全球環(huán)境問題精選(九篇)

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第1篇：全球環(huán)境問題范文

根據(jù)研究，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的談判應(yīng)從明確環(huán)境的內(nèi)涵和范圍著手，環(huán)境服務(wù)范圍要從傳統(tǒng)概念分別向微觀和宏觀擴(kuò)展，從微觀擴(kuò)展到室內(nèi)環(huán)境服務(wù)，從宏觀擴(kuò)展到全球環(huán)境服務(wù)。

特別重要的是，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中必須區(qū)分并協(xié)調(diào)好全球環(huán)境服務(wù)需求與中國環(huán)境服務(wù)需求的關(guān)系。從中國和全球的共同利益出發(fā)，談判中需要：盡快重新定義環(huán)境服務(wù)；提出符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境服務(wù)清單；建議WTO應(yīng)該明確將環(huán)境改善，至少是全球環(huán)境改善，作為WTO環(huán)境服務(wù)談判的目標(biāo)，而非僅僅靠成員自己的貿(mào)易利益驅(qū)動(dòng)談判。

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判的前世今生

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判已經(jīng)成為WTO以及雙邊和區(qū)域自貿(mào)區(qū)談判的重要組成部分。目前，WTO希望促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境中環(huán)境貨物和服務(wù)的談判以反映所有成員的需求，最重要的需求是WTO成員如何應(yīng)對(duì)全球的環(huán)境挑戰(zhàn)。中國進(jìn)行的區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)談判中，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常被作為核心要價(jià)，很多涉及到與氣候相關(guān)的全球環(huán)境服務(wù)。

中國如何在談判中發(fā)揮建設(shè)性作用以維護(hù)負(fù)責(zé)任大國形象又最大限度維護(hù)自己的利益？其中，首要問題是要清楚認(rèn)識(shí)中國在環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中的利益，并找到全球的共同環(huán)境利益，以“共同呵護(hù)”我們的地球家園。

環(huán)境問題與環(huán)境服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域

中國對(duì)環(huán)境服務(wù)的巨大需求首先是因?yàn)槠鋰?yán)重的環(huán)境污染。中國目前主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。

未來15年中國人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。有效解決這些環(huán)境問題，迫切需要量大先進(jìn)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。

探秘環(huán)境的真實(shí)內(nèi)涵

我們傳統(tǒng)上理解的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理的概念一般包括室外環(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境、國家環(huán)境和區(qū)域環(huán)境，而較少關(guān)注室內(nèi)環(huán)境和全球環(huán)境。

隨著全球化、科技信息化快速發(fā)展和以人為本理念的不斷深入，對(duì)環(huán)境的定義、內(nèi)涵和范圍也必須進(jìn)行擴(kuò)展，從微觀擴(kuò)展到室內(nèi)環(huán)境服務(wù)，從宏觀擴(kuò)展到全球環(huán)境服務(wù)。

室內(nèi)污染：人類的第四大殺手

對(duì)人類而言，一生中80%-90%的時(shí)間在室內(nèi)度過。室內(nèi)環(huán)境污染容易引發(fā)呼吸道疾病、心臟病及癌癥，人類68%的疾病都與室內(nèi)環(huán)境污染有關(guān)。

世界衛(wèi)生組織（WHO）研究發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)展中國家，室內(nèi)空氣污染是位于艾滋病、瘧疾等之后的第四大殺手。而且，兒童是室內(nèi)空氣污染的首要受害者。保守估計(jì)，全球每年由于室內(nèi)污染造成的死亡人數(shù)達(dá)200多萬人，其中，100萬是由于引發(fā)了急性呼吸道疾病的5歲以下兒童。中國大陸每年因室內(nèi)空氣污染超額死亡11萬多人 。

室內(nèi)環(huán)境服務(wù)可以減少、消除、解決室內(nèi)環(huán)境污染問題。以中國每年新增16-20億平方米住房為例，室內(nèi)環(huán)境污染也為環(huán)境服務(wù)提供了更多機(jī)會(huì)，包括室內(nèi)景觀和園藝設(shè)計(jì)服務(wù)、室內(nèi)污染消除和預(yù)防服務(wù)等。

室外污染：熒光屏下的人類之痛

一般屬狹義的環(huán)境問題，具體指由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題。具體類型包括大氣污染、水污染、固體廢物、生態(tài)系統(tǒng)破壞、噪聲等。這類環(huán)境問題也是我們環(huán)境保護(hù)工作具體和重點(diǎn)的對(duì)象。

“十一五”（2006-2010）規(guī)劃所提的單位GDP能耗降低20%和主要污染物二氧化硫、COD降低10%、污水處理率達(dá)到70%、工業(yè)固體廢物處理率達(dá)到60%的環(huán)境目標(biāo)為環(huán)境服務(wù)提供了巨大機(jī)會(huì)。這些目標(biāo)的規(guī)定特別是對(duì)能源和溫室氣體、二氧化硫等的減排方面的環(huán)境服務(wù)需求是非常大的。

全球環(huán)境：守候人類共同的家園

全球環(huán)境問題是最近二、三十年最新認(rèn)識(shí)到的環(huán)境問題，主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、POPs、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移以及其他國際環(huán)境公約所針對(duì)的全球環(huán)境問題。

這些國際環(huán)境公約的簽署和實(shí)施也將為全球環(huán)境服務(wù)提供很大機(jī)遇，例如：節(jié)能和其他溫室氣體控制方面的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口；為消減影響臭氧層的ODS物質(zhì)的無氟碳化物的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易；實(shí)施POPs公約有關(guān)的環(huán)境服務(wù)進(jìn)出口等等。

環(huán)境服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域：橫看成嶺側(cè)成峰

環(huán)境問題解決的優(yōu)先領(lǐng)域設(shè)置原則應(yīng)該是：健康影響優(yōu)先于其他影響；直接影響優(yōu)先于非健康影響；不同級(jí)別的政府和組織根據(jù)不同授權(quán)有其不同的環(huán)境優(yōu)先領(lǐng)域。

從原來中國狹隘的國家利益出發(fā)，環(huán)境問題優(yōu)先順序是：室內(nèi)環(huán)境問題>室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題>全球環(huán)境問題。從中國當(dāng)前戰(zhàn)略來看，環(huán)境問題的優(yōu)先順序應(yīng)該是室內(nèi)環(huán)境問題+室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題+全球環(huán)境問題。

對(duì)于國際組織而言，例如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織，首先是多邊環(huán)境協(xié)議所關(guān)注的全球環(huán)境問題，其次是其職責(zé)范圍內(nèi)的室內(nèi)環(huán)境問題，而室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題并非他們關(guān)注的重要問題，因?yàn)檫@是國家政府的職責(zé)。也就是說，對(duì)他們來講，環(huán)境問題優(yōu)先順序應(yīng)該是：全球環(huán)境問題>室內(nèi)環(huán)境問題>室外/當(dāng)?shù)?國家環(huán)境問題。

從服務(wù)提供模式來看，全球環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域順序應(yīng)該是模式4>模式2>模式1>模式3；而中國的環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域順序應(yīng)該是模式3>模式4>模式1>模式2。

可以看出，不論是從環(huán)境服務(wù)類別上看還是服務(wù)貿(mào)易提供模式上看，中國和全球的環(huán)境服務(wù)需求優(yōu)先領(lǐng)域都有很大的不同。

環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判凸顯中國利益

根據(jù)如上分析，環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中必須區(qū)分并協(xié)調(diào)好全球環(huán)境服務(wù)需求與中國環(huán)境服務(wù)需求的關(guān)系。從中國和全球的共同利益出發(fā)，談判中需要：盡快重新定義環(huán)境服務(wù)；提出符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境服務(wù)清單；將環(huán)境利益作為最重要的利益。

環(huán)境服務(wù)的重新定義

當(dāng)前，WTO中進(jìn)行環(huán)境服務(wù)談判的機(jī)構(gòu)主要在服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)而非貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)。談判仍然停留在環(huán)境服務(wù)的定義和分類方面，而且這是一個(gè)主要問題。與此對(duì)照，中國正在開展或已經(jīng)完成許多關(guān)于環(huán)境服務(wù)的雙邊自貿(mào)區(qū)談判，例如中國-智利、中國-新加坡、中國-澳大利亞、中國-新西蘭等，環(huán)境服務(wù)的定義也是談判的焦點(diǎn)。

當(dāng)前中國在環(huán)境服務(wù)貿(mào)易談判中仍然使用其在入世承諾時(shí)采用的聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類（CPC），也部分考慮了歐盟的定義，向談判方作出比入世更多的出價(jià)。

基于相關(guān)研究，當(dāng)前環(huán)境服務(wù)的定義不能滿足環(huán)境質(zhì)量的需求，尤其是對(duì)全球環(huán)境質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的需求?；趯?duì)環(huán)境譜帶和范圍以及中國的環(huán)境問題優(yōu)先領(lǐng)域新的理解，需要從環(huán)境需求的角度在整個(gè)譜帶范圍內(nèi)重新定義環(huán)境服務(wù)，如上所述，將環(huán)境服務(wù)分為室內(nèi)環(huán)境服務(wù)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境服務(wù)和全球環(huán)境服務(wù)。

室內(nèi)環(huán)境服務(wù)：用于改善室內(nèi)環(huán)境的環(huán)境服務(wù)；

地方環(huán)境服務(wù)：用于改善室外、當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域環(huán)境的環(huán)境服務(wù)，即傳統(tǒng)環(huán)境服務(wù)；

全球環(huán)境服務(wù)：用于改善全球環(huán)境的環(huán)境服務(wù)。

該定義引入了全球環(huán)境服務(wù)和室內(nèi)環(huán)境服務(wù)兩個(gè)新的分類，范圍要比OECD、APEC及WTO使用的范圍寬。它清晰地顯示了人類對(duì)全球和室內(nèi)環(huán)境的需求。微觀層次上，它與聯(lián)合國禁煙公約相一致；宏觀層面上，它與聯(lián)合國氣候變化框架公約、臭氧層公約、生物多樣性公約等多邊環(huán)境公約相一致。

在WTO中使用該定義進(jìn)行談判，將會(huì)與多邊環(huán)境協(xié)議實(shí)現(xiàn)很好的協(xié)調(diào)一致。另外，根據(jù)該定義，全球環(huán)境服務(wù)是為了保護(hù)全球環(huán)境以及通過全球范圍內(nèi)的貿(mào)易措施促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展；地方環(huán)境服務(wù)是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境以及通過貿(mào)易措施在當(dāng)?shù)?、國家和區(qū)域?qū)用嫔洗龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展；室內(nèi)環(huán)境服務(wù)是保護(hù)室內(nèi)環(huán)境以保護(hù)人類健康并通過微觀層面上的貿(mào)易措施促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境服務(wù)清單也應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為更好滿足環(huán)境服務(wù)需求，建議基于環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的四種提供模式，并以聯(lián)合國中心產(chǎn)品分類為基礎(chǔ)，進(jìn)行環(huán)境服務(wù)的重新分類。所建議的環(huán)境服務(wù)清單基于中國自己的利益應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展的主要方面：室內(nèi)環(huán)境、當(dāng)?shù)丨h(huán)境和全球環(huán)境的環(huán)境需求；擴(kuò)大就業(yè)；環(huán)境服務(wù)出口；環(huán)境技術(shù)研發(fā)；總體環(huán)境外交戰(zhàn)略。

通過SIA方法，重新發(fā)現(xiàn)中國的利益，應(yīng)該包括可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)方面：環(huán)境利益：進(jìn)口環(huán)境服務(wù)以滿足中國和全球的環(huán)境需求；出口服務(wù)以改善中國和全球的環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)利益：出口貿(mào)易利益；國內(nèi)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展利益。社會(huì)利益：就業(yè)利益，尤其是中小企業(yè)的就業(yè)；外交利益，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國和發(fā)展中成員的國際政治利益。

在可持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)方面，利益的優(yōu)先領(lǐng)域是：現(xiàn)階段，環(huán)境利益是最重要的，其次是社會(huì)利益。經(jīng)濟(jì)利益并不是一個(gè)最優(yōu)先的領(lǐng)域，這是因?yàn)椋旱谝唬h(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是國家戰(zhàn)略；第二，“十七大”提出了科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會(huì)戰(zhàn)略；第三，“十一五”規(guī)劃中提出了環(huán)境目標(biāo)；第四，中國有巨大的貿(mào)易順差希望平衡貿(mào)易；第五，就業(yè)是一個(gè)很重要的社會(huì)因素。

