鄉(xiāng)村治理的建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

[關鍵詞]：因地制宜 美麗鄉(xiāng)村 就地城鎮(zhèn)化 丹東

建設美麗鄉(xiāng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程是新型城鎮(zhèn)化建設的一項重要內(nèi)容，也是提升農(nóng)村居民生活質量，縮小城鄉(xiāng)差距的基本方向。當城鎮(zhèn)化達到相當水平之后，會有相當大的人口比例留在農(nóng)村。而就地城鎮(zhèn)化就是使海量農(nóng)村人口有序轉移，宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，盡可能做到“離土不離鄉(xiāng)”?？梢哉f新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而實現(xiàn)這個目標是一項綜合系統(tǒng)工作。作為山清水秀氣候宜人的丹東，有著建設美麗鄉(xiāng)村的天然優(yōu)勢，我們要根據(jù)丹東自身特點，以“美麗鄉(xiāng)村”的建設引領“就地城鎮(zhèn)化”。

近年來，丹東市的美麗鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效，在全市64個鄉(xiāng)村實施了村鎮(zhèn)道路、供水、排污、綠化、亮化等基礎設施改造，村莊面貌煥然一新，已有18個鎮(zhèn)、村喜獲省級“宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“宜居示范村”稱號。但由于丹東市農(nóng)村基礎建設薄弱，地域發(fā)展不平衡，很大程度上影響了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化意愿，制約了丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質量。為促進丹東市城鎮(zhèn)化發(fā)展，幫助農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化，我們嘗試給出可以踐行的建議。

一、強化政府投入，保證城鎮(zhèn)公共基礎設施建設的財政資金支持，滿足農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的基本公共服務需求。城鎮(zhèn)公共服務體系建設是城鎮(zhèn)化水平的重要標志，也是農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的先決條件。丹東市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施建設嚴重不足，最大的難題是資金問題。要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民市民化，就要建設等同于城市的道路交通、供水、供電、供熱、垃圾污水處理、學校、醫(yī)院等公共基礎設施和公共服務，這就需要大量的資金支撐。因此，應強化政府投入，市場運作，安排固定的資金用于城鎮(zhèn)公共基礎設施建設。需要多渠道籌措建設資金。建立扶持和激勵機制，通過貼息貸款、轉移支付等方式，支持村鎮(zhèn)公共服務設施建設。各級政府每年要拿出一定數(shù)量的城市建設專項資金支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的基礎設施和公共服務設施建設。在資金的使用上應統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮引領作用。按照就近（距離城市近）就優(yōu)（村鎮(zhèn)地理位置和財政實力好），先郊區(qū)、縣鎮(zhèn)，后鄉(xiāng)村的原則，統(tǒng)一規(guī)劃和逐次延伸財政資金的使用和公共服務設施建設，逐步縮小城市與郊區(qū)、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的發(fā)展差距。要根據(jù)縣（市）區(qū)財政實力和現(xiàn)實條件，合理分配輻射和承載城鎮(zhèn)化建設份額（如東港市份額比例可以大些），形成以強帶弱，梯次推進，協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設局面。切忌只唯上、不唯實，貪大求全，運動式造城的政績觀和工作態(tài)勢。

二、強化產(chǎn)城一體，增強城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”廣開就業(yè)渠道。因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，尤其應注重發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，整合生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)揮耕地、園地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔功能。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)與旅游休閑業(yè)融合發(fā)展。要不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推進工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。東港的前陽鎮(zhèn)等均實現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城鎮(zhèn)布局相融合，人口板塊與經(jīng)濟板塊相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉化，“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場、園區(qū)和城鎮(zhèn)建設的有機結合。不但讓農(nóng)民成了莊稼地里的工人，其不斷放大的觀光旅游功能也為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”開辟了新渠道。一些旅游度假資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則通過開發(fā)利用特色資源，建設成為旅游服務型小城鎮(zhèn)，以特色經(jīng)濟帶動了其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，形成了以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式。鳳城的大梨樹村、東湯鎮(zhèn)、寬甸的河口村、青山溝鎮(zhèn)等都走出了一條設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設相結合的成功之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動力，只有因地制宜，充分發(fā)揮地緣、資源、環(huán)境、文化優(yōu)勢，促進資源加工、特色農(nóng)業(yè)、旅游服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能幫助農(nóng)民實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”就地城鎮(zhèn)化。

三、加大土地流轉力度，發(fā)展和壯大村鎮(zhèn)企業(yè)及合作組織，促進農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人過渡。需要合理調(diào)配土地資源。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在依據(jù)相關法規(guī)的前提下，對自然村落進行整理，使村落布局更加集中、合理，節(jié)約土地，方便基礎設施配套?？稍谝恍┰圏c村探索經(jīng)驗，逐步推廣。

而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)合作社的快速發(fā)展，解除了留鄉(xiāng)農(nóng)民對土地的依賴，推動了農(nóng)業(yè)勞動力的轉移，促進了農(nóng)村土地進一步流轉。經(jīng)過土地流轉，分散的土地實現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既提高了土地經(jīng)營效益，又幫助農(nóng)民獲得了紅利，促進了農(nóng)民的身份轉換，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”奠定了良好基礎。同時，集體建設用地使用權流轉，也為引導社會資金參與到城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造了條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，丹東市土地流轉面積僅達28萬畝，發(fā)展空間巨大。

四、加快戶籍管理制度和相關配套政策的改革步伐，為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，實現(xiàn)基本公共服務均等化創(chuàng)造條件，從而增強公共服務對農(nóng)村居民的服務保障能力。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而人的城鎮(zhèn)化的關鍵問題之一在于戶籍改革和相關配套政策的完善。因此，政府相關部門應積極貫徹落實2014年7月國務院印發(fā)實施的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，在充分考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務能力的基礎上，謀劃制定可操作的實施辦法，加快消除原先依附在戶籍制度上的城鄉(xiāng)不平等待遇，讓在小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民，在求學、參軍、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面能夠享受城鎮(zhèn)居民同等的公共服務和社會福利，讓農(nóng)民愿進城、能進城、能安居、能樂業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，向城鎮(zhèn)聚集。

