宏觀調(diào)控法精選(九篇)

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第1篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;經(jīng)濟(jì)法;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

新時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制有了翻天覆地般變化，一方面要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完整性，突出體制作用，另一方面要確保市場(chǎng)環(huán)境符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用法律加以完善和制約，因此，經(jīng)濟(jì)法便隨之而來(lái)。當(dāng)前，許多企業(yè)單位打法律的“球”，產(chǎn)品壟斷、惡意投標(biāo)等現(xiàn)象十分常見(jiàn)，需要國(guó)家為此做出改變，以經(jīng)濟(jì)法為準(zhǔn)則，不斷發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，力求打造一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

一、經(jīng)濟(jì)法對(duì)宏觀調(diào)控的影響

首先，經(jīng)濟(jì)法為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了監(jiān)控作用。時(shí)代在變化，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家在符合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平的情況下走出了國(guó)門(mén)，與他國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化成為了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化來(lái)說(shuō)，利弊是共存的，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)成為了一個(gè)整體，也就意味著某國(guó)經(jīng)濟(jì)隱患一旦爆發(fā)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其它國(guó)家難以獨(dú)善其身。因此如何有效把控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下不容忽視的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)法的不斷成熟與完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)存在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)能夠有效避免甚至排除，從根本上保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。特別是2008年的次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響甚小，因此可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的作用十分顯著，使我國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)的浪潮中穩(wěn)如泰山。其次，經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。改革開(kāi)放后，我國(guó)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了質(zhì)的改變，一躍成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成效固然可觀，但是其中存在的客觀問(wèn)題也是需要我們進(jìn)行了解的。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境并不樂(lè)觀，存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，如企業(yè)只顧眼前利益，壟斷市場(chǎng)后降低生產(chǎn)成本并以高價(jià)賣出，這種變向獲取經(jīng)濟(jì)利益的不良行為一方面使消費(fèi)者蒙受不白之冤，另一方面打破了市場(chǎng)原有的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的存在能夠抵制不良商家的不法行為，政府在經(jīng)濟(jì)法的引導(dǎo)下，利用宏觀調(diào)控職能保證了消費(fèi)者的權(quán)益，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以良性發(fā)展。最后，經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)法制建設(shè)的體現(xiàn)。單就我國(guó)而言，要保證政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，體現(xiàn)社會(huì)主義理論的構(gòu)造，需要確立一個(gè)與之對(duì)應(yīng)的體系，法制建設(shè)正是該體系的重要內(nèi)容。社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)法律的援助，經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)法制體系的重要一環(huán)從經(jīng)濟(jì)方面對(duì)法律進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，不僅保證了政府宏觀調(diào)控職能得以發(fā)揮，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的有效運(yùn)用

政府利用經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行宏觀調(diào)控可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:其一，宏觀調(diào)控法規(guī)需要符合現(xiàn)有的法律內(nèi)容，除特別情況外一般參照憲法，相關(guān)法規(guī)不能與法律及憲法有所沖突，否則該法規(guī)將不予承認(rèn);其二，相關(guān)部門(mén)監(jiān)察政府收支情況，如某地政府需要投資企業(yè)、工程等項(xiàng)目一般先由政府人員進(jìn)行科學(xué)實(shí)地認(rèn)證，而后參照法定內(nèi)容交予上級(jí)進(jìn)行核實(shí)審批;其三。針對(duì)企業(yè)上市、分化壟斷以及外企介入等經(jīng)濟(jì)事件，要對(duì)企業(yè)一方在法律上給予支持并落實(shí)到具體行動(dòng)中，以相關(guān)法律流程執(zhí)行;其四，政府對(duì)另一方進(jìn)行處罰，處罰內(nèi)容與方式要走法律程序，例如對(duì)被罰人給予法律允許范疇內(nèi)的援助;其五，風(fēng)險(xiǎn)分析要權(quán)衡雙方利弊，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須要在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下采取相應(yīng)措施，一方面要以維護(hù)公眾利益作為第一行事準(zhǔn)則，另一方面還要盡量減少另一方的損失，力求做到雙贏;其六，政府行使宏觀調(diào)控權(quán)力，相關(guān)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，避免宏觀調(diào)控出現(xiàn)不合常理、不法等現(xiàn)象。此外，作為與政府對(duì)應(yīng)的相對(duì)方來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該具備一定的自利:其一，政府給出調(diào)控方針及手段后，在執(zhí)行政策的同時(shí)要保證方案符合實(shí)際發(fā)展需求，一般來(lái)講，相對(duì)方的贏損完全由自己掌握，擁有自選權(quán)與自行權(quán)，針對(duì)強(qiáng)行干預(yù)的現(xiàn)象允許以法律方式解決;其二，宏觀調(diào)控說(shuō)到底是對(duì)團(tuán)體或個(gè)體進(jìn)行調(diào)整與改革，相對(duì)方會(huì)因此造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此允許相對(duì)方將個(gè)體意愿納入調(diào)控方案中，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)合理建議進(jìn)行采納;其三，如宏觀調(diào)控存在不合理行為，相對(duì)方應(yīng)勇于提出質(zhì)疑要求政府再次核實(shí)，同時(shí)請(qǐng)求監(jiān)督部門(mén)給予支持，如有必要可直接介入司法調(diào)查;其四，宏觀調(diào)控造成損失情況，相對(duì)方與政府應(yīng)就補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行商討。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行初步了解，研究了經(jīng)濟(jì)法在宏觀調(diào)控中的作用及影響，并提出有關(guān)建議。除以上內(nèi)容外，執(zhí)法人員需要提高整體素質(zhì)，堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)法律，做到不妥協(xié)、不動(dòng)搖，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］呂葉．房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法分析［J］．南風(fēng)，2016(20)．

［2］段凱．我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府宏觀調(diào)控的研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017(10):191－193．

第2篇：宏觀調(diào)控法范文

    一、 市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的對(duì)比分析

    1、理論基礎(chǔ) 兩者都以國(guó)家干預(yù)理論作為其理論基礎(chǔ)。所不同的是市場(chǎng)管理法所依據(jù)的是直接干預(yù)理論,而宏觀調(diào)控法則是間接干預(yù)理論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的商品經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)有著及時(shí)性、靈活性等特點(diǎn),能有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。但又有著自身無(wú)法克服的缺陷,如自發(fā)性、盲目性等,市場(chǎng)主體為追求個(gè)體利益最大化,會(huì)采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式,不可避免地造成壟斷、貧富懸殊等社會(huì)不正義問(wèn)題,這些是市場(chǎng)自身無(wú)法克服的,也正是國(guó)家干預(yù)的根源所在,國(guó)家依法干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)能在一定程度上防止壟斷、抑制貧富差距擴(kuò)大、提高交易的效率,所以,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須確立政府的干預(yù)。市場(chǎng)管理法和宏觀調(diào)控法正是基于這樣一種理論而產(chǎn)生,而區(qū)別就在于:市場(chǎng)管理法以政府的直接干預(yù)為理論依據(jù),而宏觀調(diào)控法以政府間接干預(yù)為理論依據(jù)。

    2、側(cè)重點(diǎn) 市場(chǎng)失靈是國(guó)家干預(yù)的根源,但現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐表明,國(guó)家干預(yù)也并非沒(méi)有缺陷,政府干預(yù)的失靈(如過(guò)度干預(yù)、濫用干預(yù)權(quán)等)同樣會(huì)妨礙交易的正常進(jìn)行,政府規(guī)制的失敗,就要求必須確立對(duì)政府干預(yù)的規(guī)范,其中包括約束政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力,規(guī)范政府干預(yù)的行為,從這一方面來(lái)看的話,筆者認(rèn)為對(duì)市場(chǎng)管理法來(lái)說(shuō),它著重強(qiáng)調(diào)的是對(duì)市場(chǎng)主體一方行為的約束,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為的約束,維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序,交易秩序;而宏觀調(diào)控法則更加注重對(duì)政府干預(yù)行為的約束,以確保政府的宏觀調(diào)控權(quán)的正當(dāng)行使。所以,筆者認(rèn)為,從某種意義上來(lái)說(shuō),市場(chǎng)管理法側(cè)重于確立政府干預(yù),宏觀調(diào)控法側(cè)重于規(guī)范政府干預(yù),但只是側(cè)重,兩者都只有由建立在對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失敗的雙調(diào)整基礎(chǔ)上才能有效發(fā)揮其作用。

    3、調(diào)整方式 由于兩者所依據(jù)的理論基礎(chǔ)存在差異,不可避免地造成了調(diào)整方式的差異,市場(chǎng)管理法通過(guò)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能,它通過(guò)運(yùn)用行政命令,規(guī)章制度之類的公權(quán)力直接干預(yù)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為進(jìn)行規(guī)制,如通過(guò)制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法,依法嚴(yán)禁市場(chǎng)主體在交易活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為,為市場(chǎng)主體交易行為確立一個(gè)直接的、強(qiáng)制性的選擇標(biāo)準(zhǔn)。宏觀調(diào)控法通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接干預(yù)實(shí)現(xiàn)其職能,從而間接影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的選擇,由此可看出,它為市場(chǎng)主體所確立的是一個(gè)間接的標(biāo)準(zhǔn),具有可選性,如通過(guò)體現(xiàn)法律規(guī)范特點(diǎn)的一些經(jīng)濟(jì)政策,如貨幣政策、財(cái)政稅收政策等,明確向市場(chǎng)主體傳達(dá)一種信息,哪些市場(chǎng)交易活動(dòng)因符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而受到鼓勵(lì),哪些不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策而受限制等。