第2篇：全球環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境外交；環(huán)境安全；立場(chǎng)；原則

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）01-0053-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，環(huán)境問題越來越成為全球性的問題，也已經(jīng)成為世界政治議題的重點(diǎn)之一，環(huán)境問題的合作已成為促成國際交往的一個(gè)重要領(lǐng)域。在這樣的背景下，環(huán)境外交應(yīng)運(yùn)而生。所謂環(huán)境外交，是指各國家及非國家行為體運(yùn)用談判、交涉、協(xié)調(diào)等和平的外交方式來調(diào)整國際環(huán)境關(guān)系的外交活動(dòng)，以達(dá)到加強(qiáng)國際環(huán)境交流與合作，保護(hù)全球環(huán)境的目的。中國積極參與國際環(huán)境領(lǐng)域的交流與合作，開展好環(huán)境外交對(duì)于維護(hù)中國的環(huán)境安全具有重大的實(shí)際意義，是我國實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的一個(gè)重要途徑。

一、環(huán)境安全是實(shí)現(xiàn)我國新安全觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分

隨著全球性問題的凸顯，傳統(tǒng)的安全觀已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)展的需要，在軍事安全、領(lǐng)土安全、安全等被列為高級(jí)政治的同時(shí)，以往被認(rèn)為是低級(jí)政治的，諸如環(huán)境問題、人口問題、生態(tài)問題等越來越受到國際社會(huì)的重視，成為國家新安全觀的重要組成部分。其中，環(huán)境安全已經(jīng)成為重中之重。所謂環(huán)境安全，是指“人類在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的生產(chǎn)活動(dòng)和其他一切活動(dòng)中，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，維護(hù)生態(tài)平衡，避免生態(tài)系統(tǒng)破壞，以使人類的健康和生活不受威脅，處在自然與安全的狀態(tài)中”[1] 環(huán)境安全成為國家安全的組成部分，這已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)。由于近年來各種全球性環(huán)境問題如溫室效應(yīng)、酸雨、森林資源枯竭、淡水資源減少等日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響整個(gè)人類的生存和發(fā)展，所以把環(huán)境安全納入到國際社會(huì)總體安全的范圍內(nèi)，并協(xié)力解決，已經(jīng)不是一國內(nèi)部的事情，它已經(jīng)滲透到國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交等各個(gè)領(lǐng)域，成為國際社會(huì)的重要議題。

環(huán)境安全不僅從我國對(duì)外關(guān)系的層面，是我國維護(hù)國家綜合安全的重要環(huán)節(jié)，從國內(nèi)政治的角度，它也是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。黨的十進(jìn)一步把建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國提高到新的歷史高度，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國新的戰(zhàn)略目標(biāo)。國內(nèi)政治是國際政治的基礎(chǔ)，外交活動(dòng)最終是為國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。因此，在全球環(huán)境合作的層面上加強(qiáng)交流，維護(hù)我國環(huán)境安全，這也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治目標(biāo)的重要途徑，對(duì)于建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)共同發(fā)展的五位一體的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國意義重大。

二、保障我國環(huán)境安全不能依靠軍事手段

“量變是質(zhì)變的必要前提，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果”。環(huán)境因素對(duì)各方面產(chǎn)生的影響亦如此。當(dāng)各種環(huán)境因素的影響達(dá)到一定程度時(shí)，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等方面產(chǎn)生一定的影響，而這一影響主要集中在消極方面，如造成經(jīng)濟(jì)破壞、引起社會(huì)緊張、引發(fā)政治對(duì)抗等，這也是國內(nèi)或者國家間沖突的根源所在，而沖突必然會(huì)引起一國內(nèi)的動(dòng)亂或者國家間的對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)，在歷史上，因環(huán)境問題而引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)屢見不鮮，中東爭(zhēng)奪水資源的戰(zhàn)爭(zhēng)就是其中一例。可以說，國家安全不僅與軍力和武器有關(guān)，還與農(nóng)耕地、森林、集水區(qū)域、生物遺傳資源、氣候等環(huán)境與資源狀況等密切相關(guān)。因此如何保障一國的環(huán)境安全成為各國首要考慮的問題。

因傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略思維的局限所在，人們?cè)谔接懭绾螒?yīng)對(duì)環(huán)境威脅時(shí)，首先想到的是能否用軍事手段來加以解決。一種理論認(rèn)為，環(huán)境問題既然被界定為是一種“威脅”，那么就存在被軍事化的可能性。但事實(shí)證明，依靠軍事手段來解決環(huán)境問題、保障環(huán)境安全的，反而出現(xiàn)的是更為嚴(yán)重的后果。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)大規(guī)模地消耗稀缺的資源，毀滅利用資源生產(chǎn)出來的財(cái)富，破壞人們賴以生存的環(huán)境，戰(zhàn)爭(zhēng)中所使用的武器不僅直接破壞地球表面的土壤結(jié)構(gòu)、污染河流，而且還有大量包括生化武器在內(nèi)的武器將遺留在陸地和水域中，形成持久而可怕的環(huán)境隱患。而戰(zhàn)爭(zhēng)造成的大量環(huán)境破壞迫使居民逃到其他地區(qū)去尋找食物、住處和燃料，形成大量環(huán)境難民。因此軍事手段不但沒有解決環(huán)境破壞問題，反而使其進(jìn)一步惡化。

由此看來環(huán)境威脅應(yīng)屬于“非軍事化威脅”，不應(yīng)使用武力來解決。在環(huán)境安全中，“軍事力量不起主要作用”，在實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)福利和良好的生態(tài)環(huán)境”等目標(biāo)時(shí)，“武力往往不是一種恰當(dāng)?shù)氖侄巍盵2]。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中明確指出：“不能用軍事手段解決環(huán)境威脅”[3]。但是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，仍有一些西方戰(zhàn)略學(xué)家在進(jìn)行軍事戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，將防治環(huán)境威脅作為軍隊(duì)新的任務(wù)。對(duì)此，很多人都提出了尖銳的批評(píng)。1992年夏，聯(lián)合國安理會(huì)首腦會(huì)議再次重申，環(huán)境惡化只是對(duì)國家與國際和平安全構(gòu)成了“非軍事”威脅，這一定性的目的是排除用軍事手段來解決環(huán)境問題。

與其他安全概念相比，環(huán)境安全具有一個(gè)突出的特征就是“代際轉(zhuǎn)移”性，即環(huán)境安全帶來的效益或產(chǎn)生的成本可能在下幾代、甚至幾十代后才得以顯現(xiàn)。環(huán)境危機(jī)的生成、作用和消除時(shí)間，比起政治、軍事、經(jīng)濟(jì)安全來說都要長(zhǎng)得多。因此，解決環(huán)境安全問題必須具有前瞻性，它直接關(guān)系到整個(gè)人類社會(huì)能否持續(xù)存在和發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)國家的生死存亡。環(huán)境安全這種時(shí)間上延續(xù)性的特點(diǎn)決定了在解決環(huán)境問題上各國應(yīng)避免意見分歧、孤注一擲，而應(yīng)采取極力合作的態(tài)度，應(yīng)以整個(gè)人類的幸福為目標(biāo)。因此軍事手段不可能保障中國的環(huán)境安全。

三、開展環(huán)境外交是我國實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的最有效途徑

在處理全球環(huán)境問題上，解決環(huán)境糾紛、維護(hù)國家環(huán)境安全，最重要的就是要通過外交手段。歷史和事實(shí)告訴我們，用武力或者軍事的手段解決環(huán)境問題是行不通的，往往是和平的外交手段能夠收到良好的效果。具體的外交手段可以采取談判、協(xié)商、制定環(huán)境規(guī)則、搭建環(huán)境合作平臺(tái)等多種多樣的方法。由于環(huán)境是人類共有的，空氣、水是流動(dòng)的，所以一國環(huán)境問題往往并不完全是由本國國內(nèi)造成的，而是由鄰國或者他國造成的，因此在實(shí)際的環(huán)境問題中就會(huì)出現(xiàn)很多環(huán)境糾紛。和平解決環(huán)境糾紛是環(huán)境外交重要的一個(gè)方面，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的主要方式。比如在世界環(huán)境外交中的突出例子美國和加拿大的酸雨外交，就給我們很多啟示。加拿大和美國是鄰國，由于季風(fēng)的影響，加拿大上空出現(xiàn)的酸雨有60%是由于美國引起的。導(dǎo)致加拿大人口的80%生活在受到酸雨嚴(yán)重影響的地區(qū)。酸雨問題是自1977年以來一直困擾兩國關(guān)系的一個(gè)重要方面。經(jīng)過15年的交涉和談判，1991年加拿大和美國達(dá)成協(xié)議，簽訂《空氣質(zhì)量協(xié)定》。雖然協(xié)定簽訂的過程異常艱難，其中不乏美國以強(qiáng)壓弱之處，但是畢竟兩國通過和平的外交手段解決了鄰國環(huán)境問題，在一定程度上使兩國，尤其是加拿大的空氣質(zhì)量得到改善，不失為國際環(huán)境外交中的一次成功范例。相反，如果加美不通過這種和平的方式解決兩國關(guān)于環(huán)境的糾紛，而動(dòng)用武力或者采取其他激烈的方式，則不僅不會(huì)解決兩國的環(huán)境問題，反而會(huì)給雙方帶來更大的損害。因此，在國際政治中，環(huán)境安全是一種關(guān)乎全球或者區(qū)域的集體性安全，對(duì)環(huán)境問題的挑戰(zhàn)人類應(yīng)該做出的選擇是合作而非對(duì)抗。中國只能是通過國際交流與合作，通過參與環(huán)境法規(guī)的制定、參加國際環(huán)境組織、加強(qiáng)國家間環(huán)境對(duì)話等外交手段，達(dá)到維護(hù)本國環(huán)境安全、促進(jìn)全球環(huán)境合作的目的。

四、我國在開展環(huán)境外交中遵循的立場(chǎng)和原則

1.我國應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和國家的特點(diǎn)采取靈活多樣的環(huán)境外交政策。我國應(yīng)以地域?yàn)橹饕劳校鶕?jù)各個(gè)地區(qū)和國家在外交政策上的特點(diǎn)，以及對(duì)我國環(huán)境影響程度的差異，采取不同的環(huán)境外交政策。首先在東北亞地區(qū)，由于我國地處東北亞，該地區(qū)的環(huán)境問題是對(duì)我國影響最大的地區(qū)，所以應(yīng)該格外重視。針對(duì)東北亞地區(qū)復(fù)雜的政治、軍事形勢(shì)，以及各國間巨大的經(jīng)濟(jì)差異，我國應(yīng)積極促進(jìn)東北亞六國間的環(huán)境合作，并力爭(zhēng)在該地區(qū)的環(huán)境外交中起主導(dǎo)作用，在解決地區(qū)環(huán)境問題的同時(shí)，為高一級(jí)的政治問題諸如領(lǐng)土、等問題的解決創(chuàng)造良好的溝通契機(jī)。比如對(duì)日本，日本是世界上較早重視環(huán)境問題并開展環(huán)境外交的國家，這也是日本努力實(shí)現(xiàn)其政治大國的重要途徑。日本與我國一衣帶水的地理位置決定了環(huán)境問題自然成為兩國重要的議題。與經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域相比，中日在環(huán)境合作方面是一種比較穩(wěn)定的關(guān)系。中國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中日之間的環(huán)境合作，消除南北隔閡，以帶動(dòng)整個(gè)東北亞地區(qū)的環(huán)境合作。其次，對(duì)于歐盟。歐盟長(zhǎng)期以來一直十分重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的問題?；跉W盟環(huán)境政策具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，中國應(yīng)繼續(xù)發(fā)展長(zhǎng)期的中歐環(huán)境合作關(guān)系。亞歐會(huì)議為中國與歐盟的合作提供了新的平臺(tái)。雙方應(yīng)遵循亞歐合作原則，在相互尊重的前提下，把中歐環(huán)境合作推向新的高度。再次，對(duì)于美國。美國的全球戰(zhàn)略是不會(huì)放過任何一個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在環(huán)境外交領(lǐng)域也不例外?；谡伟詸?quán)需要而形成環(huán)境外交政策，顯然具有不穩(wěn)定性。美國的環(huán)境外交政策會(huì)服從于國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，甚至短期內(nèi)會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。以本國經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)的環(huán)境政策，也導(dǎo)致美國在全球環(huán)境外交中經(jīng)常不遵守承諾，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)環(huán)境問題負(fù)主要責(zé)任。鑒于此種情況，我國在對(duì)美的環(huán)境外交中，要小心謹(jǐn)慎、靈活應(yīng)變，要善于抓住機(jī)會(huì)，高效務(wù)實(shí)地推動(dòng)中美實(shí)質(zhì)性環(huán)境合作的進(jìn)展。

