法律相關(guān)資料精選(九篇)

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第1篇：法律相關(guān)資料范文

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第2篇：法律相關(guān)資料范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；規(guī)劃驗收；法規(guī)測量；竣工測量

1.建筑工程竣工測量技術(shù)的現(xiàn)狀

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，建筑工程的竣工測量技術(shù)逐漸興起，并應(yīng)用于建筑工程的竣工驗收工作當中。在近十年來，工程竣工測量技術(shù)在我國進一步的得到了發(fā)展，其測量行業(yè)也不斷的發(fā)展與壯大，出現(xiàn)了大批如企業(yè)實驗室、科研院校檢測以及監(jiān)督檢測機構(gòu)等多種工程測量單位，其中企業(yè)實驗室主要是對工程建設(shè)產(chǎn)品進行質(zhì)量和安全性的檢測，從而確保其自身的社會效益和經(jīng)濟效益。實際上由于企業(yè)實驗室檢測的設(shè)備有限及其能力與經(jīng)濟實力等方面的限制導致其結(jié)果的可信度較低，因此這一檢測機構(gòu)在市場當中的占有量較少。科研院校對檢測業(yè)務(wù)的投入近年來隨著事業(yè)單位結(jié)機構(gòu)的改革而不斷的加大，其設(shè)備性能以及技術(shù)力量等方面更強，在市場當中有這非常強的競爭實力，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。而監(jiān)督檢測機構(gòu)通常得到了社會各界的承認，并大多由政府成立，這一檢測機構(gòu)在我國的檢測當中目前屬于主流機構(gòu)，但是在其發(fā)展當中也存在這一定的問題，其主要表現(xiàn)為由于其處于壟斷地位而服務(wù)意識相對薄弱，并且技術(shù)水平也有限從而限制了其在市場當中的發(fā)展。

2.建筑工程竣工竣工測量中存在的問題

2.1政策風險。在建筑市場當中面，其竣工測量技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)用都在一定程度上受到了國家政策的影響?？⒐y量技術(shù)受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響相對較深，并且由于其起步較晚，相關(guān)的執(zhí)行標準以及測量規(guī)范都無法達到國際水平，并且有著較大的差距。在我國當前應(yīng)用的建筑竣工測量規(guī)范以及標準都還是早期頒布的標準，這些標準在現(xiàn)代建筑行業(yè)當中已經(jīng)不能夠使用社會的發(fā)展需要，根本無法實現(xiàn)我國建筑竣工測量技術(shù)與國際水平的接軌。在我國加入世界貿(mào)易組織之后，建筑行業(yè)中的各項指標與規(guī)范標準等都得到了一定的完善，與國家的差距也逐步的縮小，相關(guān)的政策也理所應(yīng)當?shù)漠a(chǎn)生一定的搬動，這就給建筑測量行業(yè)到來了一定的沖擊與挑戰(zhàn)，增加了行業(yè)發(fā)展的風險。

2.2立法的滯后性。在我國當前的建筑測量行業(yè)當中，其行業(yè)法律相對較少，現(xiàn)象的《規(guī)定》與《若干意見》都不屬于建筑行業(yè)法律層面，而屬于行業(yè)規(guī)范層面。由于建筑測量行業(yè)的發(fā)展存在著法律空白，因此其發(fā)展也受到了一定的限制。實際上，建筑行業(yè)法案的建立具有一定的難度，因其發(fā)展相符迅速，材料與技術(shù)不斷的更新與完善，并且其涉及的專業(yè)范圍相對較廣，這就導致其立法過程中存在著諸多變化與不確定性，只能夠?qū)ζ涫┕ぎ斨写嬖谥募夹g(shù)問題以及質(zhì)量問題等方面進行規(guī)定，具有較強的嚴重性。但是自從我國加入世貿(mào)之后，大量先進法律法規(guī)的涌入為我國法案的建立提供了豐富的經(jīng)驗和借鑒，從而提高了我國法律法規(guī)的預見性。

2.3現(xiàn)行法律法規(guī)不完善。雖然在當前我國現(xiàn)象的建筑行業(yè)法律當中都對工程竣工測量相關(guān)的事項進行了規(guī)范，但是這些法律都只是涉及其表面，具有片面性，在這些規(guī)范和法律當中關(guān)于竣工測量的內(nèi)容甚至存在著相互錨段的現(xiàn)象，缺乏一定的系統(tǒng)性。從整體上來說，我國的建筑工程竣工測量行業(yè)仍舊缺乏完善的法律法規(guī)，并且由于現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度中的問題與弊端而導致工程驗收測量工作分工不明確，不能夠確保測量結(jié)果的準確性，阻礙了測量行業(yè)的發(fā)展。

3.竣工測量的基本要求

在建筑工程當中，其竣工測量工作的質(zhì)量控制工作與其質(zhì)量管理工作相比較更具有系統(tǒng)性，并更加的機制化。在進行竣工測量的過程中，建筑工程的質(zhì)量管理工作是其控制系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)與依據(jù)，要想優(yōu)化其質(zhì)量控制系統(tǒng)就需要通過以下幾點手段來進行：(1)政府部門需要加大測繪工程的財政投入力度，并對其資金進行合理分配與合理規(guī)劃，提高其財政款項的利用率。當前在我國的建筑市場當中存在著各種測繪單位，因此政府在撥付款項時需要對市場實際進行考察，詳細了解其各個企業(yè)的詳細情況與實際實力，在此基礎(chǔ)上制定合理的資金分配方案，從而確保測繪產(chǎn)品的質(zhì)量，促進測繪行業(yè)的發(fā)展。(2)健全工程竣工測繪相關(guān)的法律法規(guī)，加強對測繪單位的監(jiān)督與管理工作，利用各項法律規(guī)范來約束其行為，維護建筑測繪市場的秩序，嚴懲違法亂紀行為。(3)在進行工程竣工測繪的時候，測繪單位需要做好工程測量記錄，確保其各項數(shù)據(jù)的真實性與可靠性，只有在確測繪數(shù)據(jù)的完整性的基礎(chǔ)上才能夠確保工程的質(zhì)量。因此需要安排專門的人員來進行測繪記錄工作，從而確保建筑工程生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。針對于企業(yè)而言，做好測繪質(zhì)量管理工作能夠促進其長遠健康的發(fā)展。在進行測繪質(zhì)量控制的過程中，測繪單位需要做好以下幾點工作：(1)需要組織專業(yè)人員按照測繪作業(yè)的流程以及數(shù)據(jù)采集的過程來進行相關(guān)資料的整理與收集，為測繪工程的質(zhì)量控制提供有力的數(shù)據(jù)和信息支持。同時還需要不斷地提高工作人員的責任意識，認識到質(zhì)量資料收集和整理工作的重要性，從而確保工程資料的準確性。(2)需要提高工作人員的技術(shù)水平。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，工程測繪技術(shù)的更新速度不斷加快，各項測繪新技術(shù)也不斷的應(yīng)用于工程測量當中，因此單位就要對其進行專業(yè)培訓，提高其技術(shù)水平，同時工作人員也需要積極的學習新技術(shù)與新理念，豐富自身的知識儲備。企業(yè)也需要加強對工程人員的資格審核工作，確保其專業(yè)基礎(chǔ)知識與水平，建立一支高素質(zhì)的測量服務(wù)。(3)測量單位需要完善工程設(shè)備，提高其質(zhì)量，避免在測量工作當中出現(xiàn)因為設(shè)備問題而造成的質(zhì)量不合格問題。同時需要加強對工作人員的設(shè)備操作訓練，并對設(shè)備進行日常的維護管理，避免其出現(xiàn)誤差和心梗問題。

4.結(jié)束語

綜上，政府部門需要制定合理的測繪行業(yè)的扶持政策。在實際的測量工程當中，測量單位同時也需要不斷的完善測量質(zhì)量管理體系，優(yōu)化測量資源的利用率，以此來促進工程竣工測量行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

第3篇：法律相關(guān)資料范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；結(jié)算

一、結(jié)算資料

建設(shè)工程結(jié)算審計，首先要搜集建設(shè)過程中形成的有關(guān)工程結(jié)算的審計資料，提交結(jié)算資料應(yīng)當注意以下問題：

（一）、結(jié)算資料的范圍

工程結(jié)算資料一般包括合同、招投標文件、補充協(xié)議、圖紙、設(shè)計變更、工程量簽證、補遺文件、索賠資料、會議記錄、建設(shè)單位下發(fā)的涉及結(jié)算的相關(guān)文件及通知、政府物價政策調(diào)整文件、定額執(zhí)行標準、價格信息、購物發(fā)票、隱蔽工程照片和音像資料等其他有關(guān)的材料。

（二）提交資料的時效性

以上資料有的是在建設(shè)過程中形成的、有的是在建設(shè)前就形成的。在上報工程結(jié)算書時，應(yīng)當同時在規(guī)定的時間內(nèi)上報所有的這些涉及到的文件。提交文件應(yīng)當形成簽收制度，在要求文件上報結(jié)束之日后，發(fā)現(xiàn)遺漏或者需要增補的文件將會被拒絕。所以，在這里應(yīng)當注意上報文件的時效性。文件的時效性還涉及到在文件的形成過程中的時效性，比如簽證啊，索賠資料啊，這些資料一旦超過了合同約定的簽證日或者索賠日，將會失去簽證和索賠的機會。

（三）、資料件的合法性和有效性

提交的文件應(yīng)當合法。對于與法律或者合同條款相抵觸的文件，與《建筑法》、《建筑工程招投標法》和《合同法》等相關(guān)法律相違背的文件將失去他的有效性，即文件是不合法的，不合法的文件將不會被采用。雙方在合同中約定的條款與上述法律不能有抵觸，如果有抵觸，那將是無效的條款。比如，雙方合同約定，承包人可以轉(zhuǎn)包某項工程，一旦該項工程發(fā)生了爭議，合同約定的同意轉(zhuǎn)包的效力不復存在。所以，在簽訂或者提交相關(guān)資料時，應(yīng)當注意文件的合法性，避免因文件的不合法而造成損失。

（四）、資料的規(guī)范性和完整性

建設(shè)過程中形成的文件，比如簽證，變更、技術(shù)洽商等，往往由于施工單位忙于施工而忽視了簽證文件的及時形成，或者因技術(shù)人員的水平問題，很多簽證是前后矛盾，缺乏相關(guān)的佐證材料。在審計過程，經(jīng)常會遇到簽證資料不規(guī)范，簽證的佐證材料不足，或者已經(jīng)經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位認可的文件由于與合同約定不符不應(yīng)當簽證或應(yīng)當簽證而沒有簽證等等問題，尤其一些隱蔽工程想要再補簽證非常困難，這時會造成施工方和建設(shè)方的損失，所以，在文件的規(guī)范性和完整性上一定要委派專人進行檢查整理，文件的形成一定要及時完整，尤其重視隱蔽工程簽證要在隱蔽工程完成以前須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的認可后再行隱蔽。

