發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法律；建設(shè)；完善

［中圖分類號(hào)］F121 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）48-0177-02

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行資源的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。它是保護(hù)環(huán)境、維系生態(tài)平衡的一種閉環(huán)經(jīng)濟(jì)形式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)能最大限度地提高資源的利用程度,使資源、能源得到合理和持久地利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生最小的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和“共贏”發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能在不同層面上把生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)地聯(lián)系起來。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是人與自然之間物質(zhì)代謝正常進(jìn)行的最佳方式,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存的必要手段。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持以人為本的客觀要求。進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律制度建設(shè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本性保障。因此,對(duì)此問題必須進(jìn)行研究,分析法制建設(shè)狀況,存在的問題和對(duì)策措施。

1 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律制度建設(shè)狀況

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度建設(shè)近些年來取得許多成就,保障了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》審議通過,標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出“完善法律法規(guī)和指標(biāo),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度?！?/p>

(1)發(fā)展規(guī)劃制度與總量調(diào)控法律制度的建設(shè)。我國(guó)地方政府根據(jù)區(qū)域功能區(qū)劃、資源賦存條件和環(huán)境狀況對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能、減排和綜合利用活動(dòng)。建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、制度建設(shè),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定了我國(guó)主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)。這就在一定程度上調(diào)整優(yōu)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),遏制了高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的法律制度建設(shè)。我國(guó)建立了一套行之有效的、能夠反映我國(guó)基本國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,對(duì)資源產(chǎn)出、消耗、綜合利用和廢物排放規(guī)定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總體定量判斷提供了依據(jù),這些法律制度建設(shè)為各地、各行業(yè)制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供了法律依據(jù)。

(3)責(zé)任延伸制度、監(jiān)督管理制度等法律法規(guī)建設(shè)。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定了以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度,界定了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的回收、利用責(zé)任。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中規(guī)定了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核制度、企業(yè)監(jiān)管制度。我國(guó)推進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、工程的節(jié)能降耗。嚴(yán)格限制了高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)的盲目發(fā)展。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制定了規(guī)范性的規(guī)定。如鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等。并通過國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展方向,發(fā)揮了國(guó)家調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段,提高了能源和資源利用效率、保護(hù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2 我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的問題

(1)缺乏與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制和政策體系。由各地的行政手段來規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),輻射范圍小,持續(xù)效果不穩(wěn)固。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)體系不健全,存在著有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象嚴(yán)重。

(2)一些企業(yè)規(guī)模較小,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效益比較困難。不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)開發(fā)和推廣。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)較少。企業(yè)參與意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí),部分企業(yè)在生產(chǎn)中片面追求局部和近期經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏緊迫感、責(zé)任感和能動(dòng)性。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公眾的參與程度不夠。已出臺(tái)的相關(guān)法律制度也未對(duì)環(huán)境保護(hù)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)中“公眾參與”的行為明確化、制度化,造成公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為不確定,參與程度較低。

(4)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度建設(shè)立法不夠完善,配套法規(guī)建設(shè)滯后；執(zhí)法存在障礙,部門責(zé)任缺失；司法不到位,亟待公益訴訟；一些法律制度缺乏可操作性；立法不健全,一些領(lǐng)域存在空白；循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系不盡完善。

3 我國(guó)健全和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度的對(duì)策措施

(1)國(guó)家要在《憲法》上規(guī)定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容,保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和制度以國(guó)家根本大法作為依據(jù)。憲法要規(guī)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律目的、原則和調(diào)整對(duì)象等內(nèi)容；同時(shí),要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)法律法規(guī)的立法工作,完善現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定。

(2)國(guó)家要從實(shí)際出發(fā)修改完善《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律,規(guī)定生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和處置等重要內(nèi)容。針對(duì)具體情況,制定各種專項(xiàng)法律,各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,制定地方性的專項(xiàng)法律法規(guī)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法的主要目的,指導(dǎo)整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)環(huán)境監(jiān)管部門要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作與協(xié)調(diào),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管行政執(zhí)法。同時(shí),要在制度上加強(qiáng)規(guī)范：統(tǒng)一管理、調(diào)配和考核,要求監(jiān)管隊(duì)伍要走向按規(guī)范執(zhí)法、按程序執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法的軌道。

(4)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法過程中,要明確環(huán)境主體的范圍,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。加大處罰的方式和力度,改變過去重批評(píng)、不嚴(yán)懲的做法。在環(huán)境損害中要縮小免責(zé)事由的范圍,充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法律在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用。

(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法內(nèi)容要結(jié)合地方資源特色。如：黑龍江省是資源大省,資源產(chǎn)出率、利用率、再生資源回收率都比較低,而污染程度卻不低,循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)從解決資源環(huán)境的實(shí)際問題出發(fā)。加強(qiáng)地方立法,制定具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。黑龍江省近年來已經(jīng)出臺(tái)了一系列具有地方特色的與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程都要分別立法或做出規(guī)定等,規(guī)范資源合理利用,減少?gòu)U棄物的排放和污染,要結(jié)合黑龍江省的特點(diǎn),要突出重點(diǎn),在治理雞西、七臺(tái)河、雙鴨山、鶴崗等礦業(yè)城市的礦山污染、煤化工產(chǎn)業(yè)污染方面進(jìn)行立法,還要從全省各大中城市廢棄物的管理入手進(jìn)行立法,同時(shí)要加強(qiáng)法律規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督力度。

參考文獻(xiàn)：

［1］解振華.中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年鑒［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009.

第2篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

關(guān)鍵詞：賀蘭縣；暖泉工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)工業(yè)園區(qū)

1 賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)概況

1.1 園區(qū)基本情況

賀蘭縣暖泉德勝工業(yè)園區(qū)始建于2003年8月，位于寧夏回族自治區(qū)首府銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)，是賀蘭縣現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地。暖泉工業(yè)園總規(guī)劃用地面積12336畝，設(shè)施配套服務(wù)功能完善，實(shí)現(xiàn)了給水、供水、排水、道路、通信、電力設(shè)施和建設(shè)用地的“七通一平”。園區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、煤炭和電力資源優(yōu)勢(shì)，著力打造以精細(xì)化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，適度發(fā)展冶金等項(xiàng)目。目前入工業(yè)區(qū)各類工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)39家，其中：化工企業(yè)14家，冶金企業(yè)9家，建材企業(yè)4家，金屬加工企業(yè)5家，鑄造企業(yè)2家，商貿(mào)流通等其他企業(yè)5家。現(xiàn)已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)29家。已形成精細(xì)化工、冶煉、煤化工、新型建材四大產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建立節(jié)能降耗的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，努力打造環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)、和諧的最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

1.2園區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況及結(jié)構(gòu)特征

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，園內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)40余家，其中包括一大批大型企業(yè)，形成了以電力、冶金、化工、建材為支柱的工業(yè)體系。（表1）  

表1：賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及2008年工業(yè)產(chǎn)值狀況

單位：萬元

產(chǎn)業(yè)類型

企　業(yè)　數(shù)

工業(yè)總資產(chǎn)

工業(yè)總產(chǎn)值

工業(yè)增加值

占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值

冶

金

9

239571.1

130449.6

28458.7

26.7％

化

工

14

209950

130143.7

109825

26.6％

電

力

3

428271.4

199135.9

32553.8

40.8％

建

材

13

26382

14013.5

3325.4

2.9％

合　計(jì)

39

904174.5

473742.7

174162.9

97％

從以上可以看出，該園區(qū)形成了以電力工業(yè)為主要支柱、以冶金、化工工業(yè)并列為主導(dǎo)、以建材、加工工業(yè)為附屬支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是一種以資源型、高載能為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式構(gòu)建

暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同全國(guó)大多現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)一樣，屬于在老工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（小循環(huán)）模式和區(qū)域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟(jì)（中循環(huán)）模式要結(jié)合工業(yè)園區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)狀況來確定。

2.1 企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

對(duì)于暖泉工業(yè)園區(qū)而言，工業(yè)產(chǎn)品附加值比較低，企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)污染治理不夠，因此企業(yè)層面的內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：①擴(kuò)展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。通過對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)深加工，提高產(chǎn)品的附加值，從而使單位資源產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如電石企業(yè)開發(fā)對(duì)電石產(chǎn)品的深加工，可以形成如下產(chǎn)業(yè)鏈：石灰石　生石灰　電石　石灰氮　農(nóng)藥系列產(chǎn)品，或石灰石　電石　雙氰氨　磷酸胍系列產(chǎn)品以及固色劑系列產(chǎn)品等，或石灰石　生石灰　電石　乙炔　聚氯乙烯（PVC）等電石下游產(chǎn)品。② 完善企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。這里有兩種情況的循環(huán)　——　閉式循環(huán)和半循環(huán)。閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：石灰石　生石灰　電石　電石渣　碳酸鈣　生石灰　電石；半循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈為：洗精煤　焦碳 焦化煤氣、煤焦油　煤焦油下游產(chǎn)品。③ 清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格治理污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的前提是園區(qū)內(nèi)的每一個(gè)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求。通過企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)改造，盡可能少地產(chǎn)生廢物，對(duì)產(chǎn)生的廢物加以回收利用，對(duì)產(chǎn)生的污水進(jìn)行治理和再利用。