2.堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，推動(dòng)構(gòu)建新型南北關(guān)系。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在環(huán)境合作領(lǐng)域內(nèi)的主要分歧在于誰來承擔(dān)主要責(zé)任。雙方能否消除分歧是中國環(huán)境外交能否起到良好效果的關(guān)鍵。中國應(yīng)積極開展南北對(duì)話，加強(qiáng)溝通。一方面，要堅(jiān)持平等原則，不能因環(huán)境外交而影響到國家，安全仍然是第一位的；另一方面要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，申明在環(huán)境問題上發(fā)達(dá)國家應(yīng)該負(fù)有歷史責(zé)任，在治理保護(hù)環(huán)境方面發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)，中國應(yīng)致力于推動(dòng)建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，從根本上解決南北矛盾，消除南北分歧，構(gòu)建新型南北關(guān)系。

3.抵制環(huán)境殖民主義，推動(dòng)建立全球環(huán)境合作新機(jī)制。發(fā)展中國家由于科技、經(jīng)濟(jì)等方面落后于發(fā)達(dá)國家，所以在環(huán)境治理方面一直在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)構(gòu)建好的現(xiàn)有的環(huán)境治理機(jī)制中進(jìn)行，無形中受到諸如生態(tài)侵略、污染入侵、環(huán)境壁壘等方面暗藏的環(huán)境殖民主義的影響。這嚴(yán)重影響了發(fā)展中國家參與環(huán)境治理、開展環(huán)境外交的積極性。因此，中國在全球環(huán)境外交中，應(yīng)堅(jiān)決抵制殖民主義，通過談判、協(xié)商等和平手段推動(dòng)建立新的全球環(huán)境治理機(jī)制。中國應(yīng)加強(qiáng)與第三世界國家的聯(lián)系，利用第三世界國家的影響力，力爭(zhēng)改變?nèi)颦h(huán)境治理規(guī)則，重視各種政府間組織和非政府間組織，建立環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。積極參加國際環(huán)境會(huì)議，參與國際條約的制定和修改，主動(dòng)為各國環(huán)境問題的解決搭建交流與合作的平臺(tái)，促進(jìn)全球環(huán)境合作新機(jī)制的建立。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：全球環(huán)境問題范文

摘要：黃愛寶教授在《南京社會(huì)科學(xué)》2006年第1期發(fā)表《“生態(tài)型政府”初探》一文，從內(nèi)涵定位與基本特征兩個(gè)方面初步提出并闡述了“生態(tài)型政府”新理念，令人甚感鼓舞。

但筆者以為，在支持這一新理念的同時(shí)，仍有進(jìn)一步商榷的必要。

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)型政府；內(nèi)涵定位；廣義上世紀(jì)70 年代以來，由于環(huán)境問題的彌散性，環(huán)境因素已成為關(guān)涉和平、發(fā)展與安全的新變量，生態(tài)環(huán)境治理被逐步納入政府管理重點(diǎn)范疇。在此背景下，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)黃愛寶教授在《南京社會(huì)科學(xué)》2006 年第1 期上發(fā)表的《“生態(tài)型政府”初探》一文，從內(nèi)涵定位與基本特征兩個(gè)方面提出并闡述了“生態(tài)型政府”新理念。以謀求“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，促進(jìn)政府自身的改革與發(fā)展，建構(gòu)人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)”，令人甚感鼓舞。但筆者認(rèn)為，在支持這一新理念的同時(shí)，卻仍有進(jìn)一步商榷的必要。所支持者，把生態(tài)問題納入政府重點(diǎn)治理范疇乃全球環(huán)境治理大勢(shì)所趨；所商榷者，生態(tài)型政府的內(nèi)涵定位則不應(yīng)限于狹義。

一、大趨勢(shì)：全球環(huán)境治理中的政府參與

關(guān)于全球環(huán)境治理，學(xué)界目前尚無明確一致的界定。但根據(jù)聯(lián)合國1992 年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署文件,可以認(rèn)為，所謂全球環(huán)境治理，主要是國際社會(huì)通過建立新的公平的全球伙伴關(guān)系，經(jīng)由條約、協(xié)議、組織所形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)來解決全球環(huán)境問題，以促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而由條約、協(xié)議、組織所形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)就是全球環(huán)境治理機(jī)制。

在全球環(huán)境治理中，國家（主要指各國政府）是最為重要的國際政治行為體，各國通過加入政府間國際組織來影響全球環(huán)境治理政策的制定與執(zhí)行。

在作用渠道上，在涉及氣候變化、生物多樣性保護(hù)、土壤退化與沙漠化防治、危險(xiǎn)廢棄物處理、污染防治、水域保護(hù)、資源能源開發(fā)與利用等較為廣泛的議題領(lǐng)域，各國通過雙邊、多邊對(duì)話以及全球環(huán)境會(huì)議，形成相應(yīng)的合作體制，簽署國際公約，以促進(jìn)各國及全球環(huán)境問題的共同解決。

在原則規(guī)范方面，國家環(huán)境主權(quán)原則、責(zé)任原則、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則、國際合作原則等已得到大多數(shù)國家的承認(rèn)。同時(shí)，各類涉及環(huán)境發(fā)展問題的國際法律規(guī)范也已通過國際公約或會(huì)議宣言得到闡明，比如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《防止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置巴塞爾公約》等。

在操控方式上，主要包括環(huán)境立法、經(jīng)濟(jì)措施、政策調(diào)控、資金援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、建構(gòu)信息知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等，都已在環(huán)境治理中得到應(yīng)用。

在全球環(huán)境治理大趨勢(shì)下，一方面，世界各國尤其是歐美國家紛紛制定相應(yīng)的國內(nèi)環(huán)境規(guī)劃。通過國內(nèi)環(huán)境立法，在政治決策與社會(huì)發(fā)展中貫徹環(huán)保理念，比如“環(huán)境友好”概念以及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、環(huán)境友好型城市、生態(tài)社區(qū)等新理念的相繼提出等。另一方面，一大批環(huán)保NGO在民間社會(huì)自發(fā)成立，包括綠色和平組織、地球之友國際等，他們通過發(fā)動(dòng)不同規(guī)模、不同類型（如呼吁、示威游行等）的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，既推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境理論層面的思考，又促進(jìn)了國內(nèi)環(huán)境治理進(jìn)程。

中國作為大國，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，采取多種參與方式，包括參加國際環(huán)境發(fā)展會(huì)議或論壇，出席有關(guān)國際公約締約方大會(huì)，簽署、批準(zhǔn)或加入國際環(huán)境發(fā)展條約、協(xié)議、修正案，參與國際環(huán)境治理項(xiàng)目合作，主辦大規(guī)模高等級(jí)的環(huán)境發(fā)展問題國際會(huì)議或論壇。因此，從全球環(huán)境治理背景看，把生態(tài)環(huán)境問題納入政府治理重點(diǎn)范疇已是大勢(shì)所趨。

二、內(nèi)涵定位：從狹義淺生態(tài)到廣義深生態(tài)

對(duì)“生態(tài)”一詞的內(nèi)涵界定，就目前研究而言，在范疇上有狹義與廣義之分，在層次上有深生態(tài)與淺生態(tài)之別。狹義界定主要指人與自然的自然性和諧，廣義界定則指任一主體與周圍環(huán)境趨向生態(tài)化的動(dòng)態(tài)平衡與綜合協(xié)調(diào)的哲學(xué)思維。淺生態(tài)側(cè)重于對(duì)環(huán)境問題的技術(shù)性解決，深生態(tài)則傾向于對(duì)自然內(nèi)在道德價(jià)值的思考，進(jìn)而主張政治、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等全方位的生態(tài)化。黃愛寶教授把生態(tài)型政府中的“生態(tài)”內(nèi)涵定位于狹義的淺生態(tài)，即追求實(shí)現(xiàn)人與自然的自然性和諧；那么，“生態(tài)型政府”的內(nèi)涵就是指“致力于追求實(shí)現(xiàn)人與自然的自然性和諧的政府，或者說是以保護(hù)與恢復(fù)自然生態(tài)平衡為根本目標(biāo)與基本職能的政府”。

狹義的淺生態(tài)定位本身并非錯(cuò)誤，可能有利于突出對(duì)自然環(huán)境的純粹保護(hù)議題。但從深生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)政治乃至系統(tǒng)論的角度來說，狹義的淺生態(tài)定位并不一定有利于環(huán)境治理的實(shí)踐進(jìn)程。

從深生態(tài)哲學(xué)角度分析，深生態(tài)哲學(xué)的生態(tài)主義思考與我們平常所討論的環(huán)境主義思考有所區(qū)別。一般的環(huán)境主義僅“主張一種對(duì)環(huán)境難題的管理性方法，確信它們可以在不需要根本改變目前的價(jià)值或生產(chǎn)與生活方式的情況下得以解決”。而生態(tài)主義則認(rèn)為：“要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的和使人滿足的生存方式，必須以我們與非人自然界的關(guān)系，我們的社會(huì)與政治活模式的深刻改變?yōu)榍疤?。”明確“人以自然而存在，自然以人而存在”的一體共生、內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，從而“遵循生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法論，針對(duì)人類面臨的以生態(tài)環(huán)境、自然資源等危機(jī)狀態(tài)為主的各種危及人類生存的重大問題，尋求戰(zhàn)略層次的根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性解決”。否則，生態(tài)環(huán)境危機(jī)將在既有的政治與社會(huì)生活模式下重復(fù)發(fā)生，人類社會(huì)就將處于循環(huán)往復(fù)的生存危機(jī)之中。

從生態(tài)政治角度觀察，生態(tài)政治作為一種全新的政治思維，以系統(tǒng)論為認(rèn)知方法，以綜合協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)平衡為理論內(nèi)涵，從而成為把政治、社會(huì)與自然視為三位一體化、緊密聯(lián)結(jié)的有機(jī)系統(tǒng)。要求實(shí)現(xiàn)政治與社會(huì)的生態(tài)化，不僅力求政治體系內(nèi)的協(xié)調(diào)與平衡，更謀求政治體系外政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然之間的共生共榮。在“強(qiáng)調(diào)社會(huì)民主、政治民主和權(quán)力分散，追求公民不分種族和性別的自由與平等”的基礎(chǔ)上，主張建立一種“符合生態(tài)的分散化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的模式”。因此，或許可以通過環(huán)境友好型社會(huì)、環(huán)境友好型城市、生態(tài)社區(qū)等概念往上推延。那么，一種環(huán)境友好型政府進(jìn)一步說是一種“生態(tài)政府”的理念呼之欲出。即：政府不僅是對(duì)生態(tài)環(huán)境問題保持高度關(guān)注與關(guān)懷的政府，而且應(yīng)當(dāng)是貫徹生態(tài)原則——協(xié)調(diào)、平衡、多元化、開放性、兼容性、非集中化的政府。如此，則可以首先從行動(dòng)理念上縮小甚至避免單方面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理所造成的局限，擴(kuò)大并深化全方位推進(jìn)環(huán)境治理的有益成果。

從目前環(huán)境治理實(shí)踐看，單純以環(huán)境技術(shù)方法推進(jìn)環(huán)境治理進(jìn)程并不能取得較大成效。無論政府還是社會(huì)都已普遍認(rèn)識(shí)到，環(huán)境治理是一項(xiàng)浩大長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須在環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與社會(huì)之間綜合協(xié)調(diào)。

因此，生態(tài)型政府的“生態(tài)”內(nèi)涵，如果定位于廣義的深生態(tài)層面，則更為恰當(dāng)。尤其在新世紀(jì)初葉，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型乃至政治改革的大背景之下，處于大力推進(jìn)“和諧社會(huì)”構(gòu)建進(jìn)程之中，在公民社會(huì)尚未充分發(fā)育，仍然需要政府充分發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用情況下，面向未來應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個(gè)什么樣的政府，仍然應(yīng)該是值得學(xué)界與社會(huì)深入思考的重大問題。就全球范圍而言，21世紀(jì)將明顯是一個(gè)“治理”的世紀(jì)，而治理的內(nèi)涵即多元互動(dòng)協(xié)調(diào)。定位于廣義深生態(tài)內(nèi)涵的“生態(tài)型政府”理念或可作為一種有益于新探索的新啟示。因?yàn)?，只有具備生態(tài)思維的政府，才能引領(lǐng)出一個(gè)具備生態(tài)思維的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：全球環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞 日本環(huán)境外交 興起 實(shí)踐

