wù)好的物資設(shè)備，一直是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系到后勤各項事業(yè)的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式

后勤物資采購工作涉及面廣，采購數(shù)量大，種類繁多，采購金額大，關(guān)系到后勤服務(wù)保障事業(yè)的健康發(fā)展。目前，高校后勤物資采購根據(jù)采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務(wù)關(guān)系續(xù)存等五種方式。

2 后勤物資采購過程中存在的問題

2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學(xué)校后勤物資采購，沒有相關(guān)的制度建設(shè)，導(dǎo)致采購混亂，質(zhì)量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。

2.2 物資采購人力不足專業(yè)人員缺乏

物資采購小組人力不足，專業(yè)技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數(shù)量大、種類繁雜，人員不足導(dǎo)致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質(zhì)量方面存在較大差異，非專業(yè)人員無法確認專用物資的質(zhì)量優(yōu)劣。由于人力不足，物資采購任務(wù)繁多，導(dǎo)致市場調(diào)研不足，不能充分掌握市場價格。

2.3 物資驗收制度及物資采購數(shù)據(jù)管理不完善

物資到位后，沒有相關(guān)驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質(zhì)物資用到工作中。另外，部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數(shù)量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數(shù)據(jù)混亂，不規(guī)范、不科學(xué)。

3 高校后勤物資采購的若干建議

3.1 建章立制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

首先后勤領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發(fā)揮的重要作用，根據(jù)后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的物資采購小組。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調(diào)研、采購、監(jiān)督、驗收等各個環(huán)節(jié)，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現(xiàn)，確保物資采購工作的順利開展。

3.2 嚴格物資采購程序，加強財務(wù)報賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度

1）制定相關(guān)的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)及預(yù)算價格以書面形式提出申請，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調(diào)研?？疾旖M主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學(xué)校相關(guān)單位參加），經(jīng)市場調(diào)研后通過談判確定供貨商家。

2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務(wù)報賬及領(lǐng)導(dǎo)簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)不予在發(fā)票上簽字，財務(wù)不予報賬。

3.3 針對人力不足及專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題

1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學(xué)校相關(guān)單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權(quán)采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內(nèi)，或總價在3000元以內(nèi)的采購項目，也可以授權(quán)采購部門自行采購，采購?fù)瓿珊缶鶓?yīng)向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術(shù)知識的教授和指導(dǎo)。全面提升物資采購人員的整體素質(zhì)和愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德，使物資采購人員具備關(guān)于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業(yè)精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業(yè)素質(zhì)[1]。

2）針對市場調(diào)研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現(xiàn)突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調(diào)研，選擇更合適的產(chǎn)品和廠家，及時調(diào)整供貨廠家。

3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數(shù)據(jù)庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執(zhí)行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務(wù)、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數(shù)量，查明質(zhì)量，按規(guī)定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關(guān)人員的責任[2]。

2）針對部門物資采購數(shù)據(jù)庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應(yīng)商（企業(yè)）信息庫，該庫包括企業(yè)資質(zhì)與信譽、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品信息、售后服務(wù)體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購?fù)瓿珊?，采購部門要及時建立招評標、中標企業(yè)及采購合同等詳細數(shù)據(jù)庫，方便采購項目的使用人聯(lián)系供應(yīng)商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應(yīng)商了解高校采購信息，為高校和企業(yè)之間建立良好的交流平臺。

3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監(jiān)督機制

各部門應(yīng)該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。

4 結(jié)語

總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關(guān)系到后勤整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從領(lǐng)導(dǎo)到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關(guān)采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質(zhì)優(yōu)價廉，為高校建設(shè)事業(yè)貢獻一份力量。

【參考文獻】

第8篇：調(diào)研考察報告范文

佳維精細化工廠信息化項目經(jīng)過精心策劃、認真準備，完成項目建設(shè)的招標工作，縱觀整個項目招標過程，符合程序。盡管主管項目的信息中心主任對招標結(jié)果感到意外，其實招標結(jié)果一點也不出人意料。