二、整理資料形成結(jié)算書

這個過程是施工單位應(yīng)當非常重視，也是施工單位經(jīng)常容易犯的錯誤。施工單位一定要委托具有豐富結(jié)算經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員（建造師或造價員）完成結(jié)算書的工作。不要忽視結(jié)算項目的點點滴滴，尤其大型工程項目，對于零星項目的小列項做預算套用定額又很麻煩，比如對于項目價格幾十元或者幾百元的列項不予重視，常常忽略而過，還有的是丟項漏項，應(yīng)該做的沒有做。這樣累積起來，有可能會造成很大的損失。因此，施工單位一定要不惜重金，聘請或委派經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員完成工程項目的計算書，不要糾結(jié)于聘用專業(yè)技術(shù)人員的費用而揀了芝麻丟了西瓜。

三、上報結(jié)算資料及結(jié)算書

結(jié)算書做好后，因按照建設(shè)單位指定或者雙方協(xié)商議定的結(jié)算審計單位的要求上報結(jié)算書。結(jié)算書上報應(yīng)當有施工單位的公章及建造師的簽字。結(jié)算書首先上報的建設(shè)單位，然后由建設(shè)單位轉(zhuǎn)包到審計單位。如果建設(shè)有相關(guān)審計資質(zhì)且得到主管部門同意可以自行進行完成結(jié)算審計，那么結(jié)算審計工作可由建設(shè)單位完成。建設(shè)單位不具備結(jié)算審計資質(zhì)或者主管部門要求進行報請另外的審計機構(gòu)審計時，建設(shè)單位應(yīng)當轉(zhuǎn)交施工單位提交的結(jié)算書到指定的審計機構(gòu)，上報過程就算完成。在施工單位、建設(shè)單位上報結(jié)算書時，要形成簽收制度，寫明提交結(jié)算申請的日期、資料種類、數(shù)量等。因為工程的結(jié)算審計有時間限制，建設(shè)單位或者審計機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)完成審計。

四、結(jié)算部門進行審計

工程結(jié)算部門收到結(jié)算書及結(jié)算資料后， 應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程的結(jié)算審計并出具工程的結(jié)算報告。在這個過程中，審計人員不但應(yīng)當全面熟悉和了解工程結(jié)算資料，同時還應(yīng)當具有良好的職業(yè)水平和道德素質(zhì)。很多的審計人員，業(yè)務(wù)上不是很精，在工程量的計算上和一些結(jié)算政策的把握上，往往容易出錯。比如，在管道工程結(jié)算中，管件往往是包含在施工管道的延米之中的，但是有些施工單位上報的工程結(jié)算，往往把管道的管件單獨列項，這樣，如果不理解定額的相關(guān)計算規(guī)則，審計人員往往會疏忽此項，讓建設(shè)方蒙受損失。還有常見的是在土石方工程結(jié)算時，定額規(guī)定的挖土量是按照天然密實體積計算的，回填土方已經(jīng)考慮挖土以后的松散量后折合成的定額單價，施工單位往往會在回填土方中，將松散的回填量乘以一個松散1.5倍的系數(shù)增加了回填運輸量，如果審計人員不理解定額的計算規(guī)則，往往會忽略此項，認為回填松散土按照定額規(guī)定考慮1.5倍系數(shù)應(yīng)當。

第4篇：法律相關(guān)資料范文

一、加強我國司法會計建設(shè)的必要性

（一）法律實踐要求加強司法會計建設(shè)。用法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中的行為，已成為所有市場經(jīng)濟體制國家的特征。在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、完善的進程中，企業(yè)融資、投資、擔保、破產(chǎn)、兼并、保險等新生業(yè)務(wù)層出不窮，導致了經(jīng)營環(huán)境復雜化。作為相伴而生的衍生物，違法現(xiàn)象、經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪門類日益繁多、情況逐漸復雜、手段更加隱蔽。對各種經(jīng)濟案件的處理，執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)辦案人員受到專業(yè)知識、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)手段的局限。我國《刑事訴訟法》第119條規(guī)定，“為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當指派、聘請有專門知識的人進行鑒定?！币虼?，案件涉及會計知識的，辦案部門就要依法聘請精通會計知識的人員，對有關(guān)會計事項進行審核鑒別；會計人員審核鑒別時也同樣需要借助于法律知識來分析和判斷事件的是非曲直。這就是說，法律法規(guī)是規(guī)范會計行為的前提，會計標準又是落實法律裁定的基礎(chǔ)，會計和法律的相互滲透和彼此結(jié)合將有利于對各種經(jīng)濟案件的專門研究和處置。但是，在實際工作中常常遇到的問題是，懂法律的不懂會計，懂會計的不懂法律，工作中不能得心應(yīng)手地處置好各種經(jīng)濟事項和各種經(jīng)濟案件。因此，加強和發(fā)展司法會計，培養(yǎng)既有法律知識，又有會計知識的復合型司法會計人員，是滿足司法會計鑒定需要的重大舉措。

（二）構(gòu)建社會主義和諧社會需要加強司法會計建設(shè)。構(gòu)建和諧社會既是社會主義的本質(zhì)，也是國家在新時期努力奮斗的目標。各種民事糾紛和犯罪是對構(gòu)建社會主義和諧社會的嚴重銷蝕。努力排解糾紛、打擊犯罪，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之意。從當前以及今后相當長的時期來看，伴隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展新的轉(zhuǎn)型期，那些圍繞經(jīng)濟利益的糾紛和犯罪勢必會繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢，并在各種犯罪中占較高的比例，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的會計和法律相分離的解決方式，很難有效化解糾紛和懲治犯罪。如處理那些影響市場秩序的金融、財稅、證券期貨犯罪，利用國有企事業(yè)單位改制之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪，上市公司進行虛假會計信息披露導致投資人受損訴訟等，不僅需要熟知法律知識，而且需要熟知會計和審計知識，更需要對二者的綜合運用，只有這樣才能對糾紛和犯罪進行可靠的分析和鑒定，從而為排解糾紛和正確定案提供可靠的事實證據(jù)。因此，在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，司法會計擔當著不可替代的重要使命，是維護社會穩(wěn)定、降低社會風險必不可少的工具和手段。

二、我國司法會計發(fā)展現(xiàn)狀

（一）司法會計工作缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。司法會計工作是司法訴訟活動中的一項十分重要的取證工作，理應(yīng)有完善和明確的法律規(guī)范。但在我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》三部訴訟法典中及其他有關(guān)的法律法規(guī)中，幾乎都沒有直接對司法會計工作作出規(guī)范，只是從司法鑒定方面進行了一般性的規(guī)定。而僅有這些司法鑒定方面的一般性規(guī)定，是難以對司法會計工作的開展給予科學和明確的指導的。沒有對司法會計工作的統(tǒng)一的法律規(guī)范，勢必導致司法會計實踐工作的“無法可依”、“無章可循”，從而出現(xiàn)諸多問題，這既影響到司法會計工作科學、規(guī)范的完成，更影響到司法工作的公正性。比如，需要進行司法會計鑒定的不送檢，或提出不適當?shù)蔫b定要求，或不會收集檢材使鑒定無法進行；還有諸如司法會計鑒定結(jié)論的用語混亂、大量引用證人證言作為結(jié)論的依據(jù)、應(yīng)當驗證的鑒定事項有重要疏漏、鑒定結(jié)論的論證不嚴謹、超范圍解決法律定性的問題、司法會計鑒定文書五花八門等問題。這些問題的存在，正是司法會計法律法規(guī)不完善的必然表現(xiàn)。

（二）司法會計鑒定程序不規(guī)范。司法會計鑒定程序是指司法會計鑒定工作從準備、實施到最后出具鑒定報告的全過程，是司法會計鑒定活動過程的一系列法律規(guī)程。制定標準化程序的目的是保證鑒定過程的公正、公平，使其科學化、規(guī)范化、程序化。當前，由于司法會計鑒定程序尚不夠規(guī)范，對于鑒定過程中遇到的種種問題，如送檢單位提出的鑒定要求是否超出司法會計鑒定的工作范疇、鑒定結(jié)論對財會證據(jù)反映的客觀事實的表述應(yīng)達到什么程度等，只能依靠鑒定人員的職業(yè)經(jīng)驗來判斷，主觀性較強。有時對相同的問題，不同的人給出不同的結(jié)論，使公訴機關(guān)和審判機關(guān)無所適從，不知該采信哪一個結(jié)論。這樣不僅不能保證鑒定結(jié)果的科學性、準確性、客觀性，而且會嚴重影響鑒定工作的效率。

（三）司法會計隊伍人員不足，技術(shù)力量薄弱。盡管目前訴訟機關(guān)已經(jīng)配備了一定數(shù)量的司法會計技術(shù)人員，但相對于經(jīng)濟環(huán)境的變化、經(jīng)濟犯罪案件的增多、犯罪手段翻新等客觀需求，現(xiàn)有的技術(shù)力量還顯得比較薄弱，尚不能完全適應(yīng)訴訟需求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人員配備少，在數(shù)量上難以滿足全面開展專業(yè)工作的需要；二是隊伍不穩(wěn)定、流動性大，造成了相當一部分技術(shù)人員理論水平和實踐經(jīng)驗不足；三是一些司法會計技術(shù)人員還不熟悉訴訟調(diào)查、訴訟證據(jù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，由于案件多、工作量大，鑒定復核制度的試點工作很難開展。

（四）專業(yè)技術(shù)交流渠道不暢。司法會計學是邊緣學科，除最高人民檢察院及部分地方檢察機關(guān)不定期進行一些司法會計學術(shù)會議外，能夠提供交流的平臺很少，這與司法會計學科研究的發(fā)展需要是極不適應(yīng)的。一方面一些司法會計技術(shù)人員急需的專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)無處可覓；另一方面許多司法會計專業(yè)人員的工作和研究成果卻難以發(fā)表和交流。

三、對加強我國司法會計建設(shè)的思考

（一）完善司法會計法律法規(guī)。司法會計作為一項司法訴訟活動，首先應(yīng)該做到“有法可依”。只有具備完善的法律法規(guī)，司法會計工作的法制化、規(guī)范化、科學化才有重要的法律保障，提高司法會計工作的質(zhì)量才有根本的前提條件。因此，有關(guān)方面應(yīng)盡快在現(xiàn)有司法會計法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快司法會計法律法規(guī)的制定和完善工作，盡快出臺司法會計的工作規(guī)范和技術(shù)標準，使司法會計工作能夠在一個完善的法律環(huán)境中得以最科學和規(guī)范的進行。

（二）規(guī)范司法會計鑒定程序。筆者認為，鑒定程序應(yīng)包括下述步驟：

1、了解案情。會見委托人，聽取案情介紹，查閱案卷，摘錄與鑒定要求有關(guān)的各種資料，必要時可就與鑒定有關(guān)的問題依法訊問被告人，詢問證人和其他有關(guān)人員。如果認為資料不充足，可要求委托人進一步明確鑒定目的、補充鑒定所需要的材料，對不具備鑒定條件的會計資料，應(yīng)堅決拒絕鑒定。

2、制定計劃。在對案情有初步了解的基礎(chǔ)上，制定工作計劃，組建項目鑒定小組，明確當事雙方的分歧所在，確定工作重點，擬定要達到的目標及完成的方法。

3、實施計劃。項目鑒定小組根據(jù)計劃展開工作，并在工作過程中依實際情況對計劃進行修改完善，根據(jù)鑒定要求獲得相關(guān)證據(jù)，并對證據(jù)進行邏輯推理和判斷，執(zhí)行分析程序、控制測試和實質(zhì)性測試等。