第2篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

論文關鍵詞：濕地,文明生態(tài)村,評價指標體系

目前，國家還沒有出臺新農(nóng)村建設的相關指標體系，不同地區(qū)的學者均結合本地區(qū)特色從不同視角提出了新農(nóng)村建設的指標體系。但由于文明生態(tài)村建設和新農(nóng)村建設在很多方面存在差異，這些新農(nóng)村建設的指標體系在很大程度上不能很好地指導文明生態(tài)村建設。國家環(huán)?？偩殖雠_了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標》和優(yōu)美小城鎮(zhèn)指標，但多是對于城市、城鎮(zhèn)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提出的一套評價指標，也很難真正用于指導文明生態(tài)村建設。所以，需要建立專門針對文明生態(tài)村建設的評價指標體系，來指導文明生態(tài)村建設沿著健康持續(xù)的方向發(fā)展。

白洋淀作為華北平原最大的濕地，淀內(nèi)有人口近10萬的特殊性，對整個華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起著舉足輕重的作用。近年來，白洋淀地區(qū)積極開展文明生態(tài)村建設，雖然取得了較大的成就，但仍存在很多問題。所以，以白洋淀為例，構建專門針對濕地的文明生態(tài)村建設的評價指標體系，對指導濕地農(nóng)村文明生態(tài)村建設，保護生態(tài)脆弱區(qū)濕地流域生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要的理論意義現(xiàn)實意義。

2009年我們組織了文明生態(tài)村建設實踐調(diào)研活動。調(diào)查范圍涉及白洋淀淀區(qū)6個文明生態(tài)村（東田莊、邵莊子、王家寨、大田莊、趙莊子、大淀頭）。調(diào)查方法主要采取問卷調(diào)查法和入戶訪談法。共收回問卷278份，其中有效問卷241份，有效率為86.69%。調(diào)查對象涉及村干部、種植戶、養(yǎng)殖戶、個體經(jīng)營戶、醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人等不同類型的農(nóng)戶。這次問卷調(diào)查涉及地域廣，并且涉及到不同類型、不同文化程度、不同地理位置的農(nóng)戶，能夠比較全面地反映白洋淀不同地區(qū)文明生態(tài)村建設的整體狀況，具有較強的代表性。

1．構建評價指標體系的原則

文明生態(tài)村建設涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程。為了對白洋淀淀區(qū)文明生態(tài)村建設的狀況做出科學合理的評價，構建指標體系應遵循以下一些基本原則：

1.1全面性原則

文明生態(tài)村建設的覆蓋面廣，這就要求所構建的指標體系要能全面綜合地反映淀區(qū)不同農(nóng)村文明生態(tài)村建設的總體水平和發(fā)展進程，能從多角度構造出文明生態(tài)村的新景觀，即不僅包括經(jīng)濟發(fā)展，還應包括生態(tài)、文化、政治、環(huán)境等其他方面。所以，選取的評價指標應該能夠反映淀區(qū)文明生態(tài)村建設的方方面面，避免遺漏問題。

1.2科學性原則

在構建指標體系時，應根據(jù)目前全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有關指標的平均水平及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展有關指標的平均水平制定文明生態(tài)村建設的評價標準。

1.3可操作性原則

考慮到構建指標體系的目的在于應用，因此所設計的指標應該充分考慮數(shù)據(jù)資料是否具有可得性、計算是否簡單、操作起來是否方便。

2．白洋淀文明生態(tài)村建設指標集的確立

2.1指標集的確立

結合白洋淀淀區(qū)文明生態(tài)村建設的數(shù)據(jù)可得性，最終確定了白洋淀文明生態(tài)村建設評價指標體系，該指標體系由5個一級指標，26個二級指標構成（如表1所示）。

表1白洋淀文明生態(tài)村建設的評價指標體系

子系統(tǒng)

指標編號

指標名稱

單位

經(jīng)濟發(fā)展

1

人均GDP

元

2

農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

元

3

農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率

%

4

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例

%

生活改善

5

農(nóng)民人均純收入

%

6

農(nóng)民生活消費的恩格爾系數(shù)

%

7

人均合格住房面積

m

8

醫(yī)療保健支出占生活消費的比重

%

9

農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率

%

10

農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率

%

11

農(nóng)戶百人擁有電話機數(shù)

部

村風文明

12

農(nóng)村人口平均受教育年限

年

13

計劃生育普及率

%

14

農(nóng)村居民文教娛樂消費支出比重

%

15

農(nóng)民對村社會治安的滿意度

%

16

萬人刑事案件立案數(shù)

件

村容整潔

17

農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率

%

18

村莊建設統(tǒng)一規(guī)劃率

%

19

生活垃圾處理率

%

20

飲用自來水普及率

%

21

道路硬化率

%

22

綠化覆蓋率

%

23

水質達標率

%

管理民主

24

村民自治制度完善率

%

25

村民對村政務公開滿意程度

%

26

第3篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

俗話說：少成若天性，習慣成自然。積千累萬，不如養(yǎng)成良好習慣。教育家葉圣陶也指出：教育的真諦就是培養(yǎng)學生良好的習慣，學習習慣的好壞直接影響著學生的學習質量，由此可見培養(yǎng)習慣的重要性。教師的職責就是教書育人，教書就是教知識，教學習方法，育人，我認為除了樹立學生正確的人生觀、世界觀以外，特別應注重培養(yǎng)學生良好的學習習慣。古人云：予人以魚，不如授人以漁。教師在傳授知識的同時，如能在培養(yǎng)學生學習習慣上下功夫，既可以提高學生的學習水平，也可提高教師的教學水平，達到一舉兩得的效果，那么怎樣才能培養(yǎng)學生良好的學習習慣呢？

一、培養(yǎng)學生上課認真聽講的習慣

好動是孩子的天性，但這勢必影響他聽課的效率，從而影響學習成績，要想學生能全神貫注地聽講，教師主要應采取正面引導的方法，在教學過程中，應注重教學形式的多樣化與直觀性，盡量利用教具、學具、課件、多媒體等現(xiàn)代化設備，以吸引學生的注意力，采取各種有趣的游戲方式進行講解和練習，這樣學生在課堂上就不容易“走神”，從而把注意力和精力都投入到學習中去。久而久之，就容易形成上課認真聽講的好習慣。 二、培養(yǎng)學生獨立思考的習慣

獨立思考是創(chuàng)新的基礎；培養(yǎng)學生獨立思考的精神和習慣，是實施創(chuàng)新教育的一條重要的途徑。教會學生思考，這對學生來說，是一生中最寶貴的財富，新課程的教學目的也是讓學生人人參與學習的全過程，使學生學得生動活潑，人人嘗試成功的喜悅，因此教師在教學過程中，要特別注意培養(yǎng)學生積極動腦，認真思考的習慣，如引導學生通過一題多解，一題多變，猜想，聯(lián)想，發(fā)散思維，逆向思維，推理，親手操作，實驗，觀察，討論等各種方式，培養(yǎng)學生多角度地思考問題和解決問題，培養(yǎng)他們思維的多向性和靈活性。