從以上分析可見，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)該為：擴(kuò)展延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善企業(yè)循環(huán)（閉式循環(huán)和半循環(huán)）產(chǎn)業(yè)鏈和清潔生產(chǎn)三者并舉。

2.2 區(qū)域?qū)用嫫髽I(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

結(jié)合暖泉工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況和建設(shè)電力工業(yè)園、氯堿工業(yè)園、鋼鐵工業(yè)園、煤化工工業(yè)園、機(jī)械工業(yè)園等“一區(qū)多園”的規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式確定為以下兩種：① 企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)。這種循環(huán)是單個(gè)企業(yè)自身沒有能力處理廢物、或副產(chǎn)品不能自身消化、或產(chǎn)品及中間產(chǎn)品有余量等情況下企業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)，其循環(huán)鏈為：高爐冶煉　煤氣除塵　蒸汽鍋爐　發(fā)電；二是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品作為另一個(gè)或多個(gè)企業(yè)的原料。②產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)循環(huán)。在單個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的同一類副產(chǎn)品或廢物不能達(dá)到一定的規(guī)模，只能在整體產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)集中起來交給另一產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為生產(chǎn)原料。

3．暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)

工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的第一內(nèi)容是各企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)，第一條件是園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)間建立生態(tài)聯(lián)系，完成這一任務(wù)可以通過技術(shù)改造、資產(chǎn)整合、引進(jìn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目等多種途徑來實(shí)現(xiàn)。再此基礎(chǔ)上，主要是通過物質(zhì)集成、能源集成、水系統(tǒng)集成、技術(shù)集成以及信息共享、設(shè)施共享等一系列手段來實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。

賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案具體有以下部分：①物質(zhì)集成。②水系統(tǒng)集成。③能源集成。④技術(shù)集成。⑤信息共享。⑥設(shè)施共享。

暖泉工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)），主要通過應(yīng)用物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息共享、設(shè)施共享的手段，使企業(yè)內(nèi)部達(dá)到有效地循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。使企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間達(dá)到有效地互補(bǔ)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源、能源利用效率最大化，產(chǎn)生廢物和污染最小化。根據(jù)暖泉工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和近期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，賀蘭暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的近期目標(biāo)應(yīng)該建立的循環(huán)鏈有：

i.以煤層氣、高爐煤氣、焦化煤氣為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢氣資源化的循環(huán)鏈：

煤炭 煤層氣、煤氣 電力

煤炭 煤層氣、煤氣 煤化工 精細(xì)化工石灰窯氣　CO2產(chǎn)品

ⅱ.以廢物、副產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物資源化的循環(huán)鏈：

原煤 煤矸石、中煤 電力 粉煤灰 建筑材料

礦石 爐渣 建筑材料、水泥

石灰石 電石渣 建筑材料、水泥

石灰石　電石渣　CaCO3　電石

ⅲ.污水集中處理，分級(jí)使用。

ⅳ.以余熱等能源為重點(diǎn)的循環(huán)鏈：

焦碳　高爐煤氣頂壓　電力

爐窯余熱　蒸汽　熱力

爐窯余熱　蒸汽　電力

4.　暖泉工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施

4.1 加強(qiáng)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系、提高關(guān)聯(lián)度

    工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)的前提條件。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒有生態(tài)關(guān)聯(lián)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)就無從談起。就暖泉工業(yè)園區(qū)而言，首先是全面建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的循環(huán)鏈，即建立生態(tài)關(guān)系，進(jìn)一步是擴(kuò)展、完善循環(huán)鏈，使循環(huán)鏈從短到長(zhǎng)，使產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系由淺到深。加強(qiáng)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系，建立它們之間的循環(huán)鏈，從以下三個(gè)方面來完成：①　通過技術(shù)改造、工藝改進(jìn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的生態(tài)聯(lián)系。②　通過產(chǎn)業(yè)企業(yè)整合，建立新型的工業(yè)組織形態(tài)，使之建立生態(tài)聯(lián)系。③　通過篩選入園項(xiàng)目，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目入園。引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目實(shí)際上也是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)（產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)）共生的結(jié)構(gòu)調(diào)整采取的一種可行的、有效的措施。

4.2完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

    建設(shè)并完善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，并與園區(qū)外環(huán)境相協(xié)調(diào)；建立企業(yè)孵化器并完善其功能；建立支持體系，包括在金融、稅收、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用等要素管理方面的政策支持體系和高新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的支持體系，保證園區(qū)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展；建立和完善園區(qū)內(nèi)物資交換系統(tǒng)，企業(yè)間形成副產(chǎn)品和廢物交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)集成、能量集成、水資源集成和信息共享；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)清潔生產(chǎn)和對(duì)排污超標(biāo)企業(yè)強(qiáng)制性整頓。上述均屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)必須具備的基礎(chǔ)條件。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展

園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是逐步完善的過程，不同的時(shí)期有不同的規(guī)劃目標(biāo)和不同的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征，因此要做到科學(xué)規(guī)劃，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展。

    科學(xué)規(guī)劃是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)該工業(yè)園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)等，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)原理，兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益作出的發(fā)展、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。它是客觀的、科學(xué)的、漸進(jìn)的、有效的、可行的。先行試點(diǎn)的目的在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可靠性，作到穩(wěn)步發(fā)展。一個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的因素和變數(shù)很多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，選擇典型的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，待積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)后再橫向擴(kuò)展，橫向擴(kuò)展到一定量后，再向生態(tài)工業(yè)園區(qū)的高級(jí)形態(tài)進(jìn)展，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、少走彎路、穩(wěn)步發(fā)展的必要措施。

4.4 加強(qiáng)企業(yè)管理層培訓(xùn)，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)生態(tài)意識(shí)和企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

    加強(qiáng)園內(nèi)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)。園區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)、宣傳教育中心，制定各類人員特別是企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的的培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、管理技術(shù)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)等講座，一方面強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展的生態(tài)意識(shí)和企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，另一方面把生態(tài)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和技術(shù)熔融到建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐之中去。

4.5 制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)條例，激勵(lì)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上的自主創(chuàng)新

“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例和實(shí)施細(xì)則”應(yīng)包括園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃要求、指導(dǎo)原則和內(nèi)容，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度以及推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施生態(tài)工業(yè)建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策，如：優(yōu)惠的財(cái)政金融政策，對(duì)從事和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝研究、示范和培訓(xùn)給予一定數(shù)量的財(cái)政支持，對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)和消減污染物的技術(shù)改造項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助；資源和環(huán)境的稅收政策，引入各種生態(tài)稅，重點(diǎn)扶持廢件再利用等循環(huán)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；優(yōu)惠的投資、土地政策和其他激勵(lì)政策等。制定園區(qū)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例和相關(guān)實(shí)施細(xì)則”，旨在激勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高生態(tài)效率的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)積極向上、合理有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；制約因素；對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律運(yùn)行、實(shí)行資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因此，引起了許多國(guó)家的重視。我們國(guó)家在這方面也做了大量工作，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于我國(guó)在這方面起步較晚，以致還有許多制約因素，限制著這種經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。本文旨在對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素和對(duì)策進(jìn)行初步探討。

1 、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要制約因素

（一）促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)體制尚不健全。世界上很多國(guó)家都通過立法強(qiáng)制推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家制定了綜合性或單項(xiàng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用的法規(guī)。我國(guó)2008年公布了《國(guó)華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但相應(yīng)具體的法律法規(guī)還未建立，因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效的法律法規(guī)支持。

（二）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步深化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化，再使用，再循環(huán)為原則，以低消耗，低排放，高效率為基本特征，是對(duì)“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的單向式傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源一廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)模式的根本變革，是可持發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的具體應(yīng)用。一些人思想觀念還停留在傳統(tǒng)思維模式上，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)規(guī)模；沒有真正認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制還待加強(qiáng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制才具生命力，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是以社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，也就是以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo)，這是市場(chǎng)機(jī)制自身所無法解決的問題。就當(dāng)前而言，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力和內(nèi)在利益共享機(jī)制還沒有普遍形成。因而，政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)控力和企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏論眾的參與。一方面由于宣傳不夠和信息不對(duì)稱，民眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息，加之傳統(tǒng)的生活方式，造成一般社會(huì)成員對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與意識(shí)薄弱；另一方面，目前缺乏大量的群眾性環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)缺失，單靠政府推動(dòng)很難形成人人支持、人人參與的良好氛圍。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）加大宣傳力度，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與公眾參與水平。大力宣傳《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，著力培養(yǎng)人們節(jié)約資源能源，循環(huán)利用物質(zhì)的意識(shí)；對(duì)企業(yè)界要宣傳和推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用；對(duì)公共管理部門，要積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，提高政府和社會(huì)團(tuán)體的綠色消費(fèi)意識(shí)與表率作用；搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)，重視專業(yè)人才在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）加快構(gòu)建和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，著手制訂綠色消費(fèi)，資源回收利用方面的法律法規(guī)；各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況制訂和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)或政府決定；建立健全各類廢物回收制度；制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取激勵(lì)措施。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究開發(fā)、技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度；倡導(dǎo)科技創(chuàng)新；設(shè)立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)；改進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系，建立綠色GDP核算制度。

（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)社會(huì)和環(huán)境責(zé)任，要搞好企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長(zhǎng)模式，要建立生態(tài)工業(yè)園，或其他形式的企業(yè)共生模式，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體，達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的。