4、出具報告。司法會計鑒定報告是司法會計鑒定工作的結(jié)果，應(yīng)該在獨立、客觀、公正的原則下出具。鑒定報告通常包括鑒定的內(nèi)容、鑒定時提交的相關(guān)資料、鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段、鑒定的過程、明確的鑒定結(jié)論、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明、鑒定人及鑒定部門的簽名蓋章。

（三）加強司法會計人員隊伍建設(shè)。首先，適當增加訴訟機關(guān)司法會計人員編制，特別是超過百萬人口城市的基層訴訟機關(guān)，至少應(yīng)配備兩名司法會計。其次，省、市訴訟機關(guān)的司法會計技術(shù)人員，既要辦理本單位的經(jīng)濟案件，又要指導基層的工作，同時還擔負著大要案的會審、會鑒工作，技術(shù)力量更應(yīng)加強。第三，在人員配備上，應(yīng)當遴選具有財會、審計基礎(chǔ)學歷和具備一定法律工作經(jīng)驗的人員充實司法會計隊伍。

第5篇：法律相關(guān)資料范文

一、我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國注冊會計師行業(yè)的成立已經(jīng)有20多年的歷史，對推動整個社會經(jīng)濟正常有序的發(fā)展起到了重要的作用。但是，近年來我國證券市場上頻繁出現(xiàn)的會計造假和審計失敗的事件，表明我國注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體制存在一定的問題。

（一）監(jiān)管主體不清，監(jiān)管機構(gòu)重疊。我國會計行業(yè)的多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事務(wù)所具有“指導”、“管理”或“監(jiān)督”職責的機構(gòu)除中注協(xié)外，還包括財政部、審計署、證監(jiān)會等。但由于各自職責不清，造成監(jiān)管主次不分、監(jiān)管不力。各政府部門都可以在有需要的情況下對事務(wù)所實施檢查，必然會造成多頭監(jiān)管、重復檢查的問題，不但影響事務(wù)所的日常經(jīng)營活動，也增加了政府的監(jiān)管成本。另外，機構(gòu)的重疊必然導致“踢皮球”現(xiàn)象；另一方面的問題是政府憑借其掌握的“特許、配額”等一些彈性稀缺資源進行各種形式的“設(shè)租”行為，加劇了市場競爭的無序和審計服務(wù)質(zhì)量的低劣，使大量上市公司舞弊及注冊會計師出具虛假審計報告的狀況一直得不到根本改善，并導致了一定程度的腐敗。

（二）政府對注冊會計師行業(yè)的干預程度過深。政府對行業(yè)干預過深主要表現(xiàn)在以下幾個方面：對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的干預；對跨地區(qū)審計的限制；對審計對象的限制；對審計報告的干預。政府對行業(yè)的過多干預，擾亂了會計市場的公平競爭機制，限制了事務(wù)所的發(fā)展。尤其是對跨地區(qū)審計的限制，這種不公平競爭狀況的存在制約了會計行業(yè)的發(fā)展。另外，政府對企業(yè)經(jīng)營活動的干預，必然會影響到注冊會計師發(fā)表的審計意見。比如，審計某些國有企業(yè)時，主管部門為了保持局部穩(wěn)定或為了粉飾政府官員在任期間的政績，就會利用其所掌握的權(quán)利實行各種辦法干預審計工作，影響了審計報告。

（三）監(jiān)管的法律法規(guī)不完善。近年來，我國已初步形成了以《會計法》為主體，以《注冊會計師法》等相關(guān)的法律法規(guī)為補充的會計監(jiān)管法規(guī)體系。該體系從原則性規(guī)范到操作性規(guī)范都做出了詳細、合理的規(guī)定，但同時也存在一定的問題：

1、由于這些法律法規(guī)立法的時間不一致，同時加上外界環(huán)境的變化，使得這些法律條文在涉及注冊會計師的法律責任上存在不一致之處。同時，在對注冊會計師權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定上也存在不對等的地方。

2、《獨立審計準則》的法律地位沒有得到確認，以致人民法院對訴訟案件裁決時認為《獨立審計準則》是行業(yè)標準，不足以作為注冊會計師的辯護依據(jù)。

3、相關(guān)的法律法規(guī)中對民事法律責任的規(guī)定不夠詳細，對于注冊會計師及事務(wù)所的違法違規(guī)行為，我國的相關(guān)法律僅規(guī)定了對其追究的行政處罰和刑事處罰，很少涉及民事賠償處罰，這就使得注冊會計師及事務(wù)所的風險收益比較大，而相對的違規(guī)成本比較小。

（四）行業(yè)自律機制薄弱，監(jiān)管效率低下。我國注冊會計師行業(yè)自律主要是通過注冊會計師協(xié)會對注冊會計師和會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德進行監(jiān)督檢查；同時，在各事務(wù)所內(nèi)建立各項內(nèi)部管理制度，以加強對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的管理和控制。一方面由于我國會計服務(wù)市場化程度不高，尚未形成一系列規(guī)范性的制度和公約，行業(yè)協(xié)會自我保護和自律監(jiān)管力量薄弱，自律機制尚未建立；另一方面我國注冊會計師協(xié)會屬于財政部的一個下屬事業(yè)單位，具有半官方半自律的性質(zhì)。

自律監(jiān)管也存有缺陷：一是自律監(jiān)管的獨立性不夠，在行業(yè)自律管理中，由于協(xié)會與事務(wù)所之間存在會費交納的利益關(guān)系，使得社會公眾懷疑協(xié)會的獨立性；二是協(xié)會的權(quán)威性不高，由于協(xié)會屬于一種民間職業(yè)團體，其權(quán)威性不如政府高，懲戒措施有限。這些方面的因素，使得行業(yè)自律監(jiān)管的效率低下。

二、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，輔以獨立監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管模式

目前，對于我國應(yīng)該采用哪種監(jiān)管體制，學者們各抒己見。比較有代表性的觀點是政府監(jiān)管模式、行業(yè)自律監(jiān)管模式、政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合模式和獨立監(jiān)管模式。其實，不管選擇哪種監(jiān)管模式，都要以我國的政治經(jīng)濟體制、市場經(jīng)濟理念以及歷史文化背景為依據(jù)，最終目的是為了提高注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實保護公眾特別是投資者的利益，促進職業(yè)服務(wù)市場的持續(xù)、健康發(fā)展。

所謂的監(jiān)管是建立在管理部門全面、真實掌握監(jiān)管對象相關(guān)信息的基礎(chǔ)上的，政府距離市場主體最遠，很難全面、真實地掌握注冊會計師行業(yè)的特點及運行規(guī)律，而協(xié)會距離市場主體最近且具有專業(yè)優(yōu)勢，同時協(xié)會可以通過加強行業(yè)組織之間的合作及與外界的交流，不斷地改進和完善自己，因此行業(yè)自律監(jiān)管的作用不容忽視；獨立監(jiān)管機構(gòu)承擔監(jiān)督職能，對行業(yè)實施有效的、獨立的、透明的監(jiān)督，同時可以加強政府和協(xié)會的聯(lián)系和溝通，為行業(yè)維護公眾利益提供一種外部的保證；政府是從整體和大局上對行業(yè)進行宏觀監(jiān)督，在一定程度上提高了行業(yè)的公信度，同時由于只有一種宏觀層面上的監(jiān)督，也避免了大包大攬造成的資源浪費。最后，上述三者的管理均基于一種法律授權(quán)的基礎(chǔ)，這樣一種管理體制在強調(diào)外部監(jiān)督的同時也保證了一種內(nèi)部監(jiān)管主體的相互制約，形成了一種法律授權(quán)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督與獨立監(jiān)管并行的現(xiàn)代注冊會計師行業(yè)管理體制。

（一）政府監(jiān)管方面改善的措施?！罢O(jiān)督”是指政府對行業(yè)的發(fā)展負有監(jiān)督、指導之責，政府監(jiān)管可以從以下幾個方面進行改善：

1、明確監(jiān)管者的身份，解決多頭監(jiān)管現(xiàn)象。為解決多頭監(jiān)管現(xiàn)象，避免各職能部門職責不清導致的對注冊會計師行業(yè)的無效監(jiān)管，降低監(jiān)督檢查成本，減輕注冊會計師和會計師事務(wù)所的負擔，同時提高政府的監(jiān)管功效，應(yīng)對有權(quán)對注冊會計師行業(yè)監(jiān)管的各政府部門做出相應(yīng)的調(diào)整。以財政部為主要領(lǐng)導部門，由有權(quán)對注冊會計師行業(yè)行使檢查監(jiān)督的部門組成聯(lián)席會議成員單位，建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期地召開會議，進行交換、溝通和協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管信息，聯(lián)合開展檢查工作，共同開展對會計師事務(wù)所及注冊會計師違法造假案件等的監(jiān)督檢查及處理處罰，研究制定注冊會計師行業(yè)管理法規(guī)，檢查核實有關(guān)管理政策的落實情況等，形成一個務(wù)實、協(xié)調(diào)、有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、完善相關(guān)的法律制度。按《注冊會計師法》的規(guī)定，目前我國的會計師事務(wù)所可采用有限責任制和合伙制兩種形式。實踐證明，有限責任制不利于規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為，風險成本比較小，不利于內(nèi)部制約。應(yīng)去掉“有限責任制”的形式，推行合伙制，既有助于完善民事賠償機制，又有利于會計師的內(nèi)部牽制，降低違規(guī)風險。同時，完善統(tǒng)一現(xiàn)有法律規(guī)定不一致的地方，盡量使其趨同，明確《獨立審計準則》的法律地位。

3、加大違規(guī)者的處罰成本，降低其預期風險收益。目前，在會計行業(yè)中，一些違法違規(guī)者往往基于風險成本與收益比較差異，在差異較大時，不惜以身試法，攫取非法經(jīng)濟利益。因此，在注冊會計師涉及的訴訟案件中，一旦法庭判決執(zhí)業(yè)者罪名成立，不但有責任的合伙人要承擔金錢和名譽上的責任，其所在的事務(wù)所也可能因此背負沉重的債務(wù)。改變我國現(xiàn)行的只對責任人實施行政處罰、刑事處罰不力、幾乎無民事處罰的現(xiàn)象，形成對其民事賠償處罰機制。

（二）行業(yè)協(xié)會監(jiān)管方面的改善措施?！靶袠I(yè)協(xié)會監(jiān)管”是行業(yè)的具體管理事務(wù)由行業(yè)協(xié)會負責。為了體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的獨立性，行業(yè)協(xié)會應(yīng)逐步從掛靠行政機關(guān)中獨立出去，政府公職人員不能在協(xié)會任職，協(xié)會會員不得在政府部門擔任相關(guān)的職務(wù)，使協(xié)會擺脫半官方半自律的性質(zhì)。具體可以從以下幾個方面改善：

1、健全行業(yè)自律組織體系。協(xié)會應(yīng)嚴格執(zhí)業(yè)資格管理，推行執(zhí)業(yè)道德，提供高質(zhì)量的培訓計劃，加強管轄范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量調(diào)查與懲戒工作，督促CPA公正執(zhí)業(yè)。健全行業(yè)自律組織體系，建立會員大會、理事會、秘書處三方相互制衡的內(nèi)部治理體系。中注協(xié)對省注協(xié)實行垂直一元化業(yè)務(wù)領(lǐng)導，自上至下設(shè)立監(jiān)管部門，建立有效的監(jiān)管制度。