三、培養(yǎng)學生認真完成作業(yè)的習慣

完成作業(yè)是學生最基本、最經(jīng)常的學習實踐活動，也是對所學知識的理解和鞏固。不少學生做事比較粗心、馬虎，他們在做作業(yè)或是考試中出現(xiàn)的錯誤，除少數(shù)的是真正的不懂外，絕大部分是由于審題失誤或者運算出錯造成的，這不但大幅度降低了學生的學習成績，更重要的是養(yǎng)成了學生做事不嚴格、不認真的壞習慣，針對上述現(xiàn)象，做作業(yè)時應注意以下幾點：首先做作業(yè)時應認真審題，弄清題目的具體要求；其次做作業(yè)應該在規(guī)定的時間內(nèi)完成；再次在做作業(yè)的過程中要求學生不能一邊做作業(yè)，一邊玩，甚至吃零食，喝飲料；最后寫完作業(yè)一定要進行檢查，這樣可以幫助學生糾正錯誤，拾遺補缺。

四、培養(yǎng)學生書寫的習慣

書寫潦草，格式混亂，粗心馬虎，都是造成錯題的原因。要保證作業(yè)的正確性，就要克服這些不良的習慣。培養(yǎng)學生書寫規(guī)范，要從低年級抓起，包括作業(yè)的格式，紙張的干凈，字體的工整美觀等，要求學生一定要持之以恒，切忌一曝十寒，開始熱鬧一陣子，然后就偃旗息鼓了，教師應把它貫穿于整個教學之中。這既能培養(yǎng)學生戰(zhàn)勝困難的信心和決心，也能培養(yǎng)學生的耐心、細心、恒心和責任心。

五、培養(yǎng)學生認真預習和復習的習慣“凡事預則立，不預則廢”。學習也是如此，學生在預習時會遇到一些難點和疑點，然后帶著這些問題去聽課就會使學習更具有目的性和針對性，同時教師在課堂上也不需要花過多的時間去逐字逐句地分析和講解，只需通過提問就能檢測學生的預習情況，針對學生存在的疑點難點作重點地講解，教師只是起著主導作用，使學生能積極地參與其中，發(fā)揮主體作用，調(diào)動主觀能動性，既省力又省時，提高了課堂效率，又提高了學生的自學能力，嘗試性地實施了素質教育。

第4篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

建立健全我國衛(wèi)生評價制度

社會團體發(fā)展的前瞻與思考

加強智庫研究建設新型智庫

做好社會救助和慈善資源的對接

完善我國志愿服務體系的建議

“三社聯(lián)動”的問題與優(yōu)化策略

用治理理念推動公共文化服務發(fā)展

完善社會保障管理體制的幾點建議

改進我國兒童安全保護工作的思路

徐州市街居體制改革的實踐與思考

維護國家文化安全的核心與對策

新常態(tài)下中國式鄰避困境的解決思路

完善促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系

在完善制度中全面推進社區(qū)矯正工作

民間公共資源的傳統(tǒng)利用與鄉(xiāng)村建設

推進新型城鎮(zhèn)化和流動人口社會融合

基于近年來幾起重特大事故災難的分析

創(chuàng)新社會治理需要全面提升領導力

英國開放公共服務改革及其啟示

加強社會治理創(chuàng)新推進社會治理現(xiàn)代化

總體國家安全觀下的公共安全與應急管理

加強國家安全管理體制的系統(tǒng)性設計

運用協(xié)商民主創(chuàng)新社會治理的有益嘗試

縣域社會協(xié)同治理的“田東經(jīng)驗”分析

社會治理創(chuàng)新視域下的微信謠言治理

組織社會力量參與社區(qū)治理的實踐與思考

重慶城鄉(xiāng)社區(qū)服務差異分析及政策建議

加強網(wǎng)格化服務管理體系構建的幾點建議

引導新文藝組織和文化群體參與社會建設

行業(yè)協(xié)會商會與政府脫鉤改革方略及挑戰(zhàn)

扎實推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革

全面推進依法治國進程中我國社會發(fā)展展望

從臺灣社區(qū)發(fā)展看社區(qū)網(wǎng)絡治理的前景與挑戰(zhàn)

社會風險與基層社區(qū)治理:問題、理念與對策

在社會治理創(chuàng)新中充分發(fā)揮關工委的獨特作用

正確認識和處理新形勢下改革與法治的關系

開啟中國社會學研究的新“黃金時代”

中國合和式風險治理的概念框架與主要設想

新疆生產(chǎn)建設兵團團場社區(qū)建設與治理的思考

清前期山東“義集”的興起與地方市場治理策略

人口老齡化再認識及對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議

推進以社區(qū)治理為基礎的城市治理現(xiàn)代化探索實踐

《國家安全法》頒行背景下的公共安全與應急管理

總體國家安全觀視角下的公共應急管理法治化

推進公共安全體系系統(tǒng)化常態(tài)化法治化社會化建設

深圳市基本公共服務管理平臺建設的實踐與思考

客家家訓——客家人修身處世創(chuàng)業(yè)持家的座右銘

第5篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

11月27日，浙江省十一屆人大常委會第三十六次會議聽取了省政府關于省十一屆人大五次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。

據(jù)統(tǒng)計，在今年省政府系統(tǒng)所辦的642件建議中，問題得到解決和基本解決的347件，占54%；問題部分解決或已列入解決計劃的263件，占41%；問題因受條件限制，留作參考的32件，占5%。

全民共享綠道網(wǎng)絡體系

近年來，省內(nèi)部分城市開始通過建設綠道系統(tǒng)為市民提供更多的休閑游憩和慢行空間。溫州市今年已啟動市區(qū)綠道建設，計劃三年內(nèi)，建設208.82公里綠道，將全市26個森林公園、23個縣級以上風景區(qū)以及多個古村落等旅游資源基本連接在一起。

為了更好促進全省各地綠道網(wǎng)建設，張曉斌等代表聯(lián)合提出《關于大力建設浙江省省域綠道網(wǎng)的建議》。建議提出：在全省范圍內(nèi)大力建設省域綠道網(wǎng)絡，有利于維護區(qū)域生態(tài)安全，提高居民生活質量，保護歷史文化資源和轉變經(jīng)濟增長方式，是一項集民生、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟于一體的利國利民工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，設定標準。同時要落實政策支持。