3 樹立綠色消費(fèi)觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系

綠色消費(fèi)應(yīng)包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境和物種的保護(hù)等。其不僅應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程，還應(yīng)和人們生活消費(fèi)過程息息相關(guān)。要樹立綠色？肖費(fèi)觀和價(jià)值觀，建立新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系，必須從兩個(gè)方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規(guī)來強(qiáng)制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強(qiáng)制實(shí)施ISO14000等措施；二是在日常生活中，通過加強(qiáng)“道德”、“意識(shí)”方面的宣傳和社會(huì)輿論來自覺規(guī)范人們的行為，使人們充分意識(shí)到環(huán)境和資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，中國(guó)大多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環(huán)保標(biāo)志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷。

第4篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

中圖分類號(hào)：D922.1                                文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A           文章編號(hào)：1009-0592（2015）04-188-02

法律的實(shí)施是指：法律規(guī)范的要求通過法律執(zhí)行，法律適用，法律遵守等形式或途徑在社會(huì)得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。一部法律的頒布和實(shí)施，能否達(dá)到預(yù)期的效果，受到很多因素的影響，比如個(gè)人方面的因素、體制方面的因素、環(huán)境方面的因素等。而中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占到了總?cè)藬?shù)的80%以上。因此也對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施造成了巨大的影響。當(dāng)前我國(guó)積極提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，資源消耗大，浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏強(qiáng)有力的法律。同時(shí)由于農(nóng)村人口普遍文化水平偏低，對(duì)問題認(rèn)識(shí)不到位，這樣就造成法律實(shí)施的環(huán)境惡劣，對(duì)于推進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的更好的實(shí)施存在很大的障礙。這些都是協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展所必須解決的問題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布走過了漫長(zhǎng)的道路，直到2009年我國(guó)才正式頒布了中國(guó)特色的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法的頒布在中國(guó)的立法史上具有重要的意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法目的在于最少的投入，取得最大的產(chǎn)出。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中也明確規(guī)定了資源的減量化和資源化，實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用和高效利用。從法律的條文可以看出本法是以“減量化、再利用、資源化”為主線的，注重從源頭上實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和有效利用。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的制定是時(shí)代的需要，也是現(xiàn)實(shí)的需要。大力實(shí)施和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這和我國(guó)現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)是一致的。但是，從法條本身來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種“資源-產(chǎn)品-再生資源”的多重閉環(huán)反饋式集約型經(jīng)濟(jì)模式，立法只是原則上的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，缺乏相關(guān)的輔法律法規(guī)。

從該法的內(nèi)容來看，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》好像更多的是對(duì)城市的企業(yè)生產(chǎn)的一些抽象性規(guī)定，和農(nóng)村的生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著巨大的差異，這樣的直接后果就是對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳和推廣產(chǎn)生很大的阻礙。

二、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成

我國(guó)城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)問題由來已久。由于農(nóng)村的生活環(huán)境越來越惡劣，生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面都比較落后，使得大批的年輕勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)村向城市遷移的跡象越來越明顯。從多年來的發(fā)展情形來看，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，還是從速度的角度來看，城市和農(nóng)村都存在著很明顯的差距，這樣就造成了城市和農(nóng)村彼此獨(dú)立起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不可避免的產(chǎn)生了巨大的懸殊。這樣從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展來看，都是產(chǎn)生了重要的影響?，F(xiàn)在來看，城市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代，無論是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，教育，生活水平等都明顯的優(yōu)越于農(nóng)村，這樣就導(dǎo)致城市居民嚴(yán)重反感污染項(xiàng)目的入駐，也正因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致國(guó)家在很多時(shí)間會(huì)選擇在農(nóng)村引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直不能成為國(guó)家的主流經(jīng)濟(jì)，改革開放以來，國(guó)家以重工業(yè)的發(fā)展為核心，忽視農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，交通不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力充足卻素質(zhì)低下，農(nóng)民的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的生活水平。也正是因?yàn)檫@樣，當(dāng)有一些企業(yè)想要落戶農(nóng)村時(shí)，政府往往只是考量它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了對(duì)環(huán)境的污染，政府對(duì)這些企業(yè)的引入，通常采取較為寬松的政策，為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，往往也是睜一只眼閉一只眼，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式被束之高閣。企業(yè)選擇在農(nóng)村扎根，當(dāng)然也是可以帶來利益的，比如農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到了一定的解決，同時(shí)也能夠提高村民的生活水平，這在一定程度上來說是有益的，但是在看到利益的同時(shí)，也應(yīng)該看到其不不利的一面，農(nóng)村是以種植為主要的生活方式的，農(nóng)民對(duì)土地的依賴是不容小覷的，糧食的安全和增收也同時(shí)影響著國(guó)家的安定。所以，一旦扎根在農(nóng)村的污染企業(yè)對(duì)土地和水體產(chǎn)生影響，其后果是不堪設(shè)想的，尤其對(duì)人們賴以生存的糧食的生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，這是難以衡量的，因此，提倡在農(nóng)村實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是勢(shì)在必行的。

由此可見，城市和農(nóng)村所存在的巨大差異以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是不容低估的，這種差異同時(shí)對(duì)于實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》具有很大的影響。

三、 城鄉(xiāng)差異對(duì)農(nóng)村實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的影響

通過閱讀《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的內(nèi)容，我們可以很容易的發(fā)現(xiàn)，該法重在對(duì)于城市的企業(yè)和重工業(yè)的規(guī)制，在當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市和農(nóng)村的任務(wù)顯然是不同的。

（一） 城鄉(xiāng)的基本情況不同，所以法律實(shí)施的重點(diǎn)也是不同的

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是更古不變的事實(shí)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，城市已經(jīng)是人們經(jīng)濟(jì)生活和政治生活的中心地帶，工業(yè)的發(fā)展是城市發(fā)展的主線。這樣就產(chǎn)生一個(gè)問題，那就是資源的消耗，環(huán)境的破壞，因此城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)在于如何高效利用資源，治理工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量的融入城市，導(dǎo)致了城市生活垃圾的增多，這也是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要的問題。而反觀農(nóng)村，糧食問題是最重要的問題之一，在生產(chǎn)糧食的過程中，為了提高產(chǎn)量，農(nóng)村現(xiàn)在大量的往田地里撒化肥，打農(nóng)藥等等，這樣就直接造成了對(duì)水土的污染，長(zhǎng)此以往后果將不堪設(shè)想。因此，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)在于如何在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于化肥合理消耗和節(jié)約的“減量化”。加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以減輕農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民過量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等對(duì)土壤、水體造成的污染?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中有關(guān)于農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且規(guī)定的又比較抽象，實(shí)施起來存在很大的難度。城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施所面臨的問題也是不同的。

中國(guó)的工業(yè)水平現(xiàn)在已經(jīng)是進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)園區(qū)也相繼建立起來，這些工業(yè)園區(qū)不僅集合了先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，吸收了大量的人才，同時(shí)也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在園區(qū)內(nèi)，企業(yè)之間資源整合，為污染治理和廢物的回收利用創(chuàng)造了一定的條件，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中也提到國(guó)家對(duì)于工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，這樣企業(yè)也會(huì)很好的去遵守和支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)的做大做強(qiáng)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路，所以相對(duì)來說在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻力是比較小的。

然而，對(duì)于農(nóng)村來說，農(nóng)村的工業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，受到農(nóng)村封閉式的自然經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村的工業(yè)往往是技術(shù)含量低，粗放型的生產(chǎn)模式，這樣就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，同時(shí)受到的利益確實(shí)甚微的。另外農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)在排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，這樣帶來的直接后果是地表水的污染，大氣的惡臭污染。而這些問題在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中并沒有給出明確有效地規(guī)制辦法，法律在實(shí)踐中的知道意義不是很大。

（二）城鄉(xiāng)人口素質(zhì)存在差異，這樣導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施的基礎(chǔ)不同

農(nóng)村的廣大農(nóng)民，其接受不到良好的文化教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，26.5%的農(nóng)村人口都是沒有文化，或者是有少許文化的人，從農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的根源可以看出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻力之一就是農(nóng)村的農(nóng)民知識(shí)水平偏低，沒有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知。以目前的農(nóng)產(chǎn)品為例，現(xiàn)在的食品安全是一個(gè)很棘手的問題，而定位到農(nóng)村，體現(xiàn)在過量的使用化肥和農(nóng)藥，很多農(nóng)民為了增產(chǎn)而違法使用國(guó)家命令禁止使用的農(nóng)藥，這樣不僅對(duì)人的身體健康造成影響，也會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重的破壞。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出臺(tái)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，這部法律的出臺(tái)具有很多現(xiàn)實(shí)的意義，但是在其實(shí)施的過程中，地域、經(jīng)濟(jì)的差異，導(dǎo)致遇到的問題也很多，尤其是在農(nóng)村中的順利實(shí)施是存在很多問題的。

四、 對(duì)農(nóng)村實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的建議

通過以上的分析，為了使得城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法無論在農(nóng)村還是在城市都能夠得到很好的實(shí)施，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一） 政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以政府的引導(dǎo)為主，政府的相關(guān)部門必須要改變?cè)瓉黻惻f的發(fā)展觀念，政府擔(dān)負(fù)起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相符合的管理體制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突出。政府要加大財(cái)政的支持，制定各種有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施，減少成本，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的更好的發(fā)展鋪路。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用