2、建立同業(yè)復核制度。各省注協(xié)成立統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準的同業(yè)互查組，成員主要由非執(zhí)業(yè)會員構(gòu)成。非執(zhí)業(yè)人員的加入可以緩解我國CPA人員不足，同時也增加了互查組的獨立性。在成立復核小組時有關(guān)部門要制定合理的方法和程序，選拔優(yōu)秀的非執(zhí)業(yè)人員，調(diào)動他們的積極性。復核小組對被復核會計師事務(wù)所的制度、報告和業(yè)務(wù)等進行審核，做出評價并出具同業(yè)復核報告。為增加透明度，報告必須是公開的，公眾可以隨時查閱被復核會計師事務(wù)所的同業(yè)復核報告和相關(guān)資料。

3、盡快制定會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。進一步嚴格對執(zhí)業(yè)注冊會計師的審查制度、年檢制度；完善行業(yè)業(yè)務(wù)報備制度、談話提醒制度、懲戒制度；建立CPA與事務(wù)所誠信檔案；完善后續(xù)教育，加大后續(xù)教育執(zhí)行力度。

（三）獨立監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)立。政府監(jiān)管是否公平是新的行業(yè)管理體制能否有效運作的決定因素。因此，應(yīng)成立一獨立于政府和會計師行業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)，尤其是在經(jīng)濟等方面獨立于注冊會計師和事務(wù)所。同時，該機構(gòu)的成員應(yīng)以非執(zhí)業(yè)人員為主，以審核、監(jiān)督注冊會計師協(xié)會的獨立性。

獨立監(jiān)管機構(gòu)對政府監(jiān)管職能的執(zhí)行情況，以及執(zhí)行的效果進行檢查分析，防止政府過多地干預注冊會計師行業(yè)，以影響其迅速發(fā)展。發(fā)現(xiàn)政府在監(jiān)管過程中的問題時，及時向有關(guān)上級政府部門反映，以進行改善和解決。

第6篇：法律相關(guān)資料范文

門檻之外的工作

對于留學生來說，提交申請是叩開名校大門的重要一步，去香港留學自然也是這樣，如果說這是道門檻的話，那么在這道門檻之外，你必須得經(jīng)歷一個復雜的過程，需要提前做很多準備。要想申請到心儀的大學，就必須在在申請前充分了解各大學的相關(guān)情況，熟悉申請要求和申請程序。

首先要做的就是熟悉招生簡章，把握準申請時間。

我當初拿到招生簡章的時候才發(fā)現(xiàn)，原來光是瀏覽一下目標大學的招生簡章也沒想得那么容易。因為雖然香港很多大學的招生簡章有中英文兩種版本，但幾乎所有專業(yè)的招生簡章都是英文的，如果你英文閱讀水平不算太高，那讀起來絕對不像在國內(nèi)選擇大學那么輕松。所以一定要非常仔細地讀，遇到模糊的地方要多咨詢相關(guān)大學的招生辦公室，否則很有可能因為誤解或其他原因而耽誤申請。通常情況下，香港的大學是在每年的11月底或12月初開始報名，到第二年的1月中旬結(jié)束。但也有一些例外的情況，比如香港理工大學、香港公開大學和香港教育學院等大學的報名結(jié)束時間就較晚。我當時就是申請工作做晚了，錯過了很多大學的報名時間，因此也錯過了不少機會。所以提醒大家，如果想申請去留學，一定要早做準備，切勿貽誤時機。

香港有兩種研究生項目，一種是面向大眾的以實用型為主的MA （Master of Arts），學制一年，學費一年大概八萬多港元，沒有獎學金，但招生名額較多；另一種是研究型的，學制兩年，每月有一萬多元的獎學金，但招生名額非常少，主要是為有研究潛力的人而設(shè)，一般這樣的項目是比較青睞應(yīng)屆畢業(yè)生的。所以在申請之前要先了解這兩種項目的區(qū)別再決定，我后來申請的就是第一種，學制一年。申請者在申請前，要了解這兩種不同的研究生培養(yǎng)方式，明確自己的申請方向。

申請去香港讀研究生與申請美國大學所需提交的資料大同小異，一般需要提交以下這些材料：經(jīng)過學校公證的本科成績單，英文水平證明，通常要求是托?；蜓潘汲煽?，內(nèi)地的大學英語四六級成績單或?qū)Ｋ?、專八考試證書也可接受，不過，一個好的托?；蜓潘汲煽冿@然更有競爭力；因為如今留學申請的競爭越來越激烈，香港有些大學現(xiàn)在也要求GRE成績。然后剩下的就是填寫申請表格了。

除了這些意外，還有一個重要的環(huán)節(jié)就是 “套磁”了。所謂 “套磁”就是指通過發(fā)電子郵件等方式與你的目標教授建立聯(lián)系，加深教授對自己的印象，從而增加自己被錄取和獲得獎學金的機會。你可以將詳細的個人簡介寄給教授，表達自己想要繼續(xù)深造的渴望，或者直接表示出對教授的研究方向感興趣，并針對教授的研究項目和領(lǐng)域提一些自己的問題等。

為課消得人憔悴

經(jīng)歷了漫長的申請和等待后，我同時收到了香港教育學院英文教育專業(yè)和香港公開大學翻譯專業(yè)的錄取通知書。因主一直對翻譯專業(yè)情有獨鐘，我最終選擇了香港公開大學。雖然這所學校在香港并非一流，但我覺得不是只有一流的學校才能培養(yǎng)出好學生，“師傅引進門，修行靠個人”，學習關(guān)鍵還是靠自己。

香港的大學教育比內(nèi)地要嚴格很多，所以想在那里混日子是很難的。翻譯專業(yè)課所含的信息量非常大，為了能理解和掌握課堂上所講的內(nèi)容，我平均每周都要看10～20篇文獻資料。而且，幾乎每門專業(yè)課都會要求交小組作業(yè)和論文，這就要求我們閱讀大量的相關(guān)資料。我感覺自己在香港一年（三個學期）讀的書比在內(nèi)地本科四年讀的書都多。盡管我之前已有心理準備，但還是被各科作業(yè)壓得喘不過氣。我的生活被homework、reading、presentation、assessment、test、thesis所填滿，累是不言而喻的。

香港的學術(shù)氛圍也非常嚴謹。我們在交每一份作業(yè)和論文之前，都要將作業(yè)和論文中所引用的文獻資料標清來源，還要簽下誠信協(xié)議，保證自己沒有抄襲。學校對論文抄襲的處理得很嚴格，對抄襲者不但要進行全校通報批評，還會剝奪畢業(yè)資格。

翻譯專業(yè)的選修課是公認較難的課程，因為所有選修課都與香港法律或內(nèi)地法律相關(guān)，對于沒有法律背景的學生來說是個較大的挑戰(zhàn)。記得我第一次去試聽選修課《香港法概論》時，帶這門課程的的教授就建議我們內(nèi)地學生不要選這門課，因為香港本地的學生大多數(shù)都有法律背景，而如果我們沒有的話會學得比較吃力，同時這門課大部分都用英文授課，對英語法律術(shù)語掌握不多的學生理解起來會更困難。的確如他所說，上完他的第一節(jié)課，我就感覺自己仿佛是在陌生的世界走了一遭，云里霧里的。我當時不知哪來的勇氣，不顧前輩的建議，毅然選了這門課。每次上完課后，我都會把老師的講義看上很多遍，將其中涉及的每一個詞匯和術(shù)語都查字典理解透徹，遇到不懂的就向老師和同學請教。與此同時，我還試著多閱讀與這門課相關(guān)的文獻資料。如此堅持下來，我慢慢能跟上老師的講課節(jié)奏了。這門課結(jié)束時，我拿到了B+的成績，我的執(zhí)著和堅持也算終于有了回報。第二個學期，我又選了這位教授的《香港公司法》課程。我每天熬到深夜，仔細看書，研究香港公司法的每一個條例，認真撰寫研究論文。最后這門課結(jié)課時，我竟然拿到了A的好成績，而且是全班第一名。選修課的學習為我增添不少信心。也讓我更加相信，只要有知難而上的勇氣、克服困難的決心和堅持不懈的努力，就一定能攻克學業(yè)道路上的諸多難關(guān)。

寫論文如蜜蜂釀蜜

無論是上翻譯專業(yè)課還是選修課，我們都少不了要寫論文。這一年下來，我在寫論文方面積累了一些經(jīng)驗，在此與大家分享。

研究生在寫論文時，可以通過搜集和閱讀自己專業(yè)領(lǐng)域的文獻資料，了解自己的研究課題在國內(nèi)外的發(fā)展動態(tài)，摸清前人在這方面所做的工作以及取得的成果，進而在其中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，甚至萌生出新見解。在寫論文時，最好不要盲從權(quán)威，要敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，提出自己的見解。寫論文不應(yīng)像“螞蟻搬家”一樣簡單地綜合已有的研究成果，并將它們“搬”到自己的論文中，也不應(yīng)像蜘蛛一樣只會構(gòu)筑資料網(wǎng)，而應(yīng)像“蜜蜂釀蜜”一樣，從多方面采集資料，并對資料進行深入的研究和分析，把握所做課題的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和尚待解決的關(guān)鍵問題，盡量得出更為嚴密、重要和詳實的結(jié)論，為擬定研究內(nèi)容和實施方案提供基礎(chǔ)。

“蜜蜂釀蜜”的一個重要過程是從多渠道“采蜜”，而我認為寫論文也要學會從多方面采集資料。寫這些論文需要具備很強的獲取信息的能力，要充分利用網(wǎng)絡(luò)和圖書館資源收集資料。香港各大學的圖書館資源都非常雄厚，學生可以在里面閱覽電子書和許多英文原版書，也可以利用其中的維普中文數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)據(jù)庫搜尋國內(nèi)的各種報刊雜志，這為研究生的學術(shù)研究提供了極大的幫助。

除了學校里的圖書館資源外，大家還可以使用針對香港市民開放的公共圖書館系統(tǒng)，它由67家固定圖書館和10家流動圖書館組成。全香港最大的公共圖書館是位于香港島天后站銅鑼灣的中央圖書館。該圖書館共有12層，擁有豐富的館藏，各種資料應(yīng)有盡有。我讀研時就充分利用了這家圖書館的豐厚資源，在這里完成了不少論文。