該建議由省建設廳主辦。今年7月6日，省建設廳在嘉興市召開了全省綠道網(wǎng)建設現(xiàn)場會，全面部署推動綠道網(wǎng)建設工作，明確了“一年啟動推進，兩年初見規(guī)模，三年形成網(wǎng)絡”的建設目標，提出要通過綠道網(wǎng)的建設，將我省城市公園綠地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、郊野公園、歷史文化街區(qū)、古村落等串聯(lián)起來，形成全省人民共享品質生活的綠道網(wǎng)絡體系，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境和生活品質的全面提升。

為了更好地全面推動我省綠道網(wǎng)建設，下一步建設廳還將督促各地抓緊開展市縣綠道網(wǎng)規(guī)劃編制工作，并重點抓好一批試點項目，通過試點總結經(jīng)驗。積極引導、鼓勵社會各界參與綠道網(wǎng)建設，采用無償捐助、企業(yè)認建、出資命名、工程捆綁等方式推進綠道網(wǎng)建設工作。此外，還將探索利用市場機制，共贏合作，靈活拓展綠道建設的資金渠道。

向灰霾天氣宣戰(zhàn)

現(xiàn)在浙江大多城市都出現(xiàn)了灰霾天氣，2010年浙江省平均灰霾天數(shù)為50.4天。杭州市尤為嚴重，從2008年到2010年，每年的灰霾天數(shù)分別為158天、160天和129天。

灰霾天氣主要是由空氣中的大量微細顆粒物（PM2.5）造成的。為切實保障人民的身體健康，對PM2.5進行有效的治理是一項刻不容緩的任務。

為此，姚宇平等4位代表聯(lián)合提出《關于加強我省PM2.5治理工作的建議》，建議提出：加強監(jiān)測，及時測試數(shù)據(jù)。組織力量，解析PM2.5組分來源。制訂規(guī)劃，切實落實治理目標。抓住重點，治理汽車尾氣排放。

該建議由省環(huán)保廳主辦。2012年，省政府印發(fā)了《浙江省大氣復合污染防治實施方案》，從工業(yè)、交通、生活及農(nóng)業(yè)等領域明確了各地各部門的職責任務、重點工程和完成時限等。推進機動車污染防治。嚴格機動車準入，提升油品質量。從2011年7月1日起，輕型汽油車新車全面執(zhí)行國Ⅳ標準，對未達標準的車輛公安部門一律不予登記注冊。環(huán)保部門積極施行高污染車輛區(qū)域限行、高污染車淘汰等制度，杭州、溫州、嘉興、紹興等地劃定了高污染車輛區(qū)域限行區(qū)，全年全省注銷報廢機動車近15萬輛。

下一步，有關部門還將嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等高污染項目，認真開展規(guī)劃環(huán)評，引導區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)合理化布局，加快實施“騰籠換鳥”。強化機動車污染防治。嚴格新車與轉入車輛準入，加快推進機動車排氣定期檢測，2012年底前，實現(xiàn)全省縣以上城市機動車環(huán)保定期檢測和信息管理體系全覆蓋，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率100%。全面提高車用油品質量。制定油品提升工作方案，確定浙Ⅳ車用柴油地方標準，2012年底前，杭州、寧波等重點城市市區(qū)供應符合國Ⅳ標準的車用汽油。

省長領辦建議關注餐桌安全

近年來，食品安全問題一直是老百姓關注的焦點問題。為此，唐小敏等8位代表提出《關于加強食品質量安全的建議》。

建議提出：在食品安全多頭管理的現(xiàn)狀難以改變的情況下，制定統(tǒng)一的食品安全檢測標準，食品質量抽查要定時抽檢，采用異地交叉抽檢，聘用社會力量進行監(jiān)督舉報，對制售有害食品的企業(yè)和個人，應依法嚴懲。

該建議得到省領導的高度重視和肯定，由夏寶龍省長親自領辦，由衛(wèi)生廳主辦。

7月11日，夏寶龍省長主持召開省政府專題會議，果斷決定，在前期大排查、大清理食品安全隱患的基礎上，于7月15日至10月25日在全省范圍內(nèi)開展食品安全大整治百日行動。百日行動重點針對前期排查清理出的非法添加工業(yè)染料、工業(yè)明膠冒充食用明膠、病死豬等13個突出問題進行整治。截至8月21日，全省共出動執(zhí)法人員17.84萬人次，檢查23.08萬戶次，查處各類違法行為3661起，責令整改9367家，行政立案1570起，公安機關刑事立案345起，追究刑事責任157人，取締無證無照938家，罰沒款235.97萬元，涉及總貨值953.36萬元，百日行動取得了階段性戰(zhàn)果。

針對建議中提及的食品抽查工作可實行異地交叉抽檢，目前我省有關監(jiān)管部門已在不同程度上開展類似工作。如省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等部門開展農(nóng)產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品食品安全監(jiān)督抽查時，均按規(guī)定實行隨機定點、官方抽樣、第三方異地檢測。省食藥局對省級餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務，也實行第三方異地檢測形式，以達到監(jiān)督抽查的科學性、公正性、代表性和規(guī)范化。下一步，還將繼續(xù)加大推行力度，開展不同地域、不同環(huán)節(jié)、不同層級等多種形式的交叉抽檢，提高食品安全檢驗檢測公信度，切實推動食品質量安全工作。

讓鄉(xiāng)村學堂重現(xiàn)讀書聲

回溯中國歷史，歷來重視鄉(xiāng)村教育。一些大村落從古到今都有尊師重教傳統(tǒng)，從書院年代至民國至共和國前五十年，這些鄉(xiāng)村所辦教育在當?shù)叵碛惺⒆u，一代代人才從鄉(xiāng)村學堂里走出。

近十多年來，浙江大面積裁撤鄉(xiāng)村小學，大批熱心人士捐建的希望小學也被裁撤了。由于家門口學校的撤并，學生上下學花在路上的時間更長，路上帶來的安全隱患也更多。為此，沈小玲代表提出《關于重視鄉(xiāng)村教育的建議》。該建議提出：慎重對待學校的撤并，尤其是山區(qū)中小學，要充分考慮小學低段中段學生上下學的方便程度、交通安全、寄宿學校軟硬件條件等涉及兒童安全的各項因素，嚴格學校撤并工作程序。要建立布局調(diào)整的求證公示制度，不具備相關條件的不撤或緩撤。不求所所學校是品牌學校，但求所所學校擁有品質教育。