    4、調(diào)整對(duì)象 市場(chǎng)管理法的調(diào)整對(duì)象,是國(guó)家在管理市場(chǎng)過(guò)程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即市場(chǎng)管理關(guān)系。如工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的依法查處中所形成的市場(chǎng)交易管理關(guān)系,主要存在于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,具有直接性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。宏觀調(diào)控法的調(diào)整對(duì)象,指的是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,即宏觀調(diào)控關(guān)系如財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系等,主要分布于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,具有間接性,選擇性等特點(diǎn)。

    5、調(diào)整范圍 市場(chǎng)管理法以市場(chǎng)管理關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象,其主要發(fā)生在國(guó)家規(guī)范市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為的過(guò)程中。從其體系結(jié)構(gòu)來(lái)看,市場(chǎng)管理法的內(nèi)容主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、價(jià)格法等。宏觀調(diào)控法以宏觀調(diào)控關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,而宏觀調(diào)控關(guān)系涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全部過(guò)程,包括財(cái)政關(guān)系、金融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系等。體系結(jié)構(gòu)方面,宏觀調(diào)控法主要包括財(cái)政法律制度、稅收法律制度、金融法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、計(jì)劃法律制度、能源法律制度等。無(wú)論從兩者的調(diào)整對(duì)象還是體系結(jié)構(gòu)來(lái)看,宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍都要比市場(chǎng)管理法的調(diào)整范圍寬泛。

    6、調(diào)整方法 在關(guān)于兩者的調(diào)整方法上,筆者認(rèn)為:市場(chǎng)管理法由于國(guó)家直接干預(yù)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)和交易行為,直接涉及市場(chǎng)主體的個(gè)體利益,市場(chǎng)管理權(quán)的不正當(dāng)行使會(huì)對(duì)其利益造成損害,同時(shí)也為了防止有關(guān)行政機(jī)關(guān)出于自身利益或其它市場(chǎng)主體利益而采用“合法”的形式損害相關(guān)主體利益,所以市場(chǎng)管理法的調(diào)整方法只能使用單一的法律調(diào)整手段,以維護(hù)和保證市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。而宏觀調(diào)控法則是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的間接干預(yù)來(lái)影響市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)選擇行為,具有一定的誘導(dǎo)性,選擇性,而且其涉及面廣,貫穿國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程,所以,可以采取以法律手段為主,經(jīng)濟(jì)手段和行政手段為輔的調(diào)整方法,但經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的運(yùn)用必須在法律確定的宏觀調(diào)控框架內(nèi)進(jìn)行。

    二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系

    在討論兩者關(guān)系之前,筆者認(rèn)為應(yīng)先談一談市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系,因?yàn)槭袌?chǎng)管理法的功能在于促進(jìn)和維系自由、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),所以,在一定層面上,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控的關(guān)系可以反映出市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制是與宏觀調(diào)控相互依存,相得益彰的。

    首先,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)首先是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有市場(chǎng),宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就沒(méi)有了對(duì)象和基礎(chǔ),就失去了運(yùn)作的機(jī)制和生效的中介,如果宏觀調(diào)控不立足于市場(chǎng),則是一種盲目的,形而上學(xué)的調(diào)控,就會(huì)失去立足的根基。而且競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本所在,要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是鼓勵(lì)和維系市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外,宏觀調(diào)控還受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制約,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,對(duì)社會(huì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng),它是第一性的、基礎(chǔ)的。只有在市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法起作用的領(lǐng)域,才有必要實(shí)施宏觀調(diào)控,凡是市場(chǎng)可以競(jìng)爭(zhēng)的,就沒(méi)必要進(jìn)行宏觀調(diào)控。此外,宏觀調(diào)控的目標(biāo)要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn),因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的基本途徑。

    其次,宏觀調(diào)控是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。西方資本主義世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已充分證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自由主義經(jīng)濟(jì),它內(nèi)在地要求國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。國(guó)家通過(guò)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控,可以克服市場(chǎng)波動(dòng)和大起大落,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定,而市場(chǎng)主體也只有在穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中才能進(jìn)行公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。宏觀調(diào)控還對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍及競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控,規(guī)定在哪些范圍可以競(jìng)爭(zhēng),哪些范圍不允許市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),那些競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)所謂的、無(wú)益的,哪些是必要的、要加以鼓勵(lì)的。此外,由于市場(chǎng)主體是追求個(gè)體利益最大化的私利主體,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大、部分市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的不自由,而這些問(wèn)題是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自身無(wú)法解決的,宏觀調(diào)控的實(shí)施可以有效的緩解這些問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)正義。

    三、 市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系

    通過(guò)以上分析我們可以看出,市場(chǎng)管理與宏觀調(diào)控作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段,在不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面發(fā)揮著各自的作用,兩者有所側(cè)重,各有分工。而市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系法制化的代表,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中也在不同的經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮著各自的作用,市場(chǎng)管理法主要存在與作用于微觀自治領(lǐng)域,而宏觀調(diào)控法主要立足于、作用于政府的宏觀調(diào)控活動(dòng),但兩者是密切相關(guān)的。市場(chǎng)管理法與宏觀調(diào)控法的關(guān)系,筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面:

    1、兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。從作用機(jī)制的外在表現(xiàn)來(lái)看,市場(chǎng)管理法的目的是通過(guò)規(guī)制市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為和交易行為,創(chuàng)造自由的,穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序,其根本是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有序的競(jìng)爭(zhēng),而市場(chǎng)管理法的目的就在于為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維系一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序,其外在的表現(xiàn)為促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而宏觀調(diào)控法則通過(guò)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍、競(jìng)爭(zhēng)的目的等作出一定的限制和規(guī)定,外在的表現(xiàn)為一定程度上的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從這一視角看,兩者是對(duì)立的,相互排斥的。但國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的一個(gè)根本目的是為了實(shí)施和組織更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而且從兩者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮的作用這兩方面看,二者是統(tǒng)一的,都是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要手段,都是為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展,所以,二者又是統(tǒng)一的。

    2、宏觀調(diào)控法以市場(chǎng)管理法為基礎(chǔ)宏觀調(diào)控法的功能在于保證宏觀調(diào)控目的的實(shí)現(xiàn)及調(diào)控的合法性。而市場(chǎng)管理法的功能在于促進(jìn)和維系公平、自由、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從其內(nèi)容來(lái)看,宏觀調(diào)控法所確立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)必須依靠市場(chǎng)管理法所維系的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀調(diào)控法所要實(shí)現(xiàn)的和維護(hù)的市場(chǎng)獨(dú)立、自由、秩序等目的,也需要市場(chǎng)管理法在微觀層次的作用的發(fā)揮,并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的良好也是宏觀調(diào)控法的目的之一。宏觀調(diào)控法要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,離不開(kāi)市場(chǎng)管理法,尤其是反壟斷法,因?yàn)榉磯艛喾ㄋ?guī)制的就是一種不合理的、非法的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),它所維持的自由競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本途徑。此外,由于上文所分析的宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的依賴性所致,宏觀調(diào)控法作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng),它的制定必須依賴由市場(chǎng)管理法所維護(hù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所反饋回的信息來(lái)進(jìn)行,而不能盲目制定和調(diào)控,所以,宏觀調(diào)控法的制定和實(shí)施應(yīng)以市場(chǎng)管理法為基礎(chǔ)。

    3、市場(chǎng)管理法以宏觀調(diào)控法為條件市場(chǎng)管理法所維系的公平、自由、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須以宏觀調(diào)控法所確立的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作為其最終目標(biāo),為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指明了發(fā)展方向,避免了盲目、無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)。宏觀調(diào)控法創(chuàng)造和維護(hù)市場(chǎng)主體的獨(dú)立、平等、自由和秩序,為市場(chǎng)管理法所追求和維系的自由競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境,有利于實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。宏觀調(diào)控法要實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的,為反壟斷法提供了指導(dǎo)和條件。此外,宏觀調(diào)控法作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的法律文獻(xiàn),也為市場(chǎng)管理法的制定和實(shí)施提供了指南。

    四、反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中的地位

    反壟斷法在一些西方資本主義國(guó)家被奉為“經(jīng)濟(jì)憲法”,是同其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程密切相關(guān)的。在我國(guó),反壟斷法雖然尚未出臺(tái),但其制定和頒布已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這里,筆者想結(jié)合上文就反壟斷法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中的地位,來(lái)簡(jiǎn)單談一談自己的認(rèn)識(shí),筆者將從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控兩方面談起。

第3篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)價(jià)格；法律規(guī)制

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈是國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行干預(yù)的前提

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象無(wú)處不在，房地產(chǎn)市場(chǎng)亦難逃厄運(yùn)。其市場(chǎng)失靈主要基于以下原因：

首先是外部性原因。房地產(chǎn)市場(chǎng)外部性的負(fù)面表現(xiàn)體現(xiàn)在，房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地外部開(kāi)發(fā)中，分配土地增值收益的方式糾紛、利用相鄰不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的干擾以及由于土地過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的商品房密集等。