受益匪淺 感慨頗多

第7篇：法律相關(guān)資料范文

網(wǎng)上仲裁其實并不是一種新的的民事糾紛解決方式，其方式與傳統(tǒng)仲裁方式是基本一致的，其只是利用互聯(lián)網(wǎng)渠道作為媒介，將仲裁的地點從仲裁庭轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上。目前國際社會上對于網(wǎng)上仲裁還沒有統(tǒng)一的定義，通常將網(wǎng)上仲裁理解為仲裁的所有環(huán)節(jié)嚴格按照在線仲裁的特點在網(wǎng)上進行。就實際情況看，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在局限，完全將整個仲裁的過程完全放置在網(wǎng)絡(luò)上是不現(xiàn)實的。所以，使用全程網(wǎng)絡(luò)仲裁的進行糾紛解決仍有些理想化，仲裁中無法通過網(wǎng)絡(luò)來進行的部分程序，仍需要采用傳統(tǒng)仲裁方式來解決。網(wǎng)上國際民商事仲裁發(fā)展遲緩，探究其原因，必須要從內(nèi)部和外部兩方面著手。內(nèi)部原因，因為網(wǎng)上仲裁的本質(zhì)上是一種仲裁程序，假設(shè)內(nèi)因是阻礙其發(fā)展的主要因素，就應(yīng)該是指該程序本身的設(shè)計存在缺陷以致不能將其適用于仲裁。但是網(wǎng)上仲裁程序應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)域名爭議、爭議的巨大成功似乎可以否定這樣的假設(shè)而理論上理想化的網(wǎng)上仲裁程序是一種遠程互動在線仲裁服務(wù)系統(tǒng)，是把音頻、視頻互動交流、互聯(lián)網(wǎng)、移動固網(wǎng)有機結(jié)合、遠程身份認證、電子簽名、數(shù)據(jù)管理等網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)集成創(chuàng)新的仲裁應(yīng)用系統(tǒng)，從程序的構(gòu)想來看與仲裁的本質(zhì)并沒有什么明顯的沖突。

因此筆者認為，主要原因并不是內(nèi)部原因，而是客觀技術(shù)、法律因素與主觀的心理因素共同作用的結(jié)果，也就是說阻礙網(wǎng)上仲裁發(fā)展的主要原因在于外部因素。

第一，技術(shù)因素，在線仲裁的全面開展與推廣，實踐中需要強大的技術(shù)支持。其實現(xiàn)的可能性取決于目前的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足在線仲裁的要求。第二，法律因素，在線仲裁實際上沒有脫離仲裁的本質(zhì)，那么它就應(yīng)當受到現(xiàn)有的仲裁法的限制。在線仲裁能否在當前由國際公約、國內(nèi)仲裁法、仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則組成的框架內(nèi)順利運行是需要探索和研究的。

第三，心理因素，心理因素的影響是指人們對在線仲裁的接受程度，這關(guān)系當事人選擇在線仲裁的可能性。對于當事人來說，解決糾紛、明確權(quán)利義務(wù)并使其最終落實是最核心的，所以說在線仲裁的裁決最終能否得到一國的承認與執(zhí)行在很大程度上決定了它能否廣泛地為人們所接受。

上述的三方面既有聯(lián)系又有區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)本身就要受到法律的調(diào)整，而法律評價的后果又關(guān)系到當事人的選擇，但是這三者的影響力并不是相同，主觀的心理因素占了主導地位，如何克服這個問題，當務(wù)之急要解決的是網(wǎng)上仲裁裁決的承認與執(zhí)行問題，只有這種方式的仲裁得到普遍的認可，才能將這種仲裁模式推廣開來，這樣才能提高解決民商事糾紛的效率。

二、網(wǎng)上仲裁裁決承認與執(zhí)行之仲裁地的確定

仲裁地是指仲裁程序進行的地點或者說是仲裁發(fā)生的地點。在傳統(tǒng)的國際商事仲裁中，仲裁地是不可缺少的重要因素。從提出申請、提交相關(guān)資料，到開始審理到對案件作出裁決，整個仲裁程序的過程都需要在某個特定的場所進行。仲裁地在法律上主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 仲裁地決定著仲裁裁決的國籍;2. 仲裁地決定著仲裁程序的法律適用;3. 仲裁地法決定著仲裁地法院對仲裁的司法監(jiān)督方式;4. 仲裁地法體現(xiàn)并制約著仲裁地國對仲裁的認可與支持程度。從目前來看，一項裁決要想依公約獲得承認與執(zhí)行必須要有國籍，而以仲裁地來區(qū)分裁決的國籍是國際上的普遍做法。因此，如果不能確定網(wǎng)上仲裁的仲裁地，仲裁裁決的承認與執(zhí)行就不可能實現(xiàn)。在司法實踐中，當事人選擇網(wǎng)上仲裁，就意味著從仲裁申請的提起、相關(guān)資料的提交、案件審理至裁決的做出這整個過程都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，當事人和仲裁員不需要在某個特定的地點見面，而是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中進行仲裁。在這樣的環(huán)境下，仲裁地的形式意義也就此喪失。僅從技術(shù)層面上看，互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上只是一種通訊方式，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，很難將某一個具體的地理位置確定為仲裁地點，也就缺少了一個真正進行仲裁的地點，即仲裁地落空。

就目前來看，除少數(shù)仲裁機構(gòu)外，相關(guān)國際法律規(guī)范、各國內(nèi)法對網(wǎng)上仲裁的問題都沒有一個明確、系統(tǒng)的規(guī)定，對網(wǎng)上仲裁的仲裁地如何確定，也沒有較為嚴謹、便于操作的方法。很多學者就網(wǎng)上仲裁地的缺失問題也嘗試著提出了許多確定的方法。歸納起來，主流的觀點主要有以下幾種：

1. 仲裁員所在地學說

支持該學說的學者們認為，應(yīng)當根據(jù)仲裁員或首席仲裁員所在地來確定網(wǎng)上仲裁的仲裁地。可以理解為，當仲裁庭為獨任的時候，那么該獨任的仲裁員所在地就是網(wǎng)上民商事仲裁的仲裁地;而當仲裁庭是由3 人以上組成，也就說是合議庭，那么首席仲裁員所在地就是網(wǎng)上仲裁的仲裁地。該觀點看似合理卻存在諸多缺陷。首先，該學說對于所在地的含義沒有明確的指出，是仲裁員或首席仲裁員住所地、經(jīng)常居住地、還是國籍地?其次也沒有明確所在地是從什么時候起算，是程序開始時還是做出裁決時?再者，該學說沒有考慮到仲裁員可能的流動性，比如旅行、遷居等。所以以這樣一個不具有唯一性、穩(wěn)定性和可預見性的所在地作為仲裁地，顯然是不科學的。

2. 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地說

持有該觀點的學者們認為根據(jù)網(wǎng)上仲裁程序所運用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地來確定仲裁地，也說是以該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的物理空間所在地為網(wǎng)上仲裁地。這一觀點的不足之處也是顯而易見的。首先，參與網(wǎng)上仲裁的雙方當事人、仲裁員以及其他的參與人員都有可能會位于不同的地點、不同的國家或地區(qū)，這樣一來整個仲裁程序就需要好幾個地點的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進行，要讓當事人把所有的服務(wù)器在什么地方查清楚，是很難的。其次，由于整個仲裁程序可能要通過多個服務(wù)器，使用多個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的這種服務(wù)，就會有多個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，仍難以確定仲裁地。最后，參與仲裁程序的各方人員具體使用哪一臺服務(wù)器是不固定的，會有很大的偶然性，很多是隨機的。顯然這一觀點也是不合理的。

3. 非內(nèi)國仲裁理論

該理論又稱為非地方化仲裁理論、浮動仲裁理論。其基本內(nèi)容是：仲裁是獨立的，不受仲裁地所在國家的法律限制;仲裁裁決是沒有國籍的，其法律效力也不需要由仲裁地所在的國家的法律賦予，當事人的意思自治就是它的效力來源;仲裁裁決在申請執(zhí)行前，不受任何國家法院的監(jiān)督，任何國家的法院都無權(quán)撤銷裁決，對仲裁的唯一監(jiān)督方式便是不予執(zhí)行;如果仲裁裁決沒有違反國際的公共政策，則該裁決的強制執(zhí)行效力應(yīng)當?shù)玫礁鲊恼J可。

由于該理論主張擺脫仲裁地，裁決一經(jīng)做出屬非內(nèi)國裁決便可白動成為法律意義上的裁決，與網(wǎng)上仲裁的仲裁地落空現(xiàn)象不謀而合，于是有很多學者提出該理論可以有效地解決網(wǎng)上仲裁的仲裁地落空現(xiàn)象。雖然該理論有它白身的優(yōu)點，比如該理論充分尊重當事人的意愿，減少和消除了仲裁地的司法干預。但也有很多不足之處，首先，當事人的簡單約定不可能給仲裁庭提供相當充分的程序規(guī)則。其次，該理論排除了國內(nèi)法的適用。而網(wǎng)上仲裁不可能完全擺脫特定國家法律的制約和控制，否則不能保證仲裁程序能順利進行。當事人的行為均不能游離于現(xiàn)行的法律秩序之外，任何一項協(xié)議均隸屬于一個法律體系并依該法律體系進行解釋。最后，基于該理論做出的仲裁裁決，在相關(guān)國家是否獲得承認與執(zhí)行，目前各國也都沒有一致實踐標準，顯得該理論有些過于理想化，因此，無論是在實踐層面還是法律層面上操作起來都是有很大難度的。

4. 法律本座論

這種理論主張要淡化仲裁地在地理意義上的含義，仲裁地并不一定是仲裁實際進行的地點，在當事人或仲裁機構(gòu)選定某一地點為仲裁地后，并不要求仲裁程序必須在該地點進行，換言之，為了方便當事人、仲裁員或者其他的仲裁參與人，仲裁程序未必在約定的地點進行，也可以在仲裁地以外的其他國家或地區(qū)進行。即使相關(guān)事項是在仲裁地之外的國家進行，仍應(yīng)當認定仲裁程序受原仲裁地法院的約束。這種理論在一定程度上為解決網(wǎng)上仲裁地確定所遇到的法律難題提供了一個解決之道。既充分的尊重了當事人的意思自治，又考慮到了互聯(lián)網(wǎng)本身的特性，通過選定一個擬制的仲裁地來作為法律的連接點，將網(wǎng)上仲裁與特定國家或地區(qū)的法律、法規(guī)聯(lián)系起來，以該地的法律作為準據(jù)法。這樣能為仲裁協(xié)議、仲裁程序、仲裁裁決等提供法律依據(jù)，也可以為網(wǎng)上仲裁裁決在國際范圍內(nèi)的承認和執(zhí)行掃除了一定法律障礙。

從以上的分析中可以看出法律本座論的提出為確定網(wǎng)上仲裁的仲裁地問題提供了可行性和理論基礎(chǔ)。從上文傳統(tǒng)仲裁地的確定方法中可以看出，在確定仲裁地時一般都是兩步，也即有約定從約定，沒約定就指定。所以本文認為在現(xiàn)有的仲裁法律制度下，完全可以按照此種方法來確定網(wǎng)上仲裁的仲裁地，以解決網(wǎng)上仲裁裁決仲裁地的落空問題，如下兩步：