該建議由省教育廳主辦。

第6篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

關鍵詞：南京市；農(nóng)村環(huán)保；問題；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）01-02-106-03

黨的十報告明確提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的宏偉目標，這不僅是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，也順應了人民群眾追求美好生活的新期待，是在發(fā)展理念和發(fā)展實踐上的重大創(chuàng)新[1]。目前，全國各地積極響應黨的十號召，正在開啟建設美麗中國的序幕。南京市也正著力建設“美麗南京”，爭取2014年建成全國首個“國家級生態(tài)市”的副省級城市。經(jīng)過3～5a努力，逐步建成江寧、高淳、浦口、六合、溧水美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，使五大都市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)成為展示南京生態(tài)文明建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成果的樣板區(qū)、示范區(qū)[2]。

由于南京市農(nóng)村區(qū)域面積5 798km2（江寧、高淳、浦口、六合、溧水），占南京市市域總面積（6 587km2）近90%，因此可以說，沒有“美麗鄉(xiāng)村”就沒有“美麗南京”。為此南京市政府提出積極建設南京“都市美麗鄉(xiāng)村”的口號，并且要求在建設過程中重點突出生態(tài)優(yōu)先，強力推進污染整治及村莊環(huán)境綜合整治，整體改善農(nóng)村環(huán)境[2]。

然而，長期以來，與全國各大城市相似，南京市農(nóng)村地區(qū)承擔著工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移的壓力，點源污染和面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加；農(nóng)村環(huán)境保護政策、法規(guī)、標準體系不健全，使農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴峻，危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。部分農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題嚴重，已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康和財產(chǎn)安全的重要因素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為了更好地服務于南京市“都市美麗鄉(xiāng)村”建設工作，南京市環(huán)保主管部門于2013年初組織力量對南京市農(nóng)村環(huán)保工作進行了專題調(diào)研。并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題提出了切實可行的對策建議。

1 南京市農(nóng)村環(huán)保工作中存在的主要問題

經(jīng)過較為廣泛和深入的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前，南京市農(nóng)村環(huán)保工作主要存在以下問題：

1.1 農(nóng)村環(huán)境的長效管理得不到體制、機制方面的保證 目前農(nóng)村環(huán)保工作主要依靠項目推動，缺乏“頂層設計”，沒有體制、機制方面的保障。如：農(nóng)業(yè)面源污染治理沒有像工業(yè)項目那樣，有“環(huán)評”、“三同時”制度，只要農(nóng)民愿意，可以隨意噴施農(nóng)藥和化肥，只要有水面出租，可以任意養(yǎng)殖水產(chǎn)品；農(nóng)村污水處理費用還無法像城市污水處理那樣，從自來水價格中提取，村莊污水處理費用由村集體和地方政府支付，沒有形成“誰污染、誰治理”的費用承擔機制；農(nóng)村垃圾管理沒有像城區(qū)那樣，建立有效的環(huán)衛(wèi)保障體系。農(nóng)村污染面廣量大，區(qū)級以下的政府基本上沒有專門的環(huán)保機構和專職工作人員，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作存在大片空白，執(zhí)法監(jiān)管能力嚴重不足，環(huán)保秩序相當混亂。目前，農(nóng)村環(huán)境基礎設施的投入、管理費用基本上依靠項目經(jīng)費，管理機構也基本上是由“工程指揮部”代替。

1.2 農(nóng)村環(huán)保投入明顯不足，城鄉(xiāng)二元結構問題在環(huán)保領域長期存在 長期以來農(nóng)村為城市發(fā)展提供廉價農(nóng)產(chǎn)品、勞動力、土地資源等初級產(chǎn)品，但“城鄉(xiāng)二元結構”模式始終沒有突破，農(nóng)村地區(qū)缺少污染治理的監(jiān)管和環(huán)?；A設施建設、運行的投融資、收費體制，環(huán)境治理缺少人力、物力和財力。由于農(nóng)村鎮(zhèn)街的污水設施沒有落實收費渠道，鎮(zhèn)街污水處理廠“有錢建設、無錢營運”。全市農(nóng)村除江寧部分鎮(zhèn)街污水處理廠正常運營外，多數(shù)鎮(zhèn)級、村級污水處理設置不能正常運行，“曬太陽”污水廠并不鮮見。

據(jù)初步測算，全市農(nóng)村區(qū)域僅垃圾和污水處理兩項約需10億的運行費用。而目前市環(huán)保主管部門每年支持農(nóng)村污水管網(wǎng)和污水廠建設經(jīng)費僅約2 000萬，主要用于農(nóng)村區(qū)域污水管網(wǎng)建設補貼。南京市對農(nóng)村環(huán)保的財政支持力度與“多予、少取、放活”中央三農(nóng)政策要求，相差極大。

1.3 各級黨委、政府部門的“重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重城市、輕農(nóng)村”觀念有待破除，農(nóng)村環(huán)保立法、環(huán)境管理規(guī)范和環(huán)保考核制度滯后 我國初步形成的環(huán)境資源保護法律體系的規(guī)制重點在城市和大中型企業(yè)，農(nóng)村成為環(huán)境保護的真空地帶。雖然我國已經(jīng)制定并初步形成了一個以《憲法》和《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法體系框架，但是在一些重要領域和重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)還缺乏明確的規(guī)定，甚至存在一定的空白。例如，在環(huán)境污染補償方面，我國環(huán)境污染防治法律制度的補償措施不到位，無法阻止城市工業(yè)污染大規(guī)模向農(nóng)村轉移，既損害了農(nóng)民的合法環(huán)境利益，也不能有效激勵農(nóng)村居民保護環(huán)境的自覺行動。同時，由于現(xiàn)行法律的原則性規(guī)定，使法律所賦予的環(huán)保部門的工作職責難以在管轄區(qū)域內(nèi)真正得到履行和不打折扣地實施。

各級黨委、政府對農(nóng)村環(huán)保重視不足，如：市政府組織的全市鎮(zhèn)街分類考核辦法，將全市鎮(zhèn)街分三類進行100分考核，考核成績作為基層鎮(zhèn)街主要領導工作業(yè)績評價的依據(jù)。農(nóng)村環(huán)保僅有一項考核指標，即農(nóng)村生活污水處理率占2.5分，太低。環(huán)保部門本身也對農(nóng)村環(huán)保工作重視程度不夠，目前工作重心一直放在工業(yè)污染治理和城市環(huán)保方面。農(nóng)村環(huán)保法制建設、技術規(guī)范、治理技術等方面嚴重落后于現(xiàn)實要求。