中圖分類號(hào)：D830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、日本環(huán)境外交的興起

日本作為一個(gè)面積狹小的群島國家，自然資源匱乏。20世紀(jì)初，日本連續(xù)十幾年實(shí)施發(fā)展重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)戰(zhàn)略，忽視環(huán)境保護(hù)，在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，造成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)公害，使得東京灣、瀨戶內(nèi)海等工業(yè)集中的沿海地區(qū)和附近海洋污染十分嚴(yán)重，居民健康也受到損害、威脅。環(huán)境污染逐漸成為日本嚴(yán)重的社會(huì)問題，駭人聽聞的公害事件相繼發(fā)生。從60年代起，國內(nèi)掀起了此起彼伏的反公害浪潮，日本開始重視環(huán)境問題，扭轉(zhuǎn)了重發(fā)展輕環(huán)境的政策基調(diào)，針對(duì)環(huán)境問題制定了公害對(duì)策基本法，形成了較為完善的法律、行政體系、環(huán)境政策評(píng)價(jià)體系，有效地抑制住了環(huán)境的繼續(xù)惡化，并逐漸向好的方向發(fā)展，日本也由此演變?yōu)楫?dāng)今的環(huán)保先進(jìn)國。

日本提出并推行環(huán)境外交也受到了諸多國際因素的影響。第一，全球環(huán)境問題日益嚴(yán)重。自20世紀(jì)70年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題逐漸從地方性和區(qū)域性問題演變成全球性問題：溫室效應(yīng)與全球變暖、臭氧層損耗、大氣污染、土地荒漠化、水資源匱乏與水體污染、森林銳減、生物多樣性喪失等一系列全球性環(huán)境問題已經(jīng)開始嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展，使得世人對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度不斷提高。第二，國際環(huán)保意識(shí)與合作快速發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來，國際社會(huì)先后舉行了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議等一系列重要會(huì)議，顯示了國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)的決心。第三，東北亞區(qū)域環(huán)境問題日益突出。東北亞地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，工業(yè)化水平躍居世界前列，與此同時(shí)這一地區(qū)的環(huán)境狀況不斷惡化，主要包括大氣污染和海洋污染。區(qū)域內(nèi)的中國、日本和韓國是全球較大的廢氣排放國家，持續(xù)不斷超量排放的污染物使空氣質(zhì)量下降、酸雨頻繁發(fā)生和溫室效應(yīng)明顯；東北亞諸國大多瀕臨海洋，所臨海域多是半封閉的、極易受到化學(xué)污物的污染；此外本地區(qū)還存在嚴(yán)重的核污染問題。

1989年，日本外務(wù)省發(fā)表了《外交藍(lán)皮書》，第一次將環(huán)境問題作為日本的外交課題之一。同年日本外務(wù)省設(shè)立了有關(guān)環(huán)境問題的特別小組，研究在環(huán)保領(lǐng)域通過提供資金和技術(shù)開展國際合作等問題，這是日本推行環(huán)境外交的開始。此后日本在環(huán)保領(lǐng)域表現(xiàn)日益活躍，日本外交路線逐漸向氣候問題傾斜。

二、日本環(huán)境外交的實(shí)踐及評(píng)析

日本作為發(fā)達(dá)國家積極參加或主持有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的國際會(huì)議，廣泛簽署國際環(huán)境條約，目前日本已經(jīng)簽署了國際上已簽訂的150多個(gè)多邊環(huán)境條約中的絕大多數(shù)條約。2002年8月，在南非約翰內(nèi)斯堡召開的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上，日本提出了可持續(xù)發(fā)展環(huán)境養(yǎng)護(hù)倡議。2008年10月在東京主辦了“世界大都市氣候先導(dǎo)集團(tuán)”氣候變化會(huì)議，商討全球氣候變暖帶來的影響和對(duì)策。日本也很重視國際環(huán)境條約的履行，積極參加了許多環(huán)境組織，包括關(guān)于氣候變化的政府間小組、聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署、聯(lián)合國人口基金會(huì)、全球環(huán)境組織等，并積極在其中發(fā)揮作用。

同時(shí)，自1954年日本正式參與到國際ODA中，作為世界上最大的政府開發(fā)援助捐助國，日本在2005年的官方發(fā)展援助達(dá)到4850億美元，約占世界官方發(fā)展援助總額的1/5。除了中央政府之外，由地方自治體開展的環(huán)境領(lǐng)域國際協(xié)作已在許多城市展開。例如北九州市利用自身在消除公害時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)合作，開展國際研修活動(dòng)和召開國際研討會(huì)，進(jìn)行了廣泛的環(huán)境領(lǐng)域中的國際合作。

對(duì)日本而言，環(huán)境外交是其爭(zhēng)取未來國際社會(huì)的主導(dǎo)權(quán)、改善自身國際形象、從經(jīng)濟(jì)大國邁向政治大國的便利途徑，同時(shí)也可促進(jìn)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，有利于其作為資源匱乏國家的生態(tài)安全，更好地維護(hù)國家的利益。隨著國際環(huán)境談判向縱深發(fā)展，環(huán)境問題直接觸及到各國的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益。日本積極開展環(huán)境外交意圖之一就是爭(zhēng)取在國際環(huán)境領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，借此爭(zhēng)取在21世紀(jì)發(fā)揮大國對(duì)國際秩序的主導(dǎo)作用。擴(kuò)大在國際事務(wù)中的影響力，進(jìn)而謀求成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，一直是日本追求的政治目標(biāo)。由于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的國際協(xié)作是一種非軍事性的、技術(shù)性協(xié)作，容易得到國際社會(huì)，特別是其周邊國家的認(rèn)同。增強(qiáng)日本在國際環(huán)保事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，有利于日本以環(huán)境為基軸參與其他國際事務(wù)。

日本政府積極開展環(huán)境外交，是基于國際形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國家利益的戰(zhàn)略性選擇，日本在推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的雙邊與多邊環(huán)境合作，推進(jìn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在借環(huán)境合作爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，將環(huán)境合作政治化，向周邊國家轉(zhuǎn)移污染等阻礙地區(qū)環(huán)境合作進(jìn)一步深化的消極行為。因此，客觀地分析日本的環(huán)境合作政策，將有利于更好地解決面臨的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)及全球的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：青島大學(xué)法學(xué)院 國際關(guān)系）

參考文獻(xiàn)：

第5篇：全球環(huán)境問題范文

環(huán)境問題不是從20世紀(jì)才開始出現(xiàn)的，而是始于人類社會(huì)形成之時(shí)，環(huán)境破壞與人類文明相伴始終。恩格斯說:“文明是一個(gè)對(duì)抗過程，這個(gè)過程以其至今為止的形式使土地貧瘠，使森林荒蕪，使土地不能產(chǎn)生其最初的產(chǎn)品，并使氣候惡化?！被厮菸拿鳟a(chǎn)生與發(fā)展的歷史，在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)，由于人類活動(dòng)的規(guī)模小、生產(chǎn)力低下、對(duì)環(huán)境破壞程度很小，環(huán)境能自我恢復(fù)平衡，人們對(duì)環(huán)境利益的獲取并不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生影響。嚴(yán)重的環(huán)境破壞始于近代。在資本主義工業(yè)化過程中，科技水平大幅度提高并應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，給人類帶來了強(qiáng)大的建設(shè)與創(chuàng)造能力的同時(shí)也賦予了人類同樣強(qiáng)大的破壞與毀滅力量，工業(yè)文明在帶給人類前所未有的物質(zhì)滿足的同時(shí)也不可避免的給人類帶來了各種環(huán)境災(zāi)難:環(huán)境污染、資源匱乏、土地沙漠化、臭氧層破壞、森林面積銳減、生態(tài)失衡等等。由于環(huán)境的公共物品屬性，一部分人獲取大量環(huán)境利益的同時(shí)，將成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)與他人，使他人蒙受環(huán)境利益損失。最明顯的例子就是碳排放與溫室效應(yīng)導(dǎo)致國家之間利益失衡，一國因?yàn)樘寂欧奴@取環(huán)境利益的同時(shí)，他國遭受了巨大環(huán)境或者經(jīng)濟(jì)利益損失，甚至是滅頂之災(zāi)。溫室效應(yīng)引起全球變暖導(dǎo)致海平面上升，給太平洋與印度洋里的一些島國帶來了巨大的災(zāi)難。典型的例子是馬爾代夫，馬爾代夫平均海拔只有1.5米，如果全球氣候變暖的趨勢(shì)持續(xù)不變，馬爾代夫?qū)⒚媾R滅頂之災(zāi)。而馬爾代夫的“碳足跡”幾乎為零，但是隨著人類無節(jié)制的破壞環(huán)境，災(zāi)難卻向無辜的馬爾代夫襲來，其遭受滅頂之災(zāi)的原因是別的國家恣意獲取碳排放的利益而給他帶來了災(zāi)難性后果。恩格斯指出:“我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)?！比缃袢祟愐呀?jīng)品嘗了自然對(duì)人類活動(dòng)強(qiáng)烈反作用力的惡果。面對(duì)愈益嚴(yán)重的環(huán)境問題，我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)與平衡環(huán)境問題中利益關(guān)系，將決定人類是否順利走出環(huán)境危機(jī)。

二、環(huán)境問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

面對(duì)全球性的環(huán)境問題，人們?cè)噲D從不同的角度探討環(huán)境問題的根源，只有科學(xué)的揭示它的根源，才能探討有效的解決途徑。在這里，筆者主要從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討環(huán)境問題的原因。

(一)人類對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的無限追求導(dǎo)致環(huán)境不能承受其重

經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益是緊密相關(guān)的。生產(chǎn)過程中獲取的環(huán)境利益可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)境利益包括環(huán)境為人類提供生產(chǎn)生活資料，環(huán)境容納轉(zhuǎn)化污染物的能力，環(huán)境提供人類舒適的生活空間，環(huán)境作為自維持系統(tǒng)提高生存環(huán)境與生命支持系統(tǒng)，這些環(huán)境利益中的絕大部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。

1.資本邏輯是導(dǎo)致環(huán)境問題的直接原因

資本對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求是無止境的。資本的本性是不斷增殖的，資本邏輯在于利潤(rùn)。資本尋求在不斷運(yùn)動(dòng)中增殖，為了增加利潤(rùn)，利用各種手段對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，向環(huán)境中大量的無休止的排放污染物。資本在生產(chǎn)過程中盡量以最少的投入獲得最大的收益來追求盡可能多的利潤(rùn)，他們將“成本外在化”，將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，轉(zhuǎn)嫁給不發(fā)達(dá)國家，甚至轉(zhuǎn)嫁給后代，讓社會(huì)與他人承擔(dān)環(huán)境污染的負(fù)的外部性后果。資本生產(chǎn)首先考慮的是對(duì)人的剝削和對(duì)自然環(huán)境的全面掠奪，從不考慮社會(huì)的對(duì)立與環(huán)境的破壞。馬克思在《資本論》中指出:“資本家害怕沒有利潤(rùn)或者利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣。一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就大膽起來?！?00%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險(xiǎn)?！睘榱嗽鲋常Y本敢于采取任何手段，而環(huán)境責(zé)任與公共利益不在資本邏輯之中。在利潤(rùn)最大化的目標(biāo)下，資本和環(huán)境是對(duì)立的，資本與他人的利益是不相容的。