1. 依據(jù)意思自治原則由當事人自行確定仲裁地

國際商事仲裁制度的核心在于為商事主體提供爭端解決服務(wù)，以維持跨國商事交易的效率，其賴以建立的基礎(chǔ)是當事人意思，追求的目標是高效解決爭端。意思自治原則作為一個重要的國際私法理論，在仲裁中已得到充分的尊重和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上仲裁也應(yīng)當不例外。網(wǎng)上仲裁其本身實具有契約性質(zhì)的，當事人當然可以通過協(xié)議的方式約定仲裁地。由于網(wǎng)上仲裁是在網(wǎng)絡(luò)上進行，而不是在現(xiàn)實的物理地點進行，所以當事人選擇的仲裁地并不是網(wǎng)上仲裁程序?qū)嶋H進行的物理地點，是法律意義上的仲裁地。以當事人約定的仲裁地為連結(jié)點，使得網(wǎng)上仲裁與現(xiàn)實世界中的某一國家的法律相聯(lián)系，這樣既保證了準據(jù)法的明確選擇，也賦予了網(wǎng)上仲裁裁決法律效力，也確定了法院的管轄權(quán)，防止出現(xiàn)因管轄權(quán)錯誤而出現(xiàn)爭奪的情況，增強了裁決的可預見性。在司法實踐中，很多國家的立法和仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則都賦予了當事人約定仲裁地的權(quán)利。這些也完全可以適用在網(wǎng)上仲裁中。況且已經(jīng)有國家存在網(wǎng)上仲裁規(guī)則明確規(guī)定了當事人可以約定仲裁地，例如2001 年美國仲裁協(xié)會《網(wǎng)上仲裁補充程序規(guī)則》第10 條就有相關(guān)的規(guī)定。

再者，本文并不贊同有的學者主張的當事人在選擇仲裁地時應(yīng)當依照最密切聯(lián)系原則，在諸多與仲裁相關(guān)的場所中選擇__個并假定其是仲裁地。因為在網(wǎng)上仲裁中與仲裁相關(guān)的場所有很多，常設(shè)仲裁機構(gòu)所在地、仲裁程序開始地及結(jié)束地等，在這種情況下，要求當事人選擇具有最密切聯(lián)系是十分困難的，也很容易被否定。當然，為了充分發(fā)揮仲裁地的實際效用，確保程序順利進行，選擇時都要充分考慮以下因素。首先，要根據(jù)一定的事實，看該仲裁地是否與所發(fā)生的爭議存在聯(lián)系。這樣有助于獲得仲裁地法院的支持和協(xié)助以及監(jiān)督;其次，要看該地是否有利于仲裁裁決今后的承認與執(zhí)行。目前，《紐約公約》是承認與執(zhí)行外國仲裁裁決的主要法律依據(jù)，所以最好選擇其締約國，這樣才有利于網(wǎng)上仲裁裁決能夠順利得到承認與執(zhí)行。

2. 由仲裁庭確定仲裁地

在爭議雙方當事人沒有約定仲裁地的情況下，由仲裁庭來確定仲裁地。對此，大多數(shù)國家的國內(nèi)法以及仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則都有規(guī)定。如1996 年英國《仲裁法》第3 條第3 款;2009 年我國實施的《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會網(wǎng)上仲裁規(guī)則》第8 條都有相關(guān)規(guī)定。在仲裁實踐中，仲裁庭確定的仲裁地通常是仲裁機構(gòu)所在地。從以上的分析中可以看出，依據(jù)現(xiàn)有的仲裁法律制度通過以上兩種方式確定仲裁地，可以將網(wǎng)上仲裁和特定國家的法律制度連接起來，雖然這一地點并不是網(wǎng)上仲裁實際進行的地點，僅僅是法律上的仲裁地，但能有效地解決網(wǎng)上仲裁的仲裁地落空問題。

三、網(wǎng)上仲裁裁決承認與執(zhí)行機制的設(shè)想

目前司法實踐中關(guān)于網(wǎng)上民商事仲裁裁決的承認與執(zhí)行問題有兩種不同的方式：采用線下仲裁裁決的承認和執(zhí)行制度、自治性的網(wǎng)上仲裁裁決承認和執(zhí)行方式。第一方式是其最基本的承認與執(zhí)行方式，但是從現(xiàn)今電子商務(wù)發(fā)展來看，此種方式缺乏效率。網(wǎng)上仲裁最初的目標是快捷、便利地解決電子商務(wù)爭議，現(xiàn)在仍然主要集中在電子商務(wù)尤其是B2C 和域名等領(lǐng)域，盡管已經(jīng)相應(yīng)地發(fā)展了具有特色的網(wǎng)上仲裁裁決自治執(zhí)行手段，但是我們也應(yīng)該看到，目前的電子商務(wù)也已在外經(jīng)貿(mào)、金融、商業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，一些行業(yè)和地區(qū)也在應(yīng)用電子商務(wù)，爭議的類型在不斷拓展，面對此情況，自治性網(wǎng)上裁決執(zhí)行制度在適用范圍上有很大的局限性，滿足不了現(xiàn)階段的發(fā)展需求。為此，在現(xiàn)有法律體系下建立一個高效的網(wǎng)上仲裁裁決承認和執(zhí)行機制，無疑能更好地促進網(wǎng)上仲裁的發(fā)展，也是十分必要的。

筆者認為，從目前來看可以從以下方面著手：一是，加強網(wǎng)上各仲裁機構(gòu)的合作，針對特定類型的網(wǎng)絡(luò)爭議，可以形成得到廣泛認可和采用的執(zhí)行機制。比如，上文所述的信譽標記促進機制，各仲裁機構(gòu)可以通過對標記的統(tǒng)一認證、頒布和取消的制定與實施，使得網(wǎng)上仲裁可以跨時空距離得到執(zhí)行。二是，變通各國的國內(nèi)立法。各國可以根據(jù)公約對有關(guān)仲裁地、仲裁協(xié)議和仲裁裁決的書面形式等事項的規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)上仲裁的特點，采取相應(yīng)的變通規(guī)定，以便消除和減少網(wǎng)上仲裁裁決的承認與執(zhí)行問題所受到的法律障礙。從長遠的發(fā)展來看，首先，修訂《紐約公約》的相關(guān)條款。公約雖然自締結(jié)以來對促進國際仲裁裁決在全球范圍的自由流動做出了卓越和不可替代的貢獻，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公約對相關(guān)內(nèi)容缺乏應(yīng)對，也顯示了國際社會對公約修訂的必要性、緊迫性。如公約中關(guān)于仲裁協(xié)議的書面形式要求、簽署問題、仲裁地的確定，裁決的執(zhí)行等方面，要結(jié)合社會發(fā)展的趨勢做相應(yīng)的修改。

第8篇：法律相關(guān)資料范文

一切紛爭始于2013年9月30日。之前，陳新根本不關(guān)心《公務(wù)員體檢標準》有哪些內(nèi)容，也不清楚《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）和《艾滋病防治條例》的規(guī)定。但從這一天起，這些法律、規(guī)章不再只是文字，而變成了“武器”。不同之處在于，《公務(wù)員體檢標準》傷害了他，而《就業(yè)促進法》和《艾滋病防治條例》則成為他的“反擊利器”。

爭取合法權(quán)益被拒

2013年8月初，陳新報考了江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局。在前期考試一切合格的基礎(chǔ)上，他在體檢后被拒錄。陳新對記者回憶，2013年9月23日，他按照要求在規(guī)定的時間、指定的地點接受體檢?！坝捎谒麄兊闹斏?，在體檢中，我抽了兩次血，25日那天通知我進行復檢”。經(jīng)過兩次體檢，9月30日，陳新被告知體檢不合格。在向?qū)Ψ角笞C原因時，被告知因為他是艾滋病病毒(HIV)攜帶者。

陳新表示，他在報考這家單位時，招聘簡章中并沒有寫明是公務(wù)員，也沒有附上體檢標準?！八裕?月30日，他們告訴我有體檢標準，按照公務(wù)員體檢標準進行體檢。2013年國慶期間，我在網(wǎng)上查閱了相關(guān)資料，才知道公務(wù)員的體檢標準中．一旦HIV抗體呈陽性，即體檢不合格”。

鎮(zhèn)江新區(qū)管委會曾對《江南時報》發(fā)表過情況說明，解釋為何“艾滋陽性被拒錄”。相關(guān)說明稱，鎮(zhèn)江新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局面向社會公開招聘機關(guān)工作人員時在公開招聘簡章中明確：“體檢、考察工作參照普通公務(wù)員錄用體檢和考察標準?！痹谡锌俭w檢中，陳新被確認為HIV抗體呈陽性。根據(jù)《公務(wù)員錄用體檢通用標準（試行）》第18條規(guī)定，他被認定為不合格。

為了自己的合法權(quán)益，事發(fā)后，陳新主動抗爭。他說：“我去網(wǎng)上查資料，注意到我們國家有兩部很大的法律—人大制定的《就業(yè)促進法》和國務(wù)院制定的《艾滋病防治條例》。10月8日，我同鎮(zhèn)江新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局人事部的工作人員交涉這件事情，還是被拒絕?！?/p>

走上公益維權(quán)道路

在拿著法律條文捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益未被理睬的情況下，陳新選擇求助公益組織——南京天下公（以下簡稱天下公）。之后，天下公為陳新了公開招募律師提供法律援助的信息。

成立于2011年的天下公是政府倡導型公益機構(gòu)，致力于食品藥品安全倡導及殘障、性別、艾滋等領(lǐng)域的反歧視倡導。迄今為止，在全國5起艾滋病就業(yè)歧視案中，天下公均參與協(xié)助。2011年11月28日，天下公曾公開發(fā)文征集第四起艾滋病就業(yè)歧視案的原告，在網(wǎng)上提供反歧視熱線。

記者在與天下公法律援助事務(wù)負責人江亞萍溝通中獲知，除了全國第四起、江西省的案子是征集到的以外。其他案子都是當事人主動聯(lián)系他們的。聯(lián)系方式包括公共郵箱、電話和網(wǎng)上的一些途徑。江亞萍表示，早期的案件在網(wǎng)上的傳播以及天下公在網(wǎng)上公布聯(lián)系方式，方便其他當事人聯(lián)系天下公。 一直從事公益活動的律師李瑁在看到天下公的公開招募后，向其表達了意愿。在考量律師的抗壓力、經(jīng)驗以及專業(yè)技能等方面的因素后，天下公最終從幾名律師中選擇了來自上海的李珺。

2013年11月18日，事發(fā)一個半月后，陳新委托李珺向鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法院遞交材料，起訴鎮(zhèn)江新區(qū)管理委員會及新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局，要求法院判令兩被告為原告辦理人職并書面賠禮道歉、賠償精神損失。

在李珺看來，這起案件并不是敏感性案件。李珺對記者表示：“或者說我個人認為這不屬于敏感范圍，它只是一個有法可依且系普通員工提出的樸素請求。如果可以改善一些相關(guān)機構(gòu)的做法，這是一個非常積極向上的行為。”

在前期對事實調(diào)查、核實清楚的情況下，考慮到當事人的隱私以及工作等關(guān)系，原定于2013年12月20日的第一次庭審，在只有原被告雙方律師到場的情況下，法官決定擇期再審。

令陳新、李珺和江亞萍意想不到的是接下來漫長的審理過程。

《新華日報》有消息稱，自2010年安徽省出現(xiàn)國內(nèi)首起艾滋病就業(yè)歧視案后，四川、貴州和江西三省各有一起艾滋病就業(yè)歧視訴訟。四名原告均是應(yīng)聘教師崗位，在通過筆試和面試后體檢時查出HIV呈陽性，而被當?shù)叵嚓P(guān)部門拒絕錄用。前兩起訴訟原告敗訴，第三起訴訟法院沒有受理，第四起訴訟雙方調(diào)解后原告獲得4.5萬元賠償。