1.4 農(nóng)村執(zhí)法力量薄弱，與管理任務不匹配 區(qū)級環(huán)保機構人員偏少，許多工作不能有效開展，疲于應付。監(jiān)理人員嚴重不足，不能及時有效地處理各類環(huán)保投訴案件。監(jiān)測能力十分有限，環(huán)保投入太低，急需加強。據(jù)本次調(diào)查，全市農(nóng)村地區(qū)（原三區(qū)兩縣）區(qū)級環(huán)保機構共有310個在崗人員，監(jiān)測人員89人，監(jiān)理執(zhí)法人員81個，每個鎮(zhèn)街只有1位兼職環(huán)保員。而2011年原三區(qū)兩縣共有3 491件環(huán)保投訴，且2012年原三區(qū)兩縣環(huán)保投訴案件均有上升趨勢。區(qū)級環(huán)保機構強烈要求政府在鎮(zhèn)街設置環(huán)保辦公室。

2 對策建議

黨的“十”提出了建設美麗中國的宏偉遠景，南京作為經(jīng)濟發(fā)達的東部省會城市，已經(jīng)具備了大規(guī)模改善農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施供給和進行農(nóng)村聚居點環(huán)境綜合整治的體制條件和發(fā)展基礎。建議市委、市政府重點出臺以下相關政策：

2.1 在農(nóng)村地區(qū)堅定不移地推進“三個集中” 農(nóng)民向集中居住點聚集，推進城鎮(zhèn)化；土地向大戶集中，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；工業(yè)向園區(qū)集中，推動農(nóng)村工業(yè)園區(qū)化。從韓國的“新農(nóng)村運動”及日本的“并村運動”經(jīng)驗看，農(nóng)村人口的相對集中和居住鄉(xiāng)村的適當合并，有利于公共財政資源的有效配置。只有這樣，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的治污設施才能得到有效普及和提升。

2.2 在政府層面上，把鎮(zhèn)街環(huán)境整治納入鎮(zhèn)街政績考核范圍 要加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保工作分值的比重，鎮(zhèn)街要建立相應的考核機制，將環(huán)境改善納入年度和任期考核評比，獎優(yōu)罰劣。

2.3 探索建立多元化的農(nóng)村環(huán)境公共服務供給機制 區(qū)、市兩級政府充分認識農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施的公益性質，從城鄉(xiāng)一體、環(huán)境基礎設施均等化的高度，加大生態(tài)補償?shù)目傤~，將現(xiàn)行按稻田和林地面積大小的生態(tài)補償機制改為按生態(tài)功能區(qū)（林地和濕地）面積大小進行補償。并且建議在全市原有生態(tài)功能區(qū)劃的基礎上，按照生態(tài)功能的重要性，劃定不少于國土面積20%的生態(tài)功能保護區(qū)，并嚴格執(zhí)法保護，守住生態(tài)紅線。

2.4 組織開展南京市農(nóng)村環(huán)境污染防治地方法規(guī)調(diào)研工作 目前，國家的環(huán)境保護法涉及農(nóng)村環(huán)境的內(nèi)容極少，因此南京市應著手研究加快建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護地方法律法規(guī)體制，把農(nóng)村污染治理納入法制化的軌道。如根據(jù)《環(huán)境保護法》和《農(nóng)業(yè)法》，針對農(nóng)村環(huán)境保護的基本制度、基本原則、農(nóng)村各級政府的法律責任、環(huán)境污染者法律責任等做出具體的規(guī)定；研究制定《農(nóng)業(yè)廢物綜合利用辦法》，具體規(guī)定農(nóng)業(yè)廢物的處置方法、利用途徑和管理措施等。制定相應的生產(chǎn)責任制度，污染損害賠償制度，定期教育宣傳制度，公眾參與制度，市場準入、運行管理制度等[3]。

2.5 南京市政府應大力增加農(nóng)村環(huán)保的財力和人力投入 希望通過財政轉移支付，能夠從政府層面上落實生態(tài)補償政策，研究出臺排污權交易的操作辦法，使農(nóng)村的環(huán)保資金在投入機制上得到保證。按中央的“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”宏觀政策，從環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的辦法，允許地方環(huán)保部門從工業(yè)排污收費中提取農(nóng)村環(huán)保專項資金，支持農(nóng)村環(huán)保工作。增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)保機構工作人員，在鎮(zhèn)街設置環(huán)保辦公室（人員3～5人）。

2.6 為從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，環(huán)保主管部門還要在以下幾個方面加大工作力度

（1）建全農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)控體系，提高監(jiān)測能力。選定常年環(huán)境監(jiān)測點，開展農(nóng)業(yè)面源污染量化測定，建立農(nóng)田氮、磷、農(nóng)藥流失監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)、管理系統(tǒng)。建立種植業(yè)污染源、農(nóng)村生活污染源以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源排污系數(shù)測算示范點，掌握污染特點和規(guī)律，為政府制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護相關政策提供依據(jù)。

根據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知（〔2013〕7號）“近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排”，在南京市農(nóng)村開展土壤環(huán)境質量普查工作，排查出需要進行功能調(diào)整和需要進行污染修復的重點區(qū)域，以利于盡快開展土壤功能區(qū)調(diào)整和污染土壤生態(tài)修復工作。

（2）控制和劃定畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)域，落實養(yǎng)殖項目“環(huán)評”和“三同時”要求。根據(jù)國家環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的有關要求劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，搬遷或關閉位于水源保護區(qū)、城郊結合部的畜禽養(yǎng)殖場。禁止湖泊、河流、水庫等水體500m以內(nèi)建設養(yǎng)殖基地。建議對全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)都有明確劃定，對畜禽養(yǎng)殖污染防治提出了切實有效的措施，相關責任部門密切配合，開展已有規(guī)?；B(yǎng)殖場的綜合整治工作；在農(nóng)村地區(qū)重點針對集中養(yǎng)殖開展因地制宜的生態(tài)型養(yǎng)殖引導和管理。

（3）擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，持續(xù)強化農(nóng)村地區(qū)“三高兩低”企業(yè)整治，杜絕工業(yè)“三廢”向農(nóng)村轉移。嚴格執(zhí)行江南地區(qū)禁止發(fā)展化工項目的政策，強化農(nóng)村地區(qū)“十五小”行業(yè)的治理，將各個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)撤并到市區(qū)級工業(yè)區(qū)，解決農(nóng)村突出的工業(yè)污染問題，消除環(huán)境污染的“問題村”。

（4）研究推廣農(nóng)業(yè)面源污染的治理技術和適合農(nóng)村地區(qū)采用的污染防治及污水處理技術，為農(nóng)村污染治理提供技術支持。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術、測土配方技術和精準農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)業(yè)化學品對環(huán)境的損害。

參考文獻

[1]張壬午.倡導生態(tài)農(nóng)業(yè) 建設美麗鄉(xiāng)村[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2013（1）：5-8.