其次表現(xiàn)為房地產(chǎn)商品自身的壟斷性。土地作為資源替代性較弱，其嚴(yán)重的有限性、珍稀性致使土地供給者必須在一定程度上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷，人們把置地購(gòu)房作為財(cái)產(chǎn)保值和增值的手段，會(huì)不輕易出售待價(jià)而沽，客觀阻礙土地高效配置和合理利用。再者，我國(guó)城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)屬國(guó)家，獲取土地使用權(quán)的使用者只能通過(guò)“招拍掛”方式進(jìn)行，某種意義上說(shuō)國(guó)家對(duì)土地具有絕對(duì)的壟斷。

再次，現(xiàn)有房地產(chǎn)市場(chǎng)上的商品及層次不能滿足所有群體的住房需求。我國(guó)貧富差距過(guò)大，低收入群體支付能力低，獲得銀行貸款難，在購(gòu)房方面的支付能力A十分低下。

由于土地資源的有限性、房地產(chǎn)保值增值的特性，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)成為適合投機(jī)的市場(chǎng)，過(guò)度投機(jī)對(duì)市場(chǎng)有害無(wú)利。

二、我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格連年過(guò)熱的原因

（一）隨著改革開(kāi)放成果惠及民眾，國(guó)民生產(chǎn)總值和消費(fèi)總值連年攀升，人均收入更是收獲可喜。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的總體提高使我國(guó)城鎮(zhèn)居民客觀上具備了良好的住宅商品房消費(fèi)能力。

（二）百姓投資渠道缺乏，投資手段集中于房地產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使大量百姓手中富于閑錢，投資引導(dǎo)信息嚴(yán)重匱乏，股票、證券等金融衍生品市場(chǎng)不健全，加之傳統(tǒng)購(gòu)房置地理念深入人心，導(dǎo)致大量社會(huì)閑散資金未有效地得到投資利用，而是大量流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，或投資升值，或出租獲利。購(gòu)買房產(chǎn)地產(chǎn)成為全社會(huì)人們投資的不二之選，客觀抬高房?jī)r(jià)。

（三）從供給需求角度看

從供給角度看，房地產(chǎn)剛性供給較大，土地的供給，后期建筑材料的跟進(jìn)使開(kāi)發(fā)商需要大量資金的跟進(jìn)和投入。商品住宅價(jià)格在土地交易價(jià)格推動(dòng)下迅速上漲。從需求角度看，我國(guó)房地產(chǎn)需求增長(zhǎng)很快。首先，住房制度政策性導(dǎo)向、居民可支配收入的增加及我國(guó)城市化進(jìn)程都推動(dòng)了人們對(duì)房地產(chǎn)，尤其是居民商品住宅的需求。其次，購(gòu)房者心理預(yù)期的“羊群效應(yīng)”，促使很多人將預(yù)期消費(fèi)意向提前轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)。旺盛的總需求推動(dòng)了商品住宅價(jià)格上漲。

從非市場(chǎng)行為看，投機(jī)因素、土地拍賣中的違規(guī)行為等非市場(chǎng)因素也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)高的不可忽視的因素，側(cè)面抬高房?jī)r(jià)。

三、運(yùn)用宏觀調(diào)控手段對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格規(guī)制的法律建議

（一）土地政策及法律調(diào)控方面

嚴(yán)格土地“招拍掛”制度，防止土地“儲(chǔ)備閑置”。對(duì)“招拍掛”土地的價(jià)格實(shí)行上限管理，防止地方政府在利益的驅(qū)動(dòng)下，不斷推高土地的成本?？山梃b英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地的審批、開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。對(duì)住房建設(shè)土地的審批到開(kāi)發(fā)動(dòng)工時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管，防止開(kāi)發(fā)商通過(guò)囤積土地，推高土地成本的行為。同時(shí)要對(duì)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)商，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，遏制投機(jī)行為，避免土地資源的浪費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。

同時(shí)要嚴(yán)格把控土地供應(yīng)渠道，健全土地儲(chǔ)備制度，使國(guó)家真正控制土地一級(jí)市場(chǎng)。政府根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地溝通各地土地儲(chǔ)備中心，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)劑土地供給量，影響房地產(chǎn)的供給，從而遏制房地產(chǎn)價(jià)格的上漲。另外還要對(duì)全國(guó)土地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)住房市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任。

（二）金融法律調(diào)控方面

首先是要完善相關(guān)金融法規(guī)體系。其次是強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任。建立健全房地產(chǎn)金融的信息披露制度也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。各金融主體收集房地產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息，通過(guò)分析整理和運(yùn)用，提高監(jiān)控能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各金融機(jī)構(gòu)間的信息共享。從而防止投機(jī)行為，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)。

第4篇：宏觀調(diào)控法范文

宏觀調(diào)控亦稱國(guó)家(政府)干預(yù)，是指國(guó)家(政府)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過(guò)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理。

二、宏觀調(diào)控的必要性及其作用

1.經(jīng)濟(jì)周期與宏觀調(diào)控

經(jīng)濟(jì)危機(jī)涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，其表現(xiàn)也多種多樣，但其實(shí)質(zhì)是無(wú)效供給過(guò)多、有效需求不足。凱恩斯認(rèn)為，要克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)就應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控。他說(shuō)：“最聰明的辦法還是雙管齊下。一方面設(shè)法由社會(huì)來(lái)統(tǒng)制投資量……同時(shí)用各種政策來(lái)增加消費(fèi)傾向?！碑?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生衰退時(shí)政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)抑制經(jīng)濟(jì)衰退；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)則采取緊縮性的貨幣政策與財(cái)政政策來(lái)擠壓泡沫；即“逆風(fēng)向而行事”。這樣，國(guó)家通過(guò)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，在一定程度上緩解周期性波動(dòng)的幅度，以延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)景氣階段及縮短衰退的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“調(diào)控周期的收益”，使得經(jīng)濟(jì)更趨于平穩(wěn)，就業(yè)更為充分，國(guó)際收支更趨于平衡。

2.市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控

市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制不能按人們的意愿而有效地配置資源，主要表現(xiàn)為：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗、市場(chǎng)功能有缺陷(外部效應(yīng))、信息不充分、市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配。另外，失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有弊端。只有實(shí)施宏觀調(diào)控才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，更好地解決社會(huì)公平問(wèn)題。

三、有效實(shí)施宏觀調(diào)控促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及實(shí)施宏觀調(diào)控的必要性

目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了初步發(fā)展，市場(chǎng)體系還很不完善，市場(chǎng)機(jī)制難以真實(shí)反映社會(huì)成本和利益，難以成為評(píng)估和選擇投資項(xiàng)目的依據(jù)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的有關(guān)法律、法規(guī)還不健全。人均收入水平低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，但是物價(jià)持續(xù)上漲，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾尖銳。因此，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控十分必要。

2.當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具體措施

(1)根據(jù)實(shí)際情況，采用適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓?cái)政政策。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于實(shí)施適當(dāng)?shù)呢泿耪吆拓?cái)政政策。針對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨上漲、投資過(guò)熱、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)緊縮的貨幣政策和財(cái)政政策，例如：通過(guò)采取減少貨幣供應(yīng)量、提高利息率和準(zhǔn)備金率、適度減少財(cái)政赤字、適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、提高住房貸款利率等措施，抑制投資過(guò)熱及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，注意貨幣政策與財(cái)政政策的配合，強(qiáng)化貨幣政策對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。例如在發(fā)行國(guó)債的過(guò)程中，就要通過(guò)恰當(dāng)?shù)呢泿耪卟僮鞅３窒鄳?yīng)的貨幣供給量和貨幣流動(dòng)性，防止“擠出效應(yīng)”。要發(fā)揮貨幣政策在促進(jìn)體制變革和供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中的刺激作用，應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)積極轉(zhuǎn)換機(jī)制、效益好的企業(yè)優(yōu)先支持，創(chuàng)造迫使企業(yè)市場(chǎng)化變革的環(huán)境，利用政策性貸款加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？偟膩?lái)說(shuō)，可以在貨幣政策中通過(guò)利率的市場(chǎng)化和差別化加強(qiáng)政策作用。

(2)改革稅收制度，促進(jìn)社會(huì)公平。我國(guó)的稅收現(xiàn)在仍停留在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，稅收制度還很不完善，稅收在促進(jìn)社會(huì)公平方面發(fā)揮的作用還十分有限。政府應(yīng)當(dāng)改革稅收制度，完善稅收體系，合理地進(jìn)行收入再分配，縮小貧富差距，提高全民的生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

(3)調(diào)整財(cái)政政策，改善就業(yè)狀況。針對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策，逐步改善就業(yè)現(xiàn)狀。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立專項(xiàng)基金，對(duì)一些下崗職工由政府出資進(jìn)行技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；二是建議有關(guān)部門(mén)，要加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)信貸款支持，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)；三是從戰(zhàn)略上講，以促進(jìn)就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

(4)改革金融體制，完善金融體系。深化財(cái)政、金融等體制的改革，從而促進(jìn)市場(chǎng)體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控構(gòu)筑穩(wěn)定的框架，營(yíng)造宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的良好基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要通過(guò)政策傳導(dǎo)機(jī)制有效地作用于微觀主體上，才能達(dá)到預(yù)期的成效。