2.消費(fèi)異化是環(huán)境問題的重要推動(dòng)力量

生產(chǎn)決定消費(fèi)，而消費(fèi)又是生產(chǎn)的動(dòng)力。沒有消費(fèi)就沒有人類社會(huì)的存在，也就不需要人類生產(chǎn)，從這一意義上看，消費(fèi)是生產(chǎn)的動(dòng)力。在生產(chǎn)力水平較低的階段，生產(chǎn)的商品有限，人類消費(fèi)一般是為了滿足物質(zhì)生活需要和基本的生理需要。隨著科技進(jìn)步與生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的以商品匱乏為特征的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐反罅窟^剩的社會(huì)，如果生產(chǎn)的商品賣不出去，社會(huì)產(chǎn)品的價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，投入的資本不能實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)將會(huì)處于停滯狀態(tài)，資本無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖。這種情況是資本所有者絕對(duì)不能容忍的。于是各種時(shí)尚系統(tǒng)、廣告系統(tǒng)、商品包裝與設(shè)計(jì)等手段都被運(yùn)用起來，以強(qiáng)烈刺激消費(fèi)觀感、吸引消費(fèi)者注意，達(dá)到刺激消費(fèi)擴(kuò)大生產(chǎn)的目的。此時(shí)，消費(fèi)者接受的不是他們真正需要的消費(fèi)品，消費(fèi)和需求背離起來。人們的消費(fèi)很大程度上不是為了滿足基本需要，而是為了體現(xiàn)自己的存在與價(jià)值。人們把購買和使用貨物變成了一種宗教儀式，并從中尋找精神滿足與自我滿足。這就是消費(fèi)的異化，消費(fèi)的異化促進(jìn)了消費(fèi)主義的生成?！按罅可a(chǎn)、大量消費(fèi)、用過即扔”的消費(fèi)主義消費(fèi)方式在西方國家盛行，他們消費(fèi)者世界上大多數(shù)的資源，享受世界上大部分環(huán)境利益。并且消費(fèi)主義消費(fèi)方式被越來越多的發(fā)展中國家消費(fèi)者所效仿，在西方已被普遍接受的“不消費(fèi)就衰退”的神話也正侵蝕著發(fā)展中國家的增長(zhǎng)與發(fā)展觀念，發(fā)展中國家的富裕階層依同樣方式享受本國大部分的環(huán)境利益。消費(fèi)主義生活方式在全球擴(kuò)散，使其一方面成為實(shí)現(xiàn)資本增殖的手段，另一方面加速了全球資源枯竭、生態(tài)破壞與環(huán)境問題惡化?！吧飳W(xué)家認(rèn)為瀕危物種名單上超過1/3的脊椎動(dòng)物主要是由于貿(mào)易而被捕殺的，富裕消費(fèi)者的需要刺激了這種獵殺?！毕M(fèi)主義加速了物種滅絕的速度，強(qiáng)化了世界性生態(tài)環(huán)境破壞的程度。正是消費(fèi)主義突破了人的需要的有限性而向無限擴(kuò)張，從而造成大量的有害的無意義消費(fèi)，其結(jié)果一方面導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境惡化，另一方面給他人帶來環(huán)境上的與經(jīng)濟(jì)上的利益損失。

(二)環(huán)境殖民主義加重了發(fā)展中國家與全球的環(huán)境危機(jī)

環(huán)境殖民主義和環(huán)境問題緊密聯(lián)系。在舊殖民主義時(shí)期，殖民主義者通過軍事鎮(zhèn)壓在經(jīng)濟(jì)上掠奪與控制被殖民國家，他們?cè)谥趁竦貒野l(fā)展單一的經(jīng)濟(jì)作物，開發(fā)礦產(chǎn)，對(duì)自然資源進(jìn)行大量的掠奪而無視當(dāng)?shù)氐馁Y源保護(hù)與環(huán)境破壞。恩格斯在《自然辯證法》中提到:“西班牙的種植場(chǎng)主曾在古巴焚燒山坡上的森林，以為木灰作為肥料足夠最能盈利的咖啡樹施用一個(gè)世紀(jì)之久，至于后來熱帶的傾盆大雨竟沖毀毫無掩護(hù)的沃土而只留下裸的巖石，這同他們又有什么想干呢?！边@充分反映了殖民主義者對(duì)殖民地環(huán)境利益的殘酷掠奪與對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。二戰(zhàn)以后，原殖民地國家紛紛取得了民族上的獨(dú)立，這些國家雖然形式上擺脫了舊殖民主義統(tǒng)治，但實(shí)質(zhì)上仍然受發(fā)達(dá)國家的控制與盤剝，并衍生出一種新的殖民主義———環(huán)境殖民主義。發(fā)達(dá)國家通過從發(fā)展中國家進(jìn)口低附加值的初級(jí)產(chǎn)品出口高附加值的工業(yè)品進(jìn)行資源掠奪;通過環(huán)境污染物的越境轉(zhuǎn)移與污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移環(huán)境污染;通過環(huán)境貿(mào)易壁壘限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入;通過貌似“善舉”的國際援助來剝奪發(fā)展中國家，并且援助是附有苛刻的經(jīng)濟(jì)政治條件的，少得可憐的援助難以改善欠發(fā)達(dá)國家的環(huán)境狀況。

(三)發(fā)達(dá)國家獲取巨額環(huán)境利益的同時(shí)卻拒絕承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任

如今，發(fā)達(dá)國家是全球資源最大的消耗者與環(huán)境的最大破壞者，卻拒絕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家其人口占全世界總?cè)丝诘?9%，卻擁有世界財(cái)富和收入的85%，消耗全球自然資源的約85%，制造的污染和廢棄物占全球總量的75%。發(fā)達(dá)國家是地球上最大的污染者，尤其表現(xiàn)在溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞等方面，因此，理應(yīng)承擔(dān)全球環(huán)境問題的主要責(zé)任。但是，發(fā)達(dá)國家在環(huán)境與發(fā)展問題上，拼命夸大發(fā)展中國家發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，以此為由對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)行各種阻撓。與此同時(shí)，他們又尋找借口來推脫自身對(duì)全球環(huán)境問題的相應(yīng)責(zé)任，拖延治理環(huán)境的進(jìn)程。比如，2001年美國退出《京都議定書》，主要理由是:中國、印度、巴西等發(fā)展中國家溫室氣體的排放總量和增量都很大，但這些國家未列入承擔(dān)減排責(zé)任的名單?，F(xiàn)階段發(fā)展中國家的基本國情是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、科技水平落后、貧困、人口眾多、生活環(huán)境狀況差，這些國情決定了發(fā)展中國家必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決貧困問題放在優(yōu)先的地位。因此，如今要求發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家履行同樣的減排義務(wù)并不現(xiàn)實(shí)。美國退出《京都議定書》完全是為了本國的利益，以上述理由退出《京都議定書》毫無道理。2009年11月，在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，奧巴馬政府雖然宣布了減排目標(biāo)，但其減排的目標(biāo)與應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不對(duì)等，仍然被國際社會(huì)認(rèn)為是一個(gè)沒有誠意的目標(biāo)。至今，美國仍然是游離于《京都議定書》之外的唯一的發(fā)達(dá)國家。

(四)發(fā)展中國家貧困加劇了環(huán)境危機(jī)

世界人口增長(zhǎng)的大部分集中在南半球，而地球上大部分財(cái)富集中在北半球。南半球的國家曾經(jīng)是較發(fā)達(dá)國家的殖民地，如今，原殖民地國家雖然已經(jīng)獲得政治上的獨(dú)立，但是他們的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)———在很大程度上是由原來的殖民地當(dāng)局決定的———被證明要想改變非常困難”。埃里克.S.賴納特指出:“財(cái)富一般都只在不存在農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)作用不那么重要的地帶出現(xiàn)，”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了大多數(shù)發(fā)展中國家處于貧窮的位置，并且，在舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)下，財(cái)富總是流向富國，而貧困總是困擾窮國，“對(duì)殖民主義和貧困兩者間關(guān)系缺乏了解，對(duì)我們理解貧困來說是一個(gè)巨大的障礙。”舊的殖民體系造就了發(fā)展中國家貧窮的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而新的經(jīng)濟(jì)殖民主義與環(huán)境殖民主義導(dǎo)致了發(fā)展中國家依然處于經(jīng)濟(jì)貧困與環(huán)境貧困狀態(tài)。巴里•康芒納對(duì)此提出了嚴(yán)正的批判，他認(rèn)為發(fā)展中國家不但被富裕的發(fā)達(dá)國家剝奪了應(yīng)該屬于他們的財(cái)富，而且忍受著發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)財(cái)富過程中的環(huán)境污染所害，受全球氣候變暖與臭氧層消耗所害、受北半球國家有毒出口物所害。對(duì)發(fā)展中國家來說，貧困是一切問題的根源?！柏毟F是迄今為止發(fā)展中國家人口無法穩(wěn)定原因，貧窮是造成這些國家挨餓的原因，貧窮還是他們?cè)谌〉糜欣谏鷳B(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)遇到重重困難的原因。”在康芒納眼里，貧困是一切問題的根源，是人口過多的根源，是環(huán)境問題的根源。貧困迫使人們?yōu)E用自然資源，為了解決食物、燃料、住房等生活問題，人們往往濫伐森林，造成水土流失、生態(tài)失衡。貧困也迫使發(fā)展中國家為了增長(zhǎng)不惜進(jìn)口發(fā)達(dá)國家有害廢棄物、有毒產(chǎn)品，引進(jìn)污染項(xiàng)目，這進(jìn)一步加劇了環(huán)境問題。貧困使發(fā)展國家缺乏資金，為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而顧不上環(huán)境保護(hù)。我們不能據(jù)此指責(zé)發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是為了未來，很難想象一個(gè)為眼前衣食發(fā)愁的人會(huì)顧及到未來，對(duì)一個(gè)饑餓的人來說，在面包與環(huán)境保護(hù)之間，首先選擇的是面包。全球環(huán)境問題的主要責(zé)任者是發(fā)達(dá)國家，在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化期間，大肆消耗全球的資源，污染全球的環(huán)境，在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)把工業(yè)生產(chǎn)中的額外的社會(huì)成本與生態(tài)成本轉(zhuǎn)嫁給別的國家，發(fā)達(dá)國家將財(cái)富留在自己國家，而將污染留給了全世界。

三、思考

環(huán)境問題的產(chǎn)生是由于人類對(duì)環(huán)境利益的攫取而忽視環(huán)境保護(hù)與他人利益的惡果。要解決環(huán)境問題，關(guān)鍵是平衡各主體之間的利益與責(zé)任問題。第一，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)資源最大消耗者與環(huán)境最大破壞者的責(zé)任。發(fā)達(dá)國家從環(huán)境中獲取了最大份額的環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益，如今的環(huán)境問題主要是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)期對(duì)環(huán)境破壞所致，根據(jù)利益與責(zé)任對(duì)等的原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)全球環(huán)境責(zé)任的絕大部分。同時(shí)，由于其環(huán)境殖民主義行為給發(fā)展中國家?guī)淼沫h(huán)境災(zāi)難應(yīng)該予以補(bǔ)償，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該給予發(fā)展中國家資金與技術(shù)援助，幫助發(fā)展中國解決環(huán)境問題。第二，發(fā)展中國家也要根據(jù)本國情況實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決本國的人口、環(huán)境與貧困問題，并在解決全球環(huán)境問題上承擔(dān)力所能及的責(zé)任。同時(shí)，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)南南合作，爭(zhēng)取建立一個(gè)公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，盡早擺脫在國際政治經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)殖民地與環(huán)境殖民地的地位，力爭(zhēng)改變自己被剝奪的地位。第三，全球應(yīng)該反思資本邏輯下的生產(chǎn)方式與消費(fèi)主義消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境的影響。在資本邏輯下，資本將利潤(rùn)視為唯一目標(biāo)而將環(huán)境責(zé)任置之不顧。這一行為給他國與他人帶來環(huán)境利益與經(jīng)濟(jì)利益巨大損失。因此，資本邏輯引導(dǎo)下的生產(chǎn)方式與經(jīng)營方式應(yīng)該改變，在獲得一定利潤(rùn)目標(biāo)的情況下兼顧環(huán)境責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)雙贏。消費(fèi)主義消費(fèi)方式導(dǎo)致資源大量消耗與浪費(fèi)、環(huán)境容量嚴(yán)重超過閾值。如果按照消費(fèi)主義消費(fèi)方式消費(fèi)下去，《增長(zhǎng)的極限》的研究結(jié)果并非危言聳聽。事實(shí)上，如今人們的消費(fèi)并不是為了滿足實(shí)際需要，很大程度上是為了體現(xiàn)自己的價(jià)值，消費(fèi)與實(shí)際需要相背離。正是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)觀念與消費(fèi)方式的存在，造成資源浪費(fèi)，加大了資源環(huán)境的壓力。因此在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)一種與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的適度消費(fèi)觀念與消費(fèi)方式。

四、結(jié)語

第6篇：全球環(huán)境問題范文

引 言

 