安徽省首起艾滋病就業(yè)歧視案從2010年8月26日提起訴訟到2011年3月23日二審敗訴，前后持續(xù)7個月；四川省艾滋病就業(yè)歧視案從2010年10月20日提起訴訟到2011年7月1日二審敗訴，前后持續(xù)近9個月；江西省艾滋病就業(yè)歧視案從2012年11月26日正式提起訴訟到2012年12月27日達成調(diào)解協(xié)議，前后持續(xù)1個月。

本案作為江蘇省首起艾滋病就業(yè)歧視案，從遞交起訴書到最后結(jié)案，一審的時長刷新紀錄，持續(xù)了10個月，前后一共開庭審理4次。

給后面的案件做榜樣

2014年1月17日，陳新前往法院進行庭前筆錄，一審第二次開庭審理于2014年2月17日正常進行，庭審歷時4個小時，當庭未宣判。庭審中，被告鎮(zhèn)江新區(qū)管理委員會的三個主要觀點是：其一，政府雇員等同于公務(wù)員，因此，應(yīng)按照公務(wù)員的體檢標準進行體檢；其二，拒絕錄用不是因為體檢不合格，錄音證據(jù)中政府官員的說法不代表公務(wù)員機關(guān)的意見；其三，公務(wù)員體檢標準是有效的法律依據(jù)。

對此，李珺也提出三個觀點：其一，無論原告是政府雇員還是公務(wù)員，被告都不能設(shè)置歧視性條款；其二，錄音證據(jù)中被告一方為人事部負責人，直接負責此次招聘，他的說法完全可以代表被告；其三，公務(wù)員體檢標準不是有效的法律依據(jù)，只是規(guī)范性文件，規(guī)范性文件不能與法律法規(guī)相沖突。

2014年3月24日下午1點半，本案在鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法院進行了第三次開庭審理。庭審中，鎮(zhèn)江新區(qū)管理委員會新增了三個觀點：一是不錄用決定是集體作出的，電話錄音證據(jù)中工作人員的言論（拒絕錄用是因為體檢不合格）不能代表集體；二是該集體決定作出的依據(jù)不是原告體檢不合格，而是其他原因；三是原告因故未參加第三次體檢，即視為放棄體檢。

5月初，法院通知李珺律師，法院將主持調(diào)解。這是案件在兩次開庭后的一個新進展。但這一次調(diào)解并不成功，雙方的分歧太大。

9月10日前后，法院再次通知原告，案件將于9月19日進行調(diào)解。從通知準備調(diào)解至進入調(diào)解階段，之間間隔4個月。在開庭調(diào)解前，陳新及李珺從法官處了解到，被告愿意調(diào)解，但拒絕事先提供調(diào)解方案，且鎮(zhèn)江新區(qū)管理委員會將由律師出庭。為了案件能得到解決，陳新和李瑁在被告沒有提供調(diào)解方案的前提下，仍然選擇參加調(diào)解。

在法官以及雙方律師的積極爭取下，案件在第四次開庭中直接進入調(diào)解階段。經(jīng)過一整天的談判，在當日下午6點，雙方當事人就調(diào)節(jié)方案達成一致意見。

案件持續(xù)時間長帶來的不僅是當事人精力和花費的巨大投入，而且更多的是陳新的顧慮越來越多，壓力也越來越大。

李珺表示，選擇和解是考慮了很多綜合因素?！拔以谂c當事人談的時候，明確了一些基本原則。如果這些原則達不到，我們寧愿不和解，寧愿訴訟到底。當時，我們做好了為本案作出個人犧牲的準備。因為他自己很清楚，他站起來并不是為了他一個人。”李珺強調(diào)，最終選擇并達成和解的原因：一方面，是因為法官和對方律師的不斷努力；另一方面，當事人確實是精力、花費很大，也希望有個實際的結(jié)果，希望給公眾一個結(jié)果，盡量避免可能發(fā)生的訴訟風險。

李珺解釋他們秉承的基本原則之一，是結(jié)果不能比之前的案件差。“我們不說比之前的案件有多成功、爭取多少賠償金，但是不能比前面的差。因為我們需要給后面的案件做出榜樣?！?/p>

對于案件最終以和解結(jié)案，李珺和陳新均表示很無奈。李珺認為，他們希望法院出具正式的調(diào)解書，以調(diào)解的形式結(jié)案，但并沒有達成一致意見。案件最后以雙方庭外和解——原告撤訴、被告對原告進行口頭道歉、原告獲賠4萬元結(jié)案。

消除偏見與歧視

不同于陳新和李珺深深的無奈感，東南大學法學院副院長、東南大學人權(quán)法研究所所長龔向和教授很積極地看待這起案子。龔向和認為，艾滋病就業(yè)歧視案的出現(xiàn)，表明中國社會的進步、法治的進步很明顯：“隨著中國公民人權(quán)意識的逐步增強、中國法制的愈加完善，越來越多的人對中國社會司空見慣的現(xiàn)象已經(jīng)不能忍受，慢慢地選擇用法律維護自己的平等權(quán)利。隨著社會對艾滋病認識的提升，整個社會對艾滋病患者也賦予了極大的同情與寬容，對這部分人的生存和發(fā)展給予了更多的照顧。在這種情況下，艾滋病人的人權(quán)意識覺醒，他們拿起法律的武器，爭取就業(yè)權(quán)等平等權(quán)利。這是很好的現(xiàn)象。”他還強調(diào)，隨著人權(quán)和法治意識的提高，對艾滋病患者的權(quán)利保護，也越來越為社會所關(guān)注。司法機關(guān)也逐漸改變以往的觀念，從艾滋病患者人權(quán)的角度去保護他們的權(quán)利?！拔沂潜容^樂觀的?！彼f。

在龔向和看來，江蘇省首起艾滋病就業(yè)歧視案中的多次開庭審理很有必要。因為審判是一個明辨是非的過程，雙方當事人在法庭上爭辯有利于澄清相關(guān)事實與法律問題，也有利于法官作出公正裁判。他說：“審理過程也有宣傳的作用，對社會產(chǎn)生很大的影響，讓全社會知道艾滋病患者也有工作的權(quán)利，有與其他人平等工作的權(quán)利。同時，也讓整個社會知道這種案件可以上法院，那些受過艾滋病歧視的人會效仿訴訟?！饼徬蚝瓦€認為，隨著艾滋病就業(yè)歧視案的不斷出現(xiàn)，未來遇到類似案件時，法官會側(cè)重從保護患者權(quán)利的角度、從法治的角度去受理和審理案件，也會更大膽、更有經(jīng)驗、更有能力裁判這類案件。

哥倫比亞大學法學院訪問學者于方強也表示，本案的結(jié)果具有標志性意義，表明盡管與全國性法律相沖突的地方性或部門規(guī)章在現(xiàn)實中很難糾正，但司法實踐已站在了維護憲法法律權(quán)威這一邊，體現(xiàn)了依法治國的基本精神。

于方強還告訴記者，艾滋病以及艾滋病所帶來的歧視現(xiàn)象是一種復雜的社會問題。它不僅是醫(yī)療問題，而且關(guān)系社會治理、法治和平等。這已經(jīng)成為一種國際共識。艾滋病就業(yè)歧視案的持續(xù)發(fā)生已經(jīng)表明，單純靠政府進行科普宣傳遠遠不夠，必須發(fā)動全社會的力量來參與。為艾滋病人提供法律援助，可以在制度上消除對艾滋病人的歧視，讓他們能享受基本的社會權(quán)利。這是開展艾滋病防治工作的基礎(chǔ)和前提。

全國第一起艾滋病就業(yè)歧視案當事人小吳曾經(jīng)說過：“艾滋病歧視是一堵墻，需要更多人一個一個地去撞?！蓖瑯?，江蘇省首起艾滋病歧視案當事人陳新也表示：“現(xiàn)在，我去撞了這堵由于科學和理性缺乏而筑成的厚實的墻，我相信我不會是最后一個……艾滋病并不可怕，可怕的是偏見與歧視。希望大家能握起我們的手，用每個人最微小的力量和實際行動，破除任何不合理、不合法的制度。我們希望和大家一樣共同生活在陽光下。”

記者手記

愿社會歧視病不再蔓延

艾滋病傳播的途徑有三種：母嬰、血液、性傳播。盡管從個人角度來說，有時不免好奇這些艾滋病病原攜帶者究竟是為何被感染。但是，作為新聞工作者，我知道自己無權(quán)過問別人這種隱私。

第9篇：法律相關(guān)資料范文

[關(guān)鍵詞] PBL教學法；護理安全教育；心理特點

[中圖分類號] R471 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2014）01（b）-0140-04

Nursing students psychological characteristics and the application of PBL teaching method for nursing safety teaching

QIAN Yu1 HE Caidi2

1.Department of Cardiothoracic Surgery， the People's Hospital of Yuyao City， Zhejiang Province， Yuyao 315400， China； 2.Taizhou Municipal Hospital of Zhejiang Province， Taizhou 318000， China

[Abstract] Objective To investigate the application effect of PBL teaching method for nursing safety teaching. Methods From June 2011 to May 2012， 80 nursing college students in the People's Hospital of Zhejiang Province were separated into control group （40 cases） and experiment group （40 cases）. The control group underwent the traditional teaching method， and experiment group were given PBL teaching method. Two groups of nurses nursing safety appraisal result， the teaching method of evaluation and the incidence of nursing adverse events were recorded at the end of the internship， unified statistical results was in the form of （x±s）. t test between groups was used for measurement comparion， χ2 test was used for count data comparion between groups， P < 0.05 signed that difference was statistically significant. Results The number of the ability to analyze and solve the problem of nursing safety for thinking through the PBL teaching method to improve their discovery of nursing students in observation group were 38 cases （95.0%）， 36 cases （90.0%） and 33 cases （82.5%） respectively， which were significantly higher than those of 24 cases （60.0%）， 21 cases （52.5%）， 18 cases （45.0%） in control group， the difference were statistically significant （χ2=14.050， 13.730， 14.050， all P < 0.05）. Two groups of nursing students in theoretical knowledge test scores were （93.85±12.37） scores and （92.25±11.48） scores， it showed no significant difference （χ2=1.362， P > 0.05）， but the operation skills examination scores of the experiment group were （92.63±10.35） scores， which was higher than that of （81.57±12.68） scores in the control group （χ2=4.274， P < 0.05）. While the rate of hazard incident of the experimental group was 5.0%， which was significantly lower than that of 27.5% in the control group， there was a significant difference （χ2=7.440， P < 0.05）. Conclusion PBL teaching mode for nursing safety teaching has an advantage in integrating theory with practice ability and reducing the nursing safety hazard events， and deserves further clinical promoting.