(5)制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展，減少其盲目性。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在發(fā)展過(guò)快的盲目性時(shí)，運(yùn)用金融政策控制其信貸規(guī)模，在其發(fā)展存在過(guò)熱時(shí)，使其降溫。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(6)積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距擴(kuò)大，中西部地區(qū)在強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理念基礎(chǔ)上，全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，這種發(fā)展熱情和現(xiàn)行地方財(cái)政體制相結(jié)合，使得地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。在這種情況下，中央政府既要適當(dāng)控制各地的盲目沖動(dòng)和過(guò)度投資行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的積極性，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策措施，積極引導(dǎo)東部和中西部地區(qū)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第5篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)建筑業(yè)發(fā)展

一、招投標(biāo)制的推行，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者。進(jìn)一步說(shuō)其既是宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，又是微觀經(jīng)濟(jì)的直接經(jīng)營(yíng)者，包攬了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全部事務(wù)，“一統(tǒng)到底”。政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的唯一主體，企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物，一切要按政府計(jì)劃行事。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能是完全不同的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。所謂直接調(diào)控就是政府利用行政手段通過(guò)行政系統(tǒng)直接控制管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)踐證明，這種直接調(diào)控方式根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。與之不同，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的，通過(guò)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)實(shí)行宏觀調(diào)控，即政府通過(guò)參數(shù)調(diào)控市場(chǎng)，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化步伐的加快和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，建設(shè)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，這為改變我國(guó)城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于改革的政策不配套，建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范等原因，致使一些國(guó)有大中型企業(yè)舉步維艱。相反，一些私營(yíng)建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)，雖然在技術(shù)力量、設(shè)備裝置、社會(huì)信譽(yù)等方面不能與國(guó)有大中型企業(yè)相比，但他們利用自身的靈活性和機(jī)動(dòng)性，有的還采取了一些不擇手段的辦法巧取工程，因而使他們異?；钴S在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域。，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)比較突出，建設(shè)行政主管部門(mén)必須充分發(fā)揮其政府宏觀調(diào)控職能，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。政府實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的手段很多，可以通過(guò)減免稅收、增加信貸資金、減少信貸利息等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)進(jìn)行調(diào)控，也可以采取嚴(yán)格企業(yè)資審、控制總量平衡、強(qiáng)化行業(yè)管理等行政手段進(jìn)行調(diào)控。推行建設(shè)工程招投標(biāo)制，主要解決工程由誰(shuí)來(lái)承攬的問(wèn)題，關(guān)系到每個(gè)建筑企業(yè)的生存和發(fā)展，我們可以通過(guò)在規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)政策調(diào)整實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)要高明得多，它是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我調(diào)解的良性運(yùn)行機(jī)制，必將對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到極其重要的宏觀調(diào)控作用。

二、建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制，必將促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰

“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”是招投標(biāo)的原則，而“擇優(yōu)”則是招投標(biāo)的最終目的。就某一項(xiàng)工程招標(biāo)來(lái)說(shuō)，只要我們堅(jiān)持了上述原則，那么中標(biāo)者必定是眾多投標(biāo)企業(yè)中最優(yōu)秀的。因此，推行招標(biāo)制度，必將實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)性、規(guī)范性、政策性較強(qiáng)的工作，每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益，特別是投標(biāo)單位選擇、評(píng)標(biāo)的分辦法這兩個(gè)環(huán)節(jié)，只要政策稍有調(diào)整，就可能到中標(biāo)結(jié)果。因此，在工作中必須堅(jiān)持招投標(biāo)原則，尤其要把“擇優(yōu)”這一宗旨貫穿招投標(biāo)過(guò)程的始終，這樣才能實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如：在投標(biāo)單位的選擇上，一開(kāi)始我市采用的是由建設(shè)單位在資質(zhì)預(yù)審合格的企業(yè)中推薦投標(biāo)企業(yè)的辦法。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)這一辦法有許多弊端，在確定投標(biāo)單位之前，投標(biāo)企業(yè)千方百計(jì)做建設(shè)單位的工作，想方設(shè)法獲得投標(biāo)權(quán)，有的施工單位私下承諾建設(shè)單位的一些附加條件，意在獲取承包權(quán)，有的建設(shè)項(xiàng)目雖然按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽定了承發(fā)包合同，但由于建設(shè)單位事先已選定了外包隊(duì)，施工單位為爭(zhēng)取建設(shè)單位的投標(biāo)推薦權(quán)，不惜一切代價(jià)私下承諾，一旦中標(biāo)就得接受全部不合理?xiàng)l件。這些問(wèn)題的存在就失去了招標(biāo)投的真正意義，更難保證招投標(biāo)工程原則的落實(shí)。這不但給建設(shè)單位搞不正之風(fēng)創(chuàng)造了方便條件，也對(duì)擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位不利。我們發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，及時(shí)取消了建設(shè)單位推薦制，規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)發(fā)包的工程，由招標(biāo)單位參加投標(biāo)。采取這種辦法杜絕了建設(shè)單位和施工企業(yè)搞場(chǎng)外交易的條件，保證了競(jìng)爭(zhēng)的公正、公平性。同時(shí)，為防止抽簽的隨意性，避免優(yōu)秀企業(yè)失去投標(biāo)機(jī)會(huì)，我們規(guī)定上一年度榮獲國(guó)家、省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)牌及省級(jí)文明工地建設(shè)先進(jìn)單位、樣板、文明工地的項(xiàng)目經(jīng)理部（施工企業(yè)）給予一定次數(shù)不經(jīng)抽簽直接進(jìn)入競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。在評(píng)標(biāo)打分辦法上，我市在評(píng)標(biāo)分值設(shè)置上也采取了獲獎(jiǎng)工程加分、劣質(zhì)工程扣分和取消兩次投標(biāo)資格的辦法。通過(guò)實(shí)行以上辦法后，促使企業(yè)靠實(shí)力和業(yè)績(jī)?nèi)ジ?jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)了企業(yè)抓管理、上水平、增素質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的積極性。一方面，使我市的工程質(zhì)量普遍提高了一個(gè)檔次。去年，工程合格率達(dá)到100％，優(yōu)良品率達(dá)40％，同比提高了10個(gè)百分點(diǎn)；工程質(zhì)量通病消除率達(dá)70％。文明工地建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市有132個(gè)工地被評(píng)為達(dá)標(biāo)工地，有40個(gè)棟號(hào)被評(píng)為省級(jí)文明工地或樣板工地，都比上一年有明顯提高。另一方面，一些實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，而實(shí)力差的企業(yè)，或是過(guò)去只靠關(guān)系、路子承攬工程的企業(yè)，逐步被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步形成。

三、招投標(biāo)制的大力推行，必將促進(jìn)了建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

國(guó)有大、中型企業(yè)仍然是我國(guó)建筑業(yè)的主力軍。，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和管理模式多多少少還殘留著計(jì)劃的，一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)還同有完全形成，這在無(wú)形中限制了企業(yè)的。從我市情況看，國(guó)有大中型企業(yè)施工量?jī)H達(dá)到其施工能力的40％左右，個(gè)別國(guó)有企業(yè)活源僅達(dá)到10～20％左右，企業(yè)面臨著管理體制陳舊、施工任務(wù)少、資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資、勞保又成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)包袱。建筑企業(yè)的增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，這些都給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大的沖擊。招標(biāo)投標(biāo)制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。給國(guó)有大、中型企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也向他們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在招投標(biāo)過(guò)程中，雖然政府為國(guó)有大、中型企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了機(jī)會(huì)，同等條件下也力求保護(hù)國(guó)有大、中型企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的激烈和業(yè)主要求嚴(yán)格，甚至苛刻，仍然給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。這就客觀上要求國(guó)有企業(yè)，不但要看外部為他們市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了如何優(yōu)越的條件，更要看到自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的困境，迅速轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部的體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營(yíng)型，走集團(tuán)化、集優(yōu)組合的道路，在企業(yè)內(nèi)部，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，樹(shù)立責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，以良好的精神狀態(tài)、精湛的技術(shù)力量和先進(jìn)的機(jī)構(gòu)設(shè)備去迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

第6篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；模式

1.發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控

發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控也是多樣的，英美國(guó)家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國(guó)，美國(guó)與很多西歐國(guó)家不同，美國(guó)政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程中，主要運(yùn)用的手段是將財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行配合使用，而不單獨(dú)使用某一種政策。通常來(lái)講，主要運(yùn)用稅收、政府預(yù)算兩大財(cái)政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量?jī)身?xiàng)貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

其次，英國(guó)的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國(guó)之所以能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是因?yàn)橛?guó)在每一次世界經(jīng)濟(jì)巨變時(shí)期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟(jì)管理模式。20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大蕭條。英國(guó)在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，實(shí)行了宏觀調(diào)控政策，以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期，英國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷的擴(kuò)大財(cái)政支出，以實(shí)現(xiàn)需求管理政策的目標(biāo)。近些年來(lái)，英國(guó)將宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然沒(méi)有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式，但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運(yùn)用到各領(lǐng)域，財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合會(huì)使英國(guó)的經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中占有一席之地。