農(nóng)業(yè)環(huán)境紛繁復(fù)雜，存在著很多的影響因素，因此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，盡最大的能力減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。同時(shí)對(duì)資源要綜合利用，最大限度的減少農(nóng)村廢棄物的不合理排放。農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要秉承減量化和資源化的理念，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和消費(fèi)的綠色化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)，高效發(fā)展。

（三）提升科學(xué)技術(shù)的支持

第5篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原因

1在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀要求資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)必須重視人與自然和諧發(fā)展。地球是我們共同的家園，沒有人與自然和諧發(fā)展，就不可能建成和諧社會(huì)。人類在認(rèn)識(shí)自然、改造自然、利用自然過程中有很多血的教訓(xùn)，也有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，我們要認(rèn)真總結(jié)。隨著地球人口不斷增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我們的活動(dòng)越來越受到資源、環(huán)境的制約，要求我們必須正確處理好人口增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的和諧，最終實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然協(xié)調(diào)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的70%，我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的生態(tài)破壞、資源耗竭和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重。在我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很多都是初級(jí)產(chǎn)品，這些初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)過粗加工后，作為商品開始在市場(chǎng)上交易，進(jìn)入生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)，在完成使用后，它們大部分變成了垃圾，到處污染著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源。因此在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活按照一個(gè)循環(huán)的、封閉的生產(chǎn)生活系統(tǒng)，建成一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生活體系，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活形成閉路式的能量和物質(zhì)的循環(huán)系統(tǒng)。如養(yǎng)豬業(yè)，通過飼料養(yǎng)豬，豬糞有機(jī)肥提高土地的肥力，通過生物措施控制農(nóng)作物的病蟲草害，通過減少化肥農(nóng)藥使用量，既可以減少化肥農(nóng)藥投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又可以減少農(nóng)業(yè)污染物，同時(shí)也保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。目前全國(guó)各地涌現(xiàn)出一些如立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)形式，并逐步按照“全面、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則良性、可持續(xù)發(fā)展，它代表著我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向［3］。

2要提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，必須重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村問題最主要的是農(nóng)民數(shù)量多，收入少，農(nóng)民的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民就業(yè)難。目前，我國(guó)大部分農(nóng)民處于隱性失業(yè)狀態(tài)，勞動(dòng)報(bào)酬很低，有力無處使，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低，生活困難，這也是造成農(nóng)民問題的主要原因之一。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠重新建構(gòu)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改進(jìn)和提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式。這樣既可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置許多無業(yè)農(nóng)民和隱性失業(yè)的農(nóng)民，又可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率，為農(nóng)民的增收創(chuàng)造機(jī)會(huì)。例如有的地方用豬糞養(yǎng)魚，用牛糞養(yǎng)蚯蚓、種食用菌，把農(nóng)業(yè)廢物加以利用變成財(cái)富，這就是變廢為寶。有這樣一句名言:世界上沒有真正的垃圾，只有沒放對(duì)地方或者沒有深加利用的財(cái)富。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是更好地保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的必然選擇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷是以“生產(chǎn)、消耗、廢棄”為特征，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，資源浪費(fèi)、破壞和供不應(yīng)求，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“低排放、低消耗、高效率”為基本特征，是對(duì)“消耗、排放、污染、低效”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，被發(fā)達(dá)國(guó)家積極廣泛地運(yùn)用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展上，成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在農(nóng)村通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和保證農(nóng)業(yè)資源充分利用。在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，按照“零破壞、低排放、高效益、環(huán)境關(guān)、可持續(xù)”的路徑來規(guī)劃統(tǒng)籌農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來建設(shè)美好的新農(nóng)村。如以農(nóng)村沼氣工程建設(shè)為例，通過建立農(nóng)村沼氣工程，按照“養(yǎng)殖—沼氣—種植”模式來發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既保護(hù)了良好的生態(tài)環(huán)境，減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，又加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè)。實(shí)踐證明，沼氣工程建設(shè)在農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有廣闊而美好的發(fā)展前景，它實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益三個(gè)方面的和諧統(tǒng)一。

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要制約因素

1農(nóng)民短期利益思想嚴(yán)重由于過去長(zhǎng)期貧困和落后，農(nóng)民非常關(guān)心如何能夠在短期內(nèi)解決溫飽問題，再加上祖祖輩輩形成的習(xí)慣，因此，農(nóng)民從短期的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿意支持和接受在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民往往是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是否能快速使他們?cè)黾邮杖牒蜕罡纳?，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多注意環(huán)境效益和生態(tài)效益，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益比較低，農(nóng)民就不會(huì)積極支持和參與。由于農(nóng)民對(duì)在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不會(huì)主動(dòng)積極地投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中去。那么，在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就失去了有力而又廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

2政策法規(guī)保障體系不夠健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和行為在農(nóng)村的普及和實(shí)施需要政府建立健全政策法規(guī)保障體系。由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起始階段，存在著產(chǎn)生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農(nóng)民與政府職能部門之間以及農(nóng)民與農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)之間利益不一致性，這些都間接甚至直接地影響著在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)的制訂。有些政策法規(guī)即使制訂了，也不能夠保證其有效實(shí)施。目前，我國(guó)在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了國(guó)家為扶持試點(diǎn)地區(qū)和單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所投入的大量人、財(cái)、物外，其他政府和相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者投入人、財(cái)、物的政策法規(guī)也沒有完善的制訂和落實(shí)。

3農(nóng)民對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村還處于理論探索階段，由于政府和各部門對(duì)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳與推廣工作沒有做到位，農(nóng)民對(duì)在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)政策法規(guī)了解很少，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，致使無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展就失去了農(nóng)民支持和參與。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家或政府必須建立完善的政策法規(guī)保障體系，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)參與，變成農(nóng)民的自覺行動(dòng)才有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)［4］。

4農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏技術(shù)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要有農(nóng)民的廣泛參與支持、政府政策法規(guī)的有力保障，還要有適用的先進(jìn)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)剛起步，從事研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)工藝的單位對(duì)有關(guān)廢棄物信息的認(rèn)識(shí)掌握不全面，這勢(shì)必影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究與攻關(guān)，所有這些必然影響到循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，同時(shí)也不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村有效、健康、快速的發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

1加大宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到過去那種粗放式農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式已經(jīng)越來越受到資源環(huán)境制約，沒有競(jìng)爭(zhēng)力，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。地方政府部門特別是環(huán)保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和教育，使廣大農(nóng)民樹立起環(huán)保意識(shí)，在日常的生產(chǎn)生活中自覺地約束自己的不良行為。對(duì)于企業(yè)來說，通過對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、教育和引導(dǎo)，使他們樹立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。政府必須樹立正確的科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門倡導(dǎo)、先行和推動(dòng)作用的前提下，在各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門都要積極參與。有了地方政府強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)一致的努力和廣大農(nóng)民的支持和行動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展才能健康、快速、有效地發(fā)展［5］。

2完善配套的激勵(lì)約束機(jī)制，建立完善的政策保障體系《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式實(shí)施將對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮巨大的促進(jìn)和保障作用。因此，我們?cè)谕七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要努力貫徹《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，按照黨和國(guó)家的決策部署，依法建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的積極性和主動(dòng)性。地方政府要采取多種措施引導(dǎo)、支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過各種渠道籌措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的人、財(cái)、物。通過立法使地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重視自身的資本和經(jīng)驗(yàn)積累，每年留出一定比例的資金用于研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的快速健康發(fā)展［6］。

第6篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

【關(guān)鍵詞】鹽鹵資源;優(yōu)勢(shì);循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征,從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”新型模式,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,也是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。可以說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一體化戰(zhàn)略。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》等法律法規(guī)頒布實(shí)施和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》征求意見稿出臺(tái)后,湖南省衡陽市(下文簡(jiǎn)稱“我市”)加快了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。本文就松木園如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討,以之拋磚引玉。

一、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)

湖南省衡陽市松木工業(yè)園區(qū)(下文簡(jiǎn)稱“松木園”),于2003年經(jīng)衡陽市人民政府批準(zhǔn)成立,2006年經(jīng)湖南省人民政府正式批復(fù)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。松木園是湖南省“鹽化工產(chǎn)業(yè)基地”、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“博士后流動(dòng)工作站協(xié)助研發(fā)中心”。也是湖南省獨(dú)家以資源為依托,以化學(xué)工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。松木園依托衡陽豐富的鹽鹵資源、有色金屬資源和非金屬資源,以發(fā)展化學(xué)工業(yè)為主體,重點(diǎn)發(fā)展鹽鹵化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、非金屬深加工產(chǎn)業(yè),努力打造中部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基地。松木園自建立以來,以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展模式,與100多家企業(yè)洽談合作事宜,簽訂入園項(xiàng)目25個(gè),合同引資額為86.75億元,實(shí)際到位資金15億元。2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值111135萬元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值36178萬元,實(shí)現(xiàn)利稅22639萬元,上交稅金8980萬元,安排勞動(dòng)力4138人。

目前,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):