佳維精細化工廠信息化建設(shè)項目是整合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)本廠各孤立的系統(tǒng)互通互用，資源共享，使全廠生產(chǎn)流程貫通一氣，提高生產(chǎn)與管理檔次，向大型化工集團的生產(chǎn)模式靠攏。項目建設(shè)涉及到生產(chǎn)、管理的各個層面，關(guān)系到產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，關(guān)系到全廠發(fā)展的前途、命運。

主管信息化建設(shè)項目的萬副總和信息中心金主任對項目極為重視，制定了詳細和周密的計劃，舉全廠之力，進行了多次需求調(diào)研，認真梳理了業(yè)務(wù)流程，編制了項目的建設(shè)方案，考察了能夠承擔項目建設(shè)任務(wù)的計算機集成公司。應(yīng)該說，招標前期的組織工作、需求調(diào)研工作和招標準備工作有序，比較到位，準備充分，為招標工作和項目的建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。

在佳維精細化工廠完成了項目建設(shè)需求報告后，通過正規(guī)渠道，向社會上信息化建設(shè)集成商了“佳維精細化工廠信息化建設(shè)的需求公告”。經(jīng)過認真考察，從十家集成公司選中三家，采用議標的方式確定項目的承擔者。評標專家由四位化工方面的專家和三位計算機方面的專家組成，經(jīng)過專家評議確定了一家公司作為項目的承擔者。這三家公司的確定，以及專家的組成人員是經(jīng)過萬副總、金主任、信息中心及廠相關(guān)單位人員認可的。說明三家公司都有能力按照要求完成項目的建設(shè)任務(wù)，整個招標過程是公開的。

唯一的不足是評標專家缺少信息中心的人員，不能充分表達信息中心的建設(shè)思路。畢竟其他專家不能完全了解整個項目的具體情況。

評標會上，A、B、C三家公司各自提交了商務(wù)及技術(shù)方面的文檔，派出代表作了限時的述標發(fā)言，經(jīng)過專家閱標、質(zhì)疑提問、綜合打分，確定由B公司中標。盡管主抓信息化建設(shè)的金主任頗感意外，其實一點也不意外。

三家單位都有能力按照要求完成項目的建設(shè)任務(wù)，否則，不會被推薦來參加投標。B公司資歷較長，技術(shù)沉淀較厚，所承建的項目眾多，足以說明其技術(shù)實力雄厚，完全有能力承擔項目的建設(shè)任務(wù)。B公司所提供的資料，裝訂得非常精制，講解人員的語言表達非常生動，所制作的演示文件非常漂亮，以至講演超時十多分鐘卻無人打斷，這充分說明B公司對項目的需求理解深刻、到位。B公司中標出乎意料嗎？

第9篇：調(diào)研考察報告范文

項目前期準備，對于國內(nèi)項目而言，即項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、批復(fù)，對于亞行項目而言，不僅需要完成國內(nèi)程序前期準備，同時還要完成亞行項目前期準備，亞行前期準備階段主要包括概念書及PPTA準備階段、PPTA實施及貸款評估階段，分別對應(yīng)國內(nèi)項目建議書階段和可行性研究報告階段。項目前期正式啟動后，地方政府(項目執(zhí)行單位)根據(jù)規(guī)劃編制新項目建議書，同時，亞行項目經(jīng)理收集項目有關(guān)資料，準備項目概念書初稿；項目建議書初稿編制完成后，地方政府(項目執(zhí)行單位)與亞行溝通，提供有關(guān)資料，確定項目目標、主要建設(shè)內(nèi)容、初步投資估算；亞行項目經(jīng)理就項目技術(shù)援助(PPTA)第一次實地考察，準備PPTA大綱，完善項目概念書等，就項目建設(shè)框架形成一致；地方政府(項目執(zhí)行單位)將編制好的項目建議書報發(fā)改委批準；召開項目概念書評審會并確定項目風險類別，由副行長批準項目概念書和相關(guān)的技術(shù)援助，亞行將批準情況通知財政部等國內(nèi)有關(guān)部門；國家財政部、地方政府(項目執(zhí)行單位)依據(jù)批準的項目建議書，出具對項目技術(shù)援助的不反對意見(通常默認)；按計劃開展下一步工作。對比亞行和國內(nèi)項目管理，亞行多了一個項目經(jīng)理實地考察環(huán)節(jié)。