第7篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

一、城市治理主要工作成績

(一)通過“創(chuàng)建省級文明城”活動,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和進步。近幾年來,我縣各級政府和職能部分對城市治理工作非常重視,在深進開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎上,將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口,進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展,城市品位進一步進步,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿足。

(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化治理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)治理工作逐步納進規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。

(三)出租車行業(yè)治理規(guī)范有序。近兩年來,縣政府及相關單位對出租車經(jīng)營治理十分重視,在加強行業(yè)經(jīng)費治理,嚴厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時,加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓班,為我縣城市建設做出了積極貢獻。

(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和同一規(guī)范,新增設大型貿(mào)易戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過同一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達到了整潔美觀,受到了省市領導的肯定和好評。

(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。

(六)近幾年來,政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,*鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設備,開展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施、市政設施得到進一步的改造,通訊、飲水、電力功能日益完善,廣大*工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設治理“楚天杯”,并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。

二、城市治理工作中存在的主要題目

(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深進

近幾年,縣政府為進步城市品位,投進大量資金,對城市基礎設施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實進步城市治理化水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與,深進開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠,是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠和根本。僅靠*部分治理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市治理也難以搞好。

(二)體制不順,職責交叉,責權利不同一

1、城市治理局是治理城市的行政主管部分,可實際上很多執(zhí)法治理權未到位或不在*部分。治理權力劃分繁雜,由于治理不同一,造成目前多頭治理、交叉治理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成協(xié)力,給城市治理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、*內(nèi)部體制不順。一是*機構治理職責不同一。*局只對市容治理負責;市政治理,城區(qū)基礎設施建設又規(guī)建設局治理,市民不清楚情況投訴*局。給工作造成被動。

(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農(nóng)民進城,外來經(jīng)商職員的愿看;城鎮(zhèn)基礎設施不完善,上學難、進廁難、賣菜難、停車難等題目得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多,企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來很多不便

(四)*經(jīng)費不足,*、環(huán)衛(wèi)職員工資待遇低

隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應需投進的*經(jīng)費、*隊員、清掃保潔員數(shù)目及工資也應逐步增加,但目前經(jīng)費嚴重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎設施不完善,資金不足,城區(qū)基礎設施不能按計劃盡快改造和建設;二是由于經(jīng)費不足,影響了工作的正式常開展。

三、幾點建議

(一)繼續(xù)加大對城市治理工作的宣傳教育力度

城市治理涉及社會的各個方面,是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程,要切實進步城市治理水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達標,使*工作真正步進規(guī)范化、制度化、法制化治理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市治理的重要條件和基礎。各級政府各級行政主管部分及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭回人民愛秭回”?！翱h城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深進持久的宣傳教育,切實進步全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識,把人人關心愛護家園變成自覺行動。

(二)理順*體制,公道調(diào)整劃分治理職能范圍,進步城市綜合治理水平

為了從根本上解決城市治理工作中存在的實際題目,避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉治理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市治理逐步走向綜合治理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議鑒戒外地經(jīng)驗,一、切實理順城市治理體制,同時為了便于工作治理、協(xié)調(diào)和指導,成立城市治理綜合執(zhí)法局;二、公道劃分*職責范圍,強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、*局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生治理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作,同時要有相應的配套措施和辦法,明確責、權、利相同一。縣*部分主要負責監(jiān)視檢查、協(xié)調(diào)指導和垃圾清掃清運。三、改革治理運行機制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公然招標承包等形式,將公廁建設治理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強*隊伍自身建設,全面進步執(zhí)法職員綜合素質和執(zhí)法治理水平。

(三)增加*經(jīng)費投進,加快公廁建設步伐

為徹底杜盡亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當增加*經(jīng)費投進。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設,同時要指定專人加強公廁的日常治理,切實體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當增加*經(jīng)費,進步*執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔職員的工資待遇,改變工資低的現(xiàn)狀。

第8篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

立足本土  挖掘鄉(xiāng)賢文化

陳莊村位于鎮(zhèn)政府駐地北2公里處，北與次丘鎮(zhèn)接界，是劉樓鎮(zhèn)的北大門。汶金公路在村西穿過，全村共有2263人，520戶，2100畝耕地，11個村民小組，黨員40人，村“兩委”成員共有8人。

近年來，陳莊村“兩委”在實施基層治理過程中發(fā)現(xiàn)存在行政力失效的問題，村委會與村民的隔閡日漸突出，致使黨支部的凝聚力受到挑戰(zhàn)，服務能力明顯減弱。陳莊村支部書記趙書民在工作中發(fā)現(xiàn)，一些老中醫(yī)、老教師、退休干部等，德高望重有威信，做事公道能服人，與群眾溝通往往更有效。這樣，自2017年開始，陳莊村把老百姓心里的“公道人”、“明白人”、熱心人聚集起來，成立新鄉(xiāng)賢理事會，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長，化解鄰里矛盾，凝聚發(fā)展力量，贏得了民心，走出了一條鄉(xiāng)村治理的新模式。

凝聚民心  推動鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)賢在宗族或鄰里中享有較高的威望，鄰里糾紛苗頭他們往往在第一時間就能發(fā)現(xiàn)，迅速介入，妥善處理，成為化解矛盾糾紛的“減壓閥”、“滅火器”。他們用自己豐富的人生經(jīng)歷和厚重的鄉(xiāng)土情懷，促進著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

陳莊村鄉(xiāng)賢孫西山待人謙和，是村里有名的“公道人”，誰家有家長理短、鄰里糾紛都愿意找他去說和，而孫西山總能用自己的威望和智慧，巧妙化解難題，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里團結。

鄉(xiāng)賢陳書生是一名退休老教師，寫得一手好字。陳書生不愿賦閑在家，在村留守兒童活動站開設了書法課堂，每周免費教授孩子們書法，受到學生和家長的歡迎。如今跟隨陳書生研習書法的孩子，有幾個已經(jīng)在市里拿回了大獎。