[Key words] PBL teaching method； Nursing safety education； Psychological characteristics

護理安全是指在進行臨床護理的整個流程中，患者不因護士的操作不當而發(fā)生法律規(guī)定許可范圍之外的生理、心理或者機體功能或結(jié)構(gòu)上的損傷、缺陷甚至死亡[1]。護理安全是醫(yī)院臨床工作的重點，且隨著患者法律知識的不斷增強，維權(quán)意識不斷增加，能夠利用法律法規(guī)來衡量醫(yī)療護理行為及其結(jié)果。這對于醫(yī)院的醫(yī)療和護理操作技術(shù)提出了更為嚴格的要求。實習護生剛從理論學習轉(zhuǎn)入到臨床實踐中，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗并對于護理安全的認識不夠充分，自我保護意識差，非常容易造成護理安全隱患和差錯事故。故此，如何在護理帶教中應(yīng)采用科學有效的教學方法，從而使得實習護生能夠?qū)踩婪独碚撝R同臨床實踐相結(jié)合，形成一個平穩(wěn)的過渡期。以問題為基礎(chǔ)的教學法（problem-based learning，PBL）以護生為主體，以提高護生自己妥善解決問題能力為目標的教學方法[2]，并根據(jù)護生在各個階段的心理特點，有針對性地進行護理安全教育，對預防護理差錯事故有重要意義。2011年6月～2012年5月浙江省余姚市人民醫(yī)院（以下簡稱“我院”）嘗試采用PBL教學法，取得了顯著的效果，現(xiàn)報道如下：

1 對象與方法

1.1 研究對象

選取我院實習的護生80名，均為女性，學歷本科，年齡19～23歲，平均（22.1±0.5）歲。根據(jù)隨機數(shù)字表法將其均為對照組和觀察組，各40名。兩組護生在性別、年齡、教育程度、專業(yè)課考核成績等方面差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 對照組

對照組護生采取傳統(tǒng)教學培訓考核方式。由帶教老師依據(jù)教學大綱的要求，制訂教學計劃和進度表。帶教老師將護理安全的相關(guān)定義、性質(zhì)、相應(yīng)防范措施和意義在課堂上詳細闡述，護生則認真聽講，詳細做好筆記，便于在日后實習過程中結(jié)合臨床進行深入理解和鞏固，最后進行出科考試。

1.2.2 觀察組

觀察組護生采取PBL教學法。

1.2.2.1 準備課前問題階段 帶教老師結(jié)合教學大綱要求以及臨床常見的護理安全問題，羅列出需要掌握的知識點，并通過問題的形式提前布置給護生，要求護生通過查閱資料找到答案。

1.2.2.2 自學階段 護生以小組為單位，分工合作，對于不了解的內(nèi)容、概念和知識點，可以通過翻閱課本或者互聯(lián)網(wǎng)檢索文獻的方式，將其充分理解。

1.2.2.3 討論和總結(jié)階段 ①在課堂上由各個小組選派1人通過幻燈片的形式進行報告，包括之前布置題目的答案以及所查閱的資料和文獻，然后各組進行組內(nèi)討論，互相補充。接下來進入集體討論的環(huán)節(jié)，帶教老師則啟發(fā)和引導各組護生從不同的角度進行思考，從而更加充分深刻地理解知識點。討論結(jié)束后，由帶教老師進行小結(jié)，并對布置的問題進行全面、系統(tǒng)地回答和講解，并對各組的發(fā)言和幻燈進行點評，對于普遍感到困惑的問題進行重點答疑和分析。②每周五進行1次集體的護理安全討論。對于本周臨床實踐中存在的安全隱患事故進行排查和分析，提高實習護士的風險防范意識，盡量避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

1.3 評價方法

在實習結(jié)束后，記錄兩組護生的護理安全考核成績、對教學方法的評價及護理不良事件的發(fā)生率。

1.3.1 考核成績

分成理論考試和實踐技能考試兩部分，均使用百分制。

1.3.2 對教學方法的評價

教學結(jié)束后，分別對兩組護生發(fā)放教學反饋調(diào)查表。共計發(fā)放問卷80份，回收有效問卷80份，有效回收率達100%。內(nèi)容包括：對于護理安全問題的發(fā)現(xiàn)、分析和解決能力三項內(nèi)容，分為“提升”、“無作用”和“減弱”三級，在此次研究中只比較提高的例數(shù)。填完問卷后當場回收。

1.3.3 護理不良事件

記錄兩組護生在實習期間存在的護理安全隱患和差錯事故（如院內(nèi)感染、護理安全意外和用藥差錯等）并進行比較。

1.4 統(tǒng)計學方法

采用統(tǒng)計軟件SPSS 15.0對實驗數(shù)據(jù)進行分析，計量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標準差（x±s）表示，采用t檢驗。計數(shù)資料以率表示，采用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

2 結(jié)果

2.1 兩組護生對教學方法的評價

觀察組護生認為通過PBL教學法提高自身發(fā)現(xiàn)、分析和解決護理安全問題能力的人數(shù)均顯著高于對照組（P < 0.05）。見表1。

表1 兩組護生對教學方法的評價[n（%）]

2.2 兩組護生的考核成績及護理不良事件對比

兩組護生理論知識的考試成績差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），而觀察組的實踐操作技能成績則顯著高于對照組，且各類護理安全事故的發(fā)生率均顯著低于對照組（P < 0.05）。見表2。

3 討論

3.1 實習初期認知階段中的心理特點及護理安全教育

3.1.1 特點

護生剛進入醫(yī)院各個科室時，對陌生的實習環(huán)境、科室醫(yī)護人員都不熟悉，茫然不知所措。在行為上表現(xiàn)拘謹，即使不了解護理工作的內(nèi)容，不敢向上級護師詢問。但在該階段，實習護生的學習有積極主動性，好奇心旺盛[3]。在護理工作中態(tài)度認真負責，積極爭取動手操作的機會，但此時由于理論知識和實踐經(jīng)驗的欠缺，若沒有帶教老師的指導和把關(guān)，則極易造成護理差錯。

3.1.2 對策

在護生進入科室臨床實習前，統(tǒng)一組織護生學習討論相關(guān)的法律條文，如《醫(yī)療事故處理條例》以及護理工作中與法律相關(guān)的知識點[4]。著重強調(diào)護生的實習生身份，必須在帶教老師當場指導下，認真履行操作規(guī)程，不能擅自完成護理操作。并通過以往的案例組織護生進行分析和討論發(fā)生差錯的原因，從而吸取經(jīng)驗教訓，并提出防范對策。PBL教學法的實施，有效減少了核對有誤或者針刺傷違反無菌原則等護理安全隱患的發(fā)生。通過PBL教學的三個階段，提高了實習護生對于護理安全的意識，注意以法律法規(guī)規(guī)范和約束自己的行為，提高了理論知識同實踐技能相結(jié)合的能力[5]。且在每周五的集體護理安全討論中，護生積極參與和討論，對于上周中存在的安全隱患各抒己見，在態(tài)度和行動上都重視起來，有效避免了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。在此次研究中，實驗組護生各類護理安全事故的發(fā)生率均顯著低于對照組（P < 0.05），表明PBL教學確實提高了護理安全質(zhì)量。

3.2 實習中期放松階段中的心理特點及護理安全教育

3.2.1 特點

在經(jīng)過一個階段的臨床實習后，護生對于科室環(huán)境和臨床護理流程有了較為全面的認識，已經(jīng)沒有當初的拘束感。心理上緊繃的弦開始松懈，往往錯誤地覺得護理工作非常容易，對于自己的要求也有所下降。在護理操作中也主動向帶教老師請示，敢于自行處置。由于此時護生的理論知識不夠牢固，尚缺乏大量的實際操作經(jīng)驗，加之在學校中所學到的基礎(chǔ)知識同臨床實際存在較大的差異[6]。倘若在操作中責任心不夠強，沒有認真做好檢查核對，則極易造成護理差錯。

3.2.2 對策

針對該階段，護生往往覺得自己能夠獨立勝任護理工作，但實際上僅僅粗淺地掌握了理論知識，尚不能將其完全轉(zhuǎn)化為臨床實踐技能的特點。帶教老師要做好教育工作，提高護生的責任感。要求護生在臨床實踐中嚴格按照操作流程，有疑問的地方要及時向帶教老師詢問和請教。加強護生對理論基礎(chǔ)知識和專業(yè)實踐技能的學習，嚴格做好“三查七對”，從而強化護生將理論同實際相結(jié)合的能力[7]。PBL教學法針對這一目標和要求，在最后考核中設(shè)置案例分析題，如急癥昏迷患者的手術(shù)通知單上的書寫錯誤包括：缺乏常規(guī)生化檢查報告、未標明病床號以及漏寫哪一側(cè)外傷部位。觀察組護生通過PBL教學過程中的反復思考和討論，鍛煉了對護理安全的敏感程度和理論聯(lián)系實際的能力。在此次研究中，觀察組護生經(jīng)過一段時間的學習后，認為自己發(fā)現(xiàn)、分析和解決護理安全問題能力有所提高的人數(shù)均顯著高于對照組（P < 0.05）。

3.3 實習后期自如階段中的心理特點及護理安全教育

3.3.1 特點

當實習快結(jié)束時，護生已經(jīng)基本上能夠熟練掌握各類護理操作技能，也能夠擔當普通患者的常規(guī)護理，容易產(chǎn)生過于自信甚至自滿的心理[8]。而部分帶教老師在思想上也有所松懈，放松了監(jiān)督，認為護生已經(jīng)具備獨自進行護理工作的能力，因而放心地把輸液、換藥等工作完全交給護生獨立完成。加上實習快結(jié)束，需要面對畢業(yè)和求職，分散護生的工作精力和情緒，此時是差錯事故的高峰期。

3.3.2 對策

在這一階段的臨床教學依然要堅持不懈，把防范護理失誤作為臨床護理教學的重中之重。帶教老師要認真負責任，在學習、生活和工作上細心指導護生，觀察護生的心理變化，若發(fā)現(xiàn)護生有放松心理和情緒上的波動，及時給予溝通和疏導[9-10]。在臨床護理工作中，時刻提醒護生集中注意力，保持積極良好的心態(tài)，以認真負責任的態(tài)度完成實習任務(wù)。

3.4 小結(jié)

傳統(tǒng)護理安全教學主要通過帶教老師在課堂上講解知識點，而讓護生在課后反復背誦、強化記憶從而熟悉臨床護理安全防范措施。在該種教學模式下，當面臨實際復雜情況時，護生往往缺乏獨立思考、判斷和應(yīng)對的能力[11]。PBL教學模式則將枯燥無味的安全防范文字內(nèi)容同臨床案例和臨床實景結(jié)合起來。護生通過自己查閱相關(guān)資料和文獻，小組討論等多種方式自己尋找答案，從而鍛煉護生的獨立思考、分析和判斷的能力。在此次研究中，PBL教學的觀察組護生的實踐操作技能成績則顯著高于對照組，且各類護理安全事故的發(fā)生率均顯著低于對照組（P < 0.05）。在傳統(tǒng)教學模式中，全程由帶教老師起主導和引導作用，枯燥的講解和機械的背誦，造成護生喪失學習的主動性和興趣[12]。而采用PBL教學模式時，則將以教為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W為主，且在查閱文獻、制作幻燈片等多種方式獲得知識的同時，激發(fā)了學習的積極主動性，培養(yǎng)了護生良好的職業(yè)道德，養(yǎng)成認真負責、細心思考的工作態(tài)度，提高了護理風險的防范意識，對將來在工作中有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生具有重要作用。

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