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題已從區(qū)域性轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛐浴臅簳r(shí)性轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)性、從潛在性轉(zhuǎn)變?yōu)楣_性，以至于任何一個(gè)國家都無法單獨(dú)依靠自己的力量來切實(shí)解決這一問題。因此，環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)今世界面臨的重大問題之一。而由于環(huán)境問題的復(fù)雜性，它對(duì)現(xiàn)代國際法提出了新的挑戰(zhàn);對(duì)傳統(tǒng)國際法原則尤其是自然資源永久主權(quán)的影響特別突出。

 

一、環(huán)境問題的突出與環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)

 

何謂“環(huán)境”?根據(jù)我國環(huán)保法規(guī)定：“環(huán)境主要是指人類生產(chǎn)與活動(dòng)所牽涉的所有天然的及人工的因素集合，其中有水分、大氣……天然遺跡、鄉(xiāng)村城市等”。i而環(huán)境問題則產(chǎn)生于“大自然本身的變異和人為因素引發(fā)的環(huán)境損害及其質(zhì)變”。[1]一旦生態(tài)系統(tǒng)的平衡和承載極限被打破，就會(huì)導(dǎo)致其急劇退化。第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人類對(duì)資源無限制地索取都一再挑戰(zhàn)生態(tài)系統(tǒng)的承載極限，加之環(huán)境本身所具有的流動(dòng)性使得環(huán)境問題延伸至世界各地，最終引發(fā)了全球環(huán)境危機(jī)。而且，環(huán)境問題還在繼續(xù)惡化，例如沙化侵蝕著越來越多的沃土，海洋、空氣和水體污染正繼續(xù)剝奪人類的美好生活;此外，溫室效應(yīng)還是導(dǎo)致厄爾尼諾、拉尼娜等災(zāi)害性現(xiàn)象頻發(fā)的主要禍?zhǔn)住?/p>

 

然而，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)直到上世紀(jì)60年代才興起。1962年，來自美國的生物學(xué)家蕾切爾·卡森在其著作《寂靜的春天》中呼吁人們重新仔細(xì)對(duì)待環(huán)境問題，并對(duì)環(huán)境危機(jī)加以警醒。[2]十年后，斯德哥爾摩會(huì)議的召開標(biāo)志著全球環(huán)境保護(hù)的開端，會(huì)議誕生的《人類環(huán)境宣言》對(duì)“環(huán)境保護(hù)”進(jìn)行了定義，同時(shí)制定了環(huán)保的全球戰(zhàn)略。1987年，“可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)出現(xiàn)在聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的作品“Our Common Future”中，ii意味著人類環(huán)保意識(shí)又上升了一個(gè)高度。90年代后，環(huán)境保護(hù)發(fā)展為當(dāng)今世界的三大主題之一，而《21世紀(jì)議程》在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上的通過更具有劃時(shí)代意義，其中貫穿著“可持續(xù)發(fā)展”的主要觀念。隨后，世界各國相繼以該文件為藍(lán)本，制定符合各自國情的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃。

 

二、環(huán)境保護(hù)對(duì)自然資源永久主權(quán)的影響

 

(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略弱化自然資源永久主權(quán)

 

早在1962年，聯(lián)大就通過了題為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然保護(hù)”的決議，并首次提出了不應(yīng)浪費(fèi)自然資源的目標(biāo)。十年后，《人類環(huán)境宣言》則指出：要周詳?shù)赜?jì)劃保護(hù)地球自然資源的工作，以便為這一代和下一代謀福利。此后，《地球》和《21世紀(jì)議程》都敦促國際可持續(xù)發(fā)展法的深入發(fā)展?！?1世紀(jì)議程》明確指出，“國際可持續(xù)發(fā)展法將更加關(guān)注‘環(huán)境與發(fā)展’的平衡，要求各有關(guān)國家采取有效措施評(píng)估、檢查過去的行為和現(xiàn)存的國際文件及相關(guān)制度，同時(shí)要未雨綢繆，優(yōu)先考慮在可持續(xù)發(fā)展方面的可能性立法”。[3]鑒于對(duì)發(fā)展與環(huán)保的并重，自然資源永久主權(quán)難免會(huì)受到一定的影響。

 

在環(huán)境和發(fā)展領(lǐng)域，聯(lián)大通過了一系列有關(guān)自然資源保護(hù)和可持續(xù)利用的決議，例如，1982年產(chǎn)生的《世界自然》不僅要求“不準(zhǔn)浪費(fèi)自然資源”，還對(duì)其利用規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化：“利用生物資源，不可超過其再生力;采取措施防止一切形式的土壤退化，并保持或提升其生產(chǎn)率;對(duì)使用后零消耗型資源應(yīng)將其循環(huán)利用;對(duì)使用后不可再生的消耗型資源，應(yīng)綜合考慮進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。”iii

 

就全球性國際公約而言，1972年聯(lián)合國教科文組織出臺(tái)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》指出：各國對(duì)本國領(lǐng)土范圍內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的明確、保全及傳于后代負(fù)有主要責(zé)任和義務(wù);任何致使其他締約國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)受損的行為都是禁止的。至于區(qū)域性國際公約，如《養(yǎng)護(hù)自然和自然資源非洲公約》、《西半球自然和野生物保護(hù)公約》、《歐共體關(guān)于保護(hù)自然生境和野生動(dòng)植物種的指令》等，這些都為該區(qū)域的生物資源保護(hù)提供了國際法律框架。 [4]

 

總而言之，國際法的發(fā)展已證明，各國有義務(wù)保護(hù)其自然資源和財(cái)富，以確保為世界各國人民及下一代的利益而能持續(xù)地利用自然資源;各國還有義務(wù)合理地利用自然資源，以維護(hù)和改善野生動(dòng)植物、各類瀕危物種的生境，從而保護(hù)生物多樣性。因此，根據(jù)現(xiàn)代國際法，自然資源的保護(hù)和利用不再是一國專屬的國內(nèi)管轄權(quán)。

 

(二)保護(hù)人類共同利益高于自然資源永久主權(quán)

 

國際環(huán)境法的迅速發(fā)展對(duì)國際法上的自然資源永久主權(quán)原可以說產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一方面，隨著對(duì)自然資源的本身價(jià)值及其開發(fā)對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)，各國開始放棄傳統(tǒng)手段而采用一種新的結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)資源方法。這種方法是認(rèn)識(shí)到全球環(huán)境問題嚴(yán)峻性和“環(huán)境利用空間”有限性后的升華，其結(jié)果就是限制各國對(duì)自然資源和財(cái)富的管轄，并要求其承擔(dān)一定義務(wù)。另一方面，就目前國際環(huán)境法律文件來看，雖然自然資源永久主權(quán)得到了進(jìn)一步重申，但有關(guān)自然資源和環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也備受凸顯，例如在《人類環(huán)境宣言》和《世界自然》等國際軟法中都強(qiáng)調(diào)了此點(diǎn);而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》的開放簽署也必將對(duì)自然資源永久主權(quán)這一原則產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，《生物多樣性公約》在重申一國國內(nèi)的生物資源屬于該國主權(quán)范圍的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)生物多樣性保護(hù)是涉及人類共同利益的問題。[5]此外，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)外貿(mào)易管理制度指出：“一國可基于社會(huì)公共利益或道德、國家的安全，……保護(hù)環(huán)境或稀有自然資源而采取相應(yīng)措施限制或禁止進(jìn)出口?！眎v可見，一國管理其自然資源對(duì)全人類共同利益的重要性。

 

綜上，社會(huì)的整體利益、人類的共同利益在國際層面的法律文件中愈發(fā)受到關(guān)注。鑒于此，各國有義務(wù)站在宏觀角度上合理行使其對(duì)自然資源的永久主權(quán)。

 

三、自然資源永久主權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)的制約

 

(一)主權(quán)國家有權(quán)自由處置、勘探和開發(fā)自然資源

 

1960年聯(lián)大通過了關(guān)于自主管理國家自然資源和財(cái)富的第1515號(hào)決議，并要求各國承認(rèn)和尊重主權(quán)國家這一不可剝奪的權(quán)利。1992年《生物多樣性公約》也重申“各國有權(quán)自主自由地處理其自然資源”。此外，1952年國際法院以其無管轄權(quán)駁回了英伊石油公司通過英國政府對(duì)伊朗石油國有化提起的訴訟，1977年利比亞美國石油公司仲裁案中適用了利比亞國內(nèi)法和一般法律原則，[6]這些都表明國際司法機(jī)構(gòu)已認(rèn)可“自由處置自然資源的主權(quán)權(quán)利”。對(duì)于自由勘探和開發(fā)自然資源的權(quán)利，其被普遍認(rèn)為是由自然資源永久主權(quán)引申而來的核心權(quán)利之一，聯(lián)大的第626號(hào)、1803號(hào)、以及3171號(hào)決議都提到了這一權(quán)利。不僅如此，一些國際條約、仲裁決議及國際法學(xué)家著作都無一例外地承認(rèn)各國有自由地勘探和開發(fā)自然資源的權(quán)利。例如，1978年《亞馬遜流域合作條約》中指出：“締約國在各自領(lǐng)土范圍內(nèi)享有開發(fā)和利用自然資源的固有權(quán)利。”另外，1982年科威特石油國有化仲裁案的裁決也顯示：“科政府決定終止美國獨(dú)立石油公司勘探和開發(fā)石油與天然氣的特許協(xié)議的行為是合法的，鑒于其需要全盤接手管理石油資源的所有權(quán)并處置之。” [7]

第7篇：全球環(huán)境問題范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 世界糧農(nóng)組織 世界氣象組織 生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：X826 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-132-02

1 前言

當(dāng)今世界環(huán)境問題不再是各國小區(qū)域范圍的問題，而已經(jīng)演變成了全人類面臨的重大問題。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是人類認(rèn)識(shí)環(huán)境，研究環(huán)境，管理環(huán)境以至于解決世界環(huán)境問題的重要手段。聯(lián)合國作為解決全球環(huán)境問題的主要參與者，建立了十分龐雜和巨大的全球性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在這其中聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和全球環(huán)境基金（GEF），是該監(jiān)測(cè)網(wǎng)的主要倡導(dǎo)者，其主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)有十余個(gè)全球和區(qū)域性體系；世界糧農(nóng)組織（FAO）在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、土地管理和植物保護(hù)等領(lǐng)域開展了環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目；世界氣象組織（WMO） 關(guān)注大氣和氣候，與UNEP聯(lián)合建立了著名的政府間氣候變化專門委員會(huì)，并與之完成了全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）等。接下來，我們重點(diǎn)介紹UNEP、FAO和WMO主導(dǎo)的幾個(gè)著名的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

2 UNEP主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

UNEP由1972年斯德哥爾摩人類環(huán)發(fā)大會(huì)上建立的，總部設(shè)于內(nèi)羅畢，該機(jī)構(gòu)用于整合和協(xié)調(diào)聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)的有關(guān)環(huán)境的議題，為聯(lián)合國體系內(nèi)的全球環(huán)境事務(wù)提供一個(gè)中心平臺(tái)，匯集、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的一切專門技能以解決迫在眉睫的環(huán)境危機(jī)。

全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)/水項(xiàng)目（GEMS/Water）在一系列國家和國際伙伴之間發(fā)展和維持了一個(gè)全球淡水質(zhì)量信息系統(tǒng)。該計(jì)劃的目標(biāo)在于對(duì)全球、區(qū)域和國家尺度的環(huán)境評(píng)價(jià)、淡水資源的過程和水質(zhì)利用狀況的報(bào)告提供支持，主要的方式為全球淡水生態(tài)系統(tǒng)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和信息。

本項(xiàng)目在1972年斯德哥爾摩人類環(huán)發(fā)大會(huì)上由世界衛(wèi)生組織（WHO）建立，后期根據(jù)發(fā)展的需要逐漸由UNEP逐漸統(tǒng)管。本項(xiàng)目是通過和地方水權(quán)利和行政機(jī)構(gòu)共同組建網(wǎng)絡(luò)，并且設(shè)計(jì)一些國家重點(diǎn)（NFPs）和協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目（CFPs）來運(yùn)行的，前者由是與各國政府合作的項(xiàng)目，后者則是與非政府組織，如大學(xué)和非營利組織合作。該項(xiàng)目中心設(shè)于加拿大安大略省伯靈頓。