除了調(diào)解矛盾、維護穩(wěn)定之外，陳莊村黨支部充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在家風傳承上的作用，動員新鄉(xiāng)賢整理本族、本戶的優(yōu)秀家風家訓，以言傳身教推動優(yōu)良家風的傳承弘揚，進而實現(xiàn)民風持續(xù)好轉。

發(fā)揮余熱  壯大村集體經(jīng)濟

陳莊村把每周一定為鄉(xiāng)賢工作日，請鄉(xiāng)賢參與村里的“四議兩公開”工作全程，監(jiān)督村級事務運行。引入“鄉(xiāng)賢懇談會”制度，就村集體經(jīng)濟發(fā)展、移風易俗、戶側改造等重點工作向鄉(xiāng)賢請教，讓他們出謀劃策。

在深入調(diào)研，充分論證的基礎上，陳莊村采納了鄉(xiāng)賢們提出的通過坑塘治理發(fā)展村集體經(jīng)濟的路子。通過積極爭取，多方協(xié)調(diào)，把村內(nèi)25畝坑塘納入縣國土局坑塘治理計劃，預計今年年底完工。建成后將為陳莊村每年帶來3萬元的集體收入。

第9篇：鄉(xiāng)村治理的建議范文

 

同時，由于城鄉(xiāng)一體化體制機制不健全，各地在農(nóng)村環(huán)境整治中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，其中主要是：有的工商資本借發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之名，進行非糧化、非農(nóng)化開發(fā)，損害著農(nóng)民權益;縣鄉(xiāng)兩級政府缺乏規(guī)劃引導，有的村莊隨意改造，尤其是“城鄉(xiāng)結合部”的村莊“建后待拆”項目增多;有的村莊不顧財力，盲目舉債，相互攀比，影響了村級集體經(jīng)濟發(fā)展后勁與農(nóng)民收入增長;有的鄉(xiāng)村，環(huán)境工程建設缺乏科學論證，雷同復制，照搬城市小區(qū)建設模式，將改善村容村貌作為干部政績顯示，把農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)與生活相分隔，搞村里寬大街、大廣場、商務會所，造成“百村一面”;也有的村急于求成，快速推進，填河砍樹，造成工程質量低下，損壞鄉(xiāng)村自然風貌;有的村環(huán)境工程建設投資，缺乏民主決策與村民監(jiān)督，村干部主觀決策，大額投資而無規(guī)范流程，甚至出現(xiàn)村干部貪污受賄行為。雖然上述問題不具有普遍性，許多是苗頭性問題，但實際上已經(jīng)引起農(nóng)民群眾的不滿，干擾著鄉(xiāng)村文明建設進程，必須引起各級政府重視并及時糾偏。為此，我們建議：

 

1、加強規(guī)劃引導。要按照中央城鎮(zhèn)化工作會議的要求，督促縣級政府盡快編制出臺縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)擴展邊界，進而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依此規(guī)劃確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各自的中長期功能區(qū)定位建設規(guī)劃，讓農(nóng)民群眾對鎮(zhèn)村環(huán)境建設有明確的方向指引與規(guī)劃依據(jù)，從而科學推進鄉(xiāng)村環(huán)境建設工程，避免盲目建設與來回折騰。

 

2、要堅持分步適度推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要擔負領導責任，指導各村依據(jù)實際財力、農(nóng)民意愿，以“小步快進”方式推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治。縣級政府不能搞“運動式”鄉(xiāng)村文明躍進活動，不能搞指標分配與突擊評比，而應樹立典型，鼓勵有條件的村莊先行一步，條件不具備的村莊每年有小的進步，制止各種不切實際的“短期達標”。

 

3、要控制村級集體過度負債。要依據(jù)實際財力，鼓勵村集體、廣大農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織及民營企業(yè)等共同參與、多方動手治理鄉(xiāng)村環(huán)境。即使村集體投資的環(huán)境整治項目，也要逐步安排，按規(guī)劃推進，及時制止“過度舉債”的形象工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把“年度新增債務”作為村干部政績的必考內(nèi)容加強考核，不能只看村容村貌的“產(chǎn)出”而忽視、干擾經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收這一中心指標的提升。

 

4、政府部門要盡責履行職能?？h級政府的規(guī)劃、國土、建設、環(huán)保、財政、城管等部門，要主動延伸服務到鄉(xiāng)村。不進行行政干預，但必須做好政策指導與信息服務，對村莊環(huán)境整治工程把握好可行評估建議。對以生態(tài)整治為名大拆大建，實際損害農(nóng)民利益、泯滅鄉(xiāng)村風光特色的做法，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止。對正常的環(huán)境整治工程，也要就工程質量、環(huán)境標準與財務風險，做好事前指導、事后評估。

 

5、要加強村務公開與民主監(jiān)督。對于用村集體財力進行的環(huán)境整治工程，也要規(guī)范投資行為，重大投資預算要事先與村民代表或村民議事會協(xié)商。政府要鼓勵有條件的村設立“村務監(jiān)督委員會”。投資決算要及時向村民公布，接受村民群眾的民主監(jiān)督，以確保村級財力更加有效地為鄉(xiāng)村文明建設服務。對農(nóng)民群眾意見大的環(huán)境整治行為，或者不顧規(guī)劃的盲目整治行動，縣鄉(xiāng)兩級政府要聽取民意、及時處置。對個別村干部嚴重違紀的，要建議村民代表會議進行罷免，涉及違法的，要追究法律責任。

 

6、正確引導農(nóng)民住房改善。鄉(xiāng)村環(huán)境整治的難點與重點是農(nóng)民住房的改建。按照政策要求，既要保護農(nóng)戶的宅基地用益物權，又要引導農(nóng)民自愿地將已有住宅置換成城鎮(zhèn)住房與社會保障。要糾正兩種偏向：一講“保護宅基地物權”，就放任農(nóng)戶自由建房，或者一講“住房置換”，就一律禁止農(nóng)戶改善住房。政府為堅守耕地紅線、生態(tài)紅線、規(guī)劃紅線，是要嚴格審批農(nóng)戶住房申請，但在落實建房管制、推進農(nóng)房置換的同時，要制止行政強制農(nóng)民上樓，要尊重農(nóng)民意愿，堅持分類推進、堵疏結合的原則，有序引導農(nóng)房自愿公正轉換，這樣可以吸納民間資金主動參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治進程。

 

總之，在推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治過程中，各級政府不能強迫刮風，也不能無所作為。要尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新，也要加強規(guī)劃引導、政策指導，做好典型示范，落實民主管理，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，成為真正的美麗工程、惠民工程。