二、PPTA實施及貸款評估階段

在項目可行性研究報告編制階段，亞行同步實施技術(shù)援助，亞行聘請項目技術(shù)援助(PPTA)咨詢專家團隊，幫助地方政府(項目執(zhí)行單位)編制可行性研究報告，并完成貸款評估。PPTA分為啟動、中期、終期三個階段，技術(shù)援助公司每個階段提交一份報告報亞行、自治區(qū)項目、地方政府(項目執(zhí)行單位)審定后，亞行進行技術(shù)援助啟動、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術(shù)援助公司按照備忘錄要求開展技術(shù)援助工作，地方政府(項目執(zhí)行單位)在技術(shù)援助期間完成亞行三大保障性報告(環(huán)境影響評價、少數(shù)民族保障計劃、移民安置計劃)編制和可行性研究報告的編制工作，并在終期報告初稿完成后同步完成環(huán)境影響評價報告、土地使用/征用計劃、水土保持計劃、節(jié)能評估報告、配套資金貸款承諾等國內(nèi)可研批復(fù)附件的準備工作。技術(shù)援助終期初稿完成后，國家發(fā)展改革委、財政部、亞行聯(lián)合召開三方會談，審議項目技援最終報告初稿以及項目貸款考察報告，亞行準備行長建議報告和相關(guān)文件，地方政府(項目執(zhí)行單位)著手初步設(shè)計和編制招標文件，提交亞行要求的保障報告并按亞行要求公開保障文件報告，亞行批準保障文件報告并對外公示，地方政府(項目執(zhí)行單位)公布提出項目可行性研究報告修改意見，亞行根據(jù)項目風險劃分等級，由行長或局長召開審查會議。最終報告終稿提交后，地方政府(項目執(zhí)行單位)獲得國內(nèi)環(huán)評、土地等前置審批文件，上報可行性研究報告，聘請招標公司、編制項目資金申請報告(外資利用方案)，編制項目土建設(shè)備招標采購文件等，編制項目土建設(shè)備招標采購文件等；國家或自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報告；地方財政廳準備項目還款能力評估報告并報財政部批準，財政部審查同意地方財廳提交的還款能力評估報告；亞行審查項目招標文件等；可行性研究報告批復(fù)后，地方政府(項目執(zhí)行單位)編制項目資金申請報告報省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)改委審批，國家發(fā)改委批復(fù)后，啟動貸款談判。

三、貸款談判及批準階段

亞行申請貸款談判授權(quán)，同時財政部起草、國家發(fā)展改革委、地方政府會簽報國務(wù)院的貸款談判請示，財政部接國務(wù)院批準貸款談判請示通知，會同國家發(fā)展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國家財政部組團進行貸款協(xié)定談判，完成談判后，亞行董事會審批，通知中國政府貸款批準，國家財政部、地方政府(項目執(zhí)行單位)準備貸款簽署文件，由國家財政部與亞行簽署貸款協(xié)議。文件簽署后90天貸款自動生效，項目即進入實施階段。在貸款談判及批準階段，亞行貸款協(xié)議和項目協(xié)議相關(guān)聯(lián)，并對項目中盡職盡責部分設(shè)立啟動條款，即達到條件，協(xié)議才啟動，和國內(nèi)項目管理，國內(nèi)項目管理中一般不設(shè)立條件條款，從項目管理角度而言，條件條款的設(shè)立，對督促項目單位按照項目履行職責，發(fā)揮項目效益是有力保障。