最后，我們分析一下日本在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占的位置和起到的作用。日本是一個(gè)特殊的國(guó)家，它能夠在短時(shí)間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，這是任何一個(gè)國(guó)家都沒(méi)有的歷史。日本實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策與英美兩國(guó)的完全不同，日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位，政府更注重的是經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。有例為證，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，政府制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并逐步有序的實(shí)施了十三個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，而且每一個(gè)計(jì)劃都有明確的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，這一行動(dòng)表明了日本政府的意圖。俗語(yǔ)說(shuō)計(jì)劃沒(méi)有變化快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同樣如此，日本政府在采取計(jì)劃調(diào)節(jié)政策的同時(shí)，又加以行政手段的指導(dǎo)，以確保計(jì)劃的實(shí)施，使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財(cái)政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經(jīng)濟(jì)能夠正常平穩(wěn)的運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，日本經(jīng)濟(jì)能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過(guò)來(lái)，并保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開(kāi)的。

2.發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的啟示

2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)

發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的，所以我相信，中國(guó)有一天也會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的自由經(jīng)濟(jì)時(shí)期，走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐明顯比別的國(guó)家要慢。而我國(guó)的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)使我國(guó)的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先，將我國(guó)的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較并分析其區(qū)別，探討造成這些區(qū)別的主要原因和實(shí)施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，爭(zhēng)取找到能夠適合我國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控政策。其次，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，找到各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和實(shí)施效果并進(jìn)行比較，做到更好的了解我國(guó)的國(guó)情，然后努力找出適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。

2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致

與中國(guó)相比較，西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有好的市場(chǎng)制度，這是能夠有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的很重要的一個(gè)前提。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場(chǎng)形成的，它是看不見(jiàn)摸不著的制度，但是在本質(zhì)上，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)有一個(gè)制度，都會(huì)有約束力。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，由于中國(guó)實(shí)行了漫長(zhǎng)的自由經(jīng)濟(jì)體制，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還是十分緩慢的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)然也相對(duì)落后。在沒(méi)有形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全面的體制之前，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一句空話。所以，宏觀調(diào)控的有效實(shí)施有兩個(gè)方面的因素，一方面，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就沒(méi)有真正意義的宏觀調(diào)控，另一方面，宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個(gè)方面出發(fā)來(lái)發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用，首先要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其次要完善宏觀調(diào)控政策，這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致，使宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮最大的效果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.3國(guó)家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，許多成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策都很好的彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列缺陷，而彌補(bǔ)這些市場(chǎng)缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。之所以說(shuō)宏觀調(diào)控是彌補(bǔ)市場(chǎng)中缺陷的重要手段，那是因?yàn)楹暧^調(diào)控不能被當(dāng)做一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的阻礙力，它應(yīng)該是為彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。我國(guó)處于發(fā)展中階段，而且也正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個(gè)階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用，積極維護(hù)和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的秩序。而且宏觀調(diào)控對(duì)于建立和健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用，這也是我國(guó)目前所關(guān)心的最重要問(wèn)題，而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說(shuō)，如果沒(méi)有一個(gè)健全的市場(chǎng)體制和一個(gè)合理的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行支持，那么整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)處于癱瘓的狀態(tài)，所以，對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)借鑒是十分必要的。

通過(guò)對(duì)國(guó)外的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的許多問(wèn)題，雖然我國(guó)的國(guó)情不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，但是要想將我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國(guó)的實(shí)際情況，研究出一個(gè)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方案，爭(zhēng)取讓我過(guò)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越國(guó)際化。讓我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)真正的與國(guó)際接軌，但是從現(xiàn)在的情況來(lái)看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀(jì)90年代以來(lái)的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社2011：266

第7篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng) 宏觀調(diào)控 協(xié)調(diào)性

自2003年以來(lái)，在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成就的同時(shí)，市場(chǎng)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。針對(duì)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施不斷出臺(tái)。本文結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行系統(tǒng)的回顧總結(jié)，分析調(diào)控目標(biāo)與實(shí)施效果之間存在差距的根本原因，挖掘市場(chǎng)正常發(fā)展的動(dòng)力，以期為今后調(diào)控措施的制定提供借鑒。

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展取得的成就是有目共睹的。自1998年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進(jìn)，住房商品化的新體制基本確立，以土地出讓、土地開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)建設(shè)、房地產(chǎn)銷售與管理、二手房轉(zhuǎn)讓等為鏈條的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系逐步完善，房地產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)顯著的區(qū)域性差異

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡由來(lái)已久，這主要是由于歷史、自然、區(qū)位、制度等方面的原因造成的。到目前為止依然存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接影響著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)是依托于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)而存在和發(fā)展的，東西南北之間、大中小城市之間的經(jīng)濟(jì)差異決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)顯著的區(qū)域性差異。

隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái)，各區(qū)域之間發(fā)展上的不平衡會(huì)有所緩和。我國(guó)也正在積極采取財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等多方面政策措施推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，在減少貧困和解決區(qū)域發(fā)展不平衡等方面取得了一定的成績(jī)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的顯著區(qū)域差異也會(huì)逐漸由原來(lái)的垂直型梯級(jí)差異為主演變?yōu)闄M向型特性差異為主。

（二）房地產(chǎn)供需矛盾較大

目前，我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展期，從城市化水平指標(biāo)看，近十年來(lái)增長(zhǎng)迅速。1996年全國(guó)城市化水平為28.7%，2006年增長(zhǎng)為43.9%?？焖俪鞘谢癁槌鞘休斔蛠?lái)大量的新增人口，城區(qū)面積迅速擴(kuò)大。這個(gè)階段還伴隨著以城市舊區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施重建為主要形式的城市更新過(guò)程，因而，在城市化的量和質(zhì)的指標(biāo)方面都有了巨大的提升，而這種復(fù)合型的提升所釋放出的對(duì)于城市發(fā)展用地和房地產(chǎn)的巨大需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)測(cè)。

面對(duì)如此龐大的社會(huì)需求，用地和房地產(chǎn)的供給層面的調(diào)整卻是比較謹(jǐn)慎而滯后的，一方面是由于房地產(chǎn)供給自身彈性較小和存在滯后的特點(diǎn)所決定的，另一方面也是由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的嚴(yán)格的土地管理政策和穩(wěn)健乃至從緊的金融政策所導(dǎo)致的。供給和需求的關(guān)系分析是解釋市場(chǎng)現(xiàn)象最有力的證據(jù)。在2003至2007年間，全國(guó)商品房平均銷售價(jià)格持續(xù)上漲，價(jià)格上漲的原因如果排除了非市場(chǎng)因素如房屋質(zhì)量提高、成本增加、周圍設(shè)施環(huán)境改善等因素外，最主要的原因就是有限供給和龐大需求之間的矛盾所致。

（三）房地產(chǎn)投資熱情與住房保障品性質(zhì)的沖突

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入快速增加。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13786元，較2006年增長(zhǎng)了約13%，超過(guò)了2007年GDP增長(zhǎng)的速度?？焖僭鲩L(zhǎng)的居民收入和我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)居民高儲(chǔ)蓄率的影響，使得我國(guó)居民手中有了相當(dāng)數(shù)量的閑散資金。而國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展給了民眾進(jìn)行投資的足夠信心。隨著投資項(xiàng)目的多元化，越來(lái)越多的人開(kāi)始更為注重投資收益的穩(wěn)定性，而房地產(chǎn)正是以其獨(dú)有的收益穩(wěn)定、增值等特點(diǎn)吸引著越來(lái)越多的投資者。在我國(guó)快速發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)正同時(shí)經(jīng)歷著不斷膨脹的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，房?jī)r(jià)的高漲遭遇到我國(guó)中低收入階層住房保障不足的瓶頸，進(jìn)而引發(fā)了對(duì)于房地產(chǎn)投資行為的金融、稅收等調(diào)控限制手段。

宏觀調(diào)控政策與市場(chǎng)發(fā)展間的矛盾分析

（一）控制房地產(chǎn)投資規(guī)模與穩(wěn)定房?jī)r(jià)的矛盾

一直以來(lái)，宏觀調(diào)控部門(mén)主要關(guān)注的是投資增長(zhǎng)速度指標(biāo)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控也主要關(guān)注該行業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響。幾年間的調(diào)控手段一直強(qiáng)調(diào)控制“兩個(gè)閘門(mén)”，即希望通過(guò)控制信貸和土地來(lái)控制投資的增長(zhǎng)速度。這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是可行的，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，則無(wú)法直接改變個(gè)人的投資行為。因此，市場(chǎng)調(diào)控必須以房?jī)r(jià)為中心。當(dāng)我們控制兩個(gè)“閘門(mén)”時(shí)，市場(chǎng)會(huì)預(yù)期供給減少，于是房?jī)r(jià)上漲，而房?jī)r(jià)上漲又會(huì)刺激地產(chǎn)類公司的利潤(rùn)的大幅度增加。在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，地產(chǎn)公司沖破重重阻力，擴(kuò)大房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。結(jié)果是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度無(wú)法得到遏制，2007年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在連續(xù)兩年低于固定資產(chǎn)投資增速后強(qiáng)進(jìn)反彈，高達(dá)30.2%，而2008年的前兩個(gè)月全國(guó)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲幅度均超過(guò)10%，依然屬于快速增長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程也正是市場(chǎng)力量戰(zhàn)勝了行政力量的反映。