本項(xiàng)目所用的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，是依附于聯(lián)合國全球環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)（GEMStat），該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)包含全球范圍內(nèi)的超過3800個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，接近430萬個(gè)數(shù)據(jù)記錄，標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)變量超過100個(gè)。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫現(xiàn)存有1965年到2012年的觀測(cè)資料，分為物理/化學(xué)、營養(yǎng)、主要離子、金屬、有機(jī)物質(zhì)、有機(jī)污染物、微生物以及水文學(xué)樣本8個(gè)監(jiān)測(cè)目錄。成員國包括18個(gè)非洲國家、16個(gè)美洲國家、26個(gè)亞洲國家、21個(gè)歐洲國家、5個(gè)大洋洲國家和39個(gè)觀察成員國，供125國。通過不同活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的需求的不同，又在人類飲水健康，農(nóng)業(yè)，城市/工業(yè)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)和健康，旅游業(yè)和娛樂，五大領(lǐng)域選取監(jiān)測(cè)變量。

3 FAO主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

FAO成立于1945年，是聯(lián)合國體系中最大的自治機(jī)構(gòu)宗旨是提高人們的營養(yǎng)和生活水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更利于農(nóng)村人口。其中收集、分析和傳播信息是該機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一。因此，F(xiàn)AO為主導(dǎo)與ICSU、UNEP、UNESCO和WMO等機(jī)構(gòu)組建了巨大的全球陸地觀測(cè)體系（GTOS）使得對(duì)人類對(duì)地球系統(tǒng)的變化有更為深刻的理解。GTOS主要關(guān)注全球五大領(lǐng)域的變化：土地質(zhì)量變化，可以用淡水資源，生物多樣性的遺失，氣候變化，以及污染和毒素。GTOS的體系十分龐雜，包括技術(shù)平臺(tái)、項(xiàng)目活動(dòng)和合作關(guān)系三大部分。

聯(lián)合國陸地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（TEMS）是由國際站點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)組成的，能夠執(zhí)行長(zhǎng)期陸地生態(tài)監(jiān)測(cè)和研究活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)名錄。該生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是全球觀察系統(tǒng)（GSO）的一部分。該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在覆蓋全球，擁有2060個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，44個(gè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，1200個(gè)聯(lián)絡(luò)人。在觀測(cè)的過程之中，需要監(jiān)測(cè)超過180個(gè)環(huán)境指標(biāo)和55個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在組成該網(wǎng)絡(luò)的次級(jí)網(wǎng)絡(luò)中比較著名的有中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位、研究網(wǎng)絡(luò)、國際林業(yè)研究中心、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控、熱帶林業(yè)中心、英國環(huán)境變化網(wǎng)、歐洲森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)、國際森林合作計(jì)劃、長(zhǎng)期森林生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)等。該網(wǎng)絡(luò)同時(shí)擁有水文、山地、生物多樣性和海岸等多種專題模型。并且做到了全球范圍的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息的共享與更新。TEMS自2006年起就一直致力于升級(jí)其數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，并整合了DEM技術(shù)，將觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行3D處理，從而全方位的展現(xiàn)數(shù)據(jù)。

此外，網(wǎng)絡(luò)還不斷擴(kuò)充自己的觀測(cè)數(shù)據(jù)和服務(wù)站點(diǎn)，新近加入的站點(diǎn)有CarboAfrica，PLaNet等站點(diǎn)。近年來，聯(lián)合國系統(tǒng)的各監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)正在整合，其中將TEMS數(shù)據(jù)整合入全球變遷總目錄資料庫（GCMD）也是重要的組成部分。

4 WMO主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

WMO成立于1950年，1951年成為聯(lián)合國專門負(fù)責(zé)氣象的專門機(jī)構(gòu)。氣候的變化是無國界的，因此建立起全球氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要，現(xiàn)在WMO下面有兩大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）和全球綜合觀測(cè)系統(tǒng)（WIGOS），其中GCOS已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，是現(xiàn)在負(fù)擔(dān)主要功能的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；WIGOS為2007年世界氣候大會(huì)上決定建立的其成長(zhǎng)仍需要一定時(shí)間，下面著重介紹GCOS。

全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）是國際間協(xié)調(diào)的觀測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以及一系列能夠支持并提升該網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃組成。該系統(tǒng)是設(shè)計(jì)用來實(shí)現(xiàn)并發(fā)展國家和國際對(duì)于氣候變化的觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。GCOS是在1992世界第二次氣候變化會(huì)議上建立的。GCOS致力于為所有對(duì)氣候變化相關(guān)問題關(guān)心的研究者們提供他們所需要的數(shù)據(jù)、觀測(cè)記錄和信息。研究領(lǐng)域橫跨大氣、海洋和陸地領(lǐng)域，包含水文與碳循環(huán)以及冰凍圈。

GCOS是由WMO，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC），UNEP以及國際科學(xué)協(xié)會(huì)理事會(huì)（ICSU）共同出資建立的。本檢測(cè)體系是由各種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成，其中包括各成員國天氣預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，IOC主導(dǎo)的全球海洋檢測(cè)系統(tǒng)（GOOS），F(xiàn)AO主導(dǎo)的全球陸地觀測(cè)系統(tǒng)（GTOS）以及WMO主導(dǎo)的全球觀測(cè)系統(tǒng)（GOS）和全球大氣觀察（GAW），專家隊(duì)伍是由各科學(xué)學(xué)會(huì)和世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）共同提供的。

5 結(jié)論和建議

綜上所述，聯(lián)合國組建的這些環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有著其他網(wǎng)絡(luò)難以超越的優(yōu)勢(shì)：

（1）聯(lián)合國主導(dǎo)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，匯集了大批世界頂級(jí)的科學(xué)家，大批對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和研究具有世界先進(jìn)水平，從而為各國完善和建立自身的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系提供了模板。

（2）一個(gè)國家的國力很難做到覆蓋全球的水平，聯(lián)合國站在全人類的角度對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)測(cè)是迄今全球水平上最為全面的。從而使全球性的現(xiàn)象得以體現(xiàn)，使人類能夠更好的了解自然的規(guī)律，從而進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境管理。

（3）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有明顯的交叉性。環(huán)境問題本身就是跨多個(gè)領(lǐng)域的綜合性問題，對(duì)于多方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，最終都可以在UN System-Wide EarthWatch中集成，為氣候變化等綜合性問題的解決提供了契機(jī)。

但是環(huán)境問題自1972年人類環(huán)發(fā)大會(huì)后仍然繼續(xù)惡化，作為主要問題解決者的聯(lián)合國也應(yīng)負(fù)有很大的責(zé)任。單就環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)就有不少缺陷，在此提出幾點(diǎn)建議：

在整理與考察過程中，明顯能感到聯(lián)合國系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并沒有很清晰的脈絡(luò)。各監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的功能常常重合，這與聯(lián)合國內(nèi)部官僚機(jī)構(gòu)的權(quán)力爭(zhēng)奪有重要關(guān)系，各機(jī)構(gòu)常常獨(dú)立運(yùn)營自身機(jī)構(gòu)所管轄領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)，從而使得監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有些混亂。

聯(lián)合國各環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，特別是UNEP存在比較大的資金短缺問題，2007年其全年的預(yù)算僅有2.7億美元。這與其巨大的歷史使命是不相稱的，這就造成了有些生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)因?yàn)橘Y金短缺而無以為繼，或者發(fā)展緩慢。

由于大部分全球監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立都是和各國自身的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相重合，這就導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量差別比較大。因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步敦促發(fā)達(dá)成員國對(duì)發(fā)展中成員國的幫助，從而整體提升生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：全球環(huán)境問題范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)；教學(xué)探索

為解決資源短缺和環(huán)境污染這兩大國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問題，國家教育部于2010年批準(zhǔn)設(shè)立了一個(gè)新興交叉學(xué)科專業(yè)——資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)。環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)是資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)的重要基礎(chǔ)課，該課程涉及面廣，既有化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等自然科學(xué)的知識(shí)，又有社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的知識(shí)[1]。而且由于該學(xué)科發(fā)展極為迅速，課程內(nèi)容的理解差異較大，如何緊跟時(shí)展的步伐，全面體現(xiàn)該課程的科學(xué)內(nèi)涵，是環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)中應(yīng)該時(shí)刻思考的問題。

1教材的選擇

自20世紀(jì)80年代中后期以來，國內(nèi)陸續(xù)出版了多部關(guān)于環(huán)境科學(xué)的教材，比如北京師范大學(xué)劉培桐主編的《環(huán)境學(xué)概論》、清華大學(xué)何強(qiáng)主編的《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》、中山大學(xué)唐永鑾主編的《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》、東北師范大學(xué)盛連喜主編的《現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》、南京大學(xué)左玉輝主編的《環(huán)境學(xué)》等。其中劉培桐主編的《環(huán)境學(xué)概論》被多家院校選為教材，因?yàn)樵摃碚擉w系較完整，既包括環(huán)境污染，環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃，又涵蓋人口、資源、能源與環(huán)境的關(guān)系等內(nèi)容。何強(qiáng)主編的《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》是以環(huán)境問題為導(dǎo)向，更偏重于環(huán)境問題的具體解剖和解決技術(shù)。唐永鑾主編的《環(huán)境學(xué)導(dǎo)論》比較重視基本理論與基本方法，有一定深度，較適合研究生教學(xué)。盛連喜主編的《現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》則以生態(tài)環(huán)境為主線，淡化了環(huán)境污染問題。左玉輝主編的《環(huán)境學(xué)》引入了人居環(huán)境和景觀環(huán)境，在基本原理上有所突破[2]。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，可持續(xù)發(fā)展思想得到普遍接受。關(guān)于環(huán)境科學(xué)的一些教材也比較重視人口、資源及其生態(tài)問題，涉及面更廣。通過考察國內(nèi)的多本教材，結(jié)合資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)的特點(diǎn)，我們最終選定的教材是南開大學(xué)鞠美庭教授主編的《環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)》。該書教學(xué)內(nèi)容以環(huán)境基本規(guī)律為主線，分別從全球環(huán)境問題、資源與環(huán)境、人口與環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、固體廢物處置與管理、物理環(huán)境、生態(tài)城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展等方面，多方位、多層次、多角度地闡述了人類與環(huán)境之間的相互作用原理。本教材中添加一些環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論的近期研究成果，同時(shí)重要概念均配英文解釋，這更加適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境類人才培養(yǎng)的需要，也能為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下必要的環(huán)境研究技能基礎(chǔ)。

2教學(xué)模塊的構(gòu)建

以鞠美庭教授主編的《環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)》為基本教學(xué)內(nèi)容，我們?cè)O(shè)置了三個(gè)教學(xué)模塊，第一大模塊包括緒論、全球環(huán)境問題、資源、人口及生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)保護(hù)；第二大模塊分述大氣、水、土壤、固體廢物、物理污染等方面的環(huán)境保護(hù)問題；第三大模塊是生態(tài)城市建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展理論的探討與實(shí)踐。通過第一模塊的教學(xué)使學(xué)生對(duì)環(huán)境科學(xué)學(xué)科有綜合、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，明確環(huán)境科學(xué)的研究范疇、任務(wù)和當(dāng)前人類面臨的主要環(huán)境問題。通過第二模塊的學(xué)習(xí)使學(xué)生進(jìn)一步了解環(huán)境污染和環(huán)境破壞的機(jī)制以及污染物的危害，了解環(huán)境污染防治的基本途徑和環(huán)境管理體系。通過第三模塊的探討進(jìn)一步提升學(xué)生對(duì)環(huán)境科學(xué)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)資源循環(huán)科學(xué)與工程專業(yè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生的環(huán)保使命感。此外，我們?cè)诮虒W(xué)內(nèi)容的選擇和呈現(xiàn)上有深有淺、有詳有略。比如，考慮到本專業(yè)學(xué)生后續(xù)課程中會(huì)深入學(xué)習(xí)固體廢物資源化，因此講授固體廢棄物時(shí)資源化部分則略講。鑒于學(xué)生對(duì)資源和生態(tài)系統(tǒng)等方面的部分知識(shí)已在中學(xué)掌握，這些方面的部分內(nèi)容也略講。而對(duì)全球環(huán)境問題的探討，則不僅限于教材內(nèi)容，還就書本上未涉及的海洋污染等問題進(jìn)行了闡述。