(一)交通便利

衡陽市具有得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),素有“九省通衢”之稱,公路、鐵路、水運(yùn)發(fā)達(dá),是我國(guó)重要的鐵路樞紐和全國(guó)45個(gè)公路樞紐城市之一。松木園位于107國(guó)道東側(cè),東臨湘江,隔江就是衡陽火車北站,衡大高速公路由西向東橫穿其中,湘江河段已具備千噸級(jí)通航能力,南岳專用線緊靠園區(qū)北面,公路、鐵路、水路運(yùn)輸均極為方便。

(二)資源豐富

衡陽是中國(guó)重要的“有色金屬”和“非金屬”之鄉(xiāng),已探明的礦藏主要有金、銀、鉛、鋅、鐵、鈾、硼、高嶺土、重晶石、鈉長(zhǎng)石、巖鹽、芒硝、漢白玉、煤等60多種。園區(qū)所在地探明巖鹽資源儲(chǔ)量達(dá)140億噸,芒硝可利用資源儲(chǔ)量達(dá)4.4億噸。衡陽電力資源充足,水力、火力發(fā)電量大,三峽電網(wǎng)將在三年內(nèi)并網(wǎng)衡陽供電,屆時(shí)衡陽電力充足。西氣東輸工程將于年底到達(dá)衡陽。這些資源為園區(qū)發(fā)展鹽鹵化工、精細(xì)化工和有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

(三)有化工龍頭企業(yè)

目前,我市現(xiàn)有規(guī)模以上的化工企業(yè)99家,主要產(chǎn)品有:燒堿、液氯、鹽酸、食鹽、元明粉、鈦白粉、季戊四醇、乙酰甲胺磷、尿素、醇酸樹脂等。這些產(chǎn)品在一定程度上形成了鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)有化工龍頭企業(yè)衡陽建滔、建衡實(shí)業(yè)和瑞達(dá)電源等。衡陽建滔近期建成年產(chǎn)36萬噸離子膜燒堿項(xiàng)目、年產(chǎn)30萬噸PVC項(xiàng)目、年產(chǎn)8萬噸環(huán)氧氯丙烷項(xiàng)目和年產(chǎn)13萬噸雙氧水項(xiàng)目,遠(yuǎn)期離子膜燒堿、PVC、環(huán)氧氯丙烷年產(chǎn)量分別達(dá)到66萬噸、50萬噸和13萬噸;建衡實(shí)業(yè)近期建成年產(chǎn)2萬噸銨明礬、1萬噸鉀明礬、1萬噸復(fù)合疏松劑、8萬噸硫酸鋁的生產(chǎn)規(guī)模;瑞達(dá)電源近期建成年產(chǎn)5萬噸鉛酸電池極板和年產(chǎn)150萬KVAh鉛酸電池項(xiàng)目。工業(yè)園一旦建成,將吸引更多的投資商,屆時(shí)松木園的年產(chǎn)值將突破350億元。

(四)有專門管理機(jī)構(gòu)

為了對(duì)工業(yè)園進(jìn)行有效管理,衡陽市專門成立了松木園管理委員會(huì)。該管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)健全,人員齊備,為園區(qū)企業(yè)做了大量實(shí)際、有效的工作,大大提高了園區(qū)企業(yè)的辦事效率。

二、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所面臨的主要問題

(一)龍頭企業(yè)不多,產(chǎn)業(yè)鏈不完善

衡陽市礦產(chǎn)資源豐富,其中巖鹽資源儲(chǔ)量達(dá)140億噸,鈣芒硝可利用資源儲(chǔ)量4.4億噸,位居全省第一,主要分布在松木和茶山坳一帶。巖鹽預(yù)計(jì)可開采近百年。應(yīng)該說松木園發(fā)展鹽鹵化工是有資源優(yōu)勢(shì)的,但是目前園區(qū)內(nèi)缺少龍頭企業(yè),已有龍頭企業(yè)僅衡陽建滔化工有限公司和湖南省湘衡鹽礦。精細(xì)化工產(chǎn)品附加值高,目前我市精細(xì)化工產(chǎn)品種類雖多,但規(guī)模小,利稅少,效益不顯著。同時(shí),園區(qū)內(nèi)企業(yè)還沒有形成一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。例如,衡陽建滔化工有限公司的下游產(chǎn)品僅氯氣等被下游企業(yè)錦軒化工有限公司和俊杰化工有限公司作為原材料所利用。

(二)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視不夠

衡陽雖然是歷來兵家必爭(zhēng)之戰(zhàn)略要地,但是衡陽工業(yè)仍然處于工業(yè)化的初期階段。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),成為很多領(lǐng)導(dǎo)決策考慮的重要因素。雖然綠色GDP早就提出,但目前傳統(tǒng)GDP仍是考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)往往被忽略。搞循環(huán)經(jīng)濟(jì),短期來看,對(duì)企業(yè)是沒利益的。這種重經(jīng)濟(jì)利益、輕環(huán)境保護(hù)的思想觀念使得企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,認(rèn)為清潔生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益是歸社會(huì)所得。

(三)園區(qū)管理體制不夠完善

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展過程看,政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者,企業(yè)、公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。相對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展機(jī)制,松木園當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在一系列不可回避的問題,如市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力不足;政府各部門對(duì)松木園的管理職責(zé)還沒有理順;成立的園區(qū)管理委員會(huì)的地位、職責(zé)還不明確;松木園稅收等利益分配機(jī)制未建立;對(duì)入園企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理、考評(píng)和獎(jiǎng)懲措施缺少;政績(jī)考核注重GDP指標(biāo);促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給不充分等。這些成為我市松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙。

(四)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施資金缺乏

園區(qū)以化工為主,原材料、燃料及產(chǎn)品運(yùn)輸量大,園區(qū)西高東低,鐵路、公路、水路(港口)的建設(shè)、綜合管線的鋪設(shè)、市政設(shè)施的完善、土地平整和拆遷補(bǔ)償、安置等前期工程投資大,任務(wù)艱巨?，F(xiàn)在園區(qū)的相應(yīng)配套設(shè)施和服務(wù)尚未完全建設(shè)起來,緊挨著的三個(gè)化工企業(yè)——建滔化工、駿杰化工和錦軒化工的周圍現(xiàn)在還缺乏服務(wù)機(jī)構(gòu)。園區(qū)水電還不充足,也是制約更多企業(yè)入園的一個(gè)瓶頸問題。當(dāng)然,這些問題的解決都離不開資金,資金短缺不容忽視。

三、松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

根據(jù)衡陽市政府對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo):2010年,松木園總銷售收入將達(dá)到150億元,利稅17億元;到2020年,園區(qū)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值過350億元,利稅過40億元,其中鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值250億元,利稅25億元;有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元,利稅15億元。為了更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和解決目前所面臨的主要問題,筆者提出以下建議和措施。

(一)松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

1.國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式

國(guó)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,成功的模式較多,有三種具有代表性的可行實(shí)踐模式:企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式(以美國(guó)3M公司、杜邦公司、施樂公司為代表,以企業(yè)自發(fā)啟動(dòng)為主)、生態(tài)工業(yè)園模式(以丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)為代表)和社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式(以德國(guó)的雙元系統(tǒng)模式為代表)。

筆者認(rèn)為對(duì)松木園目前發(fā)展階段最有借鑒價(jià)值的是生態(tài)工業(yè)園模式。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)是20世紀(jì)50年代自發(fā)形成的,被譽(yù)為世界上第一個(gè)生態(tài)工業(yè)園,是目前國(guó)際上運(yùn)行最為成功的生態(tài)工業(yè)園。電廠是該園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的核心,電廠給制藥廠供應(yīng)高溫蒸汽,取代了其自備鍋爐;給居民供熱,減少了3500個(gè)家庭取暖爐;供應(yīng)中低溫的循環(huán)熱水,使大棚生產(chǎn)綠色蔬菜;余熱放到水池中用于養(yǎng)魚,實(shí)現(xiàn)了熱能的多級(jí)使用。同樣,粉煤灰用于生產(chǎn)水泥和筑路,脫硫石膏用來造石膏板,使進(jìn)口的石膏原礦減少一半。

2.松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

松木園在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中,必須根據(jù)本地實(shí)際情況,借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的實(shí)踐模式,通過有意識(shí)的規(guī)劃、合理的布局、選擇性的招商以及有效的管理,組織或協(xié)助入選園區(qū)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,因地制宜地探索出自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而達(dá)到整個(gè)區(qū)域的共生共榮、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)松木園的資源及其地理特點(diǎn),筆者認(rèn)為在目前階段,松木園應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)內(nèi)循環(huán),建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈,符合產(chǎn)業(yè)鏈及下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)鼓勵(lì)入園,以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成為主要手段,開拓發(fā)展鹽化工、天然氣化工和動(dòng)力有機(jī)結(jié)合的鹽鹵和天然氣資源綜合利用多功能系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。

(二)大力宣傳和發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.加強(qiáng)鹽鹵資源開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的基本要求,結(jié)合松木園區(qū)的實(shí)際情況,衡陽市松木循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,可以概括為“一個(gè)中心、兩條主線、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五條支撐保障體系”。即以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立有特色的新型化工工業(yè)園區(qū)為中心,以資源綜合利用、節(jié)能減排和科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線,以政策、信息、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境安全為五大支撐體系。