（二）嚴(yán)格控制土地供應(yīng)與房?jī)r(jià)上漲的矛盾

為了宏觀調(diào)控的需要和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，國(guó)土資源部實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，2006年全國(guó)批準(zhǔn)新增建設(shè)用地40．43萬(wàn)公頃， 2007年，全國(guó)批準(zhǔn)新增建設(shè)用地39.50萬(wàn)公頃。這些土地緊縮政策給市場(chǎng)帶來(lái)的預(yù)期是，未來(lái)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的空間已經(jīng)非常有限，土地市場(chǎng)的供求關(guān)系將日趨緊張，土地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入白熱化狀態(tài)，價(jià)格將不斷攀升。嚴(yán)控土地供應(yīng)雖為了可持續(xù)發(fā)展，但土地供應(yīng)緊張，加劇了供需的矛盾，從而刺激了房?jī)r(jià)上漲。

房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與調(diào)控的協(xié)調(diào)性策略

正確認(rèn)識(shí)政府宏觀調(diào)控在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)的功能。市場(chǎng)失靈的存在，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理由，但是政府干預(yù)應(yīng)該適度，即政府在資源配置過(guò)程中不要包攬一切，不要去做本來(lái)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)去做并且實(shí)踐已經(jīng)證明市場(chǎng)能夠做好的事情。公共選擇理論認(rèn)為，政府活動(dòng)的結(jié)果未必能校正市場(chǎng)失靈，政府活動(dòng)本身也許就有問(wèn)題，甚至造成更大的資源浪費(fèi)。主要原因包括政府決策的無(wú)效率、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率和政府干預(yù)的無(wú)效率。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上來(lái)說(shuō)是靠信息來(lái)調(diào)節(jié)的，而政府始終與市場(chǎng)隔了一層，對(duì)市場(chǎng)的感受只有企業(yè)、商人最敏感，他們有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)的變化做出及時(shí)的反應(yīng)，政府不適合進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的的運(yùn)用。首先充分合理運(yùn)用稅收手段進(jìn)行調(diào)控。目前我國(guó)與房地產(chǎn)直接相關(guān)的稅種多達(dá)14 種， 其中實(shí)際征收的有12種， 占我國(guó)實(shí)際征收稅種數(shù)量的一半。但總體來(lái)看， 我國(guó)房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)不合理， 重流轉(zhuǎn)、輕保有。而且，已存在的稅種也有許多不合理之處。因此， 政府可以通過(guò)制定更為科學(xué)的稅收制度和優(yōu)惠措施來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)的供需結(jié)構(gòu)。其次從金融手段著手。國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明， 金融業(yè)的參與對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起著重要作用。因此， 我國(guó)政府在房地產(chǎn)調(diào)控中應(yīng)該充分發(fā)揮金融杠桿的作用， 提高調(diào)控的有效性。 法律是很多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控的主要手段。法律手段具有嚴(yán)肅性、普遍適用性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。而我國(guó)目前的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控缺乏一套完善的法律制度作為保障，通常使用行政權(quán)威而不是法律制度來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用極為必要。

參考文獻(xiàn)：

1.梁云芳，高鐵梅.中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)區(qū)域差異的實(shí)證分析.經(jīng)濟(jì)研究，2007（8）

第8篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞：

土地整治；舊城改造

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）07-0055-01

土地開(kāi)發(fā)一直是我國(guó)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)工作，2011年國(guó)務(wù)院及其下屬機(jī)構(gòu)出臺(tái)了大量關(guān)于土地整治的文件，2011年土地政策的基調(diào)是惠民，一方面在農(nóng)村土地整治方面需要以農(nóng)民利益為重，所有土地整治行為都要圍繞著對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠來(lái)展開(kāi)，確保耕地的紅線不被觸及。另一方面城區(qū)土地整治要以確保保障性用房為主，堅(jiān)持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控不動(dòng)搖。有限于文章的篇幅，本文研究的重點(diǎn)是城區(qū)土地整治開(kāi)發(fā)，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控下如何采取土地整治措施。

1 土地整治與地方財(cái)政

從目前來(lái)看，土地出讓相關(guān)行為是地方財(cái)政收入的支柱。2011年全國(guó)土地出讓金超過(guò)2.7萬(wàn)億元，在房地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán)的背景下出讓金整體再創(chuàng)新高。而土地出讓之后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也是地方財(cái)政收入的一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)收點(diǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)涉及的稅收除所得稅外，所有大額稅收收入都由地方政府支配。因此土地整治工作對(duì)于地方政府而言具有非同尋常的意義。但是由于土地牽涉的利益面比較廣，在整個(gè)流程中如果稍微處理得不妥當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化。國(guó)家在城區(qū)土地整治尤其是拆遷方面出臺(tái)了一系列的政策，防止拆遷中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。然而在我們實(shí)際操作過(guò)程中，我們卻看到了大量的暴力事件出現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)的和諧受到影響。國(guó)土整治應(yīng)該是一項(xiàng)綜合性的工作，我們需要考慮的不應(yīng)當(dāng)僅僅是財(cái)政收入，更應(yīng)當(dāng)將地區(qū)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)環(huán)境放在首位，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)條件來(lái)確定整治的策略。

2 土地整治的特點(diǎn)

第一點(diǎn)正如前文所述，土地整治具有綜合性，它的出發(fā)點(diǎn)不能太單一，要符合整個(gè)地區(qū)規(guī)劃以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。在進(jìn)行整治時(shí)會(huì)對(duì)不同部門(mén)產(chǎn)生不同的影響，在這種情況下，我們要正確衡量各種利弊。不同層面土地整治所應(yīng)當(dāng)考慮的范圍也不一致，因此這種綜合性在目標(biāo)和考慮因素方面都具有多樣性的特點(diǎn)。

第二是具有戰(zhàn)略性，這一點(diǎn)是由其目標(biāo)的綜合性特點(diǎn)而決定的。我們?cè)谶M(jìn)行土地整治中，應(yīng)當(dāng)站在整個(gè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，做出正確的決策。土地整治開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)朝著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善整體環(huán)境的方向發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)，土地整治將會(huì)是該地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性的舉措，對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有著重要的影響。

第三點(diǎn)是地域性，土地都是不動(dòng)產(chǎn)，并且有明顯的區(qū)域劃分，因此具有明顯的區(qū)域性。而不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件差異較大，需要考慮很多的因素。在全局統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)每個(gè)地區(qū)采取靈活處理，因地制宜的方式。

3 目前房地產(chǎn)土地整治存在的問(wèn)題

3.1 單一部門(mén)行動(dòng)，缺乏部門(mén)間的配合

土地整治一般是由國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，但是在土地整治過(guò)程中，涉及的工作卻非常復(fù)雜。比如說(shuō)土地整治具有目標(biāo)性，土地的整治是整個(gè)區(qū)域規(guī)劃的結(jié)果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用。在土地出讓時(shí)，相關(guān)的市政配套必須跟上。而這一點(diǎn)單靠國(guó)土機(jī)關(guān)是無(wú)法完成的，它實(shí)際上履行的職能主要是進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行土地平整等工作，對(duì)于其他配套必須依靠其他部門(mén)互相合作來(lái)完成。但在現(xiàn)實(shí)中，我們卻會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，一般在新區(qū)，市政配套不齊全的地區(qū)，國(guó)土部門(mén)在出讓土地的時(shí)候往往會(huì)向開(kāi)發(fā)商釋放出一定的信息，比如市政配套改善等等。而在土地出讓之后，負(fù)責(zé)市政工作的其他部門(mén)往往不能跟上，市政配套延遲，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目落成后難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能。在南寧市某小區(qū)在交房后居然還沒(méi)有與市政燃?xì)夤艿赖嚷?lián)通，造成購(gòu)房者叫苦不迭的現(xiàn)象。這種行為造成了政府部門(mén)的失信，更重要的是對(duì)群眾的利益帶來(lái)嚴(yán)重的損害。

3.2 土地整治，惠民措施不足

房地產(chǎn)已經(jīng)成為了社會(huì)不和諧的因素，為了維護(hù)社會(huì)安定，政府部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行了非常嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，一方面對(duì)需求和供給進(jìn)行了雙打壓，而在另一方面大力開(kāi)發(fā)保障性住房，滿足低收入者的住房需求。2011年在中央的強(qiáng)壓下，1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工得到了保障，但這個(gè)數(shù)據(jù)是一個(gè)不真實(shí)的數(shù)據(jù)。2010年房地產(chǎn)行業(yè)火爆的時(shí)候，全國(guó)商品房開(kāi)工也僅僅八百萬(wàn)套，在沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)下是難以保障1000萬(wàn)套保障性住房開(kāi)工。目前由于實(shí)行招牌掛形式出讓土地，廉租房等用地在整個(gè)土地出讓中所占的比例較低，大部分廉租房都屬于配套。廉租房?jī)r(jià)格低，該用地出讓難以讓開(kāi)發(fā)商的青睞，地方政府缺乏動(dòng)力保障廉租房用地，難以從中獲利。