3教學(xué)模式的探索

環(huán)境科學(xué)是一門多學(xué)科交叉滲透而成的新興學(xué)科。由于本課程是在學(xué)生大一第一學(xué)期開設(shè)，所以整個(gè)內(nèi)容的講解既要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)背景，又要激發(fā)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，還要讓學(xué)生掌握環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)及其應(yīng)用研究的發(fā)展領(lǐng)域，了解環(huán)境學(xué)科發(fā)展的新動(dòng)向和新成果。針對(duì)上述基本要求，為了實(shí)現(xiàn)由“專業(yè)對(duì)口”觀念向“專業(yè)適應(yīng)”觀念的轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)試教育”模式向“知識(shí)、素質(zhì)、能力”并重教育模式的轉(zhuǎn)變，我們?cè)诒菊n程的教學(xué)別注重對(duì)學(xué)生科技素質(zhì)的培養(yǎng)，從以下幾方面做了有效地探索。首先，注重學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。備課過程中我們廣泛收集、篩選、歸納相關(guān)材料，通過列舉大量的案例來吸引學(xué)生的關(guān)注力，通過案例分析梳理專業(yè)知識(shí)，通過分享國內(nèi)外前沿的科研動(dòng)態(tài)讓學(xué)生了解環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域最閃光的前瞻性思想和環(huán)保領(lǐng)域尚未解決的難題，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)熱情，使學(xué)生真正感受到學(xué)習(xí)這門課的意義。其次，綜合運(yùn)用多種教學(xué)手段。課堂講授中充分運(yùn)用多媒體的優(yōu)勢(shì)，通過圖片、動(dòng)畫和視頻展現(xiàn)案例。注重課堂互動(dòng)，將案例分析、專題討論、項(xiàng)目調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)的作用?？梢栽O(shè)置與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的辯題，通過辯論的方式激發(fā)學(xué)生去查閱資料、深入思考，培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。再次，角色互換模式。分配部分章節(jié)讓學(xué)生搜集資料，分組講解。通過收集資料、甄選資料、制作課件、講解闡述等環(huán)節(jié)，鍛煉學(xué)生制作PPT課件及口頭表達(dá)的能力，激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的興趣。通過角色互換模式，在培養(yǎng)學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)還有助于增進(jìn)班級(jí)團(tuán)結(jié)，有助于建立更融洽的師生關(guān)系。綜上所述，環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)的教學(xué)須不斷探索，優(yōu)化組合教學(xué)內(nèi)容，充分利用多種教學(xué)手段，從而進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)的教學(xué)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]梁紅，郭碩．當(dāng)代高等院校環(huán)境科學(xué)專業(yè)教學(xué)改革[J]．教育教學(xué)論壇，2015(51)：93-94．

第9篇：全球環(huán)境問題范文

1中國對(duì)外投資的發(fā)展與環(huán)境問題

隨著中國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國對(duì)外投資的規(guī)模逐步提升。中國對(duì)外直接投資真正起步是從改開開放以后才開始的，但是在短短的30年里，中國的對(duì)外投資卻取得了非常大的發(fā)展和成就。

1.1對(duì)外直接投資流量增長(zhǎng)明顯

中國對(duì)外直接投資流量從2002年起呈現(xiàn)出一個(gè)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，如圖1-1所示，2002~2008年間，中國對(duì)外直接投資年均增速高達(dá)65.7%。2009年，受金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期，中國對(duì)外直接投資流量雖然增速減緩，但是仍然再次突破了歷史最高值。

1.2對(duì)外直接投資規(guī)模增大

中國對(duì)外直接投的規(guī)模不斷擴(kuò)大（見圖1-2），到2009年末，中國對(duì)外直接投資的存量已經(jīng)超過兩千億美元，覆蓋了全球177個(gè)國家（地區(qū)），行業(yè)分布也很廣泛。

1.3對(duì)外投資發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

雖然我國對(duì)外投資增長(zhǎng)迅速，流量屢創(chuàng)新高，但是投資量占世界的比例仍然與中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)在世界中的地位不相符合，中國的對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作有很大的發(fā)展?jié)摿Α膱D1-3可以看出，雖然近兩年我國對(duì)外直接投資流量占全球流量的比例有所增加，然而對(duì)外投資存量占全球存量的比例卻仍然只有1%左右。從對(duì)外直接投資流量占全國GDP的比例來看，中國對(duì)外直接投資流量占GDP的比例還遠(yuǎn)低于美國。

1.4對(duì)外投資存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來，國際上對(duì)中國企業(yè)的海外行為關(guān)注得越來越多，主要集中在水電、采礦、砍伐等行業(yè)，一些西方媒體對(duì)中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行批評(píng)，個(gè)別媒體還存在惡意歪曲中國形象的嫌疑。通過對(duì)中國對(duì)外投資環(huán)境問題進(jìn)行反思，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些存在的環(huán)境問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，比如：環(huán)境敏感度較高的行業(yè)在中國對(duì)外直接投資所占比重較高；對(duì)外投資缺乏全面的環(huán)境政策指引；中國海外企業(yè)社會(huì)責(zé)任感有待提升；銀行對(duì)外投資缺乏操作性較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。而這些問題都可能會(huì)給中國企業(yè)在海外的正常經(jīng)營帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2國際對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)的理論和實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為當(dāng)今世界最明顯的特征之一，而貿(mào)易和投資的自由化則是其兩大支柱和主要推動(dòng)力。在國際投資領(lǐng)域，對(duì)自然環(huán)境影響最深遠(yuǎn)和最直接的就是國際直接投資。發(fā)展中國家由于較低的環(huán)保要求和較弱的監(jiān)管力度而為這些外國企業(yè)提供了污染的便利，成為它們的“污染避難所”。同時(shí)，東道國（主要是發(fā)展中國家）的政府為了吸引外國直接投資，迎合這些跨國公司降低環(huán)保成本的需要，紛紛進(jìn)行“競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)保降級(jí)”，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了這種趨勢(shì)，最終使國際直接投資成為加劇全球環(huán)境惡化的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，跨國公司在?duì)外直接投資中所使用的更先進(jìn)的生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)及其在東道國的外溢效應(yīng)，卻對(duì)環(huán)境有著明顯的積極影響，因此，國際直接投資對(duì)環(huán)境的總體影響及其程度日漸成為人們討論和研究的熱點(diǎn)問題。

一些國際組織已經(jīng)開始展開對(duì)國際投資與環(huán)境的關(guān)系的研究，聯(lián)合國環(huán)境署金融計(jì)劃項(xiàng)目了一份題為《指點(diǎn)錢途：聯(lián)結(jié)環(huán)境、社會(huì)、治理因素與公司價(jià)值》的研究報(bào)告，該報(bào)告通過案例分析研究了環(huán)境、社會(huì)和治理因素（簡(jiǎn)稱ESG因素）對(duì)公司價(jià)值的影響，呼吁那些為投資者服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)將ESG因素整合到他們的業(yè)務(wù)中去，從而幫助投資者關(guān)注環(huán)境、社會(huì)與治理問題（聯(lián)合國環(huán)境署，2007）。世界自然基金會(huì)貿(mào)易與投資政策項(xiàng)目對(duì)中國境外投資進(jìn)行重新思考，認(rèn)為全球工廠正在改變地球的面貌，并且中國境外投資成為全球可持續(xù)性的一個(gè)指標(biāo)，它還提出我國缺少相關(guān)的政策指導(dǎo)或企業(yè)可持續(xù)/綠色投資指南，成為發(fā)達(dá)國家或國際組織放大中國對(duì)外投資環(huán)境問題的重要口實(shí)（世界自然基金會(huì)，2007）。除此之外，地球之友、國際河流等NGO分別對(duì)中國跨國公司的環(huán)境影響、銀行信貸的綠色化程度等問題進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)合作組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列指南或規(guī)定，對(duì)國際投資提出了環(huán)境上的要求。對(duì)于環(huán)境，OECD制定了跨國公司環(huán)境管理指南和方法，鼓勵(lì)跨國企業(yè)通過改善內(nèi)部環(huán)境管理、完善環(huán)境影響應(yīng)急計(jì)劃來提高其環(huán)境績(jī)效，鼓勵(lì)企業(yè)信息公開和積極主動(dòng)征求利益相關(guān)者的意見和建議等。OECD在對(duì)外融資信貸上也有統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。赤道原則是目前國際上最具代表性的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，加入該原則的金融機(jī)構(gòu)已達(dá)60家。但是中國目前只有興業(yè)銀行加入該原則。世行把實(shí)施和完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為其批準(zhǔn)貸款的先決條件，制定了有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)政策和項(xiàng)目環(huán)境審查程序及步驟并頒布了有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作指南，規(guī)定環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮自然和社會(huì)各方面的因素，包括：自然環(huán)境（空氣、水和土地）、人類健康與安全、社會(huì)因素（非自愿移民、少數(shù)民族和文物）以及跨越國境的環(huán)境問題和全球環(huán)境問題。

3中國對(duì)外投資的環(huán)境管理狀況

隨著對(duì)外投資規(guī)模和水平的日益擴(kuò)大和提高，走出去的企業(yè)越來越多，中國政府開始認(rèn)識(shí)到海外業(yè)務(wù)對(duì)環(huán)境政策的需求并有所行動(dòng)。在國家的宏觀戰(zhàn)略方面，黨的十七大提出關(guān)于建設(shè)和諧世界的指導(dǎo)思想，提出“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)；要求“走出去”的企業(yè)和境外合作項(xiàng)目履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厝嗣??？偫碓?011年政府工作報(bào)告中要求，加強(qiáng)對(duì)外投資的宏觀指導(dǎo)，健全投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

在法規(guī)政策層面，目前我國還沒有特別針對(duì)對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行規(guī)定的法律法規(guī)，只是在一些相關(guān)的對(duì)外投資法律法規(guī)和政策中有籠統(tǒng)的表述。商務(wù)部是中國對(duì)外投資事務(wù)的主管部門，國內(nèi)企業(yè)境外投資創(chuàng)辦企業(yè)，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門從多方面進(jìn)行審查與核準(zhǔn)，并且逐制定政策來引導(dǎo)和規(guī)范中國對(duì)外投資的健康發(fā)展。目前有關(guān)對(duì)外投資的政策主要是由商務(wù)部制定和、或者與有關(guān)部門聯(lián)合的。

與中國對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)問題相關(guān)的政策主要有：商務(wù)部于2005年的《境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)工作細(xì)則》中環(huán)境條款的規(guī)定，體現(xiàn)出了對(duì)東道國環(huán)境問題的關(guān)注（2009年被《境外投資管理辦法》取代）。2009年商務(wù)部相繼出臺(tái)了《境外投資管理辦法》、《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》第一批和第二批，加強(qiáng)了對(duì)外“走出去”企業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)工作，將有利地促進(jìn)國企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展境外投資。2010年，商務(wù)部《關(guān)于2010年全國對(duì)外投資合作工作的指導(dǎo)意見》，督促、引導(dǎo)走出去企業(yè)樹立互利共贏的理念，遵紀(jì)守法，尊重當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2010年，商務(wù)部《對(duì)外投資合作境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度》，以完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范。商務(wù)部還會(huì)同國家林業(yè)局于2007年8月27日了《中國企業(yè)境外可持續(xù)森林培育指南》，這是世界上第一個(gè)針對(duì)本國企業(yè)境外從事森林培育活動(dòng)的行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范和自律依據(jù)，此舉開創(chuàng)了我國海外森林采伐的新模式。2009年3月31日兩部委又聯(lián)合了《中國企業(yè)境外可持續(xù)經(jīng)營利用指南》，積極指導(dǎo)和規(guī)范中國企業(yè)在海外的可持續(xù)林業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)東道國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并維護(hù)我國政府負(fù)責(zé)任大國的國際形象。

4加強(qiáng)對(duì)外投資環(huán)境保護(hù)的政策建議

加強(qiáng)中國對(duì)外投資的環(huán)境管理，積極制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策，對(duì)于中國企業(yè)走良性發(fā)展的道路具有重要的意義，對(duì)于維護(hù)中國良好的國際形象具有重要意義，對(duì)于避免走西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路、避免對(duì)東道國環(huán)境造成破壞具有重要意義。

第一，我國應(yīng)盡快制定和出臺(tái)中國對(duì)外投資企業(yè)環(huán)境行為指南，引導(dǎo)中國對(duì)外投資企業(yè)更好地規(guī)范自己的環(huán)境行為，為全球生態(tài)保護(hù)做貢獻(xiàn)，也利于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的國際和諧和可持續(xù)發(fā)展。

第二，我國有關(guān)部門和媒體應(yīng)更多關(guān)注中國企業(yè)的海外生存狀況和需求，對(duì)海外企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和鼓勵(lì)，努力提高海外企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。對(duì)于環(huán)保工作做得好的單位以及與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系處理得好的單位給予宣傳、表彰等獎(jiǎng)勵(lì)。