松木園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是推進(jìn)建滔化工和瑞達(dá)電源等龍頭企業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,帶動(dòng)廢棄物資源化利用,建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間資源交換、互利共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),提高資源利用的產(chǎn)出值,促進(jìn)鹽鹵化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和有色金屬深加工持續(xù)快速發(fā)展。松木工業(yè)園區(qū)作為湖南省鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要基地,應(yīng)根據(jù)鹽鹵資源分布情況合理配置產(chǎn)業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu),同時(shí)又不對(duì)總體路網(wǎng)的布局產(chǎn)生影響,有利于規(guī)劃管理和土地使用。

2.推進(jìn)資源和廢棄物循環(huán)利用

以松木園鹽鹵化工、煤炭為重點(diǎn),強(qiáng)化能源、原材料、水等資源的消耗定額管理,提高資源利用效率。充分利用好建滔化工的污染物——氯,在建滔化工旁邊建立以氯作為天然化工原料的化工企業(yè)。這些企業(yè)產(chǎn)生的未反應(yīng)氣也可為自己和建滔化工的動(dòng)力系統(tǒng)提供燃料,動(dòng)力系統(tǒng)的富CO2,又可為鹽化工的硝酸化工提供原料。

3.推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著衡陽建滔的快速發(fā)展,帶動(dòng)了相關(guān)系列產(chǎn)品的配套發(fā)展,相繼引來了駿杰化工、錦軒化工等企業(yè)鄰依,逐步形成了一個(gè)鹽化工關(guān)聯(lián)企業(yè)群,以推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡陽建滔已明確表示,對(duì)于落戶松木園區(qū)的關(guān)聯(lián)企業(yè),將積極配合園區(qū)在給排水及用電方面提供支持,并穩(wěn)定、低價(jià)提供原材料,本著互惠互利、共同發(fā)展的原則,與園區(qū)企業(yè)一道發(fā)展衡陽經(jīng)濟(jì),振興衡陽工業(yè)。鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)要圍繞核心資源、核心企業(yè),通過產(chǎn)品鏈之間的延伸和耦合,逐步通過產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成整個(gè)鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工集群的自我技術(shù)和核心專長(zhǎng),逐步由生產(chǎn)基地向創(chuàng)造性基地轉(zhuǎn)型——實(shí)現(xiàn)松木園區(qū)域內(nèi)循環(huán),最終建立共生企業(yè)群,形成完整的鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)鏈。也提高了主要污染物集中處理和資源化利用水平,降低企業(yè)治污成本。

(三)應(yīng)建立有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)管理機(jī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就需要轉(zhuǎn)變思維模式,對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行變革。這些變革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活的方方面面,不可避免會(huì)涉及到既得利益的喪失及利益的重新分配。

1.建立科學(xué)、合理、高效的園區(qū)管理模式

松木園的管理模式是政府管理型,但是這個(gè)管理委員會(huì)與衡陽市政府和石鼓區(qū)政府的關(guān)系還沒有理順,管理委員會(huì)的職責(zé)還沒有明確,對(duì)工業(yè)園的管理、利益分成等都沒有很好解決。管理委員會(huì)應(yīng)充當(dāng)好利益協(xié)調(diào)的角色,拿出可行的利益協(xié)調(diào)方案,及時(shí)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理和政策方面的信息,開展信息咨詢和宣傳培訓(xùn)。完善綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系和政府考核標(biāo)準(zhǔn),建立資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的信息共享體系,大力培養(yǎng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,應(yīng)該結(jié)合我市和園區(qū)的情況,逐步探索建立“以企業(yè)為主體,政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、各類組織和公眾參與相結(jié)合”的綜合管理體系。具體而言,衡陽市和石鼓區(qū)兩級(jí)政府主要進(jìn)行政策支持和制度約束,在企業(yè)和社會(huì)無法有效運(yùn)作的領(lǐng)域發(fā)揮作用;消耗資源能源、排放廢物、銷售產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則運(yùn)作,履行其排放者責(zé)任和擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任;事業(yè)單位等非營(yíng)利組織應(yīng)為政府制定管理目標(biāo)和運(yùn)作規(guī)則提供技術(shù)支撐;非營(yíng)利組織和社會(huì)中介的參與可以彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈。同時(shí),還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論媒體的監(jiān)督作用。

2.建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

隨著松木園的發(fā)展,管理委員會(huì)的工作會(huì)越來越多,越來越專業(yè)。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)律,從事科技、經(jīng)濟(jì)、招商、規(guī)劃、人事和社會(huì)事務(wù)等業(yè)務(wù)部門的管理人員應(yīng)具有與從事的管理工作相對(duì)口的專業(yè)背景,同時(shí)擁有一批熟悉鹽鹵化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理骨干人員。

3.實(shí)行目標(biāo)管理考核

松木園管理委員會(huì)要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的考核辦法,對(duì)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理,年度進(jìn)行考核。對(duì)工作作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)決策失誤、行政不作為和干擾執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,要依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用

1.加大財(cái)稅扶持力度

財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金,并整合現(xiàn)有資金,突出重點(diǎn),采取貸款貼息、無償資助、資本金投入等方式,加大對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大投資項(xiàng)目的支持力度。加大公共財(cái)政對(duì)政府資源節(jié)約管理和節(jié)能改造的支持力度。財(cái)政新增的技術(shù)改造支出、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和科技投入等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步理順和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)收費(fèi)制度,逐步建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。政府采購(gòu)目錄優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品,逐步擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)的范圍。

2.加大融資力度

衡陽市政府和石鼓區(qū)政府按照一定的比例從財(cái)政預(yù)算中拿出一定的資金,整合現(xiàn)有資金(這也可作為稅收等利益分成的依據(jù))。政府可以考慮目前上市公司融資的途徑,發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)政府債券、循環(huán)經(jīng)濟(jì)彩票、接受民間資金捐助和國(guó)際援助資金等方式,擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金的來源渠道,鼓勵(lì)民間和金融機(jī)構(gòu)等的資金進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資和信貸政策的規(guī)定,積極給予信貸支持,對(duì)資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度,及時(shí)提供多種金融服務(wù)。各級(jí)投資擔(dān)保公司對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。

3.推動(dòng)科技進(jìn)步

衡陽市政府應(yīng)組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目,集中解決制約松木園循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)難題,通過聯(lián)合攻關(guān),研究開發(fā)一批有利于園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。培植一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)型示范企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究,充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。聯(lián)合高校開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣和咨詢,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù),提高重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)裝備能力,培育一批擁有著名品牌和核心技術(shù)且市場(chǎng)占有率高的環(huán)保企業(yè)。

總之,松木園在短短幾年時(shí)間里,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念取得了巨大的成功。實(shí)踐證明,松木園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前景光明。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是單靠某個(gè)方面的努力就能達(dá)到理想效果的,它需要政府各個(gè)相關(guān)部門的通力協(xié)作和企業(yè)的密切配合。只要這樣,松木園的明天才會(huì)更加輝煌。

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第7篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的提出，我國(guó)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究顯得尤為重要。本文對(duì)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、當(dāng)前存在的問題以及解決的對(duì)策做出了概述，具有一定的研究意義和價(jià)值。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

煤炭資源是一種不可再生資源，亦是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源。我國(guó)煤炭企業(yè)隨著煤炭資源的開發(fā)，也會(huì)經(jīng)歷興起、鼎盛到衰退的時(shí)期，因此，研究煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。長(zhǎng)期以來，煤炭企業(yè)的發(fā)展以“粗放型”的生產(chǎn)方式為主，隨著大規(guī)模的開采，煤炭資源出現(xiàn)了危機(jī)，煤炭的儲(chǔ)量越來越少。近年來，我國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)人與自然的和諧發(fā)展做出了闡述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也構(gòu)成了煤炭企業(yè)新的發(fā)展模式。

一、 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

煤炭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、煤炭資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在煤炭資源投入、煤炭企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)意義來講，煤炭企業(yè)的發(fā)展依靠大量開采、大量生產(chǎn)、大量廢棄，在企業(yè)的輸入端、中間端及輸出端都存在資源的大量浪費(fèi)。因此，煤炭企業(yè)由“粗放型增長(zhǎng)”向“集約型增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)型，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，對(duì)于我國(guó)的節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境以及煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。

首先，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)要科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低輸入端、出口端的成本浪費(fèi)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，帶給企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，提高企業(yè)知名度。

其次，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于我國(guó)資源的節(jié)約。煤炭資源屬于不可再生資源，一旦消耗殆盡，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有不可泯滅的影響。因此煤炭企業(yè)要樹立科學(xué)發(fā)展的思想，保持煤炭資源的合理、永續(xù)的利用，保持一定的國(guó)家煤炭資源儲(chǔ)備。

再次，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于我國(guó)環(huán)境的保護(hù)。煤炭的開采對(duì)水資源、大氣環(huán)境、土地資源都有一定的污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，不但是生產(chǎn)過程中的成本節(jié)約，促進(jìn)廢棄物的回收利用，從根源上保護(hù)環(huán)境。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展也是國(guó)家政策的要求。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可更好的促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展之路。

二、 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題

在分析煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)后，可見其重要性，但當(dāng)前煤炭企業(yè)的發(fā)展仍存在一定的問題。《2007年能源藍(lán)皮書》上顯示，美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭資源回收率能達(dá)到80%，而我國(guó)只有30%左右。綜其原因如下。

首先，我國(guó)煤炭企業(yè)的綜合利用技術(shù)落后，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈短，轉(zhuǎn)化率低。目前煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括以下幾種技術(shù)類型，資源化與綜合利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、提高資源利用率技術(shù)、礦區(qū)地表復(fù)墾及生態(tài)治理技術(shù)、減少能源消耗技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)，這些技術(shù)涉及到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、加工處理、后期消費(fèi)等各大環(huán)節(jié)。

目前，煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本上是煤炭-電-材料或煤-電-冶金等，產(chǎn)業(yè)鏈較短，中間附加值少，煤炭轉(zhuǎn)化率低。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心就在于增加中間的精加工，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在這個(gè)煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，我國(guó)缺少相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)技術(shù)和高新裝備，缺乏相應(yīng)的自主創(chuàng)新能力，嚴(yán)重制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，國(guó)家支持力度不夠，扶持發(fā)展資金不足，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。目前我國(guó)對(duì)煤炭企業(yè)征收資源稅、環(huán)境稅和資源補(bǔ)償稅，資金問題成為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期需要投資很大一筆資金，且投資周期長(zhǎng)，需要政府給予足夠的支持力度，單靠企業(yè)的力量來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，國(guó)家應(yīng)該明文規(guī)定獎(jiǎng)罰措施，對(duì)采取新技術(shù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)污染嚴(yán)重，不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭企業(yè)做出嚴(yán)懲。再加上地方政府的宣傳與調(diào)控，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才會(huì)初見成效。

另外，當(dāng)前我國(guó)雖然出臺(tái)了一些《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，但依然缺乏能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，針對(duì)煤炭企業(yè)的循環(huán)發(fā)展的法規(guī)也很少。

再次，我國(guó)中小煤炭企業(yè)占比較大，缺乏綜合管理。

我國(guó)小煤礦居多，在開采過程中缺乏政府的管理，亂采濫挖、采易棄難、采富棄貧的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了煤炭資源在根源上的浪費(fèi)。近年來，我國(guó)對(duì)煤炭企業(yè)做出了一定程度上的整合與兼并，但整體看煤炭企業(yè)規(guī)模仍然小。

另外，現(xiàn)在很多企業(yè)還是單純的追求高GDP，追求一時(shí)利益，思想認(rèn)識(shí)不足。雖然國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，要求企業(yè)做出轉(zhuǎn)型，但部分企業(yè)更側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度，對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)不夠關(guān)心，沒有意識(shí)到還肩負(fù)著可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境的重任。長(zhǎng)期以來，一些企業(yè)在高利潤(rùn)的驅(qū)使下，對(duì)煤炭資源掠奪性開發(fā)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有足夠的認(rèn)識(shí)和研究，不主動(dòng)探求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型遇到很大的瓶頸。

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和能源現(xiàn)狀，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭仍存在很大的依賴性，因此當(dāng)前煤炭企業(yè)高度排放、高度開采、低度利用的生產(chǎn)模式對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。另外，我國(guó)煤炭生產(chǎn)方式較為粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重；廢棄物排放率高，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。

三、煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)執(zhí)行速度與效益并重，走科學(xué)發(fā)展之路，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、環(huán)保相關(guān)部門等社會(huì)各個(gè)層面的大力配合與支持。煤炭企業(yè)是具體落實(shí)者，起著最關(guān)鍵與主導(dǎo)的作用，是工程活動(dòng)的主體。政府是主導(dǎo)者，是建設(shè)新型戰(zhàn)略能源國(guó)家，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。

首先，煤炭企業(yè)應(yīng)應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)支撐，建立企業(yè)生態(tài)工業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茄h(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐，加大橫向和縱向的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，從技術(shù)層面加大企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)核心利潤(rùn)。另外煤炭企業(yè)可以和電力、化工等行業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的雙贏。

提高煤炭企業(yè)的技術(shù)支撐，在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、加工處理、后期消費(fèi)階段，加大各個(gè)技術(shù)的支撐體系。加大自主研發(fā)的資金與人員投入，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)資源化與綜合利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、提高資源利用率技術(shù)、礦區(qū)地表復(fù)墾及生態(tài)治理技術(shù)、減少能源消耗技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)。

加大小煤炭企業(yè)的兼并與重組，施行集約化經(jīng)營(yíng)，通過企業(yè)的轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)綠色開采，提高煤炭的采出率。通過提高煤炭的利用率，實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。

煤炭企業(yè)需要加強(qiáng)思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新企業(yè)文化，改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變?nèi)w員工的思維，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在延長(zhǎng)生存鏈，提高技術(shù)支撐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，可參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立生態(tài)工業(yè)園。

其次，加大政府對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)管與扶持，加大資金投入，健全各項(xiàng)法律法規(guī)，加大社會(huì)宣傳力度。

政府應(yīng)將煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展化為綠色核算體系，進(jìn)行財(cái)稅改革，積極扶持煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型。加大投資力度，幫助企業(yè)渡過轉(zhuǎn)型難關(guān)，引進(jìn)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備，提供相應(yīng)的技術(shù)支持和人才配備，幫助企業(yè)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。

完善相應(yīng)法律法規(guī)與政策支持，確定獎(jiǎng)罰措施。在企業(yè)發(fā)展過程中，健全法律法規(guī)，將煤炭節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)明確的規(guī)定與實(shí)施細(xì)則，使得煤炭企業(yè)有法可依。政府的監(jiān)督是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)家調(diào)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)、流通及消費(fèi)階段嚴(yán)格把關(guān)，運(yùn)用提高準(zhǔn)入門檻、財(cái)政補(bǔ)貼、行政處罰等手段加大煤炭的利用率和循環(huán)使用率，節(jié)約能源，降低消耗。

另外政府要加強(qiáng)宣傳教育工作，提高員工意識(shí)，使煤炭企業(yè)從管理層到一線工人都樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念，讓全民投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

四、結(jié)語

本文對(duì)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出研究，從提出煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和重大意義、發(fā)展煤炭企業(yè)出現(xiàn)的問題和解決措施，對(duì)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出研究。此項(xiàng)研究追尋科學(xué)發(fā)展觀的綱領(lǐng)，具有時(shí)代意義和實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]范云峰，葉二文.淺析煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路.山西焦煤科技.2009（2）.

第8篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

〔論文摘要〕　山西省是我國(guó)典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域,由于長(zhǎng)期對(duì)煤炭等資源的高強(qiáng)度開采,目前面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、資源耗竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化等日益突出的問題。以資源的高效和循環(huán)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì),無疑是山西省今后走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。

資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指主要以特定或相關(guān)自然資源為開發(fā)對(duì)象,相應(yīng)生產(chǎn)部門或產(chǎn)業(yè)成為該區(qū)域主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。山西省是聞名全國(guó)的能源大省,屬于典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。長(zhǎng)期以來,山西省在保障國(guó)家能源供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。然而與此同時(shí),由于對(duì)資源的過分依賴,對(duì)煤炭等資源的高強(qiáng)度開采,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境日益惡化,人民生活水平提高緩慢。如何擺脫困境,改變山西省相對(duì)落后的面貌,成為擺在山西省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾面前的一個(gè)緊迫課題。正是在此背景下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就成為山西省經(jīng)濟(jì)崛起的必由之路。

一、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用,在環(huán)境方面追求低污染甚至零污染排放的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展的理念,是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解山西省能源匱乏壓力的需要

有數(shù)據(jù)顯示,2000年~2004年,僅山西省重點(diǎn)煤礦已經(jīng)有“一局(原軒崗礦務(wù)局)十七礦”因資源枯竭而關(guān)閉停產(chǎn),減少生產(chǎn)能力1,600萬噸/年。預(yù)計(jì)2005年~2020年,五大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)將有39處礦井面臨資源枯竭,衰減生產(chǎn)能力6,640萬噸/年,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工124,689人;地方國(guó)有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑,將會(huì)減少生產(chǎn)能力2,000多萬噸/年;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近1/2的礦井將因資源枯竭而閉坑。而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以最大限度地利用資源,減少浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益,并且可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而緩解山西省能源匱乏壓力。

(二)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕山西省環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的需要

據(jù)2005年7月山西省發(fā)展改革委員會(huì)與山西省社會(huì)科學(xué)院能源所研究報(bào)告顯示:山西省16個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市主要污染物濃度均高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。山西省煤礦采空區(qū)面積已達(dá)5,000km2,由此引發(fā)的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害已涉及1,900個(gè)自然村。因此,只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從輸入端、生產(chǎn)過程、輸出端全方位地對(duì)資源進(jìn)行合理開采和循環(huán)利用,最大限度地減少污染,才有可能緩解山西省生態(tài)環(huán)境壓力。

(三)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的弊端突出表現(xiàn)為:一是高消耗、高排放特征明顯;二是低產(chǎn)出、低效益;三是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。而相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)代表了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì);而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程,整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程盡可能地少產(chǎn)生廢棄物?？梢?循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一種揚(yáng)棄,是推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)山西省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要

2004年8月,省委、省政府提出把山西省建設(shè)成為國(guó)家的新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo),即立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?重點(diǎn)發(fā)展能源、不銹鋼、新型材料、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。較之于老的能源基地和工業(yè)基地,新型能源和工業(yè)基地建設(shè),更加注重社會(huì)的和諧發(fā)展?！靶滦汀钡闹匾卣骶褪窃诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),有效節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,山西省應(yīng)按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以能源、原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),發(fā)揮資源的最大效用。

二、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性

(一)山西省已初具發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要政策環(huán)境

近年來,山西省先后出臺(tái)了《山西省節(jié)約能源條例》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施方案》,對(duì)全省如何開展資源節(jié)約利用提出了具體的目標(biāo)、措施和要求。為了使國(guó)家支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的免稅政策落到實(shí)處,還制定了《山西省資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》和《建材產(chǎn)品中廢渣摻加量的測(cè)定辦法》作為地方性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前省委、省政府已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局,嵌入各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,并作為制定本省“十一五”規(guī)劃的重要原則。

(二)山西省已具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)條件

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要環(huán)節(jié):減量化、再利用和資源化,都離不開技術(shù)的支持。沒有技術(shù)的可行性或循環(huán)利用資源的成本過高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就難以推行。近年來,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及煤炭?jī)r(jià)格上漲,山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅提升,為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)有力的資金支持和廣闊的發(fā)展空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面,山西省加大技術(shù)研發(fā)的資金投入力度,通過投資入股和貸款貼息的辦法,運(yùn)用1.2億元的省籌調(diào)產(chǎn)資金,調(diào)動(dòng)了84億元的社會(huì)閑散資金和銀行貸款,實(shí)施了一批國(guó)家、省資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。如2001年,山西煤化所承擔(dān)的國(guó)家863計(jì)劃“煤變油”重大科技項(xiàng)目,科技部投入資金6,000萬元,省政府投入1,000萬元,到2003年年底其核心技術(shù)費(fèi)托合成的催化劑、反應(yīng)器和工藝工程已取得重大突破。到2005年,四次運(yùn)轉(zhuǎn)共計(jì)3,500多個(gè)小時(shí),積累的經(jīng)驗(yàn)已為今后建立示范工廠奠定了基礎(chǔ)。有合理的政策、法規(guī)的支撐,技術(shù)創(chuàng)新的傾斜政策,加上強(qiáng)有力的資金支持,山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件日臻成熟。

(三)山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得了明顯成效

近年來,山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展,成效突出的有交城縣工業(yè)園區(qū)、孝義市工業(yè)園區(qū)、大同塔山工業(yè)園區(qū)等。從目前狀況看,這些試點(diǎn)和先進(jìn)單位通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,積累了初步的經(jīng)驗(yàn),為全省起到了較好的示范作用。實(shí)踐證明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)為山西省資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展注入了新的活力。

三、山西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

(一)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力改變過分依賴資源的現(xiàn)狀,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于良性互動(dòng)之中

山西省經(jīng)濟(jì)被動(dòng)適應(yīng)煤炭市場(chǎng)行情的局面還沒有完全改變,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性有限,整體經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的彈性和空間,一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化,或者全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入周期性速度回落期,山西省的經(jīng)濟(jì)就有可能受到嚴(yán)重沖擊。為此,必須深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力,用完善的政策、機(jī)制把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來,真正使產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

(二)加快建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制

首先,要積極發(fā)揮政府的應(yīng)有職能。目前山西省經(jīng)濟(jì)總體上還屬于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上要靠政府的推動(dòng)甚至直接的投入來實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府促進(jìn)往往要比單純依靠市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作效率更高,作用更明顯。國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐同樣表明,政府在提供制度、制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)等方面具有不可替代的作用。因此,在當(dāng)前情況下,必須充分發(fā)揮政府的應(yīng)有職能;其次,要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,由于各級(jí)市場(chǎng)主體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)尚不夠深入,這時(shí)候需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持,由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,但這個(gè)過程在推進(jìn)到一定程度時(shí),就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)往往需要作為生產(chǎn)主體的企業(yè)為此付出一定成本,但若沒有相應(yīng)的收益,企業(yè)是不會(huì)有積極性的。只有讓企業(yè)明顯感覺到凡是采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,就能夠減少成本、防治污染,從而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提高時(shí),企業(yè)才會(huì)自覺地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到健康而持久的發(fā)展;最后,調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價(jià)格征收監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)目前的稅收、價(jià)格等機(jī)制對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確要求地方各級(jí)政府價(jià)格主管部門要研究制定并落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制,逐步建立起能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制。山西省作為全國(guó)的能源大省,更應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的要求盡快調(diào)整和完善煤炭及其他重要資源的稅收、價(jià)格征收機(jī)制。

第9篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施范文

結(jié)合山西省的實(shí)際情況，研究培育具有本地特色的山西產(chǎn)業(yè)集群，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和特色性。

關(guān)鍵詞：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；山西

眾所周知，山西省有著豐富的煤炭資源，憑借此資源優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)自然資源開發(fā)，以原材料輸出為依托，形成了能源重化工產(chǎn)品為主線的“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這種模式是有很多不利之處，它的投入高，而且產(chǎn)量低，從而造成了資源的浪費(fèi)。由于山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，造成了山西省環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這些因素都不利于山西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是山西可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是中國(guó)國(guó)情的要求，更是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的推動(dòng)作用。

1山西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

自改革開放以來，山西省的經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展。山西省的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不僅不斷擴(kuò)大，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，它逐漸從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)發(fā)展為主的模式，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)也不斷地發(fā)展，使山西省人民的生活水平有了很大的提高。但是，由于山西省不完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給自然資源的保護(hù)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生了巨大的壓力，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中環(huán)境污染的程度逐漸加深，速度逐漸加快。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形式，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才有可能從根本上解決環(huán)境污染的問題[1]。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)山西省以豐富的煤炭資源為依托，大力發(fā)展重工業(yè)，造成山西省的第一、二、三產(chǎn)業(yè)在山西國(guó)民生產(chǎn)總值里的比重嚴(yán)重失調(diào)。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠，總體來說，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱，以粗放的方式來經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足。第二產(chǎn)業(yè)所占比重很大，而且在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)的比重比輕工業(yè)的比重要大很多，以煤炭、冶金、化工、電力等原料工業(yè)和采掘業(yè)為主的重工業(yè)是山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重頭戲。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很弱，不僅整個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施很落后，而且社會(huì)服務(wù)的體系也不健全，俗話說想要富先修路，在山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通設(shè)施的不完善給山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，是其發(fā)展的瓶頸。

1.2產(chǎn)業(yè)布局雷同山西省又作為一個(gè)老牌的工業(yè)城市，由于受到中國(guó)之前長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，使其產(chǎn)業(yè)布局很不合理，每個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很雷同，一個(gè)產(chǎn)業(yè)群中也存在很多雷同，雷同不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的影響，雷同的產(chǎn)業(yè)布局，會(huì)形成相同產(chǎn)業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于資源的合理配置，造成資源的浪費(fèi)，和流失，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)污染。

1.3注重經(jīng)濟(jì)的量而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無質(zhì)一味地追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，絲毫不考慮環(huán)境等各方面的承受能力，雖然經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，但是卻給多方面造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至是以資源的浪費(fèi)和生態(tài)的破壞為代價(jià)換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種只講求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度而不講究質(zhì)量的發(fā)展是不可取的。只注重速度還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的加工程度低和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的初級(jí)化等問題。

2山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的措施及政策

2.1改善組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，通過定期召開會(huì)議，從而協(xié)調(diào)各方利益。加強(qiáng)層層整合，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌，盡力減少重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。并結(jié)合山西省的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的政策意見以及實(shí)施方案，確保政策、措施和行動(dòng)到位，通過切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而切實(shí)促進(jìn)山西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

2.2健全政策機(jī)制為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，山西省可以每年拿出一定資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的扶持，從而緩解企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)的融資難的問題，并且給予優(yōu)惠的銀行貸款政策，從而加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)等的研發(fā)、使用的支持。有了資金的支持才能更無憂地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，相關(guān)部門一定要嚴(yán)格限制高污染企業(yè)的建設(shè)，淘汰比較落后的產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度和環(huán)保監(jiān)管力度，并且充分利用國(guó)有土地大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在使用國(guó)家土地的時(shí)候不能無原則，一定要嚴(yán)格按《全國(guó)工業(yè)用地出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行[2]。

2.3健全市場(chǎng)運(yùn)行市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)作用，因此在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，政府要切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。要加快政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，行政審批的改革，從而提高工作效率，使優(yōu)惠政策得到認(rèn)真落實(shí)。市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，以及市場(chǎng)規(guī)范整頓，都有利于促進(jìn)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，而且要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格查處破壞投資環(huán)境的人和事。積極推進(jìn)依法治省，從而搞好整個(gè)省的社會(huì)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法制環(huán)境。

2.4推進(jìn)政策扶持1）產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要項(xiàng)目加大支持力度、適當(dāng)放寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的規(guī)模。2）財(cái)政政策。加大國(guó)家和省的財(cái)政投入，為山西省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。3）稅收政策。減免循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的稅收，給予山西省的重要的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)一些稅收的優(yōu)惠，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4）金融政策。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予金融上的優(yōu)惠，為其提供優(yōu)惠的貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群的財(cái)稅扶持力度。5）土地政策。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群的有償用地費(fèi)用用在進(jìn)一步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中，同時(shí)加大國(guó)有未使用的土地在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的使用。6）其他的政策。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新的項(xiàng)目機(jī)制。

3結(jié)語

山西省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不容樂觀，急需發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過相應(yīng)的措施和政策的扶持，加快本省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，從而促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張寧.山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局研究[D].太原:山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2006.