3.3 資金缺乏，后續(xù)管理不足

在土地整治中，往往涉及居民的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。由于地方財(cái)政嚴(yán)重依賴土地出讓金，對(duì)于居民的拆遷補(bǔ)償往往難以獲得居民滿意。這種情況下，暴力拆遷在社會(huì)上屢見(jiàn)不鮮，對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了極其惡劣的影響。開(kāi)發(fā)商囤地現(xiàn)象非常嚴(yán)重，政府部門(mén)將土地出讓之后對(duì)后續(xù)監(jiān)督不力，開(kāi)發(fā)商以各種理由來(lái)進(jìn)行囤地，大型開(kāi)發(fā)商儲(chǔ)備的土地一般都在其開(kāi)發(fā)量的五倍以上。開(kāi)發(fā)商的囤地行為使政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度減弱，無(wú)法通過(guò)土地的收放來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

4 土地開(kāi)發(fā)整治的調(diào)整

4.1 調(diào)整土地開(kāi)發(fā)整治方向，確保保障性用房用地保障性住房是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個(gè)主要措施，加大保障性住房用地的供應(yīng)。我們可以采取以下幾種方法來(lái)加大保障性住房用地供應(yīng)，一方面加大出讓土地中保障性用房的用地比例，比例可以提高到20%甚至以上，另一措施就是政府免費(fèi)提供土地，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行建房，可允許開(kāi)發(fā)商按規(guī)定的租金對(duì)外出租或安裝約定價(jià)格出售。保障性住房用地的增加，會(huì)降低地方財(cái)政收入，但正如前文所述，土地整治的特點(diǎn)是綜合性、戰(zhàn)略性，我們的最終目標(biāo)是有利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。在目前環(huán)境下，滿足低收入居民住房的供需，讓房?jī)r(jià)回歸理性是我們?cè)谕恋卣蔚氖滓蝿?wù)。

4.2 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)

在土地整治中，各個(gè)政府部門(mén)之間要加強(qiáng)配合。國(guó)土局在土地出讓時(shí)放出的各種規(guī)劃信息要跟進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)市政配套跟上。在進(jìn)行居民拆遷時(shí)，更需要各個(gè)部門(mén)合作妥善安置，不能讓居民在拆遷過(guò)程中利益受損。

4.3 加強(qiáng)土地整治后續(xù)監(jiān)督管理

目前我們?cè)谕恋爻鲎屩幸话銜?huì)約定土地動(dòng)工日期，以控制土地的開(kāi)發(fā)節(jié)奏。但在現(xiàn)實(shí)中，很多開(kāi)發(fā)商拿地之后不按照約定時(shí)間動(dòng)工，囤積大量土地。目前宏觀調(diào)控下，對(duì)這類型土地進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督能夠擴(kuò)大房產(chǎn)的供給，推動(dòng)房?jī)r(jià)的降低。對(duì)于短期囤地的行為，我們可以給予警告或者一定量的罰款促使開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如果開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)時(shí)間不采取行動(dòng)，甚至可以考慮將土地收回，重新投入市場(chǎng)進(jìn)行出讓。

4.4 積極進(jìn)行舊城改造，提升城市整體形象

目前很多城市用地緊張，像深圳等城市甚至出現(xiàn)了無(wú)地可用的狀況，但在城中心，卻有大量破舊低矮的房屋存在，城中心配套完善，是極其重要的土地。但是由于涉及到巨大的拆遷工作，開(kāi)發(fā)商往往不愿意進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在此情況下，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主導(dǎo)地位，積極推動(dòng)舊城改造。提高土地的利用效率，擴(kuò)大供給，降低房?jī)r(jià)。由于舊城改造需要大量的補(bǔ)償金，一般情況下政府不應(yīng)當(dāng)再收取土地出讓金。在拆遷工作中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，積極在居民與開(kāi)發(fā)商之間協(xié)調(diào)工作，妥善處理矛盾，嚴(yán)禁發(fā)生暴力拆遷等不和諧的事件。

參考文獻(xiàn)

［1］吳次方.土地整治發(fā)展的理論視野、理性范式和戰(zhàn)略路徑［J］.經(jīng)濟(jì)地理,2011,（10）.

第9篇：宏觀調(diào)控法范文

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)企業(yè)；開(kāi)發(fā)成本控制；

Abstract: in the country continued to real estate regulation of the situation, real estate enterprise how to control the development cost, improve product performance and price and so as to improve the ability of the competition in the market. This article analyzes the cost structure of real estate development, on the basis of enterprise in the real estate development in the process of different stages of the development costs and financial cost, on analysis and control measures are put forward.

Keywords: macro-control; Real estate enterprise; The development cost control;

中圖分類號(hào)：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

2011年，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行“限購(gòu)”、“限貸”、“限價(jià)”、加快保障住房建設(shè)等一系列調(diào)控政策。一線城市商品房成交量急劇萎縮，樓盤(pán)降價(jià)潮此起彼伏，二三線城市樓市整體也發(fā)生了變化。今年政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。在國(guó)家調(diào)控的大形勢(shì)下，房地產(chǎn)行業(yè)已告別暴利時(shí)代，開(kāi)發(fā)企業(yè)特別是中小開(kāi)發(fā)企業(yè)如何提高生存和發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，成為面臨的緊迫問(wèn)題。隨著一些房地產(chǎn)企業(yè)兼并潮的涌現(xiàn)，開(kāi)發(fā)企業(yè)除了向規(guī)?；?、集團(tuán)化、品牌化等方面發(fā)展自己外，尚應(yīng)從內(nèi)部著手，在保證開(kāi)發(fā)品質(zhì)的前提下，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)成本，提高產(chǎn)品性價(jià)比，從而提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是房地產(chǎn)企業(yè)生存的根本。

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的構(gòu)成

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)一定數(shù)量的商品房所支出的全部費(fèi)用。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的構(gòu)成主要有土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、市政公共設(shè)施費(fèi)用、管理費(fèi)用、貸款利息、稅費(fèi)以及其他費(fèi)用等。具體如下：

（1）土地費(fèi)用包括土地出讓金、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。開(kāi)發(fā)企業(yè)在決定是否開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前，都必須將預(yù)計(jì)的土地費(fèi)用通過(guò)土地面積和規(guī)劃部門(mén)設(shè)定的容積率的換算，計(jì)算出未來(lái)所開(kāi)發(fā)的商品房每平方米建筑面積所占的土地成本（俗稱樓面地價(jià)），以此來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的可行性。由于多種因素不同，各地的土地價(jià)格不一，按樓面地價(jià)計(jì)算，一線城市有的萬(wàn)元以上，一些三線城市僅數(shù)百元。在住宅商品房?jī)r(jià)格構(gòu)成中，隨著國(guó)家對(duì)土地出讓的控制和動(dòng)遷成本逐年提高，土地費(fèi)用有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。

（2）前期工程費(fèi)主要指項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究、地質(zhì)勘查、前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，以及“三通一平”或“七通一平”等土地開(kāi)發(fā)、整理費(fèi)用。這部分占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的比例相對(duì)較低。

（3）建筑安裝工程費(fèi)，又稱房屋建筑安裝造價(jià)，指房屋建造過(guò)程中所發(fā)生的建筑工程、設(shè)備及安裝工程費(fèi)用等。它在整個(gè)成本構(gòu)成中占有較大比例。

（4）市政公共設(shè)施費(fèi)用包含基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)兩部分?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)主要指小區(qū)道路、給水、雨水、污水、電力、熱力、燃?xì)?、通訊、電視、照明、景觀綠化等的建設(shè)費(fèi)用；公共配套設(shè)施費(fèi)用指建設(shè)為小區(qū)內(nèi)居民提供配套服務(wù)的各種公用設(shè)施，如物業(yè)管理用房、會(huì)所或活動(dòng)中心、社區(qū)居委會(huì)用房或衛(wèi)生服務(wù)站、托幼園、地下車庫(kù)等所發(fā)生的費(fèi)用。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本構(gòu)成中，該項(xiàng)目所占比例也較大。

（5）管理費(fèi)用主要是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為組織和管理項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的各種費(fèi)用，它包括管理人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等，在整個(gè)成本構(gòu)成所占比例很小。

（6）貸款利息指在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)借貸籌集資金而應(yīng)支付給借款人的利息。它的多少與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的大小、融資額度的多少有密切關(guān)系，占成本構(gòu)成比例相對(duì)不穩(wěn)定。

（7）稅費(fèi)包含兩部分：一部分是稅收，主要有房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占有稅、土地增值稅、兩稅一費(fèi)（營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加）、契稅、企業(yè)所得稅、印花稅等；另一部分是行政事業(yè)性收費(fèi)，主要由地方政府行政主管部門(mén)及其所屬單位、壟斷企業(yè)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取的費(fèi)用。

（8）其他費(fèi)用指不能列入前七項(xiàng)的所有費(fèi)用，主要包括銷售費(fèi)、廣告費(fèi)及各種不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

以上也可概括的劃分為三部分：土地費(fèi)用、工程費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的控制措施

1、不同階段的開(kāi)發(fā)成本控制

一般來(lái)講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程可分為四個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段。

在前期決策階段主要開(kāi)發(fā)成本是土地的購(gòu)置費(fèi)用。由于我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性土地的價(jià)格，是由各地政府土地部門(mén)實(shí)行招拍掛的方式確定的，開(kāi)發(fā)企業(yè)只能根據(jù)其已有的資金、土地儲(chǔ)備情況及融資能力，結(jié)合市場(chǎng)行情，分析論證項(xiàng)目是否可行，確定土地價(jià)格能否接受。

土地費(fèi)用的大小是評(píng)價(jià)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否可行、是否有預(yù)期利潤(rùn)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？偟闹v，在地價(jià)高的地方，前期的選點(diǎn)就很重要。要對(duì)項(xiàng)目周邊的市場(chǎng)調(diào)研如目標(biāo)客戶定位、宏觀微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的判斷、產(chǎn)品品質(zhì)以及人性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，這可以在一定程度上對(duì)于意向目標(biāo)地塊的合理性價(jià)比提供建設(shè)性參考，避免投資決策的失誤，人為提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。

可行性方案的選定和投資估算是開(kāi)發(fā)成本控制的源頭，對(duì)以后各階段的開(kāi)發(fā)成本控制起指導(dǎo)作用。如何在這一階段把質(zhì)量、造價(jià)和工期結(jié)合好，就需要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研、詳細(xì)的資料收集和反復(fù)的方案比較，盡可能選出最佳組合，作出科學(xué)的決策。隨著決策內(nèi)容的一步步深入，投資估算也要隨之調(diào)整。企業(yè)策劃人員必須密切注意決策報(bào)告中的每一條建議及修改情況，及時(shí)地調(diào)整因此而產(chǎn)生的成本的變化。只有做好了這一點(diǎn)，投資估算才能真正起到有效控制開(kāi)發(fā)成本和正面影響決策的作用。

要合理確定與有效控制開(kāi)發(fā)成本，可從以下三個(gè)階段入手。

（1）設(shè)計(jì)階段的成本控制

優(yōu)秀的工程設(shè)計(jì)是有效控制建筑安裝和基礎(chǔ)設(shè)施等工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)）的前提?，F(xiàn)階段，開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)都把建設(shè)項(xiàng)目的投資效益作為關(guān)注的焦點(diǎn)，這就要求設(shè)計(jì)單位的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不但要考慮技術(shù)上的可行性，而且要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境因素，合理地選擇安全系數(shù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)可從以下四個(gè)方面來(lái)控制：

一是實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)在委托設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的工程洽商。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)還可能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷售，造成資金長(zhǎng)期得不到回收，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保證的事情發(fā)生。

二是實(shí)行限額設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長(zhǎng)短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目今后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)要做到心中有數(shù)，科學(xué)地把施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算結(jié)合起來(lái)，在設(shè)計(jì)中凡是能進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容，均要通過(guò)計(jì)算，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，充分考慮施工的可行性和經(jīng)濟(jì)性。

三是開(kāi)展價(jià)值工程的應(yīng)用。價(jià)值工程是用來(lái)分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

四是加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在工程施工前，組織工程負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和預(yù)決算負(fù)責(zé)人，對(duì)施工圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)洽商，造成經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)確實(shí)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，采取審核會(huì)簽制，組織企業(yè)各部門(mén)討論決定。杜絕施工單位利用設(shè)計(jì)變更增加工程造價(jià)。

（2）施工階段的成本控制

這一階段的給水、電力、熱力、燃?xì)?、通訊電視等配套設(shè)施工程，各地政府一般規(guī)定必須由有資質(zhì)的專業(yè)公司施工安裝，工程造價(jià)一般由專業(yè)公司核定。但對(duì)主體工程和其它配套設(shè)施工程造價(jià)，開(kāi)發(fā)企業(yè)可以做好以下三個(gè)方面工作。

一是認(rèn)真編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格工程合同的簽訂與執(zhí)行。工程建設(shè)主要是通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，在招標(biāo)階段，工程量清單的編制尤其重要。在評(píng)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部標(biāo)底，從而能夠合理的定位報(bào)價(jià)，已實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)。對(duì)投標(biāo)書(shū)的審查首先是施工企業(yè)的審查，這是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，遵守建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及雙方談判結(jié)果來(lái)起草。要對(duì)合同的條款進(jìn)行嚴(yán)密審查，作到資料齊全、文字嚴(yán)密，避免含糊其詞和條款的前后矛盾。對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，提高合同執(zhí)行的效率，對(duì)發(fā)生的合同變更，嚴(yán)格其審查和批準(zhǔn)程序。

二是嚴(yán)格材料、設(shè)備的定價(jià)和訂購(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，鋼筋、水泥等主要建筑材料，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，以市場(chǎng)行情為主適當(dāng)?shù)恼{(diào)整即可。但安裝裝飾材料品種繁多，價(jià)格差別大。對(duì)于這部分材料，一般由開(kāi)發(fā)企業(yè)訂購(gòu)或者由施工企業(yè)推薦幾種同類型材料的品牌和價(jià)格由開(kāi)發(fā)企業(yè)確認(rèn)后購(gòu)買。這樣才能既控制造價(jià)又保證工程質(zhì)量。設(shè)備造價(jià)涉及金額大，主要由開(kāi)發(fā)企業(yè)采購(gòu)的。設(shè)備訂購(gòu)計(jì)劃必須與工程實(shí)際進(jìn)度緊密配合，以免影響工期。開(kāi)發(fā)企業(yè)也可以建立專門(mén)的采購(gòu)網(wǎng)站，對(duì)外及時(shí)刊登招標(biāo)及采購(gòu)公告，再由評(píng)標(biāo)人員根據(jù)每個(gè)供應(yīng)商所報(bào)的價(jià)格及質(zhì)量，選擇適合本樓盤(pán)定位的具有合適價(jià)格和質(zhì)量比值的產(chǎn)品。

三是嚴(yán)格工程款的支出。目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，僧多粥少，開(kāi)發(fā)企業(yè)一般不需支付工程預(yù)付款，也可以要求施工企業(yè)對(duì)工程主體進(jìn)行部分墊資。這樣，既緩解開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金占用壓力又能考察施工企業(yè)實(shí)力，還對(duì)約束施工企業(yè)如期按合同履約起到積極作用。

(3) 竣工階段的成本控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段，必須予以高度重視，嚴(yán)格把關(guān)。工程竣工時(shí)，根據(jù)合同文件中計(jì)價(jià)方式及允許調(diào)整費(fèi)用范圍的規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)施工企業(yè)提出的竣工結(jié)算文件必須要進(jìn)行認(rèn)真的審核，避免施工企業(yè)在工程結(jié)算中高估冒算，以便合理的確定工程造價(jià)。

綜上所述，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本控制的各個(gè)階段對(duì)成本的節(jié)約度是不同的。前期的決策階段和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，作用是巨大的，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)管理；施工和竣工階段加強(qiáng)管理也是很有必要的，否則可能造成浪費(fèi)和成本增加。只有對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)階段采用科學(xué)的、系統(tǒng)的管理方法加以嚴(yán)格控制，才能達(dá)到全面控制工程造價(jià)的預(yù)期目的。

2、資金成本的控制

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與其他一般行業(yè)相比，具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)額大、投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。因此，大多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須通過(guò)銀行貸款來(lái)解決資金需要。自2010年10月以來(lái)，央行頻繁加息并調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，銀行房貸謹(jǐn)慎。部分開(kāi)發(fā)企業(yè)緊張，通過(guò)信托等方式高息融資，就產(chǎn)生數(shù)額較大的利息支出。如何把這部分費(fèi)用核算好，對(duì)合理控制開(kāi)發(fā)成本、體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果，將起到非常重要的作用。

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)杠桿的應(yīng)用，合理籌集資金。要降低資金成本，降低企業(yè)負(fù)債率，關(guān)鍵是拓寬融資渠道。房地產(chǎn)企業(yè)籌集資金的渠道有很多：一是注冊(cè)資本金、資本公積金及其他自有資金；二是銀行貸款，它包括企業(yè)信用貸款和項(xiàng)目貸款；三是上市發(fā)行股票募集資金；四是發(fā)行企業(yè)債券；五是房地產(chǎn)信托，它包括資金信托和資產(chǎn)信托等形式；六是房地產(chǎn)基金，基金的收入來(lái)源包括資產(chǎn)增值、房租收入等等，可分為私募和公開(kāi)發(fā)行兩種；七是商業(yè)信用，如建筑施工企業(yè)的短期墊款等。

（2）嚴(yán)格按工程撥款計(jì)劃撥付資金。

（3）加快應(yīng)收款項(xiàng)的回收和在途資金的入帳。應(yīng)收帳款實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對(duì)外發(fā)放的低息甚至無(wú)息貸款，是對(duì)企業(yè)資金的占用，必須及時(shí)回收。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)收款的形成主要是應(yīng)收的售房款，對(duì)其追收應(yīng)建立嚴(yán)密的、行之有效的制度。在途資金是指開(kāi)發(fā)企業(yè)所取得的支票、匯票等需要到銀行辦理一定手續(xù)方可以進(jìn)入帳戶的資金。對(duì)這類資金，自取得票據(jù)時(shí)起，所有權(quán)已歸屬開(kāi)發(fā)企業(yè)，因此應(yīng)該及時(shí)將這些資金入帳產(chǎn)生效益。

三、結(jié)語(